江蘇省水利局：江蘇省水土保持公報（2023）（27頁）.pdf

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1、江蘇省水土保持公報常州 春秋淹城江蘇省水土保持公報綜述 01第一部分 水土流失狀況 03（一）水土流失現狀 03（二）水土流失動態變化 05第二部分 水土流失綜合治理 06（一）水土保持重點工程建設 07（二）生態清潔小流域建設 08第三部分 生產建設項目水土保持監管服務 09（一）水土保持方案審批 09（二）水土保持遙感監管 12（三）水土保持跟蹤檢查 14第四部分 水土保持基礎工作 15（一）水土保持規劃 15（二）水土保持監測與信息化 15（三）水土保持科技創新 17第五部分 大事記 18附錄：2023 年江蘇省水土保持率和水土流失面積統計表 20目 錄無錫 蠡湖江蘇省水土保持公報綜 述

2、江蘇省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、二十大精神和習近平總書記關于治水的重要論述精神，全面落實水利部和省水利廳黨組部署安排，加快推進綜合防治，著力加強監管服務，持續提升監測和信息化水平，不斷完善體制機制，推動新階段水土保持高質量發展。依據中華人民共和國水土保持法江蘇省水土保持條例有關規定，每五年向社會公告一次水土流失調查情況。在 2019-2023 年江蘇省水土流失監測成果、水土保持工作統計數據基礎上，江蘇省水利廳組織編制了江蘇省水土保持公報（2023）。江蘇省地處中國東部沿海地區，長江、淮河下游，國土面積 10.72 萬平方公里，屬東亞季風氣候區，四季分明、

3、季風顯著、雨熱同季、降水集中。水土保持區劃屬南方紅壤區和北方土石山區，土壤侵蝕類型以水力侵蝕為主。2023 年，全省水土流失面積2128.55 平方公里，主要分布在淮北丘陵崗地、寧鎮揚丘陵崗地、宜溧低山丘陵及太湖丘陵等丘陵崗地。01江蘇省水土保持公報2019-2023 年，全省 13 個設區市 49 個縣（市、區）實施了 106 個國家水土保持重點工程項目，水土流失綜合治理面積 982 平方公里。累計建成省級生態清潔小流域達358 個。2019-2023 年，全省共審批 25468 個生產建設項目水土保持方案，水土流失防治責任范圍 2558 平方公里；開展生產建設項目水土保持遙感監管工作，核查

4、圖斑 41963 個；開展生產建設項目水土保持跟蹤檢查 24511 次。全省水土保持率 97.92%。2019-2022 年連續四年獲得水利部等國家七部委組織開展的全國水土保持規劃實施情況評估“優秀”等次。02江蘇省水土保持公報第一部分 水土流失狀況2019-2023 年，根據水利部每年下發的水土流失動態監測技術指南，我省利用 2米分辨率遙感影像，采用遙感監測、野外調查、模型計算和統計分析相結合的方法，開展了水土流失動態監測，監測范圍覆蓋全省。（一）水土流失現狀2023 年，全省水土流失總面積 2128.55 平方公里，占全省總面積的 2.08%，以水力侵蝕為主。按侵蝕強度分，輕度侵蝕面積 1

5、983.13 平方公里，占水土流失面積的93.17%；中度侵蝕面積 123.46 平方公里，占水土流失面積的 5.80%；強烈及以上侵蝕面積 21.96 平方公里，占水土流失面積的 1.03%。全省水土保持率達到 97.92%。江蘇省各強度等級水土流失面積比例見圖 1。2023 年江蘇省水土保持率和水土流失面積情況見附錄。圖 1 江蘇省各強度等級水土流失面積比例圖93.17%5.80%1.03%輕度中度強烈及以上03江蘇省水土保持公報從空間分布上來看，水土流失主要集中在淮北丘陵崗地、寧鎮揚丘陵崗地、宜溧低山丘陵及太湖丘陵等丘陵崗地。2023 年江蘇省水土流失空間分布見圖 2。圖 2 2023

6、年江蘇省水土流失空間分布圖04無錫 宜興江蘇省水土保持公報（二）水土流失動態變化與2018年相比，全省水土流失狀況實現面積強度“雙下降”，水土保持率穩步提升。其中，水土流失面積減少 161.63 平方公里，減幅 7.06%；水土流失強度由高侵蝕強度向低侵蝕強度轉化。2018 年與 2023 年江蘇省水土流失面積變化見圖 3。圖 3 2018 年與 2023 年江蘇省水土流失面積變化圖05水土流失面積km2常州 沙河水庫江蘇省水土保持公報第二部分 水土流失綜合治理根據 江蘇省水土保持規劃（2015-2030）江蘇省“十四五”水土保持發展規劃，2019-2023 年，江蘇省水土流失治理任務為 10

7、00 平方公里。全省以山丘區、平原沙土區為重點，通過實施水土保持重點工程、生態清潔小流域建設等，共治理水土流失面積 1317 平方公里。06江蘇省水土保持公報（一）水土保持重點工程建設2019-2023 年,全省實施 106 個水土保持重點工程項目，涉及 49 個縣（市、區），采取溝（河）道防護、山塘壩堰、梯田、封禁、造林、種草、保土耕作等治理措施，投入資金 9.75 億元，綜合治理水土流失面積 982 平方公里。南京市江寧區龍泉小流域-封育措施 東臺市羅村小流域-保土耕作 新沂市老范小流域-水土保持造林 鹽城市大豐區赤旗小流域-溝道治理07江蘇省水土保持公報（二）生態清潔小流域建設以山青、水

8、凈、村美、民富為目標，按照山水林田湖草沙系統治理要求，將生態清潔小流域建設與美麗中國、鄉村振興、生態文明建設相結合,與相關部門密切協同，加快推進生態清潔小流域建設。累計建成省級生態清潔小流域 358 個，生態清潔小流域覆蓋率逐步提高，水土流失狀況和生態環境持續改善。2019-2023 年，無錫市錫山區安北小流域、南京市浦口區瓦殿沖小流域、南京市六合區河王壩小流域評為國家級生態清潔小流域水土保持示范工程。無錫市錫山區安北生態清潔小流域 南京市六合區河王壩生態清潔小流域南京市浦口區瓦殿沖生態清潔小流域08蘇州南部電網 500 千伏加強工程江蘇省水土保持公報第三部分生產建設項目水土保持監管服務嚴格落

9、實生產建設項目水土保持“三同時”制度，持續推動水土保持“雙提雙減”專項行動，建立完善聯動審批機制，大力推行水土保持區域評估。常態化開展方案質量抽查工作，通過開展高頻次遙感監管、加強重點區域監管、加快推行信用監管、強化部門協同監管，不斷提高全過程全鏈條監管服務水平，人為水土流失得到有效管控，全社會水土保持意識明顯增強。（一）水土保持方案審批生產建設項目水土保持方案行政許分為審批制和告知承諾制，2019-2023 年，全省共出具生產建設項目水土保持方案行政許可 25468 個。其中，省級審批生產建設項目260 個，市級審批生產建設項目 2338 個，縣級審批生產建設項目 22870 個，全部完成了

10、全國水土保持信息管理系統入庫管理。2019-2023 年全省批復生產建設項目水土保持方案情況見圖 4。09江蘇省水土保持公報圖 4 2019-2023 年全省批復生產建設項目水土保持方案數量省級批復生產建設項目水土保持方案 260 個，主要分布在輸變電工程、公路工程、社會事業類項目、涉水交通工程、油氣管道工程等行業。防治責任范圍總面積約 216平方公里，設計攔擋棄土棄渣總量約 0.8 億立方米，水土保持總投資 60.95 億元。滬寧沿江高鐵工程 江蘇省大規模海上風電項目140936076235756066570100020003000400050006000700080002019年2020年

11、2021年2022年2023年項目數量（個）10滬寧沿江高速鐵路工程江蘇省水土保持公報市級批復生產建設項目水土保持方案 2338 個，主要分布在房地產工程、輸變電工程、社會事業類項目等行業。防治責任范圍總面積約 505 平方公里，設計攔擋棄土棄渣約 3 億立方米，水土保持總投資 272.41 億元?？h級批復生產建設項目水土保持方案 22610 個，主要分布在房地產工程和加工制造類項目等行業。兩個行業類型占比較大，約占總項目數量的 64.33%。防治責任范圍總面積約 1838 平方公里，設計攔擋棄土棄渣約 13 億立方米，水土保持總投資 1313.71億元。大力推進水土保持區域評估，建設省級水土

12、保持區域評估示范區并在全省全面推廣應用，大幅提升區域評估覆蓋率。全省累計批復水土保持區域評估報告 188 個，區域總面積 6434 平方公里，受益項目超 1400 個。11江蘇省水土保持公報（二）水土保持遙感監管全面加強生產建設項目全過程、全鏈條管理，著力提升監管服務效能。加密實施生產建設活動區域遙感監管，實現每季度開展一次，全覆蓋開展在建生產建設項目監管，強化重點項目、重點環節、重點部位監管。2019-2023 年，全省共開展了 16 次生產建設項目水土保持遙感監管工作，核查擾動圖斑 41963 個，對相關項目逐一開展查處督促、整改銷號。2019-2023 年生產建設項目遙感監管情況見表 1

13、。江蘇省 2023 年省級加密生產建設項目水土保持遙感監管圖斑分布見圖 5。12江蘇省水土保持公報表 1 2019-2023 年生產建設項目遙感監管情況統計表序號年度水利部圖斑（個）省級加密圖斑（個）下發數量實際完成數量下發數量實際完成數量12019151531491813261335220203416362514421481320213197383523552508420222836315942724662520232013224739534193合計26615277841334814179圖 5 江蘇省 2023 年省級加密生產建設項目遙感監管圖斑分布圖13揚州 江都水利樞紐江蘇省水土保持

14、公報（三）水土保持跟蹤檢查2019-2023 年，各級水行政主管部門組織開展生產建設項目水土保持跟蹤檢查24511 次，其中，省級開展 267 次，市、縣（市、區）級開展了 23244 次。14泰州 溱湖江蘇省水土保持公報第四部分 水土保持基礎工作2019-2023 年，省、市、縣三級水土保持規劃體系進一步完善，全省 16 個水土保持監測站建成并正式運行。（一）水土保持規劃依據江蘇省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五遠景目標綱要，結合 江蘇省國土空間規劃 江蘇省水土保持規劃（2015-2030）總體布局，編制 江蘇省“十四五”水土保持發展規劃，指導“十四五”期間全省水土保持工作。各設區

15、市、縣（市、區）也完成了相應水土保持規劃。2023 年,圍繞小流域綜合治理，以山丘區、平原沙土區為重點區域，組織編制完成江蘇省生態清潔小流域建設實施方案（2023-2025 年）江蘇省國家水土保持重點工程實施方案（2023-2025 年）等專項規劃，進一步分解落實水土流失治理目標任務。（二）水土保持監測與信息化建成 16 個省級水土保持監測站，覆蓋 13 個設區市。常州溧陽站列入國家水土保持監測站點優化布局工程水力侵蝕重點站，南京江寧站和宿遷泗洪站列入水力侵蝕一般站。江蘇省水土保持監測站點一覽表見表 2。15江蘇省水土保持公報開展全省監測站點“一站一策”下墊面優化配置工作，根據監測站點功能定位

16、，制定下墊面配置方案和措施布設；實施全省水土保持監測能力提升項目，16 個站點全面建成視頻監控系統；編制全省水土保持坡面徑流場精細化管理操作手冊，規范監測技術流程和要求。表 2 江蘇省水土保持監測站點一覽表序號監測點名稱監測點類型監測點級別所屬流域1江寧水土保持監測站小流域綜合觀測站國家站長江流域2溧水水土保持監測站坡面徑流觀測場省級站長江流域3宜興水土保持監測站坡面徑流觀測場省級站太湖流域4豐縣水土保持監測站坡面徑流觀測場省級站淮河流域5溧陽水土保持監測站小流域綜合觀測站國家站太湖流域6金壇水土保持監測站坡面徑流觀測場省級站太湖流域7吳中水土保持監測站坡面徑流觀測場省級站太湖流域8海安水土保

17、持監測站坡面徑流觀測場省級站長江流域9贛榆水土保持監測站小流域綜合觀測站省級站淮河流域10盱眙水土保持監測站坡面徑流觀測場省級站淮河流域11濱海水土保持監測站坡面徑流觀測場省級站淮河流域12儀征水土保持監測站坡面徑流觀測場省級站長江流域13句容水土保持監測站坡面徑流觀測場省級站長江流域14高港水土保持監測站坡面徑流觀測場省級站長江流域15泗洪水土保持監測站坡面徑流觀測場國家站淮河流域16宿城水土保持監測站小流域控制站省級站淮河流域16江蘇省水土保持公報建成“江蘇省水土保持監測與管理信息系統”，用于生產建設項目遙感監管、小流域劃分、水土保持重點工程信息化監管等工作。全省歷年水土流失監測數據、小流

18、域基礎信息、水土保持綜合治理信息、生產建設項目水土保持監管信息全部上圖入庫。（三）水土保持科技創新2019-2023 年，開展江蘇平原沙土區河溝邊坡土壤侵蝕機制及模擬研究、江蘇省不同區域水土保持率研究與預測等 10 項基礎研究，劃定平原沙土區范圍，明確全省及縣（市、區）水土保持率目標值，探索研究水土流失動態監測因子本地化，劃分小流域建設類型并配置防治措施。印發實施江蘇省生態清潔小流域建設技術規范（DB 32/T 4151-2021）。17常州 天目湖江蘇省水土保持公報第五部分 大事記1.2019 年 5 月，省水利廳會同省商務廳等 7 個廳局，制定江蘇省開發區水土保持方案區域評估工作方案江蘇省

19、水土保持方案區域評估工作實施細則。2.2019 年 9 月，江蘇省首次開展覆蓋全省范圍的國家級、省級加密生產建設項目水土保持遙感監管。3.2020 年 9 月，江蘇省“十四五”水土保持發展規劃印發實施并出版。4.2021 年 4 月，省水利廳印發江蘇省水利廳關于加強和規范行政審批事中事后監管工作的實施意見。5.2021 年 9 月，江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議審議通過江蘇省水土保持條例第二次修正。18江蘇省水土保持公報6.2021 年 12 月，省水利廳印發江蘇省生產建設項目水土保持管理辦法。7.2022 年 1 月，省水利廳在全省范圍內組織開展了生產建設項目水土保持“雙

20、提雙減”專項行動。8.2022 年 1 月，省水利廳發布實施江蘇省生態清潔小流域建設技術規范。9.2022 年 12 月，江蘇省 5 個全國水土保持先進集體和 9 個先進個人獲得表彰。10.2023 年 2 月，省水利廳印發實施江蘇省生產建設項目水土保持專項執法行動實施方案。11.2023 年 4 月，省水利廳印發江蘇省水土保持率目標分解成果的通知。12.2023 年 5 月，國家發改委批復國家水土保持監測站點優化布局工程可行性研究報告，南京市江寧區、溧陽市和泗洪縣 3 個水土保持監測站列入國家站。13.2023 年 6 月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發關于加強新時代水土保持工作實施意見。14

21、.自 2019 年水利部等七部委開展全國水土保持規劃實施情況評估以來，江蘇省連續第四年獲得“優秀”等次。19江蘇省水土保持公報附錄：2023 年江蘇省水土保持率和水土流失面積統計表行政區水土保持率（%）水土流失面積（平方公里）合計輕度侵蝕中度侵蝕強烈侵蝕極強烈侵蝕劇烈侵蝕全省97.922128.551983.13123.4619.811.870.28南京市玄武區97.481.891.890.000.000.000.00秦淮區95.902.012.010.000.000.000.00建鄴區96.253.113.090.020.000.000.00鼓樓區98.360.870.810.060.000

22、.000.00浦口區94.3751.2848.132.750.400.000.00棲霞區97.0411.6910.281.250.140.020.00雨花臺區98.681.741.730.010.000.000.00江寧區93.55100.8190.378.801.600.040.00六合區96.5950.1647.542.360.240.020.00溧水區91.8187.1385.121.920.080.010.00高淳區98.799.569.430.130.000.000.00合計95.14320.25300.4017.302.460.090.00無錫市錫山區98.914.354.320.

23、020.010.000.00惠山區98.843.773.760.000.000.010.00濱湖區99.036.095.860.190.040.000.00梁溪區98.680.950.950.000.000.000.00新吳區99.850.320.320.000.000.000.00江陰市99.782.171.720.240.190.010.01宜興市95.3792.4679.1712.320.940.020.01合計97.62110.1196.1012.771.180.040.02徐州市鼓樓區82.6311.8111.360.340.100.010.00云龍區95.765.004.730.2

24、20.030.020.00賈汪區89.5886.9075.698.163.040.010.00泉山區94.066.426.220.140.060.000.00銅山區90.87174.29156.1116.191.910.070.01豐縣99.940.880.880.000.000.000.00沛縣99.881.651.650.000.000.000.00睢寧縣99.2014.1413.400.630.110.000.00新沂市96.1161.1160.580.470.050.010.00邳州市98.4831.7429.991.570.170.010.00合計96.50393.94360.612

25、7.725.470.130.0120江蘇省水土保持公報行政區水土保持率（%）水土流失面積（平方公里）合計輕度侵蝕中度侵蝕強烈侵蝕極強烈侵蝕劇烈侵蝕全省97.922128.551983.13123.4619.811.870.28常州市天寧區99.620.590.590.000.000.000.00鐘樓區99.780.310.310.000.000.000.00新北區99.681.631.570.050.000.010.00武進區99.901.021.000.020.000.000.00金壇區96.5134.0630.003.960.100.00000溧陽市90.11151.80139.199.4

26、02.170.850.19合計95.67189.41172.6613.432.270.860.19蘇州市虎丘區99.063.153.080.070.000.000.00吳中區99.4211.8511.280.510.010.030.02相城區99.940.310.310.000.000.000.00姑蘇區1000.000.000.000.000.000.00吳江區99.960.500.500.000.000.000.00常熟市99.980.280.280.000.000.000.00張家港市99.841.571.570.000.000.000.00昆山市99.960.410.410.000.0

27、00.000.00太倉市99.920.660.660.000.000.000.00合計99.7718.7318.090.580.010.030.02南通市崇川區99.701.051.050.000.000.000.00通州區99.733.113.080.030.000.000.00如東縣99.970.520.520.000.000.000.00啟東市99.960.450.450.000.000.000.00如皋市99.970.390.390.000.000.000.00海門區99.970.280.280.000.000.000.00海安市99.980.200.200.000.000.000.0

28、0合計99.936.005.970.030.000.000.0021江蘇省水土保持公報行政區水土保持率（%）水土流失面積（平方公里）合計輕度侵蝕中度侵蝕強烈侵蝕極強烈侵蝕劇烈侵蝕全省97.922128.551983.13123.4619.811.870.28連云港市連云區94.4244.4739.004.241.220.000.01海州區98.1313.0910.382.320.390.000.00贛榆區93.4898.7695.292.830.600.040.00東?？h88.81227.94225.691.650.480.110.01灌云縣98.9016.9116.580.170.150.0

29、10.00灌南縣99.574.424.420.000.000.000.00合計94.67405.59391.3611.212.840.160.02淮安市淮安區99.625.525.520.000.000.000.00淮陰區99.733.413.410.000.000.000.00清江浦區99.113.723.710.010.000.000.00洪澤區99.921.061.050.010.000.000.00漣水縣99.714.864.860.000.000.000.00盱眙縣91.97200.49180.7916.802.490.400.01金湖縣98.7616.6715.850.690.11

30、0.020.00合計97.65235.73215.1917.512.600.420.01鹽城市亭湖區99.940.490.490.000.000.000.00鹽都區99.693.233.220.010.000.000.00大豐區99.893.363.340.020.000.000.00響水縣99.684.684.670.010.000.000.00濱?？h99.784.214.190.020.000.000.00阜寧縣99.773.313.310.000.000.000.00射陽縣99.932.002.000.000.000.000.00建湖縣99.881.391.390.000.000.000

31、.00東臺市99.883.873.870.000.000.000.00合計99.8426.5426.480.060.000.000.0022江蘇省水土保持公報行政區水土保持率（%）水土流失面積（平方公里）合計輕度侵蝕中度侵蝕強烈侵蝕極強烈侵蝕劇烈侵蝕全省97.922128.551983.13123.4619.811.870.28揚州市廣陵區99.372.112.110.000.000.000.00邗江區98.2611.1511.110.040.000.000.00江都區99.822.352.340.010.000.000.00寶應縣99.891.611.610.000.000.000.00儀征

32、市98.6112.5412.40.130.010.000.00高郵市99.892.112.110.000.000.000.00合計99.5231.8731.680.180.010.000.00鎮江市京口區98.505.124.430.650.040.000.00潤州區97.133.733.160.570.000.000.00丹徒區97.2416.8614.691.820.340.010.00丹陽市99.604.192.551.430.210.000.00揚中市99.780.730.730.000.000.000.00句容市91.27121.09101.0017.642.320.120.01合計

33、96.06151.72126.5622.112.910.130.01泰州市海陵區99.950.150.150.000.000.000.00高港區99.950.180.180.000.000.000.00姜堰區99.980.210.210.000.000.000.00興化市100.000.100.100.000.000.000.00靖江市99.960.260.250.010.000.000.00泰興市99.980.230.230.000.000.000.00合計99.981.131.120.010.000.000.00宿遷市宿城區98.7910.3210.320.000.000.000.00宿豫區98.3919.9219.890.030.000.000.00沭陽縣99.648.288.270.010.000.000.00泗陽縣99.773.173.170.000.000.000.00泗洪縣92.73195.84195.260.510.060.010.00合計97.19237.53236.910.550.060.010.0023江蘇省水土保持公報主 編：喻君杰副 主 編：沈建強 辛華榮編 委：周水生 楊逸輝 張秝湲編寫人員：吳 芳 李 盟 張 嬙 張 雪 姚露露 潘富偉 張馨元 趙友朋 毛學謙江蘇省水土保持公報（2023）編委會24