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1、 中國城市軌道交通協會 信 息 中國城市軌道交通協會 信 息 第 3 期（總第 56 期）2024 年 3 月 29 日 城 市 軌 道 交 通 2023 年度統計和分析報告 聲 明 聲 明 城市軌道交通年度統計分析報告由中國城市軌道交通協會經國家統計局批準發布，是政府相關部門制定政策和規劃、行業相關單位和專業技術人員進行分析研究的重要參考資料，未經同意，任何單位、機構和個人不得出售、翻印、過分解讀、再發布城市軌道交通年度統計分析報告中的信息、數據、分析圖表、資料等，引用或轉載時請注明信息來源。中國城市軌道交通協會擁有本報告的所有權和最終解釋權。特此聲明。中國城市軌道交通協會 2024年 3月

2、 29 日 目 錄 目 錄 一、一、概概 述述.1 二、二、運營情況運營情況.3 1 運營規模.3 1.1 運營線路.3 1.2 運營站場.6 1.3 運營線路制式結構.7 1.4 全自動運行線路.9 2 客運量.15 2.1 客運量、進站量.15 2.2 客運強度.20 2.3 線路高峰小時最高斷面客流量.22 3 運營服務和安全.38 3.1 車輛配置、運營車公里和平均旅行速度.38 3.2 高峰小時最小發車間隔和線網運營服務時長.39 3.3 運營安全.41 4 運營經濟.45 4.1 運營收入.45 4.2 運營成本.45 4.3 運營收支情況.45 5 能耗情況.46 三、三、建設情

3、況建設情況.50 1 在建規模穩中略降，網絡化程度逐漸提升.50 2 大、中運能系統穩扎穩打，低運能系統蓄勢待時.51 3 8種系統制式在建，制式持續多樣化發展.51 4 完成建設投資超5200億元，投資規模連續3年下降.58 5 近10年在建線路規模及完成投資逐年攀升后趨穩回落.59 四、四、規劃情況規劃情況.61 1 在實施規劃總規模持續回落，部分城市建設規劃已完成.61 2 大、中運能系統仍占主流，新型低運能系統多點布局.62 3 可研批復總投資同比持平，超大城市投資持續保持高位.69 4 5市建設規劃獲批，新增總投資額約 4500億元.71 5 重點城市帶動發展，區域效應顯現.71 五

4、、五、思考與建議思考與建議.75 1 四大方向助推城軌高質量發展.75 2 多措并舉促進城軌可持續發展.78 3 未雨綢繆做好既有線改造的研究和謀劃.79 1 一、概 述 一、概 述 截至 2023 年底，中國大陸地區（以下文中涉及全國數據均指中國大陸地區，不含港澳臺）共有 59 個城市開通城市軌道交通（以下簡稱城軌交通）運營線路 338 條，運營線路總長度 11224.54 公里。其中，地鐵運營線路 8543.11 公里，占比 76.11%；其他制式城軌交通運營線路 2681.43公里，占比 23.89%。當年運營線路長度凈增長 866.65 公里。擁有 4 條及以上運營線路，且換乘站 3

5、座及以上的城市 27 個，占已開通城軌交通運營城市總數的 45.76%。2023 年全年累計完成客運量 294.66 億人次，同比增長 52.66%；總進站量為 177.28 億人次，同比增長 52.09%；總客運周轉量為 2450.53 億人次公里，同比增長54.67%；與上年同期相比全年客運水平整體提升。2023 年在建線路總長 5671.65 公里，在建項目的可研批復投資累計 43011.21 億元，2023 年全年共完成建設投資 5214.03 億元，同比下降 4.22%，年度完成建設投資總額連續 3 年回落。全年完成車輛購置投資共計 283.72 億元，同比增加 12.96%。據可統

6、計的 36 個城市下一年計劃完成投資數據預計，2024 年計劃完成投資額合計約4153.59 億元，其中，計劃完成車輛購置投資合計約 216.18 億元。截至 2023 年底，城軌交通線網建設規劃在實施的城市共計 46 個，在實施的建設規劃線路總長 6118.62 公里（扣除統計期末已開通運營線路以及截至統計期末連續 3 年及以上處于暫停、暫緩狀態的項目）；可統計的在實施建 2 設規劃項目可研批復總投資額合計為 40840.07 億元。2023 年當年，共有 5 個城市的新一輪城軌交通建設規劃或建設規劃調整方案獲批，獲批項目中涉及新增線路長度約 550 公里，新增計劃投資額約 4500億元。2

7、023 年，中國內地城軌交通運營線路規模持續擴大，日均客運量突破 8000 萬人次大關，再創歷史新高，懸掛式單軌系統為首次投入運營，已投運城軌交通線路系統制式達到 10 種，低運能城軌交通系統制式進一步豐富。年度完成建設投資額有所回落，城軌交通建設進入平穩發展期，預計未來兩年新投運線路與 2023 年基本持平，“十四五”末城軌交通投運線路總規模趨近 13000 公里。3 二、運營情況 二、運營情況 1 運營規模 1.1運營規模 1.1 運營線路 運營線路 截至 2023 年底，共有 59 個城市（其中，鹽城市為本年度補充統計城市）開通城軌交通運營線路 338 條，運營線路總長度達 11224.

8、54公里。新增紅河州、滁州、許昌 3 市，其中，紅河州為有軌電車運營城市，滁州、許昌兩市為市域快軌運營城市。本年度依據團體標準城市軌道交通分類（T/CAMET 00001-2020）補充統計城軌交通低運能系統運營線路 70.45 公里，分別為2020 年 10 月開通的宜賓智軌 T1 延伸線 3.70 公里、2022 年 8 月開通的哈爾濱新區智軌 1 號線 18.20 公里、2021 年 6 月開通的上海臨港中運量 1 號線 21.75 公里、2022 年 10 月開通的上海臨港中運量 2 號線 8.70 公里、2022 年開通的蘇州吳江智軌 T1 示范線一期工程 5.10 公里和 2022

9、 年開通的鹽城市區軌道交通 SRT 一號線 13公里。2023 年 6 月 1 日起停運且軌道已拆除的張江有軌電車線路9.80 公里不再包含在本次統計范圍內。2023 年城軌交通運營線路長度凈增長 866.65 公里（剔除張江有軌電車線路 9.80 公里）。新增運營線路 25 條，新開既有線路的延伸段、后通段 27 段。其中，成都地鐵 19 號線一期為成都地鐵 17 號線一期金星站-九江北站段拆分而來，故將成都地鐵 19 號線統計為 1 條 4 新線路；武漢光谷有軌電車 L3 線為新增運營線路，其全線均為共線運營段，該線路僅為運營里程的增加，不涉及物理意義上的軌道線路增加；鄭許線為鄭州、許昌兩

10、市的一條貫通運營線路，從地理位置上劃分為鄭州段和許昌段，線路條數計為 1 條。北京、上海等27 個城市有新線或新段開通運營，其中，鄭州新增 78.05 公里，居全國首位；溫州、重慶增量超過 50 公里，運營線路規模增量居前。增長率超過 100%的城市則是宜賓和溫州，增長率分別為218.18%和 115.77%。從 2023 年底累計運營線網規?？?，共計 29 個城市的線網規模達到 100 公里及以上。其中，上海 967.13 公里，北京 907.08 公里，兩市運營規模在全國遙遙領先，已逐步形成超大線網規模；成都、廣州、深圳、武漢、重慶、杭州 6 市運營線路長度超過 500 公里；南京超過 4

11、00 公里；鄭州、西安、青島、天津、蘇州 5 市超過 300公里；沈陽、大連、長沙 3 市超過 200 公里；合肥、寧波、昆明、福州、長春、南昌、南寧、貴陽、溫州、佛山、無錫、哈爾濱 12市超過 100 公里。各城市城軌交通運營線路長度及增長幅度詳見圖 1。5 注：1.廣佛線按地理區域劃分，佛山境內線路長度 21.50 公里，車站 15 座，此后涉及廣佛線線路長 度和車站的圖示和說明均遵循此原則；2.鄭許線按地理區域劃分，許昌境內線路長度 33.70 公里，車站 11 座，此后涉及鄭許線線路長 度和車站的圖示和說明均遵循此原則；3.有軌電車運營線路含上海、沈陽、武漢、長春 4 市共計 60.1

12、0 公里共線運營線路長度。圖 1 2023 年各城市城軌交通運營線路長度及增長幅度 據不完全統計（敷設方式線路長度缺少滇南中心城市群現代有軌電車示范線及寧滁城際線滁州段數據），2023 年按累計線路敷設方式來分，地下線 7769.99 公里，占比 69.22%；地面線 1260.11 公里，占比11.23%；高架線 2136.21 公里，占比 19.03%。各城市運營線路基礎數據詳見表 2。從城市群擁有城軌交通運營線網規模在全國總運營線網規模中 6 的占有率看，長三角城市群 19 城開通運營線路 96 條，運營線路長度 3438.22 公里，全線網總長度占有率 30.63%，長三角城市群開通運

13、營城市和運營線網分布最為密集；京津冀城市群 3 城開通運營線路 40 條，運營線路長度 1287.53 公里，占有率 11.47%；珠三角5 城開通運營線路 41 條，運營線路長度 1390.95 公里，占有率12.39%；成渝城市群 3 城開通運營線路 30 條，運營線路長度1302.20 公里，占有率 11.60%。2023 年主要城市群城軌交通開通運營線路規模對比情況詳見圖 2。圖 2 2023 年主要城市群城軌交通開通運營線路規模對比 1.21.2 運營站場 運營站場 截至 2023 年底，全國城軌交通累計投運車站總計 6239 座（線網車站每個車站只計一次，換乘站不重復計算），其中換

14、乘車站 856 座。擁 7 有換乘站的城市達到 43 個，占已開通城軌交通城市的 72.88%。據不完全統計，累計投運車輛段和停車場共計 523 座。各城市城軌交通投運站場情況詳見圖 3。擁有 4 條及以上運營線路，且換乘站 3 座及以上的城市共計27 個，占已開通城軌交通運營城市總數的 45.76%。注：1.線網車站數量含換乘站，每車站只計一次；2.圖中車輛段或停車場數曲線僅作平滑連接，無指示意義。圖 3 2023 年各城市城軌交通投運站場情況 1.31.3 運營線路制式結構 運營線路制式結構 截至 2023 年底，城軌交通運營線路包含 10 種制式。其中，地鐵 8543.11 公里，占比

15、76.11%；輕軌 224.25 公里，占比 2.00%；跨座式單軌 144.65 公里，占比 1.29%；市域快軌 1454.86 公里，占比 12.96%；磁浮交通 57.86 公里，占比 0.52%；自導向軌道系統 8 10.19 公里，占比 0.09%；有軌電車 578.42 公里，占比 5.15%；電子導向膠輪系統 168.54 公里，占比 1.50%；導軌式膠輪系統 32.16公里，占比 0.29%；懸掛式單軌 10.50 公里，占比 0.09%。各城市城軌交通制式結構情況詳見圖 4。圖 4 2023 年城軌交通運營線路制式結構 2023 年運營線路長度凈增長 866.65 公里，

16、其中地鐵凈增長534.94 公里，占比 61.73%；市域快軌凈增長 231.40 公里，占比26.70%；電子導向膠輪系統凈增長 63.39 公里，占比 7.31%；有軌電車凈增長 13.66 公里，占比 1.58%；懸掛式單軌凈增長 10.50 公里，占比 1.21%；導軌式膠輪系統凈增長 8.26 公里，占比 0.95%；輕軌凈增長 4.50 公里，占比 0.52%。與上年同期相比，中運能系統的輕軌、市域快軌，低運能系統的電子導向膠輪系統、懸掛式單軌、導軌式膠輪系統占比有所提升。其中，新開通的輕軌為長春 4 9 號線南延段，新開通的市域快軌有金華軌道交通金義東線（義東段）、蘇州軌道交通

17、S1 線(11 號線）、寧滁城際線滁州段、溫州軌道交通 S2 線、青島 13 號線二期北段、鄭許線，新開通的電子導向膠輪系統主要有西咸新區智軌示范線 1 號線首通段、上海臨港中運量 3 號線、宜賓智軌 T4 線，新開通的懸掛式單軌為武漢光谷空軌旅游線，新開通的導軌式膠輪系統為長沙大王山旅游專線。擁有 2 種及以上制式投運的城市有 22 個，占已開通城軌交通運營城市的 37.29%。其中，上海有 6 種制式在運營；北京、重慶、廣州、大連、蘇州 5 市有 4 種制式在運營；天津、深圳、武漢、南京、長春、成都、西安、長沙、青島 9 市各有 3 種制式在運營；沈陽、哈爾濱、鄭州、佛山、寧波、蘭州、嘉興

18、 7 市各有 2 種制式在運營。1.41.4 全自動運行線路 全自動運行線路 截至 2023 年底，中國內地共有北京、上海、深圳、廣州、武漢、蘇州、濟南、南寧、天津、寧波、蕪湖、重慶、南京、太原、成都、長沙、西安、紹興、福州、鄭州、許昌 21 個城市開通全自動運行城軌交通線路 40 條，已形成了 1051.81 公里的全自動運行線路規模，同比增長 31.54%。2023 年開通全自動運行線路 252.17公里，另有廣州地鐵既有線路 18 號線于 1 月份實現全自動運行功能正式投用。2023 年開通的全自動運行線路中，鄭州開通最多達 3條線，線路長度 71.83 公里。具體見表 1。10 表 1

19、 2023 年新增全自動運行城軌交通線路 序號序號 城市城市 制式制式 線路名稱線路名稱 新增線路長度新增線路長度 （公里）公里）開通時間開通時間 1 長沙 導軌式膠輪系統 大王山旅游專線 8.26 2023/5/9 2 蘇州 市域快軌 S1 線（11 號線）41.25 2023/6/24 3 西安 地鐵 16號線一期 14.22 2023/6/27 4 紹興 地鐵 2 號線一期 10.20 2023/7/26 5 福州 地鐵 4 號線一期首通段 22.64 2023/8/27 6 武漢 懸掛式單軌 光谷空軌旅游線 10.50 2023/9/26 7 鄭州 地鐵 10號線一期 21.86 20

20、23/9/28 8 武漢 地鐵 5 號線二期調整工程段 2.61 2023/12/1 9 鄭州 地鐵 12號線一期 16.54 2023/12/20 10 南京 地鐵 7 號線南段 10.66 2023/12/28 11 鄭州 市域快軌 鄭許線（鄭州段）33.43 2023/12/28 12 許昌 市域快軌 鄭許線（許昌段）33.70 2023/12/28 13 北京 地鐵 17號線北段 24.90 2023/12/31 14 北京 地鐵 11號線西段、剩余段 1.40 2023/12/31 總計總計 252.17/11 表 2 2023 年各城市城軌交通運營線路制式規模統計匯總表 序序號號

21、城市城市 線路線路 長度長度（公里）（公里）各系統制式線路長度各系統制式線路長度（公里）（公里）各敷設方式線路長度各敷設方式線路長度（公里）（公里）場站場站（座）（座）地鐵地鐵 輕軌輕軌 跨座式跨座式 單軌單軌 市域市域 快軌快軌 磁浮磁浮 交通交通 自導自導向軌向軌道系道系統統 有軌有軌 電車電車 電子電子導向導向膠輪膠輪系統系統 導軌導軌式膠式膠輪系輪系統統 懸掛懸掛式單式單軌軌 地下線地下線 地面線地面線 高架線高架線 車站數車站數 其中：其中：換乘換乘 站數站數 車輛車輛段或段或停車停車場數場數 1 北京 907.08 760.79/115.33 10.20/20.76/592.59

22、148.40 166.10 404 83 41 2 上海 967.13 795.37/56.00 29.11 6.29 39.70 40.65/550.39 152.04 264.69 476 111 44 3 天津 306.16 246.05 52.25/7.86/227.60 16.04 62.52 206 24 16 4 重慶 538.20 396.13/98.45 28.22/15.40/320.64 3.79 213.76 270 44 25 5 廣州 653.34 550.84/76.50/3.90 22.10/538.46 25.80 89.08 283 46 27 6 深圳 5

23、75.62 555.40/11.72/8.50/473.28 14.85 87.49 332 62 29 7 武漢 556.39 486.75/59.14/10.50 372.47 52.66 131.26 323 56 30 8 南京 476.43 213.22/246.50/16.71/251.73 30.43 194.27 216 23 20 9 沈陽 262.20 159.59/102.61/159.59 102.61/180 47 10 10 長春 128.71 43.00 68.20/17.51/50.24 40.90 37.57 114 21 7 11 大連 260.47 90.

24、12 103.80/43.15/23.40/100.15 74.37 85.95 128 14 10 12 成都 695.92 562.42/94.20/39.30/499.36 138.47 58.09 331 61 28 13 西安 337.53 304.73/26.30/6.50/260.34 35.00 42.18 195 21 18 14 哈爾濱 100.33 82.13/18.20/82.13 18.20/73 4 4 15 蘇州 300.54 209.97/41.25/44.22 5.10/245.50 41.42 13.63 205 20 15 16 鄭州 353.54 277

25、.11/76.43/285.52 47.23 20.79 177 31 15 17 昆明 165.85 165.85/143.90 0.03 21.92 103 11 11 12 序序號號 城市城市 線路線路 長度長度（公里）（公里）各系統制式線路長度各系統制式線路長度（公里）（公里）各敷設方式線路長度各敷設方式線路長度（公里）（公里）場站場站（座）（座）地鐵地鐵 輕軌輕軌 跨座式跨座式 單軌單軌 市域市域 快軌快軌 磁浮磁浮 交通交通 自導自導向軌向軌道系道系統統 有軌有軌 電車電車 電子電子導向導向膠輪膠輪系統系統 導軌導軌式膠式膠輪系輪系統統 懸掛懸掛式單式單軌軌 地下線地下線 地面線地

26、面線 高架線高架線 車站數車站數 其中：其中：換乘換乘 站數站數 車輛車輛段或段或停車停車場數場數 18 杭州 516.00 516.00/482.00/34.00 256 44 21 19 佛山 115.40 94.60/20.80/85.70 9.90 19.80 74 5 6 20 長沙 234.73 207.92/18.55/8.26/197.07 0.61 37.05 146 19 11 21 寧波 185.14 163.61/21.53/114.32/70.82 116 12 11 22 無錫 110.77 110.77/96.57 0.30 13.90 80 7 8 23 南昌

27、128.45 128.45/122.96/5.49 94 9 7 24 蘭州 94.46 33.46/61.00/33.46 61.00/31 4 3 25 青島 326.27 140.70/176.80/8.77/211.20 10.87 104.20 161 15 14 26 淮安 20.07/20.07/20.07/23/1 27 福州 138.94 138.94/131.51 0.67 6.76 90 10 9 28 東莞 37.79 37.79/33.73 0.41 3.64 15/1 29 南寧 124.96 124.96/124.96/93 11 7 30 合肥 196.99 1

28、96.99/192.76/4.23 162 11 9 31 石家莊 74.28 74.28/74.28/60 3 5 32 貴陽 116.91 116.91/108.36 1.98 6.57 82 4 6 33 廈門 98.40 98.40/93.12 2.16 3.12 70 5 6 34 珠海 8.81/8.81/8.81/14/1 35 烏魯木齊 26.80 26.80/26.80/21/2 13 序序號號 城市城市 線路線路 長度長度（公里）（公里）各系統制式線路長度各系統制式線路長度（公里）（公里）各敷設方式線路長度各敷設方式線路長度（公里）（公里）場站場站（座）（座）地鐵地鐵 輕軌

29、輕軌 跨座式跨座式 單軌單軌 市域市域 快軌快軌 磁浮磁浮 交通交通 自導自導向軌向軌道系道系統統 有軌有軌 電車電車 電子電子導向導向膠輪膠輪系統系統 導軌導軌式膠式膠輪系輪系統統 懸掛懸掛式單式單軌軌 地下線地下線 地面線地面線 高架線高架線 車站數車站數 其中：其中：換乘換乘 站數站數 車輛車輛段或段或停車停車場數場數 36 溫州 115.45/115.45/20.00 4.39 91.06 36 2 3 37 濟南 84.10 84.10/66.10 0.20 17.80 41 2 5 38 常州 54.03 54.03/49.87 0.74 3.43 43 1 3 39 徐州 64.

30、09 64.09/63.44 0.09 0.56 51 3 5 40 呼和浩特 49.03 49.03/45.84 0.34 2.85 43 1 4 41 天水 12.93/12.93/11.57 1.36 12/2 42 三亞 8.37/8.37/8.37/15/1 43 太原 23.28 23.28/23.28/22/1 44 株洲 17.00/17.00/17.00/18/45 宜賓 68.09/68.09/68.09/40 1/46 洛陽 42.46 42.46/40.78 0.31 1.36 33 1 3 47 嘉興 60.12/46.32/13.80/12.53 14.18 33.

31、41 28 1 2 48 紹興 57.30 57.30/48.99 1.00 7.31 35 2 4 49 文山州 13.40/13.40/13.40/10 1/50 蕪湖 46.20/46.20/1.41/44.79 35 1 3 51 南平 26.17/26.17/18.49 7.68 6/52 金華 98.95/98.95/34.37/64.58 28/2 53 南通 58.78 58.78/58.78/42 2 3 14 序序號號 城市城市 線路線路 長度長度（公里）（公里）各系統制式線路長度各系統制式線路長度（公里）（公里）各敷設方式線路長度各敷設方式線路長度（公里）（公里）場站場站

32、（座）（座）地鐵地鐵 輕軌輕軌 跨座式跨座式 單軌單軌 市域市域 快軌快軌 磁浮磁浮 交通交通 自導自導向軌向軌道系道系統統 有軌有軌 電車電車 電子電子導向導向膠輪膠輪系統系統 導軌導軌式膠式膠輪系輪系統統 懸掛懸掛式單式單軌軌 地下線地下線 地面線地面線 高架線高架線 車站數車站數 其中：其中：換乘換乘 站數站數 車輛車輛段或段或停車停車場數場數 54 臺州 52.40/52.40/17.83 5.34 29.22 15/2 55 黃石 26.88/26.88/23.71 3.17 29/1 56 鹽城 13.00/13.00/13.00/17/57 紅河州 13.40/13.40/15/

33、58 滁州 44.83/44.83/10/1 59 許昌 33.70/33.70/4.09 0.87 28.74 11/總計總計 11224.54 8543.11 224.25 144.65 1454.86 57.86 10.19 578.42 168.54 32.16 10.50 7769.99 1260.11 2136.21 6239 856 523 注：1.表中經國家發改委審批的線路 10057.40 公里，占比 89.60%；地方政府審批的線路 835.94 公里，占比 7.45%；原鐵道部審批的線路總規模 331.20 公里，占比 2.95%；2.所有線網車站數量含換乘站，每車站只計

34、數一次；3.按地理區域劃分，廣佛線在佛山境內線路 21.50 公里、車站 15 座計入佛山市，鄭許線在許昌境內線路 33.70 公里、車站 11 座計入許昌市；4.有軌電車運營線路含上海、沈陽、武漢、長春 4 市共計 60.10 公里共線運營線路長度；5.杭海城際線按市域快軌制式統計全線計入嘉興市，杭海城際線由浙江省軌道交通集團運營；6.南京軌道交通寧句線計入南京市；7.由于各敷設方式線路長度統計缺少滇南中心城市群現代有軌電車示范線及寧滁城際線滁州段數據，各敷設方式線路長度總和小于各城市線路長度總和。15 2 客運量 2.1客運量 2.1 客運量、進站量 客運量、進站量 2023 年城軌交通完

35、成客運量 294.66 億人次，同比增加 101.65億人次，增長 52.66%。2023 年城軌交通客運量增長明顯，其中客運量增幅較大的城市有南通、蘭州、佛山、溫州、烏魯木齊、哈爾濱和呼和浩特，這些城市的客運量增幅均超過 100%。2023 年各城市城軌交通客運量、進站量、客運周轉量情況詳見表 3 和圖 5。注：1.不含 1 條地鐵 29.02 公里、9 條市域快軌 497.68 公里、16 條有軌電車 205.35 公里、7 條電子導向膠輪系統 122.79 公里、3 條導軌式膠輪系統 32.16 公里，1 條懸掛式單軌 10.50 公里，共計 897.49 公里的運營線路客運情況。其中，

36、珠海有軌電車自 2021 年 1 月 22 日起停運；2.廣佛線全線客流數據計入廣州，此后涉及客流指標的圖示和說明均遵循此原則；3.圖中客運周轉量曲線僅作平滑連接，無指示意義。圖 5 2023 年各城市城軌交通客運量、進站量、客運周轉量情況 16 2023 年，客運量排名前五的城市為：上海、北京、廣州、深圳和成都。上海全年完成客運量 36.69 億人次，同比增長 60.37%；北京完成客運量 34.53 億人次，同比增長 52.58%；廣州完成客運量 31.34 億人次，同比增長 32.73%；深圳完成客運量 27.11 億人次，同比增長 54.96%；成都完成客運量 21.22 億人次，同比

37、增長35.00%。上海、北京、廣州、深圳、成都 5 市客運量同比均呈現上升趨勢，占 2023 年全國總客運量的比重為 51.21%，同比下降1.81 個百分點。2023 年，全國城市日均客運總量達到 8156.23 萬人次，同比增加 2650.51 萬人次，增長 48.14%。2022-2023 年各城市城軌交通日均客運量情況見圖 6。圖 6 2022-2023 年各城市城軌交通日均客運量 17 日均客運總量排名領先的分別是上海 1005.23 萬人次，同比增長 36.51%；北京 946.01 萬人次，同比增長 52.56%；廣州858.67 萬人次，同比增長 32.56%；深圳 742.7

38、7 萬人次，同比增長 43.19%；成都 586.70 萬人次，同比增長 36.25%；杭州、武漢、重慶、西安 4 市日均客運量超過 300 萬人次，南京、長沙兩市日均客運量超過 250 萬人次。2023 年，城軌交通完成客運進站量 177.28 億人次，比上年增加 60.72 億人次，同比增長 52.09%。2022-2023 年各城市城軌交通客運進站量情況詳見圖 7。圖 7 2022-2023 年各城市城軌交通客運進站量 上海進站量 20.29 億 人次，居全國首位，同比增長 60.60%；北京完成進站量 19.03 億人次，同比增長 52.98%；廣州完成進站 18 量 17.15 億人

39、次，同比增長 30.32%；深圳完成進站量 15.89 億人次，同比增長 50.14%；成都完成進站量 12.02 億人次，同比增長35.00%。2023 年進站量排名前十的其他城市中，與 2022 年相比進站量均呈現上升趨勢，增幅分別為：武漢 48.98%、西安 71.87%、重慶 38.93%、杭州 39.40%、南京 44.48%。2023 年，城軌交通完成客運周轉量 2450.53 億人次公里，比上年同期增長 54.67%。北京、上海、廣州、深圳、成都 5 市完成客運周轉量 1331.73 億人次公里，5 市合計同比增長 50.12%；5市完成客運周轉量占總量的比重為 54.34%，同

40、比下降 1.65 個百分點。2022-2023 年各城市城軌交通客運周轉量情況詳見圖 8。圖 8 2022-2023 年各城市城軌交通客運周轉量 19 另據交通運輸部官網公布的 2023 年 1-11 月全國城市客運量（2023 年 1 月起，城市客運量月度統計范圍由 36 個中心城市擴大至全國，同比數據做同口徑調整），2023 年 1-11 月城軌交通客運量占公共交通客運總量分擔比率為 30.83%，同比提升 5.32 個百分點，其中上海市、北京市、廣東省、天津市等 4 個省級行政區城軌交通客運量占公共交通客運總量比率超過 50%。上海市分擔率最高達到 73.28%。4個省級行政區 2023

41、 年 1-11 月城軌交通客運量占公共交通客運總量分擔率同比情況詳見圖 9。注：數據由交通運輸部官網公布的全國城市月度客運量計算所得。圖 9 4 個省級行政區 2023 年 1-11 月城軌交通分擔率同比情況 同比 2023 年 1-11 月全國城軌交通月度客運量數據可以看出，2023 年 1-11 月城軌交通客運量均高于 2022 年同期。其中，4 月和 5 月客運量差距較大。2023 年 1-11 月全國城軌交通月度客運總量同比情況詳見圖 10。73.28 60.17 59.06 52.10 70.20 54.54 51.91 40.08 0 10 20 30 40 50 60 70 80

42、 上海市 北京市 廣東省 天津市(%)2023年1-11月 2022年1-11月 20 注：數據來源于交通運輸部官網公布的全國城市月度客運量統計。圖 10 2023 年 1-11 月全國城軌交通月度客運總量同比情況 2.22.2 客運強度 客運強度 2023 年，全國城軌交通平均客運強度為 0.55 萬人次/公里 日，客運強度同比增加 0.17 萬人次/公里 日，增幅 43.49%。從線網總體來看，2023 年全制式綜合線網平均客運強度排名前五的城市為：廣州 1.37 萬人次/公里 日、深圳 1.33 萬人次/公里 日、西安 1.21 萬人次/公里 日、北京 1.20 萬人次/公里 日、長沙

43、1.14 萬人次/公里 日。另有上海、成都兩市全制式綜合線網平均客運強度超過 1 萬人次/公里 日。2022-2023 年各城市城軌交通全制式綜合線網客運強度詳見圖 11。0 5 10 15 20 25 30 35 40 1-2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月（億人次）2022年 2023年 21 注：1.廣佛線全線數據計入廣州；2.圖中客運強度變化率曲線僅作平滑連接，無指示意義。圖 11 2022-2023 年各城市城軌交通全制式綜合線網客運強度 從運輸能力來看，2023 年大運能系統（地鐵）平均客運強度0.71 萬人次/公里 日，客運強度排名前五的城市為：廣州

44、1.55 萬人次/公里 日、深圳 1.35 萬人次/公里 日、北京 1.28 萬人次/公里 日、上海 1.26 萬人次/公里 日、長沙 1.24 萬人次/公里 日。中運能系統（含輕軌、跨座式單軌、市域快軌、磁浮交通、自導向軌道系統）平均客運強度 0.20 萬人次/公里 日，客運強度排名前五的城市為：重慶 1.06 萬人次/公里 日、長春 0.33 萬人次/公里 日、天津0.27 萬人次/公里 日、廣州 0.24 萬人次/公里 日、蘇州 0.22 萬人次/公里 日。低運能系統（含有軌電車、電子導向膠輪系統、導軌式膠輪系統、懸掛式單軌）平均客運強度 0.09 萬人次/公里 日，客運強度排 22 名

45、前五的城市為：北京 0.22 萬人次/公里 日、廣州 0.18 萬人次/公里 日、深圳 0.14 萬人次/公里 日、佛山 0.12 萬人次/公里 日、大連 0.12 萬人次/公里 日。各城市大運能系統客運強度情況見表 4、中運能系統客運強度情況見表 5、低運能系統客運強度情況見表 6。從單線來看，2023 年線路客運強度最高的是廣州地鐵 1 號線4.36 萬人次/公里 日，其后依次是廣州地鐵 2 號線 3.39 萬人次/公里 日、廣州地鐵 5 號線 3.18 萬人次/公里 日、西安地鐵 2 號線3.03 萬人次/公里 日、廣州地鐵 8 號線 2.72 萬人次/公里 日、廣州地鐵 3 號線 2.

46、68 萬人次/公里 日、北京地鐵 2 號線 2.67 萬人次/公里 日、上海地鐵 1 號線 2.63 萬人次/公里 日、北京地鐵 5號線 2.55 萬人次/公里 日和長沙地鐵 2 號線 2.54 萬人次/公里 日。2023 年客運強度超過 0.7 萬人次/公里 日的線路 125 條，占總線路條數的 36.98%。2023 年客運強度超過 0.7 萬人次/公里 日的大運能線路有 122 條，占大運能總線路條數的 50.83%；客運強度超過 0.4 萬人次/公里 日的中運能線路有 5 條，占中運能總線路條數的 11.36%；客運強度超過 0.1 萬人次/公里 日的低運能線路有7 條，占低運能總線路

47、條數的 12.96%。2.32.3 線路高峰小時最高斷面客流量 線路高峰小時最高斷面客流量 與上一年相比，高峰小時最高斷面客流仍有增長的城市有：北京、廣州、深圳、天津、大連、武漢、沈陽、成都、杭州、鄭 23 州、哈爾濱、無錫、寧波、昆明、南昌、青島、福州、東莞、南寧、合肥、石家莊、貴陽、廈門、烏魯木齊、溫州、濟南、常州、徐州、呼和浩特、太原、洛陽、嘉興、蕪湖等。從線路來看，高峰小時斷面客流最高的 10 條線路依次是：北京地鐵 6 號線 6.11 萬人次、上海地鐵 9 號線 5.61 萬人次、深圳地鐵 1 號線 5.49 萬人次、深圳地鐵 4 號線 5.44 萬人次、北京地鐵 4 號線&大興線

48、5.35 萬人次、成都地鐵 1 號線 5.23 萬人次、北京地鐵 10 號線 5.12 萬人次、上海地鐵 1 號線 5.08 萬人次、深圳地鐵 5 號線 5.07 萬人次、上海地鐵 11 號線 5.03 萬人次。2022-2023 年各城市城軌交通高峰小時最高斷面客流量具體情況詳見圖 12。24 25 26 圖 12 2022-2023 年各城市城軌交通高峰小時最高斷面客流量 27 表 3 2023 年各城市全制式城軌交通客運情況統計匯總表 序號序號 城市城市 客運量客運量（萬人次）（萬人次）日均客運量日均客運量（萬人次）（萬人次）進站量進站量（萬人次）（萬人次）客運周轉量客運周轉量（萬人（萬

49、人次次公里）公里）客運強度客運強度（萬人次萬人次/公里公里 日日）線路最高線路最高 日客運量日客運量（萬人次）（萬人次）車站最高日乘降量車站最高日乘降量 最高日乘降量最高日乘降量（萬人次）（萬人次）發生車站發生車站 發生日期發生日期 1 北京 345294.26 946.01 190296.03 3294703.01 1.20 183.54 45.76 王府井 2023/10/1 2 上海 366906.65 1005.23 202888.93 3368763.70 1.10 144.60 68.80 人民廣場 2023/4/30 3 天津 57132.93 157.12 35661.96 4

50、23594.96 0.53 55.10 33.03 營口道 2023/12/31 4 重慶 132582.81 363.24 83377.33 1122680.56 0.80 93.67 37.95 小什字 2023/12/31 5 廣州 313413.28 858.67 171501.20 2585978.10 1.37 236.65 77.74 體育西路 2023/12/31 6 深圳 271112.14 742.77 158890.28 2268446.29 1.33 139.37 60.33 深圳北站 2023/9/28 7 武漢 135163.39 372.90 85652.12 1

51、095410.34 0.72 138.29 45.23 江漢路 2023/4/30 8 南京 100998.93 276.71 61028.79 888923.17 0.62 120.66 74.32 新街口 2023/12/31 9 沈陽 50823.19 154.90 33816.00 332530.47 0.65 65.27 25.41 青年大街站 2023/9/28 10 長春 21908.23 60.02 15527.00 148738.43 0.55 31.14 5.09 長春站 2023/5/3 11 大連 25200.82 70.74 18886.61 249242.80 0.

52、27 41.52 25.47 西安路 2023/4/30 12 成都 212191.00 586.70 120161.00 1799400.00 1.00 106.00 52.58 春熙路 2023/4/30 13 西安 129427.60 355.60 84153.29 1026542.29 1.21 123.64 56.22 鐘樓站 2023/12/31 14 哈爾濱 28128.29 77.06 18543.00 174447.25 0.97 45.36 27.43 博物館 2023/12/31 15 蘇州 53118.26 149.91 33335.26 375761.53 0.50

53、65.79 29.23 蘇州火車站 2023/5/1 16 鄭州 58317.46 170.31 36563.57 459471.64 0.62 95.37 41.50 二七廣場站 2023/12/31 28 序號序號 城市城市 客運量客運量（萬人次）（萬人次）日均客運量日均客運量（萬人次）（萬人次）進站量進站量（萬人次）（萬人次）客運周轉量客運周轉量（萬人（萬人次次公里）公里）客運強度客運強度（萬人次萬人次/公里公里 日日）線路最高線路最高 日客運量日客運量（萬人次）（萬人次）車站最高日乘降量車站最高日乘降量 最高日乘降量最高日乘降量（萬人次）（萬人次）發生車站發生車站 發生日期發生日期 1

54、7 昆明 29204.64 80.01 21063.87 272914.22 0.48 54.34 15.28 五一路站 2023/12/31 18 杭州 138357.17 379.06 82857.29 1164735.77 0.73 124.56 36.49 龍翔橋站 2023/3/5 19 佛山 7439.00 20.38 5276.40 76963.80 0.23 25.00 10.55 北滘公園站 2023/12/31 20 長沙 94391.55 259.17 50577.02 549447.31 1.14 110.49 58.59 五一廣場 2023/12/31 21 寧波 3

55、6735.03 100.64 20975.61 198941.01 0.54 58.50 19.51 鼓樓 2023/12/31 22 無錫 18456.05 50.56 12552.47 115963.57 0.46 41.05 32.66 三陽廣場站 2023/12/31 23 南昌 38054.70 104.26 22822.60 231410.00 0.81 114.30 54.79 地鐵大廈站 2023/12/31 24 蘭州 10563.61 32.96 9670.81 82972.41 0.99 57.45 14.01 西站什字 2023/12/31 25 青島 47197.25

56、 129.31 33144.06 493255.40 0.40 63.32 31.80 青島站 2023/5/1 26 淮安 734.00 2.01 734.00 7340.00 0.10 5.60 0.65 體育館站 2023/10/1 27 福州 22776.58 72.13 16926.98 174836.39 0.53 50.07 22.18 東街口 2023/12/31 28 東莞 4533.88 12.42 4533.88 57612.98 0.33 26.36 13.71 鴻福路站 2023/12/31 29 南寧 35001.78 95.90 21010.04 211242.5

57、5 0.77 81.47 48.72 朝陽廣場 2023/12/31 30 合肥 41095.52 112.59 27030.82 262198.28 0.65 67.72 28.38 大東門站 2023/12/31 31 石家莊 17316.14 47.44 12005.18 99466.33 0.64 177.34 100.78 新百廣場站 2023/12/31 32 貴陽 13346.57 54.80 10429.62 111035.13 0.47 33.05 13.66 延安西路 2023/12/31 33 廈門 24641.59 67.51 18911.10 189953.99 0.

58、69 51.09 11.12 呂厝站 2023/5/1 29 序號序號 城市城市 客運量客運量（萬人次）（萬人次）日均客運量日均客運量（萬人次）（萬人次）進站量進站量（萬人次）（萬人次）客運周轉量客運周轉量（萬人（萬人次次公里）公里）客運強度客運強度（萬人次萬人次/公里公里 日日）線路最高線路最高 日客運量日客運量（萬人次）（萬人次）車站最高日乘降量車站最高日乘降量 最高日乘降量最高日乘降量（萬人次）（萬人次）發生車站發生車站 發生日期發生日期 34 珠海/35 烏魯木齊 3928.07 10.76 3928.07 34887.85 0.40 16.20 2.36 二道橋 2023/10/1

59、36 溫州 2213.14 9.24 2027.52 35518.85 0.08 25.19 4.75 奧體中心站 2023/11/11 37 濟南 9620.94 26.36 6904.88 109938.99 0.31 24.46 8.44 八澗堡站 2023/9/28 38 常州 7311.54 20.03 6004.40 45697.98 0.37 25.81 9.40 文化宮站 2023/12/31 39 徐州 9402.10 25.76 6739.92 59891.17 0.40 30.56 29.33 彭城廣場 2023/12/31 40 呼和浩特 6772.91 18.56 5

60、482.15 38353.46 0.38 37.41 28.44 新華廣場站 2023/12/31 41 天水 95.54 0.26 95.54 754.76 0.02 0.65/42 三亞 131.55 0.36 131.55 460.00 0.04 0.77/43 太原 4382.15 12.01 4382.15 29256.24 0.52 20.19 4.72 開化寺街站 2023/12/31 44 株洲/45 宜賓/46 洛陽 5715.89 15.66 4313.57 35101.22 0.37 31.53 18.88 解放路站 2023/12/31 47 嘉興 1510.22 4.

61、14 1214.25 29066.03 0.07 8.44 2.61 臨平南高鐵站 2023/9/30 48 紹興 3841.76 10.96 2123.13 42555.34 0.19 12.35/49 文山州/50 蕪湖 3314.77 9.08 2833.45 22599.00 0.20 11.26/30 序號序號 城市城市 客運量客運量（萬人次）（萬人次）日均客運量日均客運量（萬人次）（萬人次）進站量進站量（萬人次）（萬人次）客運周轉量客運周轉量（萬人（萬人次次公里）公里）客運強度客運強度（萬人次萬人次/公里公里 日日）線路最高線路最高 日客運量日客運量（萬人次）（萬人次）車站最高日乘

62、降量車站最高日乘降量 最高日乘降量最高日乘降量（萬人次）（萬人次）發生車站發生車站 發生日期發生日期 51 南平/52 金華 3697.51 10.13 2658.94 67131.01 0.11 23.12/53 南通 2114.96 11.08 2096.75 23506.38 0.19 17.19 6.84 北大街站 2023/12/31 54 臺州 1014.54 2.78 1014.54 15664.52 0.05 10.01/55 黃石/56 鹽城/57 紅河州/58 滁州/總計總計/平均平均 2946631.86 8156.23 1772754.92 24505306.47 0.

63、55/注：1.廣佛線全線客流數據計入廣州、鄭許線全線客流數據計入鄭州；2.上海臨港中運量 1 號線、2 號線、3 號線，武漢光谷有軌電車 T1 線、T2 線，大連有軌電車 201 路、202 路，成都蓉 2 號線、蘇州高新有軌電車 1 號線、2號線均缺少客運周轉量數據。31 表 4 2023 年各城市大運能系統運營情況統計匯總表 序號序號 城市城市 線路線路條數條數（條）（條）線路線路長度長度（公里）（公里）平均旅行速度平均旅行速度（公里（公里/小時）小時）配屬列車配屬列車（列）（列）客運總量客運總量（萬人次）（萬人次）客運周轉量客運周轉量（萬人（萬人次次公里）公里）客運強度客運強度（萬人次（

64、萬人次/公里公里 日日）1 北京 21 760.79 38.19 1153 341774.10 3236245.25 1.28 2 上海 18 795.37 37.31 1142 364763.93 3356551.82 1.26 3 天津 9 246.05 33.60 249 52015.20 336019.05 0.58 4 重慶 9 396.13 40.21 339 94314.41 834254.26 0.73 5 廣州 13 550.84 43.02 616 305866.79 2495075.64 1.55 6 深圳 15 555.40 37.87 700 270530.81 22

65、65038.29 1.35 7 武漢 12 486.75 40.19 553 134288.33 1095410.34 0.76 8 南京 6 213.22 37.50 287 87993.38 678220.28 1.19 9 沈陽 5 159.59 33.20 188 50092.40 327456.35 1.02 10 長春 2 43.00 33.82 51 13864.15 83176.65 0.88 11 大連 3 90.12 40.55 95 18100.79 141813.73 0.57 12 成都 13 562.42 49.44 705 210919.00 1799400.00

66、 1.07 13 西安 9 304.73 37.14 428 129427.60 1026542.29 1.21 14 哈爾濱 3 82.13 32.88 99 28128.29 174447.25 0.97 15 蘇州 5 209.97 34.35 237 50626.93 353533.10 0.66 16 鄭州 9 277.11 37.47 289 58317.46 459471.64 0.62 17 昆明 6 165.85 36.46 151 29204.64 272914.22 0.48 32 序號序號 城市城市 線路線路條數條數（條）（條）線路線路長度長度（公里）（公里）平均旅行速

67、度平均旅行速度（公里（公里/小時）小時）配屬列車配屬列車（列）（列）客運總量客運總量（萬人次）（萬人次）客運周轉量客運周轉量（萬人（萬人次次公里）公里）客運強度客運強度（萬人次（萬人次/公里公里 日日）18 杭州 12 516.00 39.72 558 138357.17 1164735.77 0.73 19 佛山 2 94.60 45.10 53 6789.70 73954.80 0.25 20 長沙 6 207.92 33.94 207 94199.71 545924.96 1.24 21 寧波 5 163.61 37.34 158 35518.16 188254.97 0.59 22 無

68、錫 4 110.77 34.60 104 18456.05 115963.57 0.46 23 南昌 4 128.45 33.58 146 38054.70 231410.00 0.81 24 蘭州 2 33.46 31.25 36 10563.61 82972.41 0.99 25 青島 4 140.70 33.43 183 39910.42 347980.60 0.78 26 福州 5 138.94 35.36 123 22776.58 174836.39 0.53 27 東莞 1 37.79 53.20 20 4533.88 57612.98 0.33 28 南寧 5 124.96 34

69、.39 146 35001.78 211242.55 0.77 29 合肥 5 196.99 33.17 228 41095.52 262198.28 0.65 30 石家莊 3 74.28 32.44 81 17316.14 99466.33 0.64 31 貴陽 3 116.91 36.07 127 13346.57 111035.13 0.47 32 廈門 3 98.40 36.11 121 24641.59 189953.99 0.69 33 烏魯木齊 1 26.80 33.30 27 3928.07 34887.85 0.40 34 濟南 3 84.10 42.02 76 9620.

70、94 109938.99 0.31 35 常州 2 54.03 35.93 55 7311.54 45697.98 0.37 36 徐州 3 64.09 33.17 67 9402.10 59891.17 0.40 33 序號序號 城市城市 線路線路條數條數（條）（條）線路線路長度長度（公里）（公里）平均旅行速度平均旅行速度（公里（公里/小時）小時）配屬列車配屬列車（列）（列）客運總量客運總量（萬人次）（萬人次）客運周轉量客運周轉量（萬人（萬人次次公里）公里）客運強度客運強度（萬人次（萬人次/公里公里 日日）37 呼和浩特 2 49.03 33.65 52 6772.91 38353.46 0

71、.38 38 太原 1 23.28 31.92 24 4382.15 29256.24 0.52 39 洛陽 2 42.46 33.64 41 5715.89 35101.22 0.37 40 紹興 2 57.30 36.87 56 3841.76 42555.34 0.19 41 南通 2 58.78 35.45 51 2114.96 23506.38 0.19 總計總計/平均平均 240 8543.11 36.80 10022 2833880.09 23212301.50 0.71 注：1.廣佛線線路長度數據按照地理區域劃分，其他數據全線計入廣州；2.重慶除線路條數、線路長度指標包含 18

72、 號線數據以外，其余指標均不包含 18 號線數據。34 表 5 2023 年各城市中運能系統運營情況統計匯總表 序號序號 城市城市 線路條數線路條數（條）（條）線路長度線路長度（公里）（公里）平均旅行速度平均旅行速度（公里（公里/小時）小時）配屬列車配屬列車（列）（列）客運總量客運總量（萬人次）（萬人次）客運周轉量客運周轉量（萬人（萬人次次公里）公里）客運強度客運強度（萬人次（萬人次/公里公里 日日）1 北京 3 125.53 31.10 23 2794.63 53430.96 0.16 2 上海 3 91.40 32.71 15 1343.89 12211.88 0.10 3 天津 1 52

73、.25 48.98 38 5117.73 87575.91 0.27 4 廣州 3 80.40 57.44 47 7027.19 87516.86 0.24 5 重慶 3 126.67 32.70 151 38268.40 288426.30 1.06 6 南京 6 246.50 62.00 123 13005.55 210702.89 0.14 7 長春 3 68.20 29.50 117 8044.08 65561.79 0.33 8 大連 3 146.95 55.18 78 6114.93 107429.08 0.11 9 成都 1 94.20/10 西安 1 26.30/11 蘇州 1

74、 41.25 36.70 34 1753.68 21886.84 0.22 12 鄭州 2 76.43/13 長沙 1 18.55 67.00 11 191.84 3522.35 0.03 14 寧波 1 21.53 39.97 21 1216.87 10686.04 0.15 15 蘭州 1 61.00/16 青島 3 176.80 58.73 99 7131.33 144630.20 0.11 17 溫州 2 115.45 55.45 42 2213.14 35518.85 0.08 35 序號序號 城市城市 線路條數線路條數（條）（條）線路長度線路長度（公里）（公里）平均旅行速度平均旅行

75、速度（公里（公里/小時）小時）配屬列車配屬列車（列）（列）客運總量客運總量（萬人次）（萬人次）客運周轉量客運周轉量（萬人（萬人次次公里）公里）客運強度客運強度（萬人次（萬人次/公里公里 日日）18 嘉興 1 46.32 68.59 17 1237.88 27186.87 0.07 19 蕪湖 2 46.20 33.77 44 3314.77 22599.00 0.20 20 金華 1 98.95 62.84 40 3697.51 67131.01 0.11 21 臺州 1 52.40 55.14 31 1014.54 15664.52 0.05 22 滁州 1 44.83/23 許昌 1 33

76、.70/總計總計/平均平均 44 1891.81 48.69 931 103487.96 1261681.34 0.20 注：1.鄭許線線路長度數據按照地理區域劃分，其他數據全線計入鄭州；2.鄭許線分為鄭州段和許昌段，線路總計中只統計一次；3.僅線路條數、線路長度指標包含北京 S2 線、上海金山線、重慶江跳線、成都成灌線、西安西戶鐵路線、鄭許線（鄭州段、許昌段）、鄭州新鄭機場線、蘭州機場線、寧滁城際線（滁州段）等線路數據，其余指標均不包含上述線路數據。36 表 6 2023 年各城市低運能系統運營情況統計匯總表 序號序號 城市城市 線路條數線路條數（條）（條）線路長度線路長度（公里）（公里）平

77、均旅行速度平均旅行速度（公里（公里/小時）小時）配屬列車配屬列車（列）（列）客運總量客運總量（萬人次）（萬人次）客運周轉量客運周轉量（萬人（萬人次次公里）公里）客運強度客運強度（萬人次（萬人次/公里公里 日日）1 北京 2 20.76 24.52 31 725.53 5026.80 0.22 2 上海 5 80.35 19.85 53 798.83/0.03 3 天津 1 7.86/4 廣州 2 22.10 22.00 7 519.30 3385.60 0.18 5 重慶 1 15.40/6 深圳 2 20.22 18.56 15 581.33 3408.00 0.14 7 武漢 5 69.6

78、4 21.00 43 875.06/0.07 8 南京 2 16.71/9 沈陽 6 102.61 21.20 65 730.79 5074.12 0.02 10 長春 2 17.51/11 大連 2 23.40/73 985.10/0.12 12 成都 1 39.30 23.50 36 1272.00/0.09 13 西安 1 6.50/14 哈爾濱 1 18.20/15 蘇州 3 49.32 31.80 49 737.65 341.59 0.04 16 佛山 2 20.80 23.90 16 649.30 3009.00 0.12 17 長沙 1 8.26/37 序號序號 城市城市 線路條

79、數線路條數（條）（條）線路長度線路長度（公里）（公里）平均旅行速度平均旅行速度（公里（公里/小時）小時）配屬列車配屬列車（列）（列）客運總量客運總量（萬人次）（萬人次）客運周轉量客運周轉量（萬人（萬人次次公里）公里）客運強度客運強度（萬人次（萬人次/公里公里 日日）18 青島 1 8.77 18.00 7 155.50 644.60 0.05 19 淮安 1 20.07/26 734.00 7340.00 0.10 20 珠海 1 8.81/21 天水 1 12.93 27.70 17 95.54 754.76 0.02 22 株洲 2 17.00/23 宜賓 2 68.09/24 三亞 1

80、8.37 15.65 14 131.55 460.00 0.04 25 嘉興 1 13.80 21.00 17 272.34 1879.16 0.05 26 文山州 1 13.40/27 南平 1 26.17/28 黃石 1 26.88/29 鹽城 1 13.00/30 紅河州 1 13.40/總計總計/平均平均 54 789.62 22.21 469 9263.82 31323.63 0.09 注：1.景區內旅游線、園區內部線等不對公眾開放的線路不在統計范圍內；2.僅線路條數、線路長度指標包含北京亦莊 T1 線、天津開發區導軌電車 1 號線、廣州黃埔有軌電車、重慶璧山云巴、深圳坪山云巴、武漢

81、光谷空軌旅游線、武漢車都有軌電車 T1 線、南京有軌電車 1 號線、南京有軌電車 2 號線、沈陽有軌電車 6 號線、長春有軌電車 54 路、長春有軌電車 55 路、西咸新區智軌示范線 1 號線、哈爾濱智軌 1 號線、佛山高明有軌電車、長沙大王山旅游專線、珠海有軌電車 1 號線、株洲智軌 A1 線、株洲智軌 A2 線、宜賓智軌 T1 線、宜賓智軌 T4 線、文山普者黑有軌電車 4 號線、南平武夷有軌電車、黃石現代有軌電車、鹽城市區軌道交通 SRT 一號線、滇南中心城市群現代有軌電車示范線等線路數據，其余指標均不包含上述線路數據。38 3 運營服務和安全 3.1運營服務和安全 3.1 車輛配置、運

82、營車公里和平均旅行速度 車輛配置、運營車公里和平均旅行速度 據不完全統計，截至 2023 年底，全國城軌交通累計配屬車輛 11422 列，比上年增加 997 列，增長 9.56%。全年完成運營車公里 72.09 億車公里，比上年增長 17.53%。運營車公里超過 5 億車公里的城市有上海、北京、深圳、廣州、成都 5 市。其中，上海 7.88 億車公里，同比增長 24.09%；北京 7.44 億車公里，同比增長 8.25%；深圳 5.52 億車公里，同比增長25.86%；廣州 5.12 億車公里，同比增長 8.33%；成都 5.01 億車公里，同比增長 7.09%；5 市合計占全國總運營車公里的

83、比重為 42.97%。杭州、武漢、重慶、南京、西安 5 市運營車公里均超過 2 億車公里，天津、蘇州、鄭州、長沙、青島、寧波、合肥、沈陽 8 市運營車公里均超過 1 億車公里。2023 年全國城軌交通日均計劃開行列次總計為 108598 列次，日均實際開行列次總計為 108784 列次，實際開行列次比上年增加 14497 列次，增長 15.37%。開行列次排名前 5 的城市分別為上海、北京、廣州、深圳、成都。蘭州、溫州等城市由于新線的開通，實際開行列次增幅較大。2023 年共有 44 個城市的計劃兌現率均達到或超過 100%。2023 年城軌交通平均旅行速度 37.74 公里/小時，同比增長

84、3.44%，平均旅行速度小幅提升。其中單條線路平均旅行速度以成都 19 號線 105.34 公里/小時、成都 18 號線 98 公里/小 39 時、廣州 18 號線 83 公里/小時、南京市域快軌 S9 線 80 公里/小時、嘉興杭海城際線 68.59 公里/小時位列前 5 位（上海磁浮線、北京大興機場線未計入），市域快軌的平均旅行速度高，但客流相對較少。地鐵的平均旅行速度 36.80 公里/小時，其中，東莞53.20 公里/小時、成都 49.44 公里/小時、佛山 45.10 公里/小時、廣州 43.02 公里/小時和濟南 42.02 公里/小時，分列城市地鐵平均旅行速度的前 5 位。202

85、3 年各城市地鐵線路的運營情況詳見表 4。3.23.2 高峰小時最小發車間隔和線網運營服務時長 高峰小時最小發車間隔和線網運營服務時長 2023 年，全國城軌交通高峰小時最小發車間隔平均為 273秒，同比延長 1.39%。進入 120 秒及以內的線路共有 18 條。其中，北京地鐵 6 條、上海地鐵 5 條、深圳地鐵 2 條、廣州地鐵1 條、成都地鐵 1 條、南京地鐵 1 條、蘇州地鐵 1 條、西安地鐵 1 條。北京、上海、深圳、南京、成都、蘇州、廣州、西安、杭州、青島、重慶、武漢、鄭州、廈門、天津 15 市的 78 條城軌交通線路高峰小時最小發車間隔進入 180 秒以內，占總線路條數的 23.

86、08%。各城市城軌交通高峰小時最小發車間隔詳見圖13。2023 年，城軌交通平均運營服務時長 16.95 小時/日，與上年基本持平。城市平均運營服務時長以北京 18.75 小時/日為最長。城市平均運營服務時長達到 18 小時/日的有 5 市，分別為北京、上海、重慶、深圳、貴陽。各城市城軌交通線網平 40 均服務時間詳見圖 14。圖 13 2022-2023 年各城市城軌交通高峰小時最小發車間隔 圖 14 2022-2023 年各城市城軌交通線網平均運營服務時間 41 從線路看，據不完全統計，共有北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳、武漢、南京、沈陽、大連、成都、西安、蘇州、鄭州、佛山、合肥、貴陽

87、、嘉興、紹興 19 市的 112 條城軌交通線路運營服務時長達到 18 個小時及以上，其中，北京 22 條、上海 16 條、深圳 12 條、成都 11 條、重慶 9 條、武漢 8 條、西安 6 條、沈陽 5 條、蘇州 5 條。與上年同期相比，城軌交通線路運營服務時長達到 18 個小時的線路減少 1 條。2023 年，單線運營服務時長最長為 20 個小時，共計兩個城市的 5 條線達到此時長。其中，北京 4 條，分別為 4 號線&大興線、6 號線、8 號線和 10 號線；上海 1 條，為 1 號線。2023 年各城市城軌交通運營服務情況詳見表 7。3.33.3 運營安全 運營安全 2023 年，據

88、不完全統計（據可統計的 42 市數據，同比數據做同口徑調整），共發生 5 分鐘及以上延誤事件 839 次，平均 5 分鐘及以上延誤率 0.121 次/百萬車公里，同比增長 1.87%。列車退出正線運營故障次數共計 5381 次，平均退出正線運營故障率0.008 次/萬車公里，同比下降 14.50%。42 表 7 2023 年各城市城軌交通運營服務情況統計匯總表 序號序號 城城市市 運營運營車公里車公里（萬車公里）（萬車公里）平均旅行速度平均旅行速度（公里公里/小時小時）配屬列車數配屬列車數（列）（列）日均計劃開行日均計劃開行列次（列列次（列次次）日均實際開行日均實際開行列次（列列次（列次次）線

89、路高峰小時最小線路高峰小時最小發車間隔（秒）發車間隔（秒）線網平均運營服務線網平均運營服務時間（小時時間（小時/日）日）1 北京 74397.09 37.28 1207 10014 10033 95 18.75 2 上海 78809.59 33.48 1210 10222 10229 110 18.17 3 天津 19536.22 35.14 287 3040 3050 180 17.25 4 重慶 33639.82 38.71 490 4486 4488 150 18.33 5 廣州 51234.75 44.33 670 7635 7639 120 17.12 6 深圳 55194.97 3

90、6.67 715 7233 7244 120 18.11 7 武漢 34809.69 37.45 596 5028 5028 150 17.83 8 南京 27623.43 49.75 410 4121 4130 120 16.95 9 沈陽 10272.99 27.20 253 2173 2145 187 16.80 10 長春 4247.16 31.23 168 1524 1527 294 16.80 11 大連 8154.21 48.91 246 1977 1998 210 16.46 12 成都 50147.00 47.59 741 6003 6017 120 17.79 13 西安

91、25860.42 37.14 428 3689 3692 94 17.87 14 哈爾濱 6224.79 32.88 99 1126 1127 238 17.00 15 蘇州 18528.90 33.76 320 3341 3344 120 17.17 16 鄭州 16617.48 37.47 289 2852 2878 170 17.05 17 昆明 9899.59 36.46 151 1533 1533 240 17.00 18 杭州 41594.40 39.72 558 4911 4922 135 17.11 19 佛山 5200.00 38.03 69 934 934 339 17.9

92、7 43 序號序號 城城市市 運營運營車公里車公里（萬車公里）（萬車公里）平均旅行速度平均旅行速度（公里公里/小時小時）配屬列車數配屬列車數（列）（列）日均計劃開行日均計劃開行列次（列列次（列次次）日均實際開行日均實際開行列次（列列次（列次次）線路高峰小時最小線路高峰小時最小發車間隔（秒）發車間隔（秒）線網平均運營服務線網平均運營服務時間（小時時間（小時/日）日）20 長沙 15946.30 38.08 218 2771 2771 198 17.10 21 寧波 15109.86 37.78 179 2511 2517 238 17.40 22 無錫 6493.40 34.60 104 117

93、2 1177 300 17.00 23 南昌 9526.70 33.58 146 1432 1436 236 17.45 24 蘭州 1713.91 31.25 36 584 585 290 16.00 25 青島 15876.53 40.99 289 2400 2402 145 17.48 26 淮安 716.40/26 260 260 420/27 福州 7025.87 35.36 123 1551 1554 270 16.80 28 東莞 2189.77 53.20 20 289 290 375 17.00 29 南寧 9495.57 34.39 146 1717 1717 210 16

94、.50 30 合肥 12680.30 33.17 228 1665 1666 208 17.98 31 石家莊 4920.61 32.44 81 914 915 300 16.56 32 貴陽 5011.72 36.07 127 864 869 330 18.00 33 廈門 7496.65 36.11 121 1164 1165 160 17.00 34 烏魯木齊 1266.55 33.30 27 245 245 375 16.00 35 溫州 1693.22 55.45 42 418 422 300 16.00 36 濟南 4113.67 42.02 76 780 783 390 16.0

95、0 37 常州 3078.58 35.93 55 556 556 360 17.00 38 徐州 3236.81 33.17 67 797 800 384 17.00 39 呼和浩特 2576.94 33.65 52 460 467 360 16.00 44 序號序號 城城市市 運營運營車公里車公里（萬車公里）（萬車公里）平均旅行速度平均旅行速度（公里公里/小時小時）配屬列車數配屬列車數（列）（列）日均計劃開行日均計劃開行列次（列列次（列次次）日均實際開行日均實際開行列次（列列次（列次次）線路高峰小時最小線路高峰小時最小發車間隔（秒）發車間隔（秒）線網平均運營服務線網平均運營服務時間（小時時間

96、（小時/日）日）40 天水 68.96 27.70 17 160 160 566 15.00 41 三亞 39.36 15.65 14 134 134 700 17.00 42 太原 1420.91 31.92 24 274 274 390 16.00 43 洛陽 2297.10 33.64 41 495 495 360 16.00 44 嘉興 1495.13 44.80 34 459 459 300 17.50 45 紹興 3079.41 36.87 56 933 934 300 17.00 46 蕪湖 2321.08 33.77 44 545 545 334 16.32 47 金華 421

97、0.00 62.84 40 418 418 600 15.00 48 南通 2197.92 35.45 51 563 582 390 16.00 49 臺州 1631.77 55.14 31 226 226 385 16.00 總計總計/平均平均 720923.52 37.74 11422 108598 108784 273 16.95 注：1.廣佛線全線數據計入廣州、鄭許線全線數據計入鄭州；2.株洲、宜賓、文山州、南平、黃石、鹽城、紅河州、滁州 8 市未提報運營數據，珠海有軌電車自 2021 年 1 月 22 日起停運。45 4 運營經濟 4.1運營經濟 4.1 運營收入 運營收入 據不完全

98、統計（據可統計可對比的 36 市數據且同比數據做同口徑調整），2023 年全國城軌交通平均每車公里運營收入 17.61 元，同比減少 1.71 元。平均每人次公里運營收入 0.92 元，同比減少0.63 元。每車公里運營收入和每人次公里運營收入均超過全國平均水平的有深圳、青島、溫州、三亞 4 市，均為資源經營收入占比較高的城市。平均單位票款收入 0.26 元/人次公里，同比減少 0.02 元。蘭州、呼和浩特、太原、三亞 4 市單位票款收入超過 0.3 元/人次公里。4.24.2 運營成本 運營成本 據不完全統計（據可統計可對比的 32 市數據且同比數據做同口徑調整），2023 年全國城軌交通平

99、均每車公里運營成本 34.43 元，同比增加 3.36 元。平均每人次公里運營成本 1.74 元，同比減少0.45 元?？偝杀局腥斯こ杀菊急?42.98%，同比下降 4.74 個百分點；電費占比 9.05%，同比下降 0.39 個百分點。4.34.3 運營收支情況 運營收支情況 據不完全統計（據可統計可對比的 32 市數據且同比數據做同口徑調整），2023 年全國平均運營收支比為 64.23%，同比上升 4.60 個 46 百分點?？偸杖胪仍鲩L 21.25%，其中票款收入同比增長48.53%。5 能耗情況 能耗情況 據不完全統計（據可統計可對比的 44 市數據且同比數據做同口徑調整），202

100、3 年，全國城軌交通總電能耗 249.77 億千瓦時，同比增長 9.59%。其中，牽引能耗 129.34 億千瓦時，同比增長14.31%。牽引能耗占總電能耗的比為 51.79%。隨著新投運線路的不斷增加，總體能耗指標不斷增長，總電能耗和牽引能耗均達歷史最高。各城市城軌交通總電能耗具體見圖 15，牽引能耗具體見圖 16。圖 15 2022-2023 年各城市城軌交通總電能耗 47 圖 16 2022-2023 年各城市城軌交通總牽引能耗 根據統計所得全國城軌交通總電能耗數據及生態環境部公布的 2022 年度全國電網平均碳排放因子結果，2022-2023 年全國城軌交通總電能耗與 CO2排放量對應

101、情況，如表 8 所示。表 8 2022-2023 年全國城軌交通總電能耗與 CO2排放量對應表 指標指標 年份年份 同比同比 2022 年年 2023 年年 總電能耗（兆瓦時）22791776.94 24976820.35 9.59%車公里總電能耗（千瓦時/車公里）3.72 3.56-4.31%人公里總電能耗（千瓦時/人次公里）0.14 0.10-28.69%CO2排放總量（tCO2)12998150.39 14244280.65 9.59%車公里 CO2排放量（tCO2/萬車公里）21.19 20.28-4.31%人公里 CO2排放量（tCO2/萬人次公里）0.82 0.59-28.69%注

102、：生態環境部最新公布的全國電網平均碳排放因子為 2022 年度，表 8 中 2022 年、2023 年的 CO2排放總量均采用該因子計算。48 由表 8 可知，2023 年 CO2排放總量同比增長 9.59%，車公里CO2排放量同比下降 4.31%，人公里 CO2排放量同比下降 28.69%。2023 年，城軌交通平均每車公里總電能耗 3.56 千瓦時，同比下降 4.31%。平均每車公里牽引能耗 1.84 千瓦時，同比下降 0.18%。各城市城軌交通每車公里牽引能耗詳見圖 17。圖 17 2022-2023 年各城市城軌交通每車公里牽引能耗 2023 年，城軌交通平均每人次公里總電能耗 0.1

103、0 千瓦時，同比下降 28.69%。平均每人次公里牽引能耗 0.05 千瓦時，同比下降 25.61%。各城市城軌交通每人次公里牽引能耗詳見圖 18。49 圖 18 2022-2023 年各城市城軌交通每人次公里牽引能耗 50 三、建設情況 三、建設情況 1 在建規模穩中略降，網絡化程度逐漸提升 在建規模穩中略降，網絡化程度逐漸提升 截至 2023 年底，中國大陸地區共有 45 個城市（部分由地方政府批復項目未納入統計）有城軌交通項目在建，在建線路總規模5671.65 公里（含個別 2023 年當年仍有建設投資發生的已運營項目和 2023 年當年建成投運項目）。從在建線路的規模來看，共有 23

104、個城市的在建城軌交通線路長度超過 100 公里。其中，青島、廣州兩市建設規模均超過 300 公里；成都、北京、杭州、寧波、蘇州、南京、濟南、上海、重慶、鄭州 10 個城市建設規模均在 200 公里以上；建設規模在 150-200 公里之間的有天津、武漢、沈陽、合肥 4 市，建設規模超過 100 公里的還有廈門、石家莊、深圳、西安、長春、無錫、福州 7 個城市。洛陽、常州、呼和浩特、蘭州、蕪湖等城市前期獲批的城軌交通線路已建成投入運營，本統計期內暫無新項目進入建設期。從在建線路的敷設方式來看，在 5671.65 公里的在建城軌交通線路中，地下線 4617.31 公里，占比 81.41%，同比下降

105、2.47 個百分點；地面線 297.21 公里，占比 5.24%，同比下降0.71 個百分點；高架線 757.13 公里，占比 13.35%，同比增加3.18 個百分點。高架線占比有所增加主要來自市域快軌和導軌式膠輪系統線路的增多。51 從在建線路的條數來看，2023 年在建城軌交通線路共計224 條。共有 29 個城市的在建線路條數在 3 條及以上，其中，23 個城市的在建線路條數為 5 條及以上，7 個城市的在建線路達 10 條及以上。從在建線路的車站規模來看，據不完全統計，全國在建線路車站總數共計 3313 座（按線路累計計算），其中換乘站 1112 座（按線路累計計算），換乘站計算占比

106、為 33.56%，同比下降 0.30 個百分點。2 大、中運能系統穩扎穩打，低運能系統蓄勢待時 大、中運能系統穩扎穩打，低運能系統蓄勢待時 從在建線路的運輸能力來看，大運能系統(地鐵）4459.65公里，占比 78.63%，同比下降 0.89 個百分點；中運能系統(含輕軌、市域快軌、磁浮交通）885.01 公里，占比 15.60%，同比下降0.01 個百分點，基本持平；低運能系統(含有軌電車、懸掛式單軌、導軌式膠輪系統、電子導向膠輪系統）326.99 公里，占比 5.77%，同比增加 0.90 個百分點。隨著新型低運能系統如電子導向膠輪系統、導軌式膠輪系統在各地的落地實施和推廣應用，低運能系統

107、占比呈平緩上升趨勢。3 8 種系統制式在建，制式持續多樣化發展 8 種系統制式在建，制式持續多樣化發展 從在建線路的系統制式來看，在 5671.65 公里的在建線路中，共涉及 8 種制式。其中，地鐵 4459.65 公里，占比 78.63%，同比下降 0.89 個百分點；輕軌 2.69 公里，占比 0.05%，同比 52 下降 0.07 個百分點；市域快軌 877.87 公里，占比 15.48%，同比下降 0.02 個百分點；磁浮交通 4.45 公里，占比 0.08%，同比增加 0.08 個百分點；有軌電車 189.69 公里，占比 3.34%，同比下降 1.36 個百分點；電子導向膠輪系統

108、67.98 公里，占比 1.20%，同比增加 1.20 個百分點；導軌式膠輪系統 58.82 公里，占比 1.04%，同比增加 1.04 個百分點；懸掛式單軌 10.50公里，占比 0.18%，同比增加 0.01 個百分點。2023 年當年無跨座式單軌、自導向軌道系統項目在建。2023 年全國城軌交通在建線路整體制式結構情況見圖 19。各城市城軌交通在建線路規模情況見表 9 和圖 20。圖 19 2023 年城軌交通在建線路制式結構 78.63%0.05%15.48%0.08%3.34%1.20%1.04%0.18%大運能-地鐵中運能-輕軌中運能-市域快軌中運能-磁浮交通低運能-有軌電車低運能

109、-電子導向膠輪系統低運能-導軌式膠輪系統低運能-懸掛式單軌53 圖 20 2023 年各城市城軌交通在建線路規模 0100200300400青島廣州成都北京杭州寧波蘇州南京濟南上海重慶鄭州天津武漢沈陽合肥廈門石家莊深圳西安長春無錫福州（公里）在建線路總長度其中：大運能線路長度其中：中運能線路長度其中：低運能線路長度020406080100佛山貴陽東莞南寧溫州南通徐州長沙昆明紹興德宏州哈爾濱南昌太原大連天水麗江烏魯木齊海西州宜賓蘭州文山州（公里）在建線路總長度其中：大運能線路長度其中：中運能線路長度其中：低運能線路長度 54 表 9 2023 年各城市城軌交通在建線路規模統計匯總表 序序號號 城

110、市城市 線路長度線路長度（公里）（公里）各系統制式線路長度各系統制式線路長度（公里）（公里）各敷設方式線路長度各敷設方式線路長度（公里）（公里）車站車站（座）（座）地鐵地鐵 輕軌輕軌 市域快軌市域快軌 磁浮交通磁浮交通 有軌電車有軌電車 電子導向電子導向膠輪系統膠輪系統 導軌式膠導軌式膠輪系統輪系統 懸掛式懸掛式單軌單軌 地下線地下線 地面線地面線 高架線高架線 車站車站 其中：其中：換乘站換乘站 1 北京 288.19 202.87/85.32/260.69/27.50 145 82 2 上海 224.54 182.24/42.30/217.95/6.59 120 41 3 天津 196.5

111、4 183.14/13.40/151.97 4.42 40.16 126 48 4 重慶 222.70 212.21/10.49/198.81 10.49 13.40 65 25 5 廣州 302.98 227.28/61.30/14.40/288.58 14.40/164/6 深圳 130.96 130.96/128.66 0.51 1.79 91 41 7 武漢 186.85 146.63/29.72/10.50 150.85 1.30 34.70 91 50 8 南京 233.90 178.30/55.60/199.60 4.28 30.02 148 67 9 沈陽 171.88 171

112、.88/155.38/16.50 120 47 10 長春 120.85 90.16 2.69 28.00/107.11 12.93 0.81 81 27 11 大連 23.01 23.01/23.01/17 7 12 成都 298.29 180.15/97.84/20.30/193.13 25.27 79.89 153 75 13 西安 126.16 103.56/5.40 17.20/81.36 5.40 39.40 89 31 14 哈爾濱 32.18 32.18/32.18/31 8 55 序序號號 城市城市 線路長度線路長度（公里）（公里）各系統制式線路長度各系統制式線路長度（公里）

113、（公里）各敷設方式線路長度各敷設方式線路長度（公里）（公里）車站車站（座）（座）地鐵地鐵 輕軌輕軌 市域快軌市域快軌 磁浮交通磁浮交通 有軌電車有軌電車 電子導向電子導向膠輪系統膠輪系統 導軌式膠導軌式膠輪系統輪系統 懸掛式懸掛式單軌單軌 地下線地下線 地面線地面線 高架線高架線 車站車站 其中：其中：換乘站換乘站 15 蘇州 258.39 251.49/6.90/220.13 10.77 27.49 153 48 16 鄭州 202.64 169.21/33.43/194.56 0.32 7.76 120 53 17 昆明 48.36 48.36/48.36/40 14 18 杭州 279.

114、65 279.65/267.60/12.05 137 63 19 佛山 93.63 83.80/9.83/75.05 7.98 10.60 48 17 20 長沙 49.17 44.72/4.45/44.97/4.20 35 15 21 寧波 278.92 153.47/125.45/176.67/102.25 126 46 22 無錫 114.50 57.96/56.54/83.65 0.20 30.65 61 19 23 南昌 31.75 31.75/28.30/3.45 19 4 24 蘭州 9.06 9.06/9.06/9 2 25 青島 354.29 185.25/122.94/46

115、.10/262.52 42.13 49.64 212 72 26 福州 110.90 48.50/62.40/94.02 0.60 16.28 52 21 27 東莞 75.29 75.29/52.29 2.48 20.52 30 9 28 南寧 72.70 72.70/72.70/57 21 29 合肥 160.61 160.61/128.79 0.31 31.51 89 23 30 石家莊 138.36 138.36/138.36/109 27 56 序序號號 城市城市 線路長度線路長度（公里）（公里）各系統制式線路長度各系統制式線路長度（公里）（公里）各敷設方式線路長度各敷設方式線路長度

116、（公里）（公里）車站車站（座）（座）地鐵地鐵 輕軌輕軌 市域快軌市域快軌 磁浮交通磁浮交通 有軌電車有軌電車 電子導向電子導向膠輪系統膠輪系統 導軌式膠導軌式膠輪系統輪系統 懸掛式懸掛式單軌單軌 地下線地下線 地面線地面線 高架線高架線 車站車站 其中：其中：換乘站換乘站 31 濟南 229.91 164.21/35.00/30.70/139.53 35.00 55.38 169 28 32 太原 28.58 28.58/28.58/24 7 33 貴陽 84.27 73.35/10.92/64.31 10.92 9.04 55 11 34 烏魯木齊 19.35 19.35/19.35/16

117、4 35 廈門 138.89 138.89/109.20 2.13 27.56 74 27 36 徐州 55.61 55.61/55.61/41 16 37 溫州 63.63/63.63/9.51 1.51 52.61 20 2 38 南通 60.03 60.03/60.03/45 4 39 紹興 44.90 44.90/44.90/32 9 40 文山州 7.14/7.14/7.14/7/41 德宏州 35.50/35.50/35.50/39/42 海西州 15.00/15.00/15.00/20/43 天水 21.53/21.53/16.14 5.39 19 1 44 麗江 20.50/2

118、0.50/20.50/5/45 宜賓 9.58/9.58/9.58/9/總計總計 5671.65 4459.65 2.69 877.87 4.45 189.69 67.98 58.82 10.50 4617.31 297.21 757.13 3313 1112 57 注：1.表中 1-39 項中的地鐵、輕軌、市域快軌項目為國家發改委審批項目，1-39 項中的磁浮交通、有軌電車、電子導向膠輪系統、導軌式膠輪系統和懸掛單 軌項目及第 40 項及以后所有項目均為地方政府審批項目。經國家發改委審批的在建項目規?？傆?5340.20 公里，占比 94.16%，由地方政府審批的在建項目規?？傆?331.4

119、4 公里，占比 5.84%；2.表中車站總數及換乘站數量均按照線路累計計入；3.表中含部分 2023 年當年仍有建設進展和投資發生的當年新投運項目和既有運營項目；4.所有建設規劃項目均在 2023 年前已完成的如呼和浩特、蕪湖、洛陽、三亞等城市不再列入；5.景區內旅游觀光線、工業園區內僅供員工使用的通勤線、科研試驗線等不承擔城市公共交通職能的線路不計入；6.截至 2023 年末，個別連續 3 年及以上項目暫停、暫緩、無進展的項目不計入；7.2023 年無跨座式單軌、自導向軌道系統兩種制式在建。58 4 完成建設投資超5200億元，投資規模連續3年下降 完成建設投資超5200億元，投資規模連續3

120、年下降 據不完全統計（不含部分地方政府批復項目和個別數據填報不完整的項目資金情況），截至 2023 年底，中國內地在建城軌交通線路可研批復投資累計 43011.21 億元，初設批復投資累計 38415.86億元。2023 當年共完成城軌交通建設投資 5214.03 億元，同比下降 4.22%，年度完成建設投資額連續 3 年回落。2023 年當年完成建設投資約占可研批復總投資的 12.12%，占初設批復投資額的 13.57%。2023 年城軌交通車輛購置共計 679 列（不完全統計），全年完成車輛購置投資共計 283.72 億元，同比增加 12.96%。2023年全年完成車輛購置投資額約占年度完

121、成建設投資總額的5.44%。車輛投資額在年度總建設投資額中的占比同比增加0.83 個百分點。2023 年共有 11 個城市全年完成建設投資超過 200 億元，11 市完成建設投資合計 3026.33 億元，占全國完成建設投資總額的 58.04%。其中杭州市全年完成建設投資超過 450 億元，成都市全年完成建設投資超過 350 億元；濟南、北京、武漢、廣州、天津、重慶、寧波、青島、蘇州 9 市全年完成建設投資均超過 200 億元。另有南京、鄭州、西安、上海 4 市全年完成建設投資額在 150 億以上；合肥、深圳、長春、沈陽、長沙、福州 6 市全年完成建設投資均超過 100 億元。各城市 2023

122、 年全 59 年完成建設投資情況見圖 22。據可統計的 36 個城市下一年計劃完成投資數據預計，2024 年 36 個可統計城市的計劃完成投資額合計約 4153.59 億元，其中，預計車輛購置投資合計約 216.18 億元，2024 年車輛購置計劃投資額約占年度計劃完成建設投資總額的 5.20%。5 近10年在建線路規模及完成投資逐年攀升后趨穩回落 近10年在建線路規模及完成投資逐年攀升后趨穩回落 基于近 10 年的年度在建規模和完成投資統計數據來看，全國城軌交通年度完成建設投資額從 2014 年起穩步上升，2020 年達到最大后逐年回落。10 年累計完成建設投資共計49423.50 億元。2

123、014 年2023 年歷年在建規模和年度完成建設投資情況見圖 21。圖 21 近 10 年在建線路規模及年度完成建設投資情況 2899.0 3683.0 3847.0 4761.65470.25958.96286.0 5859.8 5444.0 5214.0 0100020003000400050006000700080000 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年（公里）（億元）全年完成投資（億元）在建線路長度（公里)60 圖 22 2023 年各城市

124、全年完成城軌交通建設投資額0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 杭州成都濟南北京武漢廣州天津重慶寧波青島蘇州南京鄭州西安上海合肥深圳長春沈陽長沙福州廈門貴陽無錫徐州南昌東莞太原南通佛山紹興溫州哈爾濱昆明蘭州南寧石家莊大連烏魯木齊（億元）全年完成建設投資額（億元）其中車輛購置投資額（億元）61 四、規劃情況 四、規劃情況 1 在實施規劃總規模持續回落，部分城市建設規劃已完成 在實施規劃總規模持續回落，部分城市建設規劃已完成 截至 2023 年底，扣除統計期末已建成投運及建設規劃已調整的項目后，仍有城軌交通建設規劃項目在實施的城市共計 46個（含部分地方

125、政府批復城市）。在實施的建設規劃線路總長6118.62 公里，與 2022 年末相比下降 8.34 個百分點。部分城市前期已獲批復的城軌交通建設規劃中所有項目已建成投運，如呼和浩特、洛陽、常州、蕪湖等城市。統計期末各城市城軌交通在實施建設規劃情況具體見表 10 和圖 24。從在實施規劃線路的規模來看，共計 25 個城市建設規劃在實施規模超 100 公里。其中，重慶、北京兩市在實施規劃線路長度均超過 400 公里；廣州市在實施規劃線路長度超過 300 公里；深圳、寧波、天津、上海、成都、青島、濟南、蘇州、武漢、南京 10 市在實施規劃線路長度均超 200 公里；廈門、無錫兩市在實施規劃線路長度均

126、超 150 公里；另有南通、沈陽、杭州、西安、鄭州、合肥、佛山、長春、福州、南寧 10 市在實施規劃線路長度均超 100 公里。從在實施規劃線路的敷設方式來看，已批可研項目中地下線占比 76.69%，同比下降 1.79 個百分點；地面線占比 8.23%，同比增加 0.73 個百分點；高架線占比 15.08%，同比增加 1.06個百分點。隨著市域快軌、新型低運能系統線路的增多，城軌 62 交通總體敷設方式呈地下線占比略降，地面線和高架線占比均有所上升的趨勢。從在實施規劃線路的條數來看，扣除統計期末已開通運營的線路，2023 年規劃在實施的城軌交通線路共計 254 條。共計31 個城市有 3 條及

127、以上的線路建設規劃在實施，其中，23 個城市有 5 條及以上的線路建設規劃在實施，8 個城市有 10 條及以上線路建設規劃在實施。從在實施規劃的車站數量來看，據不完全統計，截至 2023年底，在實施規劃車站總計 3089 座（按線路累計計算），其中，換乘站 1036 座（按線路累計計算），換乘站計算占比 33.54%，同比增加 0.38 個百分點，換乘站占比持續增長。2 大、中運能系統仍占主流，新型低運能系統多點布局 大、中運能系統仍占主流，新型低運能系統多點布局 從在實施規劃線路的系統制式來看，6118.62 公里的在實施規劃線路包含地鐵、輕軌、市域快軌、磁浮交通、有軌電車、導軌式膠輪系統、

128、電子導向膠輪系統 7 種制式。其中，地鐵4209.11 公里公里，占比 68.79%，同比增加 2.77 個百分點；輕軌 36.59 公里，占比 0.59%，同比增加 0.48 個百分點；市域快軌 1468.44 公里，占比 23.98%，同比下降 4.37 個百分點；磁浮交通 4.45 公里，占比 0.10%，同比增加 0.10 個百分點；有軌電車 228.73 公里，占比 3.74%，同比下降 1.14 個百分點；導軌式膠輪系統 91.42 公里，占比 1.49%，同比增加 1 個百分 63 點；電子導向膠輪系統 79.88 公里，占比 1.31%，同比增加1.31 個百分點。2023 年

129、在實施規劃項目中無跨座式單軌、自導向軌道系統、懸掛式單軌制式。2023 年城軌交通已獲批在實施規劃線路系統制式結構見圖 23。圖 23 2023 年城軌交通在實施規劃線路制式結構 從在實施規劃項目的運輸能力來看，大運能系統(地鐵）4209.11 公里，占比 68.79%，同比增加 2.77 個百分點；中運能系統(含輕軌、市域快軌、磁浮交通）1509.48 公里，占比 24.67%，同比下降 3.79 個百分點；低運能系統(含有軌電車、導軌式膠輪系統、電子導向膠輪系統）400.03 公里，占比 6.54%，同比增加 1.01 個百分點。導軌式膠輪系統、電子導向膠輪系統作為新型低運能系統在數個城市

130、布局應用。68.79%0.59%23.98%0.10%3.74%1.31%1.49%大運能-地鐵中運能-輕軌中運能-市域快軌中運能-磁浮交通低運能-有軌電車低運能-電子導向膠輪系統低運能-導軌式膠輪系統64 圖 24 2023 年各城市城軌交通規劃線路規模0100200300400500重慶北京廣州深圳寧波天津上海成都青島濟南蘇州武漢南京廈門無錫南通沈陽杭州西安鄭州合肥佛山長春福州南寧（公里）在實施規劃線路總長度其中：大運能線路長度其中：中運能線路長度其中：低運能線路長度020406080100徐州長沙東莞貴陽烏魯木齊石家莊大連天水紹興嘉興溫州德宏州南昌太原麗江昆明海西州宜賓哈爾濱蘭州文山州（

131、公里）在實施規劃線路總長度其中：大運能線路長度其中：中運能線路長度其中：低運能線路長度 65 表 10 2023 年各城市城軌交通規劃線路規模統計匯總表 序號序號 城市城市 線路長度線路長度（公里）（公里）各系統制式線路長度（公里）各系統制式線路長度（公里）車站數車站數（座）（座）地鐵地鐵 輕軌輕軌 市域快軌市域快軌 磁浮交通磁浮交通 有軌電車有軌電車 電子導向膠電子導向膠輪系統輪系統 導軌式導軌式 膠輪系統膠輪系統 車站車站 其中：其中：換乘站換乘站 1 北京 445.20 297.50/146.50/1.20/188 103 2 上海 252.34 210.04/42.30/131 46

132、3 天津 256.60 243.20/13.40/126 13 4 重慶 463.88 87.86/365.53/10.49/125 58 5 廣州 320.92 245.22/61.30/14.40/169/6 深圳 278.97 278.97/138 81 7 武漢 211.42 163.42/48.00/71 43 8 南京 209.40 153.80/55.60/129 60 9 沈陽 148.45 148.45/90 34 10 長春 120.85 90.16 2.69 28.00/81 27 11 大連 60.60 60.60/17 7 12 成都 246.72 131.05/95

133、.37/20.30/151 70 13 西安 138.27 103.77/17.30 17.20 98/14 哈爾濱 9.41 9.41/8 1 15 蘇州 220.03 213.13/6.90/125 43 66 序號序號 城市城市 線路長度線路長度（公里）（公里）各系統制式線路長度（公里）各系統制式線路長度（公里）車站數車站數（座）（座）地鐵地鐵 輕軌輕軌 市域快軌市域快軌 磁浮交通磁浮交通 有軌電車有軌電車 電子導向膠電子導向膠輪系統輪系統 導軌式導軌式 膠輪系統膠輪系統 車站車站 其中：其中：換乘站換乘站 16 鄭州 133.67 133.67/91 46 17 昆明 17.10 17

134、.10/18 6 18 杭州 146.20 146.20/87 29 19 佛山 125.63 115.80/9.83/77 22 20 長沙 76.62 72.17/4.45/51 15 21 寧波 259.50 114.50/145.00/99 35 22 無錫 154.00 62.06/91.94/66 21 23 合肥 130.27 130.27/67 21 24 南昌 31.24 31.24/19 1 25 青島 231.64 123.54/62.00/46.10/164 55 26 福州 104.37 46.37/58.00/52 21 27 南寧 102.80 70.30/32.

135、50 27 13 28 石家莊 63.10 63.10/52 14 29 濟南 225.40 159.60/35.00/30.80 166 54 30 太原 24.10 24.10/24 7 31 蘭州 9.06 9.06/9 2 67 序號序號 城市城市 線路長度線路長度（公里）（公里）各系統制式線路長度（公里）各系統制式線路長度（公里）車站數車站數（座）（座）地鐵地鐵 輕軌輕軌 市域快軌市域快軌 磁浮交通磁浮交通 有軌電車有軌電車 電子導向膠電子導向膠輪系統輪系統 導軌式導軌式 膠輪系統膠輪系統 車站車站 其中：其中：換乘站換乘站 32 貴陽 71.52 60.60/10.92 43 10

136、 33 烏魯木齊 63.20 63.20/51 14 34 廈門 167.45 167.45/53 23 35 徐州 79.30 79.30/61 25 36 東莞 75.60 75.60/30 9 37 南通 149.00/149.00/38 溫州 35.80/35.80/11 2 39 紹興 56.90 7.30 33.90 15.70/13 4 40 嘉興 55.00/55.00/12/41 文山州 7.14/7.14/7/42 海西州 15.00/15.00/20/43 天水 59.37/59.37/19 1 44 德宏州 35.50/35.50/39/45 麗江 20.50/20.5

137、0/5/46 宜賓 9.58/9.58/9/總計總計 6118.62 4209.11 36.59 1468.44 4.45 228.73 79.88 91.42 3089 1036 68 注：1.表中 1-40 項中地鐵、輕軌、市域快軌線路為國家發改委批復項目，1-40 項中的磁浮交通、有軌電車、電子導向膠輪系統、導軌式膠輪系統線路及 40 項以后所有項目均為地方政府批復項目。國家發改委審批項目總計 5714.14 公里，占比 93.39%，地方政府審批項目總計 404.49 公里，占比 6.61%；2.表中車站總數及換乘站數量均按照線路累計計入；3.截至統計期末，已開通運營的線路不再計入此統

138、計表內；4.截至統計期末，獲批情況未公示的項目未計入此統計表內；5.截至統計期末，個別連續 3 年及以上項目暫停、暫緩、無進展的項目不計入；6.景區內旅游線路、工業園區內僅供員工使用的通勤線路、科研項目或試驗線等不承擔城市公共交通職能的線路不計入在內；7.截至 2023 年末無跨座式單軌、自導向軌道系統、懸掛式單軌 3 種制式建設規劃在實施。69 3 可研批復總投資同比持平，超大城市投資持續保持高位 可研批復總投資同比持平，超大城市投資持續保持高位 截至 2023 年底，在國家發改委所批復的 44 個城市城軌交通建設規劃中呼和浩特、常州、洛陽、蕪湖 4 市 2023 年前獲批項目已全部建成投運

139、；其余 40 個城市中扣除暫緩項目后可統計的城軌交通建設規劃在實施項目可研批復總投資額合計約為40840.07 億元，同比下降 2.04%。從可研批復總投資規模來看，共計 17 個城市的建設規劃在實施項目的可研批復總投資均超過 1000 億元。其中，廣州市建設規劃在實施項目的可研批復總投資超過 4000 億元，上海、北京、深圳 3 市建設規劃在實施項目的可研批復總投資均在 2000億元以上，北上廣深 4 市總投資合計超 12000 億元，占全國建設規劃在實施項目可研批復總投資額的 29.89%。4 市的城軌交通投資計劃持續保持高位。南京、青島、天津、重慶、寧波、成都 6 市建設規劃在實施項目的

140、可研批復總投資均超過 1500 億元；濟南、武漢、杭州、蘇州、廈門、鄭州、無錫 7 市建設規劃在實施項目的可研批復總投資均超過 1000 億元；另有長春、沈陽、合肥、西安、福州、徐州、石家莊、烏魯木齊 8 市建設規劃在實施項目的可研批復總投資均超過 500 億元。中心城市的城軌交通投資計劃持續發力。2023 年各城市城軌交通在實施建設規劃可研批復總投資額情況見圖 25。70 圖 25 2023 年各城市城軌交通可研批復投資額 0 400 800 1,200 1,600 2,000 2,400 2,800 3,200 3,600 4,000 4,400 4,800 廣州上海北京深圳南京青島天津重

141、慶寧波成都濟南武漢杭州蘇州廈門鄭州無錫長春沈陽合肥西安福州徐州石家莊烏魯木齊東莞佛山長沙紹興貴陽南寧嘉興南昌太原昆明大連溫州蘭州天水海西州（億元）71 4 5 市建設規劃獲批，新增總投資額約 4500 億元 5 市建設規劃獲批，新增總投資額約 4500 億元 2023 年當年，據不完全統計，有 5 個城市新一輪城市軌道交通建設規劃或建設規劃調整方案獲批。獲批城軌交通建設規劃（或調整方案）中共涉及新增建設規劃線路長度約 550 公里，新增項目計劃總投資額約 4500 億元，同比增加超 30%。5 重點城市帶動發展，區域效應顯現 重點城市帶動發展，區域效應顯現 統計期末，按照行政區劃，綜合各地已開

142、通運營、在建和規劃在實施的城軌交通情況來看，全國已開通城軌交通運營的?。ㄖ陛犑校┕灿?28 個，有城軌交通項目在建和規劃在實施的省份各為 27 個?？傮w上，長三角、珠三角區域城軌交通發展較快。從省內開通運營城市數來看，江蘇省已開通運營城市 8 個最多，在建及規劃在實施城市均為 4 個，運營線路長度 1097.72 公里，運營系統制式 4 種，在建線路長度 722.43 公里，規劃在實施線路長度 811.73 公里，在建和規劃在實施系統制式均為 3 種，呈現出城市多，制式全，規模大等特點。浙江省緊隨其后，已開通運營城市 7 個，在建城市 4 個，規劃在實施城市 5 個，運營線路長度 1085.3

143、6 公里，運營系統制式 3 種，在建線路長度667.09 公里，在建系統制式 2 種，規劃在實施線路長度 553.40公里，規劃在實施系統制式 3 種。從省內運營線路長度來看，廣東省已開通運營線路長度最 72 長，為 1390.95 公里，運營城市 5 個，運營系統制式 5 種，在建和規劃在實施城市數也分別為 4 個，在建線路長度 602.86 公里，規劃在實施線路長度 801.12 公里，在建和規劃在實施系統制式均為 3 種。中西部省份中，以四川省較為突出，四川省內城軌交通運營城市兩個，運營線路 764.01 公里，運營系統制式 4 種，在建城市和規劃在實施城市也均為兩個，在建線路長度 30

144、7.87 公里，在建系統制式 4 種，規劃在實施線路長度 256.30 公里，規劃在實施系統制式 4 種。在 4 個直轄市中，北京、上海兩市線網均已超 900 公里，運能結構和系統制式種類豐富，尤其是上海市，已運營系統制式達到 6 種，為全國首位，運能結構含大、中、低 3 類。上海、北京兩市在建和規劃在實施規模以單一城市來看，仍位于全國前列。重慶市作為中部重點城市，近年來也迎來城軌交通快速發展期，已開通運營線路長度 538.20 公里，運營系統制式 4 種，在建線路長度 222.70 公里，在建及規劃在實施系統制式均為 4種，規劃在實施線路長度 463.88 公里。統計期末，各?。ㄖ陛犑校┏擒?/p>

145、交通總體情況具體見表 11。73 表 11 統計期末各?。ㄖ陛犑校┏擒壗煌傮w情況 順號順號 省份省份 已運營已運營 在建在建 規劃在實施規劃在實施 地地/市數市數（個）（個）線路條數線路條數（條）（條）線路長度線路長度（公里）（公里）系統制式系統制式數（種）數（種）地地/市數市數（個）（個）線路條數線路條數（條）（條）線路長度線路長度（公里）（公里）系統制式系統制式數（種）數（種）地地/市數市數（個）（個）線路條數線路條數（條）（條）線路長度線路長度（公里）（公里）系統制式系統制式數（種）數（種）1 北京 1 26 907.08 4 1 10 288.19 2 1 22 445.20 3 2

146、 天津 1 11 306.16 3 1 8 196.54 2 1 7 256.60 2 3 河北 1 3 74.28 1 1 6 138.36 1 1 4 63.10 1 4 山西 1 1 23.28 1 1 1 28.58 1 1 1 24.10 1 5 內蒙古 1 2 49.03 1/6 遼寧 2 19 522.67 4 2 8 194.89 1 2 8 209.05 1 7 吉林 1 7 128.71 3 1 7 120.85 3 1 7 120.85 3 8 黑龍江 1 4 100.33 2 1 1 32.18 1 1 1 9.41 1 9 上海 1 26 967.13 6 1 10

147、224.54 2 1 11 252.34 2 10 江蘇 8 36 1097.72 4 5 29 722.43 3 4 29 811.73 3 11 浙江 7 26 1085.36 3 4 22 667.09 2 5 22 553.40 3 12 安徽 3 8 288.02 3 1 9 160.61 1 1 5 130.27 1 13 福建 3 9 263.51 2 2 9 249.79 2 2 9 271.82 2 14 江西 1 4 128.45 1 1 2 31.75 1 1 2 31.24 1 15 山東 2 11 410.37 3 2 14 584.20 5 2 20 457.04

148、5 74 順號順號 省份省份 已運營已運營 在建在建 規劃在實施規劃在實施 地地/市數市數（個）（個）線路條數線路條數（條）（條）線路長度線路長度（公里）（公里）系統制式系統制式數（種）數（種）地地/市數市數（個）（個）線路條數線路條數（條）（條）線路長度線路長度（公里）（公里）系統制式系統制式數（種）數（種）地地/市數市數（個）（個）線路條數線路條數（條）（條）線路長度線路長度（公里）（公里）系統制式系統制式數（種）數（種）16 河南 3 13 429.70 2 1 7 202.64 2 1 6 133.67 1 17 湖北 2 18 583.27 3 1 7 186.85 3 1 7 21

149、1.42 3 18 湖南 2 10 251.73 4 1 5 49.17 2 1 6 76.62 2 19 廣東 5 41 1390.95 5 4 25 602.86 3 4 35 801.12 3 20 廣西 1 5 124.96 1 1 4 72.70 1 1 8 102.80 2 21 海南 1 1 8.37 1/22 重慶 1 13 538.20 4 1 9 222.70 4 1 13 463.88 4 23 四川 2 17 764.01 4 2 12 307.87 4 2 11 256.30 4 24 貴州 1 3 116.91 1 1 4 84.27 2 1 3 71.52 2 2

150、5 云南 3 8 192.65 2 4 6 111.50 2 4 5 80.24 2 26 陜西 1 11 337.53 3 1 5 126.16 3 1 6 138.27 3 27 甘肅 2 4 107.39 3 2 2 30.59 2 2 2 68.43 2 28 青海/1 1 15.00 1 1 1 15.00 1 29 新疆 1 1 26.80 1 1 1 19.35 1 1 3 63.20 1 總計總計 59 338 11224.54 10 45 224 5671.65 8 45 254 6118.62 7 注：表中省份依據國家統計局 2023 年公布的關于更新全國統計用區劃代碼和城

151、鄉劃分代碼的公告排序。75 五、思考與建議 五、思考與建議 1 四大方向助推城軌高質量發展 四大方向助推城軌高質量發展 一是綠色城軌取得積極進展。一是綠色城軌取得積極進展。北京、南京、上海、廣州、重慶、深圳、天津、成都、哈爾濱、石家莊、寧波、無錫、青島、徐州、蘇州、常州、溫州等城軌交通企業，中建三局、株洲時代電氣和施耐德電氣等 20多家城軌建設、裝備企業陸續發布了各自的行動方案?！半p向變流專用軌回流及永磁同步技術”“智能通風空調系統”等綠色城軌新型技術的推廣應用取得新進展。南京地鐵和常州地鐵的綠色城軌示范順利啟動實施。從統計數據看，2023 年全行業人公里牽引能耗、人公里總電能耗進一步下降。二

152、是智慧城軌建設取得階段性成果。二是智慧城軌建設取得階段性成果。智慧城軌發展綱要發布三年以來，智慧城軌建設展現出勃勃生機。北京、上海、廣州、深圳、重慶、南京、武漢、西安、哈爾濱、鄭州、寧波、貴陽、廈門等 30 多個城市相繼編制智慧城軌發展規劃，形成了全行業廣泛開展智慧城軌建設的良好態勢。重慶軌道順利實施“地鐵 4 號線-環線-5 號線”互聯互通直快列車上線運行，全國乃至全球首次實現三線互聯互通跨線運營。南京都市圈智慧市域快軌示范工程探索 5G 公網專用取得突破，在全國首先建立了軌道交通行業 5G+MEC 公 76 專網及專用生態。廣州、深圳、上海和哈爾濱等地建設智慧車站系統，大幅提升旅客出行服務

153、水平，社會效益和經濟效益明顯。北京“新一代網絡化智能調度和智能列車運控系統”示范工程順利結題，實現 0 到 1 的突破；廣州 18 號線、22 號線開展 8 大方面的實踐創新，建設兼具高速度、大運能、高密度的軌道交通系統?！皩幉ɑ谠破脚_的智能能源系統節能示范工程”獲中國節能協會科技進步一等獎?！爸貞c自主化新型導軌式膠輪系統”實現中低運能制式自主創新?！班嵵蒈壍澜煌?BIM全生命周期管理示范工程”全面啟動。呼和浩特和太原城軌云示范項目順利投入運營，宣告中國城軌云系列規范取得實質性成果。三是城軌融合發展順利起步。三是城軌融合發展順利起步。多元融合可持續發展理念，是基于城鎮化發展到都市圈城市群形態

154、的新階段、軌道交通面臨建設軌道上的都市圈城市群的新使命、順應城市軌道交通升華為都市軌道交通的新形勢而提出的新的理念，同時也是為小網升中網城市破解“成長中困惑”提出的新思路，是國家發改委總結軌道交通“四網融合”和推進多項融合工作實踐經驗提出的新理論。中國城市軌道交通協會完成國家發改委委托的城市軌道交通多元融合可持續發展模式和路徑研究。課題圍繞“九元融合”，全面系統構建了融合發展理論體系，提出了多元融合可持續發展的基本框架、管理模式和實施路徑?！盁o錫城軌交通多元融合可持續 77 發展示范項目”是城軌交通多元融合可持續發展模式和路徑研究的典型案例，也是協會示范工程，在國家發改委基礎司支持和指導下，目

155、前已經取得階段成果。首屆城軌交通 TOD 發展大會順利召開，并發布關于進一步鼓勵和發展城市軌道交通場站及周邊土地綜合開發利用（TOD）的指導意見，為推動城軌場站及周邊土地綜合開發利用，促進城軌交通和城市協同發展指明方向。無錫、蘇州、常州三家地鐵集團通力協作，蘇錫常都市圈軌道交通融合發展規劃順利啟動。四是裝備自主創新穩步推動。一是四是裝備自主創新穩步推動。一是實施裝備自主化先導工程。根據國家對制造業的工作原則，圍繞創新發展的主題，通過揭榜掛帥等方式，組成先鋒力量，自主開發、驗證和局部應用領先乃至首創的技術產品，致力從 0 到 1 的突破。中國城市軌道交通協會現已發布先導工程調研報告，并向全行業發

156、榜征集項目。先期開展的自主化評價，已有 45 項通過評價，其中 39 項已納入第二批自主化裝備推薦清單。二是二是裝備核心技術攻關。從 2020 年起，中國城市軌道交通協會持續組織核心技術攻關，前后共立項 56項。2023 年新立項 16 項，組織驗收 16 項，結題 7 項。三是三是重大技術裝備攻關?！跋盗谢袊鴺藴实罔F列車研制及試驗項目”是國家重大技術裝備攻關工程，中國城市軌道交通協會與中國中車聯合組織，現已結題，建立了標準地鐵列車的產品平臺和標準體系，4 種車型自主化率在 98%以上，均已實現落地應用。78 智慧城軌建設、綠色城軌建設、多元融合發展、裝備自主創新各有側重、互相支撐、有機結合

157、、整體推進，將有力助推我國城軌交通實現高質量可持續發展。2 多措并舉促進城軌可持續發展 多措并舉促進城軌可持續發展 2023 年我國城軌交通全制式系統完成客運總量 294.66 億人次，日均客運量 8156.23 萬人次。其中，上海、北京、廣州、深圳、成都等 5 個城市完成客運總量超過 20 億人次，杭州、武漢、重慶、西安、南京等 5 個城市完成客運總量超過 10 億人次。2023 年天津、重慶、深圳等 43 個城市完成客運總量刷新歷史紀錄。但城軌交通可持續發展的任務依舊嚴峻，2023 年，全國城軌交通平均每車公里運營收入 17.61 元，同比減少 1.71元，平均每車公里運營成本 34.43

158、 元，同比增加 3.36 元。平均每人次公里運營收入 0.92 元，平均每人次公里運營成本1.74 元。平均運營收支比為僅 64.23%，雖同比上升 4.60 個百分點，但收入難以覆蓋成本的局面仍未徹底改觀。需要我們面對挑戰，積極提出解決問題對策。要堅持公益為本，不斷優化相關功能，發揮城軌交通的惠民屬性。要堅持經營為要，增強自我造血功能，探索“經營城軌”全新經營理念和開源之道。一是開展深入研究，依靠行業共同參與，深入調研，深度剖析，研究提出切實可行的對策。二是研究制定合理的票價調整機制。三是切實落實政府運營補貼，不能靠新建項目來維持運營。四是進一步落實優惠電價，79 公益城軌應享受公益電價。3

159、 未雨綢繆做好既有線改造的研究和謀劃 未雨綢繆做好既有線改造的研究和謀劃 我國城軌交通起步于 1965 年，發展至今已近 60 年，截至2023 年底，大中運能制式（地鐵、輕軌、單軌、市域快軌等）城軌交通開通運營城市共 42 個，其中運營 15 年以上的城市 10 個；運營線路 21 條，5-10 年后將有更多的城市和線路面臨既有線改造任務。城軌交通在高速發展過程中，重建設、輕運營，重線路、輕網絡，重短期、輕長期的現象比較突出，總體上水平不高，大而不強，進入網絡化運營階段后線網在結構、功能與服務等方面問題逐漸顯現，因此既有線網改造伴隨大量的功能升級需求，改造與升級相伴而生，相輔相成。既有線改造

160、升級是城軌交通系統建成后的持續改進和完善，是對既有線網的功能升級和再造，有利于促進城軌交通整個系統的提質增效，其意義不亞于再建一張線網，對于我國城軌交通由規模增長向質量增強的轉型具有重要的現實意義。既有線改造應注重以下方向：一是快速便捷，提升既有線網服務效率。二是供需匹配，提升既有線網服務能力。三是可靠韌性，提升既有線網安全水平。四是以人為本，提升既有線網服務品質。五是綠智融合，提升既有線網裝備自主化水平。建議出臺既有線改造管理辦法或指導意見，提出既有線改 80 造的原則、目標與方向。建議強化城市政府對城軌交通項目全壽命周期的支出責任。建議利用城軌交通既有線改造的契機，本著安全可靠、經濟適用的

161、原則，提升既有線裝備自主化水平，保障城軌交通安全高效運行。建議圍繞改造面臨的突出技術難題，組織各方力量聯合攻關，進行試點驗證示范應用。81（此頁無正文）報：報：國家發展改革委鄭柵潔主任、李春臨副主任并政策研究室、發 展戰略和規劃司、基礎設施發展司、產業發展司、創新和高技術發展司、法規司、人事司 住房和城鄉建設部倪虹部長、秦海翔副部長并標準定額司、城市建設司、工程質量安全監管司 交通運輸部李小鵬部長并法制司、綜合規劃司、人事教育司、運輸服務司 工業和信息化部金壯龍部長、辛國斌副部長并運行監測協調局、裝備工業一司、裝備工業二司、無線電管理局 人力資源和社會保障部王曉萍部長并職業能力建設司、專業技術人員管理司 國家統計局康義局長并統計設計管理司 國家市場監督管理總局羅文局長并標準創新管理司、認證監督管理司 教育部職業教育與成人教育司 科學技術部國家科學技術獎勵工作辦公室 送：送：協會領導 發：發：會員單位、協會所屬機構、秘書處各部室 中國城市軌道交通協會 地址：北京市西城區蓮花池東路甲五號院1號樓白云時代大廈A座19、20層 網址： 電話：（010）83935733 傳真：（010）83935700