立足煤炭，加速發展清潔能源為我國能源結構轉型升級的關鍵路徑。近年來，在地緣政治動蕩，逆全球化挑戰加劇背景下，我國能源安全的重要性日益凸顯。而我國傳統化石能源稟賦特點為“富煤貧油少氣”，原油、天然氣儲量嚴重不足，供應保障能力較弱，對外依存度總體呈提升趨勢。近年來國家有序推進綠色低碳轉型、清潔能源占比持續攀升。但新能源存在間歇性、波動性特點，需要煤電煤炭及時補充供應缺口。2024 年，煤炭占我國一次能源總消費量 53.2%，仍是保障我國能源安全的“壓艙石”。 基于我國煤炭資源豐富的基本國情，強化煤炭先進產能建設，與加速清潔能源供給均為保障我國能源安全的重要舉措。黨的二十大報告中明確提出要"堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動，深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加快規劃建設新型能源體系"。2024 年8 月國務院新聞辦公室發布《中國的能源轉型》白皮書再次強調“堅持立足國情，先立后破，有序轉型，在確保能源安全穩定供應的同時加快綠色轉型發展”。