PBO：2021年美國聯邦政府財政可持續性報告（英文版）（45頁）.pdf

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1、要評估政府的財政政策是否可持續，就需要將當前的政策預測超出預算的中期規劃范圍。財政可持續性意味著政府債務在經濟中所占份額不會持續增長。這項財政可持續性評估反映了2021年春季開始的聯邦和省級預算，包括與COVID-19大流行有關的支出?？偟膩碚f，流感大流行導致的收入和項目支出的波動是暫時的，因此在我們的長期預測中不會持續。在所有省份和地區，人口老齡化將使越來越多的加拿大人脫離最佳工作年齡，進入退休年齡，導致加拿大經濟增長放緩。隨著稅基增長放緩，經濟增長放緩將給政府收入帶來下行壓力。與此同時，人口老齡化將給政府的醫療、養老保障和養老金福利等項目帶來上行壓力。隨著人口老齡化，針對年輕群體的項目將面

2、臨壓力降低。本報告的目的是確定是否需要改變現行財政政策，以避免不可持續的政府債務積累，并估計這些變化的幅度。從整個政府部門的角度來看，即聯邦和地方政府以及公共養老金計劃的結合，加拿大目前的財政政策在長期內是不可持續的。相對于加拿大經濟的規模，總的政府凈債務預計最終將在長期內超過其初始水平。也就是說，根據目前的財政政策，預計政府負債將遠低于過去30年的峰值水平。目前聯邦一級的財政政策是長期可持續的。PBO估計，聯邦政府可以永久性地增加支出或減少占GDP 0.8%的稅收(以當前美元計算為180億美元，此后與GDP同步增長)，同時長期將凈債務穩定在GDP的37.7%。我們的評估反映了所有COVID-

3、19和2021年預算措施。由于COVID-19支持措施是臨時性的，它們對長期可持續性的影響相對較小。然而，2021年預算的措施，例如，早期學習和兒童保育，以及豐富老年福利，從長期來看，永久性地提高了聯邦計劃的支出。我們對聯邦財政空間的估計實際上與我們2020年11月的評估(2020年財政可持續性報告：更新)持平。這反映出，與2020年11月的報告相比，我們對名義GDP和收入的中期展望有所改善，評估財政可持續性的門檻也有所降低。也就是說，我們當前評估中的聯邦財政缺口估計是基于將凈債務與GDP之比穩定在高于大流行前(2019年)的水平，即我們在2020年11月評估中使用的占GDP 28.0%的債務率，這與長期財政可持續性的傳統定義相一致。對于國家以下各級政府部門，包括省級領土、地方和土著政府，目前的財政政策在長期內是不可持續的。中國人民銀行估計，要將地方政府的綜合凈債務與國內生產總值的比率長期穩定在28.7%，就需要永久性地增加稅收或削減支出，其數額相當于國內生產總值的0.8%(以當前美元計算，為180億美元，此后與國內生產總值同步增長)。人口老齡化導致的醫療保健費用上升，長期以來推動了地方政府財政狀況的惡化。此外，由于聯邦轉移(相對于其經濟規模)減少，一些地方政府面臨著巨大的預算壓力。