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1、20242024年年0606月月2 29 9日日華安證券研究所低空經濟系列報告二：低空政策密集出臺，把握基建低空經濟系列報告二：低空政策密集出臺，把握基建+運營運營兩大方向兩大方向證券研究報告證券研究報告分析師：張志邦（S0010523120004）郵箱：華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 2 21 1、中央及部委各項政策密集出臺，大力支持低空經濟發展、中央及部委各項政策密集出臺，大力支持低空經濟發展2023年12月11日，中央經濟工作會議將低空經濟確定為戰略性新興產業。2024年3月5日，政府工作報告中提出低空經濟為新質生產力典型代表。2024年3月27日

2、，工業、信息化等四部門推動通航產業發展新模式建立。2024年3月29日，低空經濟新聞發布會提出要推進低空經濟高質量發展。2024年4月18日，國新辦發布會上工信部提出低空經濟是新質生產力的典型代表，會形成萬億市場規模。2 2、地方政府響應中央號召，政策支持低空經濟發展、地方政府響應中央號召，政策支持低空經濟發展從各地方政府對低空經濟的專項支持政策印發情況來看，廣東省、安徽省、江蘇省、江西省、湖南省、四川省等走在前列。從各地政策細則來看，方案大多圍繞產業鏈協同發展、拓展應用場景、完善產業配套等多方面展開，方案大多圍繞產業鏈協同發展、拓展應用場景、完善產業配套等多方面展開，通過補貼獎勵給予支持。3

3、 3、基礎設施建設受益，下游注重應用場景及項目落地基礎設施建設受益，下游注重應用場景及項目落地 中央政策：利好低空基礎設施，重點提及空管系統及下游eVTOL空中交通，無人機農林植保測繪等應用場景。地方政策：主要提及通用航空機場及起降平臺，重點提及應用場景落地與經濟補貼?；展芟嚓P公司推薦：建議關注深城交、四川九州、華設集團、納瑞雷達、萊斯信息等。4 4、低空下游場景多元發展，市場空間廣闊低空下游場景多元發展，市場空間廣闊 政策推動低空應用場景受益，廣州建立首個低空經濟應用示范島。運營相關公司梳理：中信海直、西域旅游等。wWzVoPrMpMqMmOrOvNmPrMrNtR6MdNbRoMnNo

4、MqMjMnNrOlOoOoPaQqRqRvPrQsRuOpPnN華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 3 3目錄目錄證券研究報告敬請參閱末頁重要聲明及評級說明 2、地方政策梳理2.1深圳市支持低空經濟高質量發展的若干措施2.2 蕪湖市低空經濟高質量發展行動方案20232025年2.3 成都市促進工業無人機產業高質量發展的專項政策2.4 湖南省培育通用航空產業工作方案2.5 蘇州市支持低空經濟高質量發展的若干措施（試行）2.6 共青城市推動低空經濟產業高質量發展的若干政策措施2.7 廣州黃埔區促進低空經濟高質量發展的若干措施2.8 珠海市支持低空經濟高質量發展

5、的若干措施 1.8無人駕駛航空器飛行管理暫行條例1.6民用無人駕駛航空器無線電管理暫行辦法1.7中華人民共和國空域管理條例（征求意見稿）1、中央及部委相關政策1.3以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案1.2推進低空經濟發展專題新聞發布會1.1國務院新聞辦公室新聞發布會1.4通用航空裝備創新應用實施方案（2024-2030年）1.5 2024年政府工作報告&2023年中央經濟工作會議1.10民用無人駕駛航空器產品安全要求1.11其他低空相關政策文件1.9民用無人駕駛航空器系統適航審定管理程序2.9 沈陽市低空經濟高質量發展行動計劃（2024-2026年）2.10 關于促進中關村延慶園無

6、人機產業創新發展行動方案2.11 山東省無人機產業高質量發展實施方案2.12北京市促進低空經濟產業高質量發展行動方案2.13南京低空經濟發展大會2.14四川省-關于促進低空經濟發展的指導意見華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 4 4目錄目錄證券研究報告敬請參閱末頁重要聲明及評級說明 3、基礎設施建設受益，下游注重應用場景及項目落地3.1 中央政策：利好基礎設施建設，整機聚焦適航取證及游應用牽引3.2地方政策：發展基礎設施建設，重視應用場景落地及經濟補貼3.3受益標的4、低空下游場景多元發展，市場空間廣闊4.1 政策推動低空場景受益，建立首個低空經濟應用示范島

7、4.2 運營相關公司梳理華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 51、中央及部委相關政策華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 6 61.11.1國務院新聞辦公室新聞發布會（國務院新聞辦公室新聞發布會（2024041820240418）:工信部：低空經濟是新質生產力的典型代表，會形成萬億市場規模工信部：低空經濟是新質生產力的典型代表，會形成萬億市場規模證券研究報告敬請參閱末頁重要聲明及評級說明 資料來源：國務院新聞辦公室新聞發布會,華安證券研究所整理圖表：國務院新聞辦公室新聞發布會解讀工信部在會上提出，低空經濟是典型的新興產業低空

8、經濟是典型的新興產業，是新質生產力是新質生產力的典型代表的典型代表，更是培育發展新動能的重要方向，具有創新引領、綠色低碳、數實融合等特點。進一步加強部門協同、央地聯動，加快打造低空經濟增長新引擎。重點加強四個方面的工作重點加強四個方面的工作：一是加快裝備創新一是加快裝備創新。加快新型通用航空裝備核心技術攻關，構建滿足不同應用場景需求滿足不同應用場景需求、低成本低成本、高可靠高可靠、高性能高性能、高高安全的低空裝備產品體系安全的低空裝備產品體系。二是加強應用牽引二是加強應用牽引。以產業生態鏈構建為導向以產業生態鏈構建為導向，打造低空多打造低空多場景應用示范體系場景應用示范體系。三是增強技術貫通三

9、是增強技術貫通。充分利用好、發揮好新一代信息通信技新一代信息通信技術術等技術，加速低空智聯技術攻關和模式創新加速低空智聯技術攻關和模式創新。四是強化標準支撐四是強化標準支撐。加快建立貫穿低空裝備研發設計加快建立貫穿低空裝備研發設計、生產生產制造制造、試驗驗證試驗驗證、運行支持全生命周期的工業標準體系運行支持全生命周期的工業標準體系。華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 7 71.11.1國務院新聞辦公室新聞發布會（國務院新聞辦公室新聞發布會（2024041720240417）:國家發改委：積極穩妥推動低空經濟發展意義重大、前景光明國家發改委：積極穩妥推動低空經

10、濟發展意義重大、前景光明證券研究報告敬請參閱末頁重要聲明及評級說明 國家發改委在會上提出，低空經濟是前景廣闊的戰略性新興產業低空經濟是前景廣闊的戰略性新興產業，也是新質生產力的典型代表也是新質生產力的典型代表，積極穩妥推動低空經濟發展意義積極穩妥推動低空經濟發展意義重大重大、前景光明前景光明。我國發展低空經濟已經具備較好基礎，概況講是“三個有三個有”。有政策有政策。有關部門圍繞飛行活動審批程序優化飛行活動審批程序優化、空域分類劃空域分類劃設設、無人機實名制登記無人機實名制登記等方面，出臺了一系列管理制度。有基礎有基礎。20232023年底全國已建成并登記的通用機場年底全國已建成并登記的通用機場

11、449449個個、飛行飛行服務站服務站3232個個，因地制宜探索拓展低空經濟發展場景因地制宜探索拓展低空經濟發展場景。有能力有能力。信息通信信息通信、北斗導航北斗導航、高精導航高精導航等新技術廣泛應用，一些企業自動駕駛技術自動駕駛技術不斷進步，都將為低空經濟發展提供技術支撐。資料來源：國務院新聞辦公室新聞發布會,華安證券研究所整理圖表：國務院新聞辦公室新聞發布會解讀華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 8 81.2 1.2 推進低空經濟發展專題新聞發布會（推進低空經濟發展專題新聞發布會（2024032920240329）:推廣低空可飛空域，推動通用機場和臨時起

12、降點建設推廣低空可飛空域，推動通用機場和臨時起降點建設證券研究報告敬請參閱末頁重要聲明及評級說明“發布會發布會”聚焦低空經濟發展方向及保障舉措聚焦低空經濟發展方向及保障舉措，重點提及無人機重點提及無人機適航審定模式及低空飛行服務保障體系建設適航審定模式及低空飛行服務保障體系建設。民用無人機：短期低空經濟主要牽引民用無人機：短期低空經濟主要牽引，關注無人機適航審批體系關注無人機適航審批體系建設建設。無人機應用進展迅速，農林牧漁和娛樂航拍領域農林牧漁和娛樂航拍領域率先實現行業普及，服務范圍已經涵蓋農業農業、工業工業、服務業服務業。探索創新無人機適航審定模式。探索創新無人機適航審定模式，更好地適應低

13、空經濟發展所需的適航審查需求，無人機適航審定有望加速。飛行服務保障體系建設：加強有人機與無人機的運行協同飛行服務保障體系建設：加強有人機與無人機的運行協同，加快加快“一站式一站式”服務建設服務建設推進空域分類和低空空域管理改革試點經驗的推廣，注重落實無人駕駛航空器飛行管理暫行條例；加快服務站建設，推行“一站式服務”；完善通用機場建設和運行標準，推動通用機場和臨時起降點建設；資料來源：推進低空經濟發展專題新聞發布會,華安證券研究所整理圖表：推進低空經濟發展專題新聞發布會解讀推進空域管理低空經濟未來發展的主要牽引，2023年底，國內現有實名登記的無人駕駛航空器126.7萬架，農林牧漁和娛樂航拍領域

14、率先實現行業普及，服務范圍已經涵蓋農業、工業、服務業。注重落實無人駕駛航空器飛行管理暫行條例。監管體系無人機適航審批無人機適航及下游應用拓展加速，推進監管、適航審定及飛行服務保障體系不斷完善民用無人機推進進展無人機適航審批推進無人機適航審定體系和能力的建設，探索創新無人機適航審定模式。推進無人機適航審定體系和能力的建設，探索創新無人機適航審定模式。注重融合場景下的監管，健全完善運輸航空、通用航空、無人駕駛航空等融合運行場景下各類飛行活動的安全運行規則、標準以及相關監管政策。推進空域分類和低空空域管理改革試點經驗的推廣；加快服務站建設，推行“一站式服務”；聚焦有人機與無人機的運行協同。改善計劃審

15、批、空管、氣象、通信、監視等服務保障。加快低空飛行服務保障體系華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 9 91.31.3以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案 （2024032720240327）:提出民用無人駕駛航空器等多項標準，發展低空經濟提出民用無人駕駛航空器等多項標準，發展低空經濟證券研究報告敬請參閱末頁重要聲明及評級說明 方案明確提出開展開展無人機飛行試驗無人機飛行試驗、物流無人機物流無人機、無人機適航無人機適航等標準制定等標準制定，由工信部、市場監管總局、中國民航局等按職責分工負責。物流無人機貨物

16、吊掛控制通用要求物流無人機貨物吊掛控制通用要求、大型貨運無人機系統通用要求大型貨運無人機系統通用要求等多項標準列入20242024年制修訂重點國家標準項目清單年制修訂重點國家標準項目清單。民用大中型固定翼無人機系統自主能力飛行試驗要求民用大中型固定翼無人機系統自主能力飛行試驗要求、民用輕小型無人機碰撞安全性要求民用輕小型無人機碰撞安全性要求等多項標準被列入20252025年制修訂重年制修訂重點國家標準項目清單點國家標準項目清單資料來源：以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案,華安證券研究所整理圖表：以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案標準項目列表華安證券研究所華安證券研究所華

17、安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 1010證券研究報告敬請參閱末頁重要聲明及評級說明 萬億級市場規模目標：萬億級市場規模目標：2027年實現通用航空裝備產業完整體系初步建立和多領域商業應用；2030年通用航空裝備產業完整體系形成萬億市場規模，深度融合生產生活各領域。未來重點任務方向：未來重點任務方向：增強產業技術創新能力：注重系統系統、軟件軟件、元器件元器件、材料領域材料領域關鍵技術攻關，聚焦無人化無人化、智能化智能化方向，攻克精準定位精準定位、感知感知避障避障等核心技術。1.41.4 通用航空裝備創新應用實施方案（通用航空裝備創新應用實施方案（20242024-20302030年）年

18、）（2024032720240327）：）：萬億規模發展目標，產業鏈發展綜合部署萬億規模發展目標，產業鏈發展綜合部署資料來源：通用航空裝備創新應用實施方案（2024-2030年）,華安證券研究所整理圖表：方案重點任務解讀任務任務增強產業技術創新能力具體內容具體內容加快關鍵核心技術突破:瞄準無人化、智能化方向瞄準無人化、智能化方向。以電動化為主攻方向，兼顧混合動力、氫動力、可持續燃料以電動化為主攻方向，兼顧混合動力、氫動力、可持續燃料動力等技術路線，重點突破電池失效管理、墜落安全、數據鏈安全等。動力等技術路線，重點突破電池失效管理、墜落安全、數據鏈安全等。完善通用航空裝備產品譜系：提高通用航空裝

19、備可靠性、經濟性及先進性?？煽啃?、經濟性及先進性。推進大中型固定翼飛機、高原型直升大中型固定翼飛機、高原型直升機，以及無人機等適航取證機，以及無人機等適航取證。支持加快支線物流、末端配送無人機研制生產并投入運營。支持智慧空中出行支線物流、末端配送無人機研制生產并投入運營。支持智慧空中出行（SAM）裝備發展，推進電動垂直起降航空器（eVTOL）等一批新型消費通用航空裝備適航取證。（SAM）裝備發展，推進電動垂直起降航空器（eVTOL）等一批新型消費通用航空裝備適航取證。鼓勵飛行汽車飛行汽車技術研發、產品驗證及商業化應用場景技術研發、產品驗證及商業化應用場景探索。針對農林作業、工業生產等應用需求農

20、林作業、工業生產等應用需求。搭建產業協同創新平臺：加強區域通用航空科技創新服務平臺建設區域通用航空科技創新服務平臺建設。支持建立未來空中交通裝備創新研究中心未來空中交通裝備創新研究中心，打造綠色智能安全技術創新聯合體。聚焦無縫通信與監視、數字導航、智能化空域管聚焦無縫通信與監視、數字導航、智能化空域管。華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 1111證券研究報告敬請參閱末頁重要聲明及評級說明 未來重點任務方向：提升產業鏈供應鏈競爭力未來重點任務方向：提升產業鏈供應鏈競爭力推進通航產品系列化：推進發動機發動機、鋰電池鋰電池、混混合推進系統合推進系統、電機電機等產品

21、的系列化發展。推動通航設備模塊化：注重統標統型統標統型，發展模塊模塊化和標準化任務系統化和標準化任務系統，提升產品互換性和市場兼容性。推動通航企業多元化：支持電池電池、電機電機等優勢企業加大研發投入，引導通用航空裝備任務系統通用航空裝備任務系統、配配套企業套企業提升競爭力。建設先進產業集群：重點關注長三角長三角、粵港澳粵港澳、成渝成渝、江西江西、湖南湖南、陜西陜西等地區1.41.4通用航空裝備創新應用實施方案（通用航空裝備創新應用實施方案（20242024-20302030年）年）（2024032720240327）：）：萬億規模發展目標，產業鏈發展綜合部署萬億規模發展目標，產業鏈發展綜合部署

22、資料來源：通用航空裝備創新應用實施方案（2024-2030年）,華安證券研究所整理圖表：方案重點任務解讀任務任務提升產業鏈供應鏈競爭力具體內容具體內容加速通用航空動力產品系列化發展：加快200kW級、1000kW級渦軸，1000kW級渦槳等200kW級、1000kW級渦軸，1000kW級渦槳等發動機研制發動機研制；推動100-200馬力活塞實現市場規模應用；推動400Wh/kg級航空鋰電池400Wh/kg級航空鋰電池產品產品投入量產，實現500Wh/kg級航空鋰電池產品應用驗證現500Wh/kg級航空鋰電池產品應用驗證；開展400kW以下混合推進400kW以下混合推進系統研制系統研制；推進25

23、0kW及以下航空電機及驅動系統規?；慨a250kW及以下航空電機及驅動系統規?；慨a，以及500kW級產品應以及500kW級產品應用驗證。用驗證。推進機載、任務系統和配套設備標準化模塊化發展：加快推進統標統型，發展模塊化推進統標統型，發展模塊化和標準化任務系統，提升產品互換性和市場兼容性和標準化任務系統，提升產品互換性和市場兼容性。完通用航空配套產品譜系，加快發展低成本小型航電系統，推動配套設備與飛機平臺發展低成本小型航電系統，推動配套設備與飛機平臺協調發展。培育優質多元的企業主體：鼓勵龍頭企業整合資源，強化對產業鏈、供應鏈和創新鏈強化對產業鏈、供應鏈和創新鏈的引領和組織協的引領和組織協。支持

24、電池、電機等優勢企業加大研發投支持電池、電機等優勢企業加大研發投。引導通用航空裝備任務通用航空裝備任務系統、配套企業提升競爭力系統、配套企業提升競爭力，打造一批專精特新“小巨人”和制造業單項冠軍企業。建設一批先進制造業集群在長三角、粵港澳、成渝、江西、湖南、陜西等重點地區長三角、粵港澳、成渝、江西、湖南、陜西等重點地區，建設從技術開發、產品研制、示范驗證到應用推廣的一體化創新發展產業生態技術開發、產品研制、示范驗證到應用推廣的一體化創新發展產業生態，實現通用航空與地方經濟深度融合。通用航空與地方經濟深度融合。華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 1212證券研

25、究報告敬請參閱末頁重要聲明及評級說明 未來重點任務方向：深化重點領域示范應用未來重點任務方向：深化重點領域示范應用應急救援:重點圍繞航空滅火航空滅火、航空救援航空救援、公共衛生公共衛生服務服務、應急通信應急通信/指揮指揮四大領域物流配送:聚焦“干干-支支-末末”物流配送需求，關注長長三角三角、粵港澳粵港澳、川渝川渝、內蒙古內蒙古、陜西陜西、新疆新疆等重點地區空中交通:依托長三角長三角、粵港澳粵港澳等重點區域，以eVTOL為重點開展應用示范通航消費:聚焦低空旅游低空旅游、航空運動航空運動、私人飛行和公私人飛行和公務航空務航空消費市場，開展“通用航空通用航空”應用示范。1.41.4 通用航空裝備創

26、新應用實施方案（通用航空裝備創新應用實施方案（20242024-20302030年）年）（2024032720240327）：）：萬億規模發展目標，產業鏈發展綜合部署萬億規模發展目標，產業鏈發展綜合部署資料來源：通用航空裝備創新應用實施方案（2024-2030年），華安證券研究所整理圖表：方案重點任務解讀任務任務深化重點領域示范應用具體內容具體內容擴大航空應急救援航空應急救援示范應用：重點圍繞航空滅火、航空救援、公共衛航空滅火、航空救援、公共衛生服務、應急通信/指揮生服務、應急通信/指揮四大領域，京津冀、長三角、東北、中西部、京津冀、長三角、東北、中西部、邊疆等重點地區邊疆等重點地區。加快無人

27、機在應急救援領域示范應用無人機在應急救援領域示范應用。深化航空物流配航空物流配送示范應用:聚焦“干-支-末”物流配送需求，關注長長三角、粵港澳、川渝、內蒙古、陜西、新疆等重點地區三角、粵港澳、川渝、內蒙古、陜西、新疆等重點地區，支持研究低低空物流解決方案，探索智慧物流新模式，推動大型無人機支線物流連空物流解決方案，探索智慧物流新模式，推動大型無人機支線物流連線組網線組網，推動構建航空物流配送網絡構建航空物流配送網絡。加速城市空中交通示范應用城市空中交通示范應用:依托長三角、粵港澳等重點區域，以依托長三角、粵港澳等重點區域，以eVTOL為重點開展應用示范，eVTOL為重點開展應用示范，培育商務出

28、行、空中擺渡、私人包機商務出行、空中擺渡、私人包機等載人空中交通新業態。拓展新型通用航空消費示范應用新型通用航空消費示范應用:面向低空旅游、航空運動、私人飛行低空旅游、航空運動、私人飛行和公務航空消費和公務航空消費市場，在山西、湖南、海南、新疆山西、湖南、海南、新疆等重點地區重點地區，開展“通用航空”應用示范。華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 1313證券研究報告敬請參閱末頁重要聲明及評級說明 未來重點任務方向：未來重點任務方向：推動基礎支撐體系建設：推動基礎支撐體系建設：聚焦新型運行服務新型運行服務和基礎配套設施體系基礎配套設施體系建設，關注5G、衛星互

29、聯網等應用。注重注重法律法規及安全驗證體系法律法規及安全驗證體系的完善的完善，重點完善適航適航審批及航空器管理體系相關規定審批及航空器管理體系相關規定。關注人才儲備關注人才儲備培養，聚焦聚焦EVTOL駕駛員駕駛員、操縱員等操縱員等專業人才培訓專業人才培訓。構建高效融合產業生態：構建高效融合產業生態：推動通航裝備制造與服務業融合，重點關注無人物流無人物流、城市空中交通等新型領域城市空中交通等新型領域。引導金融機構提供融資支持金融機構提供融資支持。拓展海外市場，鼓勵開展海外通航研發設計海外通航研發設計及適航模適航模擬擬。1.41.4 通用航空裝備創新應用實施方案（通用航空裝備創新應用實施方案（20

30、242024-20302030年）年）（2024032720240327）：）：萬億規模發展目標，產業鏈發展綜合部署萬億規模發展目標，產業鏈發展綜合部署資料來源：通用航空裝備創新應用實施方案（2024-2030年），華安證券研究所整理圖表：方案重點任務解讀任務任務探索通用航空裝備產業科技金融合作新模式：鼓勵金融機構加大支持力度；金融機構加大支持力度；推動組建多元化股權的通用航空裝備租賃公司組建多元化股權的通用航空裝備租賃公司鼓勵有條件的地區精準引導技術、資本、人才等各類要素資源向通用航空制造企業有效集聚。推動基礎支撐體系建設構建高效融合產業生態具體內容具體內容推動智能高效新型運行服務體系建設:

31、加快5G、衛星互聯網等融合應用5G、衛星互聯網等融合應用，推進通用航空器北斗標配北斗標配應;構建目視航線網絡構建目視航線網絡，建設智能調度、動態監測、實時智能調度、動態監測、實時情報服務等為一體的飛行服務系統。情報服務等為一體的飛行服務系統。推動新型基礎配套設施體系建設:將低空基礎設施納入城市建設規劃將低空基礎設施納入城市建設規劃，推進起起降點建設試點降點建設試點，形成多場景、多主體、多層次的起降點網絡，多場景、多主體、多層次的起降點網絡，建設智能化、智能化、集成型、多用途的通用航空基礎設施集成型、多用途的通用航空基礎設施。鼓勵預留低空基礎設施預留低空基礎設施。研究設定適用于通用航空業發展的機

32、場建設標準。通用航空業發展的機場建設標準。完善法規標準體系:加強工業方與適航審定方協作，協調推動工業標準與適航加強工業方與適航審定方協作，協調推動工業標準與適航體系銜接體系銜接。協調推動完善國家航空器管理體系完善國家航空器管理體系。建立安全驗證體系。構建無人機質量保障及安全驗證體系，加強針對工業級構建無人機質量保障及安全驗證體系，加強針對工業級無人機及eVTOL的安全性可靠性評估驗證無人機及eVTOL的安全性可靠性評估驗證，形成一批支撐適航審定的工業標準。夯實人才隊伍基礎:支持高校加強通用航空相關學科專業建設，建設一批特色加強通用航空相關學科專業建設，建設一批特色學院學院。開展eVTOL駕駛員

33、、操縱員等專業人才培訓eVTOL駕駛員、操縱員等專業人才培訓。鼓勵地方出臺通用航空產通用航空產業人才支持政策業人才支持政策促進通用航空裝備制造與服務業高效融合。在無人物流、城市空中交通無人物流、城市空中交通等新興應用領域形成產品研制、場景構建、示范運行一體化的商業模式。在航空應急航空應急救援領域救援領域發展專業化航空應急救援裝備運營平臺。專業化航空應急救援裝備運營平臺。深化通用航空裝備國內外交流與合作：鼓勵通用航空企業在海外開展研發設計海外開展研發設計、飛行驗證和適航取證、飛行驗證和適航取證，積極開拓國際市場。支持國內企業參與無人機、電動參與無人機、電動飛機等領域國際規則制定和標準制修訂。飛機

34、等領域國際規則制定和標準制修訂。華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 1414證券研究報告敬請參閱末頁重要聲明及評級說明 2023年12月，中央經濟工作會議中央經濟工作會議明確將“低空經濟”確定為戰略性新興產業戰略性新興產業;2024年3月5日，“低空經濟”首次被寫入政府首次被寫入政府工作報告工作報告?！胺e極培育新興產業和未來產業。實施產業創新工程，完善產業生態，拓展應用場景，促進戰略性新興產業融合集群發展。鞏固擴大產業領先優勢，加快前沿產業發展，積極打造生物制造、商業航天、低空經濟低空經濟等新增長引擎?！?.51.5 20242024年政府工作報告（年政府工

35、作報告（2024030520240305）&2023&2023年中央經濟工作會議年中央經濟工作會議（2023121120231211）：）：首次納入政府工作報告，低空經濟上升至戰略高度首次納入政府工作報告，低空經濟上升至戰略高度資料來源：政府官網，華安證券研究所整理圖表：“低空經濟”首次寫入國務院政府工作報告。華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 1515證券研究報告敬請參閱末頁重要聲明及評級說明 政策內容針對頻段政策內容針對頻段、臺站臺站、設備及電波維護多個設備及電波維護多個環節進行規范環節進行規范，彌補低空民用無人駕駛航空器政彌補低空民用無人駕駛航空器政策

36、法規相關領域缺口策法規相關領域缺口。無線電頻率：規定了直連、網聯、微型機及雷達頻率及許可要求，引導低空通信基礎設施低空通信基礎設施發展。發射設備管理：強調型號核準型號核準及銷售備案銷售備案，規規范低空基礎設施相關生產銷售環節范低空基礎設施相關生產銷售環節。電波秩序維護：明確網聯頻率飛行前報備要求及運營商要求，規范低空飛行服務管理低空飛行服務管理。1.61.6民用無人駕駛航空器無線電管理暫行辦法民用無人駕駛航空器無線電管理暫行辦法（2023122920231229）：）：規范無線電生產、進口、銷售環節，彌補無線電管理政策空白。規范無線電生產、進口、銷售環節，彌補無線電管理政策空白。資料來源：民用

37、無人駕駛航空器無線電管理暫行辦法，華安證券研究所整理圖表：民用無人駕駛航空器無線電管理暫行辦法解讀無線電發射設備管理須向國家無線電管理機構申請型號核準，進行銷售備案。電波秩序維護網聯頻率報備，按無人駕駛航空器飛行管理暫行條例規定提出飛行活動申請；運營商不得改變依法設置的移動通信基站天線的部署方式和要求。民用無人駕駛航空器無線電管理暫行辦法解讀民用無人駕駛航空器無線電管理暫行辦法解讀無線電頻率與臺（站）管理直連頻率、網聯頻率、微型機直連頻率、網聯頻率、微型機使用頻率及雷達探測頻率波段規定及許可要求、期限。華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 1616證券研究報告

38、敬請參閱末頁重要聲明及評級說明 空域管理條例空域管理條例擴大了低空空域開放力度擴大了低空空域開放力度，在空域使用上對在空域使用上對D、E、G、W類空域采取類空域采取報備制報備制，低空飛行器飛行申請時間降低低空飛行器飛行申請時間降低。對于D、E、G、W類空域類空域，即對在標準氣壓高度6000米以下，非民用運輸機場和設塔臺的通用機場上空的空域，以及限制類型空域外，不再采取空域使用申請和審批不再采取空域使用申請和審批機制機制。將降低低空飛行器飛行申請難度，縮短報備時間。明確提出空域用戶定義、權利、義務。為低空空域開發使用低空空域開發使用提供了規范依據規范依據。1.71.7中華人民共和國空域管理條例（

39、征求意見稿）中華人民共和國空域管理條例（征求意見稿）（2023110220231102）：）：空域開放標準規范，為低空經濟發展提供了空間支持?？沼蜷_放標準規范，為低空經濟發展提供了空間支持。資料來源：中華人民共和國空域管理條例（征求意見稿），華安證券研究所整理圖表：國家空域基礎分類示意圖華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 1717證券研究報告敬請參閱末頁重要聲明及評級說明 條例條例聚焦民用無人駕駛航空器及操控人員的管理分類別規范化管理：聚焦民用無人駕駛航空器及操控人員的管理分類別規范化管理：按照無人機規模、載重、巡航等情況將無人機分為微型微型、輕型輕型、小型

40、小型、中型中型、大型大型五個類別；特別強調農用等特殊類型無人機農用等特殊類型無人機的生產制造管理及人員資質要求，利好無人機農林保植領域應用農林保植領域應用推進。劃分飛行管制區域，明確需提出飛行活動申請的情形以及審批權限和審批時限申請的情形以及審批權限和審批時限，適航申請有望加速適航申請有望加速。1.81.8無人駕駛航空器飛行管理暫行條例無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（2023062820230628）：）：無人機生產及操作規范加速，空域規劃及飛行管理標準化無人機生產及操作規范加速，空域規劃及飛行管理標準化資料來源：無人駕駛航空器飛行管理暫行條例，華安證券研究所整理圖表：條例無人機分類及管理要求

41、解讀資料來源：無人駕駛航空器飛行管理暫行條例，華安證券研究所整理圖表：無人機適航審批規范空域劃設和飛行活動劃設無人駕駛航空器真高120米以上為管制空域，隔離飛行為主原則，飛行活動申請制度，明確需提出飛行活動申請的情形以及審批權限和審批時限等。建立產品識別碼和實名登記制度；操控小型、中型、大型民用無人駕駛航空器的人員應當申請取得相應操控員執照，操控微型、輕型民用無人駕駛航空器應熟練掌握操作方法，了解風險警示信息和有關管理制度。將無人駕駛航空器分為微型、輕型、小型、中型、大型五個類別，建設適航和質量管理制度，中型、大型民用無人駕駛航空器系統的設計、生產、進口、飛行和維修活動應當依法申請取得有關適航

42、許可；微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器系統應當符合產品質量法律法規有關規定以及有關強制性國家標準。無人駕駛航空器飛行管理暫行條例解讀無人駕駛航空器飛行管理暫行條例解讀民用無人駕駛航空器及操控人員的管理低空經濟未來發展的主要牽引，2023年底，國內現有實名登記的無人駕駛航空器126.7萬架，農林牧漁和娛樂航拍領域率先實現行業普及，服務范圍已經涵蓋農業、工業、服務業。華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 1818證券研究報告敬請參閱末頁重要聲明及評級說明 審定管理程序審定管理程序注重注重中型和大型民用無人駕駛航空器中型和大型民用無人駕駛航空器系統的設計批準系統的

43、設計批準、生產批準和適航批準有關活動生產批準和適航批準有關活動。規定標準適航證及特殊適航證的適用機型，對適航證申請進行規范化指引；已頒布該類別適航標準的機型：適航標準和環境保護要求為其申請之日有效的版次。未頒布該類別適航標準的機型：以項目專用條件的形式頒發適用要求。1.91.9民用無人駕駛航空器系統適航審定管理程序民用無人駕駛航空器系統適航審定管理程序（2022121920221219）：）：規范不同類型產品適航申請，適航審批環節加速落地規范不同類型產品適航申請，適航審批環節加速落地資料來源：民用無人駕駛航空器系統適航審定管理程序，華安證券研究所整理圖表：民用無人駕駛航空器系統適航審定管理程序

44、解讀適用于中型和大型民用無人駕駛航空器系統的設計批準、生產批準和適航批準設計批準、生產批準和適航批準有關活動；按運輸類民用無人駕駛航空器系統進行型號合格審定適用類型：危害嚴重性I級/載客19人以上危害嚴重性II-IV級按正常類民用無人駕駛航空器系統進行型號合格審定設計保證系統（DAS）特許飛行證TC（/STC）PC 標準適航證不用于載人飛行、不進行融合飛行且不在人口密集區域上方飛行的中型和大型民用無人駕駛航空器系統，可按限用類民用無人駕駛航空器系統進行型號合格審定TC（/STC）PC 特殊適航證中型農用民用無人駕駛航空器系統TC（/STC）PC 特殊適航證民用無人駕駛航空器系統適航審定管理程序

45、解讀民用無人駕駛航空器系統適航審定管理程序解讀華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 1919證券研究報告敬請參閱末頁重要聲明及評級說明 要求要求聚焦民用無人駕駛航空器強制聚焦民用無人駕駛航空器強制性技術要求及相應的試驗方法性技術要求及相應的試驗方法，規范民規范民用無人駕駛航空器制造及審批用無人駕駛航空器制造及審批。要求適用范圍：微型微型、輕型和輕型和小型小型無人駕駛航空器主要內容：電子圍欄主要內容：電子圍欄、遠程識別遠程識別、應急處置應急處置、結構強度結構強度、機體結構機體結構、動力能源系統動力能源系統等17個方面的強制性技術要求及相應的試驗方法。為民民用無人

46、駕駛航空器制造企業用無人駕駛航空器制造企業提供生產及安全檢測政策依據。1.101.10民用無人駕駛航空器產品安全要求民用無人駕駛航空器產品安全要求（2022111820221118）：）：無人機產品生產的規范性要求，引導無人機制造及檢測環節無人機產品生產的規范性要求，引導無人機制造及檢測環節資料來源：中華人民共和國空域管理條例（征求意見稿），華安證券研究所整理圖表：民用無人駕駛航空器產品安全要求標準解讀任務任務具體內容具體內容使用說明書應提供電子或紙質使用說明書，并在操作程序、安全使用規則、故障處理說明、使用環境適應性要求、描述安全性的警示語或圖標等方面做出警示要求。噪聲在銘牌或說明書上標識旋

47、翼類無人駕駛航空器在懸停和典型飛行速度下的噪聲測量結果。燈光除用于集群表演和明確標識僅限晝間飛行的輕型和小型無人駕駛航空器,應安裝航向燈光，且需滿足要求相關規定。標識無人駕駛航空器應具備唯一產品識別碼、風險警示標識和分類標識符號。數據鏈保護輕型和小型無人駕駛航空器應采用信息安全技術手段進行防護,防止鏈路非授權訪問。電磁兼容性輕型和小型無人駕駛航空器應能在其使用運行的電磁環境下保證系統安全工作,且不對公共電磁信號產生干擾?？癸L性輕型和小型旋翼類無人駕駛航空器應具備在持續風、陣風等不大于一定等級下保證飛行安全的能力，在飛行控制系統參與情況下，輕型旋翼類無人駕駛航空器應在起降階段能夠抵抗3級風力，在

48、飛行階段能夠抵抗4級風力；小型旋翼類無人駕駛航空器在起降階段能夠抵抗4級風力，在飛行階段能夠抵抗5級風力輕型和小型無人駕駛航空器實施飛行活動，應當通過網絡主動向綜合監管服務平臺報送識別信息。無人駕駛航空器在飛行過程中應當通過無線局域網（Wi-Fi）或藍牙自動廣播識別信息。輕型和小型無人駕駛航空器在飛行過程中遇到突發狀況時，應具有懸停/空中盤旋、返航、降落、開傘等一種或多種處置能力,遇到導航失效情況，應向無人駕駛航空器操作員提供通知或警告。在承受各種規定的載荷狀態下具有足夠的強度和剛度,無人駕駛航空器結構不產生有害變形;在承受最大起飛重量的1.33倍的載荷時，無人駕駛航空器的主要承力結構不被破壞

49、。無人駕駛航空器機體及部件結構不應有對用戶正常使用或維護保養造成傷害的銳邊；不具備槳葉保護裝置的微型和輕型無人駕駛航空器，槳葉設計應減小對人員的劃傷；槳葉不應使用金屬材料，并需滿足要求相關規定。對于采用鋰離子電池作為動力的微型和輕型無人駕駛航空器,電池調至滿電量的30%2%,無人駕駛航空器由10m高度自由垂直跌落,不出現爆炸或起火現象。對于鋰離子電池、氫燃料電池和燃油動力電池系統的標識和警示說明、電池組安全要求均做出了相應的安全要求。輕型和小型無人駕駛航空器的飛行控制系統應具備關鍵飛行參數的限制與保護的能力。關鍵飛行參數的限制包括最大飛行高度限制和最大平飛速度限制；輕型和小型無人駕駛航空器控制

50、與導航精度安全應滿足要求相關規定。無人駕駛航空器電池、電機、槳葉等部件的機械接口應具有防差錯功能機體沒有配備槳葉保護裝置的輕型和小型無人駕駛航空器,應具有感知和避讓功能，包括障礙物感知、告警提示并采取自動懸停、避讓或降落等措施；專用于集群表演的無人駕駛航空器可不具備感知和避可控性防差錯感知和避讓整機跌落動力能源系統遠程識別應急處置結構強度機體結構輕型和小型無人駕駛航空器應在檢測到其與特定地理范圍可能或正在發生沖突時,向無人駕駛航空器操作員提供通知警告或自動執行飛行預案電子圍欄華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 2020證券研究報告敬請參閱末頁重要聲明及評級說

51、明 城市場景物流電動多旋翼無人駕駛航空器城市場景物流電動多旋翼無人駕駛航空器（輕小型輕小型）系統系統：聚焦電動多旋翼無人駕駛航空器在：聚焦電動多旋翼無人駕駛航空器在城市場景下物流領域城市場景下物流領域的應的應用用，無人駕駛航線城市場景走向規范化無人駕駛航線城市場景走向規范化。規定了在城市場景從事物流作業的電動多旋翼無人駕駛航空器（輕小型）系統的技術要求。規定了無人駕駛航空器航線城市場景。關于深圳建設中國特色社會主義先行示范區放寬市場準入若關于深圳建設中國特色社會主義先行示范區放寬市場準入若干特別措施的意見干特別措施的意見：適航申請標準放寬適航申請標準放寬，適航申請有望加速適航申請有望加速。劃分

52、飛行管制區域，明確需提出飛行活動申請的情形以及審申請的情形以及審批權限和審批時限批權限和審批時限。2021-2030年支持民用航空維修用航空器材進口稅收政策年支持民用航空維修用航空器材進口稅收政策為從事低空相關的企業提供進口關稅進口關稅減免。1.111.11其他低空相關政策文件：其他低空相關政策文件：政策名稱政策名稱主要內容主要內容規定了在城市場景從事物流作業的電動多旋翼無人駕駛航空器（輕小型）系統飛行性能、設計特性、系統及設備、應急處置、警示標記標牌、用戶手冊等技術要求。城市場景物流電動多旋翼無人駕駛航空器（輕小型）系統技術要求關于深圳建設中國特色社會主義先行示范區放寬市場準入若干特別措施的

53、意見放寬航空領域準入限制，深化粵港澳大灣區低空空域管理試點。2021-2030年支持民用航空維修用航空器材進口稅收政策針對從事民用飛機整機制造且生產產品相關型號取民用飛機整機制造且生產產品相關型號取得TC證的企業及所屬單位得TC證的企業及所屬單位、中國民航局批準的國內航空公司等四類進口單位，免收動力裝置（發動機、輔免收動力裝置（發動機、輔助動力裝置）、起落架等部件及標準件、原材料等助動力裝置）、起落架等部件及標準件、原材料等消耗器消耗器材的進口關稅。規定了無人駕駛航空器航線城市場景：指凡無人駕駛航空器的運行航線飛越經由劃定的城市中心城區和郊區，或除中心城區和郊區外非農業人口居住較為密集的區域上

54、空。資料來源：中國民用航空局，中國政府網，華安證券研究所整理圖表：其他低空相關文件匯總華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 212、地方政策華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 22222.12.1深圳市支持低空經濟高質量發展的若干措施深圳市支持低空經濟高質量發展的若干措施（2023122820231228）:加大低空經濟補貼力度，注重產業鏈協同發展加大低空經濟補貼力度，注重產業鏈協同發展證券研究報告敬請參閱末頁重要聲明及評級說明 措施措施聚焦產業鏈上企業培育聚焦產業鏈上企業培育、技術創新技術創新、應用場景應用場景、基礎設施供

55、給等方面基礎設施供給等方面，采用針對性資助方式采用針對性資助方式。低空企業培育：對入駐深圳且滿足一定運營時長的低空經濟企業進行資助，支持低空經濟企業增資擴產支持低空經濟企業增資擴產。航空器系統和飛行保障領域關鍵技術研發項目：對于符合條件的首臺首套設備、首版次軟件進行資助，關注關注eVTOL航空器和無航空器和無人駕駛航空器適航取證人駕駛航空器適航取證，針對適航審批產品針對適航審批產品進行經濟補貼。低空飛行應用場景：關注低空物流方向應用的落地情況，針對低空物流配送新航線、通航短途運輸航線等均有詳細資金獎勵政策。產業配套環境：針對低空經濟高端人才及民航實驗室低空經濟高端人才及民航實驗室實行入駐補貼，

56、吸引低空人才及實驗室入駐。資料來源：深圳市支持低空經濟高質量發展的若干措施,華安證券研究所整理圖表：深圳市支持低空經濟高質量發展的若干措施解讀低空經濟企業:在企業入駐第二年按實繳注冊資本的5%給予不超過2000萬元的落戶獎勵。支持低空經濟企業增資擴產，對低空經濟企業新增項目總投資額達到5億元以上的重大工業投資項目或上市公司本地工業投資項目，給予最高5000萬元資助。航空器系統和飛行保障領域關鍵技術研發項目給予不超過3000萬元資助。對于符合條件的首臺首套設備、首版次軟件，按照一年內產品實際銷售總額的30%給予不超過1000萬元資助。支持eVTOL航空器和無人駕駛航空器適航取證，企業每年資助最高

57、3000萬元。低空飛行應用場景對在深圳開通低空物流配送新航線、通航短途運輸航線等均有詳細資金獎勵政策，如每條新開低空物流配送航線給予一次性獎勵20萬元，對取得行業主管部門審批的深圳首條eVTOL商業航線運營企業，給予一次性獎勵100萬元。完善產業配套環境支持符合條件的低空經濟高端人才申報深圳市產業發展與創新人才獎，最高獎勵150萬元。對于符合條件的民航重點實驗室，按照不超過項目投資額的30%，給予不超過1000萬元獎勵。深圳市支持低空經濟高質量發展的若干措施深圳市支持低空經濟高質量發展的若干措施華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 23232.2 2.2 安徽

58、省安徽省蕪湖市低空經濟高質量發展行動方案蕪湖市低空經濟高質量發展行動方案2023202320252025年年（2023101320231013）:聚焦產業強鏈補鏈延鏈，產業鏈各環節協同布局聚焦產業強鏈補鏈延鏈，產業鏈各環節協同布局證券研究報告敬請參閱末頁重要聲明及評級說明 明確各環節發展牽頭單位明確各環節發展牽頭單位，聚焦產業強鏈補鏈延鏈聚焦產業強鏈補鏈延鏈，加大研發創新和核心技術攻關加大研發創新和核心技術攻關，積極完善基礎設積極完善基礎設施體系施體系，培育特色場景應用培育特色場景應用，加強政策保障加強政策保障。推進產業循環體系建設：明確到2025年產業鏈、省內相關企業及產業發展保障體系目標，

59、明確牽頭單位及相關責任方，促進產業鏈體系建設。推進技術創新能力建設：支持有人機、無人機、eVTOL等各類低空飛行器以及發動機、螺旋槳、飛控系統、航電系統、主控芯片、精密元器件、核心傳感器連接器、電機、電池、機載態勢感知設備等產品研發；設立低空經濟研究院，重視科研成果轉化。推進飛行保障體系建設：加強低空基礎設施低空基礎設施、信信息設施息設施、監管平臺建設及低空空域分類劃設監管平臺建設及低空空域分類劃設。低空領域新業態培育：關注巡檢、農林植保、旅游消費、空中出行等領域新業態建設。資料來源：蕪湖市低空經濟高質量發展行動方案20232025年，華安證券研究所整理圖表：蕪湖市低空經濟高質量發展行動方案2

60、0232025年解讀任務任務推進低空領域新業態培育推進人才培育支撐推進示范引領和政策支持推動低空空域分類劃設：到2025年，根據國家關于無人駕駛航空器飛行空域和管制空域的劃設規定，結合低空空域實地需求，推進合理劃設無人駕駛航空器管制空域，協調有關軍事機關支持，保障無人機試飛、運營飛行，實現空域資源共享、統籌使用、有效利用。推進低空監管平臺建設：建設“智能融合低空系統平臺”，將B類飛行服務站（FSS）與無人機綜合監管服務功能融合，到2025年完成建設運營。與省A類飛行服務站數據和服務對接，為低空有人機、無人機用戶提供空域、航線申請，飛行計劃申報，飛行氣象、飛行行情及飛行過程監管空域、航線申請，飛

61、行計劃申報，飛行氣象、飛行行情及飛行過程監管等，到2025年，實現“一網受理、一網辦理”一站式服務。推進飛行保障體系建設拓展無人機在電力巡線、港口巡檢、江河巡查、公路巡檢、農林植保、森林防火、秸稈焚燒環保巡查、國土測繪、環境保護、物流配送、應急救援等公共服務領域公共服務領域的應用;開展空中游覽、飛行培訓、航拍航攝、編隊表演、空中賽事等低空運營活動;低空運營活動;以打造“空中一小時交通圈”為目標，建立以蕪湖為中心，覆蓋全省、輻射長三角的航線網絡，帶動區域短途運輸業區域短途運輸業發展。全面落實“紫云英人才計劃”,重點引進飛行、機務、運行、空管等專業技術人才;飛行、機務、運行、空管等專業技術人才;支

62、持高校、科研機構和重點企業設立實踐基地，拓展產教融合辦學產教融合辦學新模式,創新校企院所合作模式，鼓勵組建形式多樣的低空領域研發中心、工程中心、聯合實驗室等應用研究機構;建立低空經濟發展專家庫.爭創低空領域試點示范，強化政策疊加效應,推進民用無人駕駛航空試驗區申報建設，促進無人機產業升級發展。推動開展適航審定、驗證試飛等業務，早日實現低空飛行器等在蕪湖完成“研發制造驗證試飛適航審定銷售”主要流程。拓寬企業融資渠道，形成資金杠桿效應,鼓勵銀行業金融機構創新產品和服務，大力推進銀企合作，加大對低空經濟核心產業的支持力度。支持符合條件的低空經濟企業進入多層次資本市場進行融資，到2025年，入庫企業不

63、少于10家。政策解讀政策解讀推進產業循環體系建設。加大項目招引力度，建立多層次、多元化產業招引體系多層次、多元化產業招引體系，到2025年，引入20家以上低空領域研發制造龍頭企業0家以上低空領域研發制造龍頭企業，產業鏈企業基本健全。夯實低空產業制造能力，形成產業發展引領示范體系。提升有人機、無人機整機生產制造能力有人機、無人機整機生產制造能力，到2025年培育10家以上在國內具備明顯競爭力的整機產品和通用航空整機制造龍頭企業。帶動發動機、螺旋槳、附部件、航電和飛控系統、電子元器件發動機、螺旋槳、附部件、航電和飛控系統、電子元器件等上下游配套產業集聚。到2025年，打造形成通航全產業鏈示范區、無

64、人機制造先行區。加強低空產業支撐能力，構建產業發展保障體系:發展航空整機、發動機、重要部件、模塊組件、航電、機電系統、雷達部件制造等維修項目和通用航空維修培訓業務，加強軍民航維修技術協同,重點推進國際航空器“一站式”綜合服務中心等項目建設。加快航空裝備研發資源和平臺向民航市場開放，帶動整機、發動機、整機、發動機、螺旋槳、航電等一批高技術門檻螺旋槳、航電等一批高技術門檻的民航制造項目發展。推進技術創新能力建設加強低空基礎設施建設。推進蕪宣機場改擴建工程、蕪湖專業航空貨運樞紐港等項目建設。統籌建設通用機場、直升機場臨時起降點，滿足固定翼、eVTOL、無人固定翼、eVTOL、無人機機的起降、備降、停

65、放、充電、運輸、運營及服務起降、備降、停放、充電、運輸、運營及服務等功能需求。到2025年，在市域范圍內的醫院、重點廣場、道路以及重要區域規劃布局建設30個以上臨時起降30個以上臨時起降場地、起降點場地、起降點，利用通用機場及飛行營地規劃建設1至2個固定運營基地（FBO），建成5個以上航空飛行營地。建成覆蓋低空有人機、無人機綜合監管服務平臺5個以上航空飛行營地。建成覆蓋低空有人機、無人機綜合監管服務平臺。建設一批地面服務配套設施。建設一批地面服務配套設施（如廣播式自動相關監視ADS-B）。加快低空信息設施建設：推進5G通信、北斗定位導航、ADS-B基站5G通信、北斗定位導航、ADS-B基站等天

66、地一體化網絡基礎設施建設，到2025年，基本實現主要建成區低空飛行監視、導航全覆蓋。推進核心技術攻關，提升產品研發能力：持有人機、無人機、eVTOL等各類低空飛行器以及發動機、螺旋槳、飛控系統、航電系統、主控芯片、精密元器件、核心傳感器連有人機、無人機、eVTOL等各類低空飛行器以及發動機、螺旋槳、飛控系統、航電系統、主控芯片、精密元器件、核心傳感器連接器、電機、電池、機載態勢感知設備接器、電機、電池、機載態勢感知設備等產品研發。到2025年，在航空整機、航材、主控芯片等方面實現關鍵核心技術攻關突破，國產核心零部件本地化率超過90%。推進創新平臺建設，提升技術轉化能力：設立低空經濟研究院，打造

67、低空經濟領域高端智庫、高技術研發、產業培育和高端人才培養四大平臺。到2025年，新建5新建5家以上低空經濟領域國家級、省市級創新平臺。家以上低空經濟領域國家級、省市級創新平臺。華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 24242.3 2.3 四川省四川省成都市促進工業無人機產業高質量發展的專項政策成都市促進工業無人機產業高質量發展的專項政策（2023112120231121）:著力補鏈強鏈延鏈、提升創新發展水平、優化產業發著力補鏈強鏈延鏈、提升創新發展水平、優化產業發展環境展環境證券研究報告敬請參閱末頁重要聲明及評級說明 著力補鏈強鏈延鏈：著力補鏈強鏈延鏈：支持產

68、品開拓市場，對無人機銷售額達標的企業進行經濟獎勵，促進工業無人機銷售。鼓勵增強協作配套，鼓勵企業自主研發無人機原材料及零部件產品自主研發無人機原材料及零部件產品，對形成有效供應鏈的企事業單位給予現金獎勵。支持拓展巡檢、應急救援、人工影響天氣等應用場景，對相關達標企業給予現金獎勵。提升創新發展水平：提升創新發展水平：支持創新平臺建設、鼓勵創新成果轉化為實際應用成果；促進研發資源、先進設備及測算計量等資源開放；聚焦技術標準制定，對相關企事業單位給予現金獎勵。優化產業承載能力：優化產業承載能力：聚焦無人機試飛基地及高端專業人才引進，對相關企業和個人進行現金獎勵。資料來源：成都市促進工業無人機產業高質

69、量發展的專項政策，華安證券研究所整理圖表：成都市促進工業無人機產業高質量發展的專項政策解讀任務任務提升共享發展水平強化產業承載能力加強產業人才建設著力補鏈強鏈延鏈：支持高端專業人才來蓉創業就業，對企業人力資源成本支出100萬元（含）、200萬元（含）、300萬元（含）以上的工業無人機領域人才，分別給予所在企業20萬元、60萬元、100萬元的獎勵。政策解讀政策解讀支持產品開拓市場：單個型號銷售額2000萬元（含）至1億元（不含）的，給予一次性100萬元獎勵；單個型號銷售額1億元（含）以上的，給予一次性300萬元獎勵。鼓勵增強協作配套：對首次為無人機整機制造企業提供自主研發的原材料或零部件產品材料

70、或零部件產品，并形成有效供應鏈的企事業單位，按照供需方第一年實際銷售合同總額的5%（雙方各50%）給予一次性最高300萬元的獎勵。對首次為無人機整機制造企業提供自主研發的原材料或零部件產品，并形成有效供應鏈的企事業單位，按照供需方第一年實際銷售合同總額的5%（雙方各50%）給予一次性最高300萬元的獎勵。對首次為無人機整機制造企業提供自主研發的原材料或零部件產品，并形成有效供應鏈的企事業單位，按照供需方第一年實際銷售合同總額的5%（雙方各50%）給予一次性最高300萬元的獎勵。支持拓寬應用場景：對提供電力巡檢、應急救援和人工影響天氣電力巡檢、應急救援和人工影響天氣等生產性服務的企業，服務性收入

71、500萬元（含）以上的，按實際收入的3%給予最高300萬元的獎勵。對開放共享研發資源、先進設備、測試計量等資源享研發資源、先進設備、測試計量等資源，并且年服務收入500萬元（含）以上的企事業單位，按年度實際提供服務金額的10%，給予最高200萬元的獎勵。支持無人機產業鏈相關單位爭取低空空域開放低空空域開放，開展包括民用無人駕駛航空試驗區在內的各類試飛基地建設試飛基地建設。對成功建成無人機試飛基地且向3戶（含）以上無人機整機企業提供試飛服務的單位，按固定翼和旋翼無人機試飛基地區分，分別給予300萬元、100萬元的一次性獎勵華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 2

72、5252.4 2.4 湖南省湖南省培育通用航空產業工作方案培育通用航空產業工作方案（2023022820230228）:聚焦基礎設施及服務體系建設，加強市場培育與技術攻關聚焦基礎設施及服務體系建設，加強市場培育與技術攻關證券研究報告敬請參閱末頁重要聲明及評級說明 方案方案聚焦通用機場及通航服務體系建設聚焦通用機場及通航服務體系建設，注重低空零部件及整機制造技術攻關注重低空零部件及整機制造技術攻關，推進下游產業發展推進下游產業發展。通用機場及通航服務體系建設：推進通航機場建設，注重通用與運輸、直升機機場的高效銜接；構建應急救援、醫療急救體系，推廣旅游、科普等方面的應用，培育體驗飛行、通航租賃、物

73、流配送等新業態。加強技術攻關：聚焦發動機、材料、起降系統等技術攻關，覆蓋通航整機制造、直升機動力、中小型運輸機動力、無人機動力等領域。加大市場培育力度：舉辦通航產業博覽會，吸引產業鏈上下游企業匯聚。采取財政補貼、貼息支持、購買服務等方式扶持開展低空旅游、應急救援、飛行體驗、無人機物流等市場化服務的通用航空運營企業發展。資料來源：培育通用航空產業工作方案，華安證券研究所整理圖表：培育通用航空產業工作方案解讀任務任務加快建設通用機場加強核心技術攻關加大市場培育力度建設完善通航服務體系鞏固深化改革成果政策解讀政策解讀構建規模適當、布局合理、層次分明、功能完善的現代化通用機場體系現代化通用機場體系。建

74、設飛行服務保障體系和低空協同管理信息平臺飛行服務保障體系和低空協同管理信息平臺，實現通用機場與運輸機場、直升機場間高效銜接。加強運營服務設施建設。依托骨干企業，以航空發動機、大宗航空材料、起降系統等航空發動機、大宗航空材料、起降系統等為核心，覆蓋通航整機制造、直升機動力、中小型運輸機動力、無人機動力通航整機制造、直升機動力、中小型運輸機動力、無人機動力等領域，著力攻克高質量高質量中小型航空發動機和各型起降系統中小型航空發動機和各型起降系統關鍵技術。打造多元有序的市場體系，強化龍頭企業牽引帶動，綜合運用現有政策，著力培育打造若干具有全國核心競爭力的通航產業鏈龍頭企業，支持舉辦通航產業博覽會，吸引

75、產業鏈上下游企業匯聚。采取財政補貼、貼息支持、購買服務財政補貼、貼息支持、購買服務等方式扶持開展低空旅游、應急救援、飛行體驗、無人機物流低空旅游、應急救援、飛行體驗、無人機物流等市場化服務的通用航空運營企業發展構建通航應急救援、醫療急救應急救援、醫療急救等體系，推廣低空旅游、航空科普、短途運輸、農林作業廣低空旅游、航空科普、短途運輸、農林作業應用的覆蓋范圍。探索通航衍生服務模式，開展保障服務。建立通航飛行及通航飛行及培訓學校培訓學校。培育體驗飛行、通勤飛行、通航租賃、通航物流配送等新業態鞏固驗收全域低空空域管理改革試點成效，深化軍地民協同運行管理機制改革，進一步優化空域使用機制、簡化飛行審批程

76、序優化空域使用機制、簡化飛行審批程序。提升低空監視通信、飛行服務保障能力。建立相關服務保障體系，進一步完善全省航線網絡布局，加快實現航線常態化、網格化、大眾化。常態化、網格化、大眾化。華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 26262.5 2.5 江蘇省江蘇省蘇州市支持低空經濟高質量發展的若干措施（試行）蘇州市支持低空經濟高質量發展的若干措施（試行）（2024041820240418）:注重低空經濟政策補貼，優化產業發展環境注重低空經濟政策補貼，優化產業發展環境圍繞引進培育低空重點企業圍繞引進培育低空重點企業、鼓勵低空科技創新引領鼓勵低空科技創新引領、擴大低空飛

77、行應用場景擴大低空飛行應用場景、優化低空經濟發展環境四個方面優化低空經濟發展環境四個方面，用用“真金白銀真金白銀”打造低空經濟新增長引擎打造低空經濟新增長引擎引進培育低空重點企業：支持重大項目落戶，鼓勵低空企業加大設備購置來擴大產能規模及生產效率，對重點低空經濟企業給予資金獎勵支持。鼓勵低空經濟科技創新引領：鼓勵企業圍繞關鍵材料、核心零部件和飛行控制、智能避障、反制以及抗干擾等領域開展技術攻關，并加速成果轉化應用，資金支持低空經濟創新型研究機構落地，鼓勵制修訂低空標準，加大適航取證獎勵。擴大低空飛行應用場景：鼓勵開通低空短途運輸航線，做大低空物流市場規模，開拓低空消費領域應用，拓展公共服務領域

78、應用。優化低空經濟發展環境：支持5G-A設備、氣象、監測等基礎設施建設，加大金融支持力度及人才引育，支持低空開放合作。任務引育低空重點企業推動低空企業科技創新支持擴大低空應用場景支持飛行服務保障產業鼓勵企業在低空載人飛行、無人機物流、低空特色消費、低空公共服務積極拓展應用場景。單項獎勵最高1000萬元。支持低空基礎設施建設，加大金融支持力度，加強低空人才引育，支持低空開放合作。單項獎勵最高5000萬元。政策解讀加強運營服務設施建設。對重大項目落戶及增資擴產，最高給予3000萬元獎勵，并在空間保障、場地建設、設備購置、人才引進等方面予以綜合支持。鼓勵企業加強核心技術攻關，加速成果轉化應用，打造創

79、新載體，制訂低空標準，支持企業適航取證。單項獎勵最高2億元。圖表：蘇州市支持低空經濟高質量發展的若干措施（試行）解讀資料來源：蘇州市支持低空經濟高質量發展的若干措施（試行），華安證券研究所整理華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 27272.62.6 江西省江西省共青城市推動低空經濟產業高質量發展的若干政策措共青城市推動低空經濟產業高質量發展的若干政策措施施（2024031920240319）:構建低空經濟全產業鏈條，支持發展低空經濟產構建低空經濟全產業鏈條，支持發展低空經濟產業園區業園區措施措施催化低空制造產業催化低空制造產業、科技創新科技創新、場景應用場景

80、應用、產業配套環境等方面產業配套環境等方面，打造全國一流的低空經濟綜合示范區打造全國一流的低空經濟綜合示范區，加快發展新質生加快發展新質生產力產力。壯大低空制造產業：積極引進整機及核心零部件研發制造企業，持續引培航材、檢驗檢測、飛行服務、教育培訓等生態鏈企業，并給予補貼；鼓勵企業增資擴產；鼓勵國家高新技術企業、專精特新中小企業認定及培育發展。提升科技創新能力：鼓勵建設低空經濟領域創新型研究機構；聚焦航空器系統和飛行保障領域核心技術攻關及應用，支持航空器適航取證；鼓勵企業加大研發投入。拓展低空應用場景：支持開展載人空中交通；拓展文旅場景應用；鼓勵企業開展駕駛培訓；鼓勵低空飛行器在巡查處置、醫療救

81、助、森林滅火等公共服務領域應用；支持航空油料加注與銷售、定檢維修、保險理賠等低空業態健全。完善低空產業配套環境：推動低空基礎設施建設；吸引低空經濟高端人才；推動相關基金及金融服務；支持舉辦行業展會和學術論壇。圖表：共青城市推動低空經濟產業高質量發展的若干政策措施解讀資料來源：共青城市推動低空經濟產業高質量發展的若干政策措施，華安證券研究所整理任務壯大低空制造產業提升科技創新能力拓展低空應用場景完善低空產業配套環境政策解讀對新落戶低空制造企業在空間保障、場地建設、設備購置、人才引進等方面予以綜合支持；對購買全新設備投入達到500萬元以上的，按照設備投入的15%予以補貼，單個企業累計最高不超過50

82、0萬元；支持低空經濟企業申報國家高新技術企業、專精特新中小企業認定和發展。被評定為國家級、省級、九江市級研發機構及載體的，共青城市級配套分別給予100萬元、50萬元、10萬元獎勵；鼓勵產業關鍵技術研發；入駐我市低空經濟產業園并在2年內升規入統的低空類企業，自升規入統起三年內，每年一次性對其上年度實際研發投入經費按照10%的標準予以獎勵，單個企業累計獎勵最高不超過300萬元。對新開通的短途通用航空載客運輸固定航線，對執飛通用航空企業按照單小時補貼標準1.3萬-1.5萬/時進行補貼，單個企業每年最高補貼不超過500萬元，連續補貼不超過3年；對落戶低空經濟產業園的低空文旅項目，實行三年培育期，培育期

83、期間，對項目運營方購置全新設備達到300萬元及以上，按照新設備投入的10%予以補貼，單個企業累計最高不超過300萬元；對開展有人機駕駛證培訓累計取得駕駛證達到100人及以上的企業，一次性獎勵10萬元；對開展無人機駕駛證培訓累計取得駕駛證達到1000人及以上的企業，一次性獎勵10萬元；鼓勵擴大公共服務領域應用推動低空基礎設施建設；吸引低空經濟高端人才；強化基金支持；創新低空經濟金融服務；對自主舉辦低空經濟產業展會、論壇、賽事等專題活動的其承辦企業或機構，按照活動舉辦費用的30%給予獎勵，同一機構全年累計支持最高不超過30萬元。華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值

84、 28282.72.7廣州市廣州市廣州開發區（黃埔區）促進低空經濟高質量發展的若干廣州開發區（黃埔區）促進低空經濟高質量發展的若干措施措施（2023102420231024）：）：聚焦全產業鏈發展，推動低空經濟環境發展聚焦全產業鏈發展，推動低空經濟環境發展措施措施聚焦重大項目落戶獎勵聚焦重大項目落戶獎勵、基礎設施扶持基礎設施扶持、促進產業集聚促進產業集聚、低空飛行服務保障低空飛行服務保障、適航航空器獎勵適航航空器獎勵、標準制定獎勵標準制定獎勵、核心技術核心技術產業化扶持產業化扶持、示范應用場景扶持示范應用場景扶持、重點項目扶持等方面重點項目扶持等方面。重大項目落戶獎勵：對在措施有效期內新引進的

85、優質低空經濟項目，給予資金獎勵?；A設施扶持：對在本區建設智能起降柜機、無人機小型起降點、電動垂直起降飛行器（eVTOL）起降場、直升機起降平臺（分表面和高架）、中型起降場、大型起降樞紐等低空經濟相關基礎設施的企業進行獎勵。促進產業集聚：支持低空經濟產業園區內集聚一批低空經濟創新資源。低空飛行服務保障：支持建設低空飛行器應用驗證場地，對獲得空域批復，提供試飛驗證公共服務的本區低空飛行試驗場的企業。獲取TC、PC證并交付的給予獎勵；主導標準定制的給予獎勵；核心技術產業化扶持；示范應用場景扶持；重點項目扶持。圖表：廣州開發區（黃埔區）促進低空經濟高質量發展的若干措施解讀資料來源：廣州開發區（黃埔區

86、）促進低空經濟高質量發展的若干措施，華安證券研究所整理任務重大項目落戶獎勵基礎設施扶持促進產業集聚低空飛行服務保障適航航空器獎勵標準制定獎勵核心技術產業化扶持示范應用場景扶持重點項目扶持對在本區建設智能起降柜機、無人機小型起降點、電動垂直起降飛行器（eVTOL）起降場、直升機起降平臺（分表面和高架）、中型起降場、大型起降樞紐等低空經濟相關基礎設施的企業，按照實際建設投入的50%分類別給予一次性補貼。支持低空經濟產業園區內集聚一批低空經濟創新資源，對符合條件的企業或機構在政策有效期內在本區租賃研發、生產和辦公用房且自用的，按實際租金給予補貼。實際租金高于或等于50元/平/月的，按50元/平/月給

87、予補貼；實際租金低于50元/平/月的按實際租金單價給予補貼。每年最高補貼100萬元，補貼期限最多3年。支持建設低空飛行器應用驗證場地，對獲得空域批復，提供試飛驗證公共服務的本區低空飛行試驗場的企業，根據每年實際運營費用給予最高50%補貼。補貼期最多3年，且應在措施有效期內。補貼期的第一年、第二年、第三年按照實際運營費用分別給予50%、30%、20%補貼。主導國際標準制定、修訂的，分別按照每個項目不超過100萬元、50萬元的標準給予主導單位扶持；主導國家標準制定、修訂的，分別按照每個項目不超過30萬元、10萬元的標準給予主導單位扶持，推薦性國家標準（非產品類）按照當年度國家標準項目扶持金額的60

88、%執行；主導行業標準制定、修訂的，分別按照每個項目不超過15萬元、5萬元的標準給予主導單位扶持；主導地方標準制定、修訂的，分別按照每個項目不超過10萬元、3萬元的標準給予主導單位扶持。對主要參與單位按照不高于主導同類標準制修訂扶持標準的50%給予扶持。鼓勵本區企業或機構圍繞低空航空器相關核心領域開展技術攻關，并實現產業化。對實現產業化的產品，按照其產值的2%給予單個產品最高100萬元補助。申請本扶持的產品在區內累計產值達到2000萬元以上，同一企業同一系列產品只可享受一次扶持。在已獲扶持產品基礎上后續迭代升級的產品不享受本條款扶持，在措施有效期內支持不超過10個項目。對于提供低空飛行器載人飛行

89、服務、載物飛行服務的示范項目給予補貼。載人飛行服務：鼓勵開展包括但不限于開展觀光體驗、培訓訓練、應急救援、城市管理等多種業態的應用示范，根據飛行作業架次按航空器類別分類予以補貼，對于提供eVTOL無人駕駛飛行器、直升機飛行器飛行服務1000架次以上的示范項目，按照300元/架次給予補貼；對于提供滑翔機、旋翼機和輕于空氣航空器等輕型運動航空器飛行服務1000架次以上的示范項目，按照200元/架次給予補貼。載物飛行服務：對于提供低空飛行器年載物飛行服務10000架次以上的示范項目，按實際使用飛行器類別進行補貼。對于起飛重量不超過25kg的微輕小型無人機按照30元/架次給予補貼，起飛重量超過25kg

90、的中大型無人機按照90元/架次給予補貼。對帶動性強、地方經濟發展貢獻大的低空經濟產業重點項目，經管委會、區政府同意，采取“一企一策”“一事一議”方式，不限于措施扶持事項，另行予以重點扶持。政策解讀對在措施有效期內新引進的優質低空經濟項目，經認定給予最高不超過3000萬元的落戶支持。對在措施有效期內設立，且在規定時間內達到條件的項目，分別給予300萬元、500萬元的項目落戶獎；對在措施有效期內與區政府、管委會簽訂投資協議，措施實施后新落戶，且在措施有效期內達到總部企業要求的制造業企業，發放第一期落戶獎500萬，次年產值、對本區地方經濟發展貢獻實現正增長的，按增長比例發放第二期落戶獎500萬/10

91、00萬/1500萬/2500萬。兩期獎勵金累計最高3000萬元。對將總部或研發、生產、制造落戶在本區的低空經濟企業，在落戶我區后獲得、并在政策有效期內持有中國民用航空局頒發的無人駕駛航空器型號合格證（TC）后，并完成首批產品交付的，給予一次性獎勵300萬/500萬/1500萬；獲得中國民用航空局頒發的生產許可證（PC）且產品交付量累計達到50架，給予一次性獎勵300萬/500萬/1500萬。華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 29292.82.8 珠海市珠海市珠海市支持低空經濟高質量發展的若干措施（征求意珠海市支持低空經濟高質量發展的若干措施（征求意見稿）見

92、稿）（2024030720240307）:構建低空經濟新興產業集群，搭建低空立構建低空經濟新興產業集群，搭建低空立體交通網絡體交通網絡政策聚焦培育低空經濟產業生態政策聚焦培育低空經濟產業生態、擴大低空飛行應用場景擴大低空飛行應用場景、強化產業要素供給三大核心內容強化產業要素供給三大核心內容，推動珠海全產業鏈協同發展推動珠海全產業鏈協同發展。培育低空經濟產業生態：支持重大項目落戶及增資擴產；對在本地生產的航空器產品，獲得TC、PC證的低空經濟企業給予獎勵，其中對生產eVTOL、飛行汽車、無人機企業獎勵；對相關科技創新平臺補助；降低低空經濟企業試飛成本；支持低空經濟會展及賽事活動。擴大低空飛行應用

93、場景：支持開設低空貨運和載人航線；對航空運動營地進行獎勵；拓展多領域應用。強化產業要素供給：支持低空基礎設施建設，包括無人駕駛航空器公共測試場和eVTOL及大中型無人駕駛航空器樞紐起降場，對低空經濟企業在空間保障、場地建設、設備購置、人才引進等方面予以綜合支持；吸引低空經濟人才聚集；鼓勵金融機構開發面向低空經濟的純信用、低成本信貸、中長期技術研發、技術改造等低空經濟金融服務。圖表：珠海市支持低空經濟高質量發展的若干措施（征求意見稿）解讀資料來源：珠海市支持低空經濟高質量發展的若干措施（征求意見稿），華安證券研究所整理任務培育低空經濟產業生態擴大低空飛行應用場景強化產業要素供給對新引進的低空經濟

94、制造業優質項目或已落戶低空經濟制造業企業的重大增資擴產項目，可優先適用市級重大先進制造業發展扶持獎勵機制政策給予扶持；對在本地生產的航空器產品，獲得TC證、pc證的低空經濟企業給予獎勵，其中對生產eVTOL、飛行汽車企業獎勵1500萬元；對生產大型無人駕駛航空器企業獎勵500萬元；對生產中型無人駕駛航空器企業獎勵300萬元；對科技創新平臺，按相關政策給予認定獎勵或公共技術服務補助；對在本地的飛行測試場地開展試飛、測試、驗證等活動的低空經濟制造企業，按照實際試飛服務費用的30%予以補貼；支持低空經濟會展及賽事活動。對經審批在本地新開設低空無人機貨運航線并常態化運營的低空經濟企業給予補貼，輕小型無

95、人機按照30元/架次、每家企業每年度不超過300萬元給予補貼；中大型無人機按照90元/架次、每家企業每年度不超過500萬元給予補貼；對于同時開設輕小型無人機、中大型無人機的貨運航線企業，每家企業每年度該項補貼金額不超過500萬元；對經審批在本地新開設并常態化運營（公開渠道售票）的eVTOL載人航線給予補貼，其中，空中觀光游覽類補貼150元/架次，市內交通類補貼200元/架次，城際交通類補貼300元/架次，每家企業每年度補貼總額不超過500萬元。對經審批在本地新開設并常態化運營的無人機或直升機跨境客運航線，按照400元/架次、每家企業每年度不超過500萬元給予補貼；對獲國家體育總局航管中心、中國

96、航空運動協會授牌的無人機、航模航空飛行營地，予以30萬元一次性獎勵；拓展多領域應用。對在珠海投資建設適應低空飛行航空器航線需要的起降坪、垂直起降點、無人機自動值守機庫等基礎設施，并實際運營1年以上的低空經濟企業，按照其實際建設投入資金（不包含航空器及軟件系統采購）的50%給予一次性補貼，每家企業每年最高補貼不超過500萬元；。對低空經濟企業在空間保障、場地建設、設備購置、人才引進等方面予以綜合支持；支持低空經濟人才申報“珠海英才計劃”，落實住房、醫療、戶籍、子女教育等待遇保障；對于年產值（銷售額或營業收入）首次達到2000萬、5000萬、1億元的低空經濟企業，分類分檔賦予市級人才項目自評名額；

97、創新低空經濟金融服務。政策解讀華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 30302.92.9 遼寧省遼寧省沈陽市低空經濟高質量發展行動計劃（沈陽市低空經濟高質量發展行動計劃（20242024-20262026年）年）（2024042420240424）:搶抓低空經濟產業密集創新，把握高速增長的戰略搶抓低空經濟產業密集創新，把握高速增長的戰略機遇機遇行動計劃行動計劃依托現有產業基礎依托現有產業基礎，加快培育壯大低空經濟產業集群加快培育壯大低空經濟產業集群，打造全國低空經濟發展先行區打造全國低空經濟發展先行區、集聚區和示范區集聚區和示范區。到2026年，低空飛行基礎保

98、障體系基本完善，初步形成研發制造、低空飛行、綜合服務融合發展產業生態。低空飛行器在城市空運、物流配送、應急救援和智慧城市管理等領域綜合服務高效運行，打造10個以上低空經濟應用示范場景。沈陽市培育低空經濟相關企業突破100家，產業規模達到30億元。圖表：沈陽市低空經濟高質量發展行動計劃（2024-2026年）解讀資料來源：沈陽市低空經濟高質量發展行動計劃（2024-2026年），華安證券研究所整理任務加強基礎設施建設完善飛行保障體系培育壯大低空經濟產業鏈加強創新能力建設培育低空經濟應用場景推進低空經濟服務業快速發展強化產業生態支撐加快推動低空物流配送服務、開拓低空文旅消費新業態、培育低空維修產業

99、3項任務。加快建立沈陽市低空經濟研究中心、加強產需對接和成果轉化、推進創新平臺建設3項任務。推動通航及無人駕駛航空器在商業化場景和公共服務領域應用、設立低空融合飛行試驗區先行先試3項任務。重點推動智能高效新型運行服務體系建設、爭取拓展低空空域、加強優化低空網絡信息服務3項任務。政策解讀重點推進完善機場跑道等基礎設施、提升試飛保障能力和推動新型基礎配套設施體系建設3項任務。加強低空經濟產業招商補鏈強鏈、著力推進企業做大做強、加快構建低空經濟產業集群3項任務。加強檢驗檢測能力建設、強化政策引領作用、夯實人才隊伍基礎和探索產業科技金融合作新模式4項任務。華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究

100、拓展投資價值拓展投資價值 31312.102.10 北京市北京市關于促進中關村延慶園無人機產業創新發展行動方案關于促進中關村延慶園無人機產業創新發展行動方案（20242024-2026 2026 年）年）（2024030520240305）:打造中關村延慶園無人機發展高打造中關村延慶園無人機發展高地，服務首都低空安全地，服務首都低空安全行動方案行動方案充分發揮北京頂尖科技人才與豐富科技成果資源優勢充分發揮北京頂尖科技人才與豐富科技成果資源優勢，以科技創新推動產業創新以科技創新推動產業創新，統籌發展和安全統籌發展和安全、創新示范和監管創新示范和監管，明確將中關村延慶園打造成為國內領先的無人機產業

101、創新發展高地的發展定位明確將中關村延慶園打造成為國內領先的無人機產業創新發展高地的發展定位，提出到提出到2026年中關村延慶園：年中關村延慶園：無人機創新能力顯著增強，關鍵核心技術取得突破，無人機與人工智能深度融合，低空安防技術持續升級。創新要素高效配置，低空應用場景加速開放，落地一批示范作用明顯、可規?；瘡椭仆茝V的應用場景。產業規模不斷壯大，產業能級明顯提升，引進培育一批高新技術企業、專精特新企業和獨角獸企業，構建形成以工業級無人機為主導、低空經濟與低空安防并重的特色產業集群。圖表：關于促進中關村延慶園無人機產業創新發展行動方案（2024-2026 年）解讀資料來源：關于促進中關村延慶園無人

102、機產業創新發展行動方案（2024-2026 年），華安證券研究所整理任務突破關鍵核心技術，提升產業核心競爭力加快應用場景構建，帶動產業規?；l展集聚創新要素資源，營造良好創新生態提升空間承載能力，加速產業集群發展發展安全防控產業，服務首都低空安全積極構建良好的創新生態，持續提升專業技術服務能力，推動技術、資本、人才等創新要素集聚，為無人機研、產、用營造良好發展環境。建設中關村無人機特色產業園，優化園區基礎設施功能，提升園區產業承載能力，推動形成頭部企業牽引、大中小企業融通發展的產業格局，加速無人機產業集群式發展。加強低空智聯等新型基礎設施建設，支持符合條件的企業開展安全防控技術攻關及產品研制，

103、著力培育低空安防科技企業，為首都低空安全提供技術和產業支撐。政策解讀引導支持北京無人機創新資源和創新成果向延慶聚集。面向無人機高能化、智能化、通用化等發展趨勢，堅持目標導向，突破一批關鍵核心技術。開放延慶全域低空場景，探索建設北京市無人駕駛航空示范區，以行業應用為重點、以文旅融合為特色，編制一批需求清單，發布一批典型場景，落地一批解決方案，帶動低空產業發展壯大并向價值鏈高端邁進。華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 32322.112.11 山東省山東省山東省無人機產業高質量發展實施方案山東省無人機產業高質量發展實施方案（2024012620240126）:推

104、動建立無人機產業體系，拓展產業創新之路推動建立無人機產業體系，拓展產業創新之路方案方案發揮資源要素優勢發揮資源要素優勢、產業先導優勢產業先導優勢、場景應用優勢場景應用優勢，堅持以企業為主體堅持以企業為主體，以市場為導向以市場為導向，對標先進對標先進，強化產業技術創新和強化產業技術創新和企業培育企業培育，推動我省無人機產業體系化推動我省無人機產業體系化、規?；幠；?、特色化發展特色化發展。產業規模逐步壯大：無人機制造業持續加快發展，無人機綜合管理服務、文旅新業態等創新發展，全產業產值突破100億元，保持快速增長態勢。培育10家左右產值過億元龍頭企業，培育100家左右優質企業。創新能力穩步提升：強

105、化無人機產品安全性、環境適應性、電磁兼容性等質量可靠性檢測能力，帶動全產業鏈創新能力提升。建成一批無人機創新平臺。無人機發動機、航空遙感和光電探測、無人機傾斜攝影相機等優勢產品國內市場占有率穩步提高。應用場景加快拓展：無人機衍生業態實現突破，應用場景不斷拓展，鼓勵企業積極參與無人機產品服務智慧城市建設。以國產通用航空裝備創新應用試點為契機，拓展無人機租賃、維修保養、培訓等產業下游領域，促進全省低空經濟創新發展。圖表：山東省無人機產業高質量發展實施方案解讀資料來源：山東省無人機產業高質量發展實施方案，華安證券研究所整理任務實施創新能力提升行動實施優質企業梯次培育行動實施應用場景拓展行動實施產業集

106、群發展行動實施衍生業態突破行動實施合作空間強化行動實施質量標準提升行動鼓勵發展無人機新技術、新業態、新模式，帶動研發、制造、服務等產業鏈上下游發展。支持無人機應用基礎設施建設，對公共類無人機起降、停放、氣象監測等服務設施，鼓勵地方給予相應支持。支持開發空中游覽、編隊表演等服務項目，加快構建空域媒體新興商業模式。深化產學研合作，鼓勵企業與高校、科研院所開展關鍵技術攻關，共建產業學院、實訓基地等。鼓勵各地和具備條件企業在農林植保、自然資源管理、國土測繪、城鄉規劃、事故處理、應急救援、水利巡檢、快遞物流、建筑業巡檢、入河排污口排查、飲用水水源地監管等領域推廣使用無人機產品。統籌全省無人機產業規劃布局

107、，支持有較好產業基礎的市、縣（區）建設無人機產業園區，以開放合作形式，建立技術應用交流平臺、新產品新技術演示驗證中心，支持打造民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區）等。加強無人機產業鏈上下游聯動，提升產業鏈供應鏈質量水平，支持無人機企業參與制定團體標準、行業標準等，開展標準化項目建設，提升企業標準化水平。政策解讀圍繞無人機產業核心零部件、硬件、智能化等環節征集關鍵技術攻關需求，支持無人機發動機、航空遙感和光電探測等優勢配套產品創新研發，實施科技型中小企業創新能力提升工程，加強動力系統、“無人機+”、載人飛行器無人化改造等核心技術攻關，加大無人機偵測探測和反制技術研發應用。加強無人機龍頭企業招引培育

108、，建立完善的優質中小企業梯度培育體系，引導支持企業采取差異化產品發展策略，打造一批在農林植保、消防救援、航空物流等細分領域的優勢企業，支持無人機企業參加展覽展會，對符合條件的主辦類展會和各市組織的重點類展會展位費給予補貼，助力企業搶訂單、拓市場。華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 33332.12 2.12 北京市北京市北京市促進低空經濟產業高質量發展行動方案（北京市促進低空經濟產業高質量發展行動方案（20242024-20272027年）（征求意見稿）年）（征求意見稿）（2024051520240515）:打造低空經濟打造低空經濟產業創新之都、全國低空經濟

109、示范區產業創新之都、全國低空經濟示范區行動方案行動方案加快推動低空經濟新業態新模式的探索加快推動低空經濟新業態新模式的探索，提升提升北京市在低空經濟領域的引領示范作用北京市在低空經濟領域的引領示范作用，將其打造成低空經將其打造成低空經濟產業創新之都濟產業創新之都、全國低空經濟示范區的發展目標全國低空經濟示范區的發展目標，目標到目標到2027年：年：市場規模：市場規模：相關企業數量突破 5000 家，帶動全市經濟增長超 1000 億元。培育企業及創新體系：培育企業及創新體系：建立創新平臺，完善標準政策，構建“端端-網網-云云-服服-用用”的創新體系的創新體系，實現10家家10億元級億元級企業企業

110、、50家核心環節配套企業家核心環節配套企業、100家技術服務企業家技術服務企業。應用場景：應用場景：實現圍繞應急救援應急救援、物流配送物流配送、空中擺渡空中擺渡、城際通勤城際通勤、特色文旅特色文旅等10 個以上應用場景及3條低空航線條低空航線。安防反制能力：安防反制能力：建立起覆蓋各類無人機及“低慢小”航空器的安防反制能力，形成可復制可推廣的解決方案及低空安防模式，確保首都低空安全。行動方案行動方案重點任務涉及重點任務涉及技術創新、產業鏈競爭力、監管及運營、應用示范、基礎設施、安防反制等方面。圖表：北京市促進低空經濟產業高質量發展行動方案（2024-2027年）（征求意見稿）解讀資料來源：北京

111、市促進低空經濟產業高質量發展行動方案（2024-2027年）（征求意見稿），華安證券研究所整理技術創技術創新新建設高級創新平臺建設高級創新平臺：推動各轄區與京內高校合作，建設重點實驗室及技術中心，推動各高校、企業與各區戰略合作協議的簽訂；促進科創成果轉化落地促進科創成果轉化落地，推動軍民兩用技術轉化應用；加快加快低空標準制定低空標準制定，支持企業、高校，科研院所等主體參與；發展研發設計產業展研發設計產業，包括eVTOL、特種飛行平臺等新構型設計，飛行器重構支持等研發設計產業化。產業鏈產業鏈競爭力競爭力整機環節：整機環節：引進、培育無人機、eVTOL、飛行汽車、新能源通用航空平臺無人機、eVTO

112、L、飛行汽車、新能源通用航空平臺等。發動機等核心部件及材料：發動機等核心部件及材料：發展氫能、生物燃料電池等新能源、高效動力發動機系統，加快通過核心技術。機載及空管設備：機載及空管設備：光電、雷達等多功能高性能任務設備研發，發展通信導航監視（CNS）、情報監管及監管及運行服運行服務務發展數字化飛行及監管技術，支持多類型主體參與應用技術開發，鼓勵企業參與建立飛行服務平臺；推進無人機檢測及適航驗證技術服務；拓展空域管理規劃、飛行規則制定、基礎設施建設空域管理規劃、飛行規則制定、基礎設施建設、低空產業咨詢、低空產業咨詢等。優化低優化低空基礎空基礎設施設施加強起降及服務保障場地建設和利用，規劃建設無人

113、機、eVTOL 無人機、eVTOL 等起降場網絡，完善相關設施建設；構建低空航路航線；推進城市低空數字基礎設施建設，布局通信感知一體化低空智聯網，開發低空新航行系統；強化與河北、天津等區域的協同聯動。打造應打造應用場景用場景創新應急救援、物流配送、城際通勤、特色文旅應急救援、物流配送、城際通勤、特色文旅等應用示范；完善延慶、平谷、密云延慶、平谷、密云等地區低空空域環境；.提升數字低空飛行服務保障能力。安防反安防反制全國制全國標桿標桿大力發展低空安防產業，強化數據安全、網絡安全技術、軟件測試數據安全、網絡安全技術、軟件測試等系統開發；構建低空安全防范體系，成示范應用集成，并在全國形成可推廣復制的

114、標桿。任務任務政策解讀政策解讀華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 34342.132.13 江蘇省江蘇省-南京低空經濟發展大會（南京低空經濟發展大會（2024051520240515）:力爭到力爭到20262026年南年南京市低空經濟發展水平穩居全國第一方陣京市低空經濟發展水平穩居全國第一方陣實施方案實施方案提出到提出到2026年年，南京市低空南京市低空經濟產業力爭實現：經濟產業力爭實現：產業規模：產業規模：超500億元。企業及實驗室：企業及實驗室：高新技術企業120家以上，建成15個省級以上重點實驗室。起降點及基礎：建成起降點240個以上，1-2個通用機場

115、，3個以上試飛測試場和操控員培訓點。航線及應用：開通低空航線120條以上，支持快遞物流、旅游觀光、航空運動等商業應用，培育示范創新應用產品。南京低空經濟發展大會：發布南京低空經濟發展大會：發布南京市促進低空經濟高質量發展實施方案（南京市促進低空經濟高質量發展實施方案（20242026年）年）、南京市關于支持低空經南京市關于支持低空經濟高質量發展的若干措施（試行）濟高質量發展的若干措施（試行），力爭到，力爭到2026年南京低空經濟發展水平居于第一方陣。年南京低空經濟發展水平居于第一方陣。任務任務保障低保障低空飛行空飛行活動活動提升低提升低空產業空產業集聚水集聚水平平拓展培拓展培育低空育低空應用場

116、應用場景景打造低打造低空科創空科創策源中策源中心心完善低完善低空經濟空經濟配套措配套措施施打造低空科創策源中心，支持企業高校聯合及相關機構研究院建設；發展低空科技服務新業態，提升低空科技研發設計、信息咨詢、檢測認證、標準研究制定、低空服務系統集成等方面能力；支持在寧高校加強低空經濟相關專業學科建設，深化產教融合，培養產業發展急需的專業人才。培育適航審定技術服務能力；組建南京市低空經濟專家委員會，開展低空經濟產業發展對策研究，為政府決策和企業發展提供咨詢服務；組建南京市低空經濟專家委員會，開展低空經濟產業發展對策研究，為政府決策和企業發展提供咨詢服務，促進企業對接及政企對接；建立低空安全保障機制

117、。政策解讀政策解讀完善低空飛行制度設計完善低空飛行制度設計；建立省、市、區融合的軍地民低空空域協同管理機制，統籌管理和利用全市低空空域資源；提升飛行管控服務能力；提升飛行管控服務能力；建設全市統一的低空飛行服務中心及面向低空飛行需求的服務平臺；打造低空飛行數字底座打造低空飛行數字底座；建設低空基礎設施，在交通樞紐、產業集聚區以及高速公路沿線交通樞紐、產業集聚區以及高速公路沿線，布局一批低空航空器起降場（站）及配套設施；在旅游景區、商業區、大型體育場館、綜合性醫療機構等建設一批飛行器起降點、航空飛行營地；構建低空數字智聯網絡。布局低空產業新賽道。支持我市無人機、eVTOL、飛行汽車等相關企業加快

118、發展；培育壯大低空經濟產業鏈；打造高水平產業承載區，支持各產業園區依托資源稟賦差異化發展；組織開展行業賽事論壇、會議會展等重大活動。主動發掘各類“政府端”低空飛行應用場景，在應急處置、醫療救護、消防救援等重點領域，打造30個以上示范應用場景；探索“交通端”應用場景實踐。鼓勵生態科技島等部分條件較好區域推進全空間無人體系建設，探索發展空地協同交通新業態；鼓勵“商業端”應用場景創新，依托“江、山、島、湖”等豐富自然資源開展特色項目，打造商業消費新場景。圖表：南京市促進低空經濟高質量發展實施方案（20242026年）解讀資料來源：南京市促進低空經濟高質量發展實施方案（20242026年），華安證券研

119、究所整理華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 35352.132.13 江蘇省江蘇省-南京低空經濟發展大會（南京低空經濟發展大會（2024051520240515）:力爭到力爭到20262026年南年南京市低空經濟發展水平穩居全國第一方陣京市低空經濟發展水平穩居全國第一方陣若干措施若干措施主要涵蓋主要涵蓋4個方面個方面12條具體政策措施，注重經濟補貼條具體政策措施，注重經濟補貼 對于招引頭部企業，由企業所在區按實繳注冊資本的5%給予不超過2000萬元的落戶獎勵。首次獲得及復審通過的高新技術企業和技術先進型服務企業，市、區聯動給予補助 首次獲得認定的國家級制造業

120、單項冠軍、專精特新“小巨人”企業，分別可獲得300萬元和100萬元的獎勵。圖表：南京市促進低空經濟高質量發展實施方案（20242026年）解讀資料來源：南京市促進低空經濟高質量發展實施方案（20242026年），華安證券研究所整理任務任務持續擴大產業規持續擴大產業規模模假設低空飛行保假設低空飛行保障體系障體系拓展豐富應用場拓展豐富應用場景景優化低空產業發優化低空產業發展生態展生態政策解讀政策解讀經濟補貼招引培育低空頭部企業，采用經濟補助的方式支持本土企業做大做強；對重大科研成果及核心技術進行資助，重視技術攻關。采用補投結合的原則投資建設與運營低空航空器進行資助；對認定為國家及省級創新中心；按國

121、家和省撥款基于1：1配套支持；鼓勵開通交通航線，拓展市內通勤、城際飛行等業務。公共服務場景：每年選10個示范場景，鼓勵政府各部門與企業對接合作，開采城市公共服務。飛行場景：鼓勵采用無人機開展低空配送業務；消費場景：發放飛行券促進飛行體驗游覽。設立南京市航空航天和產業母基金，投資低空領域；采取“紫金山英才計劃”進行人才引進；打造低空經濟南京品牌華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 36362.142.14 四川省四川省-關于促進低空經濟發展的指導意見關于促進低空經濟發展的指導意見（2024060520240605）:加快基礎設施建設，打造具有全球影響力的品牌產品

122、加快基礎設施建設，打造具有全球影響力的品牌產品四川省人民政府辦公廳發布四川省人民政府辦公廳發布關于促進低空經濟發展的關于促進低空經濟發展的指導意見指導意見：到2027年，建成20個通用機場和100個以上垂直起降點，實現支線機場通航全覆蓋，試點城市低空監管、服務、應用一體化信息平臺建成投用，在通航裝備制造、低空飛行運營等領域各培育形成35家行業領軍企業。到2030年，全面建成布局合理、功能完善、覆蓋廣泛的飛行起降基礎設施網絡，空域管理和服務水平更好適應飛行活動需求，通航裝備制造能力、產業配套協作水平國內領先，形成一批具有全球影響力的品牌產品。圖表：關于促進低空經濟發展的指導意見解讀資料來源：關于

123、促進低空經濟發展的指導意見，華安證券研究所整理任務任務培育壯大低空飛培育壯大低空飛行應用市場行應用市場提升低空空域適提升低空空域適用效率用效率加快低空基礎設加快低空基礎設施建設施建設推動通航制造業推動通航制造業發展發展打造行業標志性產品：打造行業標志性產品：加快發展整機制造，打造無人機知名品牌，豐富產品體系。完善飛行起降基礎設施網絡體系：完善飛行起降基礎設施網絡體系：有限支持社會公益性強、成本低的通用機場項目，在景區、醫療機構、高速服務站、交通樞紐等建立起降點，提升既有機場適用效率，將低空基建納入城市建設規劃。加快建設低空智能信息基礎設施：加快建設低空智能信息基礎設施：建立省級低空管理服務平臺

124、，發揮低空空域協同運行中心作用，支持試點城市建設無人機信息平臺和基礎設施。提升產業創新能力：提升產業創新能力：建設民航科技創新示范區，加快建設國家高端航空裝備技術創新中心、省無人機產業創新中心、全電通航飛行器工程研究中心等創新平臺。提高產業發展能級：提高產業發展能級：充分發揮自貢、彭州實驗基地作用，建立健全全產業鏈生命周期檢測檢驗適航認證體系，建立民用航空器適航審定中心或分中心，加快數字化轉型。發展無人機物流配送：發展無人機物流配送：弓箭“干-支-末”網絡，支持利用既有機場開通貨運航向，開展跨區域中短途無人機物流，加強與其他交通方式銜接，開展無人機末端配送擴大低空服務范圍：擴大低空服務范圍：拓

125、展在琳琳草原防火、地址災害防治、應急搶險、醫療救助等領域，擴大農林作業應用，推廣電力、探礦、航拍航測、生態監測等服務。拓展低空消費市場：拓展低空消費市場：開通低空旅游線路和觀光全、建設體驗基地和航空飛行營地，加大文化宣傳力度，開發低空文創產品，加強人才引進，培育消費人群。培育引進市場運營主題：培育引進市場運營主題：支持省內骨干企業與通航運營企業神話合作，試點城市引入國內物流配送龍頭，探索商業化模式，拓展測試、維修、培訓、運輸、應急等業務。促進低空空域高校適用：促進低空空域高校適用：推動空域分類劃設，探索不同運行場景在同意空域的飛行機制，探索中大型無人機和有人機融合運行。建立低空非管制空域服務模

126、式：建立低空非管制空域服務模式：建立分級分類低空非管制空域服務模式，簡化飛行計劃申報流程，提高非管制空域通信導航監視水平。政策解讀政策解讀開通通航短途運輸服務：開通通航短途運輸服務：在試點城市開通常態化運營航班，推動通航短途運輸接入公共航空運輸銷售、離港系統，鼓勵試點城市探索商務出行、私人暴擊等新型飛行器商業應用模式。華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 373、基礎設施建設受益，下游注重應用場景及項目落地華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 38383.13.1 中央政策：中央政策：利好基礎設施建設，整機聚焦適航取證與下游應

127、用牽引利好基礎設施建設，整機聚焦適航取證與下游應用牽引推進eVTOLeVTOL等通航裝備適航取證等通航裝備適航取證，加強部門協同、央地聯加強部門協同、央地聯動，聚焦應用牽引動，聚焦應用牽引，實現無人化、電動化、智能化新型通用航空裝備商業應用，針對eVTOLeVTOL空中交通，無人機農林植空中交通，無人機農林植保測繪保測繪等等構建應用示范體系，強化產學研深度融合構建應用示范體系，強化產學研深度融合。圖表：中央政策利好低空基建圖表：中央政策強調應用牽引1.20241.2024年一季度工業和信息化發展情況新聞發布會年一季度工業和信息化發展情況新聞發布會：加強部：加強部門協同、央地聯動門協同、央地聯動

128、聚焦應用場景，包括物流、救援、運輸等物流、救援、運輸等不同場景不同場景，以產業生態鏈構建為導向，打造低空多場景應用，以產業生態鏈構建為導向，打造低空多場景應用示范體系示范體系，強化產學研深度融合，更好發展低空經濟。2.2.通用航空裝備創新應用實施方案（通用航空裝備創新應用實施方案（20242024-20302030年）年）：推進電動垂直起降航空器（eVTOL）等一批新型消費通用航空裝備適航取證，加快實現以無人化、電動化、智能化無人化、電動化、智能化為技術特征的新型通用航空裝備商業應用，推動“低空“低空+物流配送”、物流配送”、“低空“低空+城市空中交通”、“低空城市空中交通”、“低空+應急救援

129、”應急救援”等規?；l展。3.3.無人駕駛航空器飛行管理暫行條例無人駕駛航空器飛行管理暫行條例：劃分飛行管制區域，明確需提出飛行活動申請的情形以及審批權限和審批時申請的情形以及審批權限和審批時限，適航申請有望加速。限，適航申請有望加速。低空基礎設施是低空經濟產業快速發展、輻射相關領域融合發展的重要基點，多條中央政策部署利好低空多條中央政策部署利好低空基礎設施板塊，重點提及空管系統?；A設施板塊，重點提及空管系統。名稱名稱日期日期2024年一季度工業和信息化發展情況新聞發布會2024.04.18推進低空經濟發展專題新聞發布會2024.03.29通用航空裝備創新應用實施方案（20242030年）2

130、024.03.27基建方面內容整理基建方面內容整理發展低空經濟發展低空經濟需要信息化、網絡化、通信這些方面的需要信息化、網絡化、通信這些方面的支撐支撐，通用航空制造業為低空經濟發展提供了很好的裝備支撐，信息通信網絡為低空經濟發展提供了很好的信息通信網絡為低空經濟發展提供了很好的基礎支撐基礎支撐。推動通用機場管理規定等行業管理規章發布實施，明確機場建設、許可、備案、運行和監管要求機場建設、許可、備案、運行和監管要求；研究出臺通用機場樣板間建設指南，引導地方政府建設低成建設低成本、簡易型通用機場本、簡易型通用機場；三是進一步完善標準體系建設，推進規范航空障礙物和障礙燈標識。未來重點任務方向：推動基

131、礎支撐體系建設基礎支撐體系建設，聚焦新型運行服務和基礎配套設施體系建設，關注5G、衛星互聯注5G、衛星互聯網網等應用。注重法律法規及安全驗證體系的完善，重點完善適航審批及航空器管理體系相關規定。關注人才完善適航審批及航空器管理體系相關規定。關注人才儲備培養儲備培養，聚焦EVTOL駕駛員、操縱員等專業人才培訓。聚焦無縫通信與監視、數字導航、智能化空域管理等，發揮低空智聯網技術聯盟作用，配合推動低空智聯網體系布局。資料來源：中國政府網，華安證券研究所整理資料來源：中國政府網，華安證券研究所整理華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 39393.23.2地方政策：地方

132、政策：發展基礎設施建設，重視應用場景落地及經濟補貼發展基礎設施建設，重視應用場景落地及經濟補貼低空基礎設施建設方面主要提及通用航空機場及起降平臺通用航空機場及起降平臺。通用航空機場：重視運營服務設施建設，強調通航機場與傳統交通工具及場景高效銜接。通用航空機場：重視運營服務設施建設，強調通航機場與傳統交通工具及場景高效銜接。安徽省安徽省蕪湖市低空經濟高質量發展行動方案蕪湖市低空經濟高質量發展行動方案20232025年年：加強低空基礎設施建設。推進蕪宣機場改擴建工程、蕪湖專業航空貨運樞紐港等項目建設。推進蕪宣機場改擴建工程、蕪湖專業航空貨運樞紐港等項目建設。利用通用機場及飛行營地規劃建設1至2個固

133、定運營基地（FBO），建成5個以上航空飛行營地。建成覆蓋低空有人機、無人機綜合監管服務平臺。建設一批地面服務配套設施（如廣播式自動相關監視建成覆蓋低空有人機、無人機綜合監管服務平臺。建設一批地面服務配套設施（如廣播式自動相關監視ADS-B）。）。湖南省湖南省培育通用航空產業工作方案培育通用航空產業工作方案：構建規模適當、布局合理、層次分明、功能完善的現代化通用機場體系。建設飛行服務保障體系和低空協同管理信息平臺飛行服務保障體系和低空協同管理信息平臺，實現通用機場與運輸機場、通用機場與運輸機場、直升機場間高效銜接。加強運營服務設施建設。直升機場間高效銜接。加強運營服務設施建設。起降平臺：包括起降

134、平臺：包括eVTOL起降場、直升機起降平臺、智能起降柜機、中型起降場、大型起降樞紐等，重視城市場景應用及經濟補貼。起降場、直升機起降平臺、智能起降柜機、中型起降場、大型起降樞紐等，重視城市場景應用及經濟補貼。深圳市龍華區促進低空經濟產業高質量發展若干措施深圳市龍華區促進低空經濟產業高質量發展若干措施：對起降平臺建設進行經濟補貼。：對起降平臺建設進行經濟補貼。無人機小型起降平臺、智能起降柜機、充換電站、中轉站、氣象監測站等按照項目實際新增固定資產投資額的50%給予一次性資助，每套基礎設施最高不超過20萬元，最高資助不超過500萬元；載人電動垂直起降飛行器（簡稱“eVTOL”）起降場、直升機起降平

135、臺按項目實際新增固定資產投資額的50%給予一次性資助，每個起降場地最高資助不超過300萬元，最高資助不超過1000萬元。安徽省安徽省蕪湖市低空經濟高質量發展行動方案（蕪湖市低空經濟高質量發展行動方案（20232025年）年）：注重起降平臺城市布局。：注重起降平臺城市布局。到2025年，在市域范圍內的醫院、重點廣場、道路以及重要區域規劃布局建設30個以上臨時起降場地、起降點。圖表：地方政策支持低空基礎設施建設省份省份名稱名稱利好方向利好方向深圳市龍華區促進低空經濟產業高質量發展若干措施通航機場、起降平臺深圳經濟特區低空經濟產業促進條例空域管理、低空飛行服務系統、低空飛行監管系統安徽省人民政府辦公

136、廳關于印發支持通用航空產業發展若干政策的通知通航機場、低空飛行服務系統蕪湖市低空經濟高質量發展行動方案（20232025年）通航機場、起降平臺、低空飛行服務系統、低空飛行監管系統、通信設施、監控設施四川省成都市促進工業無人機產業高質量發展的專項政策通航機場、起降平臺、空域管理湖南省湖南省培育通用航空產業工作方案通航機場、低空飛行服務系統、低空飛行監管系統、通信設施深圳安徽省加快建設通用機場：構建規模適當、布局合理、層次分明、功能完善的現代化通用機場體系現代化通用機場體系。建設飛行服務保障體系和低空協同管理信息平臺，實現通用機場與飛行服務保障體系和低空協同管理信息平臺，實現通用機場與運輸機場、直

137、升機場間高效銜接。加強運營服務設施建設。運輸機場、直升機場間高效銜接。加強運營服務設施建設?；ǚ矫鎯热菡砘ǚ矫鎯热菡頍o人機小型起降平臺、智能起降柜機、充換電站、中轉站、氣象監測站等按照項目實際新增固定資產投資額的50%給予一次性資助，每套基礎設施最高不超過20萬50%給予一次性資助，每套基礎設施最高不超過20萬元，最高資助不超過500萬元；元，最高資助不超過500萬元；載人電動垂直起降飛行器（簡稱“eVTOL”）起降場、直升機起降平臺按項目實際新增固定資產投資額的50%給予一次性資助，每個新增固定資產投資額的50%給予一次性資助，每個起降場地最高資助不超過300萬元，最高資助不超過10

138、00萬元。起降場地最高資助不超過300萬元，最高資助不超過1000萬元。聚焦于低空飛行基礎設施的規劃、建設和運營管理，為低空經濟產業提供飛行申報、飛行情報服務（天氣狀況、空域限制信息等）、飛行監管等方面的服務。提供飛行申報、飛行情報服務（天氣狀況、空域限制信息等）、飛行監管等方面的服務。支持通用機場及運輸機場投資運營，建立低空飛行服務保障體系通用機場及運輸機場投資運營，建立低空飛行服務保障體系：對達到要求的機場運營公司給予最高100萬元的補助100萬元的補助；鼓勵社會資本參與機場投資和運營管理。加快推進飛行服務站及其他配套設施建設飛行服務站及其他配套設施建設，建立全省低空飛行服務保障體系并實現

139、穩定運營。建設通用機場、直升機場臨時起降點，滿足固定翼、eVTOL、無人機的起降、備降、停放、充電、運輸、運營及服務等功能需求通用機場、直升機場臨時起降點，滿足固定翼、eVTOL、無人機的起降、備降、停放、充電、運輸、運營及服務等功能需求。到2025年到2025年，在市域范圍內的醫院、重點廣場、道路以及重要區域規劃布局建設30個以上臨時起降場地、起降點布局建設30個以上臨時起降場地、起降點，利用通用機場及飛行營地規劃建設1至2個固定運營基地（FBO），建成5個以劃建設1至2個固定運營基地（FBO），建成5個以上航空飛行營地。建成覆蓋低空有人機、無人機綜合監管服務平臺。建設一批地面服務配套設施（

140、如廣播式自動相關監視ADS-B）。上航空飛行營地。建成覆蓋低空有人機、無人機綜合監管服務平臺。建設一批地面服務配套設施（如廣播式自動相關監視ADS-B）。支持無人機產業鏈相關企事業單位爭取低空空域開放低空空域開放，開展包括民用無人駕駛航空試驗區在內的各類試飛基地建設試飛基地建設。資料來源：深圳市政府、安徽省政府、四川省政府、湖南省政府官網，華安證券研究所整理華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 40403.33.3受益標的受益標的證券研究報告敬請參閱末頁重要聲明及評級說明 資料來源：同花順ifind，華安證券研究所整理圖表：相關環節受益標的梳理000801.S

141、Z四川九洲空管產品11.90688631.SH萊斯信息空管系統77.44002253.SZ川大智勝空管系統9.76000063.SZ中興通訊通信系統28.66002446.SZ盛路通信通信系統6.26688522.SH納睿雷達雷達系統60.83600990.SH四創電子雷達系統15.60000099.SZ中信海直飛行服務20.24301091.SZ深城交城市交通系統41.15002151.SZ北斗星通導航系統28.11300627.SZ華測導航導航系統26.74688568.SH中科星圖導航系統56.98代碼名稱所屬環節最新股價（元/股）華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價

142、值拓展投資價值 414、政策推動低空應用場景受益，廣州建立首個低空經濟應用示范島華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 424.1 4.1 政策推動低空應用場景受益，廣州建立首個低空經濟應用示范政策推動低空應用場景受益，廣州建立首個低空經濟應用示范島島政策的推動和下游應用場景的廣泛性為政策的推動和下游應用場景的廣泛性為eVTOLeVTOL的發展提供了多元的發展提供了多元可能性可能性，包括載人客運、貨物運輸、公共服務、私人飛行等領域。特別是在解決交通擁堵、偏遠地區交通困難、緊急救援等方面，eVTOL有望發揮重要作用。低空經濟政策的實施為這些行業帶來了巨大的利好，例

143、如在城市交通擁堵緩解方面，政策的支持鼓勵了eVTOL技術的研發和應用，為解決城市交通難題提供了新的解決方案。在公共服務和安全領域，政策的推動促進了eVTOL在災害救援、警務巡邏等方面的應用，提升了應急響應能力和治安維穩水平。廣州大學城低空經濟應用示范島案例展示：廣州大學城低空經濟應用示范島案例展示：2024年4月18日，廣州市番禺區人民政府與小鵬匯天于廣州大學城青創匯聯合舉辦了全國首個低空經濟應用示范島全國首個低空經濟應用示范島的發布活動。雙方簽訂了共同推動飛行汽車應用示范框架協議，旨在通過成立低空經濟專家智庫、基礎設施建設、應用場景探索和技術項目合作，推動廣州大學城成為低空經濟的示范標桿。發

144、布清單中包含多個飛行汽車應用場景，如城市短途出行、低空觀光旅游、科城市短途出行、低空觀光旅游、科普教育、應急救援、物流配送和監管巡邏普教育、應急救援、物流配送和監管巡邏，旨在促進“低空+”大生態的建立。規劃中的基礎設施以智能化、數字化、綠色化智能化、數字化、綠色化為方向，首批包括廣州大學城青創匯、廣東科學中心、嶺南印象園和中心湖的4個起降點，構建約17公里的空中環島線路，為飛行汽車的起降、停放、補能和通信提供支持。資料來源：民航新型智庫，華安證券研究所整理圖表：典型eVTOL應用場景示意圖資料來源：培育通用航空產業工作方案，華安證券研究所整理圖表：廣州大學城飛行汽車起降點布局華安證券研究所華安

145、證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 434.2 4.2 受益深圳低空政策開發受益深圳低空政策開發C C端應用，城際通航、低空觀光率先落地端應用，城際通航、低空觀光率先落地深圳作為低空經濟第二批試點城市，推進速度全國領先。深圳作為低空經濟第二批試點城市，推進速度全國領先。目前深圳已經建立低空運行監管平臺，目前正在評估雷達、5G及通信衛星等通信體系的應用，目標2025年年底前建立通航機場600個通航機場，26完成基本適航證的發放，27年達到商業應用規?；?，形成20個以上可復制可推廣的應用場景示范。中信海直中信海直C C端應用展示：端應用展示：中信海直是唯一在主板上市的通航企業,，

146、針對C端亦開發了深圳灣空中游服務及深圳-珠海城際航線，未來有望依托在直升機運營方面的經驗優勢成為覆蓋直升機、無人機、eVTOL等多種體系綜合運營服務商。城際航線城際航線：目前公司已經開通深圳南頭已經開通深圳南頭-珠海九洲航線珠海九洲航線，價格999一位，將深圳-珠海的通勤時長縮短至20分鐘。此外深圳深圳-珠海東澳、珠海東澳、深圳深圳-香港、深圳香港、深圳-澳門澳門等低空城際航線也即將上線。觀光航線：深圳灣之行觀光航線：深圳灣之行已于5月4日正式上線中信海直小程序，每日運營六班，單人單程798元，另有深圳市區游覽、大鵬游覽深圳市區游覽、大鵬游覽兩條觀光航線即將上線。市區通航：市區通航：隨eVTO

147、L的發展，未來公司有望開展市內通航服務，依托城區內起降點實現市區內交通樞紐、觀光景點等場景的短途運輸。資料來源：中信海直小程序，華安證券研究所整理圖表：中信海直深圳南頭-珠海九洲城際航線資料來源：中信海直小程序，華安證券研究所整理圖表：深圳灣之行觀光航線華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 444.3 4.3 運營相關公司：涵蓋直升機運營、無人機運營、低空物流、低運營相關公司：涵蓋直升機運營、無人機運營、低空物流、低空旅游空旅游運營服務相關公司直升機運營&低空標準無人機運營低空物流低空旅游中信海直（中信海直（000099.SZ000099.SZ）：公司是證券市

148、場唯一在主板上市的通航企業,通過35年的深耕細作,成為業內標桿企業和眾多通航細分領域的領跑者，有望參與低空經濟標準制定和融入低空空域的管控體系。觀典防務（觀典防務（688287.SH688287.SH）：在無人機飛行服務與數據處理方面，公司憑借自主研發的無人機，依托十余年來積累創建的擁有自主知識產權的自有數據庫和專業處理技術，為客戶提供全鏈條解決方案。咸亨國際（咸亨國際（605056.SH605056.SH）：公司是全國性MRO集約化供應商，具有低空領域內相關業務的資質，公司旗下有負責給能源領域的相關用戶提供無人機巡檢服務；咸亨國際（(杭州)航空自動化公司，是中國航空器擁有者及駕駛員協會(AO

149、PA)認定的民用無人機操控員培訓機構，擁有合法教學空域。順豐控股（順豐控股（002352.SZ002352.SZ）：公司旗下豐翼科技是國內首家獲得無人機運營(試點)許可證的企業，在物流無人機領域，占據頭部地位。西域旅游（西域旅游（300859.SZ300859.SZ）：2023年4月，公司與億航智能下屬企業億航通用，共同出資設立無人駕駛航空器運營的合資公司西域青鳥通航公司持股70%，依托公司目前已運營的天山天池等景區，開展低空游覽項目。華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 4545 政策推進不及預期。政策推進不及預期。若中央及地方政策推進進度不及預期，或影響低

150、空經濟市場開發。相關公司進展不及預期。相關公司進展不及預期。多數公司eVTOL產品尚處于測試或適航取證階段，若產品測試及適航取證進展不及預期可能影響低空經濟市場開發進度。行業競爭激烈，產品價格下降超出預期。行業競爭激烈，產品價格下降超出預期?？赡艽嬖诋a品價格下降超出預期等情況。下游營運需求不及預期。下游營運需求不及預期。低空通航、貨運、觀光游覽等應用場景需求不及預期可能傳導至上游低空飛行器、相關零部件及配套基礎設施等產業鏈相關環節。風險提示風險提示證券研究報告敬請參閱末頁重要聲明及評級說明 華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 4646分析師與研究助理簡介分析

151、師 張志邦：華安證券電新行業首席分析師，香港中文大學金融學碩士，5年賣方行業研究經驗，專注于儲能/新能源車/電力設備工控行業研究。分析師聲明本報告署名分析師具有中國證券業協會授予的證券投資咨詢執業資格，以勤勉的執業態度、專業審慎的研究方法，使用合法合規的信息，獨立、客觀地出具本報告，本報告所采用的數據和信息均來自市場公開信息，本人對這些信息的準確性或完整性不做任何保證，也不保證所包含的信息和建議不會發生任何變更。報告中的信息和意見僅供參考。本人過去不曾與、現在不與、未來也將不會因本報告中的具體推薦意見或觀點而直接或間接收任何形式的補償，分析結論不受任何第三方的授意或影響，特此聲明。免責聲明華安

152、證券股份有限公司經中國證券監督管理委員會批準，已具備證券投資咨詢業務資格。本報告中的信息均來源于合規渠道，華安證券研究所力求準確、可靠，但對這些信息的準確性及完整性均不做任何保證，據此投資，責任自負。本報告不構成個人投資建議，也沒有考慮到個別客戶特殊的投資目標、財務狀況或需要?？蛻魬紤]本報告中的任何意見或建議是否符合其特定狀況。華安證券及其所屬關聯機構可能會持有報告中提到的公司所發行的證券并進行交易，還可能為這些公司提供投資銀行服務或其他服務。本報告僅向特定客戶傳送，未經華安證券研究所書面授權，本研究報告的任何部分均不得以任何方式制作任何形式的拷貝、復印件或復制品，或再次分發給任何其他人，或

153、以任何侵犯本公司版權的其他方式使用。如欲引用或轉載本文內容，務必聯絡華安證券研究所并獲得許可，并需注明出處為華安證券研究所，且不得對本文進行有悖原意的引用和刪改。如未經本公司授權，私自轉載或者轉發本報告，所引起的一切后果及法律責任由私自轉載或轉發者承擔。本公司并保留追究其法律責任的權利。證券研究報告敬請參閱末頁重要聲明及評級說明 華安證券研究所華安證券研究所華安華安研究研究 拓展投資價值拓展投資價值 4747投資評級說明以本報告發布之日起6個月內，證券（或行業指數）相對于同期滬深300指數的漲跌幅為標準，定義如下：行業評級體系增持未來 6 個月的投資收益率領先滬深 300 指數 5%以上;中性

154、未來 6 個月的投資收益率與滬深 300 指數的變動幅度相差-5%至 5%;減持未來 6 個月的投資收益率落后滬深 300 指數 5%以上;公司評級體系買入未來6-12個月的投資收益率領先市場基準指數15%以上；增持未來6-12個月的投資收益率領先市場基準指數5%至15%；中性未來6-12個月的投資收益率與市場基準指數的變動幅度相差-5%至5%；減持未來6-12個月的投資收益率落后市場基準指數5%至15%；賣出未來6-12個月的投資收益率落后市場基準指數15%以上；無評級因無法獲取必要的資料，或者公司面臨無法預見結果的重大不確定性事件，或者其他原因，致使無法給出明確的投資評級。市場基準指數為滬深300指數。證券研究報告敬請參閱末頁重要聲明及評級說明