衛星頻軌資源稀缺，遵循“先登先占”原則。國際電信聯盟《無線電規則》規定，任何衛星通信系統都需要向國際電信聯盟申報相應頻段的衛星網絡資料，按照“先登先占”原則規范全球范圍內空間資源的有序使用。據 UCS，截止 2023 年 5 月 1 日，全球共有 7560 顆在軌衛星，其中低軌衛星數量高達 6768 顆。據《衛星頻率和軌位資源分配機制的新發展及其完善》（楊寬，侯佳美，2021），大規模制造和發射在政治、經濟、軍事、社會發展等方面對國家而言具有重要意義，然而也加劇了各國對衛星頻率和軌位資源的爭奪，地球靜止軌道（GEO）上 90%的軌位 C 和 Ku 頻段被少數國家的運營商壟斷控制，各國對近地軌道頻率和軌位資源爭奪也進入白熱化狀態。