全面預算的特征有哪些？一文講清

全面預算的特征



全面預算是一種宏觀規劃，主要用于決策者全面了解經濟的發展方向和重心同時引導投資動態變化。作為財政管理的重要手段，全面預算準確準確地反映了國家的收入和支出的情況目的，在長期的宏觀規劃中具有極其重要的作用。

一、預算資源充足

首先，全面預算在宏觀規劃過程中資源是必不可少的。如果國家的收入和支出均衡，則表明國家資源正在有效地經營經濟，不會出現過分的收入或支出。所以全面預算要求收入和支出要保持均衡，保證預算財政的資源充足是重要的。

二、合理安排財政支出

其次，合理安排財政支出是實施全面預算的重要組成部分。因此，要確保預算支出有效利用，需要根據經濟發展的實際情況進行全面綜合評估。有效安排預算支出，可以幫助政府實現按計劃在一定時期內實施的經濟方針，完善國家的經濟結構。

三、高效地投資和安排

此外，全面預算還要求進行高效的投資和安排。因此，在籌劃和實施預算支出時，需要采取精確有效的投資管理方式，使投資得到最大效益，從而達到經濟發展的預期目標。

四、科學規劃
全面預算還要求對經濟運行狀況進行科學的規劃。由于政府預算的重要性，政府應采取有效的措施控制經濟運行的增長和減少，以防止出現危機狀況。有效的經濟規劃，可以確保國家能順利實現發展目標和穩定經濟，從而提高社會的繁榮程度。

五、全面考慮社會發展

最后，全面預算還要全面考慮社會發展的因素。政府預算應考慮到財政支出對國民福利和社會發展的影響，能夠充分滿足社會各領域每個部門的發展需要。例如，一項預算允許在全社會的基礎設施和文化發展方面投入更多的資金，以改善公民福利，促進全社會的發展?？傊?，全面預算考慮了經濟，社會，發展，文化等復雜耦合的因素，其特征是國家財政收支和發展宏觀規劃的全面性和有效性。

全面預算作為一種經濟制度以及管理政策，其整體性、系統性特征起著決定性作用，是實現國家財政政策、進行財政資源配置、實現經濟社會發展的重要基礎性制度。本文從以下方面詳細分析全面預算的特征：

一、政治特征

1、圍繞中央對地方的政策約束。全面預算系統是國家及其行政機關在實施經濟政策、提供社會服務方面承擔義務和實現目標的重要手段。一般來說，中央政府通過制定預算法和預算政策將對各級政府支出活動和收入活動的管理進行約束和監督，從而確保預算的完整性和準確性。

2、全面預算體現國家經濟政策。全面預算系統從宏觀層面上體現國家的經濟政策，是實施和管理國家經濟政策的核心實體。國家預算法的通過，將決定加，減和退役等嚴重影響預算各項決策的法規的內容，更是體現國家的戰略定位的具體基本規定。如中華人民共和國政府預算法第七條規定的“政府就實現平衡預算、形成中央和地方財政的均衡發展，合理使用財政資源，提高財政收入和支出的效率，優化支出結構，防止財政資金浪費損失” 。

3、圍繞公正和良好的財政行政經營。全面預算不僅是國家經濟政策的重要實施手段，而且也是管理財政資源、促進和調節社會發展的重要政策工具。全面預算體現了國家財政制度秩序和財政公正的理念：預算決策應公平公正，垂直管理應合理有序，政府行政經營應科學嚴謹，各層級政府收支應均衡穩定。

二、管理特征

1、嚴格的法定管理框架。在建立全面預算管理體系時，必須建立和完善法律法規，增強憲法和法律的約束力，建立全面預算法律體系以規范預算收支行為。例如，中華人民共和國政府預算法、政府公款支出管理條例等，規定了預算準備、編制、報送等標準流程，實施政府預算管理的原則、目的、原則、范圍以及相應的職責分工和管理機構等。

2、系統性的預算編制方式。在財政管理中，全面預算系統要求所有有關部門要根據各自的職責來編制并使用預算，并且按照相應的財政政策嚴格執行預算管理。具體到各級政府的預算編制，是按照宏觀層面、收入層面和支出層面統一進行，其中的細項可以采取不同的方式進行編制，但針對預算目標要能反映各機構的職能，達到預期的目標要求，防止預算資金的浪費損失和過度花銷。

3、科學的決策機制