中國目前在學前教育階段面臨的現實困境，一方面是0-3歲幼兒的托育服務存在著嚴重的供給缺口，另一方面，隨著未來出生人口的下降，目前針對3-5歲兒童提供的幼兒園服務可能從高覆蓋率進一步演變到供給過量。

根據育媧人口研究《中國人口預測報告2021版》，在中預測情形下，中國出生人口將在今后2-3年內跌破一千萬。隨著中國出生人口的下降，未來3-5歲兒童的人口數量也對應下降，下圖中橙色的折線展示了2019年到2029年出生的兒童數量，即未來十年幼兒園入園人數的預測，可以看到下降的幅度非常大。因此，幼兒園現有的供給可以基本滿足未來入園兒童的需求，甚至可能出現過剩的現象。托兒所的嚴重短缺和幼兒園的相對飽和，反映出現有幼托服務體系的結構失衡。