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1、廣東省破產管理白皮書（2022 年度）目 錄目 錄第一部分廣東破產管理工作基本情況.1（一）破產管理工作量效情況.1（二）破產管理工作區域特點.9（三）個人破產試點推進情況.10（四）“僵尸企業”出清工作情況.12第二部分破產管理人組織建設.13（一）省市兩級協會發展情況.13（二）行業黨建工作發展情況.14（三）協會內設機構建設情況.14（四）協會日常規章制度規范情況.17第三部分破產管理人業務建設.18（一）繼續規范管理人業務操作.18（二）繼續探索管理人專業培訓模式.18（三）加強管理人行業自律建設.20（四）開展年度評先活動.21第四部分破產管理人服務工作建設.22（一）推動建立破產管

2、理業務公證服務合作機制.22（二）建立共益債投資的合作機制.22（三）加強對破產管理相關課題研究與成果轉化.23（四）繼續建設破產信息管理系統.24（五）發放首批管理人扶助基金.25第五部分破產管理工作展望.25（一）完成第一屆南方破產法論壇的舉辦.25（二）推動管理人名冊更新和擴容.25（三）推動“元生”破產案件信息管理系統平臺的使用.26（四）推進“僵尸型”社會組織法治化有序退出.26（五）完成若干重大課題的結題.26（六）完善專家委員會的工作機制.271/27第一部分廣東破產管理工作基本情況第一部分廣東破產管理工作基本情況2022 年，廣東省破產管理人在全省各級法院的指導和支持下，克服了

3、新冠疫情對管理人工作的不利影響，通過對陷入困境市場主體的清退和甄別拯救，實現了相關債權債務清理和各種資源優化配置的良性循環。雖然全省各級管理人收、結案總量有所下降，但各項工作穩步推進，在僵尸企業進一步清理，個人破產程序、破產簡易程序、預重整程序適用的深入探索，管理人工作的規范化、信息化建設，管理人工作經驗的總結和交流等方面取得了進一步的成效，在全國破產管理人隊伍的建設中繼續保持領先的地位。（一）破產管理工作量效情況（一）破產管理工作量效情況1.收結案件數量因新冠疫情影響有一定下降2022 年，除深圳受理的個人破產案件外，全省各級管理人新接受全省法院指定的破產和強制清算案件 2157 件，辦結

4、2248件，數量相比 2021 年分別減少 32.27%、14.26%。這也體現了在抗疫最為吃緊的時候，全省經濟結構調整和困難企業出清的工作亦受到了一定的影響。下圖為 2022 年全省各地區破產案件的新收及辦結概況：2/27在 2022 年全省管理人接受指定的破產和強制清算案件數量下降的情況下，揭陽、梅州兩市收案數量卻呈大幅上漲趨勢，相比 2021 年分別增加了 25 件、13 件，同比分別增長了 1250%、325%；東莞、韶關兩市收案相比 2021 年分別增加了 18 件、1件，同比增長了 12.50%、8.33%。深圳市 2022 年除個人破產案件以外的案件新收數量相較 2021 年減少

5、 114 件，同比下降了14.54%，但從案件新收的絕對數量上看，深圳市為全省之最。非珠三角地區中汕尾和茂名兩市收案大幅減少，相比 2021 年分別3/27減少了 57 件、36 件，同比下降了 96.6%、83.72%?？傮w上，珠三角地區和粵東西北地區的新收案件數量均出現下降，珠三角地區的數量仍然是遙遙領先于粵東西北地區。下圖為 20212022 年全省各地區破產案件新收相關情況：4/27在破產和強制清算案件的辦結數量上，珠三角地區除肇慶、中山兩地有所增長外，其余地市均出現不同程度的下降，因此，整個地區的結案數量亦出現下降的現象。其作為全省破產審判的最重要區域，該現象導致了在粵東西北地區結案

6、均上升的情形下全省結案數量仍呈下降趨勢?；洊|西北地區破產管理工作取得了巨大的進步，結案數量整體上呈現較大幅度增長趨勢，雖然這與2021 年的基數較低有一定關系，但也體現出了粵東西北地區管理人克服了疫情的困擾，在審理法院的指導和監督下取得的良好工作成效。5/27下圖為 20212022 年全省各地區破產案件結案相關情況：6/27全省管理人辦理相關案件的基本情況如下：（1）新接受指定和辦結的破產案件，總體上仍然以破產清算案件為主，重整案件居次，和解案件數量最少。具體為：新接受指定的破產清算案件 1686 件，辦結 1666 件，與去年同類的2100 件、1841 件相比，下降趨勢較為明顯；但其中適

7、用快審程序辦結 895 件，與去年同比卻微增 1.9%，且占當年年度破產清算案件結案數量的 53.72%，與去年同比增長超過了 6.1%。新接受指定重整案件 30 件，辦結 45 件，與去年同類的 37 件、47件相比，存在一定下降趨勢。在促進民營經濟發展方面，全省管7/27理人成功推動 41 家民營企業實現重整，其中包括 1 家上市公司，雖然總數占當年重整結案數的比例非常高，達到了 91.11%，但與去年同類的 55 家、5 家相比，亦呈下降趨勢。新接受指定和解案件 7 件，辦結 20 件，與去年同類的 11 件、24 件相比，亦有一定下降。（2）全省各級管理人共新收強制清算案件 434 件

8、，辦結 517件，與 2021 年同類的 970 件、710 件相比，數量下降幅度超過了破產案件，疫情防控對該類案件的影響更為明顯。（3）新收執轉破案件 408 件，辦結 515 件，與 2021 年同類的 413 件、457 件相比，數量雖略有下降但變化不大，而由此消化的執行案件 7242 件與 2021 年的 11932 件相比，下降幅度則更為明顯；新提起破產衍生訴訟案件共 2153件，同比去年增長 5.1%；結案 2134 件，同比去年增長 24.6%。2.新制度、新經驗的實踐探索不斷推進在過去的一年中，全省管理人銳意進取，在推動簡案快審機制、預重整和重整銜接機制發展等方面進行了許多實踐

9、探索，為破產法修訂和理論研究提供了豐富經驗。（1）簡易程序的適用發展迅速。全省全年適用快審程序辦結的案件高達 895件，占同年破產清算案件結案數量的 53.72%，在全年破產清算案件審結案件數量下降較為明顯的情形下實現了結案數量和占比的增長。除發達的珠三角地區外，粵東西北地區的簡易破產程序案件也開始出現并以持續的速度增長。8/27省協會及部分地市協會還配合各級法院向相關行政管理部門提出擴大企業簡易注銷范圍、建立破產案件快速審理機制的建議，取得了積極的效果。但各地簡易程序的發展和適用還是存在明顯的不平衡?？傮w上，珠三角地區對該制度的探索相對成熟，適用的數量和比例更為突出；粵東西北地區仍處在開始探

10、索階段，收案的數量和比例明顯落后。下表為 2022 年全省各地區案件審結與適用簡易程序的相關情況：9/27（2）預重整和重整銜接機制的探索取得了實質性進展。各級管理人配合廣州、深圳、茂名等地法院積極探索預重整機制，為預重整與重整程序的銜接問題做了大量理論和實踐研究，百筑公司、索菱股份等成功案例不斷涌現。在各級管理人的辛勤努力下，我省預重整制度實踐研究得到了巨大發展，為鼓勵企業自救、提升重整程序的成功率取得了積極成效。（二）破產管理工作區域特點（二）破產管理工作區域特點2022 年，全省法院編制的管理人名冊保持 357 名的數量不變。因此，全省管理人平均年度新收破產案件約為 6 件，數量稍有下降

11、，但變化不大。而區域發展不平衡影響區域法院受理破產案件進而導致各地區管理人發展不平衡問題仍是我省管理人發展的突出問題。去年，珠三角地區、東翼、西翼、北部地區的新收破產案件數量占比分別為 90.0%、1.6%、2.5%、5.1%。而粵東西北管理人10/27的數量占總數的 25.5%，但僅辦理不超過 10%的破產案件（按要求重大破產案件由一級管理人辦理，但這些地區沒有一級管理人，故其重大案件由其他地區一級管理人辦理），收案數相對偏少。且與珠三角地區相比，這些地區的案件案涉金額較小，清理復雜程度較低，清理方式也較為單一，主要為破產清算案件，重整、和解案件非常少。由此導致粵東西北管理人的綜合素質與珠三

12、角地區相比，存在較明顯的差距。（三）個人破產試點推進情況（三）個人破產試點推進情況深圳經濟特區個人破產條例自 2021 年 3 月 1 日開始實施后，經過兩年的個人破產試點，深圳市的個人破產管理工作正在有序推進。個人破產制度改革試點是時代賦予深圳的重要改革任務，也是深圳實現高質量發展的內生需求，個人破產制度和個人破產管理工作在深圳的不斷發展，為全國性制度構建提供參考。2022 年，深圳市新收個人破產清算、重整、和解申請的案件分別為 541 件、48 件、1 件，全年申請總數同比下降 37.43%。顯示了經過深圳中院、市破產管理署、管理人的共同努力下，當地居民對個人破產制度的理解更加深入，提出申

13、請更加慎重。法院受理個人破產案件仍然保持相對謹慎的態度，共受理個人破產案件 23 件，僅同比增加 9.52%，變化不大。同時考慮到個人破產清算、和解和重整制度的不同特點，法院收案仍然是以個人重整案件為主，占比為 82.61%，以避免更多適用個人破產清算帶來個人信用修復的后續問題。11/27下圖為 2021-2022 年深圳個人破產案件申請與受理情況：深圳個人破產管理人配合深圳中院出臺 加強個人破產申請以及審查工作的實施意見，建立個人破產制度司法實施協調保障機制；配合深圳中院完善市場化辦理破產機制，上線個人破產綜合信息系統，實現個人破產案件全信息數據采集、全流程在線審理。在個人破產管理工作進一步

14、規范建設方面，深圳市司法局、市破產事務管理署于 2022 年 11 月 25 日發布了深圳市個人破12/27產管理人名冊，此次編入名冊的機構共計 40 家。（四）“僵尸企業”出清工作情況（四）“僵尸企業”出清工作情況在 2022 年，各級管理人繼續配合各級法院和相關部門推動“僵尸企業”司法出清工作。按照省政府和國資委等相關單位及省法院工作部署，全省管理人提高政治站位，落實工作責任，提高管理人工作質效。協助相關部門處理涉及世界銀行、外國政府貸款的“僵尸企業”、涉建筑行業被掛靠企業的市場退出問題，積極服務大局。全省管理人全年助推出清的僵尸企業達 862 家，包括國有企業 360 家、民營企業 50

15、2 家。雖然與 2021 年同類數量相比，分別減少了 1284 家、413 家和 871 家，但連續兩年出清民營僵尸企業占比超過了國有僵尸企業。這說明我省僵尸企業的清理已經取得顯著的成績，需要出清的僵尸企業數量在不斷減少。而且也顯示了不同所有制性質僵尸企業的出清數量比例正在逐步發生變化，由以往的國有企業帶頭出清轉向民營企業重視依法退市，民營僵尸企業的出清占比仍在上升。特別是在當前新冠疫情和國內外宏觀經濟環境的影響下，民營僵尸企業的出清將是全省管理人工作的重要內容。13/27第二部分破產管理人組織建設第二部分破產管理人組織建設（一）省市兩級協會發展情況（一）省市兩級協會發展情況2022 年，省市

16、兩級管理人協會隊伍繼續擴大。截止目前，廣東省破產管理人協會（以下簡稱省協會）已有個人會員 272 名，單位會員 160 名，理事會員 92 名，監事會員 6 名，合計 530 名。省協會會員目前包括廣東省高級人民法院（以下簡稱省法院）編制在冊的機構管理人及個人管理人、各地級市破產管理人協會和其他與破產業務有關的專業服務機構、研究機構、投資機構、金融機構等單位和個人等。省協會堅持以包容開放的態度發展和接受新會員的加入，只要是關注和支持管理人事業發展的社會各界力量，愿意加入到協會，省協會都可以接受其申請成為會員，以群策群力加強協會和管理人工作的各方面建設，營造社會認可、服務優質的良好氛圍。與此同時

17、，市一級破產管理人協會數量亦在增加。2022 年，全省新成立了三家市一級破產管理人協會，分別為清遠市、汕頭14/27市和茂名市破產管理人協會。截至 2022 年，全省已成立市一級破產管理人協會 12 個，分別為廣州、惠州、佛山、江門、東莞、中山、深圳、珠海、韶關、清遠、汕頭、茂名等市協會。珠三角地區除肇慶市外，均已經成立了市一級破產管理人協會；粵東西北等地的市一級破產管理人協會建設也在不斷推進。（二）行業黨建工作發展情況（二）行業黨建工作發展情況2022 年是全省管理人黨建工作重要的一年。各級管理人黨組織以飽滿的熱情、昂揚的斗志努力踐行黨建工作使命和責任。各黨組織對習近平中國特色社會主義思想和

18、理論、黨的最新會議精神采取會議學、專題學、自行學等多種方式并用，力爭學深悟透。2022 年 7 月 1 日，省協會黨建工作小組舉行“慶七一”黨建學習專題會，慶祝黨成立 101 周年，弘揚偉大建黨精神，深入學習貫徹省第十三次黨代會精神。2022 年 10 月，各級管理人在黨二十大會議勝利召開后迅速組織相關學習，廣東金橋百信律師事務所、廣東天地正律師事務所、國信信揚律師事務所等管理人組織了會議精神專題學習，堅定為社會主義法治作出貢獻的理想信念。通過各項黨建活動，各級管理人努力做到工作以黨建引領為抓手，不斷提升管理人業務綜合水平。（三）協會內設機構建設情況（三）協會內設機構建設情況2022 年，省協

19、會根據協會發展的實際需要，及時調整和增加內設機構設置，協會下設的工作委員會和專業委員會數量均有所變化：15/271.工作委員會除秘書處負責日常事務外，省協會已成立八個工作委員會作為專項工作機構。為了加強對協會信息化建設工作的推動，省協會將原來的信息和宣傳工作委員會一分為二，成立了信息工作委員會和宣傳工作委員會。其他工作委員會維持不變。各工作委員會分工如下：（1）會員聯絡（維權）工作委員會負責會員聯絡管理與會員維權工作。（2）培訓工作委員會負責制定會員培訓工作管理制度，組織協會培訓工作。（3）財務工作委員會負責協會的財務工作，編制、審核協會的預算和決算以及審查協會各項支出。（4）規則和紀律工作委

20、員會負責協會工作中涉及的規則、規范的編制以及協助協會對會員在從業中的不當行為進行紀律監督、高效管理。（5）宣傳工作委員會負責協會宣傳工作。（6）信息工作委員會搭建信息化的破產管理人平臺。（7）對外交流工作委員會負責協會與各地破產管理人協會及政府相關部門、人民法院的溝通交流。（8）考評工作委員會負責對會員考核，提升管理人辦理破產案件的質量和效率。2.專業委員會截至 2022 年，省協會經調整、合并及新設，專業委員會數量已由十三個發展到十五個。各專業委員會分工如下：（1）個人破產專業委員會負責個人破產業務操作指引或業務規范研究、推廣。（2）業務發展專業委員會研究、指導破產管理人機構的規范管理和專業

21、化、執業建設。16/27（3）刑事合規及涉刑業務專業委員會旨在研究、解決破產及相關程序中的刑事合規及涉刑問題。（4）地產重整專業委員會致力于探尋大灣區地產金融風險化解方法，搭建高效務實的自律、服務和交流平臺。（5）合并破產專業委員會致力于合并破產的問題研究和經驗交流，提升管理人在合并破產專業領域的履職能力。（6）企業品牌管理專業委員會負責企業破產中涉知識產權問題理論研究和實務操作的能力和水平。（7）困境企業投資專業委員會負責傳遞困境企業的投融資信息，促進困境企業投融資技能交流和建設。（8）社會組織清算專業委員會研究、推動建立社會組織司法清算制度，協助僵尸社會組織出清。（9）破產及強制清算專業委

22、員會組織、開展破清算、強制清算領域的理論研究與實務應用。（10）破產審計專業委員會圍繞破產審計工作開展交流、研究，解決破產涉審計問題。（11）破產重整專業委員會定位于提升破產重整案件的法律服務水平及辦理質量和效率。（12）債務及重整信托專業委員會旨在研究大灣區破產重整信托理論和實務問題，強化廣東省破產重整信托實務和理論研究。（13）債務重組及預重整專業委員會是省內債務重組及預重整理論與實務交流、業務合作和信息共享平臺。（14）跨境破產專業委員會關注對跨境破產的常見問題和程序進行研究、總結。（15）破產稅務專業委員會致力于解決破產涉稅務政策疑難問題和破產工作中與稅務機關的溝通交流。17/27（四

23、）協會日常規章制度規范情況（四）協會日常規章制度規范情況省協會繼續優化夯實管理制度體系，制定了廣東省破產管理人協會行業行為規范和違規行為處分規則（草案）廣東省破產管理人協會培訓活動管理辦法（試行）廣東省破產管理人協會會員會費標準等文件，為協會工作規范運行提供了制度保障。截至過去一年，省協會已制訂了日常工作管理的十三個規范性文件，包括：廣東省破產管理人協會印章使用暫行規定 廣東省破產管理人協會分級審批權限表 廣東省破產管理人協會財務管理辦法 廣東省破產管理人協會接待費管理辦法 廣東省破產管理人協會固定資產管理辦法 廣東省破產管理人協會檔案管理制度 廣東省破產管理人協會工作委員會工作規則 廣東省破

24、產管理人協會專業委員會工作規則 廣東省破產管理人協會新聞發言人制度和輿情應對制度廣東省破產管理人協會保密制度廣東省破產管理人協會行業行為規范和違規行為處分規則（草案）廣東省破產管理人協會培訓活動管理辦法（試行）廣東省破產管理人協會會員會費標準等。省協會在上述制度保障下，已經形成了日常工作有規可循，集體決策依章有據的良性運行局面。18/27第三部分破產管理人業務建設第三部分破產管理人業務建設（一）繼續規范管理人業務操作（一）繼續規范管理人業務操作省協會在2021年11月發布 廣東省管理人業務操作指引（試行）后，為讓全省管理人熟悉該指引內容，提高全省管理人業務規范技能，不僅聯系中國財政經濟出版社公

25、開出版并發售該指引，還對指引做了廣泛宣傳與推廣，并組織了系列巡回培訓講座作深度解讀。針對管理人未來業務發展需要，省協會社會組織清算專業委員會根據社會組織作為非營利法人退市的特點及配套法律制度落后的問題研發了關于社會組織司法清算法律服務產品，用于指導管理人切入社會組織的清算工作，鼓勵管理人試點僵尸社會組織的退出清理。同時，該專業委員會還發布了律師（管理人）從事社會組織強制清算工作指引，提供了社會組織強制清算程序剩余財產處置的法律依據、處置原則的操作指引，避免管理人在社會組織清算中出現不必要的操作失誤。（二）繼續探索管理人專業培訓模式（二）繼續探索管理人專業培訓模式省協會繼續探索管理人專業培訓模式

26、，聯合市一級協會及相關單位共同舉辦了眾多培訓活動，包括：1.舉辦兩期“廣東省管理人業務操作指引巡回培訓”講座。兩期講座為建立專業、高效的管理人隊伍，促進管理人工作質量和水平的提高貢獻了專業智慧和力量，取得了巨大反響。2.舉辦“共益債投資理論基礎和實務探索”主題交流研討19/27會。研討會邀請了資深管理人、資產公司、投資機構，從多個角度提出了對共益債務投資的建議及展望。3.舉辦“管理人漫談之變破為寶，提升財產處置效益”沙龍活動。該活動探討了在辦理破產清算、重整等案件中遇到的問題和處理方式，參會嘉賓對活動給予了高度認可。4.舉辦“破產業務實務分享”活動。該活動加強了管理人對破產業務領域理論知識的實

27、務理解，促進了管理人同行的交流與合作。5.舉辦“破產重整案件稅務實務問題”研討會。該研討會就破產重整案件涉稅實務問題的深入交流，極大滿足了全省管理人對涉稅業務知識的學習需求。6.舉辦“社會組織出清問題”研討會。該研討會探討社會組織出清與法律規定的銜接，為僵尸型社會組織出清的路徑探索進行了梳理。7.舉辦“推動府院聯動，優化營商環境”主題交流會。該交流會促進政府了解營商環境工作現狀，進一步優化府院聯動辦理破產案件流程。8.舉辦“企業刑事合規制度構建”研討沙龍。該活動對電商企業破產案件的刑事合規問題及電商企業合規建設、破產風險防范措施進行研討。9.舉辦“從投資人視角漫談房企破產重整路徑”沙龍。該活動

28、從投資人角度對房企破產重整中所涉及的各種疑難實務問20/27題進行探討。10.邀請審判專家進行專題講座。省協會在2021年度表彰大會暨2022年度業務培訓會議上，邀請省法院破產審判庭（執行裁判庭）丁海湖庭長、廣州破產法庭劉冬梅庭長就破產領域疑難復雜問題做了專題講座，講授最新破產審判實務和介紹破產法修訂的主要內容。（三）加強管理人行業自律建設（三）加強管理人行業自律建設作為管理人的自律組織，省市兩級協會持續完善行業自律規則，指導各級管理人規范工作和日常行為，維護管理人行業公平競爭和良好信譽，促進管理人行業不斷發展：1.對管理人行為設置合理軌道，為管理人執業自律行為規范化建設進一步做好準備工作。針

29、對一些管理人工作開展不規范、個別管理人進行利益輸送、利用職權非法牟利等情況，省協會配合省法院加強對全省管理人的管理和監督工作，對廣東省破產管理人懲戒辦法制定稿提出修改意見；并發布了廣東省破產管理人協會行業行為規范和違規行為處分規則（草案），為懲戒辦法的出臺提前鋪設管理人合規行為的“安全軌道”，提醒管理人自我管理和自我約束；督促管理人避免承擔法律責任和執業風險。2.為加強管理人職業道德建設，進一步強化投訴處理機制。省市兩級協會成立后，不斷強化管理人職業道德和執業紀律的教育和培訓，對涉及管理人有關問題的反饋和投訴高度重視，不斷21/27研究相關處理程序、回應機制和懲戒辦法，配合主管法院做好管理人隊

30、伍的管理工作，促進全省管理人隊伍的良性發展。3.制定破產審計制度，規范管理人相關工作。破產審計制度可以對管理人工作進行他律性監督，可以督促管理人按照專業標準自覺規范化工作。為此，省協會與廣東省注冊會計師協會共同研究制訂破產審計統一規范，并已完成初稿，力爭早日完善管理人工作監督的制度化和合理化。（四）開展年度評先活動（四）開展年度評先活動在 2022 年度表彰先進的評優活動中，經省協會考評工作委員會評定和會長辦公會議審議，評選出優秀工作委員會 2 個、優秀專業委員會 4 個、優秀委員 21 名、優秀會員 15 家。此外，省協會還評選出了 2022 年度優秀典型案例 11 件（見下表）。獲獎案例案

31、情復雜、社會影響較大，彰顯了管理人在工作中認真負責、不畏艱難的執業態度和專業精湛的管理技能，取得了良好的法律效果和社會效果。序號案例管理人1廣東雪萊特光電科技股份有限公司重整案北京市金杜（深圳）律師事務所、廣東天地正律師事務所；重整財務投資人：廣東粵財資產管理有限公司2中山市萬隆房地產開發有限公司清算轉重整成功案廣東天地正律師事務所3新一佳超市有限公司重整案北京市中倫（深圳）律師事務所、深圳市正源清算事務有限公司、深圳市卓效清算事務有限公司4深圳雅圖數字視頻技術有限公司國浩律師（深圳）事務所22/27破產重整案5廣東省佛山市鍋爐廠破產清算案廣東眾淼律師事務所6廣東千山醫療器械科技有限公司破產清

32、算案廣東金輪律師事務所7湖南華盛建設工程（集團）有限公司破產清算轉重整案廣東融關律師事務所8佛山市環球家具有限公司破產清算案廣東南天明律師事務所9廣州勝洲投資有限公司破產清算案廣州勝洲投資有限公司破產清算案10萬寶冷機集團有限公司破產重整案廣東東方昆侖律師事務所11廣州凱旋房地產發展有限公司和解案國信信揚律師事務所2022 年度協會優秀案例第四部分破產管理人服務工作建設第四部分破產管理人服務工作建設（一）推動建立破產管理業務公證服務合作機制（一）推動建立破產管理業務公證服務合作機制為更規范開展破產管理事務和有效促進破產管理工作發展，省協會與廣州市南方公證處、中國銀行廣東省分行、廣發銀行等機構就

33、破產管理相關業務公證服務簽訂戰略合作協議，鼓勵和支持管理人在工作中積極發揮公證證明、監督、服務、溝通職能作用，引入現場監督、證據保全、郵寄送達、合同協議等公證證明服務及公證提存、公證保管等公證事務；推動公證和金融機構開展破產管理相關公證服務產品的研發和供給，為管理人工作開辟綠色通道和提供專門服務。（二）建立共益債投資的合作機制（二）建立共益債投資的合作機制23/27在破產重整程序中，債務人能否引入資金救助紓困是能否重整成功的關鍵問題。為解決債務人融資困境，省協會與廣東粵財信托有限公司、中國銀行廣東省分行、廣發銀行、平安銀行廣州分行、浙商銀行廣州分行、凱利易方資本管理有限公司等機構簽訂共益債投資

34、戰略合作機制，由協會作為平臺，各金融單位提供共益債金融服務產品，協會會員提供項目資源，多方共同助力解決重整債務人的融資需求問題?；菔续櫂s源房地產有限公司正是借助該機制獲得了共益債投資人的參與，重整計劃獲得了審理法院批準，順利實現了“保交樓，穩民生”目標。（三）加強對破產管理相關課題研究與成果轉化（三）加強對破產管理相關課題研究與成果轉化1.推廣和出版 廣東省管理人業務操作指引。省協會培訓專業委員會組織講師團，對協會編制并發布的廣東省管理人業務操作指引進行巡回培訓、講解與推廣，使全省管理人更深刻地理解指引的內容。省協會還委托中國財政經濟出版社公開出版該指引的中英文版書籍，更是增加了指引在全國破

35、產理論研究和實務操作方面的影響力。2.推動起草 破產審計操作指引。作為保障管理人有效推進破產程序、依法全面履職的重要工具及手段，破產審計目前缺乏審計標準和執業程序規范，嚴重影響破產管理的質量和效率。為充分發揮破產審計作為管理人依法全面履職、有效推進破產程序的重要工具及手段的功能，省協會向廣東省財政廳申請由廣東省24/27注冊會計師協會牽頭，并與廣東省注冊會計師協會協商起草、制定破產審計操作指引，該指引目前已完成初稿。3.開展破產管理人參與涉刑案企業資產處置和司法清算課題研究。為解決涉刑事破產案件的企業資產清收處置中存在的相關問題，完成涉刑事企業財產清收處置工作，省協會與中國人民公安大學刑偵學院

36、共同啟動 破產管理人參與涉刑案企業資產處置和司法清算課題。課題組由中國人民公安大學學者、廣東省和廣州市破產審判及刑事審判專家、廣東省公安廳和廣東省金融局專家、廣東省破產管理人專家組成，課題正在推進過程中。4.承接社會組織司法清算操作指引課題。根據廣東省民政廳推動探索建立“僵尸型”社會組織市場化、法治化出清機制的要求，省協會和廣東財經大學在前期完成社會組織司法清算調研報告的基礎上，繼續接受廣東省民政廳委托的廣東省社會組織司法清算指引課題，研究社會組織在無法自行清算時的退出路徑，以實現社會組織通過司法清算注銷登記和社會公共服務資源配置的優化。（四）繼續建設破產信息管理系統（四）繼續建設破產信息管理

37、系統為提升破產管理的效率和質量，省協會繼續建設破產信息管理系統，與廣發銀行合作開發了“元生”破產案件信息管理系統平臺。該平臺具備智能工作、系統監控、案件監控和資金監控等核心功能模塊。在省法院和廣東省政務服務數據管理局支持下，25/27“元生”破產案件信息管理系統對接數字廣東的數據平臺，通過該系統即可以查詢到與破產管理業務相關的各項信息，有效提高了管理人工作質效。該系統已投入試運行，并將在試運行結束后在全省甚至全國進一步推廣使用。（五）發放首批管理人扶助基金（五）發放首批管理人扶助基金管理人在辦理破產或強制清算案件中，對債務人無資產、無人員、無賬冊的“三無”情形，往往只能自墊清算費用履行職責，這

38、嚴重影響管理人辦理“僵尸企業”司法出清案件積極性，對管理人隊伍長期建設和發展造成障礙。為此，省協會成立了“管理人扶助基金”，專門為管理人辦理“三無”案件給予必要扶助。省協會在去年經理事會表決通過后，已經對在冊的個人管理人予以每人 1000 元的首批扶助基金發放。今后，省協會在進一步多方籌集資金的同時，也將擴大補助范圍和金額。第五部分破產管理工作展望第五部分破產管理工作展望（一）完成第一屆南方破產法論壇的舉辦（一）完成第一屆南方破產法論壇的舉辦省協會聯合廣東省法官協會、中國政法大學破產法與企業重組研究中心原定于在 2022 年 3 月聯合主辦“第一屆南方破產法論壇”，但因新冠疫情影響，時間被迫延

39、后。經各方協商，將在2023 年上半年繼續舉辦“第一屆南方破產法論壇”。（二）推動管理人名冊更新和擴容（二）推動管理人名冊更新和擴容因各種原因，省法院至今已超過三年未更新管理人名冊。隨26/27著破產案件特別是重大復雜案件數量的不斷增加，已出現管理人隊伍發展與破產審判需求不匹配的矛盾。省協會將在征求會員意見的基礎上努力推動全省管理人名冊的調整、增補工作，推動全省管理人名冊按照破產審判規律進行常態化調整和及時更新；在現行管理人分級基礎上，形成能者上、劣者下的動態管理模式。（三）推動“元生”破產案件信息管理系統平臺的使用（三）推動“元生”破產案件信息管理系統平臺的使用省協會與廣發銀行合作開發的“元

40、生”破產案件信息管理系統平臺已投入試運行。在新的一年，省協會將請求省法院協調全省法院準許、鼓勵管理人統一使用“元生”破產案件信息管理系統平臺，并組織技術、推廣人員到各地市宣講、演示，給予免費試用期等方式進行市場化推廣。（四）推進“僵尸型”社會組織法治化有序退出（四）推進“僵尸型”社會組織法治化有序退出省協會將協同廣東財經大學在 社會組織司法清算調研報告基礎上，結合廣東省社會組織司法清算指引課題進展，與廣東省民政廳密切合作，在省法院等各級法院的支持下，探索推動“僵尸型”社會組織的司法清算，實現社會組織的法治化有序退出。（五）完成若干重大課題的結題（五）完成若干重大課題的結題新的一年，將努力完成破

41、產審計操作指引 破產管理人參與涉刑案企業資產處置和司法清算課題 社會組織司法清算操作指引三項重大課題的結項工作，形成最終調研成果，以理論研究促進更好、更快拓展管理人業務領域，提升管理27/27人履職水平。（六）完善專家委員會的工作機制（六）完善專家委員會的工作機制省協會專家委員會自成立后，基于新冠疫情等各方面原因，工作開展較為停滯。在 2023 年，省協會將進一步完善、明確專家委員會的常設機構、運行機制、議事規則，推動專家委員會有序運行；并借鑒其他省市協會的經驗，進一步創新專家委員會調解破產糾紛職能，在各級法院支持下探索建立破前調解制度。在新的一年，全省管理人將在黨的二十大精神的鼓舞下，按照全省高質量發展的要求，以優化全省營商環境為目標，繼續開拓創新，不斷努力，充分發揮行業協會職能作用，推動廣東破產管理事業更上一層樓！