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1、20232023年產業園區運營專題報告20232023-0404北京外企人力資源服務有限公司序言“十四五”規劃提出，要推動產業園區和科研平臺合作共建的現代化都市圈，加快產業園區數字化改造，深入推進園區循環化改造，補齊和延伸產業鏈。目前，我國已形成多層次、多類型的產業園區發展格局。其中，具有行政權限的一級園區已達2500余家，14家產業園區上市企業市值已突破50億元，同時產業園區運營服務模式不斷創新，推動園區經濟高質量發展。本報告立足于我國產業升級、產業園區市場化發展、產業園區運營服務模式多元化創新的背景，聚焦“產業園區運營”專題，深入探析產業園區的發展情況，以及代表性產業園區及企業在運營服務模

2、式方面的實踐探索、產業園區運營領域的人才與人力資源服務需求，希望能夠為產業園區的高質量發展，及針對產業園區的人力資源服務方案升級提供參考。核心觀點01我國產業園區運營服務模式百花齊放，以運營創新實現高質量發展。目前，我國已形成多層次、多類型的產業園區發展格局，設立主體與行政權限、主導權是園區分類的重要標準。進入高質量發展時期，我國產業園區商業模式不斷迭代，并根據產業背景和企業特點，探索形成了多元化的運營服務模式。02政府主導型產業園區普遍依托政策優勢進行運營提升與人才引進；園區運營企業依托差異化能力應對業績壓力。政府主導型園區普遍擁有較高行政自主權或較強政策傾斜優勢，能夠根據自身重點產業定向實

3、施運營與人才制度，一站式、平臺化、數字化等是運營共性趨勢，國際化、柔性引才、職業培訓等是引智共性趨勢。在市場需求減弱、地產行業監管收緊的背景下，園區運營企業普遍面臨業績增長壓力，依托地方政策、自身資產變現等方式，并在金融、組織、業務等方面變革以尋求生存發展。03產業園區運營管理體系不斷優化，并建立差異化的績效管理指標體系；為適應新的運營管理趨勢，跨界復合型人才成為重要需求增長點。在產業園區運營管理模式多元化發展背景下，行政、工程設計、招商、投融資、物業管理等模塊依然是各類園區運營管理體系的必要組成部分，相應地公共關系、工程設計、招商、金融、物業管理類的跨界復合型人才成為園區招聘的重點目標。同時

4、，各園區可根據自身地區特色或功能定位，以及針對不同類型人才的崗位職責、工作內容特點，建立差異化的績效管理指標體系。CONTENTS產業園區基本概況010203代表園區及企業分析產業園區人才與服務洞察01產業園區基本概況目前，我國已形成多層次、多類型的產業園區發展格局，設立主體與行政權限、主導權是園區分類的重要標準。進入高質量發展時期，我國產業園區商業模式不斷迭代，并根據產業背景和企業特點，探索形成了多元化的運營服務模式。參考資料：和君咨詢，2022中國產業園區上市公司白皮書，2022-10；艾瑞咨詢，2022年中國智慧園區市場洞察報告，2022-12。概念定義 聯合國環境規劃署（UNEP）：產

5、業園區是在一大片的土地上聚集若干個企業的區域。國內普遍定義：產業園區是指以促進某一產業發展為目標而創立的特殊區域環境，是區域經濟發展、產業調整升級的重要空間聚集形式。產業園區不僅是一個地理空間范疇，也是一個經濟范疇，作為我國城市發展的基本單元，有效地鏈接了個體、企業、城市。作為城市發展的基本單位，產業園區通常承擔多項復合功能，是城市建設的基礎落腳點之一。概念內涵產業園區產業園區運營 廣義的“產業園區運營”：包含產業園區開發、招商、融資、管理、服務等一系列運營環節。狹義的“產業園區運營”：包含產業園區基礎設施運營管理、物業服務、政策服務、人員與信息數據服務等內容。1.1 定義與分類（1）按設立主

6、體或行政權限參考資料：和君咨詢，2022中國產業園區上市公司白皮書，2022-10；艾瑞咨詢，2022年中國智慧園區市場洞察報告，2022-12。1.政府主導型：是目前我國最常見的產業園區開發運營模式。在政府主導模式下，地方政府通常在園區設立產業園區管理委員會，管委會通過下設投資開發公司負責園區基礎設施建設、招商引資及其它運營服務，例如蘇州工業園區。2.企業主導型：指有優勢的企業獨立拿地，開展園區開發、招商、運營等服務，例如中電光谷。3.政企聯合型：政府與企業各出資源、各借優勢聯合進行產業園區開發建設，例如華夏幸?；鶚I產業新城。按主導權分類本報告在對產業園區進行分析中，主要參考設立主體及主導權

7、分類。1.一級園區：支撐承接園區總體規劃，對產業政策、稅收優惠、開發進度、土地出讓乃至社會事務和轄區管理享有一定的獨立性和自主性，例如各類開發區。2.二級園區：在地理范圍上一般是一級園區的組成部分，在發展上服從一級園區的總體規劃，二級園區直接對本園區的開發建設和招商運營負責，例如以人力資源服務產業園為代表的專業產業園區?；蛐姓嘞拊O立主體一級園區二級園區（園中園）主導權政府主導型政企聯合型企業主導型1.1 定義與分類（2）011979-1983，探索起步期主導產業：勞動密集型。三來一補（中國內地在改革開放初期嘗試性創立的一種企業貿易形式，即來料加工、來件裝配、來樣加工和補償貿易）、中低端技術輕

8、工業為主。重要事件：1979年，深圳蛇口工業區成立，是中國第一個外向型經濟開發區。021984-2002，快速成長期主導產業：技術密集型?；そ饘?、電氣機械等中等技術制造業為主。重要事件：1984年，首批14個國家級經開區；1988年，提出火炬計劃。032003-2006，清理整頓期主導產業：勞動密集型。三來一補、中低端技術輕工業為主。重要事件：2003年，對開發區進行針對性清理整頓；2006年，全國各類開發區由6866個核減至1568個。042007-2018，二次創業期主導產業：知識密集型。信息技術、大數據、文化創意商務服務等。重要事件：2008年，科技部提出高新區二次創業；2014年，P

9、PP模式（Public-Private Partnership，政府-社會資本合作）正式啟動；2018年，鼓勵有條件的開發區上市。052019至今，高質量發展期主導產業：創新密集型。新能源、智能制造、生物醫藥等。重要事件：2020年，公募REITs（Real Estate Investment Trust，不動產投資信托基金）試點啟動。參考資料：和君咨詢，2022中國產業園區上市公司白皮書，2022-10。1.2 發展歷程參考資料：中國政府網，中國開發區審核公告目錄（2018年版）。中國開發區發展格局（國家級）園區類型園區數量代表園區經濟技術開發區219家蘇州工業園區（核準面積第一，8000公

10、頃）高新技術產業開發區156家中關村科技園區（核準面積第一，23252.29公頃，包含8個子園區）海關特殊監管區域135家北京天竺綜合保稅區、天津港保稅區、曹妃甸綜合保稅區、大連保稅區等邊境/跨境經濟合作區19家丹東邊境經濟合作區、瑞麗邊境經濟合作區等其它類型開發區23家（主要針對特定國家貿易、海峽兩岸貿易、旅游度假等）中國開發區發展格局（省/自治區/直轄市級）共1991家，其中北京市共16家。截至2018年，國務院批準設立的開發區共有552家，?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府批準設立的開發區共有1991家，國家級與省市級開發區共2543家。隨著近年來開發區的新建、推出、合并、調整等，該數量又有了

11、新的動態變化。1.3 發展格局-開發區（一級產業園）1.3 發展格局-人力資源服務產業園（二級產業園）參考資料：中國勞動和社會保障科學研究院，中國人力資源服務產業園發展報告（2022），2022-06。相較于開發區，人力資源服務產業園普遍建設較晚。2010-2021年,人力資源和社會保障部與相關省市陸續建立了24家國家級人力資源服務產業園。中國國家級人力資源服務產業園發展格局序號園區名稱獲批時間建筑面積（萬）序號園區名稱獲批時間建筑面積（萬）1中國上海人力資源服務產業園2010年5月8.3813中國天津人力資源服務產業園2018年10月30.702中國重慶人力資源服務產業園2011年7月20.

12、2014中國廣州人力資源服務產業園2018年10月10.633中國中原人力資源服務產業園2012年7月7.8715中國深圳人力資源服務產業園2018年10月17.204中國蘇州人力資源服務產業園2013年12月22.9216中國長沙人力資源服務產業園2019年8月28.905中國杭州人力資源服務產業園2014年12月11.4017中國合肥人力資源服務產業園2019年8月13.606中國海峽人力資源服務產業園2014年12月5.0018中國武漢人力資源服務產業園2019年8月9.007中國成都人力資源服務產業園2016年5月18.2519中國寧波人力資源服務產業園2019年8月12.008中國煙

13、臺人力資源服務產業園2016年5月9.0020中國石家莊人力資源服務產業園2021年1月27.009中國長春人力資源服務產業園2017年5月4.8821中國沈陽人力資源服務產業園2021年1月5.5010中國南昌人力資源服務產業園2017年5月10.3022中國濟南人力資源服務產業園2021年1月20.4011中國西安人力資源服務產業園2017年5月44.3023中國海南人力資源服務產業園2021年9月-12中國北京人力資源服務產業園2018年10月5.5024中國貴陽人力資源服務產業園2021年9月10.60參考資料：各企業官網；Wind金融終端；和君咨詢，2022中國產業園區上市公司白皮書

14、，2022-10。在14家市值50億元以上的產業園區上市企業中，招商蛇口以逾千億市值領跑。其中，中外合資企業和混合股權企業較多，除易商紅木外，均成立于上個世紀，各個產業園區企業采用包括政府主導、企業主導及政企聯合等多種方式開展產業園區開發運營服務。中國產業園區上市企業發展格局序號企業簡稱股票代碼市值（單位：億元）企業性質成立年份上市年份總部城市1招商蛇口001979.SZ1043其它19792015深圳2易商紅木1821.HK522.87外資20112019上海3上海臨港600848.SH325合資19842015上海4張江高科600895.SH286國有19921996上海5中新集團6015

15、12.SH143外資19942019蘇州6外高橋600648.SH132合資19901993上海7浦東金橋600639.SH125合資19921993上海8南京高科600064.SH122民營19921997南京9力合科創002243.SZ113民營19952019深圳10華夏幸福600340.SH100其它19982011廊坊11榮盛發展002146.SZ86其它19962007廊坊12市北高新600604.SH86合資19922012上海13蘇州高新600736.SH59民營19941996蘇州14電子城600658.SH58其它19942009北京注：1.市值為截至2023年3月24日收

16、盤數據。匯率：1港幣=0.87人民幣。2.企業性質中，“其它”指其它股份有限公司，即不屬于國有、民營、外資或中外合資，股權較為分散。1.3 發展格局-產業園區企業（1）參考資料：和君咨詢，2022中國產業園區上市公司白皮書，2022-10。針對產業園區市場主體，根據業務類型、運營模式等差異，可將企業進一步細分為國資參與類、專業運營類、開發類、實體類、高校類、輕資產運營類等六大類?！緡Y參與類】特點：受到政策支持；起步早發展成熟；園區發展質量高；深耕大本營；財務穩??；外部復制不積極。代表：招商蛇口、上海臨港等?！緦I運營類】特點：專業化程度高；多地布局；園區發展水平參差不齊。代表：華夏幸福等?！?/p>

17、開發類】特點：開發能力強；運營能力一般；園區發展水平參差不齊；財務壓力大。代表：碧桂園產城、萬科產城等?！緦嶓w類】特點：產業資源豐富；資本運營能力強；開發能力和園區運營能力一般。代表：中節能實業等?！靖咝ｎ悺刻攸c：科技成果資源豐富；品牌效應強；開發能力和運營能力一般。代表：北大資源、力合科創等?！据p資產運營類】特點：專業能力強；抗風險能力差；復制拓展積極。代表：錦和商管等。1.3 發展格局-產業園區企業（2）參考資料：和君咨詢，2022中國產業園區上市公司白皮書，2022-10。政府及企業產業園區創業公司成熟企業開發、建設招商、服務投資、孵化土地增值：一、二級開發收入稅收收入；招商收入；租金收

18、入；管理費收入等分享企業成長紅利與資本增值產業園區開發商產業園區運營商產業園區投資管理商產業鏈條上，主要包括園區所屬地方政府、投資開發運營商、實體企業三大類主體角色。園區所屬地方政府：上游位置，提供園區規劃、政策、準入等，為入駐企業提供營商環境，并從中獲得稅收、就業、產值等經濟發展。園區投資開發運營商：中游位置，從政府處獲取土地或載體，并承諾一定經濟指標，向企業提供空間和服務以獲得相應收入。實體企業：下游位置，是園區的最終使用者和購買者，從投資開發運營商和政府處獲得空間和服務，為此支付費用并將相應的投資落地。1.4 商業模式產業鏈條 1.0階段-地產開發模式：發展背景：園區大規模開發建設階段的

19、主流模式。主要收入：土地開發和房地產銷售，核心能力是規劃、開發和招商。主要特征：“重資產”，園區企業主要定位是“園區開發商”。2.0階段-產業服務模式：發展背景：園區大規模開發基本結束，重點轉向精耕細作的產業服務。主要收入：房地產銷售占比降低，空間租金、產業服務費收入比重增長，核心能力是產業綜合服務。主要特征：“重服務”，園區企業主要定位是“園區運營服務商”。3.0階段-產業投資模式：發展背景：不同于僅提供資本的金融投資者，產業園區能夠基于產業服務賦能園區企業的升級發展，為園區企業帶來增值價值。主要收入：股權投資收益成為亮點趨勢。主要特征：“重投資、輕資產”，園區企業主要定位是“產業升級合伙人

20、”。參考資料：和君咨詢，2022中國產業園區上市公司白皮書，2022-10。中國產業園區不同階段商業模式對比1.0地產開發模式2.0產業服務模式3.0產業投資模式資產配置重資產輕重資產結合輕資產服務內容基本服務、打包服務自主服務、整合服務深度賦能服務服務質量一般較高高核心能力園區規劃、開發、產業招商能力產業綜合服務能力深度賦能力、產業投資能力主要盈利模式土地增值+房地產銷售房地產銷售+租金+服務費服務收入+投資收益產業融入程度較淺較深深產業園區商業模式不斷迭代，主要經歷了以下三個階段：1.4 商業模式盈利模式1.5 運營服務模式（1）產業園區由于其不同的產業背景和企業特點，在長期的運營發展過程

21、中，培育出了多樣化的運營服務模式。01輕資產運營模式 主要形式：承租運營、參股運營、受托運營等。主要特點：規?；瘮U張速度較快；對年輕人吸引力較強，社群氛圍濃厚。待提升點：在擴張過程中提升多園區運營能力，實現服務產品高效復制。代表企業：錦和商業、德必集團等。02 主要形式：數智化平臺服務模式、深化科技服務等。主要特點：打造產業生態，創新平臺共享賦能，探索開拓新興場景；聚焦特定產業深化專業服務，助力科研孵化，對接市場資源等。代表企業：市北高新、電子城等。（均為傳統工業主導園區轉型）數智化運營模式03產業深度賦能運營模式 主要形式：創投鏈+產業鏈的多鏈融合模式；園區運營+X的雙主業模式。主要特點：在

22、特定領域深耕優勢，發揮對于產業鏈上下游企業的賦能價值，整合內外部資源打造深度融合的產業生態。代表企業：力合科創等。04 主要形式：專業貿易服務、現代化新興產業服務、供應鏈管理集成等。主要特點：針對各專業門類商品提供便利化優勢、降低成本、提高效率，促進產業企業集聚。代表企業：外高橋等。（對于自貿區園區尤其具有學習借鑒意義）對外貿易服務運營模式參考資料：和君咨詢，2022中國產業園區上市公司白皮書，2022-10。1.5 運營服務模式（2）產業園區由于其不同的產業背景和企業特點，在長期的運營發展過程中，培育出了多樣化的運營服務模式。05物流專業服務運營模式 主要形式：物流業與房地產業融合衍生，形成

23、“物流投行”模式。主要特點：伴隨電商產業發展，相較商業地產、住宅地產，物流地產投資回報率較高。代表企業：易商紅木等。06 主要形式：以產興城、以城帶產、產城融合。主要特點：作為承接產業轉型和新型城鎮化的重要載體，在產業布局、科技創新、制度改革、要素集群、數字化等方面潛力與創新力較強。代表企業：上海臨港等。產業新城多元化運營模式07孵化器運營模式 主要形式：管委會直屬科技企業孵化器、虛擬孵化平臺等。主要特點：能夠實現從“眾創空間”到“產業基地”的全孵化鏈培育；能夠通過區塊鏈金融、云端創業圈等促進企業合作、推動創業發展。代表企業：合肥高創、蘇河匯等。（以新三板產業園區企業為主）08 主要形式：線上

24、線下一體化服務式辦公室、商務配套增值服務等。主要特點：精細化運營；注重人文環境，能夠培育具有商業活力的B端客戶社群。代表企業：創富港等。共享辦公空間運營模式參考資料：和君咨詢，2022中國產業園區上市公司白皮書，2022-10。中國產業園區在發展過程中，不同程度地普遍面臨以下問題。針對這些問題，政府、企業等角色主體相繼變革，共同推進產業園區發展新趨勢。同質化：政策同質化：各地政策趨同（含大量財政補貼政策），引致低層次、低市場化競爭。產業同質化：園區產業雷同，重復建設，競相壓價，集約化程度不高。單一性：商業模式單一：基本依靠土地開發，成本居高，圈地現象嚴重，且耕地占用過多，影響農業發展。招商渠道

25、單一：園區招商部門設置、功能定位不準確。融資渠道單一：企業貸款難、融資難，缺少資金來源渠道。參考資料：前瞻產業研究院，中國產業園區運營模式診斷和招商策略分析報告，2022-03；和君咨詢，2023年產業園區八大創新趨勢發展；2023-02。發展問題發展趨勢 政策突破：以土地、稅收優惠等傳統政策，過渡到以產業關鍵要素突破為核心的創新政策，引導園區差異化競爭。產業迭代：伴隨我國加快構建現代化產業體系步伐，緊抓新科技、新消費等新興產業戰略窗口期，結合現實資源，調整園區定位，深耕優勢產業。運營創新：針對“開發強，運營弱”的問題，打造“基礎服務+增值服務+高階服務”的全生命周期產業運營服務體系。減少盲目

26、開發，盤活存量價值。招商創新：在傳統“關系+展會+人?！闭猩棠Ｊ交A上，發展PPP、國內外雙向對流、互聯網+、眾創孵化等模式，創新“鏈式+基金+市場”等模式。融資多元：在傳統產業基金、銀行貸款、上市融資等基礎上，專項債、REITS等融資渠道逐漸規范化、主流化。1.6 問題與趨勢（1）參考資料：前瞻產業研究院，中國產業園區運營模式診斷和招商策略分析報告，2022-03；阿里云，運營型智慧產業園區解決方案，2022-03；張潔珺，淺析產業園區人才賦能服務的對策，載于科技經濟市場，2022-03；艾瑞咨詢，2022年中國智慧園區市場洞察報告，2022-12。針對產業園區發展趨勢，科技、人才、品牌成為

27、重要的創新元素，賦能新時代產業園區高質量發展?？萍既瞬牌放飘a業園區逐漸開始借助5G、物聯網、大數據、BIM、GIS等信息技術，對園區內人流、物流、信息流等數據進行實時收集、存儲與分析，實現園區規劃設計、實施建設、運營管理等全流程的智慧化升級，實現生產、生活、生態的融合發展。隨著市場化競爭日益激烈，產業園區的品牌建設逐漸成為提高市場競爭力的重要抓手。園區品牌是由區域品牌、資源品牌、產業品牌、企業品牌、服務品牌、形象品牌等共同構成，不斷豐富著園區“品牌”的概念內涵與建設路徑，發展構建整體融合的園區品牌生態。面對新時代產業園區發展要求，產業、運營、招商、融資等方面亟需符合新興趨勢的人才支撐。因此，各

28、園區更加重視人力資源開發工作，促進人才集聚。園區人才需求呈現多層次、多元化特征，包括：園區產業企業家和行業領軍人才、園區產業高水平專業技術和技能人才、園區運營管理人才等。園區人才工作提升重點包括：人才服務便捷性、人才政策兌現效率、人才服務的專業化能力、人才宣傳響應度、人才氛圍凝聚力等。1.6 問題與趨勢（2）02產業園區人才與服務洞察在產業園區運營管理模式多元化發展背景下，各類園區在保障園區運營基礎功能上，結合園區定位與城市規劃構建差異化組織與指標管理體系，以滿足自身運營管理需求，公共關系、工程設計、招商、金融、物業管理類的跨界復合型人才仍是園區運營管理重點關注人才。2.1 產業園區運營管理體

29、系（1）在產業園區運營管理模式多元化發展背景下，各園區在運營管理體系組織架構方面依然具有一定普遍共性。一方面，產業園區進入存量時代后的輕資產運營趨勢決定了園區運營管理團隊的人員規模主要維持在中小體量；另一方面，產業園區運營出現的新需求又不斷對更加細化的部門、崗位設置及人才選聘提出了要求。因此，產業園區運營管理體系呈現“麻雀雖小，五臟俱全”的特點，以高效的人才配置實現行政、工程設計、招商、投融資、物業管理等方面的有機融合。運營主管/項目經理辦公室規劃建設部招商部投融資部物業監督部辦公室主任行政專員人事專員財務專員規劃建設主管工程管理自然資源規劃管理安全生產應急管理公共關系人才招商總監招商經理招商

30、外勤投融資總監金融管理產業發展產業促進商務拓展物業主管物業管理公共衛生工程設計類人才招商人才金融人才物業管理類人才參考資料：園區運營體系如何構建？，2020-07；KOS高奧士國際，2023中國人才市場招聘趨勢報告，2023-02。2.1 產業園區運營管理體系（2）產業園區運營管理團隊的工作內容主要包括三個層次的服務工作：基礎服務、增值服務、創新服務。其中，基礎服務是企業辦公的必備要素，也是園區的基礎工作；增值服務是園區的核心競爭力，同時也是園區的價值體現，普遍都以平臺為載體予以實現。創新服務則是一流前沿園區的重要標志?；A服務增值服務園區公共服務平臺經營服務平臺辦公空間物業服務辦公保障企業服

31、務創新服務技術服務平臺市場服務平臺知識分享平臺信息服務平臺人才服務平臺政策申報平臺行政服務平臺創業教育平臺金融服務平臺依托外部資源，整合相關服務，提升企業創新創業成功率整合自有資源，提高基礎服務附加值導師群服務體系行業資源共享能力產業鏈協同發展能力技術成果轉化能力參考資料：園區運營體系如何構建？，2020-07。核心指標單位關聯指標單位生產總值及增速萬元；%規模以上工業增加值及增速萬元；%單位土地園區地區生產總值產出強度萬元/平方公里全區全口徑增加值占所在城市GDP比例%園區高新技術產業產值占總產值比例%人均工業增加值萬元/人資源再生利用產業增加值占園區GDP比例%總收入及增速萬元；%技術收入

32、及增速萬元；%產品銷售收入及增速萬元；%進出口總額及增速萬元；%出口總額及增速萬元；%營業收入中高技術服務業營收占比%人均技術合同成交額萬元/人稅收總額及增速萬元；%稅收收入占所在地級市稅收收入比重%單位土地面積稅收貢獻萬元/畝企業總數家新落地企業數及立項投資總額家；億元高新技術企業數量家上市企業數量家當年登記入信息庫的科技型中小企業數家當年新增在孵企業數家研究與試驗發展(R&D)(R&D)總投入及增速萬元；%研發經費內部支出占營業收入比例%園區累計有效專利數件當年每千萬研發經費支出的發明專利申請數研究開發人員人研發人員占園區從業人員比%園區擁有國家級研發平臺/機構數家園區擁有省級研發平臺/機

33、構數家參考資料：湖南省農業科技園區績效評價基礎數據填報表、廣東省產業園建設發展績效評價辦法、中關村管委會：2021年按園區統計主要經濟指標、國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價辦法（2021年版）、國家高新技術產業開發區綜合評價指標體系、內蒙古自治區工業園區綜合發展水平考核評價辦法、山東省省級生態工業園區評價指標。2.2 產業園區績效管理指標體系（1）產業園區在績效管理指標體系建設方面除了圍繞經濟、創新、環保、安全等核心內容外，可根據自身地區或產業園區功能，針對性選擇建立差異化指標。核心指標單位關聯指標單位資產總額及增速萬元；%固定資產投資萬元工業項目固定資產投資萬元 利潤總額及增速萬元；

34、%企業利潤率%規模以上工業企業利潤率%就業人員數及增速人；%固定用人數人臨時用人數人當年新增就業人數人園區新增就業人數占本地區新增就業人數比重%智慧園區云平臺建情況-經濟運營建設系統-能耗監測系統-安全應急管理系統-環保監測系統-交通物流系統-人力資源管理系統-綜合服務系統-重大突發事件-生產安全事故-突發環境事件-實際使用外資金額及增速萬美元；%外商投資企業再投資金額萬美元實際使用外資占所在地級市實際使用外資比重%單位增加值綜合能耗噸標準煤萬元 園區二氧化碳排放量增長率%單位增加值二氧化碳排放量噸二氧化碳萬元園區總綠地率%單位增加值水耗立方米/萬元 再生水（中水）回用率%工業固體廢物綜合利用

35、率%可再生能源使用比例%參考資料：湖南省農業科技園區績效評價基礎數據填報表、廣東省產業園建設發展績效評價辦法、中關村管委會：2021年按園區統計主要經濟指標、國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價辦法（2021年版）、國家高新技術產業開發區綜合評價指標體系、內蒙古自治區工業園區綜合發展水平考核評價辦法、山東省省級生態工業園區評價指標。產業園區在績效管理指標體系建設方面除了圍繞經濟、創新、環保、安全等核心內容外，可根據自身地區或產業園區功能，針對性選擇建立差異化指標。2.2 產業園區績效管理指標體系（2）2.3 產業園區運營管理人才趨勢 產業園區運營管理團隊的人才引進需要考慮產業、園區及入駐企

36、業創新、發展、淘汰的周期性規律，對不同崗位人才的需求和要求存在動態差異，目前對于跨界復合型人才的青睞成為普遍趨勢。產業園區運營管理領域內部人才需求存在差異整體來看，不同地區、不同類型、不同規模產業園區對人才要求不盡相同，相應地所提供的薪酬水平也存在差異。從產業園區企業類型來看，國有和外資產業園區企業，以及產業園區上市公司對人才的學歷和從業經驗要求較高。從產業園區人才需求類型來看，產業園區對公共關系類、招商類、金融類等人才的學歷和從業經驗要求普遍高于其它崗位?？缃鐝秃闲腿瞬懦蔀樾碌男枨笤鲩L點為適應市場變化、應對競爭壓力，產業園區紛紛嘗試轉型發展，在進行跨行業、跨領域、跨區域拓展的同時，對園區人力

37、資源提出了更高的要求，既需要內部高層管理者具備跨界的決心和能力，又需要具備跨界知識和業務能力的得力人員作為支撐，這就需要園區及企業通過跨界獲取、內部選拔培養等方式獲得相關人才。其中，重點熱門類型人才包括：1.公共關系人才：能夠連接政府資源，推動PPP模式合作；2.招商人才：能夠連接企業資源，推動園區招商引資；3.金融人才：能夠借助金融手段降低產業園區運營風險；4.工程設計類人才：能夠經歷產業園區全開發周期，為園區提供長遠性、可持續性的規劃設計；5.物業管理類人才：能夠專業、高效適應現代化園區設計及服務需求。參考資料：彭冉、廖婭希，高新技術產業園區人才管理研究綜述，載于大眾科技，2018-09；

38、肯耐珂薩，房地產行業人才需求白皮書，2021-07；KOS高奧士國際，2023中國人才市場招聘趨勢報告，2023-02。2.4 關鍵崗位與人才畫像-公共關系人才參考資料：各招聘網站、各園區或企業公開招聘信息。2022年11月11日，財政部發布關于進一步推動政府和社會資本合作（PPP）規范發展、陽光運行的通知，進一步提升了產業園區對能夠連接政府資源、推動PPP模式合作的公共關系人才的需求。根據對各公開網絡招聘平臺、各重點園區及企業官網招聘信息，總結其對公共關系人才的要求普遍如下：基本情況要求 產業園區公共關系崗對人才性別、年齡無明確限制，但由于政府資源及經驗積累需一定工作年限，因此勝任本崗位的人

39、才普遍非應屆生。專業相關要求其它特殊要求 公共管理類、政府管理類、工商管理類、法律類等專業優先，且普遍要求本科及以上學歷，以及至少1年工作經驗，具備本地地市級、省級等政府資源，以及具備一定財務能力為加分項。產業園區公共關系人才一般需要兼顧行政類、黨建類、內勤類三大模塊的工作，相比一般的GR人員崗位職責更多。各產業園區根據自身不同定位，通常也會對公共關系人才提出對相應重點產業具備了解基礎的要求。除對外連接、運營政府部門關系外，基于產業園區大量服務外包的特點，公共關系人才對內一般還需要承擔服務外包團隊的管理與能力培訓提升工作。2.4 關鍵崗位與人才畫像-招商人才參考資料：各招聘網站、各園區或企業公

40、開招聘信息。近年來，隨著產業園區招商模式創新，對于能夠連接企業資源，推動園區招商引資的招商人才的需求不斷增多。根據對各公開網絡招聘平臺、各重點園區及企業官網招聘信息，總結其對招商人才的要求普遍如下：基本情況要求產業園區招商崗對人才性別、年齡無明確限制，但對于工作經驗要求較高，較少接受校招應屆生。專業相關要求其它特殊要求無明確專業限制，經濟類、商務貿易類、工商管理類等專業優先。重視工作經驗，普遍明確要求需具備若干項產業園區招商成功案例，或重點園區2B大客戶招商成功案例。重視核心能力：市場拓展自主開發能力、商務談判能力。產業園區對招商人才的要求不再僅停留于“招商”環節，而是需要人才具備“招商-運營

41、”一體化、全鏈條思維，在招商基礎上，對內配合物業部門做好租戶入場工作、配合服務部門做好企業日常服務工作，參與租賃前、中、后各個環節工作，持續保障園區的入駐率和續簽率。在傳統招商模式下，產業園區普遍要求招商人才具備房地產租賃相關知識和稅返稅優相關稅務知識，隨著招商模式更加多元化，招商人才對園區品牌的新媒體宣傳策劃能力、對園區重點產業及其產業鏈、鏈長的相關知識和資源也變得愈發重要。2.4 關鍵崗位與人才畫像-金融人才參考資料：各招聘網站、各園區或企業公開招聘信息。在產業園區輕資產運營趨勢背景下，能夠借助金融手段降低產業園區運營風險的金融人才成為重要需求之一。根據對各公開網絡招聘平臺、各重點園區及企

42、業官網招聘信息，總結其對金融人才的要求普遍如下：基本情況要求產業園區金融類崗位對人才性別、年齡無明確限制，但對于工作經驗要求較高，較少接受校招應屆生。專業相關要求其它特殊要求專業背景要求較明確，傾向于會計學、財政學、稅務、金融學、審計等專業，普遍要求本科及以上學歷。重視工作經驗，普遍對于候選人主要負責投資項目數量或主導投資累計金額有明確要求。重視核心能力：項目管理能力、行業市場分析能力、數據分析能力等。產業園區對金融類人才的專業資格認證要求較為嚴格，普遍要求具備CFA、CPA、FRM、基金從業資格、法律執業資格等證書。針對創業型產業園區，普遍希望金融類人才能夠在雙創體系建設，營造創新創業氛圍，

43、組織、承辦、參加各類創新創業活動、路演活動及企業交流活動方面具備一定能力。針對探索資本化運作之道的產業園區，普遍希望金融類人才能夠具備面向企業尤其是聚焦專精特新企業的上市輔導能力。2.4 關鍵崗位與人才畫像-工程設計類人才參考資料：各招聘網站、各園區或企業公開招聘信息。隨著智慧型產業園區建設步伐的加快，能夠經歷產業園區全開發周期，為園區提供長遠性、可持續性規劃設計的工程設計類人才成為關鍵需求增長點。根據對各公開網絡招聘平臺、各重點園區及企業官網招聘信息，總結其對工程設計類人才的要求普遍如下：基本情況要求產業園區工程設計類崗位對人才性別、年齡無明確限制，其中中高級或管理層崗位對于工作經驗要求較高

44、。專業相關要求其它特殊要求專業背景要求較明確，傾向于土地管理類，建筑學、城鄉規劃學、城市規劃與設計、建筑設計、城市與區域規劃等相關專業，普遍要求本科及以上學歷。重視工具應用能力，普遍要求熟練掌握CAD、PHOTOSHOP、SKETCHUP等設計軟件，尤其重視對于BIM的掌握和應用。重視在辦公空間、商業綜合體等房地產類型方面的工程設計經驗。針對智慧園區建設需求迫切的產業園區，工程設計類人才需要具備能夠規劃、跟進、推動系統工程（空間規劃、概念規劃、實施方案、技術方案等）的綜合能力，通過規劃設計、建設部署、管理運營各個環節實現閉環管理，保障園區數智化建設或轉型的整體性交付和運維。2.4 關鍵崗位與人

45、才畫像-物業管理類人才 隨著產業園區對物業服務的要求不斷提高，園區物業服務的傳統邊界被不斷打破，園區物業門檻持續拔高，市場化競爭加劇，同時在數智化過程中進一步加深了與園區產業優勢、經濟活動的充分融合。因此，能夠專業、高效適應現代化園區設計及服務需求的物業管理類人才成為剛需。根據對各公開網絡招聘平臺、各重點園區及企業官網招聘信息，總結其對物業管理類人才的要求普遍如下：信息來源：各招聘網站、各園區或企業公開招聘信息?；厩闆r要求產業園區物業管理崗位對人才性別、年齡無明確限制，其中中高級或管理層崗位對于工作經驗要求較高。專業相關要求無明確專業限制，但中高級或管理層崗位更加傾向于市場營銷、工商管理、商

46、業管理等相關專業出身的候選人。部分園區、崗位將物業管理類人才是否持有職業資格證書（水電、消防等）作為硬性評價標準。其它特殊要求針對智慧園區建設需求迫切的產業園區，物業管理類人才需要具備基于平臺+生態一體化運營的思維和能力，能夠適應、推動智慧物業模塊與資產管理、企業服務等其它運營子系統的集成打通。因此，具有數據中心園區IDC物業管理經驗的人才成為多數園區的主要目標。2023作為城市發展的基本單位，產業園區發揮著促進城市經濟發展、產業升級的重要作用，近年來隨著市場環境的巨變，其自身也在不斷“進化”，探索形成了多元化的運營服務模式，以應對業績增長壓力，以及更加長遠的高質量發展需求。2023年，產業園區既面臨傳統產業下行、市場投資經濟活力尚未完全復蘇的挑戰和困難，但同時也具有宏觀經濟企穩、各地搶抓經濟、新政策陸續出臺、新興產業崛起等發展機遇。未來我們也將持續關注產業園區領域及其人才的發展變化趨勢，助力各地政府、企業客戶推動產業園區的可持續高質量發展。