城市進化論：誰是東北下一個千萬人口城市？（11頁）.pdf

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1、值得注意的是，在東北 36 個地級市（自治州、地區）中，有 7個城市人口凈流入，其余均為人口凈流出，占比超過八成。7 個凈流入城市中，除大連、長春、沈陽、哈爾濱 4 個核心城市外，還有盤錦、大慶、營口 3 市在列。其中，沈陽人口凈流入最多，為 147.37 萬人。大連、長春人口凈流入也均在 130 萬以上，哈爾濱人口凈流入 50 萬左右，盤錦、大慶、營口則都在 10 萬以內。人口凈流出城市中，有 5 個城市凈流出超過 50 萬，其中 3 個城市超過 100 萬，分別為：鐵嶺（50.38 萬人）、通化（84.47 萬人）、齊齊哈爾（119.96 萬人）、四平（136.71 萬人）、綏化（146.

2、09 萬人）。綜合來看，人口凈流出最多的綏化、四平、齊齊哈爾和通化，同時也是過去十年常住人口減少最多的東北城市。不少專家明確指出：人口流出未必就是壞事。一方面，人口的空間再配置在全球已是普遍現象，隨著人口向少數大都市圈集中，一部分農村或小城市人口規模會隨之減少，這是必經的城市化過程。另一方面，在很多人將目光聚焦于總量變化時，往往忽略了更能反映發展質量的人均指標。從最新公布的 2020 年常住人口和 GDP 數據來看，東北三省人均GDP 在全國排名中后段，其中遼寧位居中間位置，排名第 15 位；吉林和黑龍江則均排名倒數，分別居第 24 位及 30 位。獨立經濟學家、中國城市和小城鎮改革發展中心原

3、主任李鐵認為，從經濟總量、人均 GDP 來看，經濟發展水平相對滯后正是東北人口外流的重要原因。不過也應看到，東北經濟發展的韌性仍在，基礎較好。東北人才儲備豐富，擁有大專及以上文化程度人口占比 16.75%，15 歲及以上人口平均受教育年限 10.16 年，均高于全國平均水平；常住人口城鎮化率達到 67.71%，在全國屬較高水平，城市發展基礎較好。此外，東北本身資源豐饒，農業、旅游等產業發展較快；與此同時，東北具備較好的高校、科研資源，而且本身的產業基礎還有改造和升級空間，完全有可能在下一輪高科技產業發展中有所突破。在積極推動全面振興的努力下，東北地區穩步發展的前景可期。按照上海交通大學特聘教授、中國發展研究院執行院長陸銘的判斷，未來，東北除了一些大城市周圍集聚制造業、服務業及高科技產業外，其他地方會承擔更多整個國家的糧食安全、生態安全功能，還有國防邊疆安全等功能。在整個經濟格局當中，東北所起到的上述功能會越來越重要。