電網設備全過程技術監督管理.pdf

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1、電網設備全過程技術監督管理中國電力科學研究院 高 飛2023 年 8 月技術監督歷史沿革2隨著電力體制改革，廠網分開。2003年，公司印發關于加強電力生產技術監督工作的意見，繼續執行電力工業技術監督工作規定，加大電網運行管理的技術監督力度，開展并網技術監督。2005年，印發輸變電設備技術監督規定的通知，發布了10項輸變電設備技術監督規定，以開展設備技術監督為手段，實現對電網和設備的全方位、全過程的技術監督。2013年至2016年2013 年，公司印發國家電網公司技術監督管理規定，全面開展輸變電工程10個階段全過程技術監督，開展電能質量、電氣性能、化學、電測等14項專業技術監督。明確各級設備狀態

2、評價中心是技術監督工作執行機構。2003年2012年全 過 程+專 業 技 術 監 督（檢 測+督 查）1954年，國內首次提出絕緣監督，并逐步拓展至電測、化學、金屬監督，形成“四大監督”。1963年，水利電力部明確把電力設備技術監督作為電力生產技術管理的一項具體管理內容。1954年-2002年專 業 技 術 監 督（督 查 為 主）1996年，電力部印發關于頒布的通知，明確9項專業監督內容，實行從工程設計、設備選型、監造、安裝、調試、試生產及運行、檢修、停運等電力建設和生產全過程的技術監督。各集團、省電力公司技術監督領導小組歸口管理，科研院所是監督實施主體。2017年，公司修訂并印發國家電網

3、公司技術監督管理規定，開展輸變電工程10個階段全過程技術監督、14項專業技術監督。明 確 電 科院、經研院、地市公司是技術監督工作實施主體。2017年至今2020 年，公 司 印 發進一步加強特高壓全過程技術監督工作的通知，聚焦特高壓“三個關鍵”的質量控制，強化規劃可研、工程設計、設備研制、生產運輸、施工安裝、調試驗收、運維檢修等全過程監督。成立公司特高壓技術監督工作組，總部發展部、設備部、物資部、特高壓部、國調中心等部門（機構），組織屬地相關省電力公司、國網直流中心、中國電科院、國網經研院、聯研院等單位分工開展技術監督。電網設備技術監督管理規定解讀13特高壓輸電線路技術監督工作情況2典型問題

4、分析及措施建議3一、背景4為規范國網公司、各省公司、地市（縣）公司以及相關直屬單位技術監督管理工作，進一步明確各部門、各單位在全過程技術監督工作中的工作職責、工作內容和工作要求，確保全過程技術監督精益化實施評價細則有效落地，國網公司技術監督辦公室（設備部）在充分調研分析各省市公司技術監督管理辦法和實施細則的基礎上，牽頭組織對國家電網公司技術監督管理規定進行了修訂。二、總則5技術監督應堅持“公平、公正、公開、獨立”的工作原則，確保技術監督工作客觀性、權威性、獨立性，按全過程、閉環管理方式開展工作。技術監督是指在規劃可研、工程設計、設備采購、設備制造、設備驗收、設備安裝、設備調試、竣工驗收、運維檢

5、修、退役報廢等全過程中，采用有效的檢測、試驗、抽查和核查資料等手段，監督公司有關技術標準和預防設備事故措施在各階段的執行落實情況，分析評價電力設備健康狀況、運行風險和安全水平，并反饋到發展、設備、營銷、科技、基建、互聯網、物資、特高壓、水新、調度等部門，以確保電力設備安全可靠經濟運行。（一）明確技術監督定義（二）確定技術監督原則二、總則6技術監督工作實行統一制度、統一標準、統一流程、依法監督和分級管理的原則，堅持技術監督管理與技術監督執行分開、技術監督與技術服務分開、技術監督與日常設備管理分開，堅持技術監督工作獨立開展。技術監督工作以提升設備全過程精益化管理水平為中心，在專業技術監督基礎上，以

6、設備為對象，依據技術標準和預防事故措施并充分考慮實際情況，采用檢測、試驗、抽查和核查資料等多種手段，全過程、全方位、全覆蓋地開展監督工作。（三）確立技術監督目標（四）正確處理技術監督與正常專業管理之間關系二、總則7技術監督工作必須落實完善的組織保障、制度保障、技術保障、信息保障和裝備保障機制。（五）落實保障機制機制保障組織保障制度保障裝備保障技術保障信息保障三、組織機構及職責8技術監督工作體系包括公司技術監督領導小組、公司技術監督辦公室，省公司技術技術監督領導小組、省公司技術監督辦公室，地市公司技術監督領導小組、地市公司技術監督辦公室以及縣公司技術監督網。組織架構三、組織機構及職責第八條：成立

7、由公司分管領導（或總工程師）任組長的技術監督領導小組，作為公司技術監督工作的領導機構，領導小組下設技術監督辦公室，設在國網設備部，在技術監督領導小組的領導下負責公司技術監督日常管理工作。（一）公司技術監督組織機構及職責技術監督領導小組（公司分管領導（或總工程師）任組長）技術監督辦公室（辦公室主任由設備部主要負責人兼任）三、組織機構及職責（一）公司技術監督組織機構及職責10公司技術監督領導小組主要職責1.貫徹落實國家、行業及公司有關技術監督的方針政策、法律法規、規程規定、制度標準等。2.審議公司技術監督相關規章制度，批準年度技術監督計劃，落實技術監督專項費用。3.裁定、統一公司電網設備全過程管理

8、各環節技術標準，審批電網設備技術標準執行指導意見。4.審批公司電網設備重大家族缺陷。5.審批技術監督工作考核評比結果。6.協調解決公司技術監督工作中的重大問題。1.歸口管理公司技術監督工作。2.指導公司各級技術監督組織體系建設和日常管理。3.建立并完善辦公室工作機制，協調相關部門和單位具體開展全過程技術監督。4.組織制定公司技術監督規章制度、工作規劃與年度計劃（含專項費用）。5.定期梳理分析公司設備全過程管理各環節技術標準差異，提出統一技術標準建議，制定電網設備技術標準執行指導意見。6.定期組織對全過程技術監督精益化管理實施細則建議收集和修改完善。7.審核、發布公司電網設備重大家族缺陷，審批、

9、發布技術監督告（預）警單。8.對公司各部門、各單位技術監督工作開展情況提出考評意見，報領導小組審批。9.組織召開公司年度技術監督工作會議和技術監督辦公室季度例會。10.建立健全技術監督專家管理機制，組建并維護公司級技術監督專家庫。技術監督辦公室主要職責三、組織機構及職責11第九條：成立由省公司分管領導（或總工程師）任組長的技術監督領導小組，作為省公司技術監督工作的領導機構。技術監督領導小組下設技術監督辦公室，設在省公司設備部，在技術監督領導小組的領導下負責省公司技術監督日常管理工作。（二）省公司技術監督組織機構及職責技術監督領導小組（由省公司分管領導（或總工程師）任組長）技術監督辦公室（由設備

10、部主要負責人兼任辦公室主任）三、組織機構及職責（二）省公司技術監督組織機構及職責12省公司技術監督領導小組主要職責1.貫徹落實國家、行業及公司各級技術監督方針政策、法律法規、規程規定、制度標準等。2.批準年度技術監督計劃，落實技術監督專項費用。3.梳理省公司電網設備全過程管理各環節技術標準差異并提出修訂建議。4.審批省公司電網設備家族缺陷。5.審批技術監督工作考核評比結果。6.協調解決省公司技術監督工作中的重大問題。1.歸口管理省公司技術監督工作。2.指導省公司各級技術監督組織體系建設和日常管理。3.建立并完善辦公室工作機制，協調相關部門和單位具體開展全過程技術監督。4.組織制定省公司技術監督

11、工作規劃與年度計劃（含專項費用）。5.定期梳理分析省公司設備全過程管理各環節技術標準差異，提出統一技術標準建議。6.在本省范圍內組織對全過程技術監督精益化管理實施細則宣貫培訓，收集修改完善建議并反饋至國網公司技術監督辦公室。7.審核、發布省公司電網設備家族缺陷，審批、發布技術監督告（預）警單。8.對省公司各部門、各單位技術監督工作開展情況提出考評意見，報領導小組審批。9.組織召開省公司年度技術監督工作會議和技術監督辦公室季度例會。10.建立健全技術監督專家管理機制，組建并維護省公司級技術監督專家庫。省公司技術監督辦公室主要職責三、組織機構及職責13第十條：成立由地市公司分管領導（或總工程師）任

12、組長的技術監督領導小組，作為地市公司技術監督工作的領導機構。下設技術監督辦公室，設在地市公司運檢部，在技術監督領導小組的領導下負責地市公司技術監督日常管理工作。（三）地市公司技術監督組織機構及職責技術監督領導小組（由地市公司分管領導（或總工程師）任組長）技術監督辦公室（由運檢部主要負責人兼任）三、組織機構及職責（三）地市公司技術監督組織機構及職責14地市公司技術監督領導小組主要職責1.貫徹落實國家、行業及公司各級技術監督方針政策、法律法規、規程規定、制度標準等。2.批準年度技術監督計劃，落實技術監督專項費用。3.審批技術監督工作考核評比結果。4.協調解決地市公司技術監督工作中的重大問題。1.歸

13、口管理地市公司技術監督工作。2.指導地市公司各級技術監督組織體系建設和日常管理。3.建立并完善辦公室工作機制，協調相關部門和單位具體開展全過程技術監督。4.組織制定地市公司技術監督工作規劃與年度計劃（含專項費用）。5.在地市范圍內組織對全過程技術監督精益化管理實施細則宣貫培訓，收集修改完善建議并反饋至省公司技術監督辦公室。6.審批、發布地市公司技術監督告（預）警單。7.對地市公司各部門、各單位技術監督工作開展情況提出考評意見，報領導小組審批。8.組織召開地市公司年度技術監督工作會議和技術監督辦公室季度例會。9.建立健全技術監督專家管理機制，組建并維護地市公司級技術監督專家庫。地市公司技術監督辦

14、公室主要職責四、監督內容和工作要求（一）明確技術監督內容第十四條：技術監督應貫穿規劃可研、工程設計、設備采購、設備制造、設備驗收、設備安裝、設備調試、竣工驗收、運維檢修、退役報廢等全過程，在電能質量、電氣設備性能、化學、電測、金屬、熱工、繼電保護及安全自動裝置、自動化、信息通信、節能、環境保護、水機、水工、土建等各個專業方面，對電力設備（電網輸變配電主要一、二次設備，發電設備，自動化、信息通信設備等）的健康水平和安全、質量、經濟運行方面的重要參數、性能和指標，以及生產活動過程進行監督、檢查、調整及考核評價。15四、監督內容和工作要求（二）明確監督依據第十五條：技術監督工作以技術標準和預防事故措

15、施為依據，以63項全過程技術監督精益化管理實施細則為抓手，對當年所有新建（改建、擴建）工程開展全過程技術監督，選取一定比例對已投運工程開展運維檢修階段的技術監督，對設備質量進行抽檢，有重點、有針對性地開展專項技術監督工作，后一階段應對前一階段開展閉環監督。抽查和抽檢也可委托第三方進行。第十七條：技術監督辦公室定期組織修訂和發布全過程技術監督精益化管理實施細則。16四、監督內容和工作要求（四）明確技術監督制度第十九條：技術監督工作應建立動態管理、預警和跟蹤、告警和跟蹤、報告、例會五項制度。17動態管理制度技術監督辦公室根據科技進步、電網發展以及新技術、新設備應用情況，按年度對技術監督工作的內容、

16、方式、手段進行拓展和完善，提高各專業技術監督工作的水平，做到對各類設備的有效、及時監督。四、監督內容和工作要求（四）明確技術監督應完善相關制度建設18預警和跟蹤制度技術監督辦公室在全過程、全方位開展技術監督工作的基礎上，結合對設備的運行指標分析、評估、評價，針對技術監督工作過程中發現的具有趨勢性、苗頭性、普遍性的問題及時發布技術監督工作預警單，并跟蹤整改落實情況。技術監督工作預警單由各級技術監督執行單位組織專家編制并簽字確認，經技術監督辦公室審批蓋章后，及時向相關單位和部門進行發布。預警單發布后10個工作日內，由主管部門組織相關單位向技術監督辦公室提交反饋單。四、監督內容和工作要求（四）明確技

17、術監督應完善相關制度建設19報告制度公司實行年報、季報制度。省公司在二、三、四季度首月20日前向公司技術監督辦公室、中國電科院上報上季度技術監督季度報告，中國電科院于當月30日前匯總分析后形成公司技術監督季度報告，并上報公司技術監督辦公室；省公司于次年首月20日前向公司技術監督辦公室、中國電科院上報上年度技術監督年度總結報告，中國電科院于當月30日前匯總分析后上報公司技術監督辦公室，報告格式見附件9。四、監督內容和工作要求（四）明確技術監督應完善相關制度建設20報告制度省公司實行月報制度，地市公司在本月5日前向省公司技術監督辦公室報送上月技術監督月報，縣公司、工區（班組）按照上級單位要求提供相

18、關材料。新建（改建、擴建）工程投產前應形成工程投產前技術監督報告，由工作負責人和執行單位簽字蓋章，在監督結束后一周內上報技術監督辦公室，并將發現問題錄入“全過程技術監督精益管理系統”，報告給出的意見作為工程投運的先決條件，報告格式見附件10。專項技術監督工作應形成專項技術監督報告，由工作負責人和執行單位簽字蓋章，在監督結束后一周內上報技術監督辦公室，報告格式見附件11。四、監督內容和工作要求（四）明確技術監督應完善相關制度建設21例會制度技術監督辦公室每季度組織召開由辦公室成員參加的季度例會，聽取各相關部門工作開展情況匯報，協調解決工作中的具體問題，提出下階段工作計劃。必要時臨時召集相關會議。

19、電網技術監督管理規定解讀122特高壓輸電線路技術監督工作情況2典型問題分析及措施建議3為貫徹國網公司技術監督領導小組會議精神，落實保障“老問題不重復、新問題不增加、苗頭性問題早遏制”的工作要求，圍繞“一體四翼”發展布局，聚焦主責主業，加快推進現代設備管理體系建設，聚焦特高壓技術監督，打造白鶴灘-江蘇特高壓直流技術監督示范工程，試點開展新建工程技術監督“項目制”管理，提出進一步加強技術監督工作的意見。二、工作思路二、工作思路24一、項目部組織架構25哈密-重慶、寧夏-湖南、金上-湖北、隴東-山東特高壓直流工程川渝、福州-廈門、張北-勝利、駐馬店-武漢、武漢-南昌特高壓交流工程總 部 技 術 監

20、督 辦 公 室發 展 部特 高 壓 部設 備 部物 資 部秘 書 處（中 國 電 科 院）項目副經理（2名）中國電科院高壓所及工程所負責人擔任項目副經理（1名）國網經研院咨詢中心負責人擔任項目副經理（1名）屬地省公司設備部分管副主任擔任項目經理（1名）中國電科院副總工程師擔任絕緣子專業組金具專業組基礎專業組各專業組人員配置相同各專業組人員配置相同技術支撐中國電科院、國網經研院各專業室（副）主任、專家組長省公司設備部輸電處處長成員超高壓公司、屬地公司、電科院相關人員特高壓線路技術監督專家組項目副經理（2名）中國電科院高壓所及工程所負責人擔任項目副經理（1名）國網經研院咨詢中心負責人擔任項目副經理

21、（1名）屬地省公司設備部分管副主任擔任項目經理（1名）省公司分管領導擔任絕緣子專業組金具專業組基礎專業組各專業組人員配置相同各專業組人員配置相同技術支撐中國電科院、國網經研院各專業室（副）主任、專家組長省公司設備部輸電處處長成員超高壓公司、屬地公司、電科院相關人員 中國電科院聯合省公司、國網經研院成立13項技術監督項目部，牽頭成立絕緣子、金具和基礎專業組，組織制修訂技術監督實施細則，組織審查各項目部技術監督報告，組織召開技術監督月度例會，協同設備部開展技術監督過程管控。三、工作原則26三、工作原則27四、技術監督成效28 針對白浙工程，項目部組織絕緣子、金具和基礎專業組結合各標段施工進度，通過

22、檢查技術資料、檢測施工質量等方式，完成技術監督工作。累計發現46項一般問題，其中絕緣子4項、金具5項、基礎37項。線路投運前均已完成整改。特高壓線路技術監督典型問題小號側絕緣子自爆小號側絕緣子塔腿基礎沖刷、土方下沉AB腿基礎懸垂絕緣子傾斜超差懸垂絕緣子白鶴灘-浙江工程武漢-南昌工程四、技術監督成效29 針對武漢-南昌工程，基礎專業組通過技術監督發現部分塔位余土未清理到位。其中NL3017、NR3015基礎邊坡，余土處理方案不滿足現場要求；NR3015塔水保措施不滿足線路地質災害防范要求。已發布預警單，均已完成整改?；A余土清運不到位預警反饋單白鶴灘-浙江工程武漢-南昌工程電網技術監督管理規定解

23、讀130特高壓輸電線路技術監督工作情況2典型問題分析及措施建議331祁韶、賓金直流地線因重覆冰斷線，陜武直流因不均勻覆冰導致懸垂線夾套殼斷裂，暴露出部分線路存在設計冰厚取值偏低、金具選型不當等問題。線路斷線線路覆冰覆冰導致金具失效一、典型問題分析（一）線路差異化設防水平不足32迎峰度夏前后，在大負荷高溫條件下，輸電線路復合絕緣子發熱或斷串事件多發，主要由復合絕緣子芯棒和護套粘接不良，易進水老化所致，暴露出部分復合絕緣子長期運行可靠性不高的問題?；ㄏ榫€絕緣子發熱泉孝線絕緣子發熱安塘線發熱斷串一、典型問題分析（二）復合絕緣子發熱問題突出33魯固直流檢修期間再次發現多片零值瓷絕緣子，暴露出某廠家大噸

24、位瓷絕緣子存在材料工藝較差、運行中機電性能下降劣化的批次性質量問題（年均劣化率約遠遠超出采購標準）。特高壓大噸位瓷絕緣子劣化一、典型問題分析（三）部分線路大噸位瓷絕緣子劣化率超標34金塘直流的間隔棒橡膠元件硬度不滿足相關要求，嚴重影響產品質量。金塘直流輸電線路塔懸垂絕緣子安裝后傾斜超差、防墜落軌道彎曲，安裝工藝不達標。間隔棒橡膠元件硬度不合格懸垂絕緣子傾斜度超差防墜落軌道彎曲問題一、典型問題分析（四）原材料質量及安裝工藝不達標35二、工作措施建議 一是推動線路差異化設計。優化兩大兩微、中重冰區等特殊區段地線及金具抗冰設計。將電網災害風險分布專題圖作為重要參考，提升線路抵御雨雪冰凍災害能力。對易

25、發生絡、雪閃絡外設計，宜采取采用V型不同盤徑絕緣子組合或加裝輔助傘裙等的措施。二是加強設計技術校核。對粉塵污染嚴重地區，宜選用自潔能力強的絕緣子，如外傘形絕緣子。玻璃絕緣子用于沿海、鹽湖、水泥廠和冶煉廠等特殊區域時，應涂覆防污閃涂料。復合外絕緣用于苯、酒精類等化工廠附近時，應提高絕緣配置水平。對輸電線路絕緣水平、環境耐受能力開展論證。（一）優化設備設計選型36二、工作措施建議（二）完善設備采購策略一是加強設備績效評價完善供應商運行績效評價體系，推動供應商提升制造質量。拓展評價范圍、評價項目，加強評價結果在招標采購環節應用。二是加強供應商產品技術要求嚴格標準反措技術要求，通過設計聯絡會議細化具體

26、監督意見。嚴格審查招標技術規范書的反措標準執行情況，落實差異化條款統一意見。37二、工作措施建議（三）強化制造環節管控一是狠抓廠內工藝質量標準化加強復雜工藝、手工環節多的設備制造、裝配工藝標準化研究。固化生產工藝標準，落實每個環節質量和檢測檢驗量化要求，確?！耙淮纬蓛?、自動成優”。二是嚴格關鍵組部件檢驗應當重視絕緣子質量問題，嚴格執行標準反措，不得隨意減少抽樣數量，從源頭上把好設備入網的第一道質量關。加強關鍵組部件進廠檢測、試驗監督，做好材料比對優選及質量跟蹤管控。38二、工作措施建議（四）強化安裝調試質量管控01一是加強現場安裝環節技術監督。加強設備安裝階段監督要求宣貫交底和督促落實，確保嚴

27、格按照設計圖紙、施工規范和監督要求完成絕緣子安裝。加強問題分析總結，嚴格監督問題閉環整改。02二是嚴格交接試驗標準。加強交接試驗方案審查和試驗報告監督檢查，對多次修復后仍不合格產品，要組織廠家分析根本原因，徹底消除缺陷隱患。充分驗證設備運行狀態，提高隱患和缺陷發現率。03三是加強隱蔽工程監督及驗收管理。加強隱蔽工程安裝質量管理，及時跟進隱蔽工程隨工驗收。，做好桿塔基礎、重點區段耐張線夾和接續管X光檢測等監督工作。39二、工作措施建議（五）加強運維檢修管控 二是推廣典型工藝工法?？偨Y提煉典型檢修工藝工法，降低現場作業風險，提升檢修質效。開展數字化試驗裝備及智能診斷技術應用，試點新裝備新技術。三是提升設備狀態監測和預防預控能力。突破狀態監測技術瓶頸，全面提高設備狀態監控和主動預警能力，加強在線監測裝置管理，積極利用可視化、無人機、衛星遙感等手段加重點區段關鍵部件運行狀態監測，強化高溫大負荷時段復合絕緣子人工巡視及紅外測溫。一是做好技改大修技術監督。提升對技改大修工程技術監督的重視程度，嚴格落實技術監督組織措施及工作要求，及時掌握組部件更換信息，嚴格把關設備質量。感謝聆聽！