賽迪：2020年中國自由貿易試驗區發展白皮書（20頁）.pdf

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1、2020年中國自由貿易試驗區 發展白皮書 白皮書 顧問 顧問 觀點觀點 我國共有18個自由貿易試驗 區，包含55個片區，大部分片區 重點發展3至6個產業領域，已初 步形成“現代商貿及金融為主、 戰略性新興產業為輔”的產業格 局。 自由貿易試驗區對經濟發展 貢獻高，數據呈現三個特點： 有效帶動所在城市生產總值， 但持續時間較短；有效提升了 城市財政收入；有效提升開放 程度，對城市進出口總額貢獻 明顯。 新時代推進自由貿易試驗區 產業高質量發展應在總體思路上 做到“頂天立地”，在產業選擇 上做到“實虛聯動”，在發展路 徑上做到“固鏈融合”。 01 02 03 顧問 2020年中國自由貿易試驗區發展

2、白皮書 01 我國自由貿易試驗區現狀及問題 顧問 2020年中國自由貿易試驗區發展白皮書 18個自由貿易試驗區包含55個片區，大部 分片區重點發展3至6個產業領域 從2013年9月上海自由貿易試驗區正式掛牌成立，到2019年底18個自由貿易試驗區全面鋪開， 覆蓋東西南北中的自由貿易試驗區建設正推動我國擴大開放不斷深入。通過對五個批次自由貿易試 驗區批復文件中產業描述進行梳理分析，可以看出，目前18個自由貿易試驗區共規劃設立55個片區， 每個片區已經初步形成相對較為獨立的產業發展平臺，大多數片區規劃3至6個重點產業。 名稱名稱序號序號片區名稱片區名稱 所在地級所在地級 及直轄市及直轄市 批復批復

3、 時間時間 規劃主導產業規劃主導產業 上海自貿試驗區上海自貿試驗區 1保稅區片區 上海2015 保稅展示交易、跨境電商、醫美 2陸家嘴片區（含世博片區）金融、航運服務、現代商貿、旅游、會展 3金橋片區現代汽車、智能制造、移動視訊、金融科技 4張江片區新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫藥、節能環保、新材料 5上海臨港新片區集成電路、智能制造、生物醫藥、航空航天、新材料 廣東自貿試驗區廣東自貿試驗區 6南沙新區片區廣州2015航運物流、特色金融、國際商貿、高端制造 7前海蛇口片區深圳2015金融、現代物流、信息服務、科技服務 8橫琴片區珠海2015旅游休閑健康、商務金融服務、文化科教、高新技術產

4、業 天津自貿試驗區天津自貿試驗區 9天津港（東疆）片區 天津 2015航運物流、國際貿易、融資租賃 10天津機場片區2015航空航天、裝備制造、新一代信息技術、研發設計、航空物流 11濱海新區中心商務片區2015金融 福建自貿試驗區福建自貿試驗區 12福州片區福州2015電子信息、海洋生物及醫藥、智能裝備、海產品加工貿易、冷鏈物流 13廈門片區廈門2015國際航運、貿易、跨境金融、高端制造、現代服務 14平潭片區福州2015旅游、電子信息、海洋生物及醫藥、智能裝備制造 遼寧自貿試驗區遼寧自貿試驗區 15沈陽片區沈陽2017裝備制造、汽車及零部件、航空裝備、金融、科技、物流 16大連片區大連20

5、17港航物流、金融商貿、先進裝備制造、高新技術、循環經濟、航運服務 17營口片區營口2017商貿物流、跨境電商、金融、新一代信息技術、高端裝備制造 浙江自貿試驗區浙江自貿試驗區 18離島片區舟山2017綠色石化、大宗商品儲運、中轉、貿易、保稅燃料油供應 19北部片區舟山2017大宗商品貿易、保稅燃料油供應、石油石化產業配套裝備、保稅物流、倉儲、制造 20南部片區舟山2017 大宗商品貿易、航空制造、零部件物流、研發設計、水產品貿易、海洋旅游、海水利用、 現代商貿、金融服務、航運、信息咨詢、高新技術 河南自貿試驗區河南自貿試驗區 21鄭州片區鄭州2017 智能終端、高端裝備、汽車制造、生物醫藥、

6、現代物流、國際商貿、跨境電商、現代金融 服務、服務外包、創意設計、商務會展、動漫游戲 22開封片區開封2017服務外包、醫療旅游、創意設計、文化傳媒、文化金融、藝術品交易、現代物流 23洛陽片區洛陽2017 裝備制造、機器人、新材料、研發設計、電子商務、服務外包、國際文化旅游、文化創意、 文化貿易、文化展示 湖北自貿試驗區湖北自貿試驗區 24武漢片區武漢2017 新一代信息技術、生命健康、智能制造、國際商貿、金融服務、現代物流、檢驗檢測、研 發設計、信息服務、專業服務 25宜昌片區宜昌2017先進制造、生物醫藥、電子信息、新材料、研發設計、總部經濟、電子商務 26襄陽片區襄陽2017高端裝備制

7、造、新能源汽車、大數據、云計算、商貿物流、檢驗檢測 重慶自貿試驗區重慶自貿試驗區 27兩江片區重慶2017 高端裝備、電子核心部件、云計算、生物醫藥、總部貿易、服務貿易、電子商務、展示交 易、倉儲分撥、專業服務、融資租賃、研發設計 28西永片區重慶2017電子信息、智能裝備、保稅物流分撥 29果園港片區重慶2017國際中轉、集拼分撥 四川自貿試驗區四川自貿試驗區 30天府新區片區成都2017現代服務業、高端制造業、高新技術、臨空經濟、口岸服務 31青白江鐵路港片區成都2017 國際商品集散轉運、分撥展示、保稅物流倉儲、國際貨代、整車金融、特色金融、信息服 務、科技服務、會展服務 32川南臨港片

8、區瀘州2017航運物流、港口貿易、教育醫療、裝備制造、現代醫藥、食品飲料 陜西自貿試驗區陜西自貿試驗區 33中心片區西安2017戰略性新興產業、高新技術產業、高端制造、航空物流、貿易金融 34西安國際港務區片區西安2017國際貿易、現代物流、金融服務、旅游會展、電子商務 35楊凌示范區片區咸陽2017現代農業 海南自貿試驗區海南自貿試驗區36海南島全島海南島2018旅游業、現代服務業、高新技術產業 山東自貿試驗區山東自貿試驗區 37濟南片區濟南2019人工智能、產業金融、醫療康養、文化產業、信息技術 38青島片區青島2019現代海洋、國際貿易、航運物流、現代金融、先進制造 39煙臺片區煙臺20

9、19高端裝備制造、新材料、新一代信息技術、節能環保、生物醫藥、生產性服務業 江蘇自貿試驗區江蘇自貿試驗區 40南京片區南京2019集成電路、生物醫藥、新金融 41蘇州片區蘇州2019新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫藥、納米技術應用、人工智能 42連云港片區連云港2019醫藥健康、港航物流 廣西自貿試驗區廣西自貿試驗區 43南寧片區南寧2019現代金融、智慧物流、數字經濟、文化傳媒、新興制造業 44欽州港片區欽州2019港航物流、國際貿易、綠色化工、新能源汽車關鍵零部件、電子信息、生物醫藥 45崇左片區崇左2019跨境貿易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境勞務合作 河北自貿試驗區河北自貿試

10、驗區 46雄安片區保定2019新一代信息技術、現代生命科學和生物技術、新材料、高端現代服務業、綠色生態農業 47正定片區石家莊2019臨空產業、生物醫藥、國際物流、高端裝備制造 48曹妃甸片區唐山2019國際大宗商品貿易、港航服務、能源儲配、高端裝備制造 49大興機場片區廊坊2019航空物流、航空科技、融資租賃 云南自貿試驗區云南自貿試驗區 50昆明片區昆明2019高端制造、航空物流、數字經濟、總部經濟 51紅河片區紅河2019加工貿易、大健康服務、跨境旅游、跨境電商 52德宏片區德宏2019跨境電商、跨境產能合作、跨境金融 黑龍江自貿試驗區黑龍江自貿試驗區 53哈爾濱片區哈爾濱2019新一代

11、信息技術、新材料、高端裝備、生物醫藥、科技、金融、文化旅游、寒地冰雪經濟 54黑河片區黑河2019跨境能源資源綜合加工利用、綠色食品、商貿物流、旅游、健康、沿邊金融 55綏芬河片區綏芬河2019木材、糧食、清潔能源等進口加工業、商貿服務、現代物流 02 數據來源：中國政府網，作者整理 顧問 2020年中國自由貿易試驗區發展白皮書 圖1 我國自由貿易試驗區產業布局圖 03 18 黑龍江自貿試驗區 05 遼寧自貿試驗區 03 天津自貿試驗區 16 河北自貿試驗區 13 山東自貿試驗區 04 江蘇自貿試驗區 01 上海自貿試驗區 06 浙江自貿試驗區 04 福建自貿試驗區 02 廣東自貿試驗區 05

12、 廣西自貿試驗區 17 云南自貿試驗區 10 四川自貿試驗區09 重慶自貿試驗區 08 湖北自貿試驗區 07 河南自貿試驗區 11 陜西自貿試驗區 試驗區 數據來源：顧問 顧問 2020年中國自由貿易試驗區發展白皮書 我國自由貿易試驗區產業格局現狀：現代 商貿及金融為主、戰略性新興產業為輔 現階段，我國自由貿易試驗區圍繞商品、服務、人才、資本、信息 的信息流動，在產業發展上以現代商貿物流、金融等生產性服務業 為重點發展方向，同時也著力布局了新一代信息技術、生物醫藥、 裝備制造等戰略性新興產業。通過對自由貿易試驗區55個片區重點 產業的梳理，歸納了各重點產業的出現頻次，如圖2所示?？梢钥闯?， 有

13、超過34個片區以現代商貿業作為重點發展方向，金融、新一代信 息技術、醫藥健康分別有27個、25個和20個片區布局。 04 圖2 自由貿易試驗區各重點產業出現頻次（單位：次） 數據來源：顧問 顧問 2020年中國自由貿易試驗區發展白皮書 05 自由貿易試驗區對經濟發展貢獻高，已成為 我國對外開放的前沿陣地 自由貿易試驗區依托投資、貿易、金融、 外商投資服務和管理領域的創新探索和實 踐，對標國際高標準的投資貿易自由化便 利化，已成為我國全面對外開放的重要窗 口和外商投資及進出口貿易的前沿陣地。 從生產總值來看從生產總值來看，前三批自由貿易試驗區在設前三批自由貿易試驗區在設 立當年均有效提升了所在城

14、市的生產總值增速立當年均有效提升了所在城市的生產總值增速，但但 持續時間較短持續時間較短。以上海為例，在上海設立自由貿易 試驗區之前其生產總值增速均低于全國同期水平， 但在設立上海自由貿易試驗區當年其全市生產總值 增速就超過了全國0.2個百分點。 但是，我們可以看出自由貿易試驗區對所在城 市生產總值的貢獻度持續時間均較短。例如從第二 批自由貿易試驗區所在的6個城市設立當年生產總 值平均增速超過全國1.93個百分點，但第二、第三 年就僅有1.70和0.67百分點，說明自由貿易試驗區 對區域經濟的貢獻固化程度較低，沒有形成具有較 長持續性的經濟增長動力供給體系。 根據商務部統計，2019年前10個

15、月僅 前四批12家自由貿易試驗區就新設企業約 21.7萬家、外資企業5123家；實際利用外 資1083.9億元，進出口總額3.2萬億元， 以不到全國千分之四的國土面積，實現了 占全國14.4%的外商投資和12.5%的進出口。 可以說，自由貿易試驗區在吸引外資和進 出口貿易功能方面取得了突出成績。 時間 第一批 同期 全國 第二批 同期 全國 第三批 同期 全國 設立 前3年 9.9010.3010.537.809.167.40 設立 前2年 8.209.2010.487.708.236.90 設立 前1年 7.507.809.377.406.626.70 設立 當年 7.907.708.836

16、.907.106.90 設立后 第2年 7.107.408.406.707.196.60 設立后 第3年 7.006.907.576.90 自由貿易試驗區對所在城市生產總值、財 政收入、進出口貿易的帶動性不足 表2 前三批次自由貿易試驗區所在城市生產總值平均 增速對比表（單位：%） 圖3 前三批次自由貿易試驗區所在城市生產總值平均增 速差值圖（以當年全國增速為基準）（單位：%） 數據來源：顧問 數據來源：顧問 顧問 2020年中國自由貿易試驗區發展白皮書 06 自由貿易試驗區自由貿易試驗區有效提升了所在城市的財政收入有效提升了所在城市的財政收入。自由貿易試驗區有效提升了所在城市的財政收入。 從

17、各自貿試驗區片區所在城市的財政收入對比可以看出，自由貿易試驗區設立改善了城市的財政收入情 況，對區域財政收入提升做出了較大貢獻。同樣以上海為例，在自貿試驗區設立前其財政收入增速均低 于全國平均水平，但設立上海自貿試驗區后2年，財政收入增速分別高于全國3個百分點和7.5個百分點。 第二批、第三批自由貿易試驗區的設立對當地財政收入的較高增速增長也起到了一定的作用。 自由貿易試驗區設立能夠有效提升開放程度自由貿易試驗區設立能夠有效提升開放程度，對所在城市進出口總額貢獻明顯對所在城市進出口總額貢獻明顯。從進出口總額 來看，自由貿易試驗區依托自身政策優勢和開放平臺功能特點對所在城市進出口貢獻度較高。以第

18、 三批自由貿易試驗區為例，在設立當年第三批自由貿易試驗區所在的15個城市進出口增加值增長了 55.76%，在設立第二年也達到了24.79%，均遠超過同期全國平均水平?？梢钥闯?，自由貿易試驗區 在拉動所在城市的對外開放程度和進出口貿易方面作用明顯。 時間第一批 同期 全國 第二批 同期 全國 第三批 同期 全國 設立 前3年 13.10 21.30 15.13 12.8011.838.60 設立 前2年 19.40 24.80 16.38 10.107.035.80 設立 前1年 9.20 12.80 15.928.606.084.50 設立 當年 9.80 10.10 15.335.807.0

19、77.40 設立后 第2年 11.60 8.60 11.274.509.476.20 設立后 第3年 13.30 5.806.037.40 時間第一批 同期 全國 第二批 同期 全國 第三批 同期 全國 設立 前3年 32.80 34.70 2.716.2012.292.30 設立 前2年 18.60 22.50 13.437.600.17-7.00 設立 前1年 0.206.200.782.30-5.03-0.90 設立 當年 1.107.60 -7.00 -7.0055.7614.20 設立后 第2年 5.602.30 -3.68 -0.9024.799.70 設立后 第3年 -2.10

20、-7.00 10.35 14.20 表3 前三批次自由貿易試驗區所在城市財政收入平均 增速對比表（單位：%） 圖5 前三批次自由貿易試驗區所在城市進出口總額平均 增速差值圖（以當年全國增速為基準）（單位：%） 表4 前三批次自由貿易試驗區所在城市進出口總額平 均增速對比表（單位：%） 圖4 前三批次自由貿易試驗區所在城市財政收入平均 增速差值圖（以當年全國增速為基準）（單位：%） 數據來源：顧問 數據來源：顧問 數據來源：顧問數據來源：顧問 顧問 領先自由貿易試驗區高質量發展實踐 07 2020年中國自由貿易試驗區發展白皮書 顧問 2020年中國自由貿易試驗區發展白皮書 08 國際自貿區（港）

21、經驗特點 國際上自貿區（FTZ）代表包括美國紐約港自貿區、巴拿馬科隆德 自貿區、德國漢堡自貿區、中國香港等，其中中國香港作為國際貿易、 轉口加工和物流中心，屬于自由港?；仡欉@四大典型自貿區（港）的 發展歷程，存在一定制度上的共同特點：優惠的稅收制度優惠的稅收制度、高效自由高效自由 貿易開放金融環境以及的物流管理制度貿易開放金融環境以及的物流管理制度。 對大多數貨物實施零關稅、低 稅率政策，不設增值稅和營業 稅；對國家安全等特定領域之 外的進出口貨物無過多管制； 完全開放資本金融項目；外來 船只免辦申請手續，不用繳納 港口行政費。 1840年代推行自由貿易政策， 由單一的轉口貿易港發展為 經濟結

22、構多元化的自貿港， 是世界貿易、商業、金融中 心。 中國香港中國香港 自貿港自貿港 只對轉運貨物減收關稅免除 所有關稅歐盟統一關稅市場 使原有關稅優惠失去優勢；不 要求貨物立即查驗；實行投資 自由；過多圍欄、管控站降低 貨物進出口管理效率導致衰敗。 1888年建立，2013年關閉。 曾是全球發展最早且規模最 大的自貿區之一，被稱為 “歐洲門戶”“世界市場”， 后因歐盟成立導致其關稅減 免優勢弱化最終關閉。 德國漢堡德國漢堡 自貿區自貿區 巴拿馬公司所得稅為30%-40%， 區內僅征收2.5%-8.5%；簡化 貨物進出手續；銀行存款不受 外匯管制；倉儲保管、轉運等 無時間限制。 建于1948年，

23、經歷“倉庫型” 自貿區-“百貨街型”-“倉 儲區”與“商鋪區”并存自 貿區的轉型，是西半球最大 的自貿區。 巴拿馬科隆巴拿馬科隆 自貿區自貿區 優惠的稅收制度 高效自由的貿易制度 開放的金融環境 便捷的物流管理制度 “倒轉關稅”等；24小時無限 制的通關福利等；金融自由化； 用圍網將片區分隔，實現區內 自由貿易交換。 美國紐約港美國紐約港 自貿區自貿區 成立于1979年，全美250多個 自貿區中面積最大的自貿區 之一，北美第三、東海岸第 一的自貿區。 國際知名自貿區國際知名自貿區發展現狀發展現狀主要制度主要制度共同特征共同特征 國際四大典型自貿區（港）簡介國際四大典型自貿區（港）簡介 顧問 2

24、020年中國自由貿易試驗區發展白皮書 09 自由貿易試驗區全面擴容，6個自由貿 易試驗區集中批復加速全面對外開放 2013年9月，國務院關于印發中國(上海)自由貿易試驗區總體方案 的通知，上海自貿試驗區實施范圍28.78km2。 2015年4月，國務院關于印發中國（廣東）自由貿易試驗區總體方 案的通知國務院關于印發中國（天津）自由貿易試驗區總體方 案的通知國務院關于印發中國（福建）自由貿易試驗區總體方 案的通知。 上海上海 廣東、天廣東、天 津、福建津、福建 遼寧、浙江、遼寧、浙江、 河南、湖北、河南、湖北、 重慶、四川、重慶、四川、 陜西陜西 海南海南 山東、江蘇、廣西、河山東、江蘇、廣西、

25、河 北、云南、黑龍江北、云南、黑龍江 2017年3月，國務院關于印發中國（遼寧）自由貿易試驗區總體 方案的通知國務院關于印發中國（浙江）自由貿易試驗區總 體方案的通知國務院關于印發中國（河南）自由貿易試驗區 總體方案的通知國務院關于印發中國（湖北）自由貿易試驗 區總體方案的通知國務院關于印發中國（重慶）自由貿易試 驗區總體方案的通知國務院關于印發中國（四川）自由貿易 試驗區總體方案的通知國務院關于印發中國（陜西）自由貿 易試驗區總體方案的通知。 2018年10月，國務院發布國務院關于同意設立中國 （海南）自由貿易試驗區的批復。 2019年8月，國務院發布國務院關于同意新設6個自由貿 易試驗區的

26、批復和國務院關于印發6個新設自由貿易試 驗區總體方案的通知，同意設立中國（山東）自由貿易 試驗區、中國（江蘇）自由貿易試驗區、中國（廣西）自 由貿易試驗區、中國（河北）自由貿易試驗區、中國（云 南）自由貿易試驗區和中國（黑龍江）自由貿易試驗區。 2019年，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江自由貿易試驗區分別獲批，上海 自由貿易試驗區臨港新片區正式揭牌，18個自由貿易試驗區全面鋪開，覆蓋東西南北 中的自由貿易試驗區建設正推動我國擴大開放不斷深入。新時代自由貿易試驗區以制 度創新為核心，加快商品、服務、人才、資本、信息等便利自由流動，改革開放紅利 有效激發了區域經濟發展活力，日益成為我國開放型

27、產業發展的重要載體。隨著我國 產業能級的整體提升和自由貿易試驗區建設速度的加快，自由貿易試驗區作為新時代 改革開放的新高地和全面對外開放的主戰場作用將會進一步得到發展。 數據來源：中國政府網，作者整理 顧問 2020年中國自由貿易試驗區發展白皮書 10 廣東自貿試驗區（前海片區）依托深港 放眼國際 深圳前海蛇口自貿片區于深圳前海蛇口自貿片區于20152015年年4 4月月2727日掛牌成立日掛牌成立，是中國是中國（廣東廣東）自由貿易試驗自由貿易試驗 區的一部分區的一部分，片區總面積片區總面積2828. .2 2平方公里平方公里，分為前海區塊分為前海區塊（1515平方公里平方公里，含前海灣保稅含

28、前海灣保稅 港區港區3 3. .7171平方公里平方公里）和蛇口區塊和蛇口區塊（1313. .2 2平方公里平方公里）。借助深圳市場化、法治化和國際 化的優勢與經驗，發揮21世紀海上絲綢之路戰略支點作用,整合深港兩地資源，集聚全 球高端要素，重點發展金融、現代物流、信息服務、科技服務及專業服務、港口服務、 航運服務和其他戰略性新興服務業，推進深港經濟融合發展,打造亞太地區重要生產性 服務業中心、世界服務貿易重要基地和國際性樞紐港。 戰略倡議疊加，比較優勢突出 自由貿易試驗區戰略、深港合作戰略、“一帶一路”倡議 二是以前海灣保稅港區為核心 的深圳西部港區，重點發展港口物 流、國際貿易、供應鏈管理

29、與高端 航運服務，承接貨物貿易功能，努 力打造國際性樞紐港。 一是前海金融商務區，即前海區塊 中除保稅港區之外的其他區域，主要承 接服務貿易功能，重點發展金融、信息 服務、科技服務和專業服務，建設我國 金融業對外開放試驗示范窗口、亞太地 區重要的生產性服務業中心。 根據產業形態分為三個功能區：根據產業形態分為三個功能區： 三是蛇口商務區，即蛇口區塊 中除西部港區之外的其他區域，重 點發展網絡信息、科技服務、文化 創意等新興服務業，與前海區塊形 成產業聯動、優勢互補。 搶抓“雙區驅動”重大歷史機遇，以“三個窗口”為具體目標，發揚“特區精 神”“前海精神”，積極爭取重大政策突破，全面提升重大營商環

30、境，持續推進重大 制度創新，推動落實重大項目平臺，切實做好重大工程建設，組織開展重大系列活動， 持續深化高水平國際交流合作，全面深化服務內地的輻射引領作用，全面加強黨的建 設，進一步拓展“前海模式”，持續打造最濃縮、最精華的核心引擎，在先行示范區 建設新征程上走在前列、勇當尖兵。 搶抓“雙區驅動”重大歷史機遇， 以新擔當新作為推動前海開發開放取得新突破 顧問 2020年中國自由貿易試驗區發展白皮書 廣東自貿試驗區（橫琴片區）依托深港 放眼國際 珠海橫琴自由貿易試驗區于珠海橫琴自由貿易試驗區于20152015年年4 4月月2323日掛牌成立日掛牌成立，是中國是中國（廣東廣東）自由貿易試自由貿易試

31、 驗區的一部分驗區的一部分，片區總面積片區總面積106106. .4646平方公里平方公里。珠海橫琴自由貿易試驗區重點發展旅游 休閑健康、商務金融服務、文化科教和高新技術等產業，充分發揮橫琴的區位、環境 和政策優勢，吸引港澳和國際高端人才和服務資源，建設粵港澳地區的區域性商務服 務基地、與港澳配套的國際知名旅游度假基地、珠江口西岸的區域性科教研發平臺、 融合港澳優勢的國家級高新技術產業基地。 建設文化教育開放先導區和國際商務服務休閑旅游基地 打造促進澳門經濟適度多元發展新載體、新高地 區位優勢區位優勢 獨特區位：獨特區位：中國內地惟一與香港、澳門陸橋相 連的地方，依托當前世界上發展最平穩快速的

32、第二 大經濟體，是“一國兩制”的交匯點，是中國走向 世界、世界進入中國的門戶；便捷交通：便捷交通：橫琴口岸 綜合交通樞紐實現珠澳一體化，15公里范圍內擁有 珠海金灣機場和澳門國際機場；開放口岸：開放口岸：“分線 管理”“一線放開、二線管住、人貨分離、分類管 理”。 政策優勢政策優勢 特區中的特區：特區中的特區：實行“比經濟特區更加特殊的 優惠政策”，擁有特區立法權限、特殊通關政策、 特殊稅收政策、特殊產業政策、創新金融政策，國 內開放度最高、創新空間最大、體制最寬松；旅游旅游 產業政策：產業政策：橫琴國際休閑旅游島建設方案財 政部 稅務總局關于橫琴新區企業所得稅優惠目錄 增列有關旅游產業項目的

33、通知，獲批國際性旅游 島；橫琴商標受理窗口：橫琴商標受理窗口：被評為2019年全國商標受 理工作先進窗口。 規劃優勢規劃優勢 發展目標：發展目標：建設具有“橫琴特色”的“山水都 市、生態島城”；橫琴定位：橫琴定位：“一國兩制”下探索 粵港澳合作新模式的示范區，深化改革開放和科技 創新的先行區，促進珠江口西岸地區產業升級發展 的新平臺；國家戰略：國家戰略：承擔著在“一國兩制”下探 索制度創新、營造國際化營商環境、促進澳門經濟 多元化發展的歷史使命。 獨特優勢獨特優勢 粵澳合作中醫藥科技產業園粵澳合作中醫藥科技產業園 借助澳門與葡語國家建立的交流平臺，吸引國 內大型醫藥企業總部匯集，打造集中醫藥醫

34、療、養 生保健、科技轉化、健康精品研發、會展物流為一 體的“國際級中醫藥質量控制基地”“國際健康產 業交流平臺”兩大發展目標。 富華紫檀文化創意園富華紫檀文化創意園 項目建筑內容主要包含紫檀精品展館，紫檀藝 術國際交流及文化體驗中心等。 麗新星藝文創天地麗新星藝文創天地 規劃發展項目包括:“藝術家”“音樂家”“影 視人”創作室“文化主題酒店”及相關配套設施， 并設有“文化時尚街區”，組建并運作文化單位前 期、后期制作及展示功能的“運作中心”；二期擬 建哈羅國際學校、文化工作室、皇馬體驗中心、汽 車品牌體驗中心、電競、電影院等文化產業項目。 橫琴汽車營地項目橫琴汽車營地項目 橫琴全域旅游的重要組

35、成部分，打造國內行業 標桿，建設內容包含包括多功能度假中心、多功能 服務中心、66個主題特色住宿單元、自駕車營位以 及致力于打造成全國第一的無動力樂園。 橫琴大昌行物流中心橫琴大昌行物流中心 建筑面積為4.5萬平方米，共四層半。 重大項目重大項目 11 顧問 2020年中國自由貿易試驗區發展白皮書 上海自貿試驗區新機遇 新發展 新未來 20192019年年8 8月月6 6日日，國務院印發國務院印發中國中國（上海上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案自由貿易試驗區臨港新片區總體方案， 設立中國設立中國（上海上海）自由貿易試驗區臨港新片區自由貿易試驗區臨港新片區。方案規劃，在上海大治河以南、金匯

36、港以東以及小洋山島、浦東國際機場南側區域設置新片區。按照“整體規劃、分步實 施”原則，先行啟動南匯新城、臨港裝備產業區、小洋山島、浦東機場南側等區域， 面積為119.5平方公里。 12 集聚海內外人才開展國際創新協同的重要基地 統籌發展在岸業務和離岸業務的重要樞紐 企業走出去發展壯大的重要跳板 更好利用兩個市場兩種資源的重要通道 參與國際經濟治理的重要試驗田 與以往的自由貿易試驗區相比，臨港新片區絕 不僅僅是簡單的面積擴大，而是有明確的、更高的 定位，有更豐富的戰略任務，更加突出了產業發展 新特點；同時，新片區更代表著根本的制度創新， 是深化改革開放的再升級。 功能定位上功能定位上，把“自由”

37、放在了更加突出的位 置，強調“打造更具國際市場影響力和競爭力的特 殊經濟功能區”； 發展方向上發展方向上，把“產業”放在了更加突出的位 置，強調“建設具有國際市場競爭力的開放型產業 體系”； 區域建設上區域建設上，把產城融合放在了更加突出的位 置，強調“打造開放創新、智慧生態、產城融合、 宜業宜居的現代化新城”； 管理體制上管理體制上，把“放權”放在了更加突出的位 置，明確提出新片區將參照經濟特區管理，被賦予 更大的自主發展、自主改革和自主創新管理權限。 監管政策上監管政策上，臨港新片區設立了洋山特殊綜合 保稅區。作為海關特殊監管區域的一種新的類型， 在全面實施綜合保稅區政策的基礎上，取消部分

38、貿 易監管、許可和程序要求，實施更高水平的貿易自 由化便利化政策和制度，打造國際貿易開放創新的 新樞紐，根據新片區企業的業務特點，積極探索相 適應的海關監管制度。 9 9月月2424日日，中國（上海）自由貿易試驗區臨港新 片區管理委員會印發中國（上海）自由貿易試驗 區臨港新片區支持金融業創新發展的若干措施， 全力推進臨港新片區金融業創新發展，推動金融更 好地為臨港新片區實體經濟服務。 1010月月2222日日，臨港新片區管委會發布中國（上 海）自由貿易試驗區臨港新片區促進產業發展若干 政策和中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片 區集聚發展集成電路產業若干措施中國（上海） 自由貿易試驗區臨港新片區

39、集聚發展人工智能產業 若干措施中國（上海）自由貿易試驗區臨港新 片區集聚發展生物醫藥產業若干措施中國（上 海）自由貿易試驗區臨港新片區集聚發展航空航天 產業若干措施，以促進臨港新片區產業發展，集 聚發展集成電路、人工智能、生物醫藥、航空航天 等重點產業，著力打造世界級前沿產業集群，提升 科技創新和產業融合能力。 1111月月1515日日，臨港新片區管委會發布關于支持 臨港新片區產業、研發用地提高容積率的實施意見 和關于支持臨港新片區園區平臺 提升創新服務能 力工作的實施意見，推進臨港新片區土地高質量 利用，優化研創新空間格局，促進土地資源要素高 質量高效率配置，支持園區平臺提升創新服務能力。

40、1111月月2727日日，臨港新片區管委會發布中國（上 海）自由貿易試驗區臨港新片區支持人才發展若干 措施，以促進臨港新片區人才集聚，推動人員自 由執業，實現各類人才在新片區各展其才、各盡其 用，打造創新活力迸發的海內外人才高地。 特殊性特殊性20192019關鍵政策關鍵政策 顧問 2020年中國自由貿易試驗區發展白皮書 天津自貿試驗區制度創新 開放改革 ?？章搫?20152015年年4 4月月2020日日，國務院批準印發國務院批準印發中國中國（天津天津）自由貿易試驗區總體方案自由貿易試驗區總體方案，建建 立中國立中國（天津天津）自由貿易試驗區自由貿易試驗區（簡稱天津自貿試驗區），是中國北方第

41、一個自由貿 易試驗區，區域面積119.9平方公里，主要涵蓋3個功能區，天津港片區、天津機場片 區以及濱海新區中心商務片區，全部位于濱海新區轄區范圍之內，背靠京冀，輻射東 北、西北、華北，是“一帶一路”重要節點，擁有目前北方最大的港口和華北第二大 航空貨運基地，開通中歐班列，實現了亞歐運輸通道高效連接，海、鐵、空、陸多式 聯運高效便捷，國際貿易和投融資業務聚集，是中國重要的對外開放平臺。 以制度創新為核心任務，可復制可推廣為基本要求，努力成 為京津冀協同發展高水平對外開放平臺、中國改革開放先行 區和制度創新試驗田、面向世界的高水平自由貿易園區。 13 主導產業優勢地位穩固， 新興領域逐步延伸 積

42、極培育新型貿易業態， 貿易方式不斷拓展 著重提升航運服務功能， 加速中高端航運要素聚集 特色金融呈現亮點，風險 防控常抓不懈 天津港片區天津港片區天津機場片區天津機場片區中心商務片區中心商務片區 發展航空產業為重點，民 用航空為主導優勢產業 高端裝備制造業是重要支 柱產業之一 生物醫藥和健康是先進制 造業中的主導產業之一 新一代信息技術、現代服 務、跨境電商等 以放管服改革為抓手，全力 打好企業服務攻堅戰 以產融結合為抓手，全力打 好金融創新攻堅戰 以示范基地為抓手，全力打 好創新創業攻堅戰 以央企服務為抓手，全力打 好京津冀協同發展攻堅戰 以跨境電商為抓手，全力打 好貿易轉型升級攻堅戰 中國

43、（天津）自由貿易試驗區創新發展行動方案中國（天津）自由貿易試驗區創新發展行動方案(2019(2019年年1010月月1010日日) ) 行動方案是推動天津自由貿易試驗區改革創新的“自選動作”和“任務清單”，結合天津實 際，對標國際高水平貿易規則，在制度創新、功能開發、產業培育等方面提出了系列創新舉措，包括 構筑開放合作的先進制造研發和現代服務產業體系、打造陸?？章搫拥膰H航運資源配置樞紐、增強 產業金融和創新金融的服務輻射功能、建設京津冀協同開放的高水平國際合作平臺、建設高效透明法 治規范的國際化營商環境5個方面的100條措施。 關于支持中國（天津）自由貿易試驗區創新發展的措施關于支持中國（天

44、津）自由貿易試驗區創新發展的措施(2019(2019年年1010月月1010日日) ) 一、大力推動前沿技術和新興產業創新孵化；二、推進更深層次的投資自由化改革；三、支持更 高水平的貿易自由化探索；四、打造國際產融合作示范區；五、提升北方國際航運核心區服務能級； 六、建設京津冀協同開放的國際合作示范區；七、賦予自由貿易試驗區更大改革創新自主權；八、建 立具有國際競爭力的管理模式和運行機制。 顧問 2020年中國自由貿易試驗區發展白皮書 14 海南自貿試驗區開放提速 制度創新 旅游升級 20182018年年1010月月1616日日，國務院批復同意設立中國國務院批復同意設立中國( (海南海南) )

45、自由貿易試驗區自由貿易試驗區( (以下簡稱海南以下簡稱海南 自貿試驗區自貿試驗區) )并印發并印發中國中國( (海南海南) )自由貿易試驗區總體方案自由貿易試驗區總體方案。海南自貿試驗區實施范 圍為海南島全島，按照海南省總體規劃的要求，以發展旅游業、現代服務業、高新技 術產業為主導，科學安排海南島產業布局。按發展需要增設海關特殊監管區域，在海 關特殊監管區域開展以投資貿易自由便利化為主要內容的制度創新，主要開展國際投 資貿易、保稅物流、保稅維修等業務。在三亞選址增設海關監管隔離區域，開展全球 動植物種質資源引進和中轉等業務。 對標國際先進規則，持續深化改革探索，以高水平開放推 動高質量發展，加

46、快建立開放型生態型服務型產業體系。 海南關于進一步穩定房地產市場的通知海南關于進一步穩定房地產市場的通知 海南實行嚴格的限購政策，在已出臺限購政策 的基礎上，實施全域限購。五指山、保亭、瓊中、 白沙4個中部生態核心區市縣建設的住房只能面向 本市縣居民家庭銷售。?？?、三亞、瓊海已實行限 購的區域，非本省戶籍居民家庭購買住房的，須提 供至少一名家庭成員在海南省累計60個月及以上個 人所得稅或社會保險繳納證明。 5959國人員入境免簽政策國人員入境免簽政策 經國務院批準，自2018年5月1日起，在海南省 實施59國人員入境免簽政策，進一步支持海南全面 深化改革開放。 海南實行小客車總量調控管理海南實

47、行小客車總量調控管理 根據調控管理辦法，今后單位和個人在海南新 增小客車要通過排號或搖號、競價的方式取得指標， 憑指標到交警部門申領牌照。其中新能源車指標通 過排號方式取得，其它車輛指標通過搖號取得，在 指標分配時新能源車優先。搖號和排號每月一次。 設立?？诮瓥|新區，建設成為海南自貿試驗區集中設立?？诮瓥|新區，建設成為海南自貿試驗區集中 展示區展示區 設立江東新區是建設中國（海南）自由貿易試驗區， 逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設的重大舉措。 江東新區堅持高起點規劃、高標準建設，遵循“世界眼光、 國際標準、海南特色、高點定位”，堅持“大視野、大思 路、大手筆、大開合”工作思路，在省委省

48、政府的堅強領 導下，按照“兩年出形象、三年出功能、七年基本成型” 的時間表，全力加快推進規劃建設。 百萬人才進海南行動計劃（百萬人才進海南行動計劃（2018201820252025年）年） 到2020年吸引各類人才20萬人左右；重大人才工程 項目成效明顯；重要人才平臺載體建設進展順利；人才公 共服務保障體系更加健全。 “南海名家”培養計劃，面向教育、醫療、科技、 文化等重點領域，以及重大創新項目、重點實驗室、重點 學科、重點?？频绕脚_，著力培養100名左右具有成長為 國家級人才項目人選潛力的人才“南海英才”培養計劃； 放開人才落戶限制，具有全日制大專以上學歷、中 級以上專業技術職稱、技師以上職

49、業資格或執業資格的人 才，可在海南省工作地或實際居住地落戶。 顧問 新時代自由貿易試驗區發展方略 2020年中國自由貿易試驗區發展白皮書 15 顧問 2020年中國自由貿易試驗區發展白皮書 16 我國自由貿易試驗區及自由貿易港將 迎來新的戰略機遇期和快速發展期 新時代，為進一步推進我國自由貿易試驗區建設和產業高質量發展， 應做好“頂天立地、實虛聯動、固鏈融合”三篇文章。 頂天頂天 立地立地 要進一步深耕自身稟賦條件和產業基礎，圍繞自身發展優勢和瓶頸 問題進行創新探索，加快創新產業要素的導入和產業生態的培育 內部內部 外部外部 自由貿易試驗區要進一步響應各項國家戰略，發揮全面開放主引擎、 科技創新主戰場、產業發展主陣地的使命功能 新時代科技革命推動產業技術、業態、形態變革速度加快，區域產 業布局的機遇窗口期進一步縮短 自由貿易試驗區的核心工作在于體制機制的探索與政策的創新，在 這樣的過程中極易產生新的經濟增長點和產業新方向 內外部條件均要求自由貿易試驗區要做 好自身產業發展重點方向的戰略跟蹤和超前 謀劃，在圍繞國家戰略和自身優勢條件布局 重