河北自然資源信息化建設情況報告.pdf

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1、自然資源信息化河北實踐-河北省自然資源信息中心目錄一、背景介紹二、建設思路三、建設成果四、未來規劃目錄一、背景介紹二、建設思路三、建設成果四、未來規劃河北省自然資源信息中心20192019年7 7月河北省自然資源廳信息中心冀機編辦號至今河北省自然資源信息中心2002 2002 年4 4月河北省國土資源廳信息中心冀機編辦號20212021年6 6月河北省自然資源廳信息中心和河北省基礎地理信息中心合并冀機編辦號不斷發展壯大2021年，機構改革將河北省自然資源廳信息中心、河北省基礎地理信息中心整合為河北省自然資源信息中心，加掛河北省空間地理大數據中心牌子。信息中心事業編制55名，設主任1名，副書記1

2、名，副主任3名。作為省廳重要支撐單位，擁有一批高素質的技術隊伍，具有雄厚的技術力量和大批的管理、技術人員，現有在編職工48人，管理人員6人，工勤人員2名；專業技術人員40名，其中：正高級工程師3名，副高級工程師24名，工程師7名，初級6名。建設背景.6自然資源安全高效“一張網”自然資源調查監測評價應用自然資源三維立體“一張圖”統一國土空間基礎信息平臺自然資源監管決策應用“互聯網+一體化政務服務”應用根據自然資源部信息化建設總體方案(自然資發2019170號)要求，以省廳自然資源“一張網”、“一張圖”、“一個平臺”為支撐，面向自然資源調查評價、監管決策和政務服務，全面增強自然資源動態監測與態勢感

3、知能力、綜合監管與科學決策能力、政務“一網通辦”與開發共享能力，提升自然資源管理的一體化、精細化和智能化水平，全面落實統一行使全民所有自然資源資產所有者職責、統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責。建設背景.72022年4月，河北省廳印發“轉作風、強基礎、比擔當、爭一流”提質提效三年行動方案（2022年），推進智慧自然資源建設，完善國土空間基礎信息平臺，打造協同高效監測監管系統為規劃、管制、生態提供數據支撐和技術服務等。2020年1月自然資源部印發自然資源調查監測體系構建總體方案（自然資發202015號），依托基礎測繪成果和各類自然資源調查監測數據，建立自然資源三維立體時空數據庫和管理

4、系統，實現調查監測數據集中管理。2019年11月，自然資源部信息化建設總體方案明確提出各級自然資源部門要建成以自然資源“一張網”、“一張圖”、“一平臺”為支撐，面向調查評價、監管決策和政務服務的自然資源信息化體系。自然資源部信息化建設總體方案自然資源部“一張網”架構要求同級部門內網社會公有云服務國家電子政務內外網地方平臺接入互聯網(政務外網)部機關業務網涉密網專線網VPN海洋地調數據中心省市縣專線接入專線接入網絡接入網絡接入互聯網國家電子政務外網國家電子政務內網國家電子政務內外網地方平臺接入終端接入直屬單位督察局直屬部門單向網閘光盤導入物理 隔離物理 隔離應急通信網建設目標結合我省實際，按照“

5、統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的基本思路，從服務社會服務社會、服務自然資源管理服務自然資源管理、服務自然資源調查監測服務自然資源調查監測、服務在線監管服務在線監管四個方面出發，整合我廳各類數據資源、系統平臺等信息化成果，建成“連、連、合、統、用合、統、用”的自然資源一體化綜合信息平臺，構建便利、高效、實用的自然資源信息化體系，實現治理能力現代化。統一標準統一規劃統一底圖統一平臺目錄一、背景介紹二、建設思路三、建設成果四、未來規劃“一張網”：河北省安全高效自然資源“一張網”自然資源部自然資源業務網河北省自然資源廳同級部門內網互聯網(含與互聯網邏輯隔

6、離的網絡)雙向網閘省廳管全體 市縣管自己安全到個人 運維到終端信息安全技術網絡安全等級保護基本要求等級保護2.0構筑分層安全防護技術機制及制度規范，完善安全可靠的基礎設施，確保涉密信息和不動產登記等敏感信息的安全。集約共享、節約利用，統一提供跨部門、層級、區域的海量數據處理和業務應用支撐。市縣自然資源和規劃局光盤擺渡單向光閘“一平臺”：河北省國土空間基礎信息平臺業務框架圖“一張圖”：河北省自然資源三維立體“一張圖”河北省自然資源三維立體“一張圖”建設按照河北省自然資源信息化總體設計要求開展，以自然資源“一張網”、“一張圖”、“一個平臺”為支撐，面向自然資源部調查評價、監管決策和政務服務的信息化

7、體系，全面增強自然資源三維動態監測與態勢感知能力、綜合監管與科學決策能力、政務“一網通辦”與開放共享能力，提升地上、地下自然資源管理的一體化、精細化和智能化水平?，F狀數據規劃數據管理數據社會經濟數據主中心發布發布管理管理注冊注冊分布式管理與服務平臺云并行計算環保交通水利.關系型數據庫HDFS應用與服務調度展現發改農業市級節點光盤擺渡單向光閘安全、運維保障體系傳統GIS數據應用大數據GA應用大數據節點林草分中心地質分中心注冊集中注冊單向光閘光盤擺渡標準規范體系國土基礎空間信息平臺大數據節點大數據節點“一平臺”：河北省國土空間基礎信息平臺“一主兩分”目錄一、背景介紹二、建設思路三、建設成果四、未來

8、規劃“平臺基礎能力”：標準規范體系以國家級國土空間基礎信息平臺建設標準為基礎，結合河北省國土空間基礎信息平臺的標準規范建設和后續運營保障需要，統籌規劃，整體設計，制定了1212份標準規范，涵蓋了從數據管理辦法、服務規程、數據庫標準、數據分類目錄與編碼標準、服務評價等方面。河北省國土空間基礎信息平臺河北省國土空間基礎信息平臺數據匯交規范數據匯交規范河北省自然資源廳河北省自然資源廳20232023年年1 1月月數據管理辦法河北省國土空間基礎信息平臺河北省國土空間基礎信息平臺數據服務規范數據服務規范河北省自然資源廳河北省自然資源廳20232023年年1 1月月服務規范服務接入和調用規程河北省國土空間

9、基礎信息平臺河北省國土空間基礎信息平臺應用服務規范應用服務規范河北省自然資源廳河北省自然資源廳20232023年年1 1月月數據庫標準河北省國土空間基礎信息平臺河北省國土空間基礎信息平臺服務接入規范服務接入規范河北省自然資源廳河北省自然資源廳20232023年年1 1月月數據共享交換規范河北省國土空間基礎信息平臺河北省國土空間基礎信息平臺數據共享交換規范數據共享交換規范河北省自然資源廳河北省自然資源廳20232023年年1 1月月數據分類目錄與編碼標準河北省國土空間基礎信息平臺河北省國土空間基礎信息平臺數據目錄編制規范數據目錄編制規范河北省自然資源廳河北省自然資源廳20232023年年1 1月

10、月數據治理技術規程河北省國土空間基礎信息平臺河北省國土空間基礎信息平臺數據分類編碼規范數據分類編碼規范河北省自然資源廳河北省自然資源廳20232023年年1 1月月資源池入池規范河北省國土空間基礎信息平臺河北省國土空間基礎信息平臺資源入池規范資源入池規范河北省自然資源廳河北省自然資源廳20232023年年1 1月月電子地圖配圖規范河北省國土空間基礎信息平臺河北省國土空間基礎信息平臺電子地圖配圖規范電子地圖配圖規范河北省自然資源廳河北省自然資源廳20232023年年1 1月月矢量瓦片數據規范河北省國土空間基礎信息平臺河北省國土空間基礎信息平臺矢量瓦片數據規范矢量瓦片數據規范河北省自然資源廳河北省

11、自然資源廳20232023年年1 1月月柵格瓦片數據規范河北省國土空間基礎信息平臺河北省國土空間基礎信息平臺柵格瓦片數據規范柵格瓦片數據規范河北省自然資源廳河北省自然資源廳20232023年年1 1月月服務質量評價規范河北省國土空間基礎信息平臺河北省國土空間基礎信息平臺服務質量評價規范服務質量評價規范河北省自然資源廳河北省自然資源廳20232023年年1 1月月“平臺基礎能力”：自然資源數據目錄體系截止目前，建立了包含現狀、規劃、管理、社會經濟共4個大類、43個二級類、415個數據服務、3億多要素的數據資源目錄體系。數據治理業務規則體系空間數據和非空間數據的圖屬關聯規范性檢查關聯關系處理值域檢

12、查重復性檢查數據關聯社會經濟層業務管理層規劃管控層基礎地理層地表基質層地下資源層全量數據準備屬性信息關聯歷史與現狀關聯投影檢查數據稽核數據清洗數據信息整理數據類型、空間參考一致性整理邏輯關系整理歷史檔案整理數據規范化整理分類分批次數據治理自然資源大數據治理套件原始數據存儲區數據匯集區存量數據持續更新新增數據動態接入地表覆蓋層互聯網數據交 通、水 利、生 態 環境 等 行業 交 換數據不動產、自 然 資源 統 一登 記 數據網 絡 媒體、社交 媒 體、移 動 通訊自 然 資源 調 查監 測 評價、規劃數據政務管理數據專業基礎數據業務管理數據公共基礎數據匯集庫主題庫一體化數據庫“平臺基礎能力”：數

13、據查統提供業務數據查統功能，可快速查詢，支持查詢屬性輸入和選擇。數據查詢字段篩選的篩選條件可輸入選擇，查詢結果圖表化可下載統計圖?！捌脚_基礎能力”：應用中心應用中心是平臺應用的集散中心，以應用資源目錄的形式，采用大數據技術，將平臺內開發的各類應用進行分類展示，并支持其他第三方應用的集成。包括數據瀏覽、查詢、空間分析、地圖服務、統計報表、差異分析、智能選址分析、專題圖制作等通用應用，以及規劃、審批、監管、決策、資源評價、三維專題展示、公眾查詢與應用等專題應用。包括功能定制、專題定制、應用發布、應用集成、應用開發等模塊。行政審批類分析應用規劃類分析應用“平臺基礎能力”：GA+大數據分析矢量大數據采

14、用分布式并行計算框架進行分析，利用分布式內存計算框架Spark 的RDD、DAG 等計算機制和分布式調度模式，使得矢量大數據分析能夠快速處理數十億、上百億的數據。為充分利用數據分析資源，通過閾值判斷是否調用大數據分析，當分析范圍大于閾值（3000公頃）時，由傳統分析自動切換為大數據分析串行計算。大數據分析服務調度技術架構圖“平臺基礎能力”：影像快顯“平臺基礎能力”：無人機“準時實”監測飛測范圍準備工作用地項目shp或自行選擇項目區shp數據脫密處理工具創建核查任務采集數據全景數據正射影像三維傾斜攝影DSM數據全景數據正射影像DSM數據三維傾斜攝影原始數據處理應用農村亂占耕地建房衛片執法三維立體

15、一張圖全省DEM數據“平臺基礎能力”：無人機“準時實”監測通過無人機現場拍攝圖片，利用大疆制圖軟件生產三維傾斜數據等，與部下發的衛片執法圖斑進行疊加，可看違法建設用地、礦山修復治理的情況。三河市東部礦山石家莊欒城區汪家莊廊坊三河東部礦山“平臺基礎能力”：自然資源三維立體一張圖數據土地資源礦產資源海洋資源森林資源草原資源濕地資源“平臺基礎能力”：三維立體時空數據數據高程模型地下管廊數據精細模型數據傾斜攝影數據“平臺業務能力”：支撐自然資源監測監管利用平臺提供的大數據可視化分析服務和算法庫，對自然資源行政審批、用途管制、規劃實施、違規建設等開發利用過程和狀況進行監測分析，有效識別違法用地變化情況、

16、批而未供、未批先供等情況，為自然資源衛片執法、生態修復、建設項目批后監管，實現全數據、全業務、全過程的動態監管與決策提供支撐。數據提取數據加工算法分析模型可視化展示監測監管數據+業務自然資源“一張圖”國土空間基礎信息平臺“平臺業務能力”：支撐選址選線依據自然資發(2022)130號文、自然資辦函(2023)30號文、自然資辦函(2023)473號文用地項目審查相關要求，提煉出影響項目選線選址的審查因子有濕地、水庫、風景名勝區、飲用水水源保護區、耕地、永久基本農田、生態保護紅線、地質災害高風險區、自然保護地、重要山體、公益林、河流湖泊、國家重要礦產保護區、歷史文化保護紅線、集約節約用地等。以國土

17、空間基礎信息平臺數據服務和應用服務為基礎，基于三維立體一張圖系統開發智能選址選線功能。利用系統空間分析能力對選線方案進行用地情況分析，根據審查因子對選線的限制程度不同，進行審查因子參數、權重配置，從占補必要性、用地合理性、避讓充分性、節地水平先進性等方面進行方案綜合評估，提出線路選址意見?！捌脚_業務能力”：支撐執法監察通過用多年份“遙感影像”的實時比對，將變化圖斑與地政、礦政、海政等數據進行空間分析，剔除合法手續圖斑，得到疑似違法圖斑，將其分析結果下發至市、縣進一步核查。2023年至今，共分析疑似違法圖斑46.45萬公頃，有效輔助地方早發現土地違法線索，服務支撐開展土地衛片執法監察工作?！捌脚_

18、業務能力”：支撐不動產登記以不動產登記便利度為抓手，統一為市縣提供自然人身份、統一社會信用代碼、金融許可證、司法判決、婚姻登記、營業執照和出生醫學證明等8個部門21類信息共享核驗，讓信息多跑路、群眾少跑腿。支撐“一窗受理、并行辦理、異地申請、全市通辦、全省通辦”。自不動產登記實施以來，已入庫各種登記地類1075萬宗，房屋1222萬套，辦理各種登記業務2926萬筆?！捌脚_業務能力”：支撐電子政務審批提供全省一體化應用服務支撐，實現全省共用提供全省一體化應用服務支撐，實現全省共用“一張圖”、“一套數”“一張圖”、“一套數”。為三級為三級行政行政審批提供統一數審批提供統一數據資源、統一審批規則、統一

19、分析據資源、統一審批規則、統一分析模型模型、統一用戶權限等服務，支撐開展“合規性審查、地類占用分、統一用戶權限等服務，支撐開展“合規性審查、地類占用分析、永久基本農田占用審查、批析、永久基本農田占用審查、批供供地審查、規劃調整合理性審查、礦產資源壓蓋審查”等業務場景，地審查、規劃調整合理性審查、礦產資源壓蓋審查”等業務場景，實現了全省在線遠程報卷、不見面網上審批實現了全省在線遠程報卷、不見面網上審批，一次審查、協同辦理，深化了“放管服”改革，提高了一次審查、協同辦理，深化了“放管服”改革，提高了審批質量和審批效能，有效保障了重點項目落地。審批質量和審批效能，有效保障了重點項目落地?？h級組卷省市

20、縣三級電子政務審批系統地類審核規劃審核占補平衡違法審核審批結果自然資源“一張圖”國土空間基礎信息平臺市級審批省級審批“平臺業務能力”：支撐電子政務審批全 省 市 縣 自 然 資 源 和 規 劃 主 管 部 門全 部 接 入。0 4 年 至 今 系 統 已 累 計 辦 理地 政 業 務9 3 5 1 5 59 3 5 1 5 5件、礦 政 業 務2 3 1 6 6 02 3 1 6 6 0件、海 政 業 務3 1 4 7 33 1 4 7 3件。省 政 府 要 求 我 廳 重 點 項 目 審 查 時 限是 8 個 工 作 日，我 廳 去 年 平 均 辦 理時 間 是5.75.7個 工 作 日，今

21、 年 平 均 辦理 時 間4.54.5個 工 作 日?！捌脚_業務能力”：支撐國土空間規劃基于平臺提供的現狀數據、規劃管控數據等統一信息資源，通過平臺提供的合規性審查、差異性分析、智能選址、坡度分析和日照分析等服務，支撐了國土空間規劃大數據“圖、數、線”一致性比對，有效輔助全省“三區三線”劃定和規劃編制等工作。規劃編制規劃審批規劃“一張圖”現狀數據總規成果三條控制線專項成果詳規成果國土空間基礎信息平臺應用服務監測評估用途管制國土空間規劃編制、審批、實施、監督規劃“一張圖”“平臺業務能力”：支撐全省開發區展示開發區基本情況基本情況規劃情況 現狀情況 現狀情況-展開一級類審批情況用地單位 用地潛力集

22、約用地集約用地“平臺業務能力”：支撐社會化服務自然資源部省級自然資源“一張圖”（業務網版）含自然資源大比例尺空間數據市級部署市縣應用涉密網涉密網電子政務外網電子政務外網專項應用服務計算結果導出省級自然資源“一張圖”（政務版）互聯網互聯網省級部署市縣應用市級自建市縣應用省廳各處（室、局）廳直屬事業單位物理隔離物理隔離邏輯隔離邏輯隔離服務發布服務服務服務發布與注冊服務調用服務調用結果反饋發改交通水利社會用戶科研機構高校企業個人其他省廳服務注冊市級“一張圖”服務調用結果反饋調用省廳“一張圖”服務市級“一張圖”矢量數據服務遙感影像服務屬性數據服務文檔資料服務省級國土空間基礎信息平臺（政務版）省級國土空

23、間基礎信息平臺廳門戶網站天地圖 河北結果反饋含自然資源大比例尺空間數據和涉敏涉密文件信息在涉密網存儲管理，經過脫敏脫密方式處理后，傳輸到電子政務外網對外共享；直接存儲至電子政務外網進行存儲管理，統一發布成服務，通過國土空間基礎信息平臺對外向橫向政府部門提供；可對外直接對外公開信息通過廳門戶網站，天地圖方式向公眾提供。目錄一、背景介紹二、建設思路三、建設成果四、未來規劃一、提質增效三年行動根據我廳“轉作風、強基礎、比擔當、爭一流”提質提效三年行動方案，通過整合各類信息系統和數據資源成果，建立“連、合、統、用”的自然資源信息化新體系，逐步實現我省自然資源管理向數字化、智能化轉型升級。開展系統整合優化，精準支撐“兩統一”職責履行提升三維立體服務能力，實現自然資源精細化管理提升動態監測監管能力，向智能化監測監管轉型二、提升三維立體服務能力，實現自然資源精細化管理單領域場景應用全域綜合性數字治理全面升維三維立體自然資源“一張圖”三、在完成系統整合的基礎上，加快推進河北省國土空間規劃實施監測網絡建設這么近 那么美 周未到河北