第一太平戴維斯：2023城市更新白皮書系列：城市可持續運營的雙碳之路（61頁）.pdf

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1、城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯67PART 4總結與建議“雙碳”戰略下設計實踐趨勢展望及路徑建議“雙碳”戰略下運營實踐趨勢展望及路徑建議中國碳金融未來趨勢展望及路徑建議 586059PART 3“雙碳”戰略下碳金融解決方案探索碳金融概述碳交易市場體系及發展趨勢全球碳金融市場現狀國內碳金融市場現狀碳金融產品助力“雙碳”目標實現5051525455PART 2碳達峰“雙限”要求下的技術實踐“雙限”要求解讀設計實踐既有建筑新建建筑運營實踐既有建筑低碳運營實踐探索新建低碳建筑運營實踐探索碳達峰“雙限”要求下的實現路徑與標準的探索3437404737394045

2、PART 1“雙碳”戰略下的經濟機遇國家“雙碳”戰略與政策解讀“雙碳”經濟體系如何構建-國際案例借鑒英國案例-凈碳戰略 日本案例-2050綠色增長戰略 “雙碳”戰略下產業發展趨勢與機遇研究 10142016目錄14城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯67PART 4總結與建議“雙碳”戰略下設計實踐趨勢展望及路徑建議“雙碳”戰略下運營實踐趨勢展望及路徑建議中國碳金融未來趨勢展望及路徑建議 586059PART 3“雙碳”戰略下碳金融解決方案探索碳金融概述碳交易市場體系及發展趨勢全球碳金融市場現狀國內碳金融市場現狀碳金融產品助力“雙碳”目標實現505152545

3、5PART 2碳達峰“雙限”要求下的技術實踐“雙限”要求解讀設計實踐既有建筑新建建筑運營實踐既有建筑低碳運營實踐探索新建低碳建筑運營實踐探索碳達峰“雙限”要求下的實現路徑與標準的探索3437404737394045PART 1“雙碳”戰略下的經濟機遇國家“雙碳”戰略與政策解讀“雙碳”經濟體系如何構建-國際案例借鑒英國案例-凈碳戰略 日本案例-2050綠色增長戰略 “雙碳”戰略下產業發展趨勢與機遇研究 10142016目錄14華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯城市可持續運營的雙碳之路89中國減排行動是一場深刻的經濟社會變革。盡管任務極其艱巨，我們將馳而不息，為全球綠色轉型作出貢獻。

4、中國減排行動也將帶動規模龐大的投資，創造巨大市場機遇和合作空間。習近平在亞太經合組織工商領導人峰會上的主旨演講“雙碳”戰略下的經濟機遇PART 1華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯城市可持續運營的雙碳之路89中國減排行動是一場深刻的經濟社會變革。盡管任務極其艱巨，我們將馳而不息，為全球綠色轉型作出貢獻。中國減排行動也將帶動規模龐大的投資，創造巨大市場機遇和合作空間。習近平在亞太經合組織工商領導人峰會上的主旨演講“雙碳”戰略下的經濟機遇PART 1城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見2021

5、 年 9 月 22 日，中 共 中 央 國 務院印發了關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見。作為構建綠色低碳循環發展經濟體系的頂層設計文件，意見提出了構建綠色低碳循環發展經濟體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態系統碳匯能力等五個方面的主要目標。意見明確了高耗能產業是降碳工作關注的重點。在能耗雙控的條件下，高耗能產業將被進一步限制，從而推動新一輪供給側改革，促進產業結構優化。綠色低碳產業是未來產業升級的重要方向，需要加快推進工業領域低碳工藝革新和數字化轉型，建設綠色制造體系，推動互聯網、大數據、人工智能、第五代移動通信（5G）等新興技

6、術與綠色低碳產業深度融合。意見還明確了能源是“雙碳”行動重點關注的領域。節約能源是實現“雙碳”目標的首要方式，應該把節約能源資源放在首位，實行全面節約戰略，持續降低單位產出能源資源消耗和碳排放，提高投入產出效率。另一方面，優化能源結構、提升非化石能源占比是實現“雙碳”目標的關鍵路徑。根據意見提出的能源結構調整目標，2025 年非化石能源消費比重達到 20%，2030 年非化石能源消費比重達到 25%左右，風電、太陽能發電總裝機容量達到 12 億千瓦以上，到 2060 年非化石能源消費比重達到80%以上。應當加快煤炭減量步伐，推行替代能源，提升風光發電規模，以確保能源安全穩定供應和平穩過渡，有效

7、應對綠色低碳轉型伴隨的各類風險。國家“雙碳”戰略與政策解讀自今年 5 月國家發展改革委提出“加快推進碳達峰、碳中和頂層設計文件制定”以來，中央層面成立了碳達峰碳中和工作領導小組，作為指導和統籌做好“雙碳”工作的議事協調機構，加快構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系?！?”是中國實現碳達峰、碳中和的指導思想和頂層設計，“N”是重點領域和行業實施方案，包括能源綠色轉型行動、工業領域碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環經濟降碳行動等?！?+N”政策體系梳理1011城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見2021

8、年 9 月 22 日，中 共 中 央 國 務院印發了關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見。作為構建綠色低碳循環發展經濟體系的頂層設計文件，意見提出了構建綠色低碳循環發展經濟體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態系統碳匯能力等五個方面的主要目標。意見明確了高耗能產業是降碳工作關注的重點。在能耗雙控的條件下，高耗能產業將被進一步限制，從而推動新一輪供給側改革，促進產業結構優化。綠色低碳產業是未來產業升級的重要方向，需要加快推進工業領域低碳工藝革新和數字化轉型，建設綠色制造體系，推動互聯網、大數據、人工智能、第五代移動通信（5G）等新興技術

9、與綠色低碳產業深度融合。意見還明確了能源是“雙碳”行動重點關注的領域。節約能源是實現“雙碳”目標的首要方式，應該把節約能源資源放在首位，實行全面節約戰略，持續降低單位產出能源資源消耗和碳排放，提高投入產出效率。另一方面，優化能源結構、提升非化石能源占比是實現“雙碳”目標的關鍵路徑。根據意見提出的能源結構調整目標，2025 年非化石能源消費比重達到 20%，2030 年非化石能源消費比重達到 25%左右，風電、太陽能發電總裝機容量達到 12 億千瓦以上，到 2060 年非化石能源消費比重達到80%以上。應當加快煤炭減量步伐，推行替代能源，提升風光發電規模，以確保能源安全穩定供應和平穩過渡，有效應

10、對綠色低碳轉型伴隨的各類風險。國家“雙碳”戰略與政策解讀自今年 5 月國家發展改革委提出“加快推進碳達峰、碳中和頂層設計文件制定”以來，中央層面成立了碳達峰碳中和工作領導小組，作為指導和統籌做好“雙碳”工作的議事協調機構，加快構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系?！?”是中國實現碳達峰、碳中和的指導思想和頂層設計，“N”是重點領域和行業實施方案，包括能源綠色轉型行動、工業領域碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環經濟降碳行動等?！?+N”政策體系梳理1011華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯此外，意見提出實現“雙碳”目標需要依托技術的突破性進展。深度脫碳要求發電、儲能、電網、CCU

11、S 等領域的技術出現突破性進展，應當強化 CCUS 基礎研究和前沿技術布局，加快先進適用技術研發和推廣，以培育國家重點實驗室、國家技術創新中心、重大科技創新平臺等方式，重點推動新能源大規模友好并網、氫能、儲能、CCUS 等領域的技術突破。提升生態碳匯能力也是實現“雙碳”的重要途徑，意見提出將通過強化國土空間規劃和用途管控等方式鞏固生態系統碳匯能力、通過實施生態保護修復重大工程等方式提升生態系統碳匯增量。意見還明確實現“雙碳”目標需要政府、市場雙輪驅動。政府層面主要通過完善法律法規推動“雙碳”目標實現。市場機制層面，將主要通過完善全國碳排放權交易市場助力減碳工作。應當加快建設完善全國碳排放權交易

12、市場，逐步擴大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，完善配額分配管理，并將碳匯交易納入全國碳排放權交易市場，同時加強電力交易、用能權交易和碳排放權交易的統籌銜接，通過各類公共資源交易平臺的建設，強化市場在降碳工作中的作用。2030 年前碳達峰行動方案解讀今年 10 月，國務院發布2030 年前碳達峰行動方案，對推進碳達峰工作做出了總體部署。方案聚焦“十四五”和“十五五”兩個碳達峰關鍵期，提出了提高非化石能源消費比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面主要目標。到 2025 年，非化石能源消費比重達到 20%左右，單位國內生產總值能源消耗比 2020 年下降 13.5%，單位國內生產總

13、值二氧化碳排放比 2020 年下降 18%，為實現碳達峰奠定堅實基礎。到 2030 年，非化石能源消費比重達到 25%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放比 2005年下降 65%以上，順利實現 2030 年前碳達峰目標。方案提出將碳達峰貫穿于經濟社會發展全過程和各方面，重點實施能源綠色低碳轉型行動、節能降碳增效行動、工業領域碳達峰行動、城鄉建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區梯次有序碳達峰行動等“碳達峰十大行動”。同時行動還指出應加強國際合作，深度參與全球氣候治理，開展綠色經貿，技術與金融合作，推進綠色

14、“一帶一路”建設，同時建立規范的碳排放統計核算體系，健全法律法規標準，完善經濟政策，建立健全市場化機制等，從政策和組織實施等多方面保障方案的落地實施。關于推動城鄉建設綠色發展的意見解讀城鄉建設領域是實施保障“雙碳”工作的重要一環。黨的十八大以來，我國人民住房水平顯著提升，城鄉建設環境持續改善，但仍存在部分問題，大量建設、大量消耗、大量排放的建設方式尚未根本扭轉。為推動城鄉建設綠色發展，保障“雙碳”工作實施有序，10 月 21 日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了關于推動城鄉建設綠色發展的意見，對推進城鄉建設一體化發展、轉變城鄉建設發展方式列出主要任務。除打造綠色生態宜居的美麗鄉村，完善城鄉基礎

15、設施，推進基本公共服務均等化等措施之外，文件還從區域協調發展、城鄉基礎設施建設、綠色建筑、綠色建造等方面，針對當前城鄉建設當中存在的“大量建設、大量消耗、大量排放”的突出問題，提出了系統解決思路。為了推動城鄉建設綠色低碳轉型，文件還提出了建立規劃、建設、管理三大環節的統籌機制，建立健全“一年一體檢，五年一評估”的城市體檢評估制度，完善以市場為導向的城鄉建設綠色技術創新體系，建立完善智慧城市建設標準和政策法規，推動美好環境共建共治共享，深化城市管理和執法體制改革，健全社會公眾滿意度評價和第三方考評機制等措施。城市可持續運營的雙碳之路1312華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯此外，意

16、見提出實現“雙碳”目標需要依托技術的突破性進展。深度脫碳要求發電、儲能、電網、CCUS 等領域的技術出現突破性進展，應當強化 CCUS 基礎研究和前沿技術布局，加快先進適用技術研發和推廣，以培育國家重點實驗室、國家技術創新中心、重大科技創新平臺等方式，重點推動新能源大規模友好并網、氫能、儲能、CCUS 等領域的技術突破。提升生態碳匯能力也是實現“雙碳”的重要途徑，意見提出將通過強化國土空間規劃和用途管控等方式鞏固生態系統碳匯能力、通過實施生態保護修復重大工程等方式提升生態系統碳匯增量。意見還明確實現“雙碳”目標需要政府、市場雙輪驅動。政府層面主要通過完善法律法規推動“雙碳”目標實現。市場機制層

17、面，將主要通過完善全國碳排放權交易市場助力減碳工作。應當加快建設完善全國碳排放權交易市場，逐步擴大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，完善配額分配管理，并將碳匯交易納入全國碳排放權交易市場，同時加強電力交易、用能權交易和碳排放權交易的統籌銜接，通過各類公共資源交易平臺的建設，強化市場在降碳工作中的作用。2030 年前碳達峰行動方案解讀今年 10 月，國務院發布2030 年前碳達峰行動方案，對推進碳達峰工作做出了總體部署。方案聚焦“十四五”和“十五五”兩個碳達峰關鍵期，提出了提高非化石能源消費比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面主要目標。到 2025 年，非化石能源消費比重達到

18、20%左右，單位國內生產總值能源消耗比 2020 年下降 13.5%，單位國內生產總值二氧化碳排放比 2020 年下降 18%，為實現碳達峰奠定堅實基礎。到 2030 年，非化石能源消費比重達到 25%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放比 2005年下降 65%以上，順利實現 2030 年前碳達峰目標。方案提出將碳達峰貫穿于經濟社會發展全過程和各方面，重點實施能源綠色低碳轉型行動、節能降碳增效行動、工業領域碳達峰行動、城鄉建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區梯次有序碳達峰行動等“碳達峰十大行動”。同時行

19、動還指出應加強國際合作，深度參與全球氣候治理，開展綠色經貿，技術與金融合作，推進綠色“一帶一路”建設，同時建立規范的碳排放統計核算體系，健全法律法規標準，完善經濟政策，建立健全市場化機制等，從政策和組織實施等多方面保障方案的落地實施。關于推動城鄉建設綠色發展的意見解讀城鄉建設領域是實施保障“雙碳”工作的重要一環。黨的十八大以來，我國人民住房水平顯著提升，城鄉建設環境持續改善，但仍存在部分問題，大量建設、大量消耗、大量排放的建設方式尚未根本扭轉。為推動城鄉建設綠色發展，保障“雙碳”工作實施有序，10 月 21 日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了關于推動城鄉建設綠色發展的意見，對推進城鄉建設一體

20、化發展、轉變城鄉建設發展方式列出主要任務。除打造綠色生態宜居的美麗鄉村，完善城鄉基礎設施，推進基本公共服務均等化等措施之外，文件還從區域協調發展、城鄉基礎設施建設、綠色建筑、綠色建造等方面，針對當前城鄉建設當中存在的“大量建設、大量消耗、大量排放”的突出問題，提出了系統解決思路。為了推動城鄉建設綠色低碳轉型，文件還提出了建立規劃、建設、管理三大環節的統籌機制，建立健全“一年一體檢，五年一評估”的城市體檢評估制度，完善以市場為導向的城鄉建設綠色技術創新體系，建立完善智慧城市建設標準和政策法規，推動美好環境共建共治共享，深化城市管理和執法體制改革，健全社會公眾滿意度評價和第三方考評機制等措施。城市

21、可持續運營的雙碳之路1312“雙碳”經濟體系如何構建國際案例借鑒凈零戰略四大原則 投入至少 15 億英鎊支持凈零創新項目 通過英國基礎設施銀行（UKIB）吸引私人融資，支持超過 400 億英鎊的投資，并推動低碳技術和行業走向成熟和規?；?引入新的可持續性披露制度，包括強制性氣候相關財務披露和英國綠色分類法 改革技能培訓體系，在凈零轉型中發揮更好作用 發布關鍵指標的年度進展聚焦 3 大行業、7 個重點領域撬動 900 億英鎊私人投資創造 44 萬個綠色產業崗位技術創新綠色金融技能培訓地方政府合作公眾意識國際合作2030 年：排放量比 1990 年至少降低 68%2050 年：實現零碳到 2030

22、 年公共財政干預逐漸減少，財務獨立性上升能源行業制造行業民生行業 清潔電力 燃料供應及氫能 工業 供熱及建筑 交通 自然資源、廢物和含氟氣體 溫室氣體去除跨領域支持零碳轉型研發商業原型規?；渴鸪墒焐虡I主張獨立商用華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯英國通過制定“五年碳預算”為實現凈零排放，制定了交付路徑。凈零戰略中提出的政策和支出意味著自“綠色工業革命”十點計劃提出以來，政府為綠色工業革命已經動員了 260 億英鎊的政府資本投資。根據該戰略，英國主要聚焦三大行業的七個重點領域，通過跨領域支持零碳轉型，到 2030年將撬動 900 億英鎊私人投資，創造44 萬個綠色產業崗位。英國早

23、在 1972 年就已經實現本土碳達峰，自 1990年以來，英國的溫室氣體排放量幾乎減少了一半。2008 年英國正式頒布氣候變化法，確定了到2050 年將溫室氣體排放量比 1990 年減少 80%的長期減排目標，成為世界上首個以法律形式明確中長期減排目標的國家。2019 年 6 月，英國提出了2050 年目標修正案，正式確立到 2050 年實現溫室氣體“凈零排放”，成為世界上第一個立法完成這項工作的主要經濟體。2020 年 11 月英國宣布一項涵蓋 10 個方面的“綠色工業革命”計劃，包括大力發展海上風能、推進新一代核能研發和加速推廣電動車等，承諾到2030 年英國溫室氣體排放量與 1990 年

24、相比，至少降低 68%。2021 年 10 月，英國在“綠色工業革命“十點計劃的基礎上，發布了凈零戰略，該戰略不僅是英國對以往低碳發展戰略的總結與深化，更是英國在全球氣候變化框架公約下，明確政策和建議，闡述2050 年脫碳經濟遠景的重要文件。work with the grain of consumer choice尊重消費者的選擇通過技術更新逐步實現生產及生活減碳、零碳，而非立刻強制報廢ensure that the most vulnerable are protected through Government support保護弱勢群體通過能源賬單折扣、能效升級等形式的政府支持，保護弱勢

25、群體ensure the biggest polluters pay the most for the transition公平的碳定價確保最大的污染者支付最多的費用work with businesses to continue delivering deep cost reductions政企合作降低減碳成本與企業合作，通過支持最新最先進的減碳技術，大幅降低減碳成本和消費者成本，為企業帶來效益凈零戰略英國凈零戰略實施計劃示意圖英國案例城市可持續運營的雙碳之路1415“雙碳”經濟體系如何構建國際案例借鑒凈零戰略四大原則 投入至少 15 億英鎊支持凈零創新項目 通過英國基礎設施銀行（UKIB）

26、吸引私人融資，支持超過 400 億英鎊的投資，并推動低碳技術和行業走向成熟和規?；?引入新的可持續性披露制度，包括強制性氣候相關財務披露和英國綠色分類法 改革技能培訓體系，在凈零轉型中發揮更好作用 發布關鍵指標的年度進展聚焦 3 大行業、7 個重點領域撬動 900 億英鎊私人投資創造 44 萬個綠色產業崗位技術創新綠色金融技能培訓地方政府合作公眾意識國際合作2030 年：排放量比 1990 年至少降低 68%2050 年：實現零碳到 2030 年公共財政干預逐漸減少，財務獨立性上升能源行業制造行業民生行業 清潔電力 燃料供應及氫能 工業 供熱及建筑 交通 自然資源、廢物和含氟氣體 溫室氣體去除

27、跨領域支持零碳轉型研發商業原型規?；渴鸪墒焐虡I主張獨立商用華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯英國通過制定“五年碳預算”為實現凈零排放，制定了交付路徑。凈零戰略中提出的政策和支出意味著自“綠色工業革命”十點計劃提出以來，政府為綠色工業革命已經動員了 260 億英鎊的政府資本投資。根據該戰略，英國主要聚焦三大行業的七個重點領域，通過跨領域支持零碳轉型，到 2030年將撬動 900 億英鎊私人投資，創造44 萬個綠色產業崗位。英國早在 1972 年就已經實現本土碳達峰，自 1990年以來，英國的溫室氣體排放量幾乎減少了一半。2008 年英國正式頒布氣候變化法，確定了到2050 年將溫

28、室氣體排放量比 1990 年減少 80%的長期減排目標，成為世界上首個以法律形式明確中長期減排目標的國家。2019 年 6 月，英國提出了2050 年目標修正案，正式確立到 2050 年實現溫室氣體“凈零排放”，成為世界上第一個立法完成這項工作的主要經濟體。2020 年 11 月英國宣布一項涵蓋 10 個方面的“綠色工業革命”計劃，包括大力發展海上風能、推進新一代核能研發和加速推廣電動車等，承諾到2030 年英國溫室氣體排放量與 1990 年相比，至少降低 68%。2021 年 10 月，英國在“綠色工業革命“十點計劃的基礎上，發布了凈零戰略，該戰略不僅是英國對以往低碳發展戰略的總結與深化，更

29、是英國在全球氣候變化框架公約下，明確政策和建議，闡述2050 年脫碳經濟遠景的重要文件。work with the grain of consumer choice尊重消費者的選擇通過技術更新逐步實現生產及生活減碳、零碳，而非立刻強制報廢ensure that the most vulnerable are protected through Government support保護弱勢群體通過能源賬單折扣、能效升級等形式的政府支持，保護弱勢群體ensure the biggest polluters pay the most for the transition公平的碳定價確保最大的污染者支

30、付最多的費用work with businesses to continue delivering deep cost reductions政企合作降低減碳成本與企業合作，通過支持最新最先進的減碳技術，大幅降低減碳成本和消費者成本，為企業帶來效益凈零戰略英國凈零戰略實施計劃示意圖英國案例城市可持續運營的雙碳之路14152020 年 12 月 25 日，日本經濟產業?。∕ETI）發布了綠色增長戰略，提出日本需要進入一個全新的經濟增長機遇期，創造經濟與環境良性循環的產業政策。日本從國家層面提出在2050 年實現碳中和，構建“零碳社會”，并預計隨著該戰略的實施，在 2030 年和 2050 年將分別

31、創造年均 90 萬億日元和190 萬億日元的經濟效益。發展低碳經濟一直是日本搶占未來經濟制高點的戰略舉措。作為亞洲最早實施綠色經濟的國家，從上世紀 90 年代起，日本就開始了工業綠色轉型，圍繞綠色發展先后頒布了 10 多部法律規章并出臺經濟綠色發展的保障政策與措施。早在 1998 年日本就頒布了全球氣候變暖對策促進法。2004 年，日本環境省發起了“面向 2050 年的日本低碳社會情景”研究項目，其目標是為2050 年實現低碳社會目標而提出的具體對策。近年來針對低碳化發展又陸續提出了能源基本計劃（2018 年），碳循環利用技術路線圖（2019 年）等政策。2050綠色增長戰略日本在 2013

32、年已實現碳達峰，碳排放峰值為 14.08 億噸，此后連續多年下降，在碳排放總量上減排壓力較小。2021 年，日本人均碳排放為8.4 噸，高于中國、德國、英國等國家，人均排放仍有改善空間。因此，2050綠色增長戰略是日本通過技術創新和綠色投資加速向低碳社會轉型的重要工程表。綠色增長戰略不僅確認了“2050 年日本實現凈零排放”的目標，還聚焦 3 大行業，14 個重點領域提出了具體的發展目標和重點發展任務，主要包括海上風電，氨燃料，氫能，核能，汽車和蓄電池，半導體和通信，船舶，交通物流和建筑，食品、農林和水產，航空，碳循環，下一代住宅、商業建筑和太陽能，資源循環，生活方式等。日本 2050綠色增長

33、戰略實施計劃示意圖 成立 2 萬億日元的綠色創新基金 建立碳中和投資促進稅制 加強制定環境監管法規與碳交易市場、碳稅等制度 合理制定適用于新技術的法規 建立合適的金融體系支持碳中和投資 在創新政策，重點領域技術標準化等方面與歐美各國合作 同廣大新興國家與國際組織（如IEA、ERIA）進行合作，推進雙邊與多邊合作 致力在全世界內對技術進行標準化，以此拉動內需聚焦 3 大行業、14 個重點領域2030 年：90 萬億日元 2050 年：190 萬億元預算稅制風險資金支持碳交易系統監管技術標準化雙邊、多邊合作綠色經濟效益增長減碳時間線部署階段能源行業制造行業民生行業 海上風電產業 氨燃料產業 氫能產

34、業 核電 汽車和蓄電池產業 半導體和信息通信產業 船舶產業 交通物流和建筑產業 食品、農林和漁業 航空產業 碳回收產業 下 一 代 住 宅、商業建筑及太陽能 資源循環產業 生活方式相關產業政策支持開發示范規?；渴鸷统杀窘档酮毩⑸逃脟H合作2018 年 10.6 億噸碳排2030 年 9.3 億噸碳排（25%）2050 年 排放+吸收等于 0 噸（100%）華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯日本案例城市可持續運營的雙碳之路16172020 年 12 月 25 日，日本經濟產業?。∕ETI）發布了綠色增長戰略，提出日本需要進入一個全新的經濟增長機遇期，創造經濟與環境良性循環的產業政

35、策。日本從國家層面提出在2050 年實現碳中和，構建“零碳社會”，并預計隨著該戰略的實施，在 2030 年和 2050 年將分別創造年均 90 萬億日元和190 萬億日元的經濟效益。發展低碳經濟一直是日本搶占未來經濟制高點的戰略舉措。作為亞洲最早實施綠色經濟的國家，從上世紀 90 年代起，日本就開始了工業綠色轉型，圍繞綠色發展先后頒布了 10 多部法律規章并出臺經濟綠色發展的保障政策與措施。早在 1998 年日本就頒布了全球氣候變暖對策促進法。2004 年，日本環境省發起了“面向 2050 年的日本低碳社會情景”研究項目，其目標是為2050 年實現低碳社會目標而提出的具體對策。近年來針對低碳化

36、發展又陸續提出了能源基本計劃（2018 年），碳循環利用技術路線圖（2019 年）等政策。2050綠色增長戰略日本在 2013 年已實現碳達峰，碳排放峰值為 14.08 億噸，此后連續多年下降，在碳排放總量上減排壓力較小。2021 年，日本人均碳排放為8.4 噸，高于中國、德國、英國等國家，人均排放仍有改善空間。因此，2050綠色增長戰略是日本通過技術創新和綠色投資加速向低碳社會轉型的重要工程表。綠色增長戰略不僅確認了“2050 年日本實現凈零排放”的目標，還聚焦 3 大行業，14 個重點領域提出了具體的發展目標和重點發展任務，主要包括海上風電，氨燃料，氫能，核能，汽車和蓄電池，半導體和通信，

37、船舶，交通物流和建筑，食品、農林和水產，航空，碳循環，下一代住宅、商業建筑和太陽能，資源循環，生活方式等。日本 2050綠色增長戰略實施計劃示意圖 成立 2 萬億日元的綠色創新基金 建立碳中和投資促進稅制 加強制定環境監管法規與碳交易市場、碳稅等制度 合理制定適用于新技術的法規 建立合適的金融體系支持碳中和投資 在創新政策，重點領域技術標準化等方面與歐美各國合作 同廣大新興國家與國際組織（如IEA、ERIA）進行合作，推進雙邊與多邊合作 致力在全世界內對技術進行標準化，以此拉動內需聚焦 3 大行業、14 個重點領域2030 年：90 萬億日元 2050 年：190 萬億元預算稅制風險資金支持碳

38、交易系統監管技術標準化雙邊、多邊合作綠色經濟效益增長減碳時間線部署階段能源行業制造行業民生行業 海上風電產業 氨燃料產業 氫能產業 核電 汽車和蓄電池產業 半導體和信息通信產業 船舶產業 交通物流和建筑產業 食品、農林和漁業 航空產業 碳回收產業 下 一 代 住 宅、商業建筑及太陽能 資源循環產業 生活方式相關產業政策支持開發示范規?；渴鸷统杀窘档酮毩⑸逃脟H合作2018 年 10.6 億噸碳排2030 年 9.3 億噸碳排（25%）2050 年 排放+吸收等于 0 噸（100%）華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯日本案例城市可持續運營的雙碳之路1617日本及英國在產業低碳化發

39、展新思維和新模式上的探索，均表明“雙碳”經濟體系的構建需要“制度+技術+運營”的多領域配合，這對中國實現低碳發展目標具有較強的借鑒意義。中國作為制造業大國，同時也是全球碳排放量大國。在“雙碳”目標下，如何同時實現經濟持續增長和質量效益提升是未來面臨的巨大挑戰。完善的管理制度和健康的市場環境、是構建低碳經濟體系的前提，中國應推動完善“雙碳”“1+N”政策體系中的“N”，即實施保障政策，指導“雙碳”行動有序進行的同時，建立健康的市場環境。中國要在推動低碳發展中發揮政府的引領作用，在戰略、規劃、法規、標準、激勵等方面出臺相關政策，支持企事業單位、民間組織、社會公眾積極參與，構建全社會有效參與低碳化發

40、展的長效治理機制。減碳凈碳需要利用政策進行逐步引導，循序漸進改善產業能源消耗，秉持“全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險”的原則，推進經濟社會全面綠色轉型。低碳技術是推動制造業轉型升級和家庭消費升級的基礎，中國應在技術突破中鼓勵市場參與，實現減碳技術商用，降低減碳成本。英國及日本均在低碳技術部署的過程中，建立了完善的政府財政退出線路。從凈碳技術研發階段的政府公共財政及政策支持，到規?；渴痣A段的公共財政逐步退出，有效降低了減碳成本，減少財政壓力，鼓勵企業參與，實現減碳技術的獨立商用，助力綠色市場經濟持續穩步增長。綠色金融和低碳運營模式是“雙碳”行動的激勵及保障，中國應鼓勵創新綠色金

41、融，出臺金融財稅監管及跨領域政策支持低碳發展，構建全社會有效參與的治理機制。日本及英國均從綠色金融、技能培訓、公眾意識提升以及國際合作等跨領域方面支持零碳轉型。尤其是金融財稅監管等政策支持，有利推動了企業參與凈碳減排。中國要借鑒日本綠色創新基金、碳中和投資促進稅，英國通過綠色投資銀行私有化提高社會資本撬動比例等做法，資助涉及節能減排的產業領域。加快制定和實施與環境監管相關的立法，規范碳交易機制。在低碳發展領域，加強國際合作，拓寬國際合作的廣度和深度。案例小結華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯城市可持續運營的雙碳之路1819日本及英國在產業低碳化發展新思維和新模式上的探索，均表明“

42、雙碳”經濟體系的構建需要“制度+技術+運營”的多領域配合，這對中國實現低碳發展目標具有較強的借鑒意義。中國作為制造業大國，同時也是全球碳排放量大國。在“雙碳”目標下，如何同時實現經濟持續增長和質量效益提升是未來面臨的巨大挑戰。完善的管理制度和健康的市場環境、是構建低碳經濟體系的前提，中國應推動完善“雙碳”“1+N”政策體系中的“N”，即實施保障政策，指導“雙碳”行動有序進行的同時，建立健康的市場環境。中國要在推動低碳發展中發揮政府的引領作用，在戰略、規劃、法規、標準、激勵等方面出臺相關政策，支持企事業單位、民間組織、社會公眾積極參與，構建全社會有效參與低碳化發展的長效治理機制。減碳凈碳需要利用

43、政策進行逐步引導，循序漸進改善產業能源消耗，秉持“全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險”的原則，推進經濟社會全面綠色轉型。低碳技術是推動制造業轉型升級和家庭消費升級的基礎，中國應在技術突破中鼓勵市場參與，實現減碳技術商用，降低減碳成本。英國及日本均在低碳技術部署的過程中，建立了完善的政府財政退出線路。從凈碳技術研發階段的政府公共財政及政策支持，到規?；渴痣A段的公共財政逐步退出，有效降低了減碳成本，減少財政壓力，鼓勵企業參與，實現減碳技術的獨立商用，助力綠色市場經濟持續穩步增長。綠色金融和低碳運營模式是“雙碳”行動的激勵及保障，中國應鼓勵創新綠色金融，出臺金融財稅監管及跨領域政策支

44、持低碳發展，構建全社會有效參與的治理機制。日本及英國均從綠色金融、技能培訓、公眾意識提升以及國際合作等跨領域方面支持零碳轉型。尤其是金融財稅監管等政策支持，有利推動了企業參與凈碳減排。中國要借鑒日本綠色創新基金、碳中和投資促進稅，英國通過綠色投資銀行私有化提高社會資本撬動比例等做法，資助涉及節能減排的產業領域。加快制定和實施與環境監管相關的立法，規范碳交易機制。在低碳發展領域，加強國際合作，拓寬國際合作的廣度和深度。案例小結華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯城市可持續運營的雙碳之路1819采礦與能源供應業城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯交通

45、運輸、倉儲和郵政業7.82%建筑業0.47%雙碳戰略下產業發展趨勢與機遇研究根據中國碳核算數據庫 2019 年數據，我國社會經濟各行業中，碳排放最多的是采礦與能源供應業，占比達 50.90%，其次是制造業，占37.48%，交通運輸、倉儲和郵政業位列第三，占比 7.82%，剩余其他行業中碳排放較多的為農業（0.98%）、商貿服務業（0.72%）、建筑業（0.47%）?；谝陨蠑祿?，本文選擇采礦與能源供應業、制造業、交通運輸倉儲和郵政業、商貿服務業、建筑業重點分析，同時基于行業對于“雙碳”宏觀發展的影響，加入金融業作為分析對象。數據來源：CEADs 中國碳核算數據庫 2019 年數據采礦與能源供應

46、業50.9%制造業37.48%對于采礦行業，低碳轉型的趨勢和需求大幅增長。采礦業污染較高、起步較晚，仍處于減排初階段。一方面，“雙碳”背景下對于清潔能源的技術需求將助推相關金屬開采需求的增長；另一方面，低碳技術的創新也使得采礦業轉型與高質量發展有了相關的技術保障。在能源供應行業，脫碳之路分為傳統能源低碳化、新能源產業低碳化兩大方向。在傳統能源領域，2021 年下半年全國大部分地區因急功近利減少傳統化石能源供能比例，導致大范圍限電限產，嚴重影響產業經濟發展和城鄉居民生活。這為節能減排工作敲響了警鐘，要求能源結構調整應審慎穩步推進。因此，煤炭、石油等傳統能源在很長一段時間內仍將是能源供應主要形式。

47、意見針對煤炭及煤氣能源、石油及油氣能源，提出要求：煤炭消費需在“十四五”期間達到峰值平臺期，嚴控煤電裝機規模；石油消費需在“十五五”期間達到峰值平臺期，開發非常規油氣資源。煤炭清潔利用技術將是未來傳統能源產業發展重點。燃煤發電向高參數、大容量、智能化方向發展，同時重點發展煤液化、煤氣化技術，探索富油煤作為煤炭低碳利用的新方向。在新能源方向，以風電、光伏、氫能為主要發展方向。中國碳排放產業結構農業0.98%其他行業1.64%商貿服務業0.72%發展燃煤清潔利用我國煤炭資源總量相對豐富，具有經濟安全、儲運便利等特征。即便到2030 年碳達峰前后，煤炭的主體地位仍難以改變。近 10 年來，煤炭占我國

48、一次能源消費的比重每年大約下降0.8-1 個百分點。即便在新能源快速發展的情況下，2020 年煤炭占比仍達到56.8%，到 2030 年再下降 9 個百分點左右，煤炭占一次能源消費的比重仍接近 50%。此外，2021 年下半年全國范圍內大規模限電限產也為傳統能源在低碳背景下的管控發展提出了審慎穩步推進的要求。中央經濟工作會議也強調立足于以煤為主的基本國情，確保能源供應。因此，煤炭、石油等傳統能源即使在低碳發展背景下，未來也將是能源供應的主要組成部分。因此，煤炭清潔利用技術將是未來傳統能源產業發展重點。燃煤發電：高參數、大容量、智能化將是主要發展方向，超高參數燃煤發電、新型動力循環系統、高靈活智

49、能燃煤發電、燃煤高效低成本多污染物聯合控制，及資源化利用的成套技術與裝備實現產業化是燃煤發電產業重點提升領域。煤液化、煤氣化：包括煤直接液化、煤間接液化、高效低成本煤氣化技術等成套關鍵技術現已具備自主知識產權，未來產業化發展前景廣闊。富油煤：煤炭低碳利用的新方向，我國富油煤資源豐富，產業規?；l展具備資源基礎。熱解一體化技術是富油煤開發可行的發展方向，以西部富油煤儲量 5.2 億噸計算，如果全部按照熱解發電一體化方式進行利用，可生產近 5000 萬噸油品，相當于再建一個大慶油田。相比燃燒發電，后者可提高能效 6%、減少碳排放 2.8 億噸。重點發展風、光、氫三大新能源在各類新能源中，水電由于受

50、環保限制、資源開發難度影響，未來發展空間有限。核電面臨安全問題及技術瓶頸，難以成為碳中和背景下中國電力系統的主力能源。風力發電、光伏發電與氫能因新技術的普及，發電成本將保持下降趨勢，因此將成為未來新能源領域的主要發展方式。風力發電與光伏發電資源集中在西北地區，電力需求則集中在東南地區，這一資源錯配問題將由特高壓等電力傳輸技術和設備解決，從而降低綜合發電成本。氫能相比電能有易于儲存的優點，電解水制氫和海上風電制氫可降低氫能發展成本，使得氫能作為與電能同樣重要的二次能源在供給側脫碳環節扮演重要作用。風電發展趨勢：因風電機組發電成本隨機組功率和葉輪直徑增大而降低，故風電機組大型化將成為風電技術重要趨

51、勢；同時對比已日趨飽和的陸上風電場，海上風電兼具發電利用小時數高、靠近電力負荷中心、不占用土2120采礦與能源供應業城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯交通運輸、倉儲和郵政業7.82%建筑業0.47%雙碳戰略下產業發展趨勢與機遇研究根據中國碳核算數據庫 2019 年數據，我國社會經濟各行業中，碳排放最多的是采礦與能源供應業，占比達 50.90%，其次是制造業，占37.48%，交通運輸、倉儲和郵政業位列第三，占比 7.82%，剩余其他行業中碳排放較多的為農業（0.98%）、商貿服務業（0.72%）、建筑業（0.47%）?；谝陨蠑祿?，本文選擇采礦與能源供應業、

52、制造業、交通運輸倉儲和郵政業、商貿服務業、建筑業重點分析，同時基于行業對于“雙碳”宏觀發展的影響，加入金融業作為分析對象。數據來源：CEADs 中國碳核算數據庫 2019 年數據采礦與能源供應業50.9%制造業37.48%對于采礦行業，低碳轉型的趨勢和需求大幅增長。采礦業污染較高、起步較晚，仍處于減排初階段。一方面，“雙碳”背景下對于清潔能源的技術需求將助推相關金屬開采需求的增長；另一方面，低碳技術的創新也使得采礦業轉型與高質量發展有了相關的技術保障。在能源供應行業，脫碳之路分為傳統能源低碳化、新能源產業低碳化兩大方向。在傳統能源領域，2021 年下半年全國大部分地區因急功近利減少傳統化石能源

53、供能比例，導致大范圍限電限產，嚴重影響產業經濟發展和城鄉居民生活。這為節能減排工作敲響了警鐘，要求能源結構調整應審慎穩步推進。因此，煤炭、石油等傳統能源在很長一段時間內仍將是能源供應主要形式。意見針對煤炭及煤氣能源、石油及油氣能源，提出要求：煤炭消費需在“十四五”期間達到峰值平臺期，嚴控煤電裝機規模；石油消費需在“十五五”期間達到峰值平臺期，開發非常規油氣資源。煤炭清潔利用技術將是未來傳統能源產業發展重點。燃煤發電向高參數、大容量、智能化方向發展，同時重點發展煤液化、煤氣化技術，探索富油煤作為煤炭低碳利用的新方向。在新能源方向，以風電、光伏、氫能為主要發展方向。中國碳排放產業結構農業0.98%

54、其他行業1.64%商貿服務業0.72%發展燃煤清潔利用我國煤炭資源總量相對豐富，具有經濟安全、儲運便利等特征。即便到2030 年碳達峰前后，煤炭的主體地位仍難以改變。近 10 年來，煤炭占我國一次能源消費的比重每年大約下降0.8-1 個百分點。即便在新能源快速發展的情況下，2020 年煤炭占比仍達到56.8%，到 2030 年再下降 9 個百分點左右，煤炭占一次能源消費的比重仍接近 50%。此外，2021 年下半年全國范圍內大規模限電限產也為傳統能源在低碳背景下的管控發展提出了審慎穩步推進的要求。中央經濟工作會議也強調立足于以煤為主的基本國情，確保能源供應。因此，煤炭、石油等傳統能源即使在低碳

55、發展背景下，未來也將是能源供應的主要組成部分。因此，煤炭清潔利用技術將是未來傳統能源產業發展重點。燃煤發電：高參數、大容量、智能化將是主要發展方向，超高參數燃煤發電、新型動力循環系統、高靈活智能燃煤發電、燃煤高效低成本多污染物聯合控制，及資源化利用的成套技術與裝備實現產業化是燃煤發電產業重點提升領域。煤液化、煤氣化：包括煤直接液化、煤間接液化、高效低成本煤氣化技術等成套關鍵技術現已具備自主知識產權，未來產業化發展前景廣闊。富油煤：煤炭低碳利用的新方向，我國富油煤資源豐富，產業規?；l展具備資源基礎。熱解一體化技術是富油煤開發可行的發展方向，以西部富油煤儲量 5.2 億噸計算，如果全部按照熱解發

56、電一體化方式進行利用，可生產近 5000 萬噸油品，相當于再建一個大慶油田。相比燃燒發電，后者可提高能效 6%、減少碳排放 2.8 億噸。重點發展風、光、氫三大新能源在各類新能源中，水電由于受環保限制、資源開發難度影響，未來發展空間有限。核電面臨安全問題及技術瓶頸，難以成為碳中和背景下中國電力系統的主力能源。風力發電、光伏發電與氫能因新技術的普及，發電成本將保持下降趨勢，因此將成為未來新能源領域的主要發展方式。風力發電與光伏發電資源集中在西北地區，電力需求則集中在東南地區，這一資源錯配問題將由特高壓等電力傳輸技術和設備解決，從而降低綜合發電成本。氫能相比電能有易于儲存的優點，電解水制氫和海上風

57、電制氫可降低氫能發展成本，使得氫能作為與電能同樣重要的二次能源在供給側脫碳環節扮演重要作用。風電發展趨勢：因風電機組發電成本隨機組功率和葉輪直徑增大而降低，故風電機組大型化將成為風電技術重要趨勢；同時對比已日趨飽和的陸上風電場，海上風電兼具發電利用小時數高、靠近電力負荷中心、不占用土2120制造業制 造 業 碳 排 放 量 規 模 巨 大，根 據CEADs 中國碳核算數據庫 2019 年數據，我國制造業碳排放量占全行業比重達 37.48%，是僅次于采礦與能源供應的第二大碳排放行業。要想實現“雙碳”目標，需要“綠色制造業”，制造業低碳發展是必由之路。在保持制造業比重基本穩定發展要求下，工業部門要

58、加快創新低能耗、低排放、高質量、高效益發展路徑，盡早實現增加值增長與碳排放脫鉤。制造業想要實現低碳減排發展，綠色制造，即制造流程的綠色低碳是關鍵，即通過工藝、材料、技術等要素，降低制造業生產流程中的碳排放，使產品從設計、制造、包裝、使用到報廢處理的整個生命周期中，對環境產生最小的負面影響，最大程度地提升資源利用率和綜合效益。綠色制造設計環節：在符合原有產品功能設計要求的基礎上，將每一個可行的“綠色理念”加入到機械制造的各個方面，不論是一個零部件的外觀設計還是更為深入的結構設計等，而后再通過細致的分析計算將方案轉換為可行的生產過程。選材環節：遵循三個重要原則：第一，在選取上，要堅持多樣性和低成本

59、；第二，盡量保證選取的材料和能源的可利用性強；第三，避免有毒害材料的選取。加工環節：滿足節約資源能源、提高經濟效益、降低污染的要求，包括干切削措施、低溫切削措施、高精準度的冷碾措施、金屬粉末的注射成型工藝、采用可編程的控制器技術、數顯技術、數據技術來改造舊車床凈化廢液等。污染處理環節：對整個生產環節中產生的廢棄物進行處理，利用相應的設備實現污染物質的無污染性轉換，同時將可以再利用的物質進行回收，以達到降低污染，提高資源利用率的目的。同時，要實現制造業低碳發展，僅僅依靠制造業行業自身的努力還遠遠不夠。因為目前中國制造業相比歐美日韓等發達國家產業迭代升級還不充分，制造業如要降本增效存在一定難度。同

60、時制造業企業普遍存在對節能減排認知落后的現象，發展現狀仍是以提升產能、效率為主，往往會忽視碳排放作為制造業發展的關鍵因素。因此，跨行業協同發展，為制造業低碳轉型提供更多上游能源供給動能和下游業務增長動力，是制造業契合“雙碳”發展主題的關鍵路徑：在產業鏈上游的能源供給方面，制造業可與能源供應業聯動，發展能源裝備，提高電力設備可靠性，大力推動“儲能+新能源”。在產業鏈下游的業務增長方面，制造業可與交通運輸業聯動，發展新能源海陸運輸設備，包括新能源汽車和綠色航運裝備等。發展新能源海陸運輸設備新能源汽車發展節能與新能源汽車既是確保中國能源安全的戰略方向，又是實現“雙碳”目標的戰略途徑，同時也是中國汽車

61、產業做強的必由之路。在新能源汽車領域，以下行業發展趨勢與相關機遇值得重視：三電技術（電池、電機、電控）是新能源汽車快速發展的助推動力，其中電池技術已進入世界第一梯隊 行 列，磷 酸 鐵 鋰 路 線、CTP/CTC 電 池包技術（CTP-Cell To Pack，無模組技術；CTC-Cell to Chassis，電池底盤集成技術）、固態電池技術是重點方向；電機技術尚處于世界第二梯隊中部，多電機驅動比例提升，扁線電機技術逐漸城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯地等多重優勢，在政策加持下迎來快速發展期；在智能制造、信息技術逐漸成為產業發展主流之后，風力發電的智能

62、化、信息化也成為行業技術發展方向，已經深入智能制造和智慧服務的各方面，將互聯網、大數據的思維應用于風電設備制造和風電場運維，并進行基于數據的資產性能管理，進一步提高發電量和運維質量，降低載荷，節約成本。光伏發電發展趨勢：在應用場景方面，大型地面智能光伏構成的能源基地，產業園區與智慧城市樓宇構成的工商業分布式智能光伏，以及零能家庭居所構成的戶用智能光伏，三大場景將構成光伏發電主要應用場景；在應對光伏發電因天氣、氣候等因素導致的能源波動性問題方面，光伏+儲能是被廣泛看好的能源解決方案，抽水蓄能、電動車儲能、光伏能源制氫是應用性較好的儲能技術方向。氫能發展趨勢：（氫能“制儲輸用”各環節）制備技術以可

63、再生能源電解水制氫為主，同時大力發展生物制氫、太陽光解水制氫；儲存與運輸方式目前以高壓氣態儲氫為主，而多孔材料及金屬合金等物理類固態儲氫因其使用便利、成本低廉，有望成為未來主要的儲氫方式；應用領域除傳統的作為工業原料用于石油煉制、合成氨、甲醇等生產領域外，交通領域的氫燃料電池汽車也將迎來大幅發展。2021 年，國家批復同意北京、上海、廣東三個城市群開展燃料電池汽車示范應用，進一步明確推動燃料電池汽車產業加快發展。2223制造業制 造 業 碳 排 放 量 規 模 巨 大，根 據CEADs 中國碳核算數據庫 2019 年數據，我國制造業碳排放量占全行業比重達 37.48%，是僅次于采礦與能源供應的

64、第二大碳排放行業。要想實現“雙碳”目標，需要“綠色制造業”，制造業低碳發展是必由之路。在保持制造業比重基本穩定發展要求下，工業部門要加快創新低能耗、低排放、高質量、高效益發展路徑，盡早實現增加值增長與碳排放脫鉤。制造業想要實現低碳減排發展，綠色制造，即制造流程的綠色低碳是關鍵，即通過工藝、材料、技術等要素，降低制造業生產流程中的碳排放，使產品從設計、制造、包裝、使用到報廢處理的整個生命周期中，對環境產生最小的負面影響，最大程度地提升資源利用率和綜合效益。綠色制造設計環節：在符合原有產品功能設計要求的基礎上，將每一個可行的“綠色理念”加入到機械制造的各個方面，不論是一個零部件的外觀設計還是更為深

65、入的結構設計等，而后再通過細致的分析計算將方案轉換為可行的生產過程。選材環節：遵循三個重要原則：第一，在選取上，要堅持多樣性和低成本；第二，盡量保證選取的材料和能源的可利用性強；第三，避免有毒害材料的選取。加工環節：滿足節約資源能源、提高經濟效益、降低污染的要求，包括干切削措施、低溫切削措施、高精準度的冷碾措施、金屬粉末的注射成型工藝、采用可編程的控制器技術、數顯技術、數據技術來改造舊車床凈化廢液等。污染處理環節：對整個生產環節中產生的廢棄物進行處理，利用相應的設備實現污染物質的無污染性轉換，同時將可以再利用的物質進行回收，以達到降低污染，提高資源利用率的目的。同時，要實現制造業低碳發展，僅僅

66、依靠制造業行業自身的努力還遠遠不夠。因為目前中國制造業相比歐美日韓等發達國家產業迭代升級還不充分，制造業如要降本增效存在一定難度。同時制造業企業普遍存在對節能減排認知落后的現象，發展現狀仍是以提升產能、效率為主，往往會忽視碳排放作為制造業發展的關鍵因素。因此，跨行業協同發展，為制造業低碳轉型提供更多上游能源供給動能和下游業務增長動力，是制造業契合“雙碳”發展主題的關鍵路徑：在產業鏈上游的能源供給方面，制造業可與能源供應業聯動，發展能源裝備，提高電力設備可靠性，大力推動“儲能+新能源”。在產業鏈下游的業務增長方面，制造業可與交通運輸業聯動，發展新能源海陸運輸設備，包括新能源汽車和綠色航運裝備等。

67、發展新能源海陸運輸設備新能源汽車發展節能與新能源汽車既是確保中國能源安全的戰略方向，又是實現“雙碳”目標的戰略途徑，同時也是中國汽車產業做強的必由之路。在新能源汽車領域，以下行業發展趨勢與相關機遇值得重視：三電技術（電池、電機、電控）是新能源汽車快速發展的助推動力，其中電池技術已進入世界第一梯隊 行 列，磷 酸 鐵 鋰 路 線、CTP/CTC 電 池包 技術（CTP-Cell To Pack，無模組技術；CTC-Cell to Chassis，電池底盤集成技術）、固態電池技術是重點方向；電機技術尚處于世界第二梯隊中部，多電機驅動比例提升，扁線電機技術逐漸城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑

68、設計研究院有限公司第一太平戴維斯地等多重優勢，在政策加持下迎來快速發展期；在智能制造、信息技術逐漸成為產業發展主流之后，風力發電的智能化、信息化也成為行業技術發展方向，已經深入智能制造和智慧服務的各方面，將互聯網、大數據的思維應用于風電設備制造和風電場運維，并進行基于數據的資產性能管理，進一步提高發電量和運維質量，降低載荷，節約成本。光伏發電發展趨勢：在應用場景方面，大型地面智能光伏構成的能源基地，產業園區與智慧城市樓宇構成的工商業分布式智能光伏，以及零能家庭居所構成的戶用智能光伏，三大場景將構成光伏發電主要應用場景；在應對光伏發電因天氣、氣候等因素導致的能源波動性問題方面，光伏+儲能是被廣泛

69、看好的能源解決方案，抽水蓄能、電動車儲能、光伏能源制氫是應用性較好的儲能技術方向。氫能發展趨勢：（氫能“制儲輸用”各環節）制備技術以可再生能源電解水制氫為主，同時大力發展生物制氫、太陽光解水制氫；儲存與運輸方式目前以高壓氣態儲氫為主，而多孔材料及金屬合金等物理類固態儲氫因其使用便利、成本低廉，有望成為未來主要的儲氫方式；應用領域除傳統的作為工業原料用于石油煉制、合成氨、甲醇等生產領域外，交通領域的氫燃料電池汽車也將迎來大幅發展。2021 年，國家批復同意北京、上海、廣東三個城市群開展燃料電池汽車示范應用，進一步明確推動燃料電池汽車產業加快發展。2223普及；電控技術尚處于世界第二梯隊尾部，電控

70、功率密度持續提升，800V 高壓平臺將成為行業趨勢。電池原材料高度依賴進口，未來供應保障將變得更為重要；可持續原材料供應是面向碳減排目標的重要方向。在“雙碳”目標背景下，溫和情景發展目標下中國 2035 年新能源乘用車銷量占比應達到 66%，其中出租租賃應基本實現全面電動化，私家車及公司用車電動化比例應達到 61%；2035 年新能源商用車銷量占比應達到 28%。激進情景發展目標下，2035 年新能源乘用車銷量占比應達到 78%，其中私家車及公司用車電動化比例應達到74%；2035 年新能源商用車銷量占比應達到 33%。海洋裝備航運物流是全球貿易的大動脈，如同人類的血液循環系統。綠色是全球航運

71、業發展的方向。傳統船舶采用化石燃料，碳排放較高。新型氨燃料船舶發動機技術將是未來海洋裝備和航運物流的發展方向，氨燃燒只產生氮氧化物和水，不產生碳排放，從而可以大幅降低航運物流行業的碳排放。同時，二氧化碳運輸船也是海工裝備在碳中和背景下，市場需求和環保需求共同驅動的一大發展方向，可將陸地上產生的二氧化碳運輸到海上進行海底封存，助力碳中和目標實現。提升電力設備可靠性與發電效率能源供應領域減少碳排放就意味著必須減少非化石能源，包括水能、核能等，同時利用儲能和智能電網解決新能源的間歇性和季節差問題，這對各類發電、電力裝備提出了更高的要求。發展能源裝備制造業，提升電力設備可靠性與發電效率，就成為制造業助

72、力能源供應減少碳排放，實現“雙碳”目標的有力抓手。水電：根據工信部首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄，我國在大力推動水電設備朝著大型化、清潔高效方向發展，同時隨著信息技術發展，未來水電設備行業與信息技術將進一步融合，水電工程設計、建造和管理數字化、網絡化、智能化進一步深化，智能水電站與智能水電設備進一步融合發展。行業前沿應用：四川涼山白鶴灘水電站，百萬千瓦的水力發電機機組全球首創，轉化效率超 96%。核電：以第三代核電技術為主流成熟技術，代表為“華龍一號”和CAP 系列壓水堆系列機型，近中期發展方向是優化第三代核電技術，遠期目標是研發第四代核電技術并實現工程應用。行業前沿應用：福建福清核電

73、五號機組于 2021 年 1 月底投產）?；瘜W儲能：中國現有儲能規模有3560萬千瓦，比去年增長了9.8%，但總量仍不夠。在儲能中，抽水儲能占了 89.3%，電化學儲能只占了9.2%，今后電化學儲能發展空間巨大，用戶側儲能業務需求將快速增長，電池、逆變器作為儲能產業鏈兩大核心環節，未來成長前景較好，同時儲能也將接入智能電網，成為智慧能源管理體系的其中一環。行業前沿應用：魯能集團海西州多能互補集成優化國家示范工程 100兆瓦時儲能項目，是國內最大電源側集中式電化學儲能電站。城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯2425普及；電控技術尚處于世界第二梯隊尾部，電控功

74、率密度持續提升，800V 高壓平臺將成為行業趨勢。電池原材料高度依賴進口，未來供應保障將變得更為重要；可持續原材料供應是面向碳減排目標的重要方向。在“雙碳”目標背景下，溫和情景發展目標下中國 2035 年新能源乘用車銷量占比應達到 66%，其中出租租賃應基本實現全面電動化，私家車及公司用車電動化比例應達到 61%；2035 年新能源商用車銷量占比應達到 28%。激進情景發展目標下，2035 年新能源乘用車銷量占比應達到 78%，其中私家車及公司用車電動化比例應達到74%；2035 年新能源商用車銷量占比應達到 33%。海洋裝備航運物流是全球貿易的大動脈，如同人類的血液循環系統。綠色是全球航運業

75、發展的方向。傳統船舶采用化石燃料，碳排放較高。新型氨燃料船舶發動機技術將是未來海洋裝備和航運物流的發展方向，氨燃燒只產生氮氧化物和水，不產生碳排放，從而可以大幅降低航運物流行業的碳排放。同時，二氧化碳運輸船也是海工裝備在碳中和背景下，市場需求和環保需求共同驅動的一大發展方向，可將陸地上產生的二氧化碳運輸到海上進行海底封存，助力碳中和目標實現。提升電力設備可靠性與發電效率能源供應領域減少碳排放就意味著必須減少非化石能源，包括水能、核能等，同時利用儲能和智能電網解決新能源的間歇性和季節差問題，這對各類發電、電力裝備提出了更高的要求。發展能源裝備制造業，提升電力設備可靠性與發電效率，就成為制造業助力

76、能源供應減少碳排放，實現“雙碳”目標的有力抓手。水電：根據工信部首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄，我國在大力推動水電設備朝著大型化、清潔高效方向發展，同時隨著信息技術發展，未來水電設備行業與信息技術將進一步融合，水電工程設計、建造和管理數字化、網絡化、智能化進一步深化，智能水電站與智能水電設備進一步融合發展。行業前沿應用：四川涼山白鶴灘水電站，百萬千瓦的水力發電機機組全球首創，轉化效率超 96%。核電：以第三代核電技術為主流成熟技術，代表為“華龍一號”和CAP 系列壓水堆系列機型，近中期發展方向是優化第三代核電技術，遠期目標是研發第四代核電技術并實現工程應用。行業前沿應用：福建福清核電五

77、號機組于 2021 年 1 月底投產）?；瘜W儲能：中國現有儲能規模有3560萬千瓦，比去年增長了9.8%，但總量仍不夠。在儲能中，抽水儲能占了 89.3%，電化學儲能只占了9.2%，今后電化學儲能發展空間巨大，用戶側儲能業務需求將快速增長，電池、逆變器作為儲能產業鏈兩大核心環節，未來成長前景較好，同時儲能也將接入智能電網，成為智慧能源管理體系的其中一環。行業前沿應用：魯能集團海西州多能互補集成優化國家示范工程 100兆瓦時儲能項目，是國內最大電源側集中式電化學儲能電站。城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯2425在全社會、全行業、全領域的節能減排、降碳增效發

78、展背景下，交通運輸行業面臨的最大挑戰，就在于全面建設現代化和人們過上更加美好生活所帶來的交通發展剛性需求，與我國對全球承諾的“雙碳”目標這一硬約束之間的矛盾。解決這一問題的出路就在于推動交通運輸的低碳綠色轉型，實現可持續發展。推進交通運輸結構優化我國交通運輸領域目前碳排放結構是，公路占 85%以上；鐵路占 0.68%；海運和航空大約為 6%左右?；谀壳暗慕煌ㄟ\輸碳排放結構，有必要進行結構的整體優化：按照宜水則水、宜陸則陸、宜空則空的原則，制定科學合理的交通結構優化方案，優化運輸結構，統籌綜合運輸體系協調發展，充分發揮各種運輸方式的比較優勢。推動大宗貨物和中長距離貨運“公轉鐵”、“公轉水”，推

79、進港口或物流園區鐵路專用線建設，發展以鐵路、水路為骨干的多式聯運，同時發展大噸位車輛、大型化船舶，促進運輸車輛大型化和拖掛化，優化陸路、水路運輸裝備和運力結構。調整客運結構，優先發展公共交通出行方式及相關基礎設施，提升地鐵、BRT 等大容量公共交通，共享單車、共享電單車等慢行交通出行比例。促進交通運輸管理提升在交通運輸結構等客觀要素之外，交通運輸相關管理、機制、政策等主觀要素也是行業節能降碳的重要突破口，通過合理調整體制機制，能夠有效挖掘交通運輸行業減排潛力，助力行業“雙碳”目標實現：強化頂層設計，通過多層次、多角度調研分析，設計交通運輸碳中和碳達峰發展宏觀戰略、法律法規、實施細則、財稅政策、

80、創新機制，建立能耗和排放標識制度。推廣應用 ITS 技術和 ETC 技術，緩解城市交通擁堵，減少交叉口和收費站的怠速等候，同時精準掌控道路各類場景碳排放，利用智能技術實現用能優化。實施車輛燃料消耗量限值標準和排放標準，通過購置稅、牌照、補貼等政策工具，推進電動汽車、燃料電池汽車等新能源車輛普及應用，推進公交、出租、物流配送等城市公共服務車輛電動化替代，逐步降低傳統燃油汽車出行分擔率。鼓勵交通運輸技術進步綠色技術的發展可以加速助力傳統交通基建和交通運輸的低碳轉型：大力推廣應用推廣泡沫瀝青就地冷再生、廠拌熱再生、ECA 極薄磨耗層、SMA 超薄磨耗層等節能低碳養護新技術，提高公路設施的耐久性和減排

81、效能，有效降低交通基建養護的能耗排放。推動電動化和氫能源等清潔驅動設備的普及和應用，加快推進運載工具的能源動力清潔化，逐步降低傳統燃油汽車在新車產銷和汽車保有量中的占比，推廣電力、氫燃料、液化天然氣動力重型貨運車輛，提高運輸工具自身排放技術水平，持續控制、減少碳排放源能耗。強化“碳足跡”跟蹤和分析技術，才能更高效地跟進低碳轉型管理工作，掌握交通發展重點碳排放源的動向，及時獲取碳減排的工作成效，從而實現對不同減排措施的擇優與改進。交通運輸、倉儲和郵政業長期以來，有許多證據都在指向全球化的國際貿易與環境污染之間存在正向關聯國際貿易被公認為導致環境問題的重要因素之一。當下全球經濟不斷呈現出由高碳向低

82、碳甚至零碳的轉型趨勢。在這樣的形勢下，國際貿易各個相關領域有必要承擔起自己的社會責任，推進低碳貿易、綠色貿易，為早日實現“碳中和”貢獻貿易之力量。創新發展綠色貿易相關體制機制健全綠色貿易促進體制，降低環保產品進口關稅，取消高排放產品出口退稅，大力發展綠色會展經濟。補貼政策綠色化，將現行出口支持逐步調整為綠色貿易支持政策。形成國內外市場綠色經營機制，實行企業綠色激勵約束機制、資源配置機制和經濟生態協調發展機制，有利于在企業生產的全過程、全環節對生態環境進行保護，提供企業可持續、綠色發展的有力保障，擺脫經濟發展與環境保護相矛盾的困境。優化碳交易市場機制，推進國內外碳市場一體化，完善國內碳排放權交易

83、體系，加快建立與國際碳市場鏈接及交易互認機制。加強綠色產權制度，保證企業嚴格按照生態環境保護和建設標準發展。商貿服務業建立綠色管理制度，在企業考核績效中涵蓋生態環境保護與經濟可持續發展這兩項標準。將綠色理念貫穿產品技術、設計、生產全流程設計生產環節提高重視，以綠色、生態的工藝和先進、低碳的技術賦能商品。包裝物流環節盡可能采用可循環利用包裝材料、運輸工具，減少流通過程中的碳排放。在整體產業鏈發展中加強部署，通過上下游的協同帶動，推動企業更快實現低碳運營，并為助力全行業早日實現“碳中和”、營造良好行業氛圍貢獻力量。通過發展綠色基金、綠色貸款、綠色債券、綠色融資租賃等多渠道融資方式，激勵綠色技術創新

84、，使綠色產品成為國內國際市場的新熱點，提高生產產品的附加值，為企業帶來競爭力。引導傳統貿易綠色轉型 將環境保護或綠色生態的原則滲透到傳統貿易活動之中，將環境要素稟賦納入國際貿易的全過程。按循環經濟的要求組織清潔生產，將高新科技與環境保護、綠色可再生產業相結合。從能源與原材料選用、產品研發、生產、運輸、儲藏、流通、銷售到回收處理、再利用的各階段，進行全生命周期環境管理，將環境負面效應降到最低。開展綠色貿易試點，選擇國家級經濟開發區、外貿轉型升級基地等先行先試。鼓勵行業組織研究制定行業綠色產品進出口標識，建立外貿產品全生命周期碳足跡追蹤體系，鼓勵企業爭取國際碳足跡認證。城市可持續運營的雙碳之路華建

85、集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯2627在全社會、全行業、全領域的節能減排、降碳增效發展背景下，交通運輸行業面臨的最大挑戰，就在于全面建設現代化和人們過上更加美好生活所帶來的交通發展剛性需求，與我國對全球承諾的“雙碳”目標這一硬約束之間的矛盾。解決這一問題的出路就在于推動交通運輸的低碳綠色轉型，實現可持續發展。推進交通運輸結構優化我國交通運輸領域目前碳排放結構是，公路占 85%以上；鐵路占 0.68%；海運和航空大約為 6%左右?；谀壳暗慕煌ㄟ\輸碳排放結構，有必要進行結構的整體優化：按照宜水則水、宜陸則陸、宜空則空的原則，制定科學合理的交通結構優化方案，優化運輸結構，統籌綜合運輸

86、體系協調發展，充分發揮各種運輸方式的比較優勢。推動大宗貨物和中長距離貨運“公轉鐵”、“公轉水”，推進港口或物流園區鐵路專用線建設，發展以鐵路、水路為骨干的多式聯運，同時發展大噸位車輛、大型化船舶，促進運輸車輛大型化和拖掛化，優化陸路、水路運輸裝備和運力結構。調整客運結構，優先發展公共交通出行方式及相關基礎設施，提升地鐵、BRT 等大容量公共交通，共享單車、共享電單車等慢行交通出行比例。促進交通運輸管理提升在交通運輸結構等客觀要素之外，交通運輸相關管理、機制、政策等主觀要素也是行業節能降碳的重要突破口，通過合理調整體制機制，能夠有效挖掘交通運輸行業減排潛力，助力行業“雙碳”目標實現：強化頂層設計

87、，通過多層次、多角度調研分析，設計交通運輸碳中和碳達峰發展宏觀戰略、法律法規、實施細則、財稅政策、創新機制，建立能耗和排放標識制度。推廣應用 ITS 技術和 ETC 技術，緩解城市交通擁堵，減少交叉口和收費站的怠速等候，同時精準掌控道路各類場景碳排放，利用智能技術實現用能優化。實施車輛燃料消耗量限值標準和排放標準，通過購置稅、牌照、補貼等政策工具，推進電動汽車、燃料電池汽車等新能源車輛普及應用，推進公交、出租、物流配送等城市公共服務車輛電動化替代，逐步降低傳統燃油汽車出行分擔率。鼓勵交通運輸技術進步綠色技術的發展可以加速助力傳統交通基建和交通運輸的低碳轉型：大力推廣應用推廣泡沫瀝青就地冷再生、

88、廠拌熱再生、ECA 極薄磨耗層、SMA 超薄磨耗層等節能低碳養護新技術，提高公路設施的耐久性和減排效能，有效降低交通基建養護的能耗排放。推動電動化和氫能源等清潔驅動設備的普及和應用，加快推進運載工具的能源動力清潔化，逐步降低傳統燃油汽車在新車產銷和汽車保有量中的占比，推廣電力、氫燃料、液化天然氣動力重型貨運車輛，提高運輸工具自身排放技術水平，持續控制、減少碳排放源能耗。強化“碳足跡”跟蹤和分析技術，才能更高效地跟進低碳轉型管理工作，掌握交通發展重點碳排放源的動向，及時獲取碳減排的工作成效，從而實現對不同減排措施的擇優與改進。交通運輸、倉儲和郵政業長期以來，有許多證據都在指向全球化的國際貿易與環

89、境污染之間存在正向關聯國際貿易被公認為導致環境問題的重要因素之一。當下全球經濟不斷呈現出由高碳向低碳甚至零碳的轉型趨勢。在這樣的形勢下，國際貿易各個相關領域有必要承擔起自己的社會責任，推進低碳貿易、綠色貿易，為早日實現“碳中和”貢獻貿易之力量。創新發展綠色貿易相關體制機制健全綠色貿易促進體制，降低環保產品進口關稅，取消高排放產品出口退稅，大力發展綠色會展經濟。補貼政策綠色化，將現行出口支持逐步調整為綠色貿易支持政策。形成國內外市場綠色經營機制，實行企業綠色激勵約束機制、資源配置機制和經濟生態協調發展機制，有利于在企業生產的全過程、全環節對生態環境進行保護，提供企業可持續、綠色發展的有力保障，擺

90、脫經濟發展與環境保護相矛盾的困境。優化碳交易市場機制，推進國內外碳市場一體化，完善國內碳排放權交易體系，加快建立與國際碳市場鏈接及交易互認機制。加強綠色產權制度，保證企業嚴格按照生態環境保護和建設標準發展。商貿服務業建立綠色管理制度，在企業考核績效中涵蓋生態環境保護與經濟可持續發展這兩項標準。將綠色理念貫穿產品技術、設計、生產全流程設計生產環節提高重視，以綠色、生態的工藝和先進、低碳的技術賦能商品。包裝物流環節盡可能采用可循環利用包裝材料、運輸工具，減少流通過程中的碳排放。在整體產業鏈發展中加強部署，通過上下游的協同帶動，推動企業更快實現低碳運營，并為助力全行業早日實現“碳中和”、營造良好行業

91、氛圍貢獻力量。通過發展綠色基金、綠色貸款、綠色債券、綠色融資租賃等多渠道融資方式，激勵綠色技術創新，使綠色產品成為國內國際市場的新熱點，提高生產產品的附加值，為企業帶來競爭力。引導傳統貿易綠色轉型 將環境保護或綠色生態的原則滲透到傳統貿易活動之中，將環境要素稟賦納入國際貿易的全過程。按循環經濟的要求組織清潔生產，將高新科技與環境保護、綠色可再生產業相結合。從能源與原材料選用、產品研發、生產、運輸、儲藏、流通、銷售到回收處理、再利用的各階段，進行全生命周期環境管理，將環境負面效應降到最低。開展綠色貿易試點，選擇國家級經濟開發區、外貿轉型升級基地等先行先試。鼓勵行業組織研究制定行業綠色產品進出口標

92、識，建立外貿產品全生命周期碳足跡追蹤體系，鼓勵企業爭取國際碳足跡認證。城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯2627城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯建筑工業化：一是包括以標準部品為基礎的專業化、規?；?、信息化的裝配式建筑生產體系，以及建筑結構件智能生產線；二是提升行業信息化水平與技術創新實力，以智能控制、傳感感知、建筑機器人、數據平臺、無人工廠等信息技術、智能制造技術，與建筑流程集成發展；三是以建筑產業互聯網為平臺，以數字化為依托，打通建筑業上下游產業鏈，同時以工程總承包企業為核心，相關領先企業深度參與，打造開放型產業體

93、系。智慧建造：以 5G+AI 為核心技術，通過 5G 技術實現工地遠程巡查、遠程解決技術難題，通過 AI 技術自主辨識工地煙火、未戴安全帽等安全隱患，并自動實施預警，工地塔吊數據可通過 AI 眼鏡讀取并通過 5G 實施傳輸，一旦出現異常會自動限制塔吊作業，從而實現全方位智慧工地。綠色建造：在建造供應鏈全流程開展綠色管理：采購環節選用低能耗建材和低污染施工器械;施工環節通過改進施工技術和管理措施，減少能源消耗;垃圾處理環節盡可能重新回收利用建造過程中產生的建筑垃圾;建筑改造：推動建筑改造各環節技術綠色革新建筑改造是對不節能的既有建筑進行節能改造，使其滿足低碳減排要求，進而降低存量建筑運行時碳排放

94、量大的問題。目前我國超 600 億平方米的既有建筑中，有超六成建筑因建成年代標準低、維修不及時等原因導致碳排放量巨大。對此類既有建筑進行改造，主要是基于建筑所處氣候區域，對其圍護結構(含墻體、屋頂、門窗等)、供熱采暖或空調制冷(熱)系統進行改造，使其熱工性能和供能系統的效率符合相應的建筑節能設計標準的要求，其中涉及節能、節水、節地、室內外環境、運營管理，以及結構安全。根據現行既有建筑綠色改造評價標準 （GB/T51141-2015），既 有 建 筑的綠色低碳改造主要包括規劃與建筑、結構與材料、暖通空調、給水排水、電氣、施工管理以及運營管理七個方面內容。建筑運營：能源管理精細化、智能化建筑運營實

95、現碳中和的低碳目標，主要路徑包括在能源消費端減少自身能耗需求，深入推進以控制能耗總量和用能強度為主的傳統建筑節能工作，在能源供給端加大建筑自身產能力度，發揮建筑自身產能潛力。減少能耗 墻體保溫：通過窗戶、外門、墻面和屋頂的保溫，提升建筑氣密性，避免熱橋效應，使得建筑熱量損失極少，例如通過結合盡可能小的外表面積和高保溫水平的結構形式來實現。智慧節能：傳統空調只能夠調節恒定溫度恒定風向，在加入智能化技術后，空調可以根據建筑內實時人員變動情況來隨時調節溫度，減少不必要的浪費，建筑智慧化的同時也降低了能源消耗。建筑業建筑全生命周期減碳建筑行業全生命周期中，碳排放主要產生于建材生產、建材運輸、建筑施工（

96、包括建筑新建、建筑改造）、建筑運營 4個環節，其中建筑運營占比最大，約為 60-80%，建材生產其次，為 20-40%，建筑施工占比約為 5-10%。建材生產：通過工藝與產品創新降低建材生產碳排放綠色建材，或稱節能環保建材，將是未來低碳背景下的主要建材發展類型。節能環保綠色材料是指較少使用或者不使用自然資源和能源，生產技術較為清潔，有利于身體健康的、無放射性、無毒害、無污染的建筑材料。綠色建筑材料多是使用工業和城市居民廢棄物，或者是木質纖維、秸稈和稻草等一些農業廢物筑模固化而成。節能環保綠色材料以其穩固耐用的性能，節約資源、可循環利用的特點，安全環保的品質，在低碳建筑、綠色建筑領域發揮優勢。生

97、產工藝創新：水泥流化床懸浮煅燒與流程再造技術、玻璃熔窯全氧燃燒，有色金屬行業高電流效率低能耗鋁電解、鈦合金等離子冷床爐半連續鑄造。終端產品創新：低碳膠凝、節能門窗、環保涂料、全鋁家具。固廢利用再生產：提取固廢中有價元素生產綠色建材。建材運輸：通過新能源車與鋁制車廂降本增效在汽車保有量一直在不斷上升，而石油等資源卻捉襟見肘，與吞下大量汽油的車輛不斷排放著有害氣體和污染物質，能源和環保的雙重壓力下，新能源汽車就成為了未來汽車的主要發展方向。尤其是在物流行業，因為在運輸、配送貨物的過程中，需要用到大量的運輸車，所以采用新能源車也成為了快遞和物流行業加速綠色轉型的一大關鍵。采用各類型新能源車輛，逐步替

98、換已投入行駛的傳統燃油廂式貨車，既滿足了高效運輸，又實現了綠色減排，綠色運輸。同時投入使用鋁制車廂的貨車，鋁制車廂具有很強的耐腐蝕性，相比傳統鋼板車廂使用壽命提升十倍左右，報廢回收利用價值遠超其他材料高達 80%，減少了資源消耗。建筑新建：促進建筑新建產業全面轉型升級現有建筑新建施工環節碳排放主要來自于產業整體發展水平不足，如勞動密集缺少機械化協助，信息化程度低缺少智能技術協助，各自為政缺少行業統一標準。如欲解決這些問題，提升產業能級、降低碳排放，則需要建筑工業化、智慧建造和綠色建造的助力。2928城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯建筑工業化：一是包括以標

99、準部品為基礎的專業化、規?；?、信息化的裝配式建筑生產體系，以及建筑結構件智能生產線；二是提升行業信息化水平與技術創新實力，以智能控制、傳感感知、建筑機器人、數據平臺、無人工廠等信息技術、智能制造技術，與建筑流程集成發展；三是以建筑產業互聯網為平臺，以數字化為依托，打通建筑業上下游產業鏈，同時以工程總承包企業為核心，相關領先企業深度參與，打造開放型產業體系。智慧建造：以 5G+AI 為核心技術，通過 5G 技術實現工地遠程巡查、遠程解決技術難題，通過 AI 技術自主辨識工地煙火、未戴安全帽等安全隱患，并自動實施預警，工地塔吊數據可通過 AI 眼鏡讀取并通過 5G 實施傳輸，一旦出現異常會自動限制

100、塔吊作業，從而實現全方位智慧工地。綠色建造：在建造供應鏈全流程開展綠色管理：采購環節選用低能耗建材和低污染施工器械;施工環節通過改進施工技術和管理措施，減少能源消耗;垃圾處理環節盡可能重新回收利用建造過程中產生的建筑垃圾;建筑改造：推動建筑改造各環節技術綠色革新建筑改造是對不節能的既有建筑進行節能改造，使其滿足低碳減排要求，進而降低存量建筑運行時碳排放量大的問題。目前我國超 600 億平方米的既有建筑中，有超六成建筑因建成年代標準低、維修不及時等原因導致碳排放量巨大。對此類既有建筑進行改造，主要是基于建筑所處氣候區域，對其圍護結構(含墻體、屋頂、門窗等)、供熱采暖或空調制冷(熱)系統進行改造，

101、使其熱工性能和供能系統的效率符合相應的建筑節能設計標準的要求，其中涉及節能、節水、節地、室內外環境、運營管理，以及結構安全。根據現行既有建筑綠色改造評價標準 （GB/T51141-2015），既 有 建 筑的綠色低碳改造主要包括規劃與建筑、結構與材料、暖通空調、給水排水、電氣、施工管理以及運營管理七個方面內容。建筑運營：能源管理精細化、智能化建筑運營實現碳中和的低碳目標，主要路徑包括在能源消費端減少自身能耗需求，深入推進以控制能耗總量和用能強度為主的傳統建筑節能工作，在能源供給端加大建筑自身產能力度，發揮建筑自身產能潛力。減少能耗 墻體保溫：通過窗戶、外門、墻面和屋頂的保溫，提升建筑氣密性，避

102、免熱橋效應，使得建筑熱量損失極少，例如通過結合盡可能小的外表面積和高保溫水平的結構形式來實現。智慧節能：傳統空調只能夠調節恒定溫度恒定風向，在加入智能化技術后，空調可以根據建筑內實時人員變動情況來隨時調節溫度，減少不必要的浪費，建筑智慧化的同時也降低了能源消耗。建筑業建筑全生命周期減碳建筑行業全生命周期中，碳排放主要產生于建材生產、建材運輸、建筑施工（包括建筑新建、建筑改造）、建筑運營 4個環節，其中建筑運營占比最大，約為 60-80%，建材生產其次，為 20-40%，建筑施工占比約為 5-10%。建材生產：通過工藝與產品創新降低建材生產碳排放綠色建材，或稱節能環保建材，將是未來低碳背景下的主

103、要建材發展類型。節能環保綠色材料是指較少使用或者不使用自然資源和能源，生產技術較為清潔，有利于身體健康的、無放射性、無毒害、無污染的建筑材料。綠色建筑材料多是使用工業和城市居民廢棄物，或者是木質纖維、秸稈和稻草等一些農業廢物筑模固化而成。節能環保綠色材料以其穩固耐用的性能，節約資源、可循環利用的特點，安全環保的品質，在低碳建筑、綠色建筑領域發揮優勢。生產工藝創新：水泥流化床懸浮煅燒與流程再造技術、玻璃熔窯全氧燃燒，有色金屬行業高電流效率低能耗鋁電解、鈦合金等離子冷床爐半連續鑄造。終端產品創新：低碳膠凝、節能門窗、環保涂料、全鋁家具。固廢利用再生產：提取固廢中有價元素生產綠色建材。建材運輸：通過

104、新能源車與鋁制車廂降本增效在汽車保有量一直在不斷上升，而石油等資源卻捉襟見肘，與吞下大量汽油的車輛不斷排放著有害氣體和污染物質，能源和環保的雙重壓力下，新能源汽車就成為了未來汽車的主要發展方向。尤其是在物流行業，因為在運輸、配送貨物的過程中，需要用到大量的運輸車，所以采用新能源車也成為了快遞和物流行業加速綠色轉型的一大關鍵。采用各類型新能源車輛，逐步替換已投入行駛的傳統燃油廂式貨車，既滿足了高效運輸，又實現了綠色減排，綠色運輸。同時投入使用鋁制車廂的貨車，鋁制車廂具有很強的耐腐蝕性，相比傳統鋼板車廂使用壽命提升十倍左右，報廢回收利用價值遠超其他材料高達 80%，減少了資源消耗。建筑新建：促進建

105、筑新建產業全面轉型升級現有建筑新建施工環節碳排放主要來自于產業整體發展水平不足，如勞動密集缺少機械化協助，信息化程度低缺少智能技術協助，各自為政缺少行業統一標準。如欲解決這些問題，提升產業能級、降低碳排放，則需要建筑工業化、智慧建造和綠色建造的助力。2928華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯類別編號常用技術類別編號常用技術規劃與建筑A1外墻增加保溫層暖通空調C3采用帶熱回收的空調設備A2增設垂直綠化C4設置溫濕度調控裝置或空氣質量監測系統A3屋面增加保溫層或增設吊頂C5設置太陽能光伏、光熱系統A4設置屋頂綠化C6利用天然冷熱源A5外門窗采用節能門窗C7余熱回收A6增加外遮陽給排水

106、D1更換高性能閥門A7玻璃貼隔熱膜D2更換節水器具A8增設采光天窗/采光井/導光管D3設置雨水、中水等非傳統水源回用系統A9合理增大外窗、幕墻可開啟面積D4按功能設置分級水表、進行分項計量結構與材料B1改造、加固采用高強度鋼電氣E1合理設置用能計量裝置B2改造采用可循環、可再利用材料或采用靈活隔斷E2照明設備采用節能燈具B3安裝隔聲、消聲裝置、選用隔聲門窗、吸聲飾面材料E3照明控制采用智能控制暖通空調C1更換高效冷熱源設備E4電梯采用節能控制或能量回饋裝置C2更換高效變頻風機水泵E5設置能源管理系統，定期進行能耗統計既有建筑綠色改造評價標準概要自身產能 光伏幕墻、光伏電力熱力一體化系統：采用建

107、筑與光伏一體化的集成技術，如光伏幕墻、光伏窗玻璃，與儲能系統配合，即可通過光伏能源為建筑自身產能。小型生物質鍋爐或者冷熱電聯產系統：生物質能源也是近年來可再生能源的后起之秀，通過氣化、高溫分解、細菌分解等技術，可有效利用生物質原料，將傳統化石能源替換成生物質能源，同時與熱電聯產設備配合使用，可有效降低碳排放，生產電力與熱能?？諝庠礋岜孟到y、地源熱泵系統、水源熱泵系統：同時供冷、供熱和供應生活熱水，單獨設置通風系統，匹配高效換熱器，與夏季自然通風、夜間通風降溫、高效吊頂式風扇聯合使用。靈活調度 建筑端靈活性資源很多，包括利用建筑重質墻體的熱惰性和室內家具家電的“儲熱”效應，以及利用社區儲能設備等

108、。如何動態調整周邊資源來滿足建筑室內環境需求是一個值得試點研究的方向。此外，電網側和一些能源服務商也在探索建立智能微電網，開展綜合能源服務、電力需求側響應等。但是，建筑內冷熱需求多樣，設備龐雜，系統復雜，由電網端帶動建筑參與電網負荷調節，往往只抓住空調等幾個大的耗能設備，既不能充分挖掘可用的全部資源，也不能充分協同建筑自身需求。因此，可以從建筑自身需求出發，開展以建筑為中心的靈活性資源整合與負荷控制，相比電網側發起的需求響應項目更具有推廣價值。金融業引導金融機構開發多元化金融工具支持“雙碳”發展意見重點關注碳減排貨幣政策工具、綠色信貸、綠色債券、國家低碳轉型基金、社會資本低碳產業投資基金等金融

109、工具，要求市場性金融機構提供長期限、低成本資金，政策性金融機構提供長期融資支持，企業通過上市融資和再融資建設與運營低碳項目。中央經濟工作會議提出引導金融機構加大對綠色發展的支持?！半p碳”貨幣政策工具可能的發展路徑包括創設支持綠色轉型項目的再貸款機制，研究降低銀行綠色信貸資產的風險權重，依據銀行綠色信貸規模設定差別化準備金率。此外還可以通過在合格抵押品折算率上給予碳減排相關貸款政策支持、在宏觀審慎評估（MPA）體系里增強支持“雙碳”相關指標考核力度等方式加強政策支持。綠色信貸可能的發展方向包括綠色再貸款、再貼現，定向中期借貸便利操作（TMLF），以及碳資產質押授信、碳減排技術改造貸款等。綠色債券

110、方面，可以將投資和承銷綠色債券納入金融機構履行社會責任的評價范圍，提升綠色債權承銷權重。低碳轉型基金/低碳產業投資基金重點投資領域包括新能源開發、節能減排技術、綠色產業門類、低碳城市建設、礦產減排降碳。金融機構為企業提供資金和融資支持方面，可供探索與開發的產品包括節能減排收益權質押融資、CCER/CER 質押項目融資、減排設備訂單融資等。建立健全“雙碳”相關市場交易機制意見提出建設完善全國碳排放權交易市場，健全碳排放報告和信息披露制度，加強電力交易、用能權交易和碳排放權交易的統籌銜接。目前我國僅天津、上海、北京三地設有碳交易平臺，交易市場地域分散導致交易價格波動，市場服務內容類型單一難以滿足市

111、場需求，同時因缺乏全國性大型碳交易平臺統一交易活動，導致現有碳交易成本高、范圍不足，影響碳市場交易機制的發展。因此，健全和完善碳交易市場體系是未來發展的必要之舉：建立統一的國家級交易平臺，對現有規范、標準、規則加以整合，優化配置優質資源，降低交易成本，穩定交易活動。完善碳交易體系，通過交易細則、行業標準、政府監管等手段，提升市場交易規范性，強化碳排放權管理和交易規則控制。成立市場中介機構和組織，提供碳交易專業咨詢、中介、評估、檢測等配套服務。城市可持續運營的雙碳之路3130華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯類別編號常用技術類別編號常用技術規劃與建筑A1外墻增加保溫層暖通空調C3采

112、用帶熱回收的空調設備A2增設垂直綠化C4設置溫濕度調控裝置或空氣質量監測系統A3屋面增加保溫層或增設吊頂C5設置太陽能光伏、光熱系統A4設置屋頂綠化C6利用天然冷熱源A5外門窗采用節能門窗C7余熱回收A6增加外遮陽給排水D1更換高性能閥門A7玻璃貼隔熱膜D2更換節水器具A8增設采光天窗/采光井/導光管D3設置雨水、中水等非傳統水源回用系統A9合理增大外窗、幕墻可開啟面積D4按功能設置分級水表、進行分項計量結構與材料B1改造、加固采用高強度鋼電氣E1合理設置用能計量裝置B2改造采用可循環、可再利用材料或采用靈活隔斷E2照明設備采用節能燈具B3安裝隔聲、消聲裝置、選用隔聲門窗、吸聲飾面材料E3照明

113、控制采用智能控制暖通空調C1更換高效冷熱源設備E4電梯采用節能控制或能量回饋裝置C2更換高效變頻風機水泵E5設置能源管理系統，定期進行能耗統計既有建筑綠色改造評價標準概要自身產能 光伏幕墻、光伏電力熱力一體化系統：采用建筑與光伏一體化的集成技術，如光伏幕墻、光伏窗玻璃，與儲能系統配合，即可通過光伏能源為建筑自身產能。小型生物質鍋爐或者冷熱電聯產系統：生物質能源也是近年來可再生能源的后起之秀，通過氣化、高溫分解、細菌分解等技術，可有效利用生物質原料，將傳統化石能源替換成生物質能源，同時與熱電聯產設備配合使用，可有效降低碳排放，生產電力與熱能?？諝庠礋岜孟到y、地源熱泵系統、水源熱泵系統：同時供冷、

114、供熱和供應生活熱水，單獨設置通風系統，匹配高效換熱器，與夏季自然通風、夜間通風降溫、高效吊頂式風扇聯合使用。靈活調度 建筑端靈活性資源很多，包括利用建筑重質墻體的熱惰性和室內家具家電的“儲熱”效應，以及利用社區儲能設備等。如何動態調整周邊資源來滿足建筑室內環境需求是一個值得試點研究的方向。此外，電網側和一些能源服務商也在探索建立智能微電網，開展綜合能源服務、電力需求側響應等。但是，建筑內冷熱需求多樣，設備龐雜，系統復雜，由電網端帶動建筑參與電網負荷調節，往往只抓住空調等幾個大的耗能設備，既不能充分挖掘可用的全部資源，也不能充分協同建筑自身需求。因此，可以從建筑自身需求出發，開展以建筑為中心的靈

115、活性資源整合與負荷控制，相比電網側發起的需求響應項目更具有推廣價值。金融業引導金融機構開發多元化金融工具支持“雙碳”發展意見重點關注碳減排貨幣政策工具、綠色信貸、綠色債券、國家低碳轉型基金、社會資本低碳產業投資基金等金融工具，要求市場性金融機構提供長期限、低成本資金，政策性金融機構提供長期融資支持，企業通過上市融資和再融資建設與運營低碳項目。中央經濟工作會議提出引導金融機構加大對綠色發展的支持?！半p碳”貨幣政策工具可能的發展路徑包括創設支持綠色轉型項目的再貸款機制，研究降低銀行綠色信貸資產的風險權重，依據銀行綠色信貸規模設定差別化準備金率。此外還可以通過在合格抵押品折算率上給予碳減排相關貸款政

116、策支持、在宏觀審慎評估（MPA）體系里增強支持“雙碳”相關指標考核力度等方式加強政策支持。綠色信貸可能的發展方向包括綠色再貸款、再貼現，定向中期借貸便利操作（TMLF），以及碳資產質押授信、碳減排技術改造貸款等。綠色債券方面，可以將投資和承銷綠色債券納入金融機構履行社會責任的評價范圍，提升綠色債權承銷權重。低碳轉型基金/低碳產業投資基金重點投資領域包括新能源開發、節能減排技術、綠色產業門類、低碳城市建設、礦產減排降碳。金融機構為企業提供資金和融資支持方面，可供探索與開發的產品包括節能減排收益權質押融資、CCER/CER 質押項目融資、減排設備訂單融資等。建立健全“雙碳”相關市場交易機制意見提出

117、建設完善全國碳排放權交易市場，健全碳排放報告和信息披露制度，加強電力交易、用能權交易和碳排放權交易的統籌銜接。目前我國僅天津、上海、北京三地設有碳交易平臺，交易市場地域分散導致交易價格波動，市場服務內容類型單一難以滿足市場需求，同時因缺乏全國性大型碳交易平臺統一交易活動，導致現有碳交易成本高、范圍不足，影響碳市場交易機制的發展。因此，健全和完善碳交易市場體系是未來發展的必要之舉：建立統一的國家級交易平臺，對現有規范、標準、規則加以整合，優化配置優質資源，降低交易成本，穩定交易活動。完善碳交易體系，通過交易細則、行業標準、政府監管等手段，提升市場交易規范性，強化碳排放權管理和交易規則控制。成立市

118、場中介機構和組織，提供碳交易專業咨詢、中介、評估、檢測等配套服務。城市可持續運營的雙碳之路3130城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯3233碳達峰“雙限”要求下的技術實踐 PART 2城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯3233碳達峰“雙限”要求下的技術實踐 PART 2國家政策2020 年 9 月 22 日，我國在聯合國大會上明確表示“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于 2030 年前達到峰值，爭取在 2060 年前實現碳中和”的重要承諾。2021 年 9 月 22 日，在我國提出

119、“雙碳”目標一周年之際，國務院發布中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見明確了建筑行業“雙碳”目標的實施路徑，對城鄉建設發展提出具體的綠色低碳要求，明確提出了要大力發展節能低碳建筑，從建筑設計層面：持續提高新建建筑節能標準，加快推進超低能耗、近零能耗、低碳建筑規?；l展；從建筑運行層面：逐步開展建筑能耗限額管理，推行建筑能效測評標志，開展建筑領域低碳發展績效評估。2021 年 10 月 24 日，國務院再次發布國務院關于印發 2030 年前碳達峰行動方案的通知對城鄉建設碳達峰提供了更為詳盡的方案解讀：近期到2025 年我國城鄉建設綠色發展體制機制和政策體系的基本

120、建立，轉變傳統的城鄉建設發展方式，要大力推廣超低能耗建筑、近零能耗建筑，推動發展零碳建筑的探索；遠期到 2035 年，我國城鄉建設全面實現綠色發展，碳減排水平快速提升，城市和鄉村品質得到全面提升，人居環境更加美好。國家行業標準及解讀建筑行業為貫徹國家有關應對氣候變化和節能減排的方針政策，從建筑全生命周期碳排放核算、建筑節能核定、建筑可再生能源使用以及新建/既有建筑節能改造的評價等幾個方面編制了若干行業標準。建筑碳排放計算標準（GB/T 51366-2019）由中國建科院主編，該標準適用于新建、擴建和改建的民用建筑的建材生產及運輸、建造及拆除、運行階段的碳排放計算。標準中建筑物碳排放計算按全壽命

121、期考慮，可以分別計算建筑物運行階段碳排放、建造及拆除階段碳排放、建材生產及運輸階段碳排放。通過標準的相關計算方法和計算因子規范建筑碳排放計算，引導建筑物在設計階段考慮其全生命期節能減碳，增強建筑及建材企業對碳排放核算、報告、監測、核查的意識，為未來建筑物參與碳排放交易、碳稅、碳配額、碳足跡，開展國際比對等工作提供技術支撐。近零能耗建筑技術標準（GB/T 51350-2019）由中國建科院主編，該標準要求建筑方案設計應根據建筑功能和環境資源條件，以氣候環境適應性為原則，以降低建筑供暖年耗熱量和供冷年耗冷量為目標，充分利用天然采光、自然通風以及圍欄結構保溫隔熱等被動式建筑設計手段降低建筑的用能需求

122、。上海市人民政府以國務院、國家發展改革委委員會相關政策文件為上位指導，陸續發布了本市“雙碳”工作的行動方案以及相關規劃，并根據上海市建筑行業的具體情況，推出了一系列建筑行業的“雙限”實施要求并相繼發布了相關行業標準，對行業進行科學引導。地方規定上海市人民政府在建筑行業“雙限”控制的路徑研究上在全國范圍內是相對領先的，上海市住房和城鄉建設管理委員會與上海市規劃和自然資源局于 2020 年 10 月 30 日聯合發布關于推進本市超低能耗建筑發展的實施該標準是國際上首次通過國家標準形式對零能耗建筑相關定義進行明確規定，在零能耗建筑領域建立符合中國國情的技術體系，提出中國解決方案。標準的實施對推動建筑

123、節能減排、提升建筑室內環境水平、調整建筑能源消費結構、促進建筑節能產業轉型升級起到重要作用。建筑節能與可再生能源利用通用規范（GB/T 55015-2021）該本標準是最近于 2021 年 10 月 13日，由國家住房和城鄉建設部正式發布，由中國建研院主編，定位為強制性工程建設規范，將于 2022 年 4 月 1日正式生效。該本規范涉及新建建筑、既有建筑、可再生能源系統、施工調試驗收與運行管理等內容，新建、改建和擴建建筑以及既有建筑節能改造工程的建筑節能與可再生能源建筑應用系統的設計、施工、驗收及運行管理必須執行該本規范。同時，通用規范強制要求建設項目的可行性研究報告、建筑方案和初步設計文件應

124、包含建筑能耗、可再生能源利用及建筑碳排放分析報告，并且要求在項目的不同階段，都需要進行碳排放計算分析，并且嚴格執行。通用規范提高了居住建筑、公共建筑的熱工性能限值要求，與大部分地區現行節能標準不同，平均設計能耗水平在現行節能設計國家標準和行業標準的基礎上分別降低 30%和 20%。嚴寒和寒冷地區居住建筑平均節能率應為 75%；其他氣候區居住建筑平均節能率應為 65%；公共建筑平均節能率應為 72%。面對建筑用能限額、碳排放指標限額（“雙限”）的要求之下，頂層城鄉發展規劃設計到建筑建材行業的產能優化，建筑行業全鏈條都在主動調整產業布局，主動降低能源消耗水平，減少直接、間接碳排放。城市可持續運營的

125、雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯“雙限”要求解讀國家政策與標準上海地方規定與標準3435國家政策2020 年 9 月 22 日，我國在聯合國大會上明確表示“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于 2030 年前達到峰值，爭取在 2060 年前實現碳中和”的重要承諾。2021 年 9 月 22 日，在我國提出“雙碳”目標一周年之際，國務院發布中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見明確了建筑行業“雙碳”目標的實施路徑，對城鄉建設發展提出具體的綠色低碳要求，明確提出了要大力發展節能低碳建筑，從建筑設計層面：持續

126、提高新建建筑節能標準，加快推進超低能耗、近零能耗、低碳建筑規?；l展；從建筑運行層面：逐步開展建筑能耗限額管理，推行建筑能效測評標志，開展建筑領域低碳發展績效評估。2021 年 10 月 24 日，國務院再次發布國務院關于印發 2030 年前碳達峰行動方案的通知對城鄉建設碳達峰提供了更為詳盡的方案解讀：近期到2025 年我國城鄉建設綠色發展體制機制和政策體系的基本建立，轉變傳統的城鄉建設發展方式，要大力推廣超低能耗建筑、近零能耗建筑，推動發展零碳建筑的探索；遠期到 2035 年，我國城鄉建設全面實現綠色發展，碳減排水平快速提升，城市和鄉村品質得到全面提升，人居環境更加美好。國家行業標準及解讀建

127、筑行業為貫徹國家有關應對氣候變化和節能減排的方針政策，從建筑全生命周期碳排放核算、建筑節能核定、建筑可再生能源使用以及新建/既有建筑節能改造的評價等幾個方面編制了若干行業標準。建筑碳排放計算標準（GB/T 51366-2019）由中國建科院主編，該標準適用于新建、擴建和改建的民用建筑的建材生產及運輸、建造及拆除、運行階段的碳排放計算。標準中建筑物碳排放計算按全壽命期考慮，可以分別計算建筑物運行階段碳排放、建造及拆除階段碳排放、建材生產及運輸階段碳排放。通過標準的相關計算方法和計算因子規范建筑碳排放計算，引導建筑物在設計階段考慮其全生命期節能減碳，增強建筑及建材企業對碳排放核算、報告、監測、核查

128、的意識，為未來建筑物參與碳排放交易、碳稅、碳配額、碳足跡，開展國際比對等工作提供技術支撐。近零能耗建筑技術標準（GB/T 51350-2019）由中國建科院主編，該標準要求建筑方案設計應根據建筑功能和環境資源條件，以氣候環境適應性為原則，以降低建筑供暖年耗熱量和供冷年耗冷量為目標，充分利用天然采光、自然通風以及圍欄結構保溫隔熱等被動式建筑設計手段降低建筑的用能需求。上海市人民政府以國務院、國家發展改革委委員會相關政策文件為上位指導，陸續發布了本市“雙碳”工作的行動方案以及相關規劃，并根據上海市建筑行業的具體情況，推出了一系列建筑行業的“雙限”實施要求并相繼發布了相關行業標準，對行業進行科學引導

129、。地方規定上海市人民政府在建筑行業“雙限”控制的路徑研究上在全國范圍內是相對領先的，上海市住房和城鄉建設管理委員會與上海市規劃和自然資源局于 2020 年 10 月 30 日聯合發布關于推進本市超低能耗建筑發展的實施該標準是國際上首次通過國家標準形式對零能耗建筑相關定義進行明確規定，在零能耗建筑領域建立符合中國國情的技術體系，提出中國解決方案。標準的實施對推動建筑節能減排、提升建筑室內環境水平、調整建筑能源消費結構、促進建筑節能產業轉型升級起到重要作用。建筑節能與可再生能源利用通用規范（GB/T 55015-2021）該本標準是最近于 2021 年 10 月 13日，由國家住房和城鄉建設部正式

130、發布，由中國建研院主編，定位為強制性工程建設規范，將于 2022 年 4 月 1日正式生效。該本規范涉及新建建筑、既有建筑、可再生能源系統、施工調試驗收與運行管理等內容，新建、改建和擴建建筑以及既有建筑節能改造工程的建筑節能與可再生能源建筑應用系統的設計、施工、驗收及運行管理必須執行該本規范。同時，通用規范強制要求建設項目的可行性研究報告、建筑方案和初步設計文件應包含建筑能耗、可再生能源利用及建筑碳排放分析報告，并且要求在項目的不同階段，都需要進行碳排放計算分析，并且嚴格執行。通用規范提高了居住建筑、公共建筑的熱工性能限值要求，與大部分地區現行節能標準不同，平均設計能耗水平在現行節能設計國家標

131、準和行業標準的基礎上分別降低 30%和 20%。嚴寒和寒冷地區居住建筑平均節能率應為 75%；其他氣候區居住建筑平均節能率應為 65%；公共建筑平均節能率應為 72%。面對建筑用能限額、碳排放指標限額（“雙限”）的要求之下，頂層城鄉發展規劃設計到建筑建材行業的產能優化，建筑行業全鏈條都在主動調整產業布局，主動降低能源消耗水平，減少直接、間接碳排放。城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯“雙限”要求解讀國家政策與標準上海地方規定與標準3435意見，意見提出了到 2025 年底，上海市將累計落實超低能耗建筑不低于 50 萬平方米，形成系統的超低能耗建筑政策和技術體

132、系，打造一批超低能耗建筑示范項目的行動目標。同時，意見提出需要結合本市的氣候區域特點，編制相關的技術標準、導則及圖集，形成完善的超低能耗建筑技術應用標準體系。上海市發展改革委員會發布上海市2021 年節能減排應對氣候變化重點工作安排，對于重點領域的節能工作，提出強化建筑節能，持續提升建筑能效水平的要求：新建建筑全部執行綠色建筑標準，逐步實施綠色建筑專項驗收，推進建筑限額設計，推進超低能耗建筑規?；ㄔO，鼓勵近零能耗建筑發展。上海市住房和城鄉建設管理委員會于2021 年 10 月發布的上海市綠色建筑“十四五”規劃則對相關的超低能耗建筑、建筑可再生能源使用比例等提出了具體目標和鼓勵措施，將超低能耗

133、建筑納入上海市建筑節能和綠色建筑示范項目專項扶持范圍。地方行業標準及解讀 上海市超低能耗建筑技術導則由上海市綠色建筑協會、華東建筑設計研究總院有限公司（ECADI）主編，導則發布之前我國現行的超低能耗建筑示范工程以及相關技術規范標準，主要集中在北方嚴寒及寒冷地區，而上海固有的夏熱冬冷地區氣候特征和用能習慣與北方地區有著明顯的差異。隨著該導則的發布，適應上海本地特色以及行業需求的超低能耗建筑技術體系缺口得到了補足。導則適用于上海市新建、改建和擴建的住宅建筑，以及辦公、酒店類公共建筑開展超低能耗建筑的設計、施工、運行以及評價階段。上海市民用建筑可再生能源綜合利用核算標準 DG/TJ 08-2329

134、-2020 由同濟大學建筑設計研究院（集團）有限公司主編，標準適用于設計階段新建民用建筑可再生能源綜合利用量的核算。（改建建筑、擴建建筑技術條件相同時也可執行）針對上海地方的氣候特點以及可再生能源行業應用情況，提出民用建筑應根據可再生能源的實際資源條件，合理采用太陽能熱水系統、太陽能光系統、地源熱泵系統等具備成熟技術條件的可再生能源。在“雙限”要求之下，上海市制定的民用建筑碳達峰行動方案中對建筑領域近期（至 2025 年）碳排放總量限額 在 4500 萬 噸/年。上 海 市 將 在“十四五”期間通過建立建筑運行能耗的限額管理機制，推動建筑運行階段能耗和碳排放限額標準編制，建立上海市公共建筑能耗

135、對標與公示管理制度持續，推進既有公共建筑能源審計，逐步推動發布各類型公共建筑能耗和碳排放排行榜，探索公共建筑能耗和碳排放超限額差別電價機制。至“十四五”末期，上海市新建建筑將全面實施建筑用能和碳排放限額設計標準，從設計端將建筑運行的能耗與碳排進行科學控制，推動建筑節能設計從“相對節能”走向“用能限額”形式的實效節能。設計實踐2021 年發布的上海市城市更新條例（以下簡稱條例）明確指出：在城市更新過程中要踐行“人民城市”重要理念，弘揚城市精神品格，推動城市更新，提升城市能級，創造高品質生活，傳承歷史文脈；本市城市更新，堅持“留改拆”并舉、以保留保護為主，遵循規劃引領、統籌推進，政府推動、市場運作

136、，數字賦能、綠色低碳，民生優先、共建共享的原則。對我們既改項目路線提出明確的指引。條例對上海市既有建筑改造提出了“綠色低碳”的新要求，而既有建筑改造是十分復雜的，需要統籌考慮既有建筑外形、改造形式、能耗需求、建筑使用目的以及是否為歷史保護建筑等客觀限制因素。通過對既有建筑的各要素分析并結合細則，得出“一幢一策”的節能設計策略。既有建筑實踐案例案例一：第一百貨商業中心新舊建筑聯動、為城市生活賦能被老上海親切稱為“市百一店”的上海市第一百貨商店始建于 1934 年，原名大新公司，為地下 1 層、地上 9 層建筑，位于市中心最為繁華、最為重要的南京東路步行街核心板塊內，同時也在上海人民廣場歷史文化風

137、貌區以內。大樓的設計者是留學美國的華人建筑家關頒聲先生等人，曾獲得亞洲最佳建筑設計獎。市百一店老樓為上海市文物保護單位、上海市第一批優秀歷史建筑。近年來，由于互聯網時代浪潮的沖擊，零售行業整體更新換代、上海中心城區商業競爭、消費者需求變化等影響，市百一店也面臨著轉型的需求。因此，2017 年由市百一店老樓、一百商城、東方商廈南東店三棟單體建筑及六合路區域整體組合成為第一百貨商業中心迎來了新一輪的更新與改造。該項目對市百一店的外墻修舊如舊，保留其經典的歷史風貌；同時全面改造更新內部的商業布局、室內裝飾、結構機電等性能品質；增強配套服務功能；提升防火、防水、節能、綠色、環保等各項性能。通過與綠色技

138、術的有機結合，使歷史建筑在原有的基礎上進行更新，重現獨特魅力。市百一店的更新改造不僅在于讓傳統百貨煥發新鮮活力，更是讓歷史建筑順應時代發展不斷進行更新升級，使其歷史意義和使用功能并存。市百一店老樓外立面保存完好，對外立面的修繕僅作殘損部位的修復和清洗；對曾經改建、破壞較嚴重的部分，如六合路中部連廊六、七層處，采用借鑒歷史立面原貌修復的改建方式，延續建筑的歷史性，保證立面風貌的協調性。為延續南京東路既有城市界面，強化歷史建筑、既有建筑、新建筑之間的關系，明確室內空間與半室外空間的界面，增設六合路連廊。通過聯系空間的引入避免單一連廊對于整體既有界面的影響，通過多維度多路徑的介入空間賦予功能強化新老

139、樓之間的緊密關聯。同時將市政道路單一的交通功能通過路徑疊加，植入商業、藝術、休閑、文化等多元化功能，豐富城市功能。該項目獲得 2018 年度上海市既有建筑綠色更新改造評定鉑金獎。城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯既有建筑3637意見，意見提出了到 2025 年底，上海市將累計落實超低能耗建筑不低于 50 萬平方米，形成系統的超低能耗建筑政策和技術體系，打造一批超低能耗建筑示范項目的行動目標。同時，意見提出需要結合本市的氣候區域特點，編制相關的技術標準、導則及圖集，形成完善的超低能耗建筑技術應用標準體系。上海市發展改革委員會發布上海市2021 年節能減排應對

140、氣候變化重點工作安排，對于重點領域的節能工作，提出強化建筑節能，持續提升建筑能效水平的要求：新建建筑全部執行綠色建筑標準，逐步實施綠色建筑專項驗收，推進建筑限額設計，推進超低能耗建筑規?；ㄔO，鼓勵近零能耗建筑發展。上海市住房和城鄉建設管理委員會于2021 年 10 月發布的上海市綠色建筑“十四五”規劃則對相關的超低能耗建筑、建筑可再生能源使用比例等提出了具體目標和鼓勵措施，將超低能耗建筑納入上海市建筑節能和綠色建筑示范項目專項扶持范圍。地方行業標準及解讀 上海市超低能耗建筑技術導則由上海市綠色建筑協會、華東建筑設計研究總院有限公司（ECADI）主編，導則發布之前我國現行的超低能耗建筑示范工程

141、以及相關技術規范標準，主要集中在北方嚴寒及寒冷地區，而上海固有的夏熱冬冷地區氣候特征和用能習慣與北方地區有著明顯的差異。隨著該導則的發布，適應上海本地特色以及行業需求的超低能耗建筑技術體系缺口得到了補足。導則適用于上海市新建、改建和擴建的住宅建筑，以及辦公、酒店類公共建筑開展超低能耗建筑的設計、施工、運行以及評價階段。上海市民用建筑可再生能源綜合利用核算標準 DG/TJ 08-2329-2020 由同濟大學建筑設計研究院（集團）有限公司主編，標準適用于設計階段新建民用建筑可再生能源綜合利用量的核算。（改建建筑、擴建建筑技術條件相同時也可執行）針對上海地方的氣候特點以及可再生能源行業應用情況，提

142、出民用建筑應根據可再生能源的實際資源條件，合理采用太陽能熱水系統、太陽能光系統、地源熱泵系統等具備成熟技術條件的可再生能源。在“雙限”要求之下，上海市制定的民用建筑碳達峰行動方案中對建筑領域近期（至 2025 年）碳排放總量限額 在 4500 萬 噸/年。上 海 市 將 在“十四五”期間通過建立建筑運行能耗的限額管理機制，推動建筑運行階段能耗和碳排放限額標準編制，建立上海市公共建筑能耗對標與公示管理制度持續，推進既有公共建筑能源審計，逐步推動發布各類型公共建筑能耗和碳排放排行榜，探索公共建筑能耗和碳排放超限額差別電價機制。至“十四五”末期，上海市新建建筑將全面實施建筑用能和碳排放限額設計標準，

143、從設計端將建筑運行的能耗與碳排進行科學控制，推動建筑節能設計從“相對節能”走向“用能限額”形式的實效節能。設計實踐2021 年發布的上海市城市更新條例（以下簡稱條例）明確指出：在城市更新過程中要踐行“人民城市”重要理念，弘揚城市精神品格，推動城市更新，提升城市能級，創造高品質生活，傳承歷史文脈；本市城市更新，堅持“留改拆”并舉、以保留保護為主，遵循規劃引領、統籌推進，政府推動、市場運作，數字賦能、綠色低碳，民生優先、共建共享的原則。對我們既改項目路線提出明確的指引。條例對上海市既有建筑改造提出了“綠色低碳”的新要求，而既有建筑改造是十分復雜的，需要統籌考慮既有建筑外形、改造形式、能耗需求、建筑

144、使用目的以及是否為歷史保護建筑等客觀限制因素。通過對既有建筑的各要素分析并結合細則，得出“一幢一策”的節能設計策略。既有建筑實踐案例案例一：第一百貨商業中心新舊建筑聯動、為城市生活賦能被老上海親切稱為“市百一店”的上海市第一百貨商店始建于 1934 年，原名大新公司，為地下 1 層、地上 9 層建筑，位于市中心最為繁華、最為重要的南京東路步行街核心板塊內，同時也在上海人民廣場歷史文化風貌區以內。大樓的設計者是留學美國的華人建筑家關頒聲先生等人，曾獲得亞洲最佳建筑設計獎。市百一店老樓為上海市文物保護單位、上海市第一批優秀歷史建筑。近年來，由于互聯網時代浪潮的沖擊，零售行業整體更新換代、上海中心城

145、區商業競爭、消費者需求變化等影響，市百一店也面臨著轉型的需求。因此，2017 年由市百一店老樓、一百商城、東方商廈南東店三棟單體建筑及六合路區域整體組合成為第一百貨商業中心迎來了新一輪的更新與改造。該項目對市百一店的外墻修舊如舊，保留其經典的歷史風貌；同時全面改造更新內部的商業布局、室內裝飾、結構機電等性能品質；增強配套服務功能；提升防火、防水、節能、綠色、環保等各項性能。通過與綠色技術的有機結合，使歷史建筑在原有的基礎上進行更新，重現獨特魅力。市百一店的更新改造不僅在于讓傳統百貨煥發新鮮活力，更是讓歷史建筑順應時代發展不斷進行更新升級，使其歷史意義和使用功能并存。市百一店老樓外立面保存完好，

146、對外立面的修繕僅作殘損部位的修復和清洗；對曾經改建、破壞較嚴重的部分，如六合路中部連廊六、七層處，采用借鑒歷史立面原貌修復的改建方式，延續建筑的歷史性，保證立面風貌的協調性。為延續南京東路既有城市界面，強化歷史建筑、既有建筑、新建筑之間的關系，明確室內空間與半室外空間的界面，增設六合路連廊。通過聯系空間的引入避免單一連廊對于整體既有界面的影響，通過多維度多路徑的介入空間賦予功能強化新老樓之間的緊密關聯。同時將市政道路單一的交通功能通過路徑疊加，植入商業、藝術、休閑、文化等多元化功能，豐富城市功能。該項目獲得 2018 年度上海市既有建筑綠色更新改造評定鉑金獎。城市可持續運營的雙碳之路華建集團華

147、東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯既有建筑3637案例三：內江路 191 號 1#樓 近零建筑改造本體可再生能源應用內江路 191 號 1#樓位于上海市楊浦區內江路西北、長陽路東南路口，原為上海建材下屬上海玻璃機械廠的廠房，前身是上海鋼窗廠，創建于 1930 年。1#樓為獨立排架廠房，層高超過 10 米，是典型的高大空間工業遺存。隨著時間的推移，歲月的洗禮，以前熱火朝天的上海玻璃機械廠，變得破舊不堪，整個建筑呈現出滄桑的景象，也逐漸成為一個被人遺忘的角落。改造中在外立面提升的基礎上對其內部結構進行了改擴建，并運用綠色技術，實現了新的使用功能與歷史建筑的完美融合。采用裝配式施工替換沿街老舊外

148、墻，修復不臨街外墻的破損劣化，全方位增加外保溫措施；對基礎進行加固，修復替換破損行車梁構件，提升建筑整體安全度和耐久度；新建錯層式鋼結構加層滿足不同新功能分區的需求；增加必要的高性能設備設施，提升建筑舒適度以滿足現代使用需求；利用 BIM 信息模型技術輔助施工及指導后期運維管理。由于老廠房結構安全性決定保留原大型屋面板屋面，但原有的屋面無法滿足新的使用功能下的節能保溫的需求，需要新增保溫層，還有安裝光伏板的承重需求。在此基礎上，項目組采用的解決方案是增加復合保溫屋面頂，采用混凝土梁、鋼結構檁條、玻璃棉保溫層、彩鋼屋面板的形式，達到了保溫及整體防水性能大幅提升的效果，同時也為光伏板的鋪設提供了良

149、好的環境。該建筑有較大的的屋面面積，且地理位置周圍基本無遮擋，1#樓坡屋面上鋪設了約 2000 太陽能光伏面板，最大化有效利用屋面資源。系統運行模式為自發自用，所發電能主要用于本樓照明和辦公設備供電，多余電量直接上網。該項目獲得 2019 年度上海市既有建筑綠色更新改造評定銀獎。案例二：寶慶路 3 號花園住宅建筑功能大跨度轉變、歷史建筑有機更新花園住宅自 19 世紀中期起在上海開始流行，是歷史的作品，是西洋文明和生活方式與中國文化交織的產物。寶慶路 3 號位于上海市衡山路-復興路歷史文化風貌區，始建于 1925 年，原為上海近代“顏料大王”周宗良及其家人的舊居，被譽為“上海第一私人花園”，是上

150、海近代花園住宅中頗具文藝地位的建筑代表。院內共5幢歷史建筑，占地面積 4750，總建筑面積 1550。在 2007 年開展的第三次全國文物普查中被列為不可移動文物保護點。因為年代久遠且空置多年，磚木結構的建筑已嚴重侵蝕損壞，因項目改造中涉及到使用功能的改變，遵循“修舊如舊”的指導思想，該項目在保護修繕的基礎上對其進行了改擴建，并運用綠色技術，實現了現代使用功能與歷史建筑的完美融合。拆除違章建筑，清除外墻后期涂料，修復破損劣化，還原建筑歷史風貌和特色；對基礎進行加固，對結構無法滿足承重及使用的部分內部進行局部結構置換，提升建筑安全度和耐久度；修復替換破損木構件，保留原木結構形式屋架；新建連廊和附

151、屬設備用房，完善功能和流線；增加必要的設備設施，提升建筑安全度和舒適度以滿足現代使用需求；設置立體綠化，整治庭院綠化環境，恢復原德式花園風貌；引入 BCAP 系統管理平臺，利用 BIM 信息模型技術輔助施工及指導后期運維管理。從曾經的住宅轉變為展覽建筑，該項目中新建陳列連廊將建筑群串聯起來，形成完整連續的參觀流線，同時增加了陳展空間。連廊采用大面積玻璃形式，可充分獲得自然采光，減少室內能源消耗，同時弱化新建部分，使其更和諧的融入歷史建筑，實現既有建筑的有機更新。院內小徑均采用石材植草形式的透水鋪裝，雨水通過縫隙滲入下部草地土壤，有利于道路及土壤的透氣透水，有效地補充地下水，緩解城市熱島效應，平

152、衡城市生態系統。該項目獲得 2018 年度上海市既有建筑綠色更新改造評定金獎。將街區能源結構優化、建筑能源智慧平臺、建筑運行階段等主動式能耗管理等低碳理念融入到新建建筑項目設計中，同時兼顧城市、街區的人居環境整體感受，對于建筑設計師而言，需要用更全面的視角去理解深化各方需求，多專業地同步協作，從單體建筑的可持續化設計擴展到跨單元的大型街區整體規劃。新建建筑實踐案例國內某大型綜合體開發項目從區域規劃特點來看該項目所屬區域的平均容積率相比城市內其他同類型商務區較高，項目區塊內的建筑密度偏高，帶來一個最直接的問題便是極高的能源負荷密度。為解決高密度能源負荷的問題，項目團隊提出了街區功能戰略分析細化建

153、筑功能分區街區能源結構優化全過程能源智慧管理的全流程能源解決辦法。項目方案與土地功能聯動，細化街區功能劃分結合項目的土地實際規劃情況，設計團隊提出將該項目的建筑功能分區、區域能源結構與地塊內的產業、行業進行統籌考慮，將建筑功能設計與地區招商戰略相結合。項目團隊通過宏觀、現狀、案例等維度進行片區基礎調研及產業資源梳理，尋找明確的產業戰略目標和專業的產業發展策略。結合最前沿的商業資訊信息，充分發揮創新，提出符合區域發展的商業組合策略，調整街區功能劃分，突出區域特色。需求供給有機結合，優化街區能源結構項目計劃建設多幢超高層建筑，傳統建筑能源供給以分散式、點狀為主，能源配套設備上屋頂的實操性較低，建成

154、后的日常維護難度較大。分散的屋頂設備會影響項目整體的第五立面美觀，也會加劇城市的熱島效應。為保持街區整體美觀并滿足功能需求，基于優化后的街區功能結構，設計團隊提出綜合智慧能源系統的解決辦法，由分布式能源站、數字能源管理服務平臺組成。將項目內商業及辦公用戶的實際需求與供應進行有機結合，實現從傳統分布式能源站到第三代智慧能源系統的轉變。設計團隊同提出的能源智慧能源系統以用戶側需求為導向，結合數字化轉型，采用先進能源互聯網數字技術，實現從傳統的“供需欠協調、欠匹配”，轉向“以需定供、供需融合”，最大限度節約一次能源消耗。同時結合開發區域內地鐵、隧道和不可移動建筑等建成區的實際情況，突破傳統模式、采用

155、規劃新思路，定制化設計多個不同規模的能源站，站與站之間互聯互通，相互備用，為區域提供安全、可靠、彈性的能源供應。建設智慧能源系統可以減少用戶自建常規能源設施所占用的大量分散設備空間，節省的屋頂、建筑面積可用于其他商業用途，如開發屋頂花園、增加商住辦公面積等；減少城市熱島效應、改善城市景觀、提高建筑物的安全性、提升區域電網安全性等。智慧能源調度平臺，建筑碳排放長效管理項目團隊提出將各建筑及街區內的能耗使用情況進行監控，搭建智慧化數字能源服務平臺。通過全業務流程的數字化、信息化，實現能源服務的效率提升；通過用戶側與供給側的高效協同統一管理，精準匹配用戶需求，確定能源站供應量；實現碳數據的自動核算，

156、從設計端將區域內的能耗限制在一定額度之內，直接控制住了建筑運行產生的碳排放。新建建筑城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯3839案例三：內江路 191 號 1#樓 近零建筑改造本體可再生能源應用內江路 191 號 1#樓位于上海市楊浦區內江路西北、長陽路東南路口，原為上海建材下屬上海玻璃機械廠的廠房，前身是上海鋼窗廠，創建于 1930 年。1#樓為獨立排架廠房，層高超過 10 米，是典型的高大空間工業遺存。隨著時間的推移，歲月的洗禮，以前熱火朝天的上海玻璃機械廠，變得破舊不堪，整個建筑呈現出滄桑的景象，也逐漸成為一個被人遺忘的角落。改造中在外立面提升的基礎上

157、對其內部結構進行了改擴建，并運用綠色技術，實現了新的使用功能與歷史建筑的完美融合。采用裝配式施工替換沿街老舊外墻，修復不臨街外墻的破損劣化，全方位增加外保溫措施；對基礎進行加固，修復替換破損行車梁構件，提升建筑整體安全度和耐久度；新建錯層式鋼結構加層滿足不同新功能分區的需求；增加必要的高性能設備設施，提升建筑舒適度以滿足現代使用需求；利用 BIM 信息模型技術輔助施工及指導后期運維管理。由于老廠房結構安全性決定保留原大型屋面板屋面，但原有的屋面無法滿足新的使用功能下的節能保溫的需求，需要新增保溫層，還有安裝光伏板的承重需求。在此基礎上，項目組采用的解決方案是增加復合保溫屋面頂，采用混凝土梁、鋼

158、結構檁條、玻璃棉保溫層、彩鋼屋面板的形式，達到了保溫及整體防水性能大幅提升的效果，同時也為光伏板的鋪設提供了良好的環境。該建筑有較大的的屋面面積，且地理位置周圍基本無遮擋，1#樓坡屋面上鋪設了約 2000 太陽能光伏面板，最大化有效利用屋面資源。系統運行模式為自發自用，所發電能主要用于本樓照明和辦公設備供電，多余電量直接上網。該項目獲得 2019 年度上海市既有建筑綠色更新改造評定銀獎。案例二：寶慶路 3 號花園住宅建筑功能大跨度轉變、歷史建筑有機更新花園住宅自 19 世紀中期起在上海開始流行，是歷史的作品，是西洋文明和生活方式與中國文化交織的產物。寶慶路 3 號位于上海市衡山路-復興路歷史文

159、化風貌區，始建于 1925 年，原為上海近代“顏料大王”周宗良及其家人的舊居，被譽為“上海第一私人花園”，是上海近代花園住宅中頗具文藝地位的建筑代表。院內共5幢歷史建筑，占地面積 4750，總建筑面積 1550。在 2007 年開展的第三次全國文物普查中被列為不可移動文物保護點。因為年代久遠且空置多年，磚木結構的建筑已嚴重侵蝕損壞，因項目改造中涉及到使用功能的改變，遵循“修舊如舊”的指導思想，該項目在保護修繕的基礎上對其進行了改擴建，并運用綠色技術，實現了現代使用功能與歷史建筑的完美融合。拆除違章建筑，清除外墻后期涂料，修復破損劣化，還原建筑歷史風貌和特色；對基礎進行加固，對結構無法滿足承重及

160、使用的部分內部進行局部結構置換，提升建筑安全度和耐久度；修復替換破損木構件，保留原木結構形式屋架；新建連廊和附屬設備用房，完善功能和流線；增加必要的設備設施，提升建筑安全度和舒適度以滿足現代使用需求；設置立體綠化，整治庭院綠化環境，恢復原德式花園風貌；引入 BCAP 系統管理平臺，利用 BIM 信息模型技術輔助施工及指導后期運維管理。從曾經的住宅轉變為展覽建筑，該項目中新建陳列連廊將建筑群串聯起來，形成完整連續的參觀流線，同時增加了陳展空間。連廊采用大面積玻璃形式，可充分獲得自然采光，減少室內能源消耗，同時弱化新建部分，使其更和諧的融入歷史建筑，實現既有建筑的有機更新。院內小徑均采用石材植草形

161、式的透水鋪裝，雨水通過縫隙滲入下部草地土壤，有利于道路及土壤的透氣透水，有效地補充地下水，緩解城市熱島效應，平衡城市生態系統。該項目獲得 2018 年度上海市既有建筑綠色更新改造評定金獎。將街區能源結構優化、建筑能源智慧平臺、建筑運行階段等主動式能耗管理等低碳理念融入到新建建筑項目設計中，同時兼顧城市、街區的人居環境整體感受，對于建筑設計師而言，需要用更全面的視角去理解深化各方需求，多專業地同步協作，從單體建筑的可持續化設計擴展到跨單元的大型街區整體規劃。新建建筑實踐案例國內某大型綜合體開發項目從區域規劃特點來看該項目所屬區域的平均容積率相比城市內其他同類型商務區較高，項目區塊內的建筑密度偏高

162、，帶來一個最直接的問題便是極高的能源負荷密度。為解決高密度能源負荷的問題，項目團隊提出了街區功能戰略分析細化建筑功能分區街區能源結構優化全過程能源智慧管理的全流程能源解決辦法。項目方案與土地功能聯動，細化街區功能劃分結合項目的土地實際規劃情況，設計團隊提出將該項目的建筑功能分區、區域能源結構與地塊內的產業、行業進行統籌考慮，將建筑功能設計與地區招商戰略相結合。項目團隊通過宏觀、現狀、案例等維度進行片區基礎調研及產業資源梳理，尋找明確的產業戰略目標和專業的產業發展策略。結合最前沿的商業資訊信息，充分發揮創新，提出符合區域發展的商業組合策略，調整街區功能劃分，突出區域特色。需求供給有機結合，優化街

163、區能源結構項目計劃建設多幢超高層建筑，傳統建筑能源供給以分散式、點狀為主，能源配套設備上屋頂的實操性較低，建成后的日常維護難度較大。分散的屋頂設備會影響項目整體的第五立面美觀，也會加劇城市的熱島效應。為保持街區整體美觀并滿足功能需求，基于優化后的街區功能結構，設計團隊提出綜合智慧能源系統的解決辦法，由分布式能源站、數字能源管理服務平臺組成。將項目內商業及辦公用戶的實際需求與供應進行有機結合，實現從傳統分布式能源站到第三代智慧能源系統的轉變。設計團隊同提出的能源智慧能源系統以用戶側需求為導向，結合數字化轉型，采用先進能源互聯網數字技術，實現從傳統的“供需欠協調、欠匹配”，轉向“以需定供、供需融合

164、”，最大限度節約一次能源消耗。同時結合開發區域內地鐵、隧道和不可移動建筑等建成區的實際情況，突破傳統模式、采用規劃新思路，定制化設計多個不同規模的能源站，站與站之間互聯互通，相互備用，為區域提供安全、可靠、彈性的能源供應。建設智慧能源系統可以減少用戶自建常規能源設施所占用的大量分散設備空間，節省的屋頂、建筑面積可用于其他商業用途，如開發屋頂花園、增加商住辦公面積等；減少城市熱島效應、改善城市景觀、提高建筑物的安全性、提升區域電網安全性等。智慧能源調度平臺，建筑碳排放長效管理項目團隊提出將各建筑及街區內的能耗使用情況進行監控，搭建智慧化數字能源服務平臺。通過全業務流程的數字化、信息化，實現能源服

165、務的效率提升；通過用戶側與供給側的高效協同統一管理，精準匹配用戶需求，確定能源站供應量；實現碳數據的自動核算，從設計端將區域內的能耗限制在一定額度之內，直接控制住了建筑運行產生的碳排放。新建建筑城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯3839運營實踐城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯統調適、圍護結構節能改造、機電設備節能改造、合同能源管理、行為管理等。上海濱江國際廣場位于上海市楊浦區楊樹浦路 1062 號。項目高度 79.7 米，共 20 層，其中地上 18 層，地下 2 層，項目總面積約 39,900 。其樓宇自控系統、智

166、能照明系統、能源計量系統、冷水機組等機電設備每年度產生維保費及設備維護費高達 150 萬元左右。每年用電量約 350 萬千瓦時，用電費用高達 300 萬元左右。本 項 目 通 過 運 用 Savills Energy 的物聯網、大數據、邊緣計算、人工智傳統節能政策下既有建筑的節能運營分析及案例剖析根據數據國際能源署(IEA)2018 年的數據，在全球層面，建筑部門終端能源消費占全行業部門終端能源消費的比重為 36%。其中，建筑運營階段能源消費比重為 30%，建筑建造階段能源消費比重為 6%；全球建筑碳排放占全行業碳排放比重為 39%。其中，運營階段排放比重為 28%，建造階段排放比重為 11%

167、。根據 IEA 預測，作為能源需求側的建筑部門對終端能源消費的需求在 2060年前仍將緩慢增加。面對中國實現2030 年碳達峰、2060 年碳中和的強力政策要求，建筑部門的承擔作用和壓力是顯而易見的，其發展機遇也是并存的。目前，全球建筑部門對能源能效的投資支出仍僅占建筑總支出的極小一部分。在中國，為促進建筑能效提高而投入資金的必要性正在逐漸被開發商、運營商所認知，越來越多的建筑業主意識到提高建筑能效、節能降排的重要性和迫切性，這正是來源于建筑行業可預見的將在短期內直面“雙碳”限額政策的壓力。然而，建筑業主能夠采取的節能措施、政策工具、標準體系選擇通常是有限的，容易形成“為了節能而節能”、“為了

168、節能犧牲舒適度”、“必須比上一年更節能”的無章法節能思路，往往也很難匹配國家“3060雙碳”大方針政策。傳統建筑節能的主要傳統技術路徑有：數字化部署、能耗分項監測計量、深度數據分析、建筑能源審計、機電系數據來源：Derived from IEA(2018d),Energy Efficiency Investment Database既有建筑低碳運營實踐探索圍護結構空調暖通系統照明系統電氣設備全球新建建筑和建筑翻新總支出達 5 萬億美元4230 億美元2017 年全球建筑能效支出能等技術、控制邏輯優化、等先進的AIoT 技術結合項目特點及痛點，不斷的算法模型優化，跟傳統控制方法比較，在不做重大設

169、備和圍護結構改造的情況下，實現了 6%的節能率、提高了該項目建筑科學運營水平、降低了運營成本，實現了預期節能效果。上海朗詩綠色中心是國內首個獲得綠色建筑三星級認證評價標識的改造類辦公建筑項目，充分結合建筑設計、高效能設備以及綠色科技優勢，實現綠色全周期。項目建筑以被動式設計為原則，采用圍護結構保溫體系、高氣密性外門窗體系、冷熱橋規避等建筑技術，提升圍護結構熱工性能高達20%。通過熱濕分控和冷凝水回收式的高效新風機技術的應用，室內溫度保持人體舒適范圍內的情況下，降級空調能耗、減少冷凝水產生及室內除濕要求，從而降低辦公室霉菌發生機率，優化室內環境健康度。為減少照明耗能，建筑屋頂安裝了成排的光伏板，

170、利用太陽能為地下車庫供電照明。同時，辦公空間等室內亮度通過自然采光系統，根據情況自動調節遮陽板和照明系統，優化照明能源使用效率。節水方面，項目安裝一級用水效率等級的節水器具，并利用雨水回收、新風機冷凝水回收等技術達到 24.62%的非傳統水源利用率，進一步緩解市政供水壓力?？傮w而言，該項目整體能耗低于上海辦公室寫字樓均值的 30%以上，相較普通建筑具備 70%以上的節能減排潛力。4041運營實踐城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯統調適、圍護結構節能改造、機電設備節能改造、合同能源管理、行為管理等。上海濱江國際廣場位于上海市楊浦區楊樹浦路 1062 號。項目

171、高度 79.7 米，共 20 層，其中地上 18 層，地下 2 層，項目總面積約 39,900 。其樓宇自控系統、智能照明系統、能源計量系統、冷水機組等機電設備每年度產生維保費及設備維護費高達 150 萬元左右。每年用電量約 350 萬千瓦時，用電費用高達 300 萬元左右。本 項 目 通 過 運 用 Savills Energy 的物聯網、大數據、邊緣計算、人工智傳統節能政策下既有建筑的節能運營分析及案例剖析根據數據國際能源署(IEA)2018 年的數據，在全球層面，建筑部門終端能源消費占全行業部門終端能源消費的比重為 36%。其中，建筑運營階段能源消費比重為 30%，建筑建造階段能源消費比

172、重為 6%；全球建筑碳排放占全行業碳排放比重為 39%。其中，運營階段排放比重為 28%，建造階段排放比重為 11%。根據 IEA 預測，作為能源需求側的建筑部門對終端能源消費的需求在 2060年前仍將緩慢增加。面對中國實現2030 年碳達峰、2060 年碳中和的強力政策要求，建筑部門的承擔作用和壓力是顯而易見的，其發展機遇也是并存的。目前，全球建筑部門對能源能效的投資支出仍僅占建筑總支出的極小一部分。在中國，為促進建筑能效提高而投入資金的必要性正在逐漸被開發商、運營商所認知，越來越多的建筑業主意識到提高建筑能效、節能降排的重要性和迫切性，這正是來源于建筑行業可預見的將在短期內直面“雙碳”限額

173、政策的壓力。然而，建筑業主能夠采取的節能措施、政策工具、標準體系選擇通常是有限的，容易形成“為了節能而節能”、“為了節能犧牲舒適度”、“必須比上一年更節能”的無章法節能思路，往往也很難匹配國家“3060雙碳”大方針政策。傳統建筑節能的主要傳統技術路徑有：數字化部署、能耗分項監測計量、深度數據分析、建筑能源審計、機電系數據來源：Derived from IEA(2018d),Energy Efficiency Investment Database既有建筑低碳運營實踐探索圍護結構空調暖通系統照明系統電氣設備全球新建建筑和建筑翻新總支出達 5 萬億美元4230 億美元2017 年全球建筑能效支出能

174、等技術、控制邏輯優化、等先進的AIoT 技術結合項目特點及痛點，不斷的算法模型優化，跟傳統控制方法比較，在不做重大設備和圍護結構改造的情況下，實現了 6%的節能率、提高了該項目建筑科學運營水平、降低了運營成本，實現了預期節能效果。上海朗詩綠色中心是國內首個獲得綠色建筑三星級認證評價標識的改造類辦公建筑項目，充分結合建筑設計、高效能設備以及綠色科技優勢，實現綠色全周期。項目建筑以被動式設計為原則，采用圍護結構保溫體系、高氣密性外門窗體系、冷熱橋規避等建筑技術，提升圍護結構熱工性能高達20%。通過熱濕分控和冷凝水回收式的高效新風機技術的應用，室內溫度保持人體舒適范圍內的情況下，降級空調能耗、減少冷

175、凝水產生及室內除濕要求，從而降低辦公室霉菌發生機率，優化室內環境健康度。為減少照明耗能，建筑屋頂安裝了成排的光伏板，利用太陽能為地下車庫供電照明。同時，辦公空間等室內亮度通過自然采光系統，根據情況自動調節遮陽板和照明系統，優化照明能源使用效率。節水方面，項目安裝一級用水效率等級的節水器具，并利用雨水回收、新風機冷凝水回收等技術達到 24.62%的非傳統水源利用率，進一步緩解市政供水壓力?？傮w而言，該項目整體能耗低于上海辦公室寫字樓均值的 30%以上，相較普通建筑具備 70%以上的節能減排潛力。4041城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯2021 年，住建部發

176、布了強制規范：GB55015-2021 建筑節能與可再生能源利用通用規范，新建的居住和公共建筑碳排放強度分別在 2016 年執行的節能設計標準的基礎上平均降低40%，碳排放強度平均降低 7kgCO/(m2a)以上。目前在實踐領域，既有建筑低碳運營的政策引導不確定性，使得開發商及運營商面對“雙碳”領域的商機時無從發力，也容易忽略對未來建筑運營碳排放責任壓力的預判。碳排放的本質是化石能源的消費，現代建筑作為能源消耗巨頭，將來難以避免承擔其自身運營碳排放所帶來的社會、環境、經濟壓力。2021 年 1 月 29 日，上海市生態環境局印發上海市納入碳排放配額管理單位名單（2020 版）及上海市2020

177、年碳排放配額分配方案，將314 家企業納入碳排放配額管理單位名單，確定本市 2020 年度碳排放交易體系配額總量為 1.05 億噸（含直接發放配額和儲備配額）。文件對上海 14棟既有建筑的碳排放配額指標進行了明確的要求，并采用歷史排放法進行計算。根據 IEA 的報告預測，中國建筑部門大約將在 2050 年左右實現碳中和。屆時，建筑終端能源消費的結構將被大大改變，可再生能源電力和清潔能源電力將基本取代傳統煤炭、石油、天然氣等化石燃料而成為建筑能源消費的主流。建筑可再生能源應用、清潔能源應用、建筑電氣化將成為建筑部門下一步碳排放量消減的技術方向。此外，技術革新和新技術的應用也將對建筑減排起到決定性

178、的作用。華為提出“綠色高效、全域融合、智慧敏捷”的零碳智慧園區理念，以園區為縮影，為更多零碳智慧場景提供參考。華為零碳智慧園區以“管理精益智慧化、能源互補高效化、運營低碳綠色化和碳能交易在線化”為目標，利用數字化技術，通過邊緣智能網關采集園區內能源、交通、碳排放及其他全要“雙碳”背景下既有建筑的低碳運營分析及案例剖析 建筑領域對碳排放進行計算要求的第一部標準，可以追溯到 GB/T50378-2014 綠色建筑評價標準。2014 國標綠建標準中明確規定：建筑“進行建筑碳排放計算分析，采取措施降低單位建筑面積碳排放強度，評價分值為 1分?！遍_創了建筑碳排放強度計算的標準先河。2019 年 最 新

179、版 本 的 GB/T50378-2019 綠色建筑評價標準 則直接提高碳排放計算分值：“進行建筑碳排放計算分析，采取措施降低單位建筑面積碳排放強度，評價分值為 12 分?！?019 年，住建部發布了 GB/T 51366-2019建筑碳排放計算標準，給出了建筑在運營階段、建造及拆除階段、建材生產及運輸階段碳排放量的可參考計算方法。為建筑部門在進行碳清冊工作時指出了一個方向。上海 14 棟既有建筑上海浦東新區香格里拉酒店有限公司上海東錦江大酒店有限公司上海靜安昆侖大酒店有限公司上海明天廣場有限公司上海光大會展中心有限公司上海上實南洋大酒店有限公司上海四季酒店上海機場（集團）有限公司（虹橋國際機場

180、）上海國際機場股份有限公司（浦東國際機場）上海第一八佰伴有限公司（第一八佰伴）上海新世界股份有限公司（新世界城）上海久光百貨有限公司（久百城市廣場）上海龍之夢購物中心管理有限公司（龍之夢購物中心（中山公園）上海港匯房地產開發有限公司（港匯恒隆廣場）上海恒邦房地產開發有限公司（恒隆廣場）素數據，基于園區統一數字平臺，以及能源管理、零碳管理、碳能交易和綜合管理應用模塊，實現園區的碳排流、能量流、信息流和價值流互動互融、協同優化，推動園區零碳轉型、能源轉型和數字化轉型。建筑、交通和能源系統組成華為零碳智慧園區的主要基礎設施，覆蓋能源、樓宇自動化、弱電、辦公和循環 5 個主要子系統。園區范圍 1 排放

181、主要來自建筑供暖、交通等直接化石能源使用；范圍 2 排放主要來自建筑、交通、公共設施使用的外購非可再生能源電力。因此，建筑綠色化、交通電氣化、能源清潔化和能源設施智慧化是實現園區凈零排放的主要方向。利用節能低碳建筑材料、分布式綠色能源與智能樓宇管理系統相結合，推動建筑綠色化；利用安全經濟高效的配電網、以智能電表為代表的智能感知設備與十億噸 CO非住宅（間接）住宅（間接）傳統生物質電力石油非住宅（直接）住宅（直接）可再生能源區域能源天然氣煤炭氫艾焦碳排放終端能源消費2.52.01.51.00.52.52.01.51.00.5202020252030203520402045205020552060

182、20202060APS 情景下中國建筑直接和間接碳排放（單位：十億噸 CO）及建筑能源消費（單位：艾焦）4243城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯2021 年，住建部發布了強制規范：GB55015-2021 建筑節能與可再生能源利用通用規范，新建的居住和公共建筑碳排放強度分別在 2016 年執行的節能設計標準的基礎上平均降低40%，碳排放強度平均降低 7kgCO/(m2a)以上。目前在實踐領域，既有建筑低碳運營的政策引導不確定性，使得開發商及運營商面對“雙碳”領域的商機時無從發力，也容易忽略對未來建筑運營碳排放責任壓力的預判。碳排放的本質是化石能源的消費，

183、現代建筑作為能源消耗巨頭，將來難以避免承擔其自身運營碳排放所帶來的社會、環境、經濟壓力。2021 年 1 月 29 日，上海市生態環境局印發上海市納入碳排放配額管理單位名單（2020 版）及上海市2020 年碳排放配額分配方案，將314 家企業納入碳排放配額管理單位名單，確定本市 2020 年度碳排放交易體系配額總量為 1.05 億噸（含直接發放配額和儲備配額）。文件對上海 14棟既有建筑的碳排放配額指標進行了明確的要求，并采用歷史排放法進行計算。根據 IEA 的報告預測，中國建筑部門大約將在 2050 年左右實現碳中和。屆時，建筑終端能源消費的結構將被大大改變，可再生能源電力和清潔能源電力將

184、基本取代傳統煤炭、石油、天然氣等化石燃料而成為建筑能源消費的主流。建筑可再生能源應用、清潔能源應用、建筑電氣化將成為建筑部門下一步碳排放量消減的技術方向。此外，技術革新和新技術的應用也將對建筑減排起到決定性的作用。華為提出“綠色高效、全域融合、智慧敏捷”的零碳智慧園區理念，以園區為縮影，為更多零碳智慧場景提供參考。華為零碳智慧園區以“管理精益智慧化、能源互補高效化、運營低碳綠色化和碳能交易在線化”為目標，利用數字化技術，通過邊緣智能網關采集園區內能源、交通、碳排放及其他全要“雙碳”背景下既有建筑的低碳運營分析及案例剖析 建筑領域對碳排放進行計算要求的第一部標準，可以追溯到 GB/T50378-

185、2014 綠色建筑評價標準。2014 國標綠建標準中明確規定：建筑“進行建筑碳排放計算分析，采取措施降低單位建筑面積碳排放強度，評價分值為 1分?！遍_創了建筑碳排放強度計算的標準先河。2019 年 最 新 版 本 的 GB/T50378-2019 綠色建筑評價標準 則直接提高碳排放計算分值：“進行建筑碳排放計算分析，采取措施降低單位建筑面積碳排放強度，評價分值為 12 分?！?019 年，住建部發布了 GB/T 51366-2019建筑碳排放計算標準，給出了建筑在運營階段、建造及拆除階段、建材生產及運輸階段碳排放量的可參考計算方法。為建筑部門在進行碳清冊工作時指出了一個方向。上海 14 棟既有

186、建筑上海浦東新區香格里拉酒店有限公司上海東錦江大酒店有限公司上海靜安昆侖大酒店有限公司上海明天廣場有限公司上海光大會展中心有限公司上海上實南洋大酒店有限公司上海四季酒店上海機場（集團）有限公司（虹橋國際機場）上海國際機場股份有限公司（浦東國際機場）上海第一八佰伴有限公司（第一八佰伴）上海新世界股份有限公司（新世界城）上海久光百貨有限公司（久百城市廣場）上海龍之夢購物中心管理有限公司（龍之夢購物中心（中山公園）上海港匯房地產開發有限公司（港匯恒隆廣場）上海恒邦房地產開發有限公司（恒隆廣場）素數據，基于園區統一數字平臺，以及能源管理、零碳管理、碳能交易和綜合管理應用模塊，實現園區的碳排流、能量流、

187、信息流和價值流互動互融、協同優化，推動園區零碳轉型、能源轉型和數字化轉型。建筑、交通和能源系統組成華為零碳智慧園區的主要基礎設施，覆蓋能源、樓宇自動化、弱電、辦公和循環 5 個主要子系統。園區范圍 1 排放主要來自建筑供暖、交通等直接化石能源使用；范圍 2 排放主要來自建筑、交通、公共設施使用的外購非可再生能源電力。因此，建筑綠色化、交通電氣化、能源清潔化和能源設施智慧化是實現園區凈零排放的主要方向。利用節能低碳建筑材料、分布式綠色能源與智能樓宇管理系統相結合，推動建筑綠色化；利用安全經濟高效的配電網、以智能電表為代表的智能感知設備與十億噸 CO非住宅（間接）住宅（間接）傳統生物質電力石油非住

188、宅（直接）住宅（直接）可再生能源區域能源天然氣煤炭氫艾焦碳排放終端能源消費2.52.01.51.00.52.52.01.51.00.520202025203020352040204520502055206020202060APS 情景下中國建筑直接和間接碳排放（單位：十億噸 CO）及建筑能源消費（單位：艾焦）4243城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯放為 371.0 萬噸，這些外購電力主要用于云計算數據中心、零售門店和辦公場所的電力需求。在價值鏈上下游間接（即范圍 3）產生的溫室氣體排放上，2020 年能夠準確計量的排放量約為 529.4 萬噸，主要由外購

189、的運輸和配送服務中的燃油消耗、租賃的數據中心的外購電力、包材和耗材的使用、基礎設施運營（如租賃的倉庫和出租的園區）以及員工差旅組成。三者相加（包含范圍 1、范圍 2 和范圍 3），2020 年阿里巴巴總溫室氣體排放為 951.4 萬噸。旗下盒馬鮮生、高鑫零售、銀泰百貨這三個擁有線下實體建筑和倉庫的業務，其建筑取暖、照明和冷凍需求是主要排放源，阿里采取高效的技術以及應用可再生能源技術是推動零售低碳運營的主要手段。其高鑫零售門店開展照明 LED 光源改造、高效中央空調自動化改造和排油煙機自動化控制改造等多項工程，大大降低了能耗，僅排油煙機改造每年節電超過 2,000 萬千瓦時。阿里在符合條件的業務

190、場所大力發展分布式光伏：自 2017 年起，菜鳥網絡開始在上海、廣州、杭州、武漢和東莞的智慧物流園內配備屋頂光伏發電項目，用清潔能源替代電力，以減少碳排放。2020 年，6 個屋頂光伏物流園區年發電量超過 1,800 萬千瓦時，相當于節省 12,000 噸碳。阿里計劃在 2030 年前，實現有鋪設條件的菜鳥物流園區全面完成光伏鋪設。在高鑫零售，阿里也在具備條件的 16 家賣場門店屋頂和停車場布置光伏發電設備，2020 年已發電超過 1,100 萬千瓦時。電動汽車充電站等用能終端相結合，推動能源設施智慧化和交通電氣化；利用太陽能、風能等為園區提供主要能源供應，推動能源清潔化；最終實現能源系統、交

191、通系統、建筑系統的綠色、智慧運營，最大化減少范圍 1 和范圍 2 排放，并借助減碳、負碳技術和碳交易助力園區達到凈零排放。阿里巴巴集團 2020 年總溫室氣體排放為 951.4 萬噸。其中，實體控制范圍之內的直接溫室氣體排放（即范圍1）為 51.0 萬噸，包括固定源燃燒（使用燃油鍋爐等）、逸散性排放（使用門店制冷設備中產生逸散等）、移動源排放（使用自有燃油車輛等）。因為運營用電所產生的（即范圍 2）溫室氣體排新建建筑在規劃層面的低碳路徑及案例剖析新建建筑的低碳路徑在前期規劃層面需充分考慮建筑（群）周邊環境并進行低碳規劃制訂，以新建城區建設為例，其低碳路徑主要體現在碳排放量的測算上：項目碳排放計

192、算中包含了GHG PROTOCAL 中定義的范圍 1 和范圍 2 的溫室氣體排放，并闡述城市內所有下列部門的排放:建筑：城區所有類型的建筑，如住宅、商業、公共和私人部門的機構和工業建筑交通：公共和私人交通照明：街道照明和公共區域照明水：水資源獲取和廢水排放廢棄物：廢棄物排放在項目范圍內的任何其他部門：如發電、礦業。計算過程需要利用國際能源署2017年燃料燃燒二氧化碳排放報告中的國家電網混合系數，按能源來源計算溫室氣體排放。每個建筑能源的溫室氣體排放因子按照 ISO 標準 52000-1:1717 確定，并針對項目所在的國家或地區發布。上?！皬埣忆盒ㄐ尉G地”項目在其早期規劃層面，開發商即開始注重

193、城市區域開發低碳規劃。一、注重單位常駐人口公共綠地的規劃布局“張家浜楔形綠地”項目為常駐終端用戶提供了至少 11.25 平米/人的公共綠地并使用本地原生植被，促進了生物多樣性。二、注重景觀設計規劃1.種植耐旱植物：該項目綠化綠地采用了上海本地適應植物，在自然降水條件下，項目綠化植物僅需極少量的灌溉，大大降低水耗；2.節水灌溉：采用滴灌、低壓管灌等節水灌溉方式，灌溉水源采用回用雨水、市政中水等非傳統水源，有效減少了水耗；3.降低熱島效應：項目車位及道路選用高反射鋪裝材料，并為至少 75%的停車位設置了遮陽設施，有效減少熱島效應；4.雨水收集調蓄：項目進行了海綿城市設計規劃，采取最能重現場址自然水

194、文機理的方法，使用綠色基礎設施來管理區域內因降雨而形成的雨洪徑流，如下凹式綠地、地面透水鋪裝、雨水收集和回用設施等。三、土建規劃上選用節能材料1.外墻節能：采用夾心保溫層阻止外墻散熱；2.門窗節能：采用中空玻璃，鍍膜玻璃(包括反射玻璃、吸熱玻璃)磁控真空濺射方法鍍制含金屬銀層的玻璃以及智能玻璃；3.新能源使用：太陽能熱水器、光伏屋面板、光伏遮陽板、光伏天窗以及光電玻璃幕墻等。新建低碳建筑運營實踐探索4445城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯放為 371.0 萬噸，這些外購電力主要用于云計算數據中心、零售門店和辦公場所的電力需求。在價值鏈上下游間接（即范圍

195、3）產生的溫室氣體排放上，2020 年能夠準確計量的排放量約為 529.4 萬噸，主要由外購的運輸和配送服務中的燃油消耗、租賃的數據中心的外購電力、包材和耗材的使用、基礎設施運營（如租賃的倉庫和出租的園區）以及員工差旅組成。三者相加（包含范圍 1、范圍 2 和范圍 3），2020 年阿里巴巴總溫室氣體排放為 951.4 萬噸。旗下盒馬鮮生、高鑫零售、銀泰百貨這三個擁有線下實體建筑和倉庫的業務，其建筑取暖、照明和冷凍需求是主要排放源，阿里采取高效的技術以及應用可再生能源技術是推動零售低碳運營的主要手段。其高鑫零售門店開展照明 LED 光源改造、高效中央空調自動化改造和排油煙機自動化控制改造等多項

196、工程，大大降低了能耗，僅排油煙機改造每年節電超過 2,000 萬千瓦時。阿里在符合條件的業務場所大力發展分布式光伏：自 2017 年起，菜鳥網絡開始在上海、廣州、杭州、武漢和東莞的智慧物流園內配備屋頂光伏發電項目，用清潔能源替代電力，以減少碳排放。2020 年，6 個屋頂光伏物流園區年發電量超過 1,800 萬千瓦時，相當于節省 12,000 噸碳。阿里計劃在 2030 年前，實現有鋪設條件的菜鳥物流園區全面完成光伏鋪設。在高鑫零售，阿里也在具備條件的 16 家賣場門店屋頂和停車場布置光伏發電設備，2020 年已發電超過 1,100 萬千瓦時。電動汽車充電站等用能終端相結合，推動能源設施智慧化

197、和交通電氣化；利用太陽能、風能等為園區提供主要能源供應，推動能源清潔化；最終實現能源系統、交通系統、建筑系統的綠色、智慧運營，最大化減少范圍 1 和范圍 2 排放，并借助減碳、負碳技術和碳交易助力園區達到凈零排放。阿里巴巴集團 2020 年總溫室氣體排放為 951.4 萬噸。其中，實體控制范圍之內的直接溫室氣體排放（即范圍1）為 51.0 萬噸，包括固定源燃燒（使用燃油鍋爐等）、逸散性排放（使用門店制冷設備中產生逸散等）、移動源排放（使用自有燃油車輛等）。因為運營用電所產生的（即范圍 2）溫室氣體排新建建筑在規劃層面的低碳路徑及案例剖析新建建筑的低碳路徑在前期規劃層面需充分考慮建筑（群）周邊環

198、境并進行低碳規劃制訂，以新建城區建設為例，其低碳路徑主要體現在碳排放量的測算上：項目碳排放計算中包含了GHG PROTOCAL 中定義的范圍 1 和范圍 2 的溫室氣體排放，并闡述城市內所有下列部門的排放:建筑：城區所有類型的建筑，如住宅、商業、公共和私人部門的機構和工業建筑交通：公共和私人交通照明：街道照明和公共區域照明水：水資源獲取和廢水排放廢棄物：廢棄物排放在項目范圍內的任何其他部門：如發電、礦業。計算過程需要利用國際能源署2017年燃料燃燒二氧化碳排放報告中的國家電網混合系數，按能源來源計算溫室氣體排放。每個建筑能源的溫室氣體排放因子按照 ISO 標準 52000-1:1717 確定，

199、并針對項目所在的國家或地區發布。上?！皬埣忆盒ㄐ尉G地”項目在其早期規劃層面，開發商即開始注重城市區域開發低碳規劃。一、注重單位常駐人口公共綠地的規劃布局“張家浜楔形綠地”項目為常駐終端用戶提供了至少 11.25 平米/人的公共綠地并使用本地原生植被，促進了生物多樣性。二、注重景觀設計規劃1.種植耐旱植物：該項目綠化綠地采用了上海本地適應植物，在自然降水條件下，項目綠化植物僅需極少量的灌溉，大大降低水耗；2.節水灌溉：采用滴灌、低壓管灌等節水灌溉方式，灌溉水源采用回用雨水、市政中水等非傳統水源，有效減少了水耗；3.降低熱島效應：項目車位及道路選用高反射鋪裝材料，并為至少 75%的停車位設置了遮陽

200、設施，有效減少熱島效應；4.雨水收集調蓄：項目進行了海綿城市設計規劃，采取最能重現場址自然水文機理的方法，使用綠色基礎設施來管理區域內因降雨而形成的雨洪徑流，如下凹式綠地、地面透水鋪裝、雨水收集和回用設施等。三、土建規劃上選用節能材料1.外墻節能：采用夾心保溫層阻止外墻散熱；2.門窗節能：采用中空玻璃，鍍膜玻璃(包括反射玻璃、吸熱玻璃)磁控真空濺射方法鍍制含金屬銀層的玻璃以及智能玻璃；3.新能源使用：太陽能熱水器、光伏屋面板、光伏遮陽板、光伏天窗以及光電玻璃幕墻等。新建低碳建筑運營實踐探索4445城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯新建建筑在運營設計層面的低

201、碳路徑及案例剖析曾榮獲 2015 年世界銀行“上海建筑節能和低碳城區建設示范項目”的“虹橋迎賓館”9#樓項目在前期運營設計過程中的低碳路徑上采用世界前沿的建筑節能和綠色技術。一、采用被動式節能技術根據上海地區氣候特征以及人們的生活習慣。項目所采用的被動式節能技術包括：1.圍護結構隔熱保溫：（采用三玻夾兩腔外窗，傳熱系數僅為 1.5W/(m2.K)），且建筑形體的部分立面考慮了挑檐及自遮陽設計；2.項目充分利用自然采光：滿足三分之二的主要功能空間的自然采光；3.項目利用自然通風：過渡季節滿足了主要功能空間中 91.23%的空間的舒適度需求，減少在過渡季節空調系統工況的使用約 30 天。二、采取多

202、項智能化系統包括：空調監控、燈光監控、風機變頻調節、新風熱交換系統控制、電動窗磁自動控制、能源計量系統、可再生能源監測、PM2.5 監測等。三、以綠色運維為導向的全過程管控1.設計階段：優化建筑本體被動式設計，基于性能模擬優化保溫隔熱設計，并合理利用自然通風和自然采光；2.施工階段：根據能耗指標體系中控制采購設備的參數，保證設備滿足節能目標要求；3.運行階段：實時監控建筑的用能情況，動態調適和優化運行策略以使得運行實際能耗達到節能運行的目標。四、低碳路徑的實際運行效果從建筑設計、施工到運行所有過程均處于受控狀態，由不同的指標來指導和評價每個階段的工作具體內容，在低碳運行上取得了可觀的效果。不含

203、插座能耗的前提下，最終實現建筑全年實際運行的碳排放指標為 24.89kgCO/(m2.a)，單位面積能耗為 34.56kwh/(m2.a)。為夏熱冬冷地區開展低能耗建筑設計帶來了豐富的經驗，建立了相對完整的，且可操作、可復制和可推廣的技術體系。上海城市發展趨勢從上海的發展歷程來看，通過調整城中心行政區劃獲得土地增長空間的傳統發展模式已不存在以往的發展動力。世界范圍內與上海發展規模以及發展歷程相似的城市，均曾通過建設獨立綜合性節點城市，擴大中心城區功能輻射，進一步增強區域的人口分流、產業發展以及功能疏解。例如倫敦、巴黎、首爾、東京等超級城市，都曾在 20 世紀大力推動核心城區周圍新城的建設，因此

204、上海城市的發展格局正由城中心逐步向外圍拓展。五大新城建設上海市人民政府在上海市“十四五”規劃和二三五遠景目標綱要中首次提出了五大新城的建設規劃，目標五大新城形成獨立的城市功能，在長三角城市網絡中初步具備綜合性節點城市的地位。稱綱要中提出堅持分類指導的原則，“一城一策”推進新城建設：南匯新城要全面建設與臨港新片區功能相契合的高能級、智慧型、現代化未來之城；嘉定新城要成為具有創新活力、人文魅力、綜合實力的科技教化之城和滬蘇合作橋頭堡；青浦新城要成為承載長三角一體化發展和進博會戰略功能，引領綠色創新發展和江南文化傳承的生態宜居之城；松江新城要依托長三角 G60 科創走廊建設高鐵時代產城融合的科創人文

205、生態之城；奉賢新城要成為上海南部濱江沿海發展走廊上具有鮮明產業特色和獨特生態稟賦的節點城市。上 海 市 人 民 政 府 發 布 關 于 本 市“十四五”加快新城規劃建設工作的實施意見中提出五大新城至 2025 年常住人口總規模達到 360 萬左右，至2035 年 5 個新城各聚集 100 萬左右常住人口，打造具有綠色低碳、數字智慧、安全韌性特點的城市環境，各新城的中央活動區及中央商務區平均規模將達到 200-300 萬平方米。增量建筑碳排放控制五大新城建設的頂層規劃意味著需要同等體量的新建建筑同步進行，而建筑領域的能源消耗及其碳排放是全國碳排放的重要構成部分。由中國建筑節能協會編寫的中國建筑能

206、耗研究報告（2020）指出，2018 年全國建筑全過程能耗總量占全國能源消費總量的 46.5%，碳排放總量占全國碳排放的 51.3%。因此，開展建筑領域碳排放達峰行動，嚴格執行新建建筑節能強制性標準，加快推進建筑能效提升、綠色建造試點、建筑電能替代、綠色建材與資源循環利用、綠色生態城區建設以及“負碳技術”推廣，確保如期實現碳達峰、碳中和目標，將是地方及重點領域、行業、企業必須落實的工作責任和目標任務。既有建筑碳源挖掘隨著城市發展進入存量時代，城市建設從以新建社區為主，邁入“舊區改造、環境整治”，再到如今的“生態修復、城市修補”的雙修工作。據統計，截至 2016 年年底，全國城鎮既有建筑面積已達

207、 500 億平方米左右，其中，既有建筑和老舊小區節能改造有著廣闊的市場前景?！笆濉逼陂g，上海持續推進舊區和舊住房改造工作，推進實施 5000 萬平方米的各類舊住房修繕改造?！半p碳”目標及行業“雙限”背景之下，中心城大量的既有建筑改造存在十分可觀的碳源未被釋放。若將低碳化、節能化技術融入既有建筑改造之中，同步將建筑實時能耗數字化智慧管理，運行期間的減碳量將有潛力對沖由于新城建設而新增的碳排量。如上述“十三五”期間修房改造中每平方米建筑減碳 7kg，則存量至少預計可減碳 35 萬噸碳量，相當于北外灘開發的碳排放的總量。從上面的數據，我們不難發現，既有建筑的碳排放量低于新建建筑。但城市更新過程中

208、還有很多問題，涉及建筑建造年代不一，有耄耋之年歷經滄桑的高齡老建筑，還有正值青壯年，設備系統不足以支撐新需求的老建筑；有廢棄機場油罐、鋼筆廠，上海音樂廳，難民營、四行倉庫、春陽里，還有廣東樓 169 的歐式建筑。這些建筑改造前后業態差異非常明顯，建筑功能狀況和改造需求也是千差萬別。對于建筑行業而言，下一步需要對既有建筑改造措施進行研究和歸納總結，引導既有建筑的有效節能改造，釋放潛在碳匯。碳達峰“雙限”要求下的實現路徑與標準的探索4647城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯新建建筑在運營設計層面的低碳路徑及案例剖析曾榮獲 2015 年世界銀行“上海建筑節能和低

209、碳城區建設示范項目”的“虹橋迎賓館”9#樓項目在前期運營設計過程中的低碳路徑上采用世界前沿的建筑節能和綠色技術。一、采用被動式節能技術根據上海地區氣候特征以及人們的生活習慣。項目所采用的被動式節能技術包括：1.圍護結構隔熱保溫：（采用三玻夾兩腔外窗，傳熱系數僅為 1.5W/(m2.K)），且建筑形體的部分立面考慮了挑檐及自遮陽設計；2.項目充分利用自然采光：滿足三分之二的主要功能空間的自然采光；3.項目利用自然通風：過渡季節滿足了主要功能空間中 91.23%的空間的舒適度需求，減少在過渡季節空調系統工況的使用約 30 天。二、采取多項智能化系統包括：空調監控、燈光監控、風機變頻調節、新風熱交換

210、系統控制、電動窗磁自動控制、能源計量系統、可再生能源監測、PM2.5 監測等。三、以綠色運維為導向的全過程管控1.設計階段：優化建筑本體被動式設計，基于性能模擬優化保溫隔熱設計，并合理利用自然通風和自然采光；2.施工階段：根據能耗指標體系中控制采購設備的參數，保證設備滿足節能目標要求；3.運行階段：實時監控建筑的用能情況，動態調適和優化運行策略以使得運行實際能耗達到節能運行的目標。四、低碳路徑的實際運行效果從建筑設計、施工到運行所有過程均處于受控狀態，由不同的指標來指導和評價每個階段的工作具體內容，在低碳運行上取得了可觀的效果。不含插座能耗的前提下，最終實現建筑全年實際運行的碳排放指標為 24

211、.89kgCO/(m2.a)，單位面積能耗為 34.56kwh/(m2.a)。為夏熱冬冷地區開展低能耗建筑設計帶來了豐富的經驗，建立了相對完整的，且可操作、可復制和可推廣的技術體系。上海城市發展趨勢從上海的發展歷程來看，通過調整城中心行政區劃獲得土地增長空間的傳統發展模式已不存在以往的發展動力。世界范圍內與上海發展規模以及發展歷程相似的城市，均曾通過建設獨立綜合性節點城市，擴大中心城區功能輻射，進一步增強區域的人口分流、產業發展以及功能疏解。例如倫敦、巴黎、首爾、東京等超級城市，都曾在 20 世紀大力推動核心城區周圍新城的建設，因此上海城市的發展格局正由城中心逐步向外圍拓展。五大新城建設上海市

212、人民政府在上海市“十四五”規劃和二三五遠景目標綱要中首次提出了五大新城的建設規劃，目標五大新城形成獨立的城市功能，在長三角城市網絡中初步具備綜合性節點城市的地位。稱綱要中提出堅持分類指導的原則，“一城一策”推進新城建設：南匯新城要全面建設與臨港新片區功能相契合的高能級、智慧型、現代化未來之城；嘉定新城要成為具有創新活力、人文魅力、綜合實力的科技教化之城和滬蘇合作橋頭堡；青浦新城要成為承載長三角一體化發展和進博會戰略功能，引領綠色創新發展和江南文化傳承的生態宜居之城；松江新城要依托長三角 G60 科創走廊建設高鐵時代產城融合的科創人文生態之城；奉賢新城要成為上海南部濱江沿海發展走廊上具有鮮明產業

213、特色和獨特生態稟賦的節點城市。上 海 市 人 民 政 府 發 布 關 于 本 市“十四五”加快新城規劃建設工作的實施意見中提出五大新城至 2025 年常住人口總規模達到 360 萬左右，至2035 年 5 個新城各聚集 100 萬左右常住人口，打造具有綠色低碳、數字智慧、安全韌性特點的城市環境，各新城的中央活動區及中央商務區平均規模將達到 200-300 萬平方米。增量建筑碳排放控制五大新城建設的頂層規劃意味著需要同等體量的新建建筑同步進行，而建筑領域的能源消耗及其碳排放是全國碳排放的重要構成部分。由中國建筑節能協會編寫的中國建筑能耗研究報告（2020）指出，2018 年全國建筑全過程能耗總量

214、占全國能源消費總量的 46.5%，碳排放總量占全國碳排放的 51.3%。因此，開展建筑領域碳排放達峰行動，嚴格執行新建建筑節能強制性標準，加快推進建筑能效提升、綠色建造試點、建筑電能替代、綠色建材與資源循環利用、綠色生態城區建設以及“負碳技術”推廣，確保如期實現碳達峰、碳中和目標，將是地方及重點領域、行業、企業必須落實的工作責任和目標任務。既有建筑碳源挖掘隨著城市發展進入存量時代，城市建設從以新建社區為主，邁入“舊區改造、環境整治”，再到如今的“生態修復、城市修補”的雙修工作。據統計，截至 2016 年年底，全國城鎮既有建筑面積已達 500 億平方米左右，其中，既有建筑和老舊小區節能改造有著廣

215、闊的市場前景?！笆濉逼陂g，上海持續推進舊區和舊住房改造工作，推進實施 5000 萬平方米的各類舊住房修繕改造?！半p碳”目標及行業“雙限”背景之下，中心城大量的既有建筑改造存在十分可觀的碳源未被釋放。若將低碳化、節能化技術融入既有建筑改造之中，同步將建筑實時能耗數字化智慧管理，運行期間的減碳量將有潛力對沖由于新城建設而新增的碳排量。如上述“十三五”期間修房改造中每平方米建筑減碳 7kg，則存量至少預計可減碳 35 萬噸碳量，相當于北外灘開發的碳排放的總量。從上面的數據，我們不難發現，既有建筑的碳排放量低于新建建筑。但城市更新過程中還有很多問題，涉及建筑建造年代不一，有耄耋之年歷經滄桑的高齡老

216、建筑，還有正值青壯年，設備系統不足以支撐新需求的老建筑；有廢棄機場油罐、鋼筆廠，上海音樂廳，難民營、四行倉庫、春陽里，還有廣東樓 169 的歐式建筑。這些建筑改造前后業態差異非常明顯，建筑功能狀況和改造需求也是千差萬別。對于建筑行業而言，下一步需要對既有建筑改造措施進行研究和歸納總結，引導既有建筑的有效節能改造，釋放潛在碳匯。碳達峰“雙限”要求下的實現路徑與標準的探索4647城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯4849PART 3CO“雙碳”戰略下碳金融解決方案探索 城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯4849PART 3

217、CO“雙碳”戰略下碳金融解決方案探索 城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯基本概念隨著“30.60”碳達峰、碳中和目標的制定和綠色發展理念的深入貫徹，全社會將進行大量的綠色、低碳投資，其中大部分需要通過綠色體系動員和激勵更多社會資本來實現，作為從“綠水青山”到“金山銀山”的重要橋梁和轉化器，碳金融在引導更多社會資本投向綠色產業方面可以發揮重要作用。廣義碳金融廣義碳金融作為環境金融的組成部分，是泛指所有服務于減少溫室氣體排放、實現綠色環境的各種金融制度安排和金融交易活動，碳金融也是綠色金融的一種創新形式。綠色金融是近年來國內各家金融機構提及較多的一個概念，但更

218、多的是側重于一種理念，是不少機構提出的一種口號，作為一種品牌來顯示主動承擔社會責任，是一種選擇性主動作為，外部沒有強制力，在此理念指導下金融行為往往沒有形成系統而具體的金融行為。其目的性相對廣泛，也沒有具體的可操作性和明確、具體的時間點要求。狹義碳金融狹義碳金融指基于溫室氣體排放權進行市場交易所導致的金融活動，它源于聯合國氣候變化框架公約和京都議定書兩項國際協議。其中，京都議定書規定的三種市場機制催生出一個以二氧化碳排放權為標的資產的碳金融市場。該碳金融的表述更具體、系統、全面、直接，更具可操作性，其表明一切金融活動與行為必須圍繞“雙碳”目標來開展，對于金融行業必須承擔的一項工作，帶有一定的被

219、動性。眾所周知，溫室氣體排放具有環境外部性，對他人或公共的環境利益有所減損。發展碳金融是利用市場化的手段，將這種環境外部性內部化，使得排放主體承擔通過市場交易形成的價格，來承擔其碳排放的社會成本。在運用行政、財稅、市場等控制溫室氣體排放的實踐中，以碳交易市場為代表的碳金融手段已顯現出社會成本低、效率較高、機會公平、鼓勵創新、減排效果好等優勢。發展碳金融有助于促進碳市場的長期健康發展，提高市場活躍度，起到發現碳價的作用，是碳中和目標下重要且必要的方法之一。碳金融概述碳交易市場基本概念上文已經提及，積極應對全球氣候變化已經成為國際上的熱點問題，而如何減少溫室氣體排放和增加溫室氣體的吸收這兩大因素則

220、至關重要。碳排放權交易市場(下文稱碳交易市場)是指以溫室氣體排放配額或溫室氣體減排信用為標的物所進行交易的市場，其通過市場機制實現這兩個方面合理配置、良性循環，是全球自然-社會-經濟復合生態系統反饋調節的關鍵環節。目前，歐、美碳交易市場起步較早，并且日趨成熟，亞太碳交易市場正逐步形成，未來將形成世界碳交易市場三足鼎立之勢。碳交易市場的發展及現狀2011 年 10 月，國家發展改革委員會辦公廳發布關于開展碳排放權交易試點工作的通知（發改辦氣候 20112601號），文件指出為落實“十二五”規劃關于逐步建立國內碳排放交易市場的要求，在北京、天津等七個省市開展碳排放權交易試點。隨后 2013 年開始

221、，我國先后在北京、上海、湖北、福建等八個試點省市正式啟動了試點交易工作。2013 年 6 月 18 日，深圳市能源集團有限公司在深圳市碳排放權交易市場向廣東中石油國際事業有限公司和漢能控股集團有限公司各售出一萬噸碳排放配額，達成了我國首筆 碳 排 放 權 交 易。2014 年 12 月 10日，國家發展和改革委員會發布碳排放權交易管理暫行辦法。2017 年12 月 19 日，全國碳排放交易體系正式啟動。據 Wind 統計，截至 2021 年年底，全國 8 個碳市場試點配額累計成交約 3.83 億噸二氧化碳，累計成交額約 90.68 億元（見圖）。從歷年成交量碳交易市場體系及發展趨勢中國碳交易市

222、場歷年累計成交量和累計成交額億元0255075100億噸0123420142015201620172018201920202021碳排放權累計成交額碳排放權累計成交量和成交額來看，相較于 2015 年而言，近幾年來每年碳排放權配額的成交量和成交額均翻了一倍，維持較高且較為穩定的增長。2021 年 7 月 16 日，全國統一的碳排放權交易市場正式啟動。據統計，首批參與全國碳排放權交易的發電行業重點排放單位共有 2225 家，這些企業碳排放量超過 40 億噸。這意味著，全國碳交易市場將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的碳市場。在實踐過程中，北京、上海、武漢等試點地區根據自身經濟發展水平和產業結構

223、，在制度建設、機制創新、市場培育、區域合作等方面做了大量卓有成效的工作，為全國碳交易市場的建立積累了大量經驗。2021 年，全國碳排放權交易形成，采用“雙城模式”，即碳排放權交易中心設置在上海，由上海環境能源交易所股份有限公司承擔交易系統賬戶開立和運行維護等工作，碳配額登記結算中心設置在武漢，由湖北碳排放權交易中心有限公司承擔注冊登記系統賬戶開立和運行維護等工作。生態環境部發布的三份碳排放權管理規則文件，即碳排放權登記管理規則(試行)碳排放權交易管理規則(試行)和碳排放權結算管理規則(試行)，確定了我國碳排放權登記、交易、結算等規則。上海環交所 2021 年 7 月 15 日發布的關于全國碳排

224、放權交易相關事項的公告（滬環境交 202134 號），規定了碳交易的交易場所、交易方式、交易時段、交易賬戶等重要信息。發電行業由于碳排放權量在全行業占比最高，以及行業管理制度相對健全、數據基礎較好，成為首個納入全國碳市場的行業。首批交易主體是 2225 家火電控排企業，碳排放總量超過 40 億噸/年，就容量而言，是歐盟碳市場的三倍，是全球規模最大的碳交易市場。5051城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯基本概念隨著“30.60”碳達峰、碳中和目標的制定和綠色發展理念的深入貫徹，全社會將進行大量的綠色、低碳投資，其中大部分需要通過綠色體系動員和激勵更多社會資本

225、來實現，作為從“綠水青山”到“金山銀山”的重要橋梁和轉化器，碳金融在引導更多社會資本投向綠色產業方面可以發揮重要作用。廣義碳金融廣義碳金融作為環境金融的組成部分，是泛指所有服務于減少溫室氣體排放、實現綠色環境的各種金融制度安排和金融交易活動，碳金融也是綠色金融的一種創新形式。綠色金融是近年來國內各家金融機構提及較多的一個概念，但更多的是側重于一種理念，是不少機構提出的一種口號，作為一種品牌來顯示主動承擔社會責任，是一種選擇性主動作為，外部沒有強制力，在此理念指導下金融行為往往沒有形成系統而具體的金融行為。其目的性相對廣泛，也沒有具體的可操作性和明確、具體的時間點要求。狹義碳金融狹義碳金融指基于

226、溫室氣體排放權進行市場交易所導致的金融活動，它源于聯合國氣候變化框架公約和京都議定書兩項國際協議。其中，京都議定書規定的三種市場機制催生出一個以二氧化碳排放權為標的資產的碳金融市場。該碳金融的表述更具體、系統、全面、直接，更具可操作性，其表明一切金融活動與行為必須圍繞“雙碳”目標來開展，對于金融行業必須承擔的一項工作，帶有一定的被動性。眾所周知，溫室氣體排放具有環境外部性，對他人或公共的環境利益有所減損。發展碳金融是利用市場化的手段，將這種環境外部性內部化，使得排放主體承擔通過市場交易形成的價格，來承擔其碳排放的社會成本。在運用行政、財稅、市場等控制溫室氣體排放的實踐中，以碳交易市場為代表的碳

227、金融手段已顯現出社會成本低、效率較高、機會公平、鼓勵創新、減排效果好等優勢。發展碳金融有助于促進碳市場的長期健康發展，提高市場活躍度，起到發現碳價的作用，是碳中和目標下重要且必要的方法之一。碳金融概述碳交易市場基本概念上文已經提及，積極應對全球氣候變化已經成為國際上的熱點問題，而如何減少溫室氣體排放和增加溫室氣體的吸收這兩大因素則至關重要。碳排放權交易市場(下文稱碳交易市場)是指以溫室氣體排放配額或溫室氣體減排信用為標的物所進行交易的市場，其通過市場機制實現這兩個方面合理配置、良性循環，是全球自然-社會-經濟復合生態系統反饋調節的關鍵環節。目前，歐、美碳交易市場起步較早，并且日趨成熟，亞太碳交

228、易市場正逐步形成，未來將形成世界碳交易市場三足鼎立之勢。碳交易市場的發展及現狀2011 年 10 月，國家發展改革委員會辦公廳發布關于開展碳排放權交易試點工作的通知（發改辦氣候 20112601號），文件指出為落實“十二五”規劃關于逐步建立國內碳排放交易市場的要求，在北京、天津等七個省市開展碳排放權交易試點。隨后 2013 年開始，我國先后在北京、上海、湖北、福建等八個試點省市正式啟動了試點交易工作。2013 年 6 月 18 日，深圳市能源集團有限公司在深圳市碳排放權交易市場向廣東中石油國際事業有限公司和漢能控股集團有限公司各售出一萬噸碳排放配額，達成了我國首筆 碳 排 放 權 交 易。20

229、14 年 12 月 10日，國家發展和改革委員會發布碳排放權交易管理暫行辦法。2017 年12 月 19 日，全國碳排放交易體系正式啟動。據 Wind 統計，截至 2021 年年底，全國 8 個碳市場試點配額累計成交約 3.83 億噸二氧化碳，累計成交額約 90.68 億元（見圖）。從歷年成交量碳交易市場體系及發展趨勢中國碳交易市場歷年累計成交量和累計成交額億元0255075100億噸0123420142015201620172018201920202021碳排放權累計成交額碳排放權累計成交量和成交額來看，相較于 2015 年而言，近幾年來每年碳排放權配額的成交量和成交額均翻了一倍，維持較高且

230、較為穩定的增長。2021 年 7 月 16 日，全國統一的碳排放權交易市場正式啟動。據統計，首批參與全國碳排放權交易的發電行業重點排放單位共有 2225 家，這些企業碳排放量超過 40 億噸。這意味著，全國碳交易市場將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的碳市場。在實踐過程中，北京、上海、武漢等試點地區根據自身經濟發展水平和產業結構，在制度建設、機制創新、市場培育、區域合作等方面做了大量卓有成效的工作，為全國碳交易市場的建立積累了大量經驗。2021 年，全國碳排放權交易形成，采用“雙城模式”，即碳排放權交易中心設置在上海，由上海環境能源交易所股份有限公司承擔交易系統賬戶開立和運行維護等工作，碳配

231、額登記結算中心設置在武漢，由湖北碳排放權交易中心有限公司承擔注冊登記系統賬戶開立和運行維護等工作。生態環境部發布的三份碳排放權管理規則文件，即碳排放權登記管理規則(試行)碳排放權交易管理規則(試行)和碳排放權結算管理規則(試行)，確定了我國碳排放權登記、交易、結算等規則。上海環交所 2021 年 7 月 15 日發布的關于全國碳排放權交易相關事項的公告（滬環境交 202134 號），規定了碳交易的交易場所、交易方式、交易時段、交易賬戶等重要信息。發電行業由于碳排放權量在全行業占比最高，以及行業管理制度相對健全、數據基礎較好，成為首個納入全國碳市場的行業。首批交易主體是 2225 家火電控排企業

232、，碳排放總量超過 40 億噸/年，就容量而言，是歐盟碳市場的三倍，是全球規模最大的碳交易市場。5051城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯歐盟碳金融市場的發展自京都協議書簽訂后，歐盟為實現其減少碳排放量的義務，于 2005 年正式實施歐盟碳排放交易體系（EU-ETS）。該體系是世界上首個且目前全球最大的跨國碳排放交易市場。作為歐盟碳金融市場的核心，歐盟碳排放交易體系在限額交易的基礎上，將碳排放量與成本直接掛鉤，以此達到節能減排的目標。歐盟碳排放權交易體系可以分為 2005 2007 年、2008 2012 年、2012 年至今三個發展階段。第一階段為 200

233、5 2007 年的初步試驗階段，建立初期有28 個成員國加入，實行“總量控制、負擔均分”的原則，分配方式上則根據各國歷史排放水平來確定對應的碳排放額度。這一階段的限排行業主要集中在能源、鋼鐵、水泥、造紙等，這些行業的排放量總額占歐盟總和的近 50%。第二階段為 2008 2012 年的全面發展階段，新增 3 個成員國家加入，覆蓋了歐盟約 45%的碳排放量。在行業范圍進一步擴大的同時，減排的氣體范圍中也增加了其他的溫室氣體。在這一階段中，歐盟完善了分配制度，在原有依照歷史水平確定分配額的基礎上增加了核實和監督環節；改革市場交易制度，設立市場穩定基金將碳價格控制在合理水平，保護市場參與者的積極性；

234、修訂相關法律法規，保障了碳金融市場的有力發展。第三階段，歐盟碳排放交易體系已經涵蓋了超過 11,000 個實體單位，超 12,000 座工業基礎設施。而為了達到 2050 年減排 60%80%的長期目標，歐盟碳金融市場的要求也更加嚴格，在分配制度上進行了大刀闊斧的改革，以市場化機制取代計劃式機制，靈活有效地減輕了配額供給超標的問題，進一步促進了減排效率的提高。全球碳金融市場現狀美國碳金融市場的發展美國于 1998 年加入京都協議書，后以減排影響社會就業及自身經濟發展等為由，于 2001 年宣布退出。但美國作為全球第二大的碳交易市場，其國內各州、市也在積極推進減排的跨區域合作，形成了區域性的交易

235、市場，如西部氣候倡議（WCI）、芝加哥氣候交易所（CCX）、區域溫室氣體倡議（RGGI）等，在不斷的嘗試中也形成了相對獨立的交易模式。美國西部氣候倡議于 2007 年提出，其目標在于利用區域間的合作，共同制定有效的政策和合理的市場機制，通過嚴格執行使該區域 2020 年碳排放量比 2005 年低 15%。WCI 強調配額無產權，可以在二級市場上自由交易。芝加哥氣候交易所于 2000 年成立，2003 年開始正式以會員制運行。芝加哥交易體系與其他碳排放交易體系最大的區別在于其減排責任的實現依靠各會員的自愿承諾和社會責任感，也是全球唯一的自愿碳交易平臺。各會員根據 CCX 制定的配額和交易制度，自

236、愿作出法律效力下的減排承諾。若未能達到承諾，則需在碳金融市場上購買碳金融工具合約（CFI）。在自愿為前提的體制下，其碳交易量和交易額與其他強制性的市場體系存在一定差距，但碳金融市場也獲得了長足發展。目前，芝加哥碳交易體系的交易品種主要是金融衍生品，包括期貨、期權等，其創新發展也促進了碳金融市場的發展。區域溫室氣體倡議與西部氣候倡議類似，都是基于各州間的合作，共同簽約來約束區域間溫室氣體的排放。不同的是，RGGI 主要針對電力行業，依靠對傳統能源的限制，促進清潔能源的發展。5253城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯歐盟碳金融市場的發展自京都協議書簽訂后，歐盟

237、為實現其減少碳排放量的義務，于 2005 年正式實施歐盟碳排放交易體系（EU-ETS）。該體系是世界上首個且目前全球最大的跨國碳排放交易市場。作為歐盟碳金融市場的核心，歐盟碳排放交易體系在限額交易的基礎上，將碳排放量與成本直接掛鉤，以此達到節能減排的目標。歐盟碳排放權交易體系可以分為 2005 2007 年、2008 2012 年、2012 年至今三個發展階段。第一階段為 2005 2007 年的初步試驗階段，建立初期有28 個成員國加入，實行“總量控制、負擔均分”的原則，分配方式上則根據各國歷史排放水平來確定對應的碳排放額度。這一階段的限排行業主要集中在能源、鋼鐵、水泥、造紙等，這些行業的排

238、放量總額占歐盟總和的近 50%。第二階段為 2008 2012 年的全面發展階段，新增 3 個成員國家加入，覆蓋了歐盟約 45%的碳排放量。在行業范圍進一步擴大的同時，減排的氣體范圍中也增加了其他的溫室氣體。在這一階段中，歐盟完善了分配制度，在原有依照歷史水平確定分配額的基礎上增加了核實和監督環節；改革市場交易制度，設立市場穩定基金將碳價格控制在合理水平，保護市場參與者的積極性；修訂相關法律法規，保障了碳金融市場的有力發展。第三階段，歐盟碳排放交易體系已經涵蓋了超過 11,000 個實體單位，超 12,000 座工業基礎設施。而為了達到 2050 年減排 60%80%的長期目標，歐盟碳金融市場

239、的要求也更加嚴格，在分配制度上進行了大刀闊斧的改革，以市場化機制取代計劃式機制，靈活有效地減輕了配額供給超標的問題，進一步促進了減排效率的提高。全球碳金融市場現狀美國碳金融市場的發展美國于 1998 年加入京都協議書，后以減排影響社會就業及自身經濟發展等為由，于 2001 年宣布退出。但美國作為全球第二大的碳交易市場，其國內各州、市也在積極推進減排的跨區域合作，形成了區域性的交易市場，如西部氣候倡議（WCI）、芝加哥氣候交易所（CCX）、區域溫室氣體倡議（RGGI）等，在不斷的嘗試中也形成了相對獨立的交易模式。美國西部氣候倡議于 2007 年提出，其目標在于利用區域間的合作，共同制定有效的政策

240、和合理的市場機制，通過嚴格執行使該區域 2020 年碳排放量比 2005 年低 15%。WCI 強調配額無產權，可以在二級市場上自由交易。芝加哥氣候交易所于 2000 年成立，2003 年開始正式以會員制運行。芝加哥交易體系與其他碳排放交易體系最大的區別在于其減排責任的實現依靠各會員的自愿承諾和社會責任感，也是全球唯一的自愿碳交易平臺。各會員根據 CCX 制定的配額和交易制度，自愿作出法律效力下的減排承諾。若未能達到承諾，則需在碳金融市場上購買碳金融工具合約（CFI）。在自愿為前提的體制下，其碳交易量和交易額與其他強制性的市場體系存在一定差距，但碳金融市場也獲得了長足發展。目前，芝加哥碳交易體

241、系的交易品種主要是金融衍生品，包括期貨、期權等，其創新發展也促進了碳金融市場的發展。區域溫室氣體倡議與西部氣候倡議類似，都是基于各州間的合作，共同簽約來約束區域間溫室氣體的排放。不同的是，RGGI 主要針對電力行業，依靠對傳統能源的限制，促進清潔能源的發展。5253城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯政策密集出臺，碳金融發展環境逐步形成2020 年 9 月我國提出“雙碳”目標，當年 12 月召開的中央經濟工作會議提出將做好“雙碳”工作作為 2021 年經濟工作重點任務之一。2021 年以來國家發布的關于“雙碳”的要求與政策越來越密集，越來越具體。2021 年

242、 2月國務院發布了關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見；3 月全國兩會的政府工作報告提出要盡快制定出 2030 年前我國碳排放達峰的具體行動方案，不斷優化我國的產業和能源的結構；4 月召開的中央政治局會議首次提出要有序地推進“雙碳”工作，大力發展新能源產業。而對應的有關碳金融的政策更加具體，更加系統。國家有關部門早在2016 年就發布關于構建綠色金融體系的指導意見，對全國金融系統支持綠色產業提出了具體目標與措施。2020 年 10 月，國家生態環境部、中國銀保監會等五部委又聯合發文關于促進應對氣候變化投融資的指導意見，要求金融機構“在風險可控的前提下，支持機構及資本積極開發與碳排

243、放權相關的金融產品和服務”，以明確、大力度的金融政策極力推動并引導社會各類資本積極支持應對氣候變化領域的相關項目。碳金融已擁有較為堅實的發展基礎與良好的經驗近年來為踐行綠色發展理念，我國綠色金融持續快速發展，金融部門綜合應用各種金融手段與工具支持低碳經濟的發展，綠色金融債券市場每年發行規模逾 2000 億元人民幣。據統計，2018 年我國就已經成為全球氣候相關債券最大的市場，當年的綠色債券存量規模已達到 8132 億元人民幣。而作為金融機構主體的商業銀行，2020 年本外幣綠色貸款規模達 11.95 萬億元人民幣，有力地支持了低碳企業的發展。興業銀行在 2006 年 5 月就與國際金融公司合作

244、，首創推出“綠色信貸”品種節能減排項目貸款。2021 年，浦發銀行為申能碳科技有限公司開辦了全國首單碳排放權（SHEA）和國家核證自愿減排量（CCER）組合的質押融資。國內碳金融市場現狀碳金融產品在應對氣候變化和實現我國“雙碳”目標方面具有重要作用。目前，全球碳金融市場每年交易的產品規模超過 600 億美元，其中起步最早、市場交易最活躍的品種是碳期貨，年交易額占 1/3。與全球較為成熟的碳金融市場相比，我國碳金融市場尚處于初級發展階段，金融化程度總體偏低。從實踐來看，碳排放權交易試點地區和金融機構開發了碳債券、碳排放權抵質押融資、碳基金、碳資產支持證券等產品，開展了初步探索與嘗試。目前，我國已

245、經開展的碳金融產品包括但不限于以下幾種：碳基金碳基金是指由政府、企業、組織或個人等主體投資設立的專門基金，致力于在全球范圍投資于碳市場或溫室氣體減排、新能源項目，給予投資者市場收益回報，以幫助改善全球氣候變暖。2014 年，華能集團與諾安基金共同發布了全國首支監管部門備案的“碳排放權專項資產管理計劃”基金。2021年 7 月 16 日，武漢光谷聯合產權交易所、湖北碳排放權交易中心代表湖北兩山綠色產業投資基金管理有限公司與武昌區、各大金融機構、產業資本簽約了規模為 100 億的“武漢碳達峰基金”。同時，武漢知識產權交易所與國家電力投資集團、盛隆電氣、正邦集團簽約了規模為 100 億的“碳中和基金

246、”，其中碳達峰基金是國內首只由地方政府牽頭組建的百億級碳基金。碳債券碳債券指政府、企業為籌集低碳經濟項目資金而向投資者發行的、承諾在一定時期支付利息和到期還本的債務憑證。2014 年浦發銀行主承銷的 10億元中廣核風電有限公司附加碳收益中期票據，是我國首單企業碳債券。2021 年 3 月 18 日，中國銀行間市場交易商協會發布關于明確碳中和債相關機制的通知，明確提出為碳中和債券的注冊評議開辟綠色通道，加強碳中和債券的注冊服務工作。2021 年7 月 1 日，實施銀行業金融機構綠色金融評價方案和綠色債券支持項目目錄(2021)，將綠色債券納入銀行綠色金融業務評價體系，統一了國內綠色項目標準，確定

247、了綠色債券的定義，對綠色債券支持領域和范圍進行科學統一的界定，形成更為完善的激勵約束政策和認定標準。新世紀評級數據顯示，2021 年 1 月至 5 月我國債券市場中綠色債券累計發行數量 150只，累計發行金額 1924.95 億元，同比分別增長56.25%和82.72%。其中，2021 年一季度國內綠色債券發行總額已超 2020 年發行總額的 50%以上。碳資產質押融資碳資產質押融資是指將碳資產（包括但不限于碳排放權交易配額，核證減排量等）作為質押物，向銀行或其他金融機構申請貸款的融資方式。2014年 9 月 9 日，湖北宜化集團和興業銀行簽訂“碳排放權質押貸款協議”，利用自有的碳排放配額獲得

248、了 4000 萬元的質押貸款，成為我國首單碳資產質 押 貸 款 項 目。2021 年 7 月 16 日，興業銀行杭州分行在中國人民銀行杭州中心支行的指導和推動下，為浙江某環保能源公司辦理了全國首筆碳排放權質押貸款業務，質押物為碳排放配額 30 萬噸當量，貸款金額為 1000萬元人民幣。除了興業銀行之外，建設銀行、光大銀行、浦發銀行等多家銀行均有碳排放權相關的抵押貸款產品。碳資產支持證券與碳債券類似，碳資產支持證券（碳ABS）是以碳減排項目收益作為基礎資產進行結構化融資的資金運作方式。我國首單碳中和 ABS 是 2021 年4 月龍源電力股份有限公司在深交所發行的“龍源電力可再生能源電價附加補助

249、 2 期綠色資產支持專項計劃（專項用于碳中和）”，發行總金額為 10.3 億元，基礎資產為應收補貼款。上交所首單碳中和 ABS 則是中國東方資產管理股份有限公司發行的“東方欲曉 12號綠色資產支持專項計劃（專項用于碳中和）”，發行規模高達 52.526 億元，相關募集資金將用于具有碳減排效益的綠色產業項目。碳金融產品助力“雙碳”目標實現5455城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯政策密集出臺，碳金融發展環境逐步形成2020 年 9 月我國提出“雙碳”目標，當年 12 月召開的中央經濟工作會議提出將做好“雙碳”工作作為 2021 年經濟工作重點任務之一。202

250、1 年以來國家發布的關于“雙碳”的要求與政策越來越密集，越來越具體。2021 年 2月國務院發布了關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見；3 月全國兩會的政府工作報告提出要盡快制定出 2030 年前我國碳排放達峰的具體行動方案，不斷優化我國的產業和能源的結構；4 月召開的中央政治局會議首次提出要有序地推進“雙碳”工作，大力發展新能源產業。而對應的有關碳金融的政策更加具體，更加系統。國家有關部門早在2016 年就發布關于構建綠色金融體系的指導意見，對全國金融系統支持綠色產業提出了具體目標與措施。2020 年 10 月，國家生態環境部、中國銀保監會等五部委又聯合發文關于促進應對氣候變化

251、投融資的指導意見，要求金融機構“在風險可控的前提下，支持機構及資本積極開發與碳排放權相關的金融產品和服務”，以明確、大力度的金融政策極力推動并引導社會各類資本積極支持應對氣候變化領域的相關項目。碳金融已擁有較為堅實的發展基礎與良好的經驗近年來為踐行綠色發展理念，我國綠色金融持續快速發展，金融部門綜合應用各種金融手段與工具支持低碳經濟的發展，綠色金融債券市場每年發行規模逾 2000 億元人民幣。據統計，2018 年我國就已經成為全球氣候相關債券最大的市場，當年的綠色債券存量規模已達到 8132 億元人民幣。而作為金融機構主體的商業銀行，2020 年本外幣綠色貸款規模達 11.95 萬億元人民幣，

252、有力地支持了低碳企業的發展。興業銀行在 2006 年 5 月就與國際金融公司合作，首創推出“綠色信貸”品種節能減排項目貸款。2021 年，浦發銀行為申能碳科技有限公司開辦了全國首單碳排放權（SHEA）和國家核證自愿減排量（CCER）組合的質押融資。國內碳金融市場現狀碳金融產品在應對氣候變化和實現我國“雙碳”目標方面具有重要作用。目前，全球碳金融市場每年交易的產品規模超過 600 億美元，其中起步最早、市場交易最活躍的品種是碳期貨，年交易額占 1/3。與全球較為成熟的碳金融市場相比，我國碳金融市場尚處于初級發展階段，金融化程度總體偏低。從實踐來看，碳排放權交易試點地區和金融機構開發了碳債券、碳排

253、放權抵質押融資、碳基金、碳資產支持證券等產品，開展了初步探索與嘗試。目前，我國已經開展的碳金融產品包括但不限于以下幾種：碳基金碳基金是指由政府、企業、組織或個人等主體投資設立的專門基金，致力于在全球范圍投資于碳市場或溫室氣體減排、新能源項目，給予投資者市場收益回報，以幫助改善全球氣候變暖。2014 年，華能集團與諾安基金共同發布了全國首支監管部門備案的“碳排放權專項資產管理計劃”基金。2021年 7 月 16 日，武漢光谷聯合產權交易所、湖北碳排放權交易中心代表湖北兩山綠色產業投資基金管理有限公司與武昌區、各大金融機構、產業資本簽約了規模為 100 億的“武漢碳達峰基金”。同時，武漢知識產權交

254、易所與國家電力投資集團、盛隆電氣、正邦集團簽約了規模為 100 億的“碳中和基金”，其中碳達峰基金是國內首只由地方政府牽頭組建的百億級碳基金。碳債券碳債券指政府、企業為籌集低碳經濟項目資金而向投資者發行的、承諾在一定時期支付利息和到期還本的債務憑證。2014 年浦發銀行主承銷的 10億元中廣核風電有限公司附加碳收益中期票據，是我國首單企業碳債券。2021 年 3 月 18 日，中國銀行間市場交易商協會發布關于明確碳中和債相關機制的通知，明確提出為碳中和債券的注冊評議開辟綠色通道，加強碳中和債券的注冊服務工作。2021 年7 月 1 日，實施銀行業金融機構綠色金融評價方案和綠色債券支持項目目錄(

255、2021)，將綠色債券納入銀行綠色金融業務評價體系，統一了國內綠色項目標準，確定了綠色債券的定義，對綠色債券支持領域和范圍進行科學統一的界定，形成更為完善的激勵約束政策和認定標準。新世紀評級數據顯示，2021 年 1 月至 5 月我國債券市場中綠色債券累計發行數量 150只，累計發行金額 1924.95 億元，同比分別增長56.25%和82.72%。其中，2021 年一季度國內綠色債券發行總額已超 2020 年發行總額的 50%以上。碳資產質押融資碳資產質押融資是指將碳資產（包括但不限于碳排放權交易配額，核證減排量等）作為質押物，向銀行或其他金融機構申請貸款的融資方式。2014年 9 月 9

256、日，湖北宜化集團和興業銀行簽訂“碳排放權質押貸款協議”，利用自有的碳排放配額獲得了 4000 萬元的質押貸款，成為我國首單碳資產質 押 貸 款 項 目。2021 年 7 月 16 日，興業銀行杭州分行在中國人民銀行杭州中心支行的指導和推動下，為浙江某環保能源公司辦理了全國首筆碳排放權質押貸款業務，質押物為碳排放配額 30 萬噸當量，貸款金額為 1000萬元人民幣。除了興業銀行之外，建設銀行、光大銀行、浦發銀行等多家銀行均有碳排放權相關的抵押貸款產品。碳資產支持證券與碳債券類似，碳資產支持證券（碳ABS）是以碳減排項目收益作為基礎資產進行結構化融資的資金運作方式。我國首單碳中和 ABS 是 20

257、21 年4 月龍源電力股份有限公司在深交所發行的“龍源電力可再生能源電價附加補助 2 期綠色資產支持專項計劃（專項用于碳中和）”，發行總金額為 10.3 億元，基礎資產為應收補貼款。上交所首單碳中和 ABS 則是中國東方資產管理股份有限公司發行的“東方欲曉 12號綠色資產支持專項計劃（專項用于碳中和）”，發行規模高達 52.526 億元，相關募集資金將用于具有碳減排效益的綠色產業項目。碳金融產品助力“雙碳”目標實現5455華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯城市可持續運營的雙碳之路5657PART 4總結與建議華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯城市可持續運營的雙碳之路

258、5657PART 4總結與建議城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯“雙碳”戰略下設計實踐趨勢展望及路徑建議隨著上海五大新城的大力推進，各個新城行動方案文件的逐步落實，中心城外區域正在大刀闊斧地向更外延伸。大量的新建建筑必將產生大量的二氧化碳排放，這部分增量可以通過對城市既有建筑、區域的低碳、節能、生態改造中獲得，從而將新建建筑碳排增量部分對沖,降低上海市單位面積建筑的平均碳排放量。新建建筑堅持新標準、新要求，從建筑設計、街區規劃上整體考慮，主動控制由增量建筑帶來的直接碳排放；從建筑運行階段，將能源結構、智慧能耗管理融入建筑全生命周期，降低建筑運行階段的能源使

259、用。既有建筑通過節能改造等低碳技術手段，挖掘潛在碳源，對城市中心大量碳源進行長效追蹤形成可觀碳匯，最后由碳源匯聚成碳庫，與新建建筑的碳排放形成對沖。上海市新建/既有建筑的能耗使用以及碳排放管理要堅持“開源節流”的理念，助力上海市達到“雙碳”目標。趨勢一：城中心內外同步發展，逐步形成碳排放對沖新建建筑堅持地方及國家節能設計標準，既有建筑逐步開展節能改造，根據既有建筑的使用情況、改造急迫性以及潛在碳匯總量需要建立高效的建筑數據庫，充分摸排城市更新地圖，了解并建立碳存量賬單。趨勢二：差異化定制既有建筑改造策略，科學測算潛在碳源針對既有建筑前后性能和業態需求差異，制定多元化、差異化適合既有建筑特點的低

260、碳節能專項改造標準，鎖定既有建筑低碳更新目標群體；用合適的、差異化的技術策略來引導既有建筑改造；引導既有建筑改造兼顧節能減排、生態友好、營造健康的城市氣候環境，打造低碳城市，促進生態文明建設。同時也需要既有建筑改造的低碳任務目標和碳排放測算方法，使既有建筑低碳更新改造，落實低碳策略有更為精準的方法指引，助推低碳城市發展。趨勢三：優質低碳建筑資產與綠色金融相互助力既有建筑改造可以結合綠色金融、長期能源管理以及 ESG 投資等理念，通過有效的建筑低碳設計方案，挖掘既有建筑的潛在碳匯，結合碳排放交易相關支持的金融工具，使得項目建設方獲得相匹配的綠色資金。相反，金融機構則可以通過建筑低碳節能改造的相關

261、標識及碳排放核算數據，判定綠色建筑資產的優質與否，作為綠色金融產品的有力背書。路徑建議建筑方案設計：建筑師需要充分了解現行的綠色建筑設計標準，將節能標準、減排要求及限能指標提前一步融入項目方案設計。與以往節能設計作為后端配合部門不同，需要將綠色節能要求結合建筑各專業功能設計，最大程度地提高各專業與綠色低碳技術的結合性。建筑能源設計：結合區域的能源結構，充分考慮建筑用能上網對區域供電網絡的負荷影響；結合當地情況優先考慮適宜的可再生能源，盡可能減少因新建建筑造成的區域能源供給壓力。建筑數字化設計：應當在前期考慮建筑數字化管理，有助于建成后的日常運行，對建筑內的采暖、采冷、用水、用電等資源使用情況進

262、行實時智慧化管理，結合當地氣候情況，主動調節能源供給和分配?！半p碳”戰略下運營實踐趨勢展望及路徑建議趨勢三：建筑部門電氣化是碳達峰碳中和進程中的有效手段從建筑系統的用途來看，供熱、制冷、烹飪是中國建筑部門的主要能源消費來源。建筑部門的電氣化率仍較低，2017 年僅為 28%。目前，制冷、照明、家電已經實現了 100%電氣化，供暖和烹飪的電氣化推進較為緩慢。我國北方城鎮普遍實行集中供暖，主要熱源為燃煤熱電聯產和燃煤鍋爐。自 2017 年以來，我國北方地區推行“煤改氣”、“煤改電”，對建筑部門的電氣化有一定的推動作用。炊事方面，根據清華大學建筑電氣化接受程度調研，一方面，住宅炊事用能逐漸向公建轉移

263、，應關注公建餐廳電氣化；另一方面，住宅炊事電氣化最大難點還在于改變用戶烹飪習慣?？傊?，建筑部門電氣化需綜合考慮公共建筑與居民住宅，需要考慮南北方氣候差異。隨著人民生活水平提高，家用電器的數量和使用強度呈上升趨勢。未來采暖電氣化應逐步替代燃煤燃氣鍋爐，炊事電氣化應重點關注餐廳電氣化和住宅炊事習慣引導。趨勢一：建筑數字化、智能化技術是對碳排放計量監控的強有力工具“十四五”規劃和2035年遠景目標中，提出要加快數字化發展，加快數字社會建設步伐，建設數字中國。推進新型智慧城市建設是對網絡強國戰略目標的積極響應，積極推進互聯網、大數據、人工智能和建筑業的深度融合，以數字技術賦能傳統建筑產業的轉型，促進建

264、筑業高質量發展。趨勢二：被動式技術、清潔能源和可再生能源技術、近零能耗建筑技術是建筑部門碳達峰碳中和目標下的先進技術方向 近 零 能 耗 建 筑 技 術 標 準 GB/T 51350-2019 中指出零碳建筑是充分利用建筑本體節能措施和可再生能源資源，使可再生能源碳減排量大于等于建筑全年全部二氧化碳排放量的建筑。目前國內零能耗建筑正在初步發展階段，加快零能耗建筑發展可助力建筑領域快速實現碳中和。從建筑系統具體的減排手段來看，分為被動式降排和主動式減排。被動式降排是通新型墻體材料、保溫隔熱材料、過低熱橋門窗、隔熱玻璃、建筑朝向采光模擬設計、通風設計等圍護結構相關的設計上進行改良改進從而促進建筑運

265、營節能降排的技術；主動式減排則是通過先進的建筑能源技術比如分布式清潔能源技術和可再生能源技術：利用太陽能光伏發電產品、風力發電產品、地源熱泵產品、空氣源熱泵產品等主動減少建筑層面因化石能源消費而產生的碳排放。Savills 認為：數字化社會的建設，大數據的廣泛的應用，為建筑業的升級轉型提供了非常良好的土壤，也為技術解決方案措施提供了可能性。建筑行業在數字化、人工智能方面的應用還有非常大的提升空間。Savills 認為：通過包括被動式技術、清潔能源和可再生能源技術、近零能耗建筑技術在內的先進技術手段降低能源需求側碳排放,實現建筑主動“減排”是建筑部門“碳達峰碳中和”進程的主要路徑。Savills

266、 認為：建筑深度電氣化是建筑部門“碳達峰碳中和”進程的有效輔助手段。5859城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯“雙碳”戰略下設計實踐趨勢展望及路徑建議隨著上海五大新城的大力推進，各個新城行動方案文件的逐步落實，中心城外區域正在大刀闊斧地向更外延伸。大量的新建建筑必將產生大量的二氧化碳排放，這部分增量可以通過對城市既有建筑、區域的低碳、節能、生態改造中獲得，從而將新建建筑碳排增量部分對沖,降低上海市單位面積建筑的平均碳排放量。新建建筑堅持新標準、新要求，從建筑設計、街區規劃上整體考慮，主動控制由增量建筑帶來的直接碳排放；從建筑運行階段，將能源結構、智慧能耗管

267、理融入建筑全生命周期，降低建筑運行階段的能源使用。既有建筑通過節能改造等低碳技術手段，挖掘潛在碳源，對城市中心大量碳源進行長效追蹤形成可觀碳匯，最后由碳源匯聚成碳庫，與新建建筑的碳排放形成對沖。上海市新建/既有建筑的能耗使用以及碳排放管理要堅持“開源節流”的理念，助力上海市達到“雙碳”目標。趨勢一：城中心內外同步發展，逐步形成碳排放對沖新建建筑堅持地方及國家節能設計標準，既有建筑逐步開展節能改造，根據既有建筑的使用情況、改造急迫性以及潛在碳匯總量需要建立高效的建筑數據庫，充分摸排城市更新地圖，了解并建立碳存量賬單。趨勢二：差異化定制既有建筑改造策略，科學測算潛在碳源針對既有建筑前后性能和業態需

268、求差異，制定多元化、差異化適合既有建筑特點的低碳節能專項改造標準，鎖定既有建筑低碳更新目標群體；用合適的、差異化的技術策略來引導既有建筑改造；引導既有建筑改造兼顧節能減排、生態友好、營造健康的城市氣候環境，打造低碳城市，促進生態文明建設。同時也需要既有建筑改造的低碳任務目標和碳排放測算方法，使既有建筑低碳更新改造，落實低碳策略有更為精準的方法指引，助推低碳城市發展。趨勢三：優質低碳建筑資產與綠色金融相互助力既有建筑改造可以結合綠色金融、長期能源管理以及 ESG 投資等理念，通過有效的建筑低碳設計方案，挖掘既有建筑的潛在碳匯，結合碳排放交易相關支持的金融工具，使得項目建設方獲得相匹配的綠色資金。

269、相反，金融機構則可以通過建筑低碳節能改造的相關標識及碳排放核算數據，判定綠色建筑資產的優質與否，作為綠色金融產品的有力背書。路徑建議建筑方案設計：建筑師需要充分了解現行的綠色建筑設計標準，將節能標準、減排要求及限能指標提前一步融入項目方案設計。與以往節能設計作為后端配合部門不同，需要將綠色節能要求結合建筑各專業功能設計，最大程度地提高各專業與綠色低碳技術的結合性。建筑能源設計：結合區域的能源結構，充分考慮建筑用能上網對區域供電網絡的負荷影響；結合當地情況優先考慮適宜的可再生能源，盡可能減少因新建建筑造成的區域能源供給壓力。建筑數字化設計：應當在前期考慮建筑數字化管理，有助于建成后的日常運行，對

270、建筑內的采暖、采冷、用水、用電等資源使用情況進行實時智慧化管理，結合當地氣候情況，主動調節能源供給和分配?！半p碳”戰略下運營實踐趨勢展望及路徑建議趨勢三：建筑部門電氣化是碳達峰碳中和進程中的有效手段從建筑系統的用途來看，供熱、制冷、烹飪是中國建筑部門的主要能源消費來源。建筑部門的電氣化率仍較低，2017 年僅為 28%。目前，制冷、照明、家電已經實現了 100%電氣化，供暖和烹飪的電氣化推進較為緩慢。我國北方城鎮普遍實行集中供暖，主要熱源為燃煤熱電聯產和燃煤鍋爐。自 2017 年以來，我國北方地區推行“煤改氣”、“煤改電”，對建筑部門的電氣化有一定的推動作用。炊事方面，根據清華大學建筑電氣化接

271、受程度調研，一方面，住宅炊事用能逐漸向公建轉移，應關注公建餐廳電氣化；另一方面，住宅炊事電氣化最大難點還在于改變用戶烹飪習慣?？傊?，建筑部門電氣化需綜合考慮公共建筑與居民住宅，需要考慮南北方氣候差異。隨著人民生活水平提高，家用電器的數量和使用強度呈上升趨勢。未來采暖電氣化應逐步替代燃煤燃氣鍋爐，炊事電氣化應重點關注餐廳電氣化和住宅炊事習慣引導。趨勢一：建筑數字化、智能化技術是對碳排放計量監控的強有力工具“十四五”規劃和2035年遠景目標中，提出要加快數字化發展，加快數字社會建設步伐，建設數字中國。推進新型智慧城市建設是對網絡強國戰略目標的積極響應，積極推進互聯網、大數據、人工智能和建筑業的深度

272、融合，以數字技術賦能傳統建筑產業的轉型，促進建筑業高質量發展。趨勢二：被動式技術、清潔能源和可再生能源技術、近零能耗建筑技術是建筑部門碳達峰碳中和目標下的先進技術方向 近 零 能 耗 建 筑 技 術 標 準 GB/T 51350-2019 中指出零碳建筑是充分利用建筑本體節能措施和可再生能源資源，使可再生能源碳減排量大于等于建筑全年全部二氧化碳排放量的建筑。目前國內零能耗建筑正在初步發展階段，加快零能耗建筑發展可助力建筑領域快速實現碳中和。從建筑系統具體的減排手段來看，分為被動式降排和主動式減排。被動式降排是通新型墻體材料、保溫隔熱材料、過低熱橋門窗、隔熱玻璃、建筑朝向采光模擬設計、通風設計等

273、圍護結構相關的設計上進行改良改進從而促進建筑運營節能降排的技術；主動式減排則是通過先進的建筑能源技術比如分布式清潔能源技術和可再生能源技術：利用太陽能光伏發電產品、風力發電產品、地源熱泵產品、空氣源熱泵產品等主動減少建筑層面因化石能源消費而產生的碳排放。Savills 認為：數字化社會的建設，大數據的廣泛的應用，為建筑業的升級轉型提供了非常良好的土壤，也為技術解決方案措施提供了可能性。建筑行業在數字化、人工智能方面的應用還有非常大的提升空間。Savills 認為：通過包括被動式技術、清潔能源和可再生能源技術、近零能耗建筑技術在內的先進技術手段降低能源需求側碳排放,實現建筑主動“減排”是建筑部門

274、“碳達峰碳中和”進程的主要路徑。Savills 認為：建筑深度電氣化是建筑部門“碳達峰碳中和”進程的有效輔助手段。5859城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯中國碳金融未來趨勢展望及路徑建議趨勢一：我國碳市場在全球中占比將逐步提升，并有望構建具有國際競爭力的碳交易市場目前世界正常運行的碳排放交易體系有 21 個，全球碳市場每年交易規模超過 600 億美元，中國雖然擁有 7 個碳交易市場試點，但截至 2020 年末，7省市試點碳交易市場的成交金額僅為70 億元人民幣，中國的碳金融市場在世界碳市場中所占比例過低，中國在全球碳市場交易中尚未掌握定價權。而中國作為全

275、球二氧化碳排名前列的國家，本身碳市場潛力巨大，全國性碳交易市場一旦正常運行，有望將成為全球規模第一的碳市場。所以，接下來必須加快全國性碳交易市場上線交易的步伐，提升中國碳交易市場在全球碳市場中的規模和影響，擴大國際競爭力。趨勢二：碳市場作用將進一步完全發揮，碳市場的價格發現功能也將得到加強在目前所有的試點碳市場中，碳價存在一定差異，如北京碳市場碳價最高，而其他試點市場碳價過低，均未能真實地反映控排單位減排的成本與收益；各試點對碳減排硬約束效力也明顯不足，部分地方政府擔心限制碳排放會抑制經濟增長、引發失業問題，從而致使相關部門和企業等主體進入碳市場的源動力嚴重不足。未來，碳市場將更多依靠市場力量

276、，讓減排成效明顯的企業獲益，讓未完成配額標準或違約的企業支付違約金，避免出現個別試點碳市場的碳配額較多，市場上存在碳配額的超額供給而造成碳價過低或失衡，影響了碳配額投資價值，不利于碳市場投融資活動開展，進而引發碳市場作用發揮不充分的問題。趨勢三：相關法律制度將逐步完善，碳金融市場監管力度有望進一步加強我國近年來雖陸續頒布一些政策性文件，但多是地方性政策引導而沒有上位法，內容也僅停留在清潔能源、節能減排等方面，存在立法層次較低、權威性不夠等問題。我國不僅缺乏對二氧化碳及其他溫室氣體減排的獎勵制度，同時懲罰機制的實行也未能有全國統一的具有權威性的法律文件作為執法保障。推進碳金融發展最重要的一點將會

277、是相關法律法規、標準文件的進一步確立和完善，需在法律層面明晰碳排放權交易過程中的核查、管理等環節，明確市場參與主體的責任，以建立獎懲分明的管理制度，才能對碳金融市場進行有效的監管。趨勢四：多元化、個性化的金融創新工具將不斷推出，碳金融市場可獲得足夠的資金并有效規避風險目前，我國商業銀行和部分金融機構推出了不少碳金融產品，但整體規模較小。與傳統的生產、貿易領域相比，創新激勵機制不足、缺乏相關的金融產品服務、仍局限于一級市場等是國內碳金融產品的主要劣勢。因此，我國將積極大力推動碳金融機構的產品創新，保險、商業銀行、基金等金融機構在二級市場的碳金融合約工具也將不斷出現，為市場提供創新的產品和服務。路

278、徑建議：構建多元化的碳金融體系助力“雙碳”目標金融是當前實現“雙碳”目標的最主要抓手，必須按市場規律驅動所有金融機構主動作為，在支持“雙碳”目標實現過程中，推進形成多層次碳市場，擴大控排企業主體數，通過引入金融機構，加大金融資源配置總量、優化金融資源結構、提供多樣化的金融產品、改善金融服務方式、提升碳金融的服務專業化水平、有效控制好碳金融風險，保持碳金融與低碳轉型同步、協調發展，形成具有中國特色的碳金融發展與管理體制和機制。最終，一個良好的碳金融市場的發展將有助于我國參與國際碳市場定價，進一步擴大我國在國際氣候治理領域的參與程度，進一步提升我們推動中國發展，講好中國故事的影響力。6061城市可

279、持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯中國碳金融未來趨勢展望及路徑建議趨勢一：我國碳市場在全球中占比將逐步提升，并有望構建具有國際競爭力的碳交易市場目前世界正常運行的碳排放交易體系有 21 個，全球碳市場每年交易規模超過 600 億美元，中國雖然擁有 7 個碳交易市場試點，但截至 2020 年末，7省市試點碳交易市場的成交金額僅為70 億元人民幣，中國的碳金融市場在世界碳市場中所占比例過低，中國在全球碳市場交易中尚未掌握定價權。而中國作為全球二氧化碳排名前列的國家，本身碳市場潛力巨大，全國性碳交易市場一旦正常運行，有望將成為全球規模第一的碳市場。所以，接下來必須加快

280、全國性碳交易市場上線交易的步伐，提升中國碳交易市場在全球碳市場中的規模和影響，擴大國際競爭力。趨勢二：碳市場作用將進一步完全發揮，碳市場的價格發現功能也將得到加強在目前所有的試點碳市場中，碳價存在一定差異，如北京碳市場碳價最高，而其他試點市場碳價過低，均未能真實地反映控排單位減排的成本與收益；各試點對碳減排硬約束效力也明顯不足，部分地方政府擔心限制碳排放會抑制經濟增長、引發失業問題，從而致使相關部門和企業等主體進入碳市場的源動力嚴重不足。未來，碳市場將更多依靠市場力量，讓減排成效明顯的企業獲益，讓未完成配額標準或違約的企業支付違約金，避免出現個別試點碳市場的碳配額較多，市場上存在碳配額的超額供

281、給而造成碳價過低或失衡，影響了碳配額投資價值，不利于碳市場投融資活動開展，進而引發碳市場作用發揮不充分的問題。趨勢三：相關法律制度將逐步完善，碳金融市場監管力度有望進一步加強我國近年來雖陸續頒布一些政策性文件，但多是地方性政策引導而沒有上位法，內容也僅停留在清潔能源、節能減排等方面，存在立法層次較低、權威性不夠等問題。我國不僅缺乏對二氧化碳及其他溫室氣體減排的獎勵制度，同時懲罰機制的實行也未能有全國統一的具有權威性的法律文件作為執法保障。推進碳金融發展最重要的一點將會是相關法律法規、標準文件的進一步確立和完善，需在法律層面明晰碳排放權交易過程中的核查、管理等環節，明確市場參與主體的責任，以建立

282、獎懲分明的管理制度，才能對碳金融市場進行有效的監管。趨勢四：多元化、個性化的金融創新工具將不斷推出，碳金融市場可獲得足夠的資金并有效規避風險目前，我國商業銀行和部分金融機構推出了不少碳金融產品，但整體規模較小。與傳統的生產、貿易領域相比，創新激勵機制不足、缺乏相關的金融產品服務、仍局限于一級市場等是國內碳金融產品的主要劣勢。因此，我國將積極大力推動碳金融機構的產品創新，保險、商業銀行、基金等金融機構在二級市場的碳金融合約工具也將不斷出現，為市場提供創新的產品和服務。路徑建議：構建多元化的碳金融體系助力“雙碳”目標金融是當前實現“雙碳”目標的最主要抓手，必須按市場規律驅動所有金融機構主動作為，在

283、支持“雙碳”目標實現過程中，推進形成多層次碳市場，擴大控排企業主體數，通過引入金融機構，加大金融資源配置總量、優化金融資源結構、提供多樣化的金融產品、改善金融服務方式、提升碳金融的服務專業化水平、有效控制好碳金融風險，保持碳金融與低碳轉型同步、協調發展，形成具有中國特色的碳金融發展與管理體制和機制。最終，一個良好的碳金融市場的發展將有助于我國參與國際碳市場定價，進一步擴大我國在國際氣候治理領域的參與程度，進一步提升我們推動中國發展，講好中國故事的影響力。6061城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯6263華東建筑設計研究院有限公司1 新華社 我國碳達峰碳中和

284、“1+N”政策體系 EB/OL.http:/ 新華社 中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見 EB/OL.http:/ 國務院 國務院關于印發 2030 年前碳達峰行動方案的通知 EB/OL.http:/ 新華社 中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發 關于推動城鄉建設綠色發展的意見EB/OL.http:/ 2050 年伴成長戦略 R.https:/www.meti.go.jp/press/2020/12/20201225012/20201225012-2.pdf6 gov.uk The Ten Point Plan for a Green Industrial R

285、evolution R.https:/assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/936567/10_POINT_PLAN_BOOKLET.pdf7 gov.uk Net Zero Strategy:Build Back Greener EB/OL.Net Zero Strategy:Build Back Greener-GOV.UK(www.gov.uk),2021-10-198 中國能源報“煤炭兜底”與“綠色低碳”并行不悖 EB/OL.http:/ 人民網-人

286、民日報 讓煤炭利用清潔高效起來 EB/OL.http:/ 中商情報網 2021 年中國風力發電行業市場規模及行業發展趨勢分析 EB/OL.https:/ 中國工業新聞 2021 節能與新能源汽車發展報告：解析十大觀點 EB/OL.http:/ 澎湃新聞 李毅中：能源裝備制造要為“雙碳”目標提供保障 EB/OL.https:/ 中國建設新聞網“雙碳”目標下的中國建造 EB/OL.http:/ 工業和信息化部 工業和信息化部關于印發“十四五”工業綠色發展規劃的通知 EB/OL.http:/ 住房城鄉建設部 住房和城鄉建設部等部門關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見 EB/OL.http:

287、/ 自然資源保護協會 建筑領域如何助推“雙碳”目標的實現？EB/OL.http:/ 能譜網“雙碳”各行業發展趨勢（二）建筑行業 EB/OL.https:/ 中國交通報“雙碳”目標下的這些機遇，你看到了嗎？EB/OL.https:/ sohu 陳楚宣等:“雙碳”目標下,交通運輸業如何實現可持續發展？|創領者說 EB/OL.https:/ 光明網 發展“綠色貿易”，促進“雙循環”EB/OL.https:/ 人民政協網 加快建設我國綠色貿易體系 EB/OL.https:/ 國際能源署 IEA、聯合國環境署 UNDP,全球現狀報告 面向零排放、高效和彈性的建筑部門，201823 朗詩綠色集團有限公司,

288、朗詩綠色地產 2019 年度環境、社會與管治報告，201924 國際能源署 IEA,中國能源體系碳中和路線圖，202125 華為集團、德勤，零碳發展白皮書,202126 阿里巴巴集團 阿里巴巴碳中和行動報告，202127 Guidebook:LEED v4.1 Cities and Communities:Plan and Design28 中國節能協會碳中和專業委員會,2020 年碳中和深度研究報告,202029 中國碳金融發展水平測度及其動態演化 J.數量經濟技術經濟研究，2020，37（8）：62-82.30 歐盟碳市場經驗對中國碳市場建設的啟示 J.價格理論與實踐，2020（01）.第

289、一太平戴維斯沈欣然 Shane Shen 第一太平戴維斯 華東區董事策略顧問部+86 21 6391 6688 王相宜 Xiangyi Wang第一太平戴維斯 華東區助理經理策略顧問部+86 21 6391 6688陳彥汝 Stella Chen第一太平戴維斯 華東區助理董事物業及資產管理部+86 21 6391 6688 張萍 Apple Zhang 第一太平戴維斯 華東區高級助理董事估值及專業顧問服務部+86 21 6391 6688竇晨曦 Chenxi Dou第一太平戴維斯 華東區高級經理策略顧問部+86 21 6391 6688謝唐寅 Hans Xie第一太平戴維斯 華東區物業顧問策略

290、顧問部+86 21 6391 6688孫泱泱 James Sun 第一太平戴維斯 中國區 可持續發展高級經理物業及資產管理部+86 21 6391 6688洪健 Richard Hong第一太平戴維斯 華東區助理董事估值及專業顧問服務部+86 21 6391 6688 朱鋒 Nicky Zhu 第一太平戴維斯 華東區主管、高級董事策略顧問部+86 21 6391 6688 汪圣寧 George Wang 第一太平戴維斯 華東區助理經理策略顧問部+86 21 6391 6688陳玨 華東建筑設計研究院有限公司 綠色低碳設計與研發中心設計一部 jue_+86 21 6321 7420孟喆 Marc

291、o Meng 第一太平戴維斯 中國區主管、高級董事物業及資產管理部+86 21 6391 6688 黃國鈞 Jim Wong 第一太平戴維斯 中國區主管、高級董事估值及專業顧問服務部+86 21 6391 6688方思涵 華東建筑設計研究院有限公司 綠色低碳設計與研發中心設計一部 sihan_+86 21 6321 7420邊秋娟 華東建筑設計研究院有限公司 綠色低碳設計與研發中心設計二部 qiujuan_+86 21 6321 7420吉嘉 華東建筑設計研究院有限公司 綠色低碳設計與研發中心設計一部 jia_ +86 21 6321 7420羅念超 華東建筑設計研究院有限公司 綠色低碳設計與

292、研發中心設計二部 nianchao_+86 21 6321 7420王峰 華東建筑設計研究院有限公司 綠色低碳設計與研發中心設計二部 feng_+86 21 6321 7420/編寫成員/參考文獻/免責聲明/城市可持續運營的“雙碳”之路白皮書為第一太平戴維斯及華建集團華東建筑設計研究院有限公司共同編寫，僅作行業研究交流使用，其他任何單位和個人不得擅自復制、分發、傳播或另作他用。白皮書具有時效性，我們保留隨時更新白皮書的權利。白皮書中的部分內容引用自以上參考資料中涉及的論文、期刊、報告、線上媒體報道等資料，但該等引用僅為說明某一問題，并不構成白皮書對其觀點的贊同或對其內容真實性的確認。白皮書載明

293、的內容、資料、圖片、圖表及相關的意見建議僅供參考，不構成任何投資建議和責任保證，您在采取任何與白皮書所述內容相關的行動之前，請詳細咨詢您的法律、財務、稅務或其他專業領域的顧問。如白皮書內容涉及版權等問題，請及時聯系我們，我們將第一時間配合處理。歡迎業內及社會各界人士交流指正。城市可持續運營的雙碳之路華建集團華東建筑設計研究院有限公司第一太平戴維斯6263華東建筑設計研究院有限公司1 新華社 我國碳達峰碳中和“1+N”政策體系 EB/OL.http:/ 新華社 中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見 EB/OL.http:/ 國務院 國務院關于印發 2030 年

294、前碳達峰行動方案的通知 EB/OL.http:/ 新華社 中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發 關于推動城鄉建設綠色發展的意見EB/OL.http:/ 2050 年伴成長戦略 R.https:/www.meti.go.jp/press/2020/12/20201225012/20201225012-2.pdf6 gov.uk The Ten Point Plan for a Green Industrial Revolution R.https:/assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachmen

295、t_data/file/936567/10_POINT_PLAN_BOOKLET.pdf7 gov.uk Net Zero Strategy:Build Back Greener EB/OL.Net Zero Strategy:Build Back Greener-GOV.UK(www.gov.uk),2021-10-198 中國能源報“煤炭兜底”與“綠色低碳”并行不悖 EB/OL.http:/ 人民網-人民日報 讓煤炭利用清潔高效起來 EB/OL.http:/ 中商情報網 2021 年中國風力發電行業市場規模及行業發展趨勢分析 EB/OL.https:/ 中國工業新聞 2021 節能與新能源

296、汽車發展報告：解析十大觀點 EB/OL.http:/ 澎湃新聞 李毅中：能源裝備制造要為“雙碳”目標提供保障 EB/OL.https:/ 中國建設新聞網“雙碳”目標下的中國建造 EB/OL.http:/ 工業和信息化部 工業和信息化部關于印發“十四五”工業綠色發展規劃的通知 EB/OL.http:/ 住房城鄉建設部 住房和城鄉建設部等部門關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見 EB/OL.http:/ 自然資源保護協會 建筑領域如何助推“雙碳”目標的實現？EB/OL.http:/ 能譜網“雙碳”各行業發展趨勢（二）建筑行業 EB/OL.https:/ 中國交通報“雙碳”目標下的這些機遇

297、，你看到了嗎？EB/OL.https:/ sohu 陳楚宣等:“雙碳”目標下,交通運輸業如何實現可持續發展？|創領者說 EB/OL.https:/ 光明網 發展“綠色貿易”，促進“雙循環”EB/OL.https:/ 人民政協網 加快建設我國綠色貿易體系 EB/OL.https:/ 國際能源署 IEA、聯合國環境署 UNDP,全球現狀報告 面向零排放、高效和彈性的建筑部門，201823 朗詩綠色集團有限公司,朗詩綠色地產 2019 年度環境、社會與管治報告，201924 國際能源署 IEA,中國能源體系碳中和路線圖，202125 華為集團、德勤，零碳發展白皮書,202126 阿里巴巴集團 阿里巴

298、巴碳中和行動報告，202127 Guidebook:LEED v4.1 Cities and Communities:Plan and Design28 中國節能協會碳中和專業委員會,2020 年碳中和深度研究報告,202029 中國碳金融發展水平測度及其動態演化 J.數量經濟技術經濟研究，2020，37（8）：62-82.30 歐盟碳市場經驗對中國碳市場建設的啟示 J.價格理論與實踐，2020（01）.第一太平戴維斯沈欣然 Shane Shen 第一太平戴維斯 華東區董事策略顧問部+86 21 6391 6688 王相宜 Xiangyi Wang第一太平戴維斯 華東區助理經理策略顧問部+86

299、 21 6391 6688陳彥汝 Stella Chen第一太平戴維斯 華東區助理董事物業及資產管理部+86 21 6391 6688 張萍 Apple Zhang 第一太平戴維斯 華東區高級助理董事估值及專業顧問服務部+86 21 6391 6688竇晨曦 Chenxi Dou第一太平戴維斯 華東區高級經理策略顧問部+86 21 6391 6688謝唐寅 Hans Xie第一太平戴維斯 華東區物業顧問策略顧問部+86 21 6391 6688孫泱泱 James Sun 第一太平戴維斯 中國區 可持續發展高級經理物業及資產管理部+86 21 6391 6688洪健 Richard Hong第一

300、太平戴維斯 華東區助理董事估值及專業顧問服務部+86 21 6391 6688 朱鋒 Nicky Zhu 第一太平戴維斯 華東區主管、高級董事策略顧問部+86 21 6391 6688 汪圣寧 George Wang 第一太平戴維斯 華東區助理經理策略顧問部+86 21 6391 6688陳玨 華東建筑設計研究院有限公司 綠色低碳設計與研發中心設計一部 jue_+86 21 6321 7420孟喆 Marco Meng 第一太平戴維斯 中國區主管、高級董事物業及資產管理部+86 21 6391 6688 黃國鈞 Jim Wong 第一太平戴維斯 中國區主管、高級董事估值及專業顧問服務部+86

301、21 6391 6688方思涵 華東建筑設計研究院有限公司 綠色低碳設計與研發中心設計一部 sihan_+86 21 6321 7420邊秋娟 華東建筑設計研究院有限公司 綠色低碳設計與研發中心設計二部 qiujuan_+86 21 6321 7420吉嘉 華東建筑設計研究院有限公司 綠色低碳設計與研發中心設計一部 jia_ +86 21 6321 7420羅念超 華東建筑設計研究院有限公司 綠色低碳設計與研發中心設計二部 nianchao_+86 21 6321 7420王峰 華東建筑設計研究院有限公司 綠色低碳設計與研發中心設計二部 feng_+86 21 6321 7420/編寫成員/參

302、考文獻/免責聲明/城市可持續運營的“雙碳”之路白皮書為第一太平戴維斯及華建集團華東建筑設計研究院有限公司共同編寫，僅作行業研究交流使用，其他任何單位和個人不得擅自復制、分發、傳播或另作他用。白皮書具有時效性，我們保留隨時更新白皮書的權利。白皮書中的部分內容引用自以上參考資料中涉及的論文、期刊、報告、線上媒體報道等資料，但該等引用僅為說明某一問題，并不構成白皮書對其觀點的贊同或對其內容真實性的確認。白皮書載明的內容、資料、圖片、圖表及相關的意見建議僅供參考，不構成任何投資建議和責任保證，您在采取任何與白皮書所述內容相關的行動之前，請詳細咨詢您的法律、財務、稅務或其他專業領域的顧問。如白皮書內容涉及版權等問題，請及時聯系我們，我們將第一時間配合處理。歡迎業內及社會各界人士交流指正。