中國公路學會：中國交通運輸發展報告2022（451頁）.pdf

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1、中國交通運輸2022中國公路學會TRANSPORTATION OFCHINA記錄中國交通運輸發展足跡展現中國交通運輸發展水平和貢獻讓世界了解中國交通運輸中國交通運輸2022中國公路學會TRANSPORTATION OFCHINA中國公路學會中國交通智庫CMYCMMYCYCMYK中國交通運輸2022中國公路學會TRANSPORTATION OFCHINA中國交通運輸20222主編單位中國公路學會技術合作單位清華大學中國物流與采購聯合會中國鐵道科學研究院交通運輸部科學研究院交通運輸部水運科學研究院中國民航科學技術研究院交通運輸部規劃研究院北京交通發展研究院中國公路工程咨詢集團有限公司騰訊智慧交通數

2、據支持單位高德軟件有限公司北京明樹數據科技有限公司中國交通運輸 2022主編孫虎成副主編付振茹編委會（按單位排序）付振茹孟曉陽孫靜張曉璇劉飛畢鑫孫虎成張永波雷宇的許浩睿周志成楊達卿王雅群賈光智常山齊向春王镠瑩劉諾李平李忠奎鳳振華翁燕珍陳書雪蔣桂芹褚春超寧濤張哲輝陳以浩蔡鵬齊險峰田峰王大鵬崔敏李春艷杜華兵高祺楊春暉張偉郭驍煒彭敏李學朝張云飛丁捷李歡王宇靜張青芳侯繼堯石晗李飛肖忠斌李赟瀚中國交通運輸20222交通運輸年度發展報告由中國公路學會牽頭，聯合多家科研機構、院校和相關科技企業，共同編制，以獨立智庫身份，對交通運輸發展績效進行評估，跟蹤行業改革熱點和技術發展趨勢，及時反映市場動態，讓世界更深

3、入了解中國交通。報告編制秉持“科學、專業、獨立、客觀”的原則，涵蓋鐵路、公路、水路、民航、郵政等多種運輸方式，期望達到兩個層面的目標：一是為行業政府治理提供一面鏡子，為記錄交通強國建設印跡提供一把尺子，為公眾了解交通行業提供一扇窗子，為智庫間合作搭建一個平臺；二是向世界展示中國交通的發展水平，展現中國交通發展對經濟社會發展的貢獻，提升中國交通的影響力。中國交通運輸 2022由上篇、中篇、下篇三部分組成。上篇沿襲了往年交通運輸年度報告的內容架構，按照“繼承、豐富、提高、創新”的思路，系統總結了2022 年中國交通基礎設施、出行服務、貨運物流、投資融資、交通市場、安全應急、綠色低碳、智能交通、開放

4、合作等領域的發展成績，全方位展示了中國交通運輸的發展水平、對經濟社會發展所做的貢獻。中篇為主題研究報告，由智庫與專家研究成果匯集而成，提供一個立體多維包容的研究參考。2022 年聚焦的主題是“智慧交通”，既是交通行業轉型升級的關鍵，也是世界交通技術發展潮流。受篇幅限制，此次重點匯集智慧公路領域的研究成果，呈現我國智慧公路發展的最新實踐，適當展現智能鐵路領域的研究成果。下篇為地方創新實踐。地方創新實踐是指 2022 年交通運輸行業貫徹落實黨的二十大精神和黨中央國務院工作部署，由各地、各單位實施的具有創新性、先進性、前 言PREFACE顯著效果性的重要工作、工程、項目，涵蓋交通基礎設施、運輸服務、

5、智慧綠色，便于讀者研究借鑒。多家單位和企業為報告提供了優秀的研究成果、創新實踐案例，在此特別鳴謝中國工程院智慧公路發展戰略研究項目組、江蘇省交通工程建設局、山東高速集團、蜀道投資集團、浙江省交通投資集團、江蘇交通控股有限公司、河北高速公路集團、湖北交通投資集團、廣東省交通集團、騰訊智慧交通、華設設計集團股份有限公司。報告編制凝聚了各方的智慧，得到了傅志寰院士的關心支持，得到了陸化普、李興華、魏際剛、劉占山、羅慶中、胡華清、施雪松、榮朝和、李忠奎等專家的無私幫助支持，在此向技術合作和支持單位、專家以及長期關注報告的朋友們表示衷心的感謝?！爸袊煌ㄖ菐臁惫娞柺侵袊煌ㄟ\輸年度發展報告指定發布平臺

6、?！爸袊煌ㄖ菐臁惫娞栔袊煌ㄟ\輸20224綜述 003交通運輸現代化指數005重大事件008第一章基礎設施014（一）基礎設施建設014（二）基礎設施網絡016觀察專欄 01國家公路網規劃019第二章出行服務024（一）旅客運輸024（二）城市交通027（三）跨境出行031（四）重大節假日出行031觀察專欄 02“路衍經濟”創新與發展034第三章貨運物流036（一）貨運發展036（二）物流總額與成本038（三）專業化運輸040（四）快遞物流042（五）國際物流044觀察專欄 03多式聯運“穩中有進”045上篇 目 錄CONTENTS中國交通運輸2022TRANSPORTATION OFCH

7、INA第四章投資融資047（一）投資047（二）融資050（三）PPP 運行051（四）交通債務055觀察專欄 04REITs 政策及在交通運輸領域的應用059第五章交通市場061（一）市場環境061（二）市場發展062（三）市場動態065觀察專欄 05中國交通企業營收信息066第六章安全應急088（一）交通安全建設088（二）交通安全水平091（三）交通安全保障與應急救助092觀察專欄 06交通運輸綜合執法的“智慧”093第七章綠色低碳095（一）綠色低碳政策095（二）交通節能減排096（三）美麗交通建設099（四）綠色出行100（五）綠色交通科技101觀察專欄 07科技創新促進綠色交通發

8、展101觀察專欄 08高速公路低碳服務區102第八章智能交通106（一）智能交通體系建設及技術應用106（二）智能交通基礎設施107（三）智能交通裝備與服務108（四）未來交通技術發展110觀察專欄 09數字孿生+交通112第九章開放合作115（一）“一帶一路”互聯互通115（二）交通走出去117（三）國際合作119展望120中國交通運輸20222第一章智慧公路12701國內外實踐127智慧公路國際實踐127我國智慧公路發展情況13002內涵、目標與重點場景138智慧公路內涵與發展目標138智慧公路九個重點建設內容14103數字底座146“實時孿生+交通 OS”雙輪驅動，構建數字交通技術底座1

9、46AI 大模型技術助力數字交通發展提檔升級150推進智慧高速感知設備測試評估，支持高速公路智能感知體系建設15404發展模式與經驗160江蘇省智慧高速公路發展新路徑思考160從江蘇交控看數字化轉型的底層邏輯167四川智慧高速發展研究173數字經濟賦能湖北智慧高速建設探討17605智慧建管運服180“數字交建”助力江蘇省高速公路建設高質量發展180智慧高速建設運營能效186中篇 目 錄CONTENTS中國交通運輸2022TRANSPORTATION OFCHINA山東高速公路零碳服務區實施路徑探索192京雄高速智慧創新提升安全保障與低碳水平199京哈高速智能化建設的創新與實踐208冬奧延崇高速

10、河北段基于大數據的交通綜合服務平臺212浙江智慧賦能科學研判精準施策，提升道路應急處置能力216智慧交通數字孿生探索與應用221跨省域高速公路車路協同的創新應用實踐228加強利用高速公路與服務區大數據，提升經濟運行監測能力234智慧旅游公路建設助力交旅融合發展236第二章智能鐵路244基于復雜適應系統理論的智能鐵路體系構建研究244智能高速鐵路關鍵技術研究及發展路線圖探討255智能鐵路評價指標體系構建研究264智慧重載鐵路技術標準體系構建及編制實施路徑研究270京張高鐵運營安全大數據平臺設計及關鍵技術282中國交通運輸20224第一章基礎設施293新疆：一種風積沙公路填方結構路基干壓法填筑施工

11、技術293安徽：涇縣洗馬橋至愛民公路（美麗公路）改建工程300廣西：平果至南寧高速公路建設集成創新306第二章運輸服務313甘肅：高速公路差異化收費降本增效313黑龍江：網絡貨運數字產業園推動物流產業數字化發展317浙江：公路隧道水幕柔性阻攔系統320港珠澳大橋：開啟交通重大工程品牌創建和運營標準化之路325第三章智慧綠色330北京：延崇高速（北京段）智慧高速公路330湖北：國內首條基于陣列光柵光纖傳感技術的全域全天候感知智慧高速337浙江：杭紹甬高速杭紹段智慧建設探索與實踐340湖南：平益智慧高速公路347甘浙黑：智慧收費站創新實踐354江蘇：蘇錫常南部高速太湖隧道365廣東：瓦溪服務區低碳

12、智能綜合能源補給站368北京：京雄高速（北京段）智慧交通主動交通流智能管控平臺374寧夏：基于多源異構數據的路網運行監測與應急指揮調度系統384下篇 目 錄CONTENTS中國交通運輸2022TRANSPORTATION OFCHINA河南：干線公路全幅面路面病害采集及分析系統與應用390廣東：“AI 與大數據”融合驅動的城市交通綜合治理技術及應用397山東：青島港自動化碼頭創新實踐401江蘇：基于國產化的客運城市輪渡自由流數字化轉型方案403第四章現代化建設江蘇探索410為中國式現代化新實踐提供江蘇交通方案410綜合交通基礎設施規劃管理一張圖415譜寫好中國式現代化鐵路篇章，高水平打造江蘇鐵

13、路現代化示范區419品牌創建引領江蘇公路高質量發展426加速建設江蘇省交通運輸現代化示范區，構建民航發展新格局428開拓創新，構建美麗江蘇綠色出行體系432新時代公交“常州模式”高質量可持續發展的探索與實踐434中國交通運輸20226上篇001上篇中國交通運輸2022TRANSPORTATION OFCHINA中國交通運輸2022002上篇綜述003綜述2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是交通運輸事業發展進程中極為重要的一年。交通運輸行業認真貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神以及中央經濟工作會議精神，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，埋頭苦干、擔當奉獻，圓滿完成

14、了各項任務。交通運輸經濟運行總體平穩。交通基礎設施規模穩步增長，增長速度有所放緩，網絡通達深度和高品質基礎設施覆蓋率進一步提高。受疫情等超預期因素影響，旅客運輸有所下降?？瓦\結構進一步調整，鐵路、民航比重持續上升，公路比重持續下降。復興號動車組覆蓋國內所有省份，公路自駕游熱度持續上漲，民航客運準點率處于較高水平。全社會貨運量有所下降，運距結構繼續分化，快遞物流保持較快增長。鐵路、民航安全生產工作持續加強，公路水路安全生產事故同比下降。穩增長、調結構、保暢通扎實推進。交通基建投資規模再創歷史新高，對穩增長發揮了重要作用。交通網絡技術結構進一步優化，運輸結構受經濟運行等因素的影響基本消除，貨運結構

15、保持穩定。集裝箱運輸需求旺盛，鐵水聯運快速增長，貨運物流保通保暢能力進一步提升。中國交通運輸2022004綠色智能交通加快發展。智能鐵路、智慧公路、智慧港口、智慧民航等領域的探索與實踐日益豐富，成為熱點，智能交通運輸工具與裝備、智慧物流快速發展，AI、大數據、云計算、物聯網、北斗導航、區塊鏈、5G技術等在交通運輸行業的應用不斷深入。印發綠色交通“十四五”發展規劃以及各領域專項規劃，完善標準體系，全面推進以低碳為特征的綠色基礎設施建設，持續優化調整運輸結構，推進多式聯運、綠色物流發展，大力發展新能源與清潔能源運輸裝 備，建設城際充換電網絡，鼓勵引導城市綠色出行。交通運輸市場保持穩定。法規體系不斷

16、健全，營商環境持續優化，市場秩序進一步規范，價格監管進一步強化。鐵路、民航市場化改革持續推進，港航資源整合加快推進，物流企業兼并重組做大做強。市場主體結構持續優化，快遞市場蓬勃發展。受全國多地疫情反彈和地區防控政策差異影響，物流需求疲軟，物流景氣水平明顯下降。公路運價持續升高，快遞業務平均單價與去年基本持平?！耙粠б宦贰苯ㄔO穩步推進。陸上絲綢之路重要交通項目加快推進，海上絲綢之路港口建設運營成效顯著，空中絲綢之路聯通度進一步提高，西部陸海新通道實現了我國西部12個省份全覆蓋，中歐班列物流服務網絡覆蓋亞歐大陸全境。我國城軌裝備出口逐步實現由中低端到中高端，由產品出口到產品、資本、技術、服務等多種

17、形式出口的轉變。西部陸海新通道實現了我國西部12個省份全覆蓋中歐班列物流服務網絡覆蓋亞歐大陸全境上篇綜述005十九大提出“交通強國”國家戰略，目標是建成“安全、便捷、高效、綠色、經濟”的現代化綜合交通運輸體系。報告在交通強國戰略研究、“國家綜合立體交通網規劃綱要咨詢評估”項目的“交通強國評價指標體系”相關成果的基礎上，選取“安全、便捷、高效、綠色、經濟”五大類共計16個指標，對全國及各地的交通運輸現代化程度進行了評價。2022年，全國交通運輸現代化綜合指數得分為68.64分，比2021年增加0.1分，總體處于初級階段級水平。如圖綜-1所示，近年來，我國交通運輸現代化水平在不斷提高，2022年交

18、通運輸現代化綜合指數較2010年、2020年分別提高了19.50分、1.03分，2010年處于交通運輸現代化雛形階段，2015年進入初級階段級水平，2020年進入初級階段級水平。與經濟發達國家相比，中國交通運輸現代化水平還有一定差距。49.1460.1267.6168.5468.64010203040506070802010年2015年2020年2021年2022年圖綜-1中國交通運輸現代化指數得分經測算，歐盟、美國、日本均處于交通運輸現代化水平的中級階段，并且正在逐步進入交通運輸現代化的高級階段。與歐盟、美國、日本相比，我國在綜合貨物運輸綠色化水平、共享交通水平、主要通道平均旅行速度方面水平

19、相對較高；在交通裝備水平、綜合交通智慧化水平、國家交通對外連通度、城市交通擁堵指數等方面，相對落后但差距不大，交通運輸現代化指數中國交通運輸2022006并有所減小，在交通強國建設中應實現快速突破；在交通運輸死亡率、客運123交通圈人口覆蓋率、通道資源集約化利用比例、物流費用占GDP比例等方面，我國處于劣勢且差距明顯，需要在交通強國建設中持續全力提升，彌補短板，盡早實現追趕、加速我國交通強國戰略進程。80.23 79.96 79.58 77.8 75.42 74.94 73.83 70.96 70.43 70.06 69.91 68.13 68.05 67.15 66.83 66.71 65.

20、46 64.76 63.63 62.17 61.51 60.19 59.59 59.53 59.21 58.36 57.75 56.2 55.45 53.72 52.68 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 江 蘇 廣 東 浙 江 上海市 北京市 安 徽 福 建 河 南 天津市 江 西 重慶市 湖 北 四 川 陜 西 河 北 湖 南 山 東 山 西 遼 寧 新 疆 黑龍江 廣 西 貴 州 甘 肅 內蒙古 云 南 海 南 吉 林 青 海 寧 夏 西 藏 圖綜-2各?。ㄖ陛犑?、自治區）交通運輸現代化指數得分交通運輸現代化指數排名前10名地區分別是江蘇、廣東、浙江、上海

21、、北京、安徽、福建、河南、天津、江西?，F代化指數得分高于75分的有江蘇、廣東、浙江、上海、北京；現代化指數得分介于70-75分的有安徽、福建、河南、天津、江西；現代化指數得分介于65-70分的有重慶、湖北、四川、陜西、河北、湖南、山東；現代化指數得分介于60-65分的有山西、遼寧、新疆、黑龍江、廣西；貴州、甘肅、內蒙古、云南、海南、吉林、青海、寧夏、西藏等地現代化指數低于60分。全國有22個?。ㄖ陛犑?、自治區）進入交通運輸現代化階段，與上年相比增加2個。其中，江蘇進入現代化中級階段級水平，廣東、浙江、上海、北京進入現代化中級階段級水平，安徽、福建、河南、天津、江西進入現代化初級階段級水平，重慶

22、、湖北、四川、陜西、河北、湖南、山東進入現代化初級階段級水平，山西、遼寧、新疆、黑龍江、廣西進入現代化初級階段級水平。上篇綜述007 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 江 蘇 廣 東 浙 江 上海市 北京市 安 徽 福 建 河 南 天津市 江 西 重慶市 湖 北 四 川 陜 西 河 北 湖 南 山 東 山 西 遼 寧 新 疆 黑龍江 廣 西 中級階段級水平 中級階段 級水平 初級階段 級 初級階段 級 初級階段 級 圖綜-3各?。ㄖ陛犑?、自治區）交通運輸現代化階段總體來看，在不考慮人口密度的情況下，東南部沿海省份的交通運輸現代化建設水平普遍較高，西南部欠發達省份的交通運

23、輸現代化建設水平普遍較低。中國交通運輸20220082022年，中國交通運輸發展的10大事件1.“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃發布1月18日國務院印發“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃，提出以加快建設交通強國為目標，完善結構優化、一體銜接的設施網絡，擴大多樣化高品質的服務供給，培育創新驅動、融合高效的發展動能，強化綠色安全、開放合作的發展模式，構建現代綜合交通運輸體系，到2025年綜合交通運輸基本實現一體化融合發展，智能化、綠色化取得實質性突破，綜合能力、服務品質、運行效率和整體效益顯著提升，交通運輸發展向世界一流水平邁進。2.中國國際可持續交通創新和知識中心成立10月14日中國國

24、際可持續交通創新和知識中心揭牌成立。習近平向中國國際可持續交通創新和知識中心成立致賀信。中國國際可持續交通創新和知識中心是交通運輸部所屬事業單位，是踐行與世界相交、與時代相通理念的重要實踐平臺，旨在加快落實全球發展倡議和聯合國2030年可持續發展議程，致力打造全球可持續交通發展的高端智庫、高端合作和展示平臺、人文交流高地，與各方合作共同推進可持續的交通、可持續的發展。3.中國新能源汽車產業實現爆發式發展2022年中國新能源汽車產銷分別達到705.8萬輛、688.7萬輛，同比增長96.9%、93.4%，市場占有率達到25.6%，出口67.9萬輛，同比增長120%，充電樁建設259.3萬個，同比增

25、長176.9%。比亞迪新能源汽車全球銷量突破186萬輛居全重大事件上篇綜述009球第一。中國已成為全球最大的新能源汽車市場，新能源汽車產銷量連續八年居世界首位。中國新能源汽車已銷往160多個國家和地區，正成為綠色化、智能化、高品質、個性化和便利適用車型的代表。4.全球首架中國國產大飛機C919交付12月9日中國商飛制造的全球首架C919大飛機交付中國東航，標志著國產大飛機邁出市場運營的“第一步”。該架C919飛機配備兩艙布局164座，公務艙8座、經濟艙156座，選用完全自主研發的新一代國產客艙座椅。C919是中國首款按照國際通行適航標準研制、具有完全自主知識產權的噴氣式干線客機，座級158-1

26、92座，航程4075-5555公里，標準航程可以勝任國內任意兩個城市之間的飛行，是繼運-10之后，我國第一款真正意義上的民航大飛機。5.西部陸海新通道骨干工程平陸運河開工建設8月28日西部陸海新通道骨干工程平陸運河建設動員大會在廣西壯族自治區欽州市靈山縣舊州鎮馬道樞紐現場召開，標志著平陸運河正式進入開工建設階段。平陸運河是西江干流與北部灣的江海聯通工程，起點為南寧橫州市西津庫區平塘江口，經欽州市靈山縣陸屋鎮沿欽江進入北部灣，全長約135公里，估算總投資727.3億元，建成后將縮短西江中上游地區入海航程約560公里，開辟廣西內陸及我國西南西北地區運距最短、最經濟、最便捷的出海通道，預計西部陸海新

27、通道沿線地區運輸費用節約52億元/年以上，對廣西和西南地區經濟社會發展具有重大的戰略意義。6.六部門發布農村公路擴投資穩就業更好服務鄉村振興實施方案8月9日交通運輸部等六部門印發農村公路擴投資穩就業更好服務鄉村振興實施方案，提出穩步推進建設“四好農村路”，啟動新一輪農村公路建設和改造，擴大農村公路有效投資，補齊農村交通基礎設施短板，完善農村交通運輸體系，助力全面推進鄉村振興，實施農村公路骨干路網提檔升級、農村公路基礎路中國交通運輸2022010網延伸完善、農村公路安全保障能力提升、農村公路與產業融合發展、農村公路服務水平提升“四好農村路”助力鄉村振興五大工程。7.加快推進公路沿線充電基礎設施建

28、設行動方案發布8月1日交通運輸部、國家能源局、國家電網有限公司等共同發布加快推進公路沿線充電基礎設施建設行動方案，提出以滿足電動汽車出行需求、帶動電動汽車消費、促進電動汽車產業發展為導向，加快推進公路沿線充電基礎設施建設，到2025年底前，高速公路和普通國省干線公路服務區（站）充電基礎設施進一步加密優化，農村公路沿線有效覆蓋，基本形成“固定設施為主體，移動設施為補充，重要節點全覆蓋，運行維護服務好，群眾出行有保障”的公路沿線充電基礎設施網絡，更好滿足公眾高品質、多樣化出行服務需求。8.全球第四、亞洲首個專業貨運機場鄂州花湖機場投運7月17日一架由鄂州到深圳的順豐航空全貨機起飛，標志著全球第四、

29、亞洲首個專業貨運機場鄂州花湖機場正式投運。鄂州花湖機場以貨為主、兼具客運功能，近70萬平方米的機場貨運轉運中心借助智能搬運車和其他設備每小時可分揀至少28萬件貨物，1.5小時飛行圈可覆蓋包括長三角城市群、珠三角城市群在內的中國五大國家級城市群，涵蓋全國90%經濟總量和80%人口規模，貨運有望實現“一日達全國，隔夜達全球”目標。9.全球最大電池容量純電池動力船“長江三峽1”實現首航3月29日由三峽集團和宜昌交運聯合打造的“長江三峽1”在湖北宜昌實現首航?！伴L江三峽1”是工信部高技術船舶科研示范項目、交通運輸部交通強國試點項目，總長100米、最大船寬16.8米、乘客定額1300人，采用世界頂級標準

30、的船用動力磷酸鐵鋰電池系統，配備7.5兆瓦時船用動力電池，是全球最大電池容量純電池動力船，也是全球第一艘采用高壓充電低壓補電方案的電動船，高效解決港口大功率充電難題。相比傳統柴油動力船舶，該船每年可替代燃油消耗530噸，減排有害氣體1660噸。上篇綜述01110.世界首條沙漠鐵路環線環塔克拉瑪干沙漠鐵路環線通車6月16日和若鐵路開通運營，標志著世界首條環塔克拉瑪干沙漠鐵路環線全線通車。和若鐵路全長825公里，設計時速120公里，與南疆鐵路、格庫鐵路共同構成長達2712公里的環塔克拉瑪干沙漠鐵路環線，結束了新疆且末、民豐、于田等五縣及新疆生產建設兵團多個團鎮不通火車歷史，將南疆地區出疆里程縮短1

31、000多公里，極大便利沿線各族人民群眾出行和貨物運輸，對維護民族團結，鞏固邊疆國防，助力鄉村振興，具有十分重要的意義。中國交通運輸2022012上篇綜述013中國交通運輸2022014第一章基礎設施（一）基礎設施建設2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，黨的二十大勝利召開。面對更趨復雜嚴峻的國際環境和國內疫情持續反復等多重挑戰，我國高效統籌疫情防控和行業生產發展，交通基礎設施建設奮力推進，各項工作取得了較好成績。鐵路建設。全年完成鐵路固定資產投資7109億元，同比下降5.1%。投產新線4100公里，其中高鐵2082公里。川藏鐵路建設穩步推進，“十四五”規劃確定的102項重大工程中的鐵路項

32、目順利推進。雄商、津濰、瑞梅等26個項目開工建設，和若、湖杭、中蘭等29個鐵路項目建成投產，77條鐵路專用線建成投產。中長期鐵路網規劃修編有序推進。北京至唐山城際鐵路開通運營，北京至天津濱海新區城際鐵路寶坻至北辰同步開通運營，“軌道上的京津冀”加速形成?！八目v四橫”高速鐵路主骨架全面建成，“八縱八橫”高速鐵路主通道和普速干線鐵路加快建設。公路建設。全年完成公路固定資產投資28527億元，同比增長9.7%。全年公路網新增里程7.41萬公里，增長規模較上年有所回落。高速公路網規模新增8200公里，略低于上年上篇第一章基礎設施015增長規模。持續推進普通國省干線公路建設力度，國道新增里程4100公里

33、，省道新增里程6100公里。深入推進“四好農村路”建設，新建改建農村公路超過了18萬公里，改造農村危橋10589座，完成農村公路安全生命防護工程13.5萬公里。公路橋梁增加7.20萬座、1196.27萬延米，公路隧道增加1582處、208.54萬延米。水運建設。全年完成水路固定資產投資1679億元，同比增長10.9%。全年內河航道新增通航里程326公里。上海國際航運中心洋山深水港區小洋山北作業區集裝箱碼頭等重點工程有序推進，寧波舟山港第二個“千萬箱級”單體集裝箱碼頭、南通港通州灣港區通用碼頭建成，廣州南沙四期、蘇州港太倉港區四期等自動化集裝箱碼頭竣工，為擴大有效投資、穩就業、穩定經濟大盤發揮了

34、積極的作用。民航建設。全年完成民航固定資產投資1231億元，同比增長0.7%。新建遷建運輸機場8個，其中新建機場6個，為昭蘇天馬機場、阿拉爾塔里木機場、鄂州花湖機場、塔什庫爾干紅其拉甫機場、山南隆子機場、日喀則定日機場；遷建機場2個，達州河市機場遷至達州金埡機場，湛江機場遷至湛江吳川機場。與“十四五”規劃目標相比，運輸機場及跑道建設完成率分別達到94.1%、92.5%。亞洲最大的專業貨運機場湖北鄂州花湖機場建成投入運行。全國新增通用機場29個。京廣大通道歷時8年實現全線貫通，形成縱貫南北2000多公里的空中大動脈，全年凈增航路航線32條、總里程2293公里。廣州、深圳、西安、重慶等國際樞紐機場

35、，以及廈門新機場和濟南、太原、南寧、長沙等區域樞紐機場改擴建工程加快建設。城市軌道交通建設。全國大陸地區a全年新增城市軌道交通運營線路25條，新增運營線路長度1080.63公里，新增運營線路長度同比減少12.6%，但仍保持新增線路長度在1000以上。其中新增地鐵、市域快軌、有軌電車、導軌式膠輪系統分別為798.49公里、212.42公里、61.22公里、8.50公里。與上年相比，市域快軌、有軌電車、導軌式膠輪系統占比有所提升。全年有20個城市開通運營新線或新段，其中，杭州新增174公里，居全國首位，其次是深圳136.11公里，紹興增長率達到132.02%。新增投運車站有532座。全年有51個地

36、區在建線路243條，在建規模6350.55公里，在建線路規模同比有所增長；有25個城市建設規模超100公里，其中深圳建設規模超過400公里，鄭州、青島兩市建設規模超過300公里b。a城市軌道交通建設統計數據中，涉及全國數據均指中國大陸地區，不含港澳臺。b數據來源：城市軌道交通 2022 年統計和分析報告，城市軌道交通協會。中國交通運輸2022016（二）基礎設施網絡網絡規模和覆蓋率進一步擴大。到2022年底，全國綜合交通線路a總里程達到563.78萬公里，同比增加7.93萬公里，增幅有所回落。鐵路方面，全國鐵路營業里程達到15.5萬公里，其中高鐵營業里程4.2萬公里，遙居世界第一。鐵路路網密度

37、161.1公里/萬平方公里，同比增加4.4公里/萬平方公里。公路方面，全國公路里程達到535.48萬公里，其中高速公路里程17.73萬公里（國家高速公路里程11.99萬公里）。公路路網密度5578公里/萬平方公里，同比增加77公里/萬平方公里。公路養護里程535.03萬公里，占公路里程比重為99.9%。水運方面，全國內河航道通航里程12.80萬公里，其中等級航道通航里程6.75萬公里，占內河航道通航里程比重為52.7%。全國港口生產用碼頭泊位21323個，同比增加456個。其中，萬噸級及以上泊位2751個，同比增加92個（其中沿海港口增加93個，內河港口減少1個）。民航方面，頒證民用航空運輸機

38、場254個，從地區分布來看，東部地區占比22.1%，中部地區占比16.1%，西部地區占比51.2%，東北地區占比10.6%。全行業運輸機場共有跑道282條，停機位7315個，航站樓面積1798.9萬平米。全國在冊管理的通用機場數量達到399個。城市軌道交通方面，全國大陸地區軌道交通運營線路規模邁進10000公里大關，達到10287.45公里，運營城市達到55個、同比增加5個，運營線路308條、同比增加25條，城市軌道交通規模持續擴大。運營線網規模超過500公里的城市有上海、北京、成都、廣州、深圳、杭州、武漢。全國各地公路網、機場分布密度表表 1-1地區公路面積人口密度（公里2/百平方公里萬人）

39、高速公路面積人口密度（公里2/萬平方公里萬人）機場面積人口密度（個/萬平方公里億人）全國2112.2 231.4 0.02北京1359.9 389.1 5.53天津1495.1 1189.0 5.67河北3130.8 495.8 0.42山西3890.5 631.0 1.20內蒙古1646.0 208.5 0.63遼寧2784.1 306.4 1.26吉林2706.9 434.0 1.19黑龍江2008.6 152.7 0.73上海1078.6 461.8 13.07a 包括鐵路、公路、內河航道。上篇第一章基礎設施017地區公路面積人口密度（公里2/百平方公里萬人）高速公路面積人口密度（公里2

40、/萬平方公里萬人）機場面積人口密度（個/萬平方公里億人）江蘇2860.8 296.6 1.09浙江2264.9 419.4 1.17安徽6631.1 351.3 0.67福建2508.8 697.4 1.25江西5885.8 600.1 0.90山東5442.2 414.1 0.65河南4665.1 388.7 0.25湖北8425.2 532.7 0.74湖南4190.1 383.2 0.61廣東2179.7 550.5 0.43廣西2500.0 575.5 0.68海南5010.9 564.2 12.45重慶13106.6 605.8 1.94四川4077.7 209.1 0.40貴州64

41、81.2 1023.9 1.73云南5557.9 584.3 0.81西藏3249.6 3.7 1.60陜西4237.7 552.2 0.63甘肅2185.3 295.5 0.75青海1793.7 334.4 1.59寧夏3054.7 897.8 6.50新疆1158.3 136.1 0.58注：公路、高速公路面積人口密度測算采用 2022 年路網里程數據、2021 年人口數據。網絡技術等級持續提升。鐵路方面，到2022年底，鐵路復線率為59.6%，同比提高0.1個百分點；電化率為73.8%，同比提高0.5個百分點。高鐵營業里程4.2萬公里，占世界高鐵總里程的70%以上，遙居世界第一。公路方面

42、，高速公路里程17.73萬公里，增加0.82萬公里；二級及以上等級公路占公路里程比重為13.9%、提高0.2個百分點。水運方面，內河三級及以上航道占內河航道通航里程比重為11.6%，提高0.2個百分點；全國港口萬噸級及以上泊位占比12.9%，提高0.16個 百分點。續上表中國交通運輸2022018交通基礎設施建設“十四五”規劃目標完成率表表 1-2交通基礎設施主要任務指標2020 年2025 年規劃目標2021 年達標“十四五”規劃完成率鐵路營業里程（萬公里）14.616.515.547.37%高速鐵路營業里程（萬公里）3.854.233.33%公路通車里程（萬公里）519.81550535.

43、4851.90%高速公路建成里程（萬公里）16.101917.7356.21%民用運輸機場數（個）24127025444.83%網絡運營承載量總體偏低。公路交通量下滑明顯，全年高速公路車流量95.32億輛，同比下降18.4%，其中9座及以下小客車69.74億輛、下降20.6%。普通國省道機動車年平均斷面交通量9358輛/日，下降12.7%。全國高速公路的平均車速為88.07公里/小時，同比提升2.43%a。節假日高速公路流量較平日有所上升，其中正月初六（2月6日）、10月1日車流量最大，清明、五一、端午、中秋假期流量較平日有小幅上升。民航機場吞吐量明顯走低，全年旅客吞吐量達到百萬人次以上的機場

44、有69個，同比減少27個。其中達到千萬人次及以上的機場18個，同比減少11個。年貨郵吞吐量達到萬噸以上的機場51個，同比減少10個。內河航道運輸量有所增長，港口吞吐量基本持平。圖 1-1全國高速公路每日車流量變化趨勢圖a 數據來源：高德大數據。上篇第一章基礎設施019觀察專欄01國家公路網規劃改革開放以來，我國先后出臺了四個國家級的干線公路規劃。第一個是1981年經國務院授權原國家計委、經委和交通部印發的國道網（試行方案），第二個是1992年原交通部制定“五縱七橫”國道主干線系統規劃，第三個是2004年12月經國務院批準的國家高速公路網規劃，第四個是2013年5月經國務院批準，國家發展改革委印

45、發的國家公路網規劃（2013年-2030年），即2013版規劃。2022年7月，國家發展改革委、交通運輸部印發國家公路網規劃（發改基礎20221033號）。該規劃是公路交通基礎設施的中長期布局規劃，充分體現了新時期國家發展綜合交通運輸的戰略方針，是指導國家公路長遠發展的綱領性文件。根據規劃，國家公路網規劃總規模約46.1萬公里，由國家高速公路網和普通國道網組成。其中，國家高速公路約16.2萬公里（含遠景展望線約0.8萬公里），由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及6條地區環線、12條都市圈環線、30條城市繞城環線、31條并行線、163條聯絡線組成，未來建設改造需求約5.8萬公里

46、，其中含擴容改造約3萬公里。普通國道約29.9萬公里，由12條首都放射線、47條北南縱線、60條東西橫線，以及182條聯絡線組成，未來建設改造需求約11萬公里。國家公路網規劃總規模約46.1萬公里國家高速公路約16.2萬公里普通國道約29.9萬公里（一）規劃調整方向規劃從支撐構建新發展格局、服務新型城鎮化、支撐高水平對外開放三個方面，對國家公路網布局進行了優化和完善。支撐新發展格局構建方面，規劃以國家綜合立體交通網“6軸、7廊、8通道”主骨架為中國交通運輸2022020重點，進一步提升了區域間、城市群間國家高速公路通道能力和服務水平，實現區域間、城市群間“多通道聯系”，交通繁忙、城鎮密集、人口

47、集中地區“重要通道多路線”，空間聯系更加高效。服務新型城鎮化戰略方面，規劃從三個方面優化完善了路網布局：一是強化城市群內部重要節點間的聯系，增強了城市群國家公路網絡的便捷性和可靠性；二是著力完善特大、超大城市國家公路網絡，增設都市圈環線高速公路，增強特大、超大城市輻射帶動作用，提高路網銜接轉換效率；三是加強中小城市和縣城對外聯系，實現全國市地級行政中心和城區人口10萬以上市縣的縣級行政中心30分鐘以上國家高速公路、所有縣級行政中心15分鐘上普通國道，便捷服務基本覆蓋全國。支撐國家高水平對外開放方面，規劃進一步加強了國家公路對陸路邊境口岸的連通，實現國家公路全面連接陸路邊境口岸，進一步支撐強化了

48、西部陸海新通道，顯著提升了六大經濟走廊內交通基礎設施互聯互通水平，實現了國家公路對亞洲公路網境內路段全面覆蓋，與東北亞、中亞、南亞、東盟間形成多條便捷的公路國際運輸大通道，“硬聯通”基礎更加牢固，支撐“一帶一路”建設更加有力。（二）規劃調整思路國家高速公路網的總體規劃思路為“保持總體穩定、實現有效連接、強化通道能力、提升路網效率”。保持國家高速公路網絡布局和框架總體穩定，優化部分路線走向，避讓生態保護區域和環境敏感區域；補充連接城區人口 10 萬以上市縣、重要陸路邊境口岸；以國家綜合立體交通網“6 軸 7 廊 8 通道”主骨架為重點，強化城市群及重點城市間的通道能力；補強城市群內部城際通道、臨

49、邊快速通道，增設都市圈環線，增加提高路網效率和韌性的部分路線。普通國道網的總體規劃思路為“主體保留、局部優化，補充完善、增強韌性”。以既有普通國道網為主體，優化路線走向，強化順直連接、改善城市過境線路、避讓生態保護區域和環境敏感區域。補充連接縣級節點、陸路邊境口岸、重要景區和交通樞紐等，補強地市間通道、沿邊沿海公路及并行線，增加提高路網效率和韌性的部分路線。（三）規劃調整內容與2013年版相比，此次國家公路網規劃總規模增加了約6萬公里。其中國家高速公路主骨架沒有變，凈增里程約2.6萬公里，主要是增設了12條都市圈環線、11條并行線和58條聯絡線，調上篇第一章基礎設施021整了6條既有規劃路線走

50、向。普通國道凈增里程約3.4萬公里，主要增設了101條聯絡線，調整了41條既有規劃路線走向。新的規劃路網進一步加強了對城市群和都市圈發展的支撐，國家高速公路網整體覆蓋范圍從城鎮人口超過20萬的中等及以上城市，進一步延伸到了城區人口10萬以上的市縣，普通國道進一步補強了地市間通道和對重要景區的連接。普通國道網規劃新增的101條聯絡線，大致可以分為六類：第一類為各種形式的路網加密功能，較為普遍，包括邊疆與內地；第二類為通往陸路邊境口岸的聯絡線；第三類為涉及雄安新區的聯絡線；第四類為通往重要旅游景區的聯絡線，例如與蒼巖山、大九湖、玉龍雪山、九鄉、喀納斯、喀拉峻、天山天池、巴松措、納木錯等有關的聯絡線

51、；第五類為通往臺澎金馬地區的聯絡線；第六類為新疆兵團城市聯絡線。（四）規劃建設重點規劃提出到2035年的發展目標，并明確了“十四五”時期國家公路的建設重點。國家高速公路方面，優先打通主線和省際待貫通路段，實現“71118”國家高速公路主線基本貫通。實施京滬、京港澳、長深、滬昆、連霍等國家高速公路主線擁堵路段擴容改造，提高主要公路通道的通行能力。以位于國家區域重大戰略和區域協調發展戰略以及城市群、都市圈、欠發達地區、邊境地區、革命老區范圍內的省際瓶頸路段建設為重點，持續破除國家公路省際瓶頸制約。到2025年，國家公路網既有省際瓶頸路段基本消除。普通國道方面，優先打通G219和G331等沿邊國道，

52、實現等外及待貫通路段基本消除；穩步推進出疆入藏戰略骨干通道建設，提質改造川藏公路G318線；推進城市群地區擁堵路段和城鎮過境路段改造；繼續推進低等級路段升級改造，到“十四五”末，實現東中部地區普通國道基本達到二級及以上標準，西部地區普通國道二級及以上公路比重達70%。中國交通運輸2022022上篇第一章基礎設施023中國交通運輸2022024第二章出行服務（一）旅客運輸客運總體呈下降趨勢。2022年我國疫情呈現點多、面廣、頻發特點，局部疫情從未間斷，重大疫情時有爆發，我國運輸市場遭受嚴重沖擊，旅客運輸有所下降。鐵路、公路、民航旅客運輸均有不同程度的下降，客運量同比分別下降35.9%、30.3%

53、、42.9%，客運周轉量分別下降31.3%、33.7%、40.1%。其中，民航旅客運輸下降幅度最大。全社會營業性客運量55.87億人，同比下降32.7%；客運周轉量12921.54億人公里，同比下降34.6%。全社會營業性客運量55.87億人客運周轉量12921.54億人公里上篇第二章出行服務025客運結構進一步調整。2022年全社會營運客運量中，鐵路、公路、民航的比重分別為29.9%、63.5%、4.5%，比2015年分別提高了16.9、-19.8、2.3個百分點。全社會客運周轉量中，鐵路、公路、民航的比重分別為50.9%、18.6%、30.3%，比2015年分別提高了11.1%、-17.1

54、、6.1個百分點。鐵路、民航比重持續上升，公路比重持續下降。0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%2000200520102015202020212022鐵路 公路 民航 圖 2-1鐵路公路民航客運量結構變化圖0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%20002005 2010 2015 2020 2021 2022 鐵路 公路 民航 圖 2-2鐵路公路民航客運周轉量結構變化圖中國交通運輸2022026客運運距有增有減?？瓦\平均運距為231.3公里，同比減少了6.7公里。民航客運運距有所上升，由1480.7公里上升至1553.1公里，但較20

55、19年仍下降220.4公里，主要原因是國際航班市場低迷導致民航客運運距較疫情前有所縮短。鐵路客運運距有所上升，由366.3公里上升至393.2公里，在連續十一年下降后首次出現上升，但與2019年相比仍下降8.7公里。公路客運運距為67.9公里，同比減少了3.4公里，與2019年相比減少了0.2公里，基本穩定。鐵路運輸服務質量不斷提升。鐵路部門圍繞旅客購票、進站、候車、乘降、出站等全流程體驗，全面提升客運服務質量，大力開展服務創新，全面推廣電子化補票，實現客票全面電子化；推出鐵路暢行掃碼服務平臺，打造在途服務窗口。圓滿完成冬奧運輸保障任務，確保賽時客運安全秩序穩定、服務高效優質，服務國家大局更加

56、有力。自主研發的世界領先新型復興號高速綜合檢測列車創造了明線相對交會時速870公里世界紀錄，構建了以復興號動車組為引領，涵蓋不同速度等級，高普互補、品類齊全、結構合理、供給充分的旅客列車產品譜系，復興號動車組覆蓋國內所有省份，動車組開行占比超過83。完成公益性“慢火車”掛牌，公益性“慢火車”運營品質和服務能力持續提升。圖 2-3主要區域鐵路三小時交通圈公路自駕游熱度持續上漲。2022年“自駕游”熱度不減，選擇“自駕游”的用戶占比增長至79%，較去年同比增長9個百分點。自駕游熱潮主要分布在春節、國慶、五一和暑期，春節假期的自駕游用戶明顯增多，另有38%用戶選擇“夏季避暑”自駕游。2022年，西南

57、、華南和華東等區域的“自駕游”熱度最高，分別為31%、19%和18%。其中，云南、海南、新疆、貴州、湖北等省份熱度最高。三亞、大理、威海成為“自駕游”人氣最高的城市。新一線城市的自駕游客群持續增長，成都、青島和重慶客群同比增長最多，分別上漲4.6%、2.3%、1.5%a。民航運輸持續下降。2022年，全國共有定期航班航線4670條，同比下降4.0%。其中，國a 數據來源：2022 旅游大數據系列報告自駕游，馬蜂窩旅游。上篇第二章出行服務027內航線4334條，同比下降5.5%；國際航線336條，同比上升20.4%。按重復距離計算的航線里程為1032.79萬公里，同比下降1.6%；按不重復距離計

58、算的航線里程為699.89萬公里，同比上升1.5%。定期航班國內通航城市（或地區）249個（不含香港、澳門、臺灣），同比增加5個。獲得通用航空經營許可證的傳統通用航空企業661家，比上年底凈增62家，同比增長10.4%。完成通用航空生產飛行121.9萬小時，比上年增長3.5%。民航客運準點率處于較高水平。2022年，全國民航航班正常率為94.98%，較上年提高6.98個百分點。全國客運航班平均延誤時間為4分鐘，較上年減少6分鐘。導致航班不正常的主要原因是天氣原因，占比67.14%，同比增長7.58%。其中，主要航空公司平均航班正常率為95.07%，同比增長6.99%。導致航班不正常的主要原因是

59、天氣原因和航空公司原因，占比分別為67.21%、11.05%，同比分別增長6.96%、-3.90%。受疫情影響航班量大幅削減，是近兩年航班正常率水平較高的一個重要原因。（二）城市交通受疫情等超預期因素影響，公眾出行規模有所下降。2022年全年完成城市客運量755.11億人，同比下降24.0%a。軌道交通客運量有所下降。2022年，城市軌道交通客運量共完成193.02億人，同比減少43.93億人次，同比降低18.6%。完成客運周轉量1584.37億人次公里，同比同期下降20.05%。全國城市軌道交通日均客運總量為5505.72萬人次，同比減少1205.59萬人次，下降17.96%。平均客運強度0

60、.38萬人次/公里日，同比減少0.1萬人次/公里日，降幅20.07%。平均旅行速度36.48公里/小時，與2021年基本持平。全國城市軌道交通高峰小時最小發車間隔平均為269秒，同比縮短1.09%。平均運營服務時長17小時/日，與上年持平b。軌道交通分擔公共交通客流比例逐年提高。2022年，城市軌道交通客運量占公共交通客運總量的分擔比率為45.82%，同比提升2.45個百分點。其中上海、深圳、廣州、杭州、成都、南京、南寧、南昌、北京、武漢十市城軌交通客運量占公共交通分擔比率超過50%。上海分擔率最高達到70%，南昌、武漢新晉跨入50%行列。a數據來源：2022 年交通運輸行業發展統計公報，交通

61、運輸部。b數據來源：城市軌道交通 2022 年統計和分析報告，城市軌道交通協會。中國交通運輸202202853.4 62.3 57.6 54.1 56.5 50.2 42.7 45.3 30.0 43.8 55.0 66.0 61.0 60.6 57.0 59.5 54.7 50.0 43.3 46.1 54.2 70.3 63.1 64.0 58.7 59.5 63.1 54.4 54.2 52.8 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 北京 上海 廣州 深圳 南京 成都 杭州 南寧 南昌 武漢(%)2020年 2021年 2022年 圖 2

62、-42020-2022 年中心城市城軌交通分擔率對比a公共汽電車、巡游出租車客運量有所下降。2022年，公共汽電車客運量為353.37億人，同比下降27.8%。巡游出租汽車客運量為208.20億人，同比下降22.0%。全國城市客運量中，公共汽電車、巡游出租車比重分別為46.8%和27.6%，同比分別下降了2.4%和0.7%。網約車行業持續健康發展。截至2022年12月，我國網約車用戶規模達4.37億，同比減少1553萬，占網民整體的40.9%b。網約車客運量占出租車總客運量的比重約為40.5%，占比同比提高6.4個百分點。2022年，交通運輸部發布了新的網絡預約出租汽車監管信息交互平臺運行管理

63、辦法，對2018年發布的管理辦法進行修訂，加強網約車監管信息交互平臺的運行管理工作，規范數據傳輸。截至2022年底，全國共有298家網約車平臺公司取得網約車平臺經營許可，同比增加40家，增幅達15.5%；各地共發放網約車駕駛員證509.0萬本、車輛運輸證211.8萬本，同比分別增長28.9%、35.9%。主流網約車平臺合規率顯著提升。2022年11月各主流中心城市中有16個城市網約車訂單合規率超過80%，與2021年年初相比，滴滴出行、美團打車、曹操出行等平臺訂單合規率普遍實現翻倍增長c。a 數據來源：交通運輸部網站。b 數據來源：第 51 次中國互聯網絡發展狀況統計報告，中國互聯網信息中心。

64、c數據來源：中國共享經濟發展年度報告（2023）。上篇第二章出行服務02936.3%36.5%33.9%34.1%40.5%63.7%63.5%66.1%65.9%59.5%0.0%20.0%40.0%60.0%80.0%100.0%120.0%2018 2019 2020 2021 2022 網約出租車客運量占比 巡游出租車客運量占比圖 2-52018-2022 網約車與巡游出租車客運量占比情況a共享電單車迅速發展。隨著共享電單車投放規模持續擴大，共享電單車的日常使用率進一步提高，46.0%的共享電單車用戶每周的使用頻率大約在3-5次b。共享電單車活躍用戶的騎行平均距離、單次騎行時長、夜間騎

65、行活躍度、人均減碳均高于共享單車。共享單車單次騎行平均距離1.5公里，同比上年相對穩定。電單車單次騎行平均距離2.3公里，同比上年普遍下降；共享單車單次騎行時長11.7分鐘，同比增加0.9分鐘。電單車單次騎行時長12.2分鐘，對比去年各城市騎行時長增減不一；共享單車夜間騎行占比8.3%，同比上漲0.8%。共享電單車夜間騎行占比10.8%，同比上漲0.7%；共享單車用戶人均年減碳37.5kg，同比減少5.7kg。電單車用戶人均年減碳51.5kg，與2021年相比保持穩定c。城市擁堵水平有所下降。根據高德地圖交通大數據持續監測的50個主要城市路網高峰行程延時指數，與上年相比，50城市中有70%的城

66、市路網高峰行程延時指數下降，28%的城市基本持平，2%的城市擁堵上升。擁堵下降城市中烏魯木齊降幅最大，其次是呼和浩特、北京、拉薩、長春、哈爾濱、上海、蘭州、鄭州、重慶。a數據來源：中國共享經濟發展年度報告（2023）。b數據來源：2021-2022 年中國共享電單車市場及用戶行為監測報告，艾媒咨詢。c 數據來源：2023 年度中國主要城市共享單車/電單車騎行報告。中國交通運輸2022030圖 2-650 城市 2022 年交通擁堵變化分析圖 2-72022 年擁堵同比下降城市 TOP10根據2022年度路網高峰行程延時指數數據，在監測的50個主要城市中，排在前十的擁堵城市分別為濟南、長沙、重慶

67、、青島、長春、大連、西安、?？?、成都、沈陽。圖 2-82022 年中國主要城市路網高峰行程延時指數 TOP10上篇第二章出行服務031（三）跨境出行總出入境人數持續下降。2022年，全國邊檢機關檢查出入境人員1.157億人次，同比下降9.6%。其中，內地居民出入境6463.5萬人次，同比下降12.9%；港澳臺居民4659.1萬人次，同比下降4.9%。檢查出入境交通運輸工具963.8萬架（列、艘、輛）次，同比下降31.6%。民航國際客運市場小幅回升，但市場規模仍處于較低水平。2022年，民航機場國際航線完成旅客吞吐量368.4萬人次，同比增長20.7%；完成旅客運輸量186.1萬人次，同比增長2

68、6.0%；完成旅客周轉量108.9億人公里，同比增長20.2%。完成運輸飛行小時70.7萬小時，同比下降2.7%；完成運輸起飛架次9.8萬架次，同比增長1.6%。疫情影響，2022年進出我國境內港口的郵輪運輸繼續暫停，國際道路旅客運輸處于暫停狀態。（四）重大節假日出行加強重大節假日運輸服務保障。春運期間，國務院應對新型冠狀病毒感染疫情聯防聯控機制春運工作專班印發2023年綜合運輸春運疫情防控和運輸服務保障總體工作方案，提出保障人民群眾錯峰有序出行、切實提高交通物流運行效率、科學精準做好春運疫情防控等六大方面共31項具體舉措，指導各地扎實推進綜合運輸春運疫情防控和運輸服務保障工作。各地承運企業按

69、照2022年春運期間客貨運場站和交通運輸工具新冠肺炎疫情防控指南等疫情防控文件要求，積極落實落細場站和運輸工具消毒通風、運輸組織、人員防護、防疫宣傳等防控舉措，嚴防疫情通過交通運輸環節傳播擴散。鐵路部門根據客票預售大數據和客流需求研判情況，精準安排運力，實施“一日一圖”。密切關注各地疫情防控形勢變化，建立運力動態調整機制。適應疫情防控條件下旅客出行規律，延長網上售票改簽服務時間，上線臨時電子身份證明等服務新舉措，采取“務工專列”等運輸組織模式，嚴格落實各項站車防控措施，確保了廣大旅客平安健康有序出行。春運期間，各地機場紛紛發揮“無紙化無接觸服務”“科技抗疫”優勢，通過自助值機、自助行李托運、智

70、慧驗碼閘機、“紅外感應無接觸”電梯、紫外線手推車消毒、紫外線行李消毒機等技術，有效減少人員聚集，助力疫情防控。各航空公司合理匹配航線、航班、機型、時刻等資源，滿足春運市場需求，同時推出特色產品和服務舉措，針對返鄉客源較為集中的航線，加強“點對點”、定制化出行服務。旅客出行量保持低位運行。受國內外疫情形勢變化等因素影響，2022年春運總體平穩有中國交通運輸2022032序，客流總量低位運行，客流以務工流和探親流為主，國內旅游客流較往年有所減少。春運40天，全國旅客發送量10.6億人次，比2021年同期增長21.8%。交通流量變化呈“節前平穩、節中反彈、節后回升”的特征。節前客流主要集中在1月27

71、日至30日，最高峰出現在1月29日，達到2955.5萬人次；節后客流主要集中在2月6日至8日，以及2月16日至17日，最高峰分別出現在2月8日2838萬人次、2月19日3216萬人次。全國旅客發送量10.6億人次比2021年同期增長21.8%鐵路運輸總體平穩。2022年春運客流總量低位運行，以務工和探親為主，節前客流相對集中，節后出行相對平穩。春運期間，日均開行旅客列車8498列，全國鐵路累計發送旅客2.53億人次、同比增長16%。清明假期，共發送旅客851萬人次。五一假期，全國鐵路發送旅客3200萬人，日均發送旅客400萬人，低風險地區的中短途探親、旅游客流預計較平時略有回升。端午期間，疫情

72、形勢逐步企穩，局部地區客流增長較快，全國鐵路累計發送旅客2306.5萬人次，日均發送576.6萬人次。國慶黃金周運輸期間，鐵路客流以探親、旅游、短途流為主，累計發送旅客7215.7萬人次，7年來首次跌破億人次大關，同時為十年以來最低，客運量僅為2019年同期的一半。民航出行需求有所增長，但旅客出行量仍處于低位。春運40天，民航旅客發送量3982萬人次，日均運輸旅客99.6萬人，同比2021年春運同期增長12.5%，平均航班正常率95.94%。民航實際飛行航班46.4萬班，日均1.16萬班，同比2021年增長30.3%，比2020年增長2.4%，比2019年下降13.1%。平均客座率為64.2%

73、，與2021年基本持平，較2019年下降18.8%。其中，正月初六旅客運輸量達到123萬，此后連續20天旅客運輸量超100萬。五一期間，中國民航執行客運航班量1.75萬班次，日均航班量為3501班次，同比下降74.6%，航班執行率為23.4%。境內航司可用座公里39.4億座公里，日均可用座公里7.9億座公里，同比下降77.0%a。國慶假期，民航旅客發送量467.7萬人次，日均旅客發送量66.8萬人次，同比下降49.7%。平均客座率不足65%，同比下降約a 數據來源：中國航協。上篇第二章出行服務03311.8%。全國實際飛行航班4.7萬班，日均航班量6750班，同比下降41.5%。全國高速路況總

74、體平穩，節假日期間交通壓力較大。2022年全國高速公路網擁堵里程比例同比下降8.2%，2月6日（正月初六）全國高速擁堵程度最高，平日期間高速路況整體平穩。從各節假日來看，春節假期高速擁堵程度最高，同比上升50%。元旦、清明、五一、中秋、國慶假期高速擁堵程度均有所下降，與上年相比，分別下降25%、72.6%、72.5%、20%、23.8%。端午基本持平。圖 2-92021-2022 年全國高速每日擁堵變化趨勢圖 2-102022 年全國高速各節假日擁堵情況及同比變化圖 2-112022 年 31 個?。ㄗ灾螀^、直轄市）高速擁堵里程占比排名中國交通運輸2022034全國駕車跨城出行節假日特征明顯。

75、2月6日（正月初六）駕車跨城出行占比最高，為31.1%。清明、五一、端午、中秋等節日駕車跨城出行與平日較為接近，國慶假期相比平日有所上升，10月1日駕車跨城出行占比為19.4%。圖 2-122022 年駕車跨城出行變化趨勢觀察專欄02“路衍經濟”創新與發展自2019年甘肅交通率先提出“路衍經濟”構想以來，經過三年的培育和發展，“路衍經濟”已成為行業發展新風口。2022年1月，甘肅省“十四五”交通運輸發展路衍經濟專項規劃中對“路衍經濟”內涵做了全新定義。規劃指出，“路衍經濟”屬于融合型、開放型、共享型經濟，是依托公路交通點多、線長、面廣的自然屬性和對區域經濟的拉動、帶動、輻射作用，通過對沿線經濟

76、要素的集聚、擴散而衍生的新經濟業態，是公路交通與文化旅游、現代農業、工業園區、現代物流、交通裝備制造、數字經濟等相關產業融合的新經濟發展模式。交通強國建設綱要指出，要加速新業態新模式發展。國家綜合立體交通網規劃綱要指出，要推進交通與相關產業融合發展。發展“路衍經濟”，提高公路閑置資源利用率，推動交通運輸與關聯產業深度融合，可以有效催生新技術、新模式、新業態，拓展經濟發展空間，從而推進交通運輸行業轉型、實現公路業態可持續發展。這種公路經濟發展理念和創新模式得到了業界認可，逐漸成為行業發展共識。2022年，交通運輸部在多個政策文件和2022年全國交通運輸工作會議中，都提出推動“路衍經濟”發展。甘肅

77、、貴州、陜西、四川、湖北、山東等地加大對“路衍經濟”的探索與實踐。上篇第二章出行服務0352022年5月，甘肅省頒布甘肅省打造路衍經濟千億級產業行動計劃（2022-2025年），計劃提出，將在全省范圍內實施高速公路“開口子”拓展工程、交旅融合突破、交通建材高質量發展、交通能源結構優化、助力鄉村振興服務、交通裝備制造引領、通道物流開發、招商引資提速、智慧交通賦能9項行動，力爭2025年“路衍經濟”產業綜合產值達1000億元。甘肅交通結合道路沿線歷史文化遺跡和旅游資源稟賦，打造了大敦煌文化旅游經濟圈“交響絲路1號線”、懸泉置遺址景區等交旅融合項目，成為國內交通與旅游融合發展的典范；貴州交通提出大力

78、發展“路衍經濟”，著力構建一批“布局合理、彰顯特色、互通互聯、生態環保、人民滿意”的高品質多樣化現代服務區，實現公路與周邊產業及環境“跨界融合、賦能發展”；四川省人民政府在關于深化高速公路市場化改革的指導意見指出，鼓勵新建高速公路項目多元化經營，將礦產、光伏、旅游等資源開發與高速公路建設打捆招商、一體實施，在高速公路出入口、互通立交、服務區等毗鄰區域實施土地綜合開發，開展倉儲物流、客運場站、信息服務等業態的開發經營，打造高速公路“路衍經濟”。陜西、湖北、山東、河北等地將深化交通運輸與旅游融合發展寫入政策規劃類文件，積極謀劃打造一批交旅融合特色示范項目，成為推動交通運輸行業創新發展的重要舉措和抓

79、手。目前，隨著國內經濟結構出現的多元化趨勢，交旅融合發展已成為加快構建“交通+”融合發展格局，深度挖掘沿線周邊資源、發展“路衍經濟”的重要切入點。依托沿線服務區、出入口、城鎮節點等經濟要素衍生的融合新業態、新經濟也屢見不鮮。值得注意的是，由于路衍經濟涉及主體多、業務類型廣、協調難度大，在項目推進過程中，存在規劃設計、項目遴選、收益測算、運營管理等難點問題，在現代物流、工業園區、現代農業、交通裝備、低碳能源等相關產業尚有較大融合空間。同時，由于各地方路網規模、自然資源、人文地理特點的差異，難以形成可復制可推廣的模式和樣本，發展“路衍經濟”更需要結合當地經濟發展整體規劃和公路交通發展需求進行系統研

80、究和整體統籌。中國交通運輸2022036第三章貨運物流（一）貨運發展貨運總量保持總體穩定。全年完成營業性貨運量506.63億噸，同比下降3.1%，完成貨物周轉量226160.96億噸公里，同比增長3.4%。其中，鐵路貨運量同比增長4.4%；公路貨運量同比下降5.5%；水路貨運量同比增長3.8%，港口完成貨物吞吐量同比增長0.9%；民航貨郵運輸量累計完成607.6萬噸，同比下降17.0%。全年完成郵政行業寄遞業務量1390.9億件，同比增長2.7%，快遞業務量1105.8億件，同比增長2.1%。全年完成營業性貨運量507億噸完成貨物周轉量226161億噸公里上篇第三章貨運物流037貨運結構保持穩

81、定。2022年鐵路貨運量、貨運周轉量占比分別為9.8%和15.9%，同比分別增加0.68%和0.66%。公路貨運量、貨運周轉量占比分別為73.3%、30.5%，同比分別降低1.77%和1.2%。水運貨運量和周轉量占比分別為16.9%、53.5%，同比分別增加1.09%和0.5%?？傮w來看，運輸結構受經濟運行等因素的影響基本消除，貨運結構保持穩定。0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%2000年 2005年 2010年 2015年 2020年 2022年 鐵路 公路 水運 民航 圖 3-1各種運輸方式貨運量結構變化0%10%20%30%40%50%60%70%80%9

82、0%100%2000年 2005年 2010年 2015年 2020年 2022年 鐵路 公路 水運 民航 圖 3-2各種運輸方式貨運周轉量結構變化中國交通運輸2022038貨運強度持續下降，運距結構繼續分化。2022年全國貨物運輸強度為4.19噸/萬元，同比下降0.37噸/萬元，延續了多年以來的穩步下降趨勢。貨物運輸平均運距為446公里，同比增加28公里；水運運距小幅增加，由1403公里增加至1415公里；鐵路由696公里增加至721公里；民航運距繼續保持連穩定增長，由3801公里增加至4182公里；公路運距增幅不大。0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 14.0 20

83、00年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年 2021年 2022年 噸/萬元 圖 3-3全國貨運強度變化0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016

84、年 2017年 2018年 2019年 2020年 2021年 2022年 公里 鐵路 公路 水運 民航 圖 3-4各種運輸方式貨運平均運距變化（二）物流總額與成本物流需求規模穩定增長。2022年，全國社會物流總額為347.6萬億元，按可比價格計算，同上篇第三章貨運物流039比增長3.4%。從年內走勢看，一季度物流運行實現平穩開局，二季度受超預期因素沖擊回落明顯，三季度企穩回暖，四季度穩中趨緩。從構成看，工業品物流總額為309.2萬億元，按可比價格計算，同比增長3.6%；農產品物流總額為5.3萬億元，同比增長4.1%；再生資源物流總額為3.1萬億元，同比增長18.5%；單位與居民物品物流總額為

85、12.0萬億元，同比增長3.4%；進口貨物物流總額為18.1萬億元，同比下降4.6%。6.1 6.7 6.4 5.9 3.5 9.2 3.4 0.0%1.0%2.0%3.0%4.0%5.0%6.0%7.0%8.0%9.0%10.0%0 50 100 150 200 250 300 350 400 20162017 2018 2019 20202021 2022 社會物流總額 增長率（萬億元）（%）圖 3-52016-2022 年社會物流總額及增速89.0%1.5%3.5%5.2%0.9%工業品 農產品 單位與居民物品進口貨物 再生資源 圖 3-62022 年社會物流總額結構社會物流運行成本有所

86、上升。2022年全社會物流總費用17.8萬億元，同比增長4.4%。社會物流總費用占GDP的比重為14.7%，與去年相比小幅上漲。從費用結構看，全年保管費用、管理費用、運輸費用分別為5.95萬億元、2.26萬億元、9.55萬億元，同比增長分別為5.3%、3.7%、4.0%，受到疫情防控、需求不足等因素影響，物流成本均有小幅增長。運輸費用占物流成本比重中國交通運輸2022040為53.6%，同比下降0.02%。10.6 10.8 11.1 12.1 13.3 14.6 14.9 16.7 17.8 6.9 2.8 2.9 9.2 9.8 2 12.5 4.4 0 2 4 6 8 10 12 14

87、0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022（萬億元）社會物流總費用增長率（%）圖 3-72014-2022 年社會物流總費用及增速18.1 18.1 17.8 17.8 18 16.9 16.6 16 14.9 14.6 14.8 14.7 14.7 14.6 14.7 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 （%）200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022圖 3-8社會物流總費用與 GDP 比率變化

88、（三）專業化運輸港口煤炭內貿運輸呈現平穩增長態勢。全國港口完成煤炭及制品吞吐量28.64億噸，同比增長1.2%。全年北方港口煤炭下水量預計接近9億噸，同比增長3.0%左右，受產地、部分鐵路線路上篇第三章貨運物流041疫情以及鐵路運力制約，秦皇島港、黃驊港煤炭下水量分別同比下降1.3%和2.6%，唐包鐵路、瓦日鐵路等鐵路運輸帶動增強，唐山港、日照港煤炭下水分別同比增長2.8%和15.0%，天津港煤炭下水量同比增長11.5%。全國港口完成煤炭及制品吞吐量29億噸同比增長1.2%石油、天然氣及制品運輸有所下滑。2022年，沿海港口完成石油、天然氣及制品吞吐量12.97億噸，同比下降1.4%，占沿海港

89、口貨物吞吐量的比重從11.7%下降至11.4%，仍是沿海港口第三大貨類。受國際環境影響，原油需求較為低迷，加工量同比下降3.9%，石油消費出現近20年來的首次下降。高油價抑制我國煉化企業原油進口的積極性，港口原油進口連續兩年下滑，2022年沿海港口外貿原油進口4.7億噸，同比下降5.9%。集裝箱運輸需求旺盛，鐵水聯運快速增長。2022年，全國港口完成集裝箱吞吐量2.96億TEU，比上年增長4.7%。其中，沿海港口完成2.61億TEU，同比增長4.6%；內河港口完成3500萬TEU，同比增長5.2%。從主要港口監測數據反映，在空箱的大幅回流帶動下，全年國際航線集裝箱吞吐量同比增長4.8%，國際線

90、增量對總量增量達55%。內支內貿線集裝箱吞吐量同比增長3.7%，對總量增量的貢獻為45%。集裝箱鐵水聯運保持快速增長。2022年全國港口完成集裝箱鐵水聯運量880萬TEU，同比增長16.5%，占港口集裝箱吞吐量比重上升到3.0%，較2021年提升0.3%。全年金屬礦石運輸低速增長。2022年，沿海港口金屬礦石吞吐量24.66億噸，同比增長2.8%，占沿海港口貨物吞吐量的比重保持在16.0%左右，仍是沿海港口第二大貨類。國內鐵礦石產量有所下降。1-10月超過8億噸，同比下降1.0%，預計2022年全年為9.5億噸左右。全年沿海港口外貿鐵礦石進口10.7億噸，規模與2021年基本持平。從走勢看，呈

91、現微幅恢復態勢，上半年同比下降1.0%，下半年累計增速逐步轉正。專業化運輸平穩發展。2022年中國冷鏈物流市場增速達到6.6%，市場規模約為4916億元，冷鏈物流需求總量突破3.2億噸。全國公共型冷庫容量為2.1億立方米，同比增長8%左右。全國冷中國交通運輸2022042藏車保有量為38萬輛，同比增長11%。2020年，汽車產銷a分別完成2702.1萬輛和2686.4萬輛，同比分別增長3.4%和2.1%，全年實現小幅增長。西部陸海新通道國內運量快速增長。2022年，西部陸海新通道發展指數為135.2點b，同比增長10.3%。全年發送貨物75.6萬標箱，同比增長18.5%。通道班列覆蓋17省60

92、市113站，較上年新增21個站點，實現了我國西部12個省份全覆蓋；通道目的地拓展至113個國家和地區的338個港口，運輸品類增加至640多種。從2017年至2022年底，西部陸海新通道鐵海聯運班列，發送集裝箱貨物增長223倍，為中國與東盟國家經貿合作發展注入了強勁動力。（四）快遞物流全年郵政行業業務持續增長。全年完成郵政行業寄遞業務量1390.9億件，同比增長2.7%，完成郵政行業業務收入（不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入）13509.6億元、同比增長6.9%。全年函件業務量完成9.4億件，同比下降13.5%；包裹業務量完成1757.3萬件，同比下降3.6%；訂銷報紙業務完成165.6億份，同比

93、增長1.0%；訂銷雜志業務完成6.9億份，同比增長0.7%；匯兌業務完成433.3萬筆，同比下降32.9%。全年完成郵政行業寄遞業務量1391億件完成郵政行業業務收入13510億元快遞業務保持較快增長。全年完成快遞業務量1105.8億件，同比增長2.1%，完成快遞業務收入10566.7億元、同比增長2.3%?？爝f業務收入在行業中占比繼續提升?？爝f業務收入占行業總收入的比重為78.2，同比下降3.5%。同城快遞業務有所下降。全年同城快遞業務量完成128.0億件，同比下降9.3%；實現業務收入684.5億元，同比下降16.2%。異地快遞業務持續增長。全年異地快遞業務量完成957.7億件，同比增長4

94、.0%；實現業務收入5229.0億元，與去年同期持平。國際/港澳臺快遞業務出現下降。全年國際/港澳臺快遞業務量完成20.2億件，同比下降4.1%；實現業務收入1161.1億元，同比下降0.2%。同城、異地、國際/港澳臺快遞業務量占全部比例分別為11.6%、86.6%和1.8%，業務收入占全部比例分別為6.5%、49.5%和11.0%。a 數據來源：中國汽車工業協會b 數據來源：重慶市人民政府：https:/ 200 400 600 800 1000 1200 （億件）業務量 業務增長率（%）2010 2011 2012 20132014 2015 2016 2017 2018 20192020

95、 2021 2022圖 3-9全國快遞業務量變化情況快遞業務量排名前五位的省份依次是廣東、浙江、江蘇、山東和河北，其快遞業務量合計占全部快遞業務量的比重達到65.8%，較上年前五位占比下降0.2%?？爝f業務收入排名前五位的省份依次是廣東、上海、浙江、江蘇和山東，其快遞業務收入合計占全部快遞業務收入的比重達到64.7%，較上年前五位占比提高0.1%。0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 （億元）業務收入業務收入增長率（%）2010 2011 2012 20132014 2015 2016 2017 201

96、8 2019 2020 2021 2022 圖 3-10全國快遞業務收入情況2022年快遞服務時限水平保持穩定。2022年全國重點地區快遞服務全程時限為58.82小時，受疫情影響，同比延長1.74小時；72小時準時率為77.82%，同比下降0.12%。其中，寄出地處理時限為7.56小時，寄達地處理時限為10.76小時，基本保持了2021年時效水平?？爝f服務滿意度中國交通運輸2022044調查顯示，2022年快遞服務公眾滿意度得分為83.4分，同比微降0.3分。在5項二級指標中，受理服務、攬收服務、售后服務得分分別為89.1分、88.3分、74.5分，同比分別上升0.1分、0.5分、2.0分；投

97、遞服務、信息服務得分分別為84.4分、83.7分，同比分別下降0.7分、3.1分。2022年全國重點地區快遞服務全程時限為59小時2022年快遞服務公眾滿意度得分為83.4分（五）國際物流2022年，面對復雜嚴峻的國內外形勢，我國高效統籌疫情防控和經濟社會發展，穩經濟一攬子政策效應持續釋放，有效推動外貿穩大盤、擴優勢、增活力，為國民經濟恢復向好做出積極貢獻。海關統計數據顯示，2022年，中國外貿進出口總額6.31萬億美元，同比增長4.4%，較2020年同期增長35.8%。2022年，東盟、歐盟和美國為中國前3大貿易伙伴，同比增速分別為11.2%、2.4%和0.6%，增速較2021年均大幅下降。

98、2022年，除了得益于我國穩定增長的對外貿易，進出口物流的增長還受益于我國跨境電商的迅猛發展。據海關統計，中國跨境電商進出口5年增長近10倍。2022年我國跨境電商進出口2.11萬億元，同比增長9.8%，高于整體外貿進出口增速2.1%，其中，出口1.55萬億元，同比增長11.7%，進口0.56萬億元，同比增長4.9%。日前，我國跨境電商綜合試驗區已擴至165個，覆蓋31個省份，支特海外倉優化市場布局，優化跨境電商出口海外倉監管模式，推廣跨境電商零售進口退貨中心倉、B2B出口監管模式等舉揩不斷出臺，為跨境電商發展創造了良好條件。中歐班列運量平穩增長。2022年，中歐班列全年共開行1.6萬列、發送

99、160萬標箱，同比分別增長9%、10%。截至2022年底，中歐班列實現聯通中國境內108個城市，通達歐洲25個國家208個城市，累計開行6.5萬列、發送604萬標箱，物流服務網絡覆蓋亞歐大陸全境，成為沿線國家廣泛認同的國際公共物流產品。西部陸海新通道國際貨運增長態勢強勁。隨著區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）的實施，西部陸海新通道貨物運輸保持強勁增長態勢，貨物集聚效應進一步凸顯。2022年，西部陸海新通道鐵海聯運班列全年累計開行量突破8800列，同比增長44%，日均發車約24列，年度開行量再創歷史新高；累計發送貨物75.6萬標箱，同比增長18.5%。開通了系列特色環列，例如“阿聯酋一上篇第三

100、章貨運物流045欽州一蘭州”進口汽車海鐵聯運班列、“印度一欽州一蘭州”原糖班列、“成都一欽州一泰國”新能源車班列等，創建貨物“出?！毙潞降?。通過西部陸海新通道，來自世界各地的貨物“下船即上車”，鐵海聯運實現了無縫銜接。觀察專欄03多式聯運“穩中有進”2022年，各地區、各部門深人貫徹落實推進多式聯運發展優化調整運輸結構工作方案（20212025年），多式聯運發展已逐步進入快車道。多式聯運規模實現顯著增長，市場景氣水平先抑后揚，設施承載能力和銜接水平穩步提升，產品與服務規則加快完善，市場主體活力逐漸釋放，有力支撐經濟復蘇向好。通道建設方面：國家綜合立體交通網6軸、7廊、8通道建設穩步推進，鐵路、

101、航道、機場項目建成率持續提升。川藏鐵路、京滬高速改擴建、平陸運河、長沙黃花機場（三期）等一批重大工程開工建設。遼寧大力推進東北海陸大通道規劃建設，開辟錦州、朝陽、赤峰等多條出境聯運 通道。節點建設方面：河北、湖北、福建等省份積極推進一批綜合貨運樞紐重點建設項目。首批15個國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市啟動建設，國家綜合立體交通網聯網、補網、強鏈深入實施。新增天津商貿服務型等25個國家物流樞紐，國家物流樞紐總數增至95個，樞紐多式聯運功能不斷增強，集聚作用持續顯現。鄂州花湖機場正式投入運營，實現1.5小時飛行圈覆蓋長三角城市群、珠三角城市群等重點城市群，以機場為核心的陸空聯運輻射能力顯著增強。國家

102、骨干冷鏈物流基地已建設41個，完成對全國27個省份的覆蓋，冷鏈物流與多式聯運形成融合聯動發展。聯運銜接方面：鐵路加快向港口、新建物流園區、大型工礦企業延伸，公路、水路與鐵路銜接條件不斷完善。陽邏國際港水鐵聯運二期項目建成運營，解決武漢港鐵水聯運“最后一公里”問題。沿海港口重要港區鐵路港率超過60%，全國沿海主要港口通過鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運輸煤炭的比例達到92.3%。內蒙古自治區加快落實“十四五”鐵路專用線實施方案，推進10余條鐵路專用線建設，天津市完成11家大型工礦企業接人鐵路專用線，遼寧、河北、山東、湖北等積極推進鐵路專用線建設，多式聯運發展條件不斷優化。城市貨運配送三級

103、物流節點體系建設加快完善，“干線聯運區域分撥”“外集內配+綠色聯運”等加快推廣應用。信息整合方面：快推廣應用貨物電子運單，信息化轉型步伐不斷加快。鐵路95306貨運電子中國交通運輸2022046商務系統持續優化，實現運單提報流轉、費用支付、領貨理賠和專用線交接等全流程服務，年網上辦理貨運業務超過3800萬單。中鐵特貨信息系統、上汽通用五菱公鐵倉配運一體信息系統、三羊馬智能物流平臺等商品車多式聯運管理系統持續涌現，多式聯運信息化管理水平穩步提升。京鐵物流打造京鐵云平臺，實現鐵路內部資源與社會資源加快整合。寧波舟山港研發了物流作業高效協同、物流服務統一標準、物流信息全程可視的海鐵聯運物流協同服務系

104、統，可通過系統配套的手機客戶數實現客戶“統一申報、統一調度、統一結費”托單業務，形成了海鐵聯運業務、商務全流程閉環。在聯運服務方面：山東、遼寧、內蒙古、福建等地積極開展“一單制”試點，在服務模式創新、信息互聯互通、聯運經營人培育等方面深入實踐，內蒙古、山東等地為試點企業提供專項獎補資金支持?！皟汝懜垡粏沃啤薄皣H鐵路聯運一單制”“海鐵聯運全程提單”“鐵江聯運單”等服務模式創新加深探索。成都、重慶、鄭州等地積極推動中歐班列鐵路運單物權化創新。山東內陸港、沼州內陸港等應用海鐵聯運全程提單，達到“一單到底+一票結算+一次委托+一口報價”的“一單制”模式。寧波舟山港推廣義甬舟全程提單，在CCA基礎上增

105、加了轉關功能，簡化海關驗封手續，海鐵聯運作業效率提高約20%。企業合作方面：貨運物流企業積極在站場布局、線路開發、箱源共享、數據互通等方面加深合作，加快整合多式聯運資源，提升多式聯運服務水平。集發物流通過直接投資、合作運營等多種方式，打造覆蓋東北及蒙東主要節點城市的海鐵聯運網絡。天津港集團物流有限公司、廣西北港物流有限公司、重慶陸海新通道運營有限公司簽署了天津港“海上高速FAST”服務對接西部陸海新通道戰略合作協議，合作推進天津港與西部陸海新通道戰略對接，強化多式聯運對國家戰略的服務。中鐵聯集廣西公司與邊行代理（新加坡）有限公司簽訂關于建立“鐵路箱下海，一箱到底”東南亞區域的合作備忘錄，推動設

106、立海外還箱堆場，開展鐵路箱海外還箱點業務。上篇第四章投資融資047第四章投資融資（一）投資2022年受新冠疫情等多重因素影響，我國經濟發展面臨著需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，困難和挑戰明顯增多，特別是房地產經濟面臨空前壓力，投資大幅下滑。國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，交通建設投資再次扮演了促內需、穩增長的重要關鍵作用。交通基礎設施建設投資規模創歷史新高。2022年完成交通基礎設施固定資產投資43989億元，同比增長4.54%，再創歷史新高。其中，鐵路7109億元、公路28527億元、水路1679億元、民航1231億元、城市軌道交通a5444億元，同比分別增長-5.07%、

107、9.74%、10.97%、0.74%、-7.10%。交通基礎設施固定資產投資占GDP的比重為3.63%，同比下降0.05個百分點。鐵路投資結構和來源不斷調整。2022年，國家鐵路投資完成6208億元，占全國鐵路總投資的87.33%，國家鐵路投資占比連續六年下降。包括一般公共預算、鐵路建設基金在內a 數據來源：城市軌道交通 2022 年度統計和分析報告，中國城市軌道交通協會。中國交通運輸2022048的財政性預算資金對鐵路行業的投資金額約2000億元，占全國鐵路總投資的28.13%，資金規模和占比高于2021年的1731億元、23.11%。中央與地方的一般公共預算支出比例約為1：2，中央財政事權

108、與支出責任逐年下降。隨著地方財政事權不斷加強，地方政府專項債券用于鐵路建設的資金規模不斷提高，2022年用于鐵路建設的專項債1891億元。全年發行鐵道債2500億元，主要用于國鐵集團的債務結構調整。公路建設投資繼續發揮主力軍作用。2022年公路建設占交通基礎設施固定資產總投資比重為64.9%，同比增長3.1個百分點，占GDP比重為2.36%，已經連續25年占比超過2%，其中東中西部地區公路建設投資占GDP的比重分別為1.36%、2.64%、4.57%。高速公路完成投資16262億元，同比增長8.3%，占公路建設總投資的57.0%；普通國省道完成投資5973億元，同比增長6.5%；農村公路完成投

109、資4733億元，同比增長15.6%。東中西部地區公路建設投資占全國公路建設總投資比重分別為31.1%、27.5%、41.4%。公路投資規模最高的六個地區是四川、廣西、云南、廣東、浙江、山東，約占全國的43.8%。公路投資占GDP比重最高的六個地區是甘肅、廣西、云南、青海、西藏、貴州，均為西部地區；最低的六個地區是天津、上海、北京、遼寧、江蘇、福建，均為東部地區。全國各地公路建設投資占 GDP 的比重（%）表 4-1排名地區公路投資占 GDP的比重排名地區公路投資占GDP 的比重排名地區公路投資占GDP 的比重1甘肅8.73 11 湖南 2.77 21 山東 2.02 2 廣西 8.54 12

110、黑龍江 2.77 22 河北 1.55 3 云南 7.43 13 海南 2.74 23 內蒙古 1.53 4 青海 6.89 14 安徽 2.74 24 廣東 1.51 5 西藏 6.71 15 江西 2.58 25 陜西 1.36 6 貴州 5.49 16 河南 2.58 26 福建 1.25 7 新疆 4.81 17 浙江 2.48 27 江蘇 0.90 8 四川 4.24 18 湖北 2.34 28 遼寧 0.70 9 山西 3.23 19 重慶 2.30 29 北京 0.42 10 寧夏 2.97 20 吉林 2.10 30 上海 0.39 31 天津 0.16 上篇第四章投資融資04

111、9圖 4-1全國各地公路建設投資規模分布（單位：億元）水運建設投資增長明顯。2022年完成內河建設（航道及港口）投資867億元，同比增長16.7%，占交通基礎設施固定資產總投資的1.97%。其中，內河建設投資規模最高的六個地區是安徽、江蘇、江西、浙江、廣西、山東，約占全國的63.7%。內河航道建設的財政投入比重為28.2%。2022年沿海建設（港口及航道）完成投資794億元，同比增長9.9%，連續三年保持較快增長。2022年公路建設投資占GDP比重為2.36%，已經連續25年占比超過2%城市軌道交通建設投資連續下降a。受房地產經濟不景氣影響，2022年全國城市軌道交通建設完成投資5444.0億

112、元，同比下降7.1%，連續兩年投資負增長。全國共有11個城市軌道交通建設投資超過200億元，合計3216.0億元，占全國總投資的59.1%。其中，深圳、成都2市完成建設投資均超過500億元；武漢、杭州兩市完成建設投資均超過300億元；廣州、北京、西安、南京、a 數據來源：城市軌道交通 2022 年度統計和分析報告，中國城市軌道交通協會。中國交通運輸2022050重慶、鄭州、蘇州7市完成建設投資均超過200億元；青島、福州、上海、寧波、合肥、天津、廈門、長沙、沈陽、貴陽、長春11市完成建設投資均超過100億元。（二）融資交通項目貸款成本下降。2022年1月、7月、8月，我國央行連續三次宣布下調1

113、年期和5年期以上LPR，1年期LPR和5年期以上LPR累計分別下降15個基點和35個基點，分別為3.65%、4.3%。央行三次下調LPR具有積極意義。一是進一步傳遞出穩增長的信號?！靶判谋赛S金更重要”，貨幣政策連續調整產生疊加效應，有助于恢復市場主體對未來的預期和信心，激發市場投資需求。二是引導金融機構降低市場主體信貸成本。收費公路、軌道交通、鐵路、港口等交通基礎設施項目銀行信貸資金占比在六、七成以上，信貸成本下降直接利好基建投資企業成本下降，政府推進項目的成本也隨之下降。三是有助于更好地防范金融風險和地方政府債務風險。政策性開發性金融工具有效補充交通基建項目資本金不足。為解決重大項目資本金到

114、位難等問題，2022年6月29日國務院常務會議決定運用政策性、開發性金融工具，用于補充重大項目資本金或為專項債券項目資本金搭橋。中國人民銀行、國家發展和改革委員會、財政部、銀保監會支持國家開發銀行、中國農業發展銀行分別設立金融工具，規模共3000億元，用于補充包括新型基礎設施在內的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%，或為專項債項目資本金搭橋。2022年8月24日，國務院常務會議提出，在第一批3000億元金融工具基礎上，再增加3000億元以上額度，并增加中國進出口銀行作為金融工具支持銀行。截至2022年12月底，兩批金融工具合計已投放7400億元，有力補充了一批交通、能源、水利、市政、產

115、業升級基礎設施等領域重大項目的資本金。中央和地方各級交通運輸系統積極協調對接三家政策性銀行，交通基礎設施項目投放601個、金額4059億元，約占基金規模的55%。地方政府專項債券投入交通運輸領域的規模不斷增長。2022年，交通運輸領域發行地方政府專項債券6821億元，同比增長6.2%，約占全國新增地方政府專項債券發行總規模的17.9%。其中，全國有22個地方政府發行收費公路專項債券，規模合計1252.6億元，約占交通運輸領域地方政府專項債券發行規模的18.4%、全國新增地方政府債券發行總規模的3.1%。其中，云南發行規模最大，超過200億元，占全國收費公路專項債券總發行規模的16.5%；其次是

116、廣西、甘肅，發行規模在100-200億元；海南、江西、內蒙古、福建等4個地方發行規模在50-100億元。上篇第四章投資融資051050 100 150 200 250 云南廣西甘肅海南江西內蒙古福建山西湖北青海黑龍江浙江貴州廣東遼寧四川江蘇河北新疆廈門寧波北京圖 4-22022 年各地政府收費公路專項債券發行規模（單位：億元）收費公路專項債券投入到收費公路領域項目包括兩種類型：一是投入項目建設。經不完全統計，2022年全國約230個政府收費公路項目使用了收費公路專項債券，項目總投資超過1.5萬億元，收費公路專項債券資金占比約7.9%。二是用作項目資本金。全國有11個省約390億元收費公路專項債

117、券用作項目資本金，占收費公路專項債券發行規模的31.2%。云南收費公路專項債券用作項目資本金規模最大，超過160億元，占全國收費公路專項債券用作項目資本金總規模的41.1%、本省收費公路專項債券發行規模的77.7%；其次是廣西，收費公路專項債券用作項目資本金規模約130億元；江西、福建、廣東收費公路專項債券用作項目資本金規模在20-50億元。2022年，交通運輸行業發行地方政府專項債券6821億元全國有22個地方政府發行收費公路專項債券，規模合計1252.6億元（三）PPP 運行交通領域PPP市場進一步收縮。2016年以來，交通領域PPP市場規模雖有波動，但整體仍呈下行態勢，2022年下降至歷

118、史最低點，成交規模僅6609.47億元，項目數量96項。中國交通運輸20220522016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 項目規模（萬億）項目規模（萬億）1.14 1.80 0.95 1.19 0.95 0.67 0.66 項目數量（個）項目數量（個）354 539 346 204 137 104 96 0 100 200 300 400 500 600 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 1.4 1.6 1.8 2 圖 4-3交通運輸類 PPP 項目數量及規模變動趨勢高速公路項目大幅萎縮。高速公路項目由于具有單個項目投資規模大、項目數量多的特點，在交

119、通運輸領域始終處于領頭羊位置。2022年，高速公路項目總投規模同比減少844.63億元，占全年變動值的51.73%。2022 年交通運輸類PPP項目細分行業投資變動情況（億元）表 4-2行業細分20212022變動值（紅色為減少）其他681.37 617.81 587.36 高速公路7,832.17 5,632.00(844.63)鐵路（不含軌道交通）44.42/倉儲物流55.15/機場92.61 5.53(1.62)航道航運6.79 6.98/交通樞紐786.73 361.62 199.00 橋梁8.39 47.08/港口碼頭7.23 22.16/總計9,514.85 6,693.17(83

120、.71)數據來源：明樹數據上篇第四章投資融資053甘肅交通運輸PPP投資異軍突起。2022年，甘肅省交通領域投資額以1264.19億元穩居全國第一，相對于2021年11.11億元增長114倍，主要是高速公路項目。2022年西北區域交通運輸類PPP項目投資為1554.07億元，甘肅省占全區總投資的81.35%。0 2 4 6 8 10 12 14 16 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 黑龍江省 吉林省 遼寧省 北京市 河北省 內蒙古自治區 山西省 天津市 安徽省 福建省 江蘇省 江西省 浙江省 山東省 上海市 廣東省 廣西壯族自治區 海南省 河南省 湖北省 湖南

121、省 甘肅省 寧夏回族自治區 陜西省 青海省 新疆生產建設兵團 新疆維吾爾自治區 貴州省 四川省 云南省 西藏自治區 重慶市 東北 華北 華東 華南 華中 西北 西南 項目規模（億元）項目數量（個）圖 4-4交通運輸類 PPP 項目成交省份分布（億元）比較各省在交通運輸領域的投資規模，甘肅、重慶、廣東、遼寧、黑龍江的排名均有大幅提升，相反安徽、貴州、四川、新疆的排名有明顯下降。整體而言，相較于2021年，2022年的排名有較為明顯的變化。各地 2022年交通運輸類PPP項目排名（按投資規模）表 4-3省份2022 年排名較 2021 年排名變化省份2022 年排名較 2021 年排名變化甘肅1

122、22河南省17 5廣西2 1江西省18 16重慶3 10江蘇省1919廣東4 20湖南省20 8遼寧5 21福建21 26黑龍江6 11云南22 6中國交通運輸2022054省份2022 年排名較 2021 年排名變化省份2022 年排名較 2021 年排名變化浙江7 9北京23 14安徽8 4寧夏24 17吉林9 15內蒙古25 24山東10 18湖北26 25貴州11 3天津2727山西12 13上海2828-陜西13 12海南2929河北14 23青海3030新疆15 7新疆生產建設兵團3131四川16 2西藏3232數據來源：明樹數據國企與央企投資平分秋色。從不同企業類型牽頭人來看，牽

123、頭人主要為國企、央企及下屬公司、民企，其中地方國企中標項目的數量、規模占比均為最大，但數量占比高于規模占比，說明國企承接項目規模相對于央企較小，民企也同樣如此。地方國企72.92%地方國企56.85%央企及下屬單位22.92%央企及下屬單位42.94%民企4.17%民企0.21%項目數量（個）項目規模（億元）圖 4-5交通運輸類 PPP 項目牽頭中標企業項目數量（左）與規模（右）分布續上表上篇第四章投資融資055甘肅省公路航空旅游投資集團有限公司是2022年交通運輸類項目最大的社會投資人，項目投資總額達844.95億元。2022年交通運輸類PPP項目十大社會資本投資人如下：2022 年交通運輸

124、類PPP項目十大社會資本投資人表 4-4排名企業名稱總中標規模（億元）1甘肅省公路航空旅游投資集團有限公司844.95 2中國中鐵股份有限公司747.41 3重慶高速公路集團有限公司643.98 4深圳高速公路集團股份有限公司432.90 5中國葛洲壩集團股份有限公司389.03 6中國建筑股份有限公司351.41 7貴州高速公路集團有限公司275.12 8中鐵（上海）投資集團有限公司270.03 9中交一公局集團有限公司224.64 10黑龍江省建設投資集團有限公司175.15 數據來源：明樹數據（四）交通債務高速公路債務增速大幅超過通行費收入增速。根據交通運輸部和各地公布的2021年收費公

125、路統計公報，2021年全國收費高速公路通行費收入6232億元，平均每公里收入386.6萬元，比2019年減少0.55%；高速公路總債務余額為74854億元，平均每公里負債4895.61萬元，比2019年增長14.24%。自2015年起，全國高速公路連續四年平均每公里通行費收入增速高于債務增速，但2019年起債務入增速反超通行費增速，2021年，債務增速與通行費收入增速差距進一步拉大，高速公路債務負擔呈現加重趨勢。2021年全國一級收費公路通行費總收入101.1億元，繼續延續下降趨勢，但債務余額達2507.1億元，債務規模繼續擴大。2021年全國收費公路通行費總收入6630.5億元，總支出129

126、09.3 億元，收支缺口為6278.8億元（缺口主要為債務本金償還），剔除2020年疫情防控免費因素后，2021年通行費收支缺口同比增加393.6億元。中國交通運輸2022056全國收費公路通行費收入和債務增長對比表 4-5分項2019 年2021 年（一）高速公路 收費里程（公里）142831161220 通行費收入（億元）55516232 債務余額（億元）5804574854 每公里通行費收入（萬元/公里）388.6386.6 2021 較 2019 增長率-0.54%每公里債務負擔（萬元/公里）4063.94643.0 2021 較 2019 增長率14.25%（二）一級公路 收費里程（

127、公里）1857817577 通行費收入（億元）114101 債務余額（億元）21912507 每公里通行費收入（萬元/公里）61.457.5 2021 較 2019 增長率-6.36%每公里債務負擔（萬元/公里）1179.41426.3 2021 較 2019 增長率20.94%高速公路利息支出壓力不斷加大。2021年全國高速公路主要支出（不含債務本金償還）占通行費收入的86.9%，比2019年降低了1.6個百分點，其中東、中、西部分別為73.3%、83.5%、113.4%，西部地區支出壓力最大。債務利息支出是最主要的支出項，占通行費收入的52.1%，比2019年增加了3.9個百分點，其中東、

128、中、西部分別為34.1%、51.6%、82.7%。利息支出超過通行費收入的省份有甘肅、青海、吉林、云南、貴州。2021 年全國高速公路收支情況表 4-6地區通行費收入（萬元）主要支出（萬元）償還債務利息支出（萬元）主要支出/通行費收入（%）利息支出/通行費收入（%）全國62320227541498703245146786.952.1東部2834834420766576967897573.334.1中部1714907114311027885609583.551.6西部16822812 19072267 13916397 113.482.7北京84571674891633766388.639.9上

129、篇第四章投資融資057地區通行費收入（萬元）主要支出（萬元）償還債務利息支出（萬元）主要支出/通行費收入（%）利息支出/通行費收入（%）天津86414968957639266479.845.4河北36341852909792180866780.149.8山西227264324579771674781108.273.7內蒙古101064291618165016290.764.3遼寧140803694484151858267.136.8吉林6050191048086851931173.2140.8黑龍江452102582491396138128.887.6上海7095483209026651945

130、.29.4江蘇3732558279639343048174.911.5浙江4181250223214994123553.422.5安徽2587825110809742509842.816.4福建19306661868381136370796.870.6江西2430049166893874511368.730.7山東34238333031590134035288.539.1河南36127222615718129163172.435.8湖北25422362496099178538798.270.2湖南26464752333621168601688.263.7廣東761840352240352479

131、10468.632.5廣西195862720662991490963105.576.1重慶1476556132779390757389.961.5四川31088932800865172959690.155.6貴州222391928885732346556129.9105.5云南198250533921502726054171.1137.5陜西26218142374243167093490.663.7甘肅78987519588501611216248.0204.0青海198918423791319629213.0160.7寧夏30274825222415293283.350.5新疆1148315

132、67129931078158.527.1綜合國內外形勢和發展需求判斷，我國高速公路建設“適度超前”的局面正在面臨新的挑戰，新建高速公路項目財務收益能力十分有限，預計2022年全國高速公路債務規模將進一步擴續上表中國交通運輸2022058大，將繼續延續高速公路債務增速超過通行費收入增速的趨勢，為穩增長做出重要貢獻的高速公路投資背后債務風險在進一步積累。待交通運輸部2022年收費公路統計公報公布后，本報告修訂版將及時對上述數據進行更新。國鐵資產負債率趨于穩定，造血能力提升。截至2022年底，國家鐵路集團合并資產總計為91997.33億元，負債余額61068.48億元，資產負債率為66.38%，負債

133、率上升勢頭有所遏制。2022年度還本付息總額達8513億元，其中財務費用支出1928億元，約為經營性凈流入的72%，與2021年相比有所降低。2022年經營性凈流入是融資性凈流入的2.5倍，在投資支出保持穩定的情況下，國鐵集團的造血能力顯著提升。60%61%62%63%64%65%66%67%0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 負債余額（億元）經營性凈流入 融資性凈流入投資性凈流出資產負債率資產負債率（%）2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年圖 4-6國家鐵路集團資產負債率

134、及現金流量變化a地方鐵路債務壓力加大。隨著鐵路分類建設的實施推進，地方政府投資平臺債務風險在積累。根據不完全統計，截止到2022年底，具有發債資格的地方鐵路投資平臺總資產合計25874億元，總負債總計13371億元，平均資產負債率為51.68%，略低于國鐵債務水平。但上述地方鐵路投資平臺的經營性凈流入372.33億元，融資性凈流入2483.75億元，自身造血能力不足，對債務融資依賴較大。a 2020 年之前的經營性凈流入與融資性凈流出兩個指標，是根據 2020 年年度報告中的相同口徑測算得出。上篇第四章投資融資059觀察專欄04REITs政策及在交通運輸領域的應用（一）中央地方出臺多項政策、助

135、力 REITs 加快推廣應用基礎設施REITs是國際通行的配置資產，具有流動性較高、收益相對穩定、安全性較強等特點，能有效盤活存量資產，填補當前金融產品空白，拓寬社會資本投資渠道，提升直接融資比重。短期看有利于廣泛籌集項目資本金，降低債務風險，是穩投資、補短板的有效政策工具；長期看有利于完善儲蓄轉化投資機制，降低實體經濟杠桿，推動基礎設施投融資市場化、規范化健康發展。2022年1月29日，財政部、國家稅務總局發布關于基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點稅收政策的公告（2022年第3號公告），對基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點有關企業所得稅政策作出明確。一方面，原始權

136、益人將基礎資產劃轉至項目公司時可以直接適用特殊性稅務處理。另一方面，原始權益人向基礎設施REITs轉讓項目公司股權可實現企業所得稅的“雙遞延”。整體來看，有助于原始權益人緩解稅收壓力，將有利于鼓勵和促進更多企業積極參與基礎設施REITs試點。2022年5月，國務院辦公廳印發了關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見（國辦發202219號），提出了七項存量資產盤活方式，其中第一項就是“推動基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）健康發展”，包括：進一步提高推薦、審核效率，鼓勵更多符合條件的基礎設施REITs項目發行上市；建立健全擴募機制，探索建立多層次基礎設施REITs市場等。2022年6月

137、，國家發展改革委辦公廳印發了關于做好盤活存量資產擴大有效投資有關工作的通知（發改辦投資2022561號），要求各地發展改革部門按照國辦發202219號文件要求，在當地人民政府指導下，充分發揮統籌協調作用，建立協調機制，統籌推動盤活存量資產工作。明確要求各省級發展改革委要積極鼓勵符合條件的項目發行基礎設施REITs，宣傳推廣已發行基礎設施REITs項目的經驗做法，發揮示范帶動作用，調動有關方面參與積極性。地方政府也陸續印發了專項政策措施。例如，天津市推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點工作的支持措施。中國交通運輸2022060（二）REITs 在高速公路市場中的應用截至2022年

138、底，全國共有25只基礎設施公募REITs獲批注冊，其中24只REITs已上市交易，累計發行規模783.61億元，總市值達到855億元。其中，高速公路項目7個、發行規模437.3億元，數量占比29.1%、發行規模占比55.8%。具體包括滬杭甬杭徽高速、廣州交投廣河高速、越秀交通漢孝高速、中交建武深嘉通高速、中鐵建渝遂高速、江蘇交控滬蘇浙高速、安徽交控沿江高速。以中交建武深嘉通高速為例。4月7日，2022年首只發行的公募REITs華夏中國交建高速REIT啟動公開發售，發行規模93.99億元。中國交建本次發行REIT具體的底層資產是武漢至深圳高速公路嘉魚至通城段及其附屬設施。主線全長90.975公里

139、，設互通式立交 8 處，其中，樞紐互通 3 座（嘉魚、赤壁西、通城西），一般互通 5 處（嘉魚東、嘉魚南、車埠、茶庵嶺、崇陽西）；設匝道收費站 5 處、服務區 2 處、停車區 2 處、管理分中心 1 處、養護工區 2 處；嘉魚連接線長 5.0415公里，崇陽連接線長 4.7 公里。其中武深高速嘉魚至通城段的南段和北段分別于2016 年2月6日和2016年8月28日通車收費，嘉通高速收費期限為 30 年，南段和北段的收費截止日期分別為 2046 年2月5日和2046年8月27日。收入來源分別為通行費收入、服務區經營權承包費收入、收費站燈箱廣告為租賃收入。其中，通行費收入占比在90%以上。中國交建

140、武深嘉通高速REIT是央企首單高速公路基礎設施REITs。據有關信息披露，截至2021年6月底，中國交建已通車運營高速公路項目42個（包含參股項目），其中控股項目累積投資金額1844.03億元；在建特許經營權項目（未包含境外收購的特許經營項目）總投資概算3701.07億元，為REIT基金后續持續擴募儲備了資產。上篇第五章交通市場061第五章交通市場（一）市場環境健全法規體系。出臺國際道路運輸管理規定、郵件快件包裝操作規范備案管理規定（試行）、機動車駕駛員培訓管理規定。加快推進交通運輸法等重點法律法規立法工作，民航法修訂取得重大進展。民用航空事故調查條例、民用機場管理條例、港口收費計費辦法等修訂

141、工作持續推進。完成網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法、道路運輸從業人員管理規定、城市軌道交通服務質量評價管理辦法、城市軌道交通初期運營前安全評估管理暫行辦法等規章制度修訂。持續優化營商環境。民航編制了民航局權責清單，明確148個權責事項，進一步規范政府權力運行，推進政務服務標準化規范化便利化。通用航空實施經營許可和運行許可“兩證合一”?？爝f許可審批管理持續深化，全國范圍內實現快遞業務經營許可證及分支機構名錄寄遞服務全覆蓋。規范市場秩序。加強交通新業態監管，交通運輸部會同相關部委聯合修訂發布關于加強網絡預約出租汽車行業事前事中事后全鏈條聯合監管有關工作的通知、交通運輸中國交通運輸2022062

142、新業態用戶資金管理辦法（試行）的通知，強化事前聯合監管和資金監管。國家郵政局聯合12部門印發網絡市場監管專項行動方案。各地郵政管理部門深入實施“雙隨機、一公開”監管，開展快遞市場秩序整頓，著力整治未經許可經營快遞業務、低價無序競爭、未按約定方式投遞等違法違規行為。強化價格監管。交通運輸部、國家發展改革委聯合印發關于減并港口收費等有關事項的通知，減并港口收費項目，定向降低沿海港口引航費，完善拖輪費收費政策，降低貨主企業和船公司物流成本。督促主要網約車平臺公司、道路貨運新業態平臺公司向社會公開計價規則，合理設定抽成比例上限，并向社會公開發布。鐵路持續開放建設運營市場，完善客運票價浮動機制，健全貨運

143、價格形成機制，推動鐵路運輸企業自主定價和市場調節價相結合。截至2022年底，實施差異化定價的高鐵線路已達75，“一日一價”線路占比達到21。改革創新持續深化。國鐵企業改革三年行動圓滿收官，推動95306系統優化升級，全面實現貨運業務集中網上辦理。鐵路運輸勞動定員標準編制完成，國家鐵路每換算公里用工較2021年減少2.5%。民航局屬國企改革三年行動順利開展，涉及航空安全、宏觀調控、市場管理、生產運行、科教創新等17個改革方案全面實施，全年共計開展500項改革任務。推動國家空管體制改革，民航管制區適應性調整，進一步優化空域資源，民航空管系統配套改革等重點領域的改革取得新突破。（二）市場發展市場需求

144、有增有減。公路、水路、民航機場建設投資市場需求平穩增長，鐵路建設投資市場需求持續下降，城市軌道投資需求略有下降。物流需求受到疫情沖擊，工業、進口、民生消費等領域的物流需求均有不同程度的放緩，但總體實現平穩運行。2022年，全國社會物流總額347.6萬億元，按可比價格計算，同比增長3.4%。物流景氣指數全年均值為48.6%，較上年降低4.8個百分點，受全國多地疫情反彈和地區防控政策差異影響，物流需求疲軟，跨區流通難度大，物流保通保暢能力下降，物流行業景氣水平明顯下降。2022年，全國社會物流總額347.6萬億元按可比價格計算，同比增長3.4%上篇第五章交通市場063 38 40 42 44 46

145、 48 50 52 54 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月（單位：%）圖 5-12022 年中國物流業景氣指數變化0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 45000 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年 2021年 2022年 （單位：億元）圖 5-2交通固定資產投資物流運輸價格有升有降。公路運價持續升高，2022年公路物流運價指數年均值為102.1點，同比增長1.8%，處于近年較高水平。沿海散貨運價指數全年平均值為1124.5點，同比下降13.5%。沿海省際原油運價指數

146、平均值為1578點，同比上漲2.3%。沿海成品油運價指數平均值為1058點，同比上漲0.4%。進口原油運價指數年平均值為1132點，同比上漲93.6%。出口集裝箱運價指數全年平均值為2807點，同比增長7.3%。新華泛亞航運中國內貿集裝箱運價指數平均值為1661點，同比增長13.1%。道路集裝箱運價指數年平均值為99.83，與上年基本持平。道路普貨整車運價指數年平均值為102.5，同比增長7.3%?？爝f業務平均單價為9.6元/件，與去年基本持平。中國交通運輸202206495 96 97 98 99 100 101 102 103 104 1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月 11月 1

147、2月圖 5-32022 年公路物流運價指數變化950 1000 1050 1100 1150 1200 1250 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 圖 5-42022 年沿海散貨運價指數變化企業盈利能力有所下滑。2022年，中國國家鐵路集團有限公司全年完成經營總收入11272億元，與上年基本持平。完成運輸總收入6936億元，其中貨運收入4786億元，同比增長9.8%。受疫情超預期影響客運收入減少，凈利潤虧損696億元，同比增長39.48%。中國交建全年業績再創歷史新高，實現營業收入7202.75億元，同比增長5.02%；利潤總額309.7億元，同比增

148、長7.7%；毛利潤838.8億元，同比下降2.3%。民航受疫情影響最大，被國務院納入特困行業。全年全行業完成營業收入6328.9億元，同比下降15.8%；虧損2174.4億元，同比增虧1374.6億元。全行業運輸收入水平為4.98元/噸公里，同比提高0.56元/噸公里。航運市場周期屬性弱化，2022年上市的70家港航船企營業收入總額為17635億元，同比增長10.44%；凈利潤總額為4178.54億元，同比上篇第五章交通市場065增長22.86%。市場主體結構持續優化。物流市場集中度穩步提升，中國物流企業50強收入為1.9萬億元，同比增長43.09%，占物流業總收入的比例提升至15.3%，是近

149、年來最高水平。千億規模企業數量持續增加，大型物流企業加大戰略調整、上市融資和兼并重組，向規?；?、網絡化、集約化發展。民航市場集中度呈現上升趨勢，中航、東航、南航三大航空集團占民航運輸總周轉量比重同比提高了1.5個百分點。中國物流企業50強收入為1.9萬億元同比增長43.09%（三）市場動態鐵路混改與市場化合作加快。鐵路資產資本化股權化證券化不斷取得實質性成果，“哈鐵科技”成功上市，粵海輪渡REITs（不動產投資信托基金）試點項目有序實施。鐵路混合所有制改革持續深化，北京市域鐵路平臺公司掛牌成立，中鐵順豐、中鐵京東等混合所有制企業經營持續向好。鐵路統籌用好路地會談機制等多種形式，協調加快推進合資

150、鐵路公司重組整合，四川、云南省區域合資公司完成重組。鐵路運輸市場主體更加多元，截至2022年底，經國家鐵路局許可的鐵路運輸企業已達78家。港航資源整合加快推進。浙江、江蘇、河北、山東等多地陸續加速省內港口整合。河北將整合河北省范圍內省市屬相關國有港口企業股權，組建河北渤海港口集團有限公司，實現樞紐港與支線港運行一體化。山東港口渤海灣港集團完成對濰坊森達美港的股權收購。長三角一體化加快推進，上港集團、江蘇省港口集團、南通港口集團聯合簽署合資協議，將組建合資公司，攜手運營呂四起步港區集裝箱碼頭。沿海省份基本形成“一省一港”格局，港口資源整合和一體化程度進一步提升。物流企業兼并重組做大做強。大型物流

151、企業加大戰略調整、上市融資、兼并重組力度，向規?；?、網絡化、集約化方向發展。甘肅整合原甘肅省物產集團、省民航物流公司等企業成立甘肅省國際物流集團，海南成立海南省物流集團。2022年，我國物流行業共發生110宗并購交易。投中國交通運輸2022066資意愿聚焦物流智能信息化，綜合物流以股權收購等整合型交易為主，港務/航務管理、鐵路貨運等細分賽道整合加速，“其他物流服務”領域投資并購保持平穩a?？爝f市場蓬勃發展。2015-2022年中國快遞服務行業業務量保持穩定上升的趨勢。2022年，我國快遞業務量完成1105.8億件，比去年提前7天達到千億件，同比增長2.1%，日均處理快件超3億件，行業發展韌性強

152、大。市場品牌集中度有所提高，2022年快遞與包裹服務品牌集中度指數CR8為84.5，比上年提高4.0。2022年11月1日-11日，全國郵政快遞企業共收寄快遞包裹42.72億件，日均業務量是日常業務量的1.3倍。11月11日當天共收寄快遞包裹5.52億件，是日常業務量的1.8倍b。觀察專欄05中國交通企業營收信息為幫助行業了解交通企業的整體發展和動態，激發交通企業市場活力，引導交通企業跟進先進生產力發展方向和高質量發展，樹立中國交通企業發展綜合品牌形象，促進高標準交通市場體系建設，提升中國交通企業話語權和影響力，助力中國交通強國建設，中國交通運輸年度報告編委會于2023年5月31日，正式首次發

153、布中國交通企業營收信息。依據信息數據，人們可以了解中國交通運輸大企業的最新發展位置，未來通過縱向不同年份和橫向不同領域的比較，既可以了解中國交通運輸行業發展周期的演變、發展趨勢的變遷、投資熱點的變化、企業的興衰，也可以了解公司經營狀況的變化。信息數據將深入到不同區域、業務領域，揭示交通運輸大企業群體分布的變化，便于行業所有的企業深入了解競爭趨勢、優劣勢和潛在差距。中國交通企業營收信息統計范圍覆蓋鐵路、公路、水運、民航、物流、管道多種運輸方式，以及交通工程、投資運營、交通運輸工具和裝備制造、運輸物流、研究咨詢設計、智慧交通等各個領域，統計對象為注冊地在中國境內的、主營業務為交通運輸的獨立法人企業

154、。首期信息數據為2021企業營業收入數據，只統計到第500位。2021年，中國交通運輸行業堅持穩中求進，堅持新發展理念，堅持供給側結構性改革，科學統籌疫情防控和經濟社會發展交通運輸各項工作，交通運輸經濟運行總體平穩，穩增長、調結a數據來源：2022 年中國物流行業并購交易活動回顧及未來展望，普華永道。b數據來源：2022 年度快遞市場監管報告，國家郵政局。上篇第五章交通市場067構、保暢通扎實推進，交通運輸市場保持穩定，實現了“十四五”良好開局。中國交通企業營收前500企業2021年完成總營業收入252404億元，是中國企業500強總營業收入的24.6%，約占四分之一。中國交通企業營收前500

155、企業營業收入門檻約32億。營業收入超過10000億元的企業共3家，營業收入1000億-10000億元的企業41家，營業收入500-1000億元的企業56家，營業收入100-500億元的企業210家，營業收入低于100億元的企業190家。超過10000億元1000億-10000億元100-500億元低于100億元500-1000億元21019056413圖 5-5不同營收區間企業數量分布中國國家鐵路集團有限公司位居中國交通企業營收前500企業之首，第2、3名分別為中國鐵路工程集團有限公司、中國鐵道建筑集團有限公司，前三名均為鐵路領域公司，營收均超萬億元。前十名企業均為國企，其余七名分別為招商局集

156、團有限公司、中國交通建設集團有限公司、上海汽車集團股份有限公司、中國第一汽車集團有限公司、中國郵政集團有限公司、中國交通建設股份有限公司、東風汽車集團有限公司。按運輸方式分，前500企業中，綜合、鐵路、公路、水路、民航、管道類企業數量分別為110家、86家、165家、85家、53家、1家，營收占前500企業總營收的比重分別為24.2%、24.1%、32.2%、14.3%、4.8%、0.4%。公路領域企業數量和營收均最多。中國交通運輸2022068綜合鐵路公路水路民航管道1658611085531綜合鐵路公路水路民航管道24.1%32.2%14.3%4.8%0.4%24.2%圖 5-6不同運輸方

157、式企業數量分布圖 5-7不同運輸方式企業營收占比按主營業務分，前500企業中，交通工程、交通投資運營、交通運輸工具和裝備制造、運輸物流、交通研究咨詢設計、智慧交通類的企業數量分別為42家、193家、60家、194家、7家、4家，營收占前500企業總營收的比重分別為16.4%、22.2%、23.5%、37.2%、0.5%、0.1%。運輸物流企業數量和營業收入均最多，其次是交通投資運營企業。交通工程交通運輸工具和裝備制造交通研究咨詢設計交通投資運營運輸物流智慧交通601931947442交通工程交通運輸工具和裝備制造交通研究咨詢設計交通投資運營運輸物流智慧交通23.5%22.2%37.2%16.4

158、%0.5%0.1%圖 5-8不同主營業務企業數量分布圖 5-9不同主營業務企業營收占比上篇第五章交通市場069在所有中國交通企業營收前500企業中，央企共145家，總營業收入151079億元，占前500企業總營收的59.9%；地方企業共355家，總營收占前500企業總營收的40.1%。前10名企業央企占據9席，前50名企業，央企占據30席。國企在中國交通企業營收前500企業中占主導地位，數量共394家，總營業收入227270億元，占前500企業總營收比重高達90.0%；民營企業共106家，總營業收入25135億元，占前500企業總營收的10.0%。前50名企業央企占據45席，前100名企業，央

159、企占據91席。民營企業前10分別為浙江吉利控股集團有限公司、比亞迪股份有限公司、順豐控股股份有限公司、北京小桔科技有限公司、長城汽車股份有限公司、京東物流股份有限公司、嘉里物流聯網有限公司、上海三快智送科技有限公司、浙江菜鳥供應鏈管理有限公司、圓通速遞股份有限公司，主要集中在汽車制造、運輸物流兩大領域。按地域分布看，中國交通企業營收前500企業中數量最多的地區是上海，共59家，廣東、北京分別以58家、55家緊隨其后，然后是浙江38家、江蘇37家，山東26家。但是總營業收入北京遙遙領先，共82259億元，占前500企業總營收的32.6%，后面依次為上海、香港、浙江、湖北、福建、山東，占前500企

160、業總營收的比例分別為13.2%、7.8%、5.4%、4.9%、3.5%、3.5%、3.2%。010203040506070上海廣東北京浙江江蘇山東福建四川天津湖北云南貴州河北重慶湖南香港廣西遼寧江西陜西安徽河南山西新疆黑龍江甘肅吉林內蒙古海南青海西藏圖 5-10不同地區企業數量（個）中國交通運輸20220700 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 90000 北京 上海 廣東 香港 浙江 湖北 福建 山東 吉林 天津 四川 陜西 江蘇 云南 廣西 安徽 河北 山西 江西 重慶 甘肅 遼寧 貴州 河南 湖南 黑龍江 新疆 內蒙古 海南

161、青海 西藏 圖 5-11不同地區企業總營收（億元）中國交通企業營收前500企業中，東部、中部、西部地區分別為352家、64家、84家，總營收占前500企業總營收的比重分別為78.9%、11.8%、9.2%。0.00%20.00%40.00%60.00%80.00%100.00%0100200300400東部中部西部上榜數目營收占比圖 5-12東、中、西地區上榜企業數量（個）與總營收占比上篇第五章交通市場0712022 中國交通企業營收信息 500表 5-1序號企業名稱營業收入（億元）地區1中國國家鐵路集團有限公司11313北京2中國鐵路工程集團有限公司10737北京3中國鐵道建筑集團有限公司1

162、0205北京4招商局集團有限公司9362香港5中國交通建設集團有限公司8428北京6上海汽車集團股份有限公司7798上海7中國第一汽車集團有限公司7057吉林8中國郵政集團有限公司7010北京9中國交通建設股份有限公司6856北京10東風汽車集團有限公司5555湖北11中國遠洋海運集團有限公司5427上海12廈門象嶼集團有限公司4844福建13廣州汽車工業集團有限公司4319廣東14浙江吉利控股集團有限公司3603浙江15中國船舶集團有限公司3462上海16中遠海運控股股份有限公司3337天津17浙江省交通投資集團有限公司2992浙江18北京汽車集團有限公司2900北京19中國船舶重工集團有限

163、公司2400北京20中國中車集團有限公司2384北京21中遠海運集裝箱運輸有限公司2231上海22蜀道投資集團有限責任公司2229四川23中國航空油料集團有限公司2226北京24比亞迪股份有限公司2113廣東25順豐控股股份有限公司2072廣東26山東高速集團有限公司2008山東27中國物流集團有限公司1944北京28北京小桔科技有限公司1738北京29中國國際海運集裝箱(集團)股份有限公司1637廣東30甘肅省公路航空旅游投資集團有限公司1637甘肅31長城汽車股份有限公司1364河北32中國外運股份有限公司1243北京33中交一公局集團有限公司1241北京34中國船舶工業集團有限公司121

164、6上海35中鐵四局集團有限公司1131安徽中國交通運輸2022072序號企業名稱營業收入（億元）地區36東方海外(國際)有限公司1069香港37奇瑞控股集團有限公司1061安徽38重慶長安汽車股份有限公司1051重慶39京東物流股份有限公司1047香港40中國南方航空集團有限公司1025廣東41中國南方航空股份有限公司1016廣東42國家石油天然氣管網集團有限公司1016北京43中國重型汽車集團有限公司1010山東44廣西北部灣國際港務集團有限公司1005廣西45云南能投物流有限責任公司960云南46中國鐵路太原局集團有限公司923山西47中鐵一局集團有限公司902陜西48中國鐵路上海局集團有

165、限公司884上海49廈門路橋建設集團有限公司874福建50中交第二航務工程局有限公司869湖北51中國航空集團有限公司867北京52四川路橋建設集團股份有限公司850四川53中鐵十一局集團有限公司849湖北54中國東方航空集團有限公司841上海55云南省交通投資建設集團有限公司835云南56陜西汽車控股集團有限公司820陜西57南昌市交通投資集團有限公司813江西58四川公路橋梁建設集團有限公司798四川59大秦鐵路股份有限公司787山西60中鐵十四局集團有限公司777山東61中國物資儲運集團有限公司765北京62中國國際航空股份有限公司745北京63廣西北部灣投資集團有限公司730廣西64中

166、國海運集團有限公司729上海65中國鐵路廣州局集團有限公司701廣東66中鐵二局集團有限公司698四川67陜西省物流集團有限責任公司677陜西68江鈴汽車集團有限公司674江西69中國東方航空股份有限公司671上海70嘉里物流聯網有限公司666香港續上表上篇第五章交通市場073序號企業名稱營業收入（億元）地區71山東省港口集團有限公司660山東72河北省物流產業集團有限公司660河北73中鐵十八局集團有限公司653天津74福建省港口集團有限責任公司650福建75中鐵五局集團有限公司625貴州76上海隧道工程股份有限公司622上海77上海三快智送科技有限公司619上海78浙江菜鳥供應鏈管理有限公

167、司604浙江79中交第二公路工程局有限公司603陜西80中國船舶工業股份有限公司597上海81廣西交通投資集團有限公司593廣西82中國鐵路物資股份有限公司591天津83山東高速路橋集團股份有限公司575山東84江蘇交通控股有限公司574江蘇85中國鐵路西安局集團有限公司558陜西86中國鐵路投資集團有限公司556北京87四川高速公路建設開發集團有限公司543四川88中鐵隧道局集團有限公司542廣東89陜西重型汽車有限公司541陜西90廣東省交通集團有限公司539廣東91中國鐵路北京局集團有限公司537北京92中鐵十局集團有限公司535山東93中遠海運國際貨運有限公司535上海94中鐵七局集團

168、有限公司532河南95中鐵物資集團有限公司531北京96中鐵集裝箱運輸有限責任公司530北京97廈門港務控股集團有限公司526福建98中交第一航務工程局有限公司525天津99湖北交通投資集團有限公司522湖北100中交路橋建設有限公司500北京101山西交通控股集團有限公司493山西102中鐵電氣化局集團有限公司493北京103中鐵上海工程局集團有限公司473上海104浙江交通科技股份有限公司461浙江105昆明市交通投資有限責任公司456云南續上表中國交通運輸2022074序號企業名稱營業收入（億元）地區106中國鐵路哈爾濱局集團有限公司454黑龍江107圓通速遞股份有限公司452遼寧108

169、安徽省交通控股集團有限公司451安徽109中交疏浚（集團）股份有限公司451上海110中交第三航務工程局有限公司444上海111江蘇揚子江船業集團公司443江蘇112中電建路橋集團有限公司439北京113中國鐵路成都局集團有限公司437四川114中交第四航務工程局有限公司429廣東115中國鐵路沈陽局集團有限公司428遼寧116陜西交通控股集團有限公司423陜西117浙江交工集團股份有限公司422浙江118韻達控股股份有限公司417浙江119江西省交通投資集團有限責任公司405江西120中國鐵建大橋工程局集團有限公司404天津121安徽江淮汽車集團控股有限公司403安徽122北京市政路橋股份有

170、限公司399北京123中國船舶重工股份有限公司395北京124湖南省高速公路集團有限公司395湖南125中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司394新疆126中國鐵路通信信號股份有限公司386北京127香港鐵路有限公司385香港128華遠國際陸港集團有限公司385山西129中車青島四方機車車輛股份有限公司380山東130國泰航空有限公司371香港131中遠海運發展股份有限公司371上海132中車株洲電力機車研究所有限公司362湖南133上海蔚來汽車有限公司361上海134中國鐵路設計集團有限公司361天津135中國鐵建投資集團有限公司355廣東136傳化智聯股份有限公司354浙江137中國鐵路濟南局集

171、團有限公司352山東138河南省交通運輸發展集團有限公司351河南139中國鐵路鄭州局集團有限公司350河南140貴州交通建設集團有限公司348貴州續上表上篇第五章交通市場075序號企業名稱營業收入（億元）地區141上海國際港務(集團)股份有限公司343上海142海南航空控股股份有限公司340海南143江蘇滿運軟件科技有限公司333江蘇144浙江省海港投資運營集團有限公司329浙江145建發物流集團有限公司328福建146中鐵國際多式聯運有限公司327北京147珠海港控股集團有限公司322廣東148寧波舟山港集團有限公司319浙江149廣西鐵路投資集團有限公司316廣西150德邦物流股份有限公

172、司314上海151寧波交通投資控股有限公司305浙江152中國鐵路呼和浩特局集團有限公司304內蒙古153中通快遞股份有限公司304上海154中鐵北京工程局集團有限公司301北京155中車長春軌道客車股份有限公司300吉林156廣西現代物流集團有限公司299廣西157中集世聯達物流科技（集團）股份有限公司295天津158京滬高速鐵路股份有限公司293北京159河南交通投資集團有限公司287河南160新華昌集團有限公司282江蘇161重慶高速公路集團有限公司279重慶162中集車輛(集團)股份有限公司276廣東163中鐵高新工業股份有限公司272北京164上汽安吉物流股份有限公司270上海165

173、理想汽車270香港166深圳市富森供應鏈管理有限公司268廣東167上海振華重工(集團)股份有限公司260上海168廈門國際港務有限公司258福建169江南造船（集團）有限責任公司255上海170山西路橋建設集團有限公司254山西171申通快遞股份有限公司253浙江172甘肅省公路交通建設集團有限公司251甘肅173中國鐵路武漢局集團有限公司250湖北174中國鐵路昆明局集團有限公司248云南175中國鐵路南昌局集團有限公司248江西續上表中國交通運輸2022076序號企業名稱營業收入（億元）地區176港中旅華貿國際物流股份有限公司247上海177湖南省交通水利建設集團有限公司245湖南178

174、招商局能源運輸股份有限公司244上海179福建省高速公路集團有限公司244福建180云南交投集團公路建設有限公司241云南181貴州現代物流產業（集團）有限責任公司241貴州182中國航空資本控股有限責任公司240北京183中國國際貨運航空股份有限公司240北京184中國鐵路南寧局集團有限公司239廣西185無錫市交通產業集團有限公司238江蘇186廈門港務發展股份有限公司236福建187中車株洲電力機車有限公司236湖南188宇通客車股份有限公司232河南189寧波舟山港股份有限公司231浙江190云南交投集團現代物流有限公司229云南191滬東中華造船（集團）有限公司228上海192河北高

175、速公路集團有限公司226河北193河北港口集團有限公司225河北194東方航空物流股份有限公司222上海195貴州高速公路集團有限公司220貴州196廣西汽車集團有限公司212廣西197廈門航空有限公司210福建198小鵬汽車有限公司210香港199浙江天貓供應鏈管理有限公司208浙江200上海泛亞航運有限公司206上海201廣深鐵路股份有限公司202廣東202遼寧省交通建設投資集團有限責任公司202遼寧203天津港(集團)有限公司200天津204云南交投集團云嶺建設有限公司200云南205中國鐵道科學研究院集團有限公司198北京206河北交通投資集團有限公司197河北207南方航空物流股份有

176、限公司197廣東208山東港口青島港集團有限公司196山東209中航通用飛機有限責任公司195廣東210四川航空股份有限公司195四川續上表上篇第五章交通市場077序號企業名稱營業收入（億元）地區211中國鐵路蘭州局集團有限公司193甘肅212浙江中外運有限公司189浙江213深圳航空有限責任公司185廣東214江蘇省港口集團有限公司182江蘇215遼寧港口集團有限公司182遼寧216極兔速遞有限公司181上海217四川省交通建設集團有限責任公司180四川218中鐵鐵龍集裝箱物流股份有限公司179遼寧219廈門翔業集團有限公司178福建220中鐵第四勘察設計院集團有限公司176湖北221重慶交

177、通運輸控股（集團）有限公司173重慶222中國貨運航空有限公司173上海223中交上海航道局有限公司173上海224中交天津航道局有限公司172天津225日日順供應鏈科技股份有限公司172山東226北京市基礎設施投資有限公司170北京227大連港集團有限公司170遼寧228首都機場集團有限公司169北京229深圳市九立供應鏈股份有限公司168廣東230賽力斯集團股份有限公司167重慶231福建省汽車工業集團有限公司167福建232中車南京浦鎮車輛有限公司165江蘇233深圳市地鐵集團有限公司164廣東234四川省港航投資集團有限責任公司164四川235中車齊車集團有限公司163黑龍江236浙江

178、滬杭甬高速公路股份有限公司163浙江237山東高速股份有限公司162山東238青島港國際股份有限公司161山東239深圳市華富洋供應鏈有限公司159廣東240現代投資股份有限公司158湖南241無錫華東重機科技集團有限公司157江蘇242徐州東方物流集團有限公司157江蘇243內蒙古公路交通投資發展有限公司156內蒙古244江蘇鹽城港控股集團有限公司154江蘇245招商局港口集團股份有限公司153廣東續上表中國交通運輸2022078序號企業名稱營業收入（億元）地區246龍建路橋股份有限公司152黑龍江247株洲中車時代電氣股份有限公司151湖南248深圳市博科供應鏈管理有限公司150廣東249

179、營口港務集團有限公司150遼寧250連云港港口集團有限公司147江蘇251山東港口日照港集團有限公司146山東252中建交通建設集團有限公司145北京253天津港股份有限公司145天津254北京市首都公路發展集團有限公司145北京255杭州市交通投資集團有限公司143浙江256天津港發展控股有限公司142香港257玖隆鋼鐵物流有限公司140江蘇258遼寧交通投資有限責任公司140遼寧259江蘇寧滬高速公路股份有限公司138江蘇260貴州省公路工程集團有限公司137貴州261廣州港集團有限公司135廣東262福建省交通運輸集團有限責任公司135福建263廣州地鐵集團有限公司135廣東264華晨汽

180、車集團控股有限公司131遼寧265新疆交通投資（集團）有限責任公司130新疆266成都交通投資集團有限公司130四川267湖北港口集團有限公司130湖北268黑龍江省交通投資集團有限公司130黑龍江269物產中大物流投資集團有限公司130浙江270中遠海運能源運輸股份有限公司127上海271安徽省港航集團有限公司126安徽272上海外高橋造船有限公司126上海273甘肅國通大宗商品供應鏈管理股份有限公司125甘肅274山東航空股份有限公司125山東275上海環世物流（集團）有限公司124上海276中創物流股份有限公司124山東277寧波港東南物流集團有限公司124浙江278遼寧港口股份有限公司

181、123遼寧279新疆北新路橋集團股份有限公司123新疆280上海中谷物流股份有限公司123上海續上表上篇第五章交通市場079序號企業名稱營業收入（億元）地區281廣州港股份有限公司120廣東282海程邦達供應鏈管理股份有限公司119山東283全球捷運物流有限公司119上海284山東港口煙臺港集團有限公司119山東285中集世聯達物流管理有限公司118天津286上海吉祥航空股份有限公司118上海287浙江交投高速公路運營管理有限公司117浙江288新疆交通建設集團股份有限公司116新疆289廣州交通投資集團有限公司115廣東290中國公路工程咨詢集團有限公司115北京291百世物流科技（中國）有

182、限公司114浙江292安得智聯供應鏈科技有限公司113安徽293一汽物流有限公司113吉林294濟寧港航發展集團有限公司111山東295深圳高速公路集團股份有限公司109廣東296春秋航空股份有限公司109上海297中國商用飛機有限責任公司108上海298新疆交通建設投資控股有限公司107新疆299武漢航科物流有限公司106湖北300中鐵武漢電氣化局集團有限公司105湖北301云南交投集團經營開發有限公司105云南302貴州橋梁建設集團有限責任公司104貴州303廣東省公路建設有限公司103廣東304青海省物產集團有限公司103青海305湖北交投物流集團有限公司103湖北306北京千方科技股份

183、有限公司103北京307東方鑫源集團有限公司102重慶308武漢地鐵集團有限公司102湖北309深圳越海全球供應鏈股份有限公司102廣東310四川安吉物流集團有限公司101四川311成都高速公路建設開發有限公司99四川312上海機場(集團)有限公司97上海313上海安能聚創供應鏈管理有限公司96上海314東莞市交通投資集團有限公司96廣東315日通國際物流（中國）有限公司96北京續上表中國交通運輸2022080序號企業名稱營業收入（億元）地區316中國鐵建重工集團股份有限公司95湖南317永輝物流有限公司95重慶318湖北省路橋集團有限公司93湖北319利豐供應鏈管理（中國）有限公司93上海3

184、20四川成渝高速公路股份有限公司91四川321貴州路橋集團有限公司91貴州322中鐵特貨物流股份有限公司88北京323廣州歐華國際貨運代理有限公司88廣東324中遠海運特種運輸股份有限公司88廣東325密爾克衛化工供應鏈服務股份有限公司86上海326中國鐵路青藏集團有限公司86青海327招商局公路網絡科技控股股份有限公司86天津328江蘇新時代造船有限公司85江蘇329廣州發展能源物流集團有限公司83廣東330上海天地匯供應鏈科技有限公司83上海331鎮江交通產業集團有限公司83江蘇332龍巖交通發展集團有限公司82福建333北京公共交通控股(集團)有限公司82北京334廣州市公共交通集團有限

185、公司82廣東335湖州市交通投資集團有限公司81浙江336遵義道橋建設(集團)有限公司81貴州337珠海交通集團有限公司81廣東338深圳市華運國際物流有限公司79廣東339蘇州市軌道交通集團有限公司79江蘇340東方國際物流（集團）有限公司78上海341安通控股股份有限公司78黑龍江342唐山港口實業集團有限公司77河北343中遠海運港口有限公司77香港344廣東省機場管理集團有限公司77廣東345云南建投物流有限公司76云南346江西省鐵路航空投資集團有限公司76江西347建華物流有限公司76廣東348上海交運集團股份有限公司75上海349美設國際物流集團股份有限公司75上海350南京市交

186、通建設投資控股(集團)有限責任公司75江蘇續上表上篇第五章交通市場081序號企業名稱營業收入（億元）地區351昆明交通產業股份有限公司74云南352廣東省路橋建設發展有限公司74廣東353杭州蕭山交通投資集團有限公司74浙江354河南省路橋建設集團有限公司73河南355紹興市交通投資集團有限公司73浙江356北京首都航空有限公司72北京357吉林省高速公路集團有限公司72吉林358邢臺市交通建設集團有限公司71河北359唯凱國際物流股份有限公司71上海360恒通物流股份有限公司71山東361無錫華東重型機械股份有限公司71江蘇362包頭鋼鐵（集團）鐵捷物流有限公司70內蒙古363嘉興市高等級公

187、路投資有限公司70浙江364貴州鐵路投資集團有限責任公司70貴州365江蘇飛力達國際物流股份有限公司70江蘇366深圳市長帆國際物流股份有限公司69廣東367近鐵國際物流（中國）有限公司69上海368深圳市華展國際物流有限公司68廣東369成都軌道交通集團有限公司67四川370廣西玉柴物流集團有限公司67廣西371中國船舶集團青島北海造船有限公司66山東372嘉宏國際運輸代理有限公司66上海373秦皇島港股份有限公司66河北374東方航空云南有限公司66云南375重慶港務物流集團有限公司66重慶376順圓弘通物流集團有限公司65浙江377西安國際陸港投資發展集團有限公司65陜西378邢臺路橋建

188、設集團有限公司65河北379日照港股份有限公司65山東380深圳市遞四方速遞有限公司65廣東381深圳市柏威國際科技物流有限公司64廣東382江西贛粵高速公路股份有限公司64江西383珠海港股份有限公司64廣東384深圳市機場(集團)有限公司63廣東385順豐航空有限公司63廣東續上表中國交通運輸2022082序號企業名稱營業收入（億元）地區386廣東粵運交通股份有限公司63廣東387日照交通能源發展集團有限公司63山東388泰州市交通產業集團有限公司62江蘇389佳都科技集團股份有限公司62廣東390林森物流集團有限公司62江蘇391內蒙古高速公路集團有限責任公司62內蒙古392中都物流有限

189、公司62北京393寧波雅戈爾國際貿易運輸有限公司62浙江394重慶城市交通開發投資(集團)有限公司61重慶395慶鈴汽車（集團）有限公司61重慶396九州通醫藥集團物流有限公司61湖北397唐山港集團股份有限公司61河北398杭州市地鐵集團有限責任公司60浙江399中通供應鏈管理有限公司60浙江400浙江長龍航空有限公司60浙江401貴州民航產業集團有限公司59貴州402北部灣港股份有限公司59廣西403華設設計集團股份有限公司58江蘇404西藏天路股份有限公司58西藏405上海哪吒聚行信息科技技術有限公司57上海406湖南一力股份有限公司56湖南407河南中原高速公路股份有限公司56河南40

190、8中車大同電力機車有限公司55山西409河北高速燕趙驛行集團有限公司55河北410重慶港股份有限公司55重慶411中國民航信息網絡股份有限公司55北京412天津航空有限責任公司55天津413長沙市軌道交通集團有限公司54湖南414碩達（上海）國際貨運有限公司54上海415上海錦江航運（集團）股份有限公司54上海416江蘇省鐵路集團有限公司54江蘇417西部機場集團有限公司53陜西418東莞發展控股股份有限公司53廣東419上海則一供應鏈管理有限公司53上海420廣東省高速公路發展股份有限公司53廣東續上表上篇第五章交通市場083序號企業名稱營業收入（億元）地區421湖南星沙物流投資有限公司53

191、湖南422江蘇眾誠國際物流有限公司53江蘇423重慶公路運輸集團有限公司53重慶424成都航空有限公司52四川425錦海捷亞國際貨運有限公司52上海426廣州白云國際機場股份有限公司52廣東427中國東方航空江蘇有限公司52江蘇428安徽省交通建設股份有限公司51安徽429蘇交科集團股份有限公司51江蘇430正平路橋建設股份有限公司50青海431龍洲集團股份有限公司50福建432江西公路開發有限責任公司49江西433廣東省港航集團有限公司49廣東434宜春交通投資集團有限公司47江西435泉州交通發展集團有限責任公司46福建436中通客車股份有限公司46山東437蘇州交通投資集團有限責任公司4

192、6江蘇438如皋市交通產業集團有限公司45江蘇439海南機場設施股份有限公司45海南440長興交通投資集團有限公司45浙江441北京長久物流股份有限公司45北京442山東海運股份有限公司44山東443浙江省機場集團有限公司44浙江444云南祥鵬航空有限責任公司43云南445上海亞東國際貨運有限公司43上海446徐州市交通控股集團有限公司43江蘇447漳州市交通發展集團有限公司42福建448天津克運集運集團股份有限公司42天津449杭州余杭交通投資集團有限公司42浙江450靖江港口集團有限公司42江蘇451新時代國際運輸服務有限公司41北京452?？诿捞m國際機場有限責任公司41海南453舟山交通

193、投資集團有限公司40浙江454力帆科技（集團）股份有限公司40重慶455江蘇洋口港建設發展集團有限公司40江蘇續上表中國交通運輸2022084序號企業名稱營業收入（億元）地區456華夏航空股份有限公司40貴州457貴州交通物流集團有限公司39貴州458安徽皖通高速公路股份有限公司39安徽459嘉友國際物流股份有限公司39北京460河北建投交通投資有限責任公司39河北461招商局南京油運股份有限公司39江蘇462寧波遠洋運輸股份有限公司38浙江463常州市交通產業集團有限公司38江蘇464西部航空有限責任公司38重慶465四川省機場集團有限公司38四川466北京大田智慧物流有限公司37北京467

194、保定市長城螞蟻物流有限公司37河北468上海國際機場股份有限公司37上海469越秀交通基建有限公司37香港470廣東省鐵路建設投資集團有限公司37廣東471中國新華航空集團有限公司37北京472深圳市涵文國際貨運代理有限公司37廣東473株洲聯誠集團控股股份有限公司37湖南474寧波順圓物流有限公司36浙江475云南機場集團有限責任公司36云南476青島地鐵集團有限公司36山東477深圳市鹽田港集團有限公司36廣東478中遠海運航空貨運代理有限公司35天津479盛豐物流集團有限公司35福建480南京康尼機電股份有限公司35江蘇481昆明市高速公路建設開發股份有限公司35云南482中國聯合航空有

195、限公司35北京483南昌軌道交通集團有限公司35江西484鹽城市交通投資建設控股集團有限公司35江蘇485九洲恒昌物流股份有限公司34新疆486遠孚物流集團有限公司34上海487貴陽市公共交通投資運營集團有限公司34貴州488南寧軌道交通集團有限責任公司34廣西489浙江吉速物流有限公司34浙江490北京首都國際機場股份有限公司33北京續上表上篇第五章交通市場085序號企業名稱營業收入（億元）地區491國投交通控股有限公司33北京492廣匯物流股份有限公司33四川493昆山交通發展控股集團有限公司33江蘇494深圳市機場股份有限公司33廣東495深圳市鴻安貨運代理有限公司33廣東496湖北楚天

196、智能交通股份有限公司33湖北497中藝儲運江蘇有限責任公司33江蘇498寧波市軌道交通集團有限公司32浙江499山東鐵路投資控股集團有限公司32山東500溫州市交通發展集團有限公司32浙江續上表中國交通運輸2022086上篇第五章交通市場087中國交通運輸2022088第六章安全應急（一）交通安全建設強化交通安全頂層設計。2022年為進一步加強交通運輸安全生產體系建設，夯實加快建設交通強國基礎，印發關于進一步加強交通運輸安全生產體系建設的意見，從建立安全改革發展體系、完善安全責任體系、健全依法治理體系、完善雙重預防體系、強化基礎保障體系、培育安全文化體系、完善國際交流合作體系方面提出措施，并要

197、求鐵路、民航、郵政系統結合實際，進一步細化實化本領域安全生產體系建設。為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述特別是對“321”東航MU5735航空器飛行事故作出的重要指示精神，印發交通運輸安全生產強化年實施方案的通知，強化全年安全生產治理，從強化風險隱患排查、強化重點領域治理、強化特殊重點時段安全管控、強化事故教訓汲取、強化研判預警、強化應急處置等方面制定重點任務。印發關于加強公路水運工程建設質量安全監督管理工作的意見，從樹立新理念構建新格局、強化工程質量安全監管責任落實、全面落實企業質量責任、全面落實企業安全生產責任、全面夯實工程質量安全管理基礎方面制定措施，加強公上篇第六章安全應急08

198、9路水運工程建設質量安全監督管理工作。完善交通運輸安全應急標準體系。發布交通運輸安全應急標準體系（2022年），標準體系共收錄383項交通運輸安全應急國家標準和行業標準，包括基礎通用標準11項，工程建設與運營安全標準79項，旅客運輸安全標準31項，貨物運輸安全標準105項，應急管理標準90項，設施設備標準67項。待制定標準110項，待修訂標準41項，包括了工程設計安全風險評估、工程施工安全技術、城市軌道交通運營安全、危險貨物運輸管理、應急救援處置技術、應急資源配置管理等重點標準需求。交通運輸安全應急標準體系的修訂實施進一步推動交通運輸領域工程建設與運營安全、旅客運輸安全、貨物運輸安全、應急管理

199、及設施設備標準補短板、強弱項、促提升，著力防范化解重大安全風險，提升安全應急管理標準化水平，為加快建設交通強國提供有力 支撐。鐵路領域。2022年，持續推動完善鐵路安全法律法規，發布鐵路危險貨物運輸安全監督中國交通運輸2022090管理規定鐵路旅客運輸規程鐵路旅客車票實名制管理辦法鐵路安全生產掛牌督辦辦法等部門規章，加強鐵路運輸安全管理，保障公眾生命財產安全。印發2022年鐵路專用設備產品質量安全監管工作重點，細化重點任務和落實措施，明確時間進度和質量要求。全國已有30個省區市出臺了35部鐵路安全法規規章，大力推進安全領域依法主動維權，消除了一批安全隱患。持續鞏固外部環境治理、鐵路危險貨物運輸

200、、消防安全和運輸安全專項整治成果，深入分析共性問題和突出隱患。持續加大外部環境整治力度，三年來共完成時速120公里及以上線路全封閉，完成道口平改立500多處，排查整治鐵路沿線安全環境隱患超過31萬件。公路領域。2022年，加強公路安全防護設施與通行秩序的管理，印發公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動方案，從高速公路、普通國省干線公路、農村公路三個方面，部署公路交通安全設施精細化提升任務。重視農村公路技術狀況，印發關于進一步加強農村公路技術狀況檢測評定工作的通知，從合理選用檢評標準、科學確定檢評周期、有序實施自動化檢測、強化數據分析保存、深化檢評數據應用、強化資金保障、確保數據質量等八個方面

201、提出要求。進一步強化道路客運安全管理工作，印發關于進一步做好道路客運安全管理有關工作的通知，全力做好汛期安全防范和應急運輸保障工作，著力加強長途客運、旅游包車客運、農村客運等重點領域安全監管工作。全年改造公路危舊橋梁13774座，實施干線公路安全設施精細化提升工程21790公里、災害防治工程5441公里。水運領域。2022年，深入推進船舶碰撞橋梁等隱患治理，推動構建“陸?？仗臁币惑w化水上交通運輸安全保障體系，組織開展“應急值守規范年”和能力建設試點，加強海上搜救、應急管理等體系和能力建設。為進一步加強海上搜救應急能力建設，發布進一步加強海上搜救應急能力建設的意見，制定了防范化解安全風險、加強海

202、上人命搜救能力建設、加強海上溢油應急能力建設、機槍船載危險化學品險情應急能力建設、加強船舶火災救援能力建設、加強海上搜救交流合作、提高醫學救援和善后處理能力等十三個主要任務。制定發布了港口與航道工程設計風險評估指南，指導港口和航道工程設計過程中對工程項目的風險評估工作，預防工程風險，提高防控工程技術風險水平。民航領域。2022年，民航業認真落實航空安全最高標準最嚴要求，逐條落實中央巡視反饋意見整改工作，集中整改期內完成全部19項安全措施。開展防范化解重大風險專項整治行動，推動24項重點任務措施落地。多輪專項行動共排查問題隱患11541項，整改關閉11539項。系統安全管理全面加強，安全基礎保障

203、得到有效夯實，資源要素配置向安全領域傾斜，安全監管效能穩步提升。全年安排民航發展基金40 億元用于安全相關項目建設。民用航空器事故調查條例上篇第六章安全應急091等3部行政法規制修工作有序推進，運輸機場運行安全管理規定等11部規章完成立改廢。（二）交通安全水平鐵路交通安全。2022年鐵路運輸安全依然保持總體穩定，全年全國鐵路未發生鐵路交通特別重大、重大事故；發生較大事故件，同比增加件。鐵路交通事故死亡人數比上年下降14.6%。公路水運交通安全。截至2022年11月底，全國較大交通事故同比下降17.6%、重特大交通事故同比下降75%。2022年，道路交通事故萬車死亡人數1.46人，同比下降7.0

204、%。全年共發生運輸船舶水上交通事故（等級事故）103起，同比下降20.2%，死亡失蹤88人、下降42.5%，沉船33艘、下降28.3%。全年公路水運工程建設領域未發生重特大事故，發生生產安全事故47起、死亡61人，同比分別下降26.6%和32.2%。全年港口作業領域發生生產安全一般事故9起、死亡8人。未發生較大及以上等級事故。民航交通安全。民航業發生“124”青島航拖機作業碾壓機務人員地面事故、“321”東航MU5735航空器飛行事故、“512”西藏航重慶江北機場偏出跑道事故。發生運輸航空征候290起，同比下降48.1%；征候萬時率為0.46，同比下降22.9%。其中，嚴重征候3起，同比減少3

205、起；嚴重征候萬時率為0.0048，同比下降25.7%。責任征候3起，同比下降80.0%；責任征候萬時率為0.0048，同比下降70.3%。發生通航事故10起，同比減少7起。中國交通運輸2022092（三）交通安全保障與應急救助交通運輸疫情防控。2022年，科學精準抓好交通運輸疫情防控，堅持人民至上、生命至上，堅決落實疫情防控各階段方針策略、措施要求，因時因勢調整優化防控舉措。組織做好重點環節、高風險崗位人員疫情防控，全力阻斷疫情傳播。細化優化了交通運輸領域15條防控措施，連續修訂發布了客運場站和交通運輸工具新冠肺炎疫情防控工作指南（第九版）公路服務區和收費站新冠肺炎疫情防控工作指南（第八版）港

206、口及其一線人員新冠肺炎疫情防控工作指南（第十一版）等11項指南，細化優化了行業基層一線做好防控工作的相關內容，助力打贏大上海保衛戰，堅決打好首都等重點地區殲滅戰，精準高效應對局部地區聚集性和散發性疫情。積極落實“乙類乙管”要求，交通運輸系統疫情防控平穩有序轉段。民航部門，全年保障抗疫防疫航班1309架次，運輸醫療人員近12萬人次、防疫物資5633噸。重點時段交通運輸安全保障。2022年順利完成各個重大會議、重大活動、重大節假日交通運輸安全保障、應急值守與網絡安全保障工作，特別是圓滿完成第24屆冬季奧林匹克運動會、“春運”、進博會等重大節假日、活動期間交通運輸安全保障任務。交通事故調查及海上搜救

207、行動。2022年組織開展泉州“916”“港灣神龍8號”輪爆炸事故、蕪湖“17”“皖江韻999”輪與“銀祥2號”輪碰撞事故、茂名“1020”“新某順”輪自沉事故的調查處理工作。全國各級海上搜救中心共組織、協調搜救行動1588次，在我國搜救責任區內成功搜救969艘中外遇險船舶、9748名中外遇險人員。上篇第六章安全應急093空防安全。截至2022年，全行業共有安檢員、監護護衛員73137名，同比減少1201名。2022年，全國民航安檢部門共檢查旅客2.48億人次，檢查旅客托運行李1.22億件次，檢查航空貨物（不含郵件、快件）4.91億件次，檢查郵件、快件2.79億件次，處置故意傳播危害民航安全、運

208、營秩序虛假信息事件82起，查處各類安保事件7638起，確保了民航空防持續安全，實現了247個空防安全月。突發事件交通應急。2021年交通運輸行業有效應對青海門源6.9級地震、四川瀘定6.8級地震、南方低溫雨雪冰凍災害、珠江流域暴雨洪澇災害、珠江流域暴雨洪澇災害等自然災害，成功防御“暹芭”“納沙”等臺風，有力保障了行業安全生產形勢總體平穩。鐵路部門嚴格落實防避搶工作要求，提早做好防洪預搶工程和災害隱患整治，強化預測預判預警，全年發現處理各類水害災害7000多次，經受住了27輪大面積強降雨和4次臺風考驗。觀察專欄06交通運輸綜合執法的“智慧”2022年以來，中共中央、國務院印發的數字中國建設整體布

209、局規劃和加強數字政府建設的指導意見（以下簡稱指導意見）兩份文件，分別明確了數字中國和數字政府的建設，對全面建設社會主義現代化國家，提升治理能力與治理體系現代化，加快行業轉型發展具有重大意義。在數字政府建設的“路線圖”中，“治理”被列入核心任務，而“大數據慧治”則與“大平臺共享”和“大系統共治”共同成為工程統籌的手段。智慧治理創新離不開基礎設施平臺體系的技術變革，新型基礎設施建設是新時代新征程的要求，同時也是交通強國建設綱要和國家綜合立體交通網規劃綱要的內在要求。在數字化和智慧化的時代浪潮中，交通運輸綜合行政執法作為政府治理任務的一部分，也正悄然蝶變。自2005年原交通部印發關于做好治超檢測站點

210、規范化建設有關事項的通知，提出治超管理信息系統網絡一體化、數據標準化、信息共享化以來，截至2022年，我國已有30個省實現不同程度聯網，其中23個省完成省級治超系統建設；超限檢測站日常聯網率約55%；部分省份實現了復檢、案件等關鍵環節數據采集匯聚；數據應用于國檢等各類監督考核。治超作為交通運輸綜合行政執法工作的重要組成部分，其網絡化和智能化歷程極具代表性。目前，通過加裝氣象檢測、事件檢測、ETC天線、車路協同等，不停車稱重檢測點已被打造為公中國交通運輸2022094路綜合信息采集點，其應用已不僅限于交通運輸綜合行政執法的未按規定開啟衛星定位裝置、客運班車不按規定路線行駛、包車超出經營范圍營運或

211、非法營運等檢測項目，還可為行業提供交通量和運輸量統計及經濟運行分析，以及為公路養護決策、公路規劃與調整、宏觀政策制定提供支持。近年來，通過交通運輸部組織試點、地方自行組織等方式，交通運輸綜合行政執法系統積極探索非現場執法并取得了一定成效。截至2022年，全國近1800個運行的普通干線公路超限檢測站中，約1430個安裝了電子抓拍設備。安徽、江蘇、浙江等省份開展了多年的治超非現場探索，并將相關內容納入了地方立法。各地也積極推進交通運輸綜合執法智能化發展。安徽省實現了行業監管“一屏展示”，采用數字化、圖形化、全景化的方式，全要素多維度展現全省交通執法整體運行情況。為促進業務與新技術的深度融合，推進行

212、業數字化轉型，安徽省基于大數據、人工智能等新技術在道路運輸綜合執法監管領域的應用，提出7大類57個典型應用場景，并在精準執法布控、遮擋號牌識別、非法營運取證、非現場執法、大件運輸審批和監管方面深入探索應用。2022年10月，安徽省成為全國第一批實現行政執法綜合管理平臺部省聯網的省份，同時也被列為了全國治超系統省級平臺試點省份以及非現場執法省級試點省份。2022年，江蘇省交通運輸綜合執法管理系統（守護1.0）投入運行，建成省級監測預警中心，建設全省綜合執法視頻監控平臺和運行監測與應急指揮“一張圖”，出臺基層指揮中心建設標準，指導市縣兩級推進綜合執法指揮中心升級。初步形成基于大數據的智能研判體系，

213、出臺交通綜合執法信息系統核心數據庫技術規范、江蘇省交通運輸軟件系統數據資源管理辦法等7部基礎性、指導性文件，構建全省交通綜合執法信息化建設發展的標準規范體系。重慶交通運輸綜合行政執法總隊探索利用無人機相關技術助力路政工作，建成了全國首個高速公路實景數據庫，并應用在建控區管理、路政許可勘察、大件運輸車遠程驗證系統、無人機自動巡查系統等多個交通執法場景。上篇第七章綠色低碳095第七章綠色低碳（一）綠色低碳政策強化頂層制度設計。交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局印發貫徹落實的實施意見，明確做好碳達峰碳中和交通運輸工作的相關目標任務要求。印發綠色交通“十四五”發展規劃，統籌推進行業綠色

214、低碳發展。交通運輸部與科技部聯合印發“十四五”交通領域科技創新規劃，加快低（零）碳技術攻堅。國家鐵路局印發“十四五”鐵路科技創新規劃，強調綠色低碳，提出“深化能效提升及能源供給技術研發、加強生態環保與修復技術研發、提升污染綜合防治關鍵技術水平”3項重點任務，明確“制定鐵路碳排放達峰行動實施方案”等8項重點工程。中國民用航空局印發“十四五”民航綠色發展專項規劃，這是民航歷史上第一部以“綠色發展”命名的規劃，內容包括節能減排、綠色發展等四個方面共16項重點任務。中國郵政集團印發“十四五”郵政業綠色發展計劃，對郵件快件運輸、行業基礎設施快遞包裝等方面節能降碳進行部署；發布2022年綠色郵政建設行動暨

215、生中國交通運輸2022096態環境保護工作要點，深化綠色包裝治理，完善綠色運輸體系，創新綠色金融發展。完善標準體系建設。交通運輸部發布綠色交通標準體系（2022年），對2016年版綠色交通標準體系進行了修訂完善，共包含242項標準，已發布195項（含待修訂45項）、待制定47項，包括國家標準和交通運輸行業標準，分為基礎通用、節能降碳、污染防治、生態環境保護修復、資源節約集約利用5個部分。發布交通運輸行業重點節能低碳技術推廣目錄（2021年度），鼓勵引導交通運輸企業應用先進適用的節能低碳新技術。工業和信息化部、發展改革委、財政部、生態環境部、交通運輸部聯合發布關于加快內河船舶綠色智能發展的實施意

216、見，圍繞發展目標，提出了優先發展綠色動力技術、加快推進智能技術研發應用、提升綠色智能船舶產業水平、建立健全綠色智能船舶產業生態四方面重點任務。在營運車船能耗監測、新能源車輛等方面，發布運輸船舶燃油消耗量第1部分:海洋船舶計算方法電動營運貨車選型技術要求等重點國家和行業標準。修訂船舶能耗數據收集管理辦法，持續加強船舶能耗數據收集、分析工作。發布港口大氣污染物排放清單編制技術指南 第1部分：集裝箱碼頭（水運工程建設推薦性行業標準）。發布綠色倉儲與配送要求及評估國家標準，規定了倉儲與配送綠色化的基本要求、倉儲要求、配送要求和包裝要求，并給出了評估指標。發布電子商務物流可循環包裝管理規范國家標準，規定

217、了電子商務物流可循環包裝的分類及要求、倉儲管理、運輸管理及企業管理。隨著安全化、綠色化、智能化、便捷化成為快遞服務發展新要求，全國郵政業標準化技術委員會就快遞服務國家標準正式公開征求意見，在標準中增加對綠色包裝提出了明確要求，選用符合要求的可循環快遞集裝袋、取得綠色產品認證的包裝物、符合國家標準要求的快遞電子運單等。（二）交通節能減排完善鐵路集疏運體系。一是會同有關部門貫徹落實關于加快推進20222023年鐵路專用線等重點項目建設的通知，加快港口集疏運鐵路和物流園區鐵路專用線建設，持續推動解決好前后“一公里”問題。二是推動岳陽港城陵磯松陽湖鐵路專用線建成投運，協調加快安慶港長風港區專用線、宜賓

218、港鐵路集疏運中心等長江干線重點專用線建設。三是聚焦國家綜合立體交通網主骨架關鍵節點，擇優支持了首批15個城市實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，將強化鐵路專用線等設施銜接納入重點支持范圍。大力推動運輸結構調整。一是貫徹落實國務院關于印發推進多式聯運發展優化調整運輸結構工作方案（2021-2025年），進一步推進大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”“公轉上篇第七章綠色低碳097水”。截止2022年底，鐵路、水路貨運量比上年分別增長4.4%和3.8%，合計占營業性貨運量比重同比提高1.8個百分點。二是推進港口集疏運結構調整，持續加大調度督導力度。2022年，我國沿海主要港口的鐵礦石、煤炭通過鐵路、水運、皮

219、帶廊道、新能源汽車等方式的疏運比例分別達到70.0%和92.3%。積極推動多式聯運發展。一是持續推進鐵水聯運發展。2022年，全國港口集裝箱鐵水聯運量完成874.7萬標準箱，同比增長16%。二是聯合國家發展改革委印發多式聯運示范工程管理辦法（暫行），強化多式聯運示范工程規范化、制度化管理。會同國家發展改革委公布46個第四批多式聯運示范工程創建項目名單，有序啟動第三批多式聯運示范工程驗收。三是會同商務部等研究起草關于加快推進多式聯運“一單制”發展的指導意見，加快培育多式聯運經營人。四是制定印發國家鐵路局貫徹落實工作安排國家鐵路局貫徹落實的監督檢查措施，加強不同運輸方式規則銜接，鼓勵支持鐵路運輸企

220、業發展集裝箱運輸。截至2022年底，全國鐵路集裝箱發送量7.36億噸、同比增長22.2%。五是會同財政部聯合印發了關于支持國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈的通知關于做好國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈的通知，支持引導多方力量加強資源統籌利用，促進鐵水聯運型、空鐵聯運型、陸空聯運型等不同類型的綜中國交通運輸2022098合貨運樞紐深度融合發展。加快推動綠色物流發展。一是聯合公安部、商務部印發城市綠色貨運配送示范工程管理辦法，規范示范工程申報、實施、驗收和動態評估等流程。公布濟南、寧波等31個第三批城市綠色貨運配送示范工程創建城市，推進城市貨運配送綠色化、集約化發展。二是制定印發國家鐵路局貫徹落實工作措施，協調運

221、輸企業優化完善大宗貨物運輸策略，優化貨物運輸組織，提高機車車輛運用等利用效率。三是推進快遞包裝綠色轉型。遵循“禁、限、減、循、降”治理路徑，推動出臺快遞包裝綠色治理政策文件，大力實施“9917”工程，深入開展過度包裝專項治理，截至2022年底，全行業采購使用符合標準的包裝材料和規范包裝操作比例均超過95%，累計投放可循環快遞箱（盒）1487萬個，回收復用瓦楞紙箱7.1億個。持續提升運輸工具能源利用效率。一是加快老舊運輸工具更新改造，推進京津冀及周邊地區、汾渭平原等重點區域開展國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰。2022年，京津冀及周邊地區、汾渭平原累計淘汰國三及以下排放標準柴油貨車110余萬輛

222、。嚴格實施道路運輸車輛達標車型管理制度，加強對新進入道路運輸市場營運車輛燃料消耗限制的技術審核，提高道路運輸車輛節能減排水平。二是嚴格執行老舊運輸船舶強制報廢制度，鼓勵和引導航運企業加快淘汰老舊運輸船舶。三是加強航空公司節能降耗管理，調整優化機隊結構。2022年，運輸機隊燃效穩中有降，達到疫情以來最優水平?？沼蚬芾磉\行效率不斷提升，優化航路航線結構，持續增設和優化臨時航路，2022年減排二氧化碳約27萬噸。加快新能源與清潔能源運輸裝備推廣應用。一是推動城市公交、出租車（含網約車）、城市物流配送車輛電氣化替代。2022年，新能源城市公交車、巡游出租車總量分別超過50萬輛和20萬輛，全國新能源城市

223、公交車和新能源巡游出租車占比分別為77.2和22。二是鼓勵開展新能源、清潔能源動力船舶研發和應用試點，與工業和信息化部等部門聯合印發加快內河綠色智能船舶發展的實施意見。三是發布氫燃料電池動力船舶技術與檢驗暫行規則（2022），為氫能在船舶上的安全應用提供技術法規依據。四是積極協調推進既有鐵路電氣化改造項目建設，及時做好項目建設、線路運營的服務保障和監督管理。截至2022年底，全國鐵路電力機車占比達64%，鐵路電氣化率已達到73.8%。五是提升機場運行電動化水平。2022年，全國機場場內電動車輛占比近24%，飛機輔助動力裝置（APU）替代設施安裝率和使用率均超過95%，年節約航油約24萬噸，減少

224、二氧化碳排放約76萬噸。六是郵政快遞業積極推廣清潔能源和新能源車輛使用。積極推進船舶靠港使用岸電。一是推進長江經濟帶船舶靠港使用岸電，利用中央預算內投資支持政策指導11省市加快船舶受電設施改造。2022年，11省市完成了近5200艘船舶受電設施上篇第七章綠色低碳099改造，岸電使用約78萬艘次、871萬小時、7496萬度，用電量同比增長14%。二是協同推進渤海灣、瓊州海峽省際客滾船舶以及沿海內貿大型干散貨船舶靠港使用岸電。2022年，渤海灣省際客（貨）滾船舶靠港使用岸電約1966艘次、8488小時、505.4萬度，用電量為2021年的4.8倍，重點內貿干散貨沿海港口企業岸電使用約1.2萬艘次、

225、15.1萬小時、726.6萬度。積極建設城際充換電網絡。會同國家能源局等部門聯合印發加快推進公路沿線充電基礎設施建設行動方案。截至2022年底，全國已有4145個高速公路服務區建成充電樁17581個，新增建設充電樁的高速公路服務區1043個，較方案印發前增長約34%；新增充電樁4207個，較方案印發前增長約31%。開展屋頂光伏發電建設工作。郵政部門積極推進生產經營場地、辦公場所低碳化用電全覆蓋，有效降低經營發展能耗成本，增加綠色能源供給收益，在上海、江蘇、廣東、福建等4?。ㄊ校┼]政開展光伏發電項目試點，其中，廈門試點項目平均年發電量171萬千瓦時，每年可節約標準煤約617噸，可減少二氧化碳排放

226、量約1710噸、二氧化硫排放量約51噸、氮氧化物排放量約26噸。（三）美麗交通建設全面推進以低碳為特征的綠色基礎設施建設。一是制定關于進一步加強普通公路勘察設計和建設管理工作的指導意見，要求統籌路線走廊，充分利用既有線位和設施。二是修訂發布水運工程節能設計規范，編制完成港口工程綠色設計導則，結合寧波舟山大型港航基礎設施等重大項目初步設計審批工作，指導督促項目單位嚴格落實法規標準和環境影響評價要求。三是結合自動化碼頭建設，積極推進水平運輸設備電氣化。四是在長江等內河航道工程建設中，積極研發應用新結構、新材料、新工藝、新裝備。五是深入推進綠色機場建設。完善優化綠色機場標準體系，加強新建、改擴建機場

227、綠色建造和清潔能源應用，支持開展“雙碳機場”評價工作。加強資源節約利用和生態保護修復。推動鐵路、公路、水路、空域等通道資源集約利用，引導采用低路基、以橋代路等，加強公路沿線土地資源保護和綜合利用，推動廢舊路面、廢舊輪胎、建筑廢料等資源化利用。2022年，我國高速公路、普通國省道廢舊路面材料循環利用率分別達到96和90。推進長江干線航道疏浚土綜合利用，2021年、2022年累計上岸利用1539萬立方米。在鐵路、公路、航道沿線開展綠化行動，提升生態功能和景觀品質。2022年，我國高速公路、普通國省道可綠化里程綠化率分別達到93和85。在長江干線20多個航道整治項目中實中國交通運輸2022100施生

228、態護岸、生態護灘、人工魚巢等160余處，建成150余公里生態護岸。深入打好污染防治攻堅戰。建立健全長江經濟帶船舶和港口污染防治專項整治長效機制，加強船舶污染物接收轉運處置有效銜接，強化化學品船舶洗艙管理。截至2022年底，長江經濟帶完成794艘運輸船舶生活污水裝置改造，實現了長江經濟帶船舶生活污水設施“應改盡改”，船舶污染物接收轉運處置率達到90以上，長江干線水上洗艙站洗艙作業1187艘次。推進原油成品油碼頭和油船揮發性有機物治理工作，積極支持碼頭、油船油氣回收設施建設和回收油品資源化定向利用，加快推進原油、成品油碼頭和油船VOCs治理，實現資源節約、經濟效益提升、安全風險降低、生態環境保護協

229、同發展。（四）綠色出行積極引導城市綠色低碳出行。一是以國家公交都市創建為載體，深入實施城市公交優先發展戰略。印發國家公交都市建設示范工程管理辦法，規范國家公交都市示范工程管理，促進國家公交都市提質擴面。組織開展國家公交都市建設示范工程創建工作，目前全國累計117個城市開展國家公交都市創建，46個城市獲得國家公交都市建設示范城市稱號。對北京等14個國家公交都市建設示范城市開展動態評估，并通報保留示范城市稱號。二是組織109個城市開展綠色出行創建行動，引導社會公眾優先選擇公共交通、步行、自行車等綠色出行方式，共有97個城市綠色出行創建考核評價達標，綠色出行比例達到70%以上，城市綠色出行比例明顯提

230、升。持續優化完善綠色出行服務體系。開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周活動，鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展，引導公眾優先選擇城市公共交通、步行和自行車出行。2022年，新上篇第七章綠色低碳101增城市軌道交通線路17條，增加運營里程819公里，城市軌道交通客運量占比較上年提高1.7個百分點。截至2022年底，我國共有53個城市開通運營城市軌道交通線路292條，運營里程9554.6公里；上海、廣州等13個城市軌道交通占公共交通的客運量比重超過50。城市公共汽電車運營線路增加2250條、總長度增加7.07萬公里。加快推進服務升級，公眾出行體驗不斷改善。鐵路全面推廣電子化補票，持續增加開行旅游專列。全

231、國超2200個二級及以上汽車客運站實現電子客票服務，全年開行定制客運線路4000余條。全年民航平均航班正常率為94.98%，比上年提高6.98個百分點。（五）綠色交通科技開展低碳交通科技攻關。一是與科技部共同推動“交通載運裝備與智能交通技術”重點專項，開展船舶綠色動力系統構型與譜系化技術、綠色航空器與空中交通自主運行技術等研究，支撐交通運輸領域綠色智能技術與裝備研發應用。二是充分發揮交通運輸行業重點科技項目清單作用，在2022年清單指南中部署與“雙碳”相關政策、技術及裝備研發超過50項。三是組織開展鐵路行業碳達峰行動方案研究鐵路行業實現碳達峰目標的技術研究鐵路行業參與碳交易及碳金融的基礎性研究

232、等課題研究，為推動鐵路領域碳達峰碳中和工作提供理論基礎。四是支持開展可持續航空燃料研發。五是面向社會組織開展郵政快遞業綠色產品、技術、模式公式征集，已有115個項目入選名錄庫。加強低碳交通科技成果推廣。一是持續開展綠色低碳領域科技示范，啟動綠色建造、大宗工業固廢資源化利用等科技示范工程創建工作。二是持續發揮交通運輸重大科技創新成果庫作用，2022年遂選“瀝青路面低碳養護決策體系構建與養護技術”等推廣類成果3項、交通運輸碳達峰、碳中和知識解讀等6部專著等入選成果庫。三是組織開展鐵路優質工程（勘察設計）獎和鐵路工程建設部級工法的評選評審工作，正面激勵市場主體優化工藝、工法，加強節能低碳技術宣傳、交

233、流、培訓以及創新成果轉化應用，不斷提升鐵路綠色施工建造水平。四是郵政局聯合市場監管總局實施快遞包裝產品綠色認證，為102家企業頒發125張綠色產品認證證書。觀察專欄07科技創新促進綠色交通發展創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。加快科技創新，是貫徹中國交通運輸2022102落實習總書記對交通運輸工作重要指示精神，打造新標桿、新樣本的有力舉措，是深化交通運輸供給側結構性改革、推進傳統交通運輸轉型提質增效、實現交通運輸綠色低碳轉型的有效途徑。新中國成立以來，交通運輸堅持創新引領，有力支撐了以港珠澳大橋為代表的一批中國路、中國橋、中國隧等舉世矚目的重大工程建設，高鐵、大飛機等裝

234、備制造實現重大突破，推動交通成為中國式現代化的開路先鋒。綠色發展是科技發展的重要趨勢，科技創新為綠色發展提供助力。交通運輸行業加強技術研發應用，開展了清潔能源船舶、新能源汽車、海洋環境安全保障、水資源高效開發利用、航道整治工程生態環境保護與恢復、大氣污染成因與控制等關鍵技術研發。在生態敏感地區交通基礎設施運營養護、隧道節能照明與智能控制、純電動汽車系統集成技術、鋰離子車用動力電池技術、自動化集裝箱碼頭裝卸、綠色環保高性能復合式路面成套技術等方面取得新的進展。結合交通運輸科技示范工程，加快靠港船舶使用岸電、路用材料循環利用、清潔能源汽車、建筑節能、溫拌瀝青、公路低碳等綠色技術的推廣應用，行業綠色

235、發展水平持續提升。未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，也是交通運輸邁上加快建設交通強國、努力當好中國現代開路先鋒新征程的關鍵五年。隨著我國經濟向高質量發展轉變以及生態文明建設的戰略部署，交通運輸基礎設施建設將從“大規?！钡健熬毣鞭D變，交通運輸行業在降低溫室氣體排放、提高能源效率和應對氣候變化挑戰方面發揮著至關重要的作用，要深入落實全國交通運輸科技創新工作會議精神，加大科技創新力度，聚焦關鍵核心技術問題，著力做好污染防治攻堅戰技術研究，著力推動生態保護與修復技術研究，積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快發展方式綠色轉型，為加快建設交通強國和美麗中國建設貢獻力量。觀察專欄08高速

236、公路低碳服務區隨著“碳達峰碳中和”國家戰略的實施，綠色低碳發展已經成為交通運輸的發展方向。作為公路交通重要的服務節點，高速公路低碳服務區也逐漸成為公路交通綠色低碳發展的熱點之一。分布式新能源電力、污染減量化資源化、低碳節能建造、碳捕集利用封存、智慧化監測管控等技術是高速公路低碳服務區應用的主要關鍵技術。從政策規劃來看，“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃交通運輸部 國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局關于加快建設國家綜合立體交通網主骨架的意見交通運輸部 國上篇第七章綠色低碳103家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局貫徹落實的實施意見綠色交通“十四五”發展規劃加快推進公路沿線充電基礎設施建設

237、行動方案等明確提出“重點推進公路服務區充電設施設備建設，選擇條件成熟的公路服務區，建設近零碳交通示范區”“推進以低碳為特征的綠色交通基礎設施建設，建設公路服務區近零碳示范區”“推進高速公路服務區快充網絡建設，鼓勵開展換電模式應用”“加強服務區污水、垃圾等污染治理，鼓勵老舊服務區開展節能環保升級改造，新建公路服務區推行節能建筑設計和建設，推動公路服務區充（換）電設施建設，因地制宜推進公路沿線、服務區等適宜區域合理布局光伏發電設施”“加強高速公路服務區充電基礎設施建設”。標準和指南方面，交通運輸部印發了綠色交通標準體系（2022年）公路沿線充電基礎設施技術指南，中國交通運輸協會發布了高速公路零碳服

238、務區評價技術規范團體標準。從項目實踐來看，截至2022年10月，全國已有3974個高速公路服務區建成充電樁16721個。山東濟南東服務區、濟南服務區、鄒平西服務區，江西廬山服務區，浙江嘉紹大橋服務區，上海長興島服務區，陜西漢中洋縣服務區等均開展了低碳服務區建設。其中，山東濟南東服務區是國內首個實現自我中和的“零碳服務區”，基于分布式光伏發電、儲能、交直流微網、室外微光、智慧管控、污水處理、生態碳匯等建設措施，構建了可再生能源利用、零碳智慧管控、污廢資源化處理、林業碳匯提升四大系統，項目運行后年均碳減排約3400噸，遠超建成前年均2300余噸的二氧化碳排放量；嘉紹大橋服務區首次應用預應力懸索柔性

239、光伏支架，發電模式以光伏為主、風能為輔，與儲能系統相結合，構建“光儲充”一體化車棚，數字化管理系統實現服務區發用電實時監測與統計，并整合道路監控、客流量分析等功能，計算服務區碳排放指標，形成“能控+路控”綜合性數字化智慧化管理。山東高速集團發布山東高速零碳服務區白皮書，提出了零碳服務區的概念內涵、建設原則、核心路徑和主要措施，闡述了山東高速集團綠色低碳發展思路，為全國高速公路服務區低碳、近零碳、零碳建設提供借鑒，濟南東“零碳”服務區運營模式日益成熟，進入復制推廣階段。山東高速集團還將建設“零碳氫能服務區”。中國交通運輸2022104上篇第七章綠色低碳105中國交通運輸2022106第八章智能交

240、通（一）智能交通體系建設及技術應用強化智能交通頂層設計。2022年交通運輸部與科學技術部聯合印發了交通領域科技創新中長期發展規劃綱要（2021-2035年），提出2035年基本建成適應交通強國需要的科技創新體系。交通運輸部印發交通強國建設評價指標體系，充分發揮評價指標體系的“標尺”和“指揮棒”作用，科學引導各地區、各行業加快建設交通強國。為推動智慧公路高質量發展，交通運輸部啟動了公路數字化轉型、建筑信息模型技術應用的征求意見。持續完善標準規范體系建設。2022年，交通行業持續完善智能交通標準規范體系。加強數據交互標準制定，出臺了快件鐵路運輸安檢數據交換規范郵政快遞無人機監管信息交互規范交通運輸

241、數據資源交換與共享綜合交通運行監測客運信息數據交換等規范標準。強化網絡信息安全，出臺交通運輸行業網絡安全等級保護基本要求交通運輸網絡安全監測預警系統技術規范。道路運政管理信息系統 第1部分：總體技術要求道路運政管理信息系統 第2部分：數據資源采集接口道路運政管理信息系統 上篇第八章智能交通107第3部分：數據資源目錄服務接口。城市交通大腦建設。北京市發布了2022年北京市交通綜合治理行動計劃，提出要逐步建成智慧監測、智慧研判、智慧調度、智慧監管、智慧評價“五位一體”的首都交通大腦，構建全市停車資源“一張圖”“一個庫”；多維度調控交通需求，降低中心城區交通壓力；推進重點區域交通綜合治理，實施19

242、1處交通節點治理。廣州市啟動了城市交通大腦及重點工程建設項目，要建設能“精準計算路網、全面測量人車”的數字化、網絡化、可視化、智能化的基礎平臺，摸清廣州全量交通信息，提升精細感知、精確認知、精準行動能力，支撐相關部門實現城市運行治理“精細化”“智慧化”新模式。（二）智能交通基礎設施鐵路領域。2022年，依托京張高鐵、京雄城際鐵路等重大工程，創建技術、數據、標準三位一體的智能高鐵體系架構，構建涵蓋智能建造、智能裝備、智能運營的智能高鐵成套技術，制定了智能高鐵核心技術標準，京張高鐵等智能鐵路技術全面實現自主化和國際引領?；诰埜哞F首次實現了以BIM技術為核心、圍繞鐵路工程全生命周期的體系化應用實

243、踐，搭建了基于BIM+GIS的工程建設管理平臺，開展了全線建設管理和“三站三隧”精益化的施工應用。中國交通運輸2022108公路領域。2022年甘肅、貴州、云南、河南、廣東、上海六個省份出臺智慧高速公路建設技術指南，指導各自治區域內智慧高速建設。截至2022年，共有13個省出臺相關建設指南。智慧公路探索愈加重視管理與服務。山東高速建成集團智慧管理中心，高標準研發“山東高速路網管理智慧大腦”，平臺連接了路網24000多路監控視頻、151部96659熱線電話、1177套ETC門架、1054塊可變信息情報板，實現了數據統一匯集、路網統一指揮。河北高速啟動“京哈高速公路河北段京津冀大流量高速公路準全天

244、候通行實驗示范路段”項目，以“準全天候、精準化”的出行服務為核心，以“科學決策、智能管控”的路警一體化管理為主線，實現京哈高速“可測、可視、可控、可服務”和非特殊情況不管控、不分流的智能化目標。四川省多點布局“車路協同”推進智慧交通發展，在蓉城二繞高速建成了省內首條基于車路協同的科技創新試驗路段；在峨眉至漢源高速部署了面向高橋隧比、業內唯一連續長隧道場景的實時安全管控應用；在成都至宜賓高速打造了全國首條全域、全要素的智慧高速公路。水運領域。2022年，大力推進智慧港口建設，推動港口數字化轉型。深入推進港航作業單證和全程物流的電子化，大力推行非接觸作業、無紙化作業，在大部分國際樞紐海港部署應用了

245、集裝箱電子放貨平臺。廣州港南沙港區四期碼頭全球首個江海鐵多式聯運全自動化碼頭、粵港澳大灣區首個全新建造的自動化碼頭正式投入運行，全國首個海鐵聯運集裝箱碼頭北部灣港欽州自動化集裝箱碼頭正式啟用。傳統碼頭智慧化改造加快推進，全球首創傳統集裝箱碼頭全流程自動化升級改造項目在天津港全面竣工，唐山港完成專業煤炭碼頭裝船機遠控改造。加強自動化碼頭推廣應用，港口行業不斷推廣應用自主研發的自動化集裝箱碼頭生產管理系統和設備控制系統，擴大自動化碼頭技術在內河港口的應用，沿海港口進一步向自動化、數字化、智能化方向 邁進。航空領域。2022年，民航業以智慧民航建設為主線，積極推進新型基礎設施體系建設，通過試點示范項

246、目，形成一批可參考、可復制、可操作的經驗和成果。深圳“未來機場”試點和廣州、鄂州航空5G機場場面應用等試點示范項目取得突破。行李全流程跟蹤系統、旅客全流程引導、無紙化通關、差異化安檢等舉措全面推進。截至2022年底，全國251家機場實現“無紙化”便捷出行，41家大型機場開放79條“易安檢”通道，實際使用40.33萬人次。（三）智能交通裝備與服務復興號智能動車組投入運營。奧運版復興號智能動車組首次在京張高鐵投入運營，實現全球首次時速350公里自動駕駛。列車開創性地設置了5G移動超高清演播室，具備車站自動發車、區上篇第八章智能交通109間自動運行、到站自動停車及開門等功能，提高了旅客乘坐舒適度、減

247、輕司機勞動強度，運行綜合節能達到7.77%。列車搭載“智慧大腦”，部署了大量傳感器，構建了車載故障預測及健康管理系統。智能化調度指揮、動車組智能檢測機器人、災害實時監測預警、北斗導航應用等一系列新技術新裝備投入應用，建立了“人防、物防、技防”三位一體的京張高鐵運維保障體系，為列車安全運行提供了保證。自動駕駛出租車嘗試商業化運營。2022年，我國各大網約車平臺積極探索經營模式，不斷布局自動駕駛技術，推動自動駕駛出租車商業化運營。自動駕駛車輛成為網約車平臺的發展熱點。憑借出行服務經驗和海量的運營數據，網約車平臺正在加速推進商業化自動駕駛網約車業務。T3出行宣布在蘇州聯合啟動自動駕駛出租車的公開運營

248、，將自動駕駛技術運用于網約車平臺。百度阿波羅（Apollo）、小馬智行兩家公司正式成為首批獲準進行“前排無人，后排有人”自動駕駛無人化測試的企業。智慧物流加快起步。2022年，交通運輸部發布交通運輸智慧物流標準體系建設指南，指出到2025年，聚焦基礎設施、運載裝備、系統平臺、電子單證、數據交互與共享、運行服務與中國交通運輸2022110管理等領域完成重點標準制修訂30項以上，形成結構合理、層次清晰、系統全面、先進適用、國際兼容的交通運輸智慧物流標準體系。2022年，小馬智行與戰略合作伙伴中國外運股份有限公司、三一集團進一步深化合作，成立三方戰略聯盟，聯手打造智慧物流“技術+車輛+場景”黃金三角

249、。由中國交通建設集團創造性提出的世界首條商業運營的長距離綠色低碳干線物流自動駕駛公路“酒泉至明水干線物流自動駕駛（專用）公路”進入方案研究階段，即將開展基于干線物流長距離運輸場景下的路測工作。國內多家機場的智慧航空物流綜合服務平臺、貨運安檢系統、PDA手持終端及手寫板終端等正式上線運行，實現了全流程電子溯源，打造數字化智慧物流運作模式。智能收費技術探索持續深入。ETC匝道預交易、CPC預繳費系統示范應用范圍擴大，收費站窄島化、無島化、無人化、云收費、智能收費機器人應用越來越受到各地業主的重視，這些技術的應用大大提高了收費站的通行能力，降低了運營成本。山西長治市國道環線自由流收費試點正式獲批，成

250、為國內首條自由流收費技術的開放式收費公路。海南省啟動“公路自由流收費關鍵技術研究”揭榜掛帥項目，充分引進全國先進技術和創新資源解決公路不設站收費的技術難題?；贓TC的車路協同服務開始在部分路段進行示范應用。（四）未來交通技術發展車聯網發展路徑逐漸明確。2022年，工業和信息化部印發車聯網網絡安全和數據安全標準體系建設指南，提出到2023年底，初步構建起車聯網網絡安全和數據安全標準體系。重點研究基礎共性、終端與設施網絡安全、網聯通信安全、數據安全、應用服務安全、安全保障與支撐等標準，完成50項以上急需標準的研制。工業和信息化部會同公安部組織起草了關于開展智能網聯汽車準入和上路通行試點工作的通知

251、（征求意見稿）旨在通過開展試點工作，在保障安全的前提下，促進智能網聯汽車產品的功能、性能提升和產業生態的迭代優化。截至2022年，全國多個省市區出臺了智能網聯汽車測試和示范管理規范或實施細則，其中北京、天津、湖南、廣東、海南、吉林等出臺了省市級法規。上海、江蘇、浙江、安徽出臺了跨省市的長江三角洲區域智能網聯汽車道路測試互認合作協議。深圳經濟特區智能網聯汽車管理條例7月發布，這是我國首部對智能網聯汽車產品系統性管理的地方性法規，自2022年8月1日起施行。深圳立法落地后，上海、安徽隨后即公布了有關智能網聯汽車的政策或戰略。AI大模型應用成為熱點。在交通領域，基于AI的各種算法模型經過多年的實踐探

252、索，如今已和交通系統開始不斷結合并得到了場景應用，包括大語言模型、視覺大模型、多模態大模型等上篇第八章智能交通111在內的大模型技術主要有以下幾類典型應用。一是解與知識表達，包括目標感知，融合視頻、雷達、地圖等多源數據輸出全量車輛軌跡和事件等。二是分析與文本生成，包括應用如交通狀況分析、業務報告生成等。三是推理與輔助決策，包括路網運行管理和應急指揮、城市交通場景下的信號燈優化、協同駕駛場景下的決策規劃控制等。四是Agent（智能體），包括管控平臺升級，通過語言對話交互方式實現各類交通業務任務。2022年，“AI+信控”、“AI+視頻”等項目為“AI+交通”拓展了新的可能?！癆I+信控”在株洲城

253、市交通管控的應用，取得了較好效果，株洲路口的車均延誤下降7.8%，干線的擁堵指數下降13.4%，整個區域內區域擁堵指數下降9.7%，區域的平均速度上升10.6%?！败嚹槨弊R別、交通事件檢測等“AI+視頻”技術在武漢的實踐情況同樣亮眼?！氨倍?交通”應用愈發廣泛。據不完全統計，截至2022年，交通運輸領域已在道路營運車輛、郵政快遞車輛、內河船舶及遠洋船舶、水上助導航設施、通用航空器等方面累計推廣應用各類北斗終端超過810萬臺/套。鐵路部門將依托川藏鐵路、京滬高鐵等持續推進鐵路北斗成體系示范應用。百度地圖與高德地圖先后宣布正式切換為北斗優先定位，北斗定位服務日均使用量已超過3600億次。面向京津冀

254、交通物流數字化和一體化發展需求，京津冀地區開展了北斗車路協同、北斗無人配送應用示范，有效提高了道路交通和末端配送效率。未來，北斗系統將結合區域高質量發展需求，積極拓展了北斗時空信息和位置服務在車路協同、無人配送、智能交通一體化、智能基礎設施建設。中國交通運輸2022112“5G+交通”應用愈加深入。隨著5G技術的逐漸成熟，在交通行業應用也將逐漸深入。城市交通領域，5G車路協同系統已經在全國累計建設30余個應用示范工程，在無錫主導建成全球首個城市級規模應用，在南京、蘇州建成行業領先的測試基地，支撐了自動駕駛道路測試政策發布及測試牌照的發放，已為50余家企業提供了測試評估服務，道路測試總里程超過5

255、00余萬公里。鐵路領域，未來將加快研發鐵路5G專網成套技術和專用裝備，建立鐵路5G專網技術標準體系，深化開展鐵路5G專網系統試驗，持續推進5G公網在鐵路重點領域應用。水運領域，5G助力天津港打造智慧、綠色的世界一流港口，通過整合5G專網、北斗高精度定位平臺、自動駕駛和車路協同能力，落地應用5G智能無人集卡，成為全球首個獲批建設的港口自動駕駛示范區，打造全自動化集裝箱碼頭水平運輸新模式。航空領域，民航局印發了航空5G通信技術在民航領域應用的首個具體指南航空5G機場場面寬帶移動通信系統建設應用實施方案，在涉及民航機場、空管、航空器運行的全階段、全流程中應用新一代航空5G通信技術，航空5G全面應用的

256、序幕正式拉開。觀察專欄09 數字孿生+交通2022年，“數字孿生+交通”熱度不減，數字孿生技術在交通行業得到了快速發展和應用，在智慧高速領域、橋隧、港口等細分場景的應用受到了市場最多的關注。杭州灣跨海大橋建設了國內首個基于純視覺的全天候數字孿生跨海大橋，在雙向間距125米處設置一個支持AI事件檢測的數字高清攝像機，保障大橋感知能力100全覆蓋；后臺系統匯集橋上實時流量、通阻狀況、處置進展等關鍵要素，實現全信息要素“一張圖”和實時車流軌跡展示；完成18類事件108種管控策略的編制部署，可實現管控信息“一鍵即達”。上海楊浦大橋通過數字化實現對橋梁結構設施的靜態孿生，通過17類1100多個結構安全數

257、據感知點實現結構動態孿生，通過10類200余套交通感知設備實現交通運行孿生，在云端形成了“孿生橋”，實時顯示大橋的“生命體征”；依托動靜態數字孿生，形成“感知自動發現、實時自動推送、快速協同處置”的閉環管理，實現設施養護在線監管、精細管理，實現?；奋囕v禁行管理、實時處置，實現超重車輛動態稱重、聯動執行，實現全程跟蹤現場應急處置、快速響應。太湖隧道作為全國最長最寬的水下隧道，搭建了隧道建管養運數字孿生平臺，實現了建管養運數據傳遞和動態更新；基于數字孿生技術的路隧一體智能云控平臺，集納了云控平臺、指揮調上篇第八章智能交通113度、預案管理、數字孿生等功能，將真實的高速公路“搬進”系統內；基于數字

258、孿生的火災應急演練仿真系統通過模擬增加隧道內救援車輛?？奎c，減少救援時間，做到隧道發生險情時，1分鐘發現，3分鐘到達，5分鐘見效果。廣西信都至梧州高速公路打造了國內首個基于毫米波雷達的隧道數字孿生安全管控系統，實現隧道內的全域全息交通感知、高效的事故處置協同、隧道照明智能控制、隧道內伴隨式出行服務、隧道運營風險決策分析。上港集團以“數字港口”建設為抓手，在洋山四期自動化碼頭率先推出數字孿生系統。多維度、全流程的超大型自動化集裝箱碼頭數字孿生平臺實現了地理信息和碼頭設備精細三維建模，以及道路、堆場、集裝箱、岸橋、場橋、AGV等設施設備的高精度建模，還原岸橋、場橋、AGV三大設備的超精度行為和規則

259、建模，并實現了設備運行的高精度擬真。使用數字孿生技術全方位掌握港口生產運營狀態，監管力度可以到箱，設備可到某個運行部件。利用全面的港口業務生產大數據，數字孿生平臺中的AI智能模塊實時學習港口生產的業務規律，對各種生產行為建模，并不斷迭代優化模型，并進行可視化演算。中國交通運輸2022114四川成宜高速通過毫秒級的數字孿生技術打造了“數字平行世界”?；谲嚨兰壐呔?D/3D地圖建模及雷視融合軌跡數據實時拼接，做到日夜不受光線影響，雨天、霧天不受惡劣環境影響，對真實高速的全量設施設備，以及車流、車速、異常事件、危險路況、極端天氣進行數字化實時還原，建立了可呈現車輛、設備、設施、態勢感知的可視化全景

260、，可以提供“上帝視角”的車輛跟隨及車路協同遠程虛擬駕駛的服務新體驗。智能交通企業推出了基于數字孿生技術的產品和解決方案，掀起了數字孿生應用的熱潮。卓視智通自主研發了基于“5G+AI”的交通視頻融合感知及數字孿生公路系統；騰訊推出“實時孿生+交通OS”雙輪驅智慧高速解決方案2.0；華為推出的全息路口、全息路網的全息感知數字化產品和解決方案；百度研發應用了基于數字孿生技術的高速公路運行管理平臺；阿里云推出“阿里云產業智能OpenTrek”，利用數字孿生技術，實現高速公路要素數字化還原。數字孿生因感知控制技術而起，因綜合技術集成創新而興，結合當下切實需求，找到合適的應用場景，是數字孿生在交通行業發展

261、的關鍵所在。數字孿生技術也要再進行新一輪技術研發，實現自我突破，滿足數字交通時代下，交通行業發展的新目標新需求。隨著數字孿生的發展，數字孿生將不再僅是一種技術，更是發展的新模式、新動力。上篇第九章開放合作115第九章開放合作（一）“一帶一路”互聯互通陸上絲綢之路。孟加拉國達卡至阿蘇利亞高架高速公路開工，波蘭S14高速公路順利推進，俄羅斯莫斯科-喀山高速公路部分路段、巴基斯坦瓜達爾東灣快速路、柬埔寨51號國家公路、蒙古國奧林匹克立交橋、菲律賓比農多-王城跨河公路橋、孟加拉國孟中友誼八橋和帕德瑪大橋通車，跨境公路班車聯盟（成渝跨境運輸平臺）跨境公路班車實現首發；印度尼西亞雅萬高鐵、中泰鐵路、馬來西

262、亞東海岸鐵路、阿聯酋聯邦鐵路網、菲律賓國家鐵路南線長途運輸段一期工程、以色列特拉維夫輕軌、阿聯酋阿提哈德鐵路哈利法港跨海鐵路大橋、埃及蘇伊士運河鐵路橋順利推進，匈塞鐵路塞爾維亞境內貝爾格萊德至諾維薩德段、蒙古國南戈壁省塔旺陶勒蓋煤礦至嘎舒蘇海圖口岸鐵路和宗巴彥至杭吉方向鐵路、埃及齋月十日城輕軌鐵路、越南河內吉靈-河東城市輕軌通車，中老鐵路萬象南站換裝場建成投用，中老泰鐵路實現互聯互通，中老鐵路開通運營一周年累計發送旅客850萬人次、運送貨物1120萬噸，開行跨境貨物列車3000列。2022年中歐班列全年共開行1.6萬列、發送160萬標箱，同比分別增長9%、中國交通運輸202211610%。截至

263、2022年底，中歐班列實現聯通中國境內108個城市，通達歐洲25個國家208個城市，累計開行6.5萬列、發送604萬標箱，物流服務網絡覆蓋亞歐大陸全境，成為沿線國家廣泛認同的國際公共物流產品。2022年西部陸海新通道班列共發送貨物75.6萬標箱，同比增長18.5%。截至2022年底，西部陸海新通道班列覆蓋17省60市113站，實現了我國西部12個省份全覆蓋，目的地拓展至113個國家和地區的338個港口，運輸品類增加至640多種。從2017年至2022年底，西部陸海新通道鐵海聯運班列發送集裝箱貨物增長223倍，為中國與東盟國家經貿合作發展注入了強勁動力。海上絲綢之路。西部陸海新通道骨干工程平陸運

264、河開工，沙特阿拉伯吉贊經濟城商業港、尼日利亞萊基深水港、肯尼亞蒙巴薩油碼頭開港，中遠海運港口澤布呂赫碼頭特許經營權延長15年至2055年。中國和蘇丹之間首個海上貨運直航“蘇丹-中國快線”實現首航，廈門港開通首條區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）新航線，從中國寧波出發，途徑廈門、越南胡志明、泰國曼谷等地，最終到達泰國林查班。截至2022年底，我國海外投資運營港口數量超過60個，遍布6大洲的40多個國家和地區，主要集中在南亞、歐洲、非洲、南美等國家。全球集裝箱吞吐量前100位港口，中資企業海外參與投資運營的有19個。南亞是中國能源運輸的重要通道，我國投資中老鐵路開通運營一周年累計發送旅客850萬

265、人次運送貨物1120萬噸開行跨境貨物列車3000列上篇第九章開放合作117了巴基斯坦瓜達爾港、斯里蘭卡科倫坡港、漢班托塔港等一批大型港口項目，配合新加坡港、緬甸皎漂港，對“馬六甲困局”形成了有效應對；歐洲是我國重要的經貿往來對象和商品進出口主要區域，我國參與建設運營希臘比雷埃夫斯港、比利時澤布呂赫港、荷蘭鹿特丹港等，開辟運營中歐陸?？炀€，中歐經濟貿易通道持續完善；南美、西非、澳大利亞是我國能源、礦產資源進口的重點地區，我國參與建設運營巴西巴拉納瓜港、澳大利亞達爾文港、幾內亞博凱港，為保障貿易暢通提供了重要支撐?？罩薪z綢之路。柬埔寨新金邊國際機場項目順利推進；首條上海直飛希臘雅典航線、首條塞爾維

266、亞直飛中國航線“貝爾格萊德-天津”航線、“吉隆坡-南寧”榴蓮空運專線以及南寧-金邊、南寧-仰光、南寧-雅加達貨機航線開通，菜鳥網絡開通中國香港-巴西圣保羅電商貨運包機干線。截至2022年底，我國與其他國家或地區簽訂雙邊航空運輸協定129個，比上年底增加1個。其中，亞洲44個（含東盟）、非洲27個、歐洲38個（含歐盟）、美洲13個、大洋洲7個。2022年中國民用航空局與歐盟航空安全局簽署適航審定方面的技術安排或工作安排。截至2022年底，與我國建立雙邊適航關系的國家或地區共40個，現行有效的雙邊適航文件共191份。簽訂雙邊航空運輸協定129個比上年底增加1個（二）交通走出去交通基礎設施對外投資。

267、柬埔寨41號公路升級改造項目開工，孟加拉國達卡繞城高速公路順利推進，蒙古國扎布汗省公路、柬埔寨金港高速公路、黑山南北高速公路優先段、肯尼亞內羅畢快速路和西環城路通車，印度尼西亞西冷-巴寧邦收費公路第三標段（齊勒勒斯-巴寧邦段）項目貸款協議簽署。交通裝備出口。首批雅萬高鐵高速動車組列車運抵印度尼西亞，中國高鐵列車首次出口國外；中國中車與阿根廷簽訂新能源輕軌列車項目，中國新能源輕軌列車首次服務阿根廷；中國中車為泰國“量身定制”的首批內燃機車順利交付；中國中車制造的葡萄牙波爾圖地鐵列車首次出口歐盟；中國中車制造全自動無人駕駛地鐵列車在伊斯坦布爾新機場線投入運營；中國中車海中國交通運輸2022118外

268、第一個“系統+”項目墨西哥墨西哥城地鐵一號線整體現代化改造項目本地化制造首列新車下線；中國中車成功中標墨西哥蒙特雷4/5/6號線、瓜達拉哈拉輕軌4號線和哥倫比亞麥德林80大道輕軌項目；中鐵高鐵電氣中標哥倫比亞波哥大地鐵一號線項目接觸軌產品（高鐵電氣接觸軌產品系統擁有完全自主知識產權）；中國通號參與供貨的泰國復線改造、墨西哥地鐵等項目有序推進；我國城軌裝備出口逐步實現由中低端到中高端，由產品出口到產品、資本、技術、服務等多種形式出口的轉變。華為在德國發布未來鐵路移動通信系統解決方案。比亞迪在泰國建立海外首個電動汽車工廠，蔚來在匈牙利建立首個海外工廠，中國中車旗下中車電動制造的自動駕駛大巴客車在法

269、國巴黎投入使用，泰國東部蘭乍邦港口中國無人駕駛貨車投入使用。比亞迪、長城、吉利、一汽、上汽等中國汽車品牌紛紛拓展歐盟、東亞、東南亞、中東等海外市場。交通標準國際化。雅萬高鐵全線13座隧道全部貫通，是中國高鐵首次全系統、全要素、全產業鏈在海外落地；匈塞鐵路塞爾維亞境內貝爾格萊德至諾維薩德段開通運營，是中國鐵路技術裝備與歐盟鐵路互聯互通技術規范對接的首個項目；越南首條城市輕軌河內吉靈-河東城市輕軌通車，是中國海外首條集規范標準、施工技術、裝備材料、施工、監理和運營管理全產業鏈“中國化”的最大城市輕軌項目；柬埔寨第一條高速公路金港高速公路通車，采用中國設計及質量標準；喀麥隆首條采用中國標準設計建造的

270、高速公路克里比-羅拉貝高速公路通車；沙特阿拉伯吉贊經濟城商業港開港，實現了從港口規劃、設計、建造，到港機設備設計、制造和安裝調試，上篇第九章開放合作119再到投資運營的全產業鏈開發，帶動了港口建設領域的中國標準、中國技術和中國裝備在沙特阿拉伯落地實施。（三）國際合作推動國際交通合作交流。成立中國國際可持續交通創新和知識中心。成功主辦首屆中（國）拉（共體）交通合作論壇、2022年中國航海日活動和北外灘國際航運論壇。深化與“一帶一路”沿線國家地區、東盟成員國等多雙邊交通合作。推動北斗加入全球海上遇險與安全系統、國際搜救衛星組織中軌道衛星搜救系統取得實質性進展。支持上海港開展國際港口間綠色航運走廊試

271、點項目。深度參與國際海事組織（IMO）海運溫室氣體減排談判，積極引導技術導則制定，建設性提出船舶中長期減排方案。積極推進可持續航空燃料、機場清潔能源應用等領域的國際合作，推動新興市場國家綠色民航戰略合作機制建設，為推動建立公平公正、各盡所能、互學互鑒的全球航空碳排放治理體系貢獻“中國方案”。發布國際交通合作規劃。中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目“國際陸海貿易新通道”合作規劃提出推進貿易領域合作、推動產業領域合作、深化基礎設施和供應鏈物流合作、提升金融服務和投資領域合作、加強通道數字化建設五大合作領域。關于深化“中國+中亞五國”互聯互通合作的倡議明確提出構建全方位、立體化地區互聯互通新格局，深

272、化中國同中亞國家全方位互利合作，具體包括充分發揮跨境鐵路運輸優勢、積極推進國際公路運輸便利化、逐步恢復客貨運航班正常往來、全面加強口岸通關能力建設、積極打造人暢其行的“快捷通道”、不斷完善物暢其流的“綠色通道”、完善互聯互通體制機制建設七大方面推進互聯互通合作。關于加強中國-東盟共同的可持續發展聯合聲明提出推進基礎設施建設合作，加快落實中國-東盟關于“一帶一路”倡議與東盟互聯互通總體規劃2025對接合作的聯合聲明，提高中國和東盟互聯互通水平。開展多層次交通產業合作。成立國際交通聯合實驗室，中車青島四方機車車輛股份有限公司與泰國科學技術研究院共同簽署中泰軌道交通“一帶一路”聯合實驗室共建實施諒解

273、備忘錄，聯合開展高鐵技術研究；開展國際交通聯合教學計劃，中車青島四方機車車輛股份有限公司、泰國科學技術研究院及中泰8所相關大學共同簽署中泰高鐵教學計劃諒解備忘錄，聯合開展高鐵技術人才培養；簽署中泰“一帶一路”經濟貿易科技戰略合作協議，旨在加強雙方在鐵路運輸、公路運輸、農業國際貿易等方面的合作。中國交通運輸2022120展望2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。全球經濟繼續從新冠疫情、烏克蘭危機等負面因素中緩慢復蘇并展現出韌性，但全球經濟增長仍然緩慢且不均衡，各國分化趨勢日益擴大，多個因素正在阻礙經濟復蘇。我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部

274、環境動蕩不安，給我國經濟帶來的影響加深。整體來看，我國經濟內生動力仍然不足，產業鏈供應鏈韌性和安全挑戰十分嚴峻，消費場景、消費意愿和消費能力均發生明顯改變，房地產市場風險、金融風險、地方政府債務風險等仍在聚集。我國經濟發展面臨的風險挑戰明顯增多，下行壓力增大。應對復雜形勢，中央統籌謀劃，精心布局。2022年12月中央經濟工作會和2023年政府工作報告提出，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌國內國際兩個大局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大

275、內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，上篇展望121有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，持續改善民生，保持社會大局穩定，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。在世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。中國交通運輸發展總體處于加快建設交通強國、推進交通運輸現代化的新征程。展望2023年和2024年，交通運輸行業將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，落實中央經濟工作會議精神以及全國兩會精神，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完

276、整、準確、全面貫徹新發展理念，服務加快構建新發展格局，著力推動交通運輸高質量發展。持續助力穩增長。積極擴大交通有效投資，加快國家綜合立體交通網建設，全力推動國家重大工程交通項目和“十四五”相關規劃的項目落地，加快推進川藏鐵路及配套公路、沿邊沿海公路體系、深中通道、小洋山北側集裝箱碼頭、西部陸海新通道（平陸）運河等建設。加快推進高速鐵路、高等級航道、綜合客運樞紐等的建設，持續推進重點機場改擴建，推動高速公路、普通國道、沿海港口等提質升級。積極拓展投資新空間，挖掘交通運輸新業態、新經濟模式的投資潛力和需求，大力發展數字交通，為經濟增長持續發揮穩定貢獻。著力推進國家重大戰略和區域協調發展戰略，當好先

277、行。推動共建“一帶一路”高質量發展，持續推進中歐班列、西部陸海新通道建設。持續推動京津冀一體化暨雄安新區、長江經濟帶綜合交通運輸體系建設、粵港澳大灣區交通運輸創新發展、長三角交通運輸一體化建設和黃河流中國交通運輸2022122中篇展望123域交通運輸生態保護和高質量發展。加快補齊西部地區交通基礎設施網絡短板，推動東北地區沿海內陸沿邊一體開放，加強中部地區大通道大樞紐建設，加快構建東部地區現代化綜合交通運輸體系。加快現代物流體系建設，全力保障國際國內物流供應鏈穩定暢通。持續深化改革，降本增效。繼續推進收費公路改革，推進里程費（稅）改革試點，推動電子不停車自由流收費應用服務及技術升級，深化高速公路

278、差異化收費，推動貨運物流提質增效降本。深化交通運輸法治政府部門建設，推動交通運輸新業態規范健康持續發展，加快網約車合規化進程。持續優化交通運輸營商環境，加快形成統一開放交通運輸市場。持續推進運輸結構調整，提高質量。出臺相關政策促進鐵路、水運和港口集疏運發展，進一步提升鐵路和內河航運在全社會貨運中所占的比重。大力推進多式聯運，重點發展海鐵聯運、陸空聯運、公鐵聯運、國際聯運等服務模式，充分發揮各種運輸方式的比較優勢，提高運輸效率，降低全社會運輸成本，促進交通運輸節能減排。著力建設智慧交通，推進數字化發展。加強頂層設計，完善標準體系，大力推動智慧交通基礎設施、智能交通裝備、智慧物流發展。加快實施公路

279、數字化專項行動，加強內河高等級航道電子航道圖建設，加快構建智慧長江數字航道體系，推進新一代自動化集裝箱碼頭建設和更高水平自主可控。深化拓展北斗系統在交通運輸領域的應用。加快發展綠色交通，建設低碳交通運輸體系。有序推進碳達峰碳中和工作，落實碳達峰行動方案。完善交通運輸能耗統計和能源計量體系，推進綠色交通基礎設施建設，推廣新能源、清潔能源在交通運輸領域應用，鼓勵引導綠色出行。深入推進城市綠色貨運配送，推進公路沿線充電設施建設，提高資源利用效率。中國交通運輸2022124中篇展望125中篇中國交通運輸2022TRANSPORTATION OFCHINA中國交通運輸2022126中篇第一章智慧公路12

280、7第一章智慧公路01國內外實踐智慧公路國際實踐（中國工程院智慧公路發展戰略研究項目組）1.智慧交通概念的由來二十世紀60年代智能交通技術萌芽，80年代開始快速發展。1993年，美國智能車路系統年會確定了ITS（Intelligent Transport System）名稱，次年第一屆ITS世界大會在法國巴黎召開，ITS成為專有名詞。根據智能交通系統手冊，ITS的定義為“對通信、控制、信息處理技術在運輸系統中集成應用的通稱”。2021年10月，第27屆ITS世界大會的主題“Experience Future Mobility Now”，關注領域包括自動駕駛和車聯網、出行即服務（MaaS）、數字港

281、口和物流方案、智能基礎設施、來自新技術的新服務、可持續城市交通等。今天的智能交通正在向技術融合的智慧化、數字化方向發展。2008年，IBM首提“智慧地球”概念，指出工具化、互聯中國交通運輸2022128化和智能化是智慧地球概念的三個支柱。2010年，IBM提出“智慧城市”概念，“智慧交通”被認為是智慧城市的核心系統之一。2012年，中國成立智慧城市創建工作領導小組，開啟了智慧城市建設序幕。2013年10月，全國交通運輸科技創新大會上提出“智慧交通”發展理念。2014年，全國交通運輸工作會上提出“智慧交通”在內的“四個交通”。2016年，國務院“十三五”國家信息化規劃提出“智慧交通”。2019年

282、交通強國建設綱要及2021年習主席在“第二屆聯合國全球可持續交通大會”的講話均提出“大力發展智慧交通”。智慧交通概念被廣泛接受。智慧交通是在智能交通基礎上發展起來的，智慧交通豐富了智能交通的內涵，更加注重場景和服務，是智能交通升級版。智慧公路是智慧交通體系的重要組成部分，國內外智慧公路的研究愈加深入，實踐更加豐富。2.國外智慧公路實踐（1）歐洲EasyWay示范工程。歐洲第一個智能交通系統建設工程，通過實時信息和交通管理服務的協調部署來提高安全性、減少擁堵和減少環境影響，通過ITS部署支持創建無縫的歐洲交通系統。EasyWay實現了歐洲道路信息基礎設施的全覆蓋，形成了統一標準的車路合作系統，總

283、體目標包括道路安全提高25%，減少25%的交通擁堵，對環境的影響減少10%。INFRAMIX示范工程。由奧地利AustriaTech公司聯合寶馬、西門子等十余家公司共同發起開展的自動駕駛驗證項目，得到歐盟支持并開展了相關測試工作。該項目測試場景為動態車道分配、養護作業區交通控制、瓶頸路段交通誘導，實施重點為設計、升級、改造和測試道路基礎設施的實體和數字化水平，以確保不間斷、可預測、安全和高效的交通，以及保障道路基礎設施升級不會危及安全、服務質量、通行效率，取得了較好的應用效果。歐洲“第五代道路”（R5G）。由法國提出，旨在整合和部署“永遠通暢的路”（Forever Open Road）的全新的

284、車輛基礎設施、新能源設施、新路面技術和氣候適應性基礎設施等領域的不同組成部分，以建立下一代道路的全面示范，達到高度適應性、高度自動化以及高氣候變化韌性的道路系統運營目標。項目在2010-2014年進行解決方案的測試，在2014-2018年實現各子系統的可行性證明，2020年完成R5G的系統展示。歐洲合作式ITS走廊。2013年奧地利交通技術創新部與德國交通部、荷蘭基礎設施部共同簽署了一項智能交通領域的合作備忘錄。從2015年起三國將利用最新的交通技術對阿姆斯特丹-法中篇第一章智慧公路129蘭克福-維也納的高速路段實施聯合智能交通系統管理。兩項ITS服務首先計劃用于C-ITS走廊，分別是道路工程

285、預警和改善交通管理的車輛數據。該走廊可實現駕駛過程中的意識驅動、感應駕駛與合作駕駛。德國衛星自動收費系統。2002年德國議會通過了高速公路養路費法，決定對所有超過12噸的貨車（含掛車），按其軸數及廢氣排放的等級收費。采用了由衛星定位控制的全自動收費系統，為世界首次應用。收費系統運行后，德國道路貨運車輛的空載率減少了15，道路貨運實載率從80增加到了82.1%，同時鐵路集裝箱增加了7，促進了貨運量在鐵路、公路之間的有效平衡和公平競爭。Smart Motorways工程。英國智慧高速公路通過可變限速標志和車道指示器、交通流量感知及交通信號自動控制設施、視頻監視設施、交通執法攝像機等技術設施提升了基

286、礎設施性能，實現有效監測交通流，調整限制速度以平滑交通流，并提醒駕駛人注意危險、擁堵以及車道關閉等功能。項目有效應對了自2000年以來23%的增長交通量，最繁忙的高速公路通行能力提高了1/3，運行可靠性明顯提高。與整個高速公路網相比，英國智慧高速公路上的死亡人數比例 較低。（2）美國美國ITS戰略規劃。美國ITS以五年規劃為藍圖布局智能交通發展戰略，其愿景和使命具有一定的延續性和繼承性。2010版ITS戰略強調交通的連通性；2015版ITS戰略重視車輛自動化和基礎設施互聯互通；2020版ITS戰略從強調自動駕駛和智能網聯單點突破到新興科技全面創新布局，完善了基于技術生命周期的發展策略，著重推動

287、新技術在研發-實施-評估全流程示范應用。ITS戰略提出六大規劃領域，包括新興和使能技術、網絡安全、數據訪問和交換、自動駕駛、完整出行、加速ITS部署，以推動ITS技術的全生命周期發展。美國自動公路系統（Automated Highway System）。1991年美國“綜合地面運輸效率方案”提出利用高新技術和合理的交通分配提高整個網絡的效率。1997年的自動公路系統實驗在圣地亞哥到洛杉磯第一次示范取得成功。AHS由自動駕駛車輛、車路通信與協同、智能的道路基礎設施三部分組成，是更高級的智能車輛控制系統和智能道路系統的集成。AHS通過將感知設備、通信設備和控制設備等安裝到公路基礎設施上，構建“車路

288、”一體化系統，為通行車輛提供環境感知和通信支持，提高其環境感知和適應能力，降低事故率，改善交通流和公路安全。美國Smart Corridor示范工程。2016年美國推出智能交通走廊系統（Smart Corridor），其中最為代表性的就是加利福尼亞州推動的I-80 SMART項目，其整合了多種信息感知與動態管理技中國交通運輸2022130術，通過電子標識、信息交互等方式提高安全性和通行時間可靠性。評估體系主要涵蓋了公路網絡運行、機構能力、出行者反饋、能源消耗及排放、系統組成部分運行水平等五個方面。夏威夷V2X項目。2020年夏威夷落地“車聯萬物”（V2X）通信技術，結合傳統駕駛員、騎車人和行人

289、，該系統將測試互聯自動駕駛汽車，以改善尼米茲高速公路和阿拉莫阿那大道走廊沿線車輛數據收集、提高交叉路口安全和效率。該項目構建了一個完整的V2X交通管理系統，對比評估了多種供應商的控制設備，實現了交通控制的協調和優化，以及干線上的控制性能測量，并部署V2X通信和新興的基于地理位置的自動終端信息服務業務應用。（3）日本日本智能交通系統發展主要可以分為三個階段。第一階段是推動實用化，初步確定智能交通系統戰略導向，加強不同系統間的交互整合和研發。1996年制定的推進ITS總體構想為日本ITS建設奠定了基礎。第二階段是加速普及與社會貢獻，將道路交通情報通信系統、先進的安全汽車、電子不停車收費系統、專用短

290、程通訊技術和自動公路系統與基礎設施進行整合，推出了SmartWay系統，大力開展路邊基礎設施（ITS Spot）建設。第三階段是解決諸多社會課題，重點研發車路協同等新技術，升級交通管控及服務，開展車聯網、自動駕駛等新技術研發，實現道路交通高度信息化，旨在解決社會環境、道路安全和交通擁堵等社會問題。日本于2019年6月發布了創造世界最先進的數字國家宣言，并成立了IT綜合戰略本部，與國土交通省共同推進落實日本社會各領域的數字化、智慧化的進程。在2020年的國土交通白皮書中，重點介紹了智能卡全國互通、“出行即服務”（MaaS）、ETC2.0、先進型安全車輛（ASV）、小汽車出行誘導與自動駕駛等智慧交

291、通技術應用的情況。我國智慧公路發展情況（中國工程院智慧公路發展戰略研究項目組）1.發展政策近年來，國家非常重視智慧公路的政策引導。交通強國建設綱要明確提出“大力發展智慧交通；推動大數據、互聯網、人工智能、區塊鏈、超級計算等新技術與交通行業深度融合；推進數據資源賦能交通發展，加速交通基礎設施網、運輸服務網、能源網與信息網絡融合發展，構建泛在先進的交通信息基礎設施”。國家綜合立體交通網規劃綱要提出“推進交通基礎設施中篇第一章智慧公路131網與運輸服務網、信息網、能源網融合發展”“推進智慧發展”。行業層面，2016年交通運輸信息化“十三五”發展規劃提出“推進智慧公路示范應用，實現路網管理、車路協同和

292、出行信息服務的智能化”。2018年關于加快推進新一代國家交通控制網和智慧公路試點的通知明確北京、河北、吉林、江蘇、浙江、福建、江西、河南、廣東等8省市為新一代國家交通控制網及智慧公路試點省市。2020年關于推動交通運輸領域新型基礎設施建設的指導意見提出“打造融合高效的智慧交通基礎設施”，對智慧公路發展提出明確的要求；交通運輸部關于促進道路交通自動駕駛技術發展和應用的指導意見明確了“加強自動駕駛技術研發、提升道路基礎設施智能化水平、推動自動駕駛技術試點和示范應用、健全適應自動駕駛的支撐體系”等主要任務。2021關于科技創新驅動加快建設交通強國的意見提出“加強智能高鐵、智慧公路、自動化碼頭、數字管

293、網等新型裝備設施研發應用和產業發展”；“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃提出“加快智能技術深度推廣應用”，提出了智慧公路相關的數字化網聯化升級工程；數字交通“十四五”發展規劃提出“構建交通新型融合基礎設施網絡”，提出了智慧公路相關建設內容。2.指南標準為推動智慧公路建設，各地紛紛出臺智慧公路建設指南。2020年3月，浙江率先發布智慧高速公路建設指南（暫行），列舉了智慧高速公路的基本應用建設和創新應用建設領域，基本應用建設包括實時交通信息檢測、多網融合通信、云控平臺等，創新應用建設包括準全天候通行、貨車編隊行駛、全壽命周期智能養護等。2020年11月，江蘇省發布智慧高速公路建設技術指南，提出

294、了智慧高速公路在感知、服務、管理和支撐保障層面的具體方向，同時完善了智慧高速公路建設的評價指標體系。同年12月，江蘇省發布江蘇省普通國省道智慧公路建設技術指南，明確了智慧公路在智能感知、智能管控、智能服務、基礎支撐四個方面的建設重點。2021年6月，山東省交通運輸廳發布山東省智慧高速公路建設指南（試行），提出了智慧建養體系與智慧運營體系，涵蓋建設、養護、監測、管控、運營等多個環節。2021年11月，四川省交通廳、重慶市交通局聯合發布智慧高速公路，包括了總體技術要求、智慧化分級、路側設施設置規范和車路協同系統數據交換四個部分，總體技術要求從路側設施、云控平臺、運營服務、信息安全等角度梳理了智慧高

295、速公路建設的重點領域和技術方法。此外北京、甘肅、云南、河南、上海、廣東、吉林、河北等省市，充分考慮本區域內公路發展現狀及需求，陸續發布關于智慧高速公路的建設指南。中國交通運輸2022132中篇第一章智慧公路133中國交通運輸2022134 各省市智慧高速公路建設指南表1-1發布時間省市文件名稱2020 年 3 月浙江智慧高速公路建設指南（暫行）2020 年 11 月2020 年 12 月江蘇智慧高速公路建設技術指南江蘇省普通國省道智慧公路建設技術指南2021 年 6 月山東智慧高速公路建設指南（試行）2021 年 11 月川渝智慧高速公路2021 年 12 月北京北京市智慧高速公路建設指南（試

296、行）2022 年 3 月甘肅智慧高速公路建設技術指南2022 年 2 月云南智慧高速公路建設指南（試行）2022 年 6 月河南河南省智慧高速公路建設技術指南（試行）2022 年 9 月上海上海市智慧高速公路建設技術導則2022 年 9 月廣東廣東省智慧高速公路建設指南（試行）2023 年 1 月吉林智慧高速公路建設技術指南2023 年 5 月河北智慧高速公路建設指南3.智慧公路項目（1）高速公路隨著各地智慧高速的建設探索，在高速公路建管養運服各階段場景應用上，出現了一批試點示范效果比較好的項目。江蘇常泰大橋打造綜合管理聚合平臺、BIM協同管理平臺、數字孿生平臺和智慧工地，保障項目建設期間銜接

297、順暢，施工安全；江蘇五峰山高速打造BIM+GIS綜合管養平臺，實現全周期信息傳遞。山東京臺高速通過布設雨夜標線、霧區智能誘導、自動融冰除雪等設施設備，保障惡劣天氣安全通行，打造智慧服務區，提供ETC無感支付服務，提高用戶出行服務水平。河北延崇高速打造3DGIS+BIM數字高速平臺，實現重點基礎設施集群全壽命監測與管控，京雄高速全線布設智慧中樞桿，實現路面狀態檢測、能見度檢測、車路通信、節能調亮等功能。四川成宜高速打造數字孿生智慧高速智能運維管控平臺，為發現和處理事件全過程提供技術支撐，通過蜀道-高德版車道級導航服務小程序、全息瞳-數字平行世界平臺，為用戶提供更精準服務。浙江杭紹甬高速通過路側設

298、備及物聯感知、霧區誘導警示系統，為車輛提供信息安全預警。鄂州機場高速布設光柵傳感器、智慧燈桿、毫米波雷達、高清攝像頭等智慧設施，加強交通要素感知。中篇第一章智慧公路135各地智慧高速公路建設項目表 1-2通車時間公路名稱公路特點主要亮點2020 年 12 月成宜高速新建六車道打造蜀道-高德版車道級導航服務小程序；打造全息瞳-數字平行世界平臺；智慧高速智能運維管控平臺，了解事件處理全過程。2021 年 6 月底江蘇五峰山未來高速 35.9 公里新建八車道高速公路完成車路協同條件下的單車自動駕駛及重載車隊編隊自動駕駛的實車測試；車道級霧天行車誘導系統、自動消雪融冰系統，保障惡劣天氣下安全行駛；BI

299、M+GIS 綜合管養平臺，實現建養管運全周期信息傳遞。在建江蘇常泰大橋新建，上下層，技術等級高、氣象風險高、交通流量大綜合管理聚合平臺：建立數據驅動、數字賦能多層級質量智慧管控體系；BIM 協同管理平臺：工程建設安全、質量、投資、進度各要素、各流程全部實現數字化；數字孿生平臺：與 BIM+GIS 平臺的數據融合，態勢預測，實現決策支撐；智慧工地：將人員、機具、材料以及施工過程全部納入平臺，實現統一管理。2021 年 9 月山東京臺高速改擴建，交通量大、貨車占比高防疲勞光幕、合流區預警，保障貨車行駛安全；雨夜標線、霧區智能誘導、自動融冰除雪等設施設備，保障惡劣天氣安全通行；智慧服務區，設智能停車

300、誘導、ETC 無感支付、光伏車棚等。2021 年 5 月河北京雄高速河北段 70 公里新建，同城化通勤通道全線布設智慧中樞桿路面狀態檢測、能見度檢測、車路通信、節能調亮；通過全要素氣象站、主動發光標志等，準全天候快速通行；最內側車道為自動駕駛專用車道；數字孿生平臺可視化監測、救援。2021 年 8 月底河北延崇高速河北段新建，橋隧比高，氣候變化大，保障重大活動3DGIS+BIM 數字高速平臺重點基礎設施集群全壽命監測與管控；利用路面狀況檢測儀，氣象信息，實現對覆冰覆雪路段的準確預警；車路協同的實時通信預警技術輔助車輛安全行駛；北斗衛星信號全覆蓋全程車道級定位服務。2022 年 5 月鄂州機場高

301、速新建，六車道，物流車輛為主“智慧管控”和“智慧出行”；支持無人駕駛，支持全天候通行；鋪設了 96.7 公里長的光柵陣列震動傳感纜，布設 16000 個光柵傳感器，372 處智慧燈桿，以及智慧基站、毫米波雷達、高清攝像頭、圖文式情報板等智慧設施，為機場高速植入“全面感知神經”。在建杭紹甬高速公路175 公里新建六車道高速公路，車流量大智能管控設計速度突破 120 公里/小時；路側設備及物聯感知，為車輛提供信息安全預警；霧區誘導警示系統、引導車輛安全通過。中國交通運輸2022136（2）國省干線江蘇在國省干線公路智慧化方面開展了大膽實踐探索。342省道無錫段智慧公路示范工程全長52.75公里，重

302、點圍繞“安全提升、管理提升、服務提升”三大目標，開展了22個智慧公路場景建設。524國道常熟段智慧公路示范工程全長19.64km，項目重點圍繞“基礎設施監測、交通運行管控、信息服務發布”進行了智慧化場景建設。各地普通國省干線智慧公路建設項目表 1-3公路名稱公路特點主要亮點無 錫 S342智慧公路示范工程 53 公里已建，重要省道，大流量，橫穿城鎮密集帶，各種應用場景匯集安全提升。建設橋梁健康監測系統、車流匯流預警系統、行人過街安全預警系統、霧區行車誘導系統、智能消冰除雪系統等，保障基礎設施安全，提升關鍵節點、特殊時段的交通運行安全。效率提升。建設全景視頻監控系統、公路事件檢測系統等，實現各類

303、公路事件極速感知；基于大數據、虛擬仿真等技術，實現路網管控、養護決策等策略的科學制定；基于 5G+無人機等實現路網事件的快速處置。服務提升。建設智慧服務區、智慧情報板和 5G 車路協同系統，通過點線結合，實現伴隨式服務，提升公眾在公路上的體驗感和獲得感G524 常 熟段智慧公路科技示范工程20公里新建，連結主城區和港區的重要通道和交通節點全面感知。實現基礎設施信息 100%采集，全線路域及周邊三維數字化呈現。以數據驅動為核心，涵蓋建、管、養、服全生命周期，實現路面、橋梁、標志標牌、監控等資產實時動態監測、數字化管理。車路協同。依據視頻、交通運行數據采集，結合車路協同典型場景應用，實現公路運行態

304、勢分析和動態交通管控。（3）農村公路各地對農村公路智慧項目的探索多集中在管養平臺信息化建設上。浙江湖州市智慧農養監管平臺開發“無人巡檢”“精準派單”“閉環管理”等功能模塊；江蘇南通市市縣一體化智慧農路管理云平臺根據農村公路全生命周期，開發數據管理、建設、管理、養護、運營等模塊。各地農村公路智慧公路建設項目表 1-4公路名稱公路特點主要亮點湖州市智慧農養監管平臺已建，全市重要干線農村公路進入平臺管理“無人巡檢”在公交車上安裝高清攝像頭，實現路面病害全過程精準采集、智能篩選、傳輸、分析，及時發現各類公路病害、隱患，實現機器設備替代人工巡查；“精準派單”利用病害智能分析算法，根據病害的具體情況分類分

305、級為坑洞坑槽、路面污染、護欄破損等，通過公交車輛 GPS 信息轉換為公路里程樁號，建立事件登記檔案，并進行智能化分類，以工單的形式派發給一線養護人員處置；“閉環管理”依托浙政釘移動端實現，智慧農養監管平臺分類派單，一線人員通過“浙政釘”移動終端，接收任務，并將處理結果信息反饋，管理人員可在網頁端監督、管理工單，形成市、區縣、養護站、第三方養護企業“派單-處理-反饋-評價”的全流程閉環管理。中篇第一章智慧公路137公路名稱公路特點主要亮點南通市縣一體化智慧農路管理云平臺已建，全市農村公路進入平臺管理基礎數據：平臺整合養護評價數據、計劃工程數據，形成路網一張圖，實現對路網、橋梁數據的全面調取、查閱

306、，統計和分析；建設：將原有的計劃、工程的報表化管理提升以“空間、時間”為軸心的計劃、工程全過程管理模式；養護：全面掌握區域內危橋分布、養護評價資料、養護工程分布和進展；農路日常巡查功能，實現農路事件的發現、上報、處置以及考核監督等；管理：對農村公路的治超信息、路網監控的實時影像信息進行展示，掌握農村公路的路網運行情況；運營：以地圖驅動的方式，集成了鎮村公交的路線圖數據集成物流網點數據。4.建設成效總的來看，目前我國智慧公路的建設內容包括公路的智能建造、智慧運營管理、智慧養護、智慧服務，涵蓋了公路的全生命周期。智能建造方面，數字孿生和BIM技術在智能建造中有較好的應用，且有落地的應用場景，實踐案

307、例比較多。常泰長江大橋依托數字孿生+BIM協同管理，精準控制施工精度，有效監控工地環境，縮短工程周期，提高工程施工安全水平。智慧運營管理是對信息感知與管控更加精細化和全局化，有全路網數字化感知能力，通過智能感知采集、組網通信和多源數據分析，對路網交通運行狀態進行準確評估和趨勢預判，實現主動交通管控和高效處置。山東高速建設“路網管理智慧大腦”，每年處置突發事件3萬件，發布出行路況信息20萬條，大大提升了應急事件處置效率和服務水平。浙江交投打造施救在線平臺，設計信息直通、施救直聯、車輛直拖、路損直賠四大創新應用場景，實現救援到場事件縮短1分鐘，二次事故發生率減少13%，道路交通管制時長下降10%，

308、收費站交通管制時長下降12%，擁堵緩行總時長下降7%。江蘇太湖隧道打造火災應急演練仿真系統通過增加隧道內救援車輛?？奎c，減少救援時間，做到隧道發生險情時，1分鐘發現，3分鐘到達，5分鐘見效果。智慧養護是利用信息技術對在役公路進行養護管理數字化、長大橋梁、隧道、地質災害的監測預警，對基礎設施的長期性能跟蹤觀測研究，以及對公路全壽命周期資產管理，在多個項目中得到實現。滬寧高速通過智慧化手段，集中、集約進行養護作業，減少養護作業次數，并試點養護無人化，通過無人機械操作，提升養護效率。京雄高速針對橋梁巡檢與病害智能識別、路面日常巡檢和智能清洗等場景，打造多場景無人智能系統，實現降本增效。續上表中國交通

309、運輸2022138智慧服務方面，準全天候通行、車道級管控、智慧擴容、伴隨式出行服務等應用服務已經在具體路段上成功應用。滬寧高速無錫段，通過智慧化手段，提升通行能力。目前單向斷面最大流量已達到24.6萬輛，折合成標準流量為設計流量的2.1倍。蜀道集團與高德地圖合作，打造成宜高速蜀道-高德版車道級導航服務，為用戶提供“宇宙視角”，實現99%以上的感知覆蓋率，95%事件識別準確率，針對雨雪霧惡劣天氣以及駕車視線受到遮擋，用戶可享受到超視距感知服務，實現全天候通行。5.總結在國家政策的大力支持以及社會需求、技術發展的推動下，各地智慧公路建設熱情高漲，紛紛開展了大膽創新實踐和探索，從建設成果來看，充分證

310、明了智慧公路在提升交通安全、運輸效率、通過能力、服務水平以及降低管養成方面成效顯著。根據中國智能交通協會公布的數據，20122020年，我國高速公路智能化市場規模從198億元增長至600億元，呈現不斷上升的趨勢，智慧公路正成為新的產業增值點。在良好的發展勢頭下，我們也注意到智慧公路發展尚缺乏頂層設計，缺乏明確的發展目標和路徑規劃，缺乏全國性統一標準規范體系，各地發展自成體系，模式多樣，發展技術路徑不明確，關鍵技術亟待突破，部門協同、產業協同難。我們預判，隨著智慧公路建設成本的不斷下降，智慧公路發展步伐必將加快加大，智慧公路正處于大發展的前夜，而上述突出問題制約了未來智慧公路快速高質量發展，迫切

311、需要宏觀層面加以統籌、規范和引導。02內涵、目標與重點場景智慧公路內涵與發展目標（中國工程院智慧公路發展戰略研究項目組）1.智慧公路的內涵與特征智慧公路是指以安全、高效、創新、可持續發展為目標，融合應用大數據、云計算、物聯網、人工智能等新一代信息技術和智能裝備、新能源等技術，具有全域感知、泛在互聯、融合計算、自主決策、智能協同、服務觸達等能力，實現公路建設、運營、養護、服務智慧化的新一代中篇第一章智慧公路139公路系統。智慧公路的功能特征主要包括：全域感知、泛在互聯、融合計算、分析決策、智能協同、服務觸達。2.智慧公路總體技術架構智慧公路系統通過融合應用大數據、云計算、物聯網、人工智能等新一代

312、信息技術，實現“人-車-路-云”之間的信息交互，滿足公路智慧建設、養護、運營管理和服務的業務需求，為行業主管部門、建設單位、養護運營單位、社會公眾、汽車等不同類型、不同層級的用戶提供服務。智慧公路系統自下而上分別是物理資源、操作系統、業務應用和用戶四個層次。物理資源是智慧公路系統的基礎層，它綜合運用感知、通信等設施設備對“人-車-路-環境-事件”的信息進行感知，并通過物聯中臺與操作系統進行信息交互；公路原有的信息系統以及外部平臺的數據通過數據交換的方式與操作系統進行交互；所有接入的原始數據在操作系統內進行處理、融合、分析等，操作系統向下管理物理資源，向上支撐業務應用和服務。根據服務需求的不同，

313、為公眾提供的信息服務也可以直接發布到電腦、小程序或者智能手機終端等。圖 1-1智慧公路系統技術架構中國交通運輸2022140由于智慧公路是一個開放的平臺，具有可持續擴展、迭代與演進的特征，因此，智慧公路建設應以自身需求為導向，基于總體架構，選取不同的功能模塊，合理配置資源，不宜過度 建設。3.我國智慧公路發展目標（1）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，牢牢把握交通“先行官”定位，按照新發展理念和可持續交通的要求，以高質量發展為主題，以公路數字化、智慧化為主線，堅持目標導向和需求導向相結合，堅持理念創新、科技創新，堅持分類施策、循序漸進，逐步建立完善標準規

314、范體系，加強示范試點，構建協同創新發展生態，推動公路規劃、建設、管理、養護、運營、服務數字化轉型，推動路網治理體系和治理能力現代化，建成安全、高效、創新、可持續的具有中國特色、世界一流的智慧公路體系，有力服務人民滿意交通，助力產業升級及數字經濟發展，提升公路在綜合交通運輸體系中和服務國家發展與安全中的作用，為實現交通強國提供堅實支撐。智慧公路發展堅持的原則為：全網統籌，分類施策；協同共享，一體高效；自主可控，迭代演進；融合發展，產業帶動。（2）推進路線我國智慧公路的發展目標分為2035年、2050年兩個階段，按三步走進行部署，即近五年（到2028年）、2035年、2050年三步走，概括起來為“

315、兩階段三步走”的戰略部署。第一步，完善頂層設計，建立發展架構體系，解決好重點方向、領域的突出問題，建立標準規范體系，深入開展示范試點，智慧公路建設取得初步成效，逐步化解當前路網運行中的“三重一突出”問題，包括重點區域、重要通道、重大構造物和一類突出問題。第二步，到2035年，實現智慧公路技術在路網廣泛應用、數智驅動管理服務能力全面提升，和創新驅動成效顯著，建成區域級智慧路網，基本建成智慧公路路網體系，路網智慧化水平達到國際一流水平。第三步，到2050年，全面建成智慧路網，智慧技術支持公路全要素、全流程、全場景、全天候應用，智慧公路技術世界領先，關鍵技術全面自主可控，智慧公路數智產業對國民經濟貢

316、獻 顯著。（3）發展目標到2028年，完善頂層設計，建立完善標準體系，拓展推進示范應用，逐步化解當前路網運中篇第一章智慧公路141行中的“三重一突出”問題：重點區域實現“保安全，疏擁堵，強服務”；重要通道實現“強銜接，重配套，優功能”；重大構造物實現“全過程的全測、全控、全防”。著力化解路網普遍存在的突出問題。到2035年，基本建成智慧公路路網體系。建成部、省兩級智慧公路大數據中心體系和云控平臺體系，實現對全國高速公路和普通國省道的全面覆蓋和對農村公路的廣泛覆蓋，公路智慧化的建設、養護、管理、服務得到大范圍應用，大幅提升我國公路運行效率、安全保障水平和服務能力。國家規劃綜合立體網中的公路骨干部

317、分及國家公路、城市群的主要通道基本建成智慧公路，具備條件的城市群路網建成智慧路網，公路建設、養護、運營、管理、服務全過程的數字化、網絡化、智能化水平大幅提升，用戶滿意度普遍提高，路網智慧化水平達到國際一流水平。其它干線公路和農村公路智慧化水平大幅提升。實現數字化轉型成效明顯，科技創新應用全面增強，路網運行效率顯著提升，安全應急能力顯著提升，公眾出行體驗顯著改善，治理效能大幅提升，四網融合更加緊密，智慧公路及相關產業經濟形成規模。到2050年，全面建成智慧路網，智慧化融合實現全要素、全場景、全天候、全周期覆蓋，車路云一體的自動駕駛規模應用，智慧公路先進技術全面應用，關鍵技術全面自主可控，通道運能

318、實現突破，路網安全水平和運行效率大幅提升，智慧建造、智慧養護、智慧運營、智慧服務發展水平位居世界前列，智慧公路技術處于世界領先水平。智慧公路有力服務人民滿意交通，智慧公路在綜合交通運輸體系中和服務國家發展與安全中的作用顯著，全面形成智慧公路發展的良好生態，全面支持公路行業可持續發展，智慧公路對產業發展的帶動作用顯著，為實現交通強國提供堅實支撐。智慧公路九個重點建設內容（中國工程院智慧公路發展戰略研究項目組）1.智能建造智能建造是充分利用新一代信息技術和智能裝備，通過技術創新和管理創新對公路建造過程實施有效改進和管理的一種管理理念和模式，通過創新設計理念與方法、核心建造技術及裝備研發、協同管理平

319、臺構建，提升建造過程的管理水平，減少對人依賴導致的不確定性，提高公路工程的經濟合理性和質量可靠性。智能建造具有自動化設計、智慧工地、工廠化建造、數字化交付中國交通運輸2022142四大特征。2.數字化公路基礎設施數字化公路基礎設施是利用新一代數字信息技術，對公路基礎設施、運行狀態進行全方位的數字采集和處理，具有公路的地理、設施、環境、交通、社會信息等復雜系統的數字化、網絡化的強大功能，用于輔助科學決策和對未來發展預測的技術系統。而公路基礎設施數字化的過程就是利用新一代數字信息技術，將公路基礎設施空間、功能及性態等屬性轉化為可度量的特征數據，實現公路基礎設施靜動態數據采集、傳輸、存儲、融合、處理

320、和發布的閉環，打通不同層級與不同行業間的數據壁壘，構建覆蓋公路全周期全要素的數據資源體系。圖 1-2公路基礎設施數字化技術架構中篇第一章智慧公路1433.車路協同自動駕駛系統車路協同自動駕駛系統在單車智能自動駕駛的基礎上，實現車與車、車與路、車與人之間不同程度的信息交互共享。該系統發展依托蜂窩車聯網C-V2X技術，形成以“聰明的車+智慧的路+協同的云”為基礎架構，以高精地圖、導航定位等產業為支撐，融合信息安全、大數據、人工智能等關鍵技術，面向交通參與者提供安全、高效的出行服務的車路云一體化系統。智慧公路對車路協同自動駕駛提供的關鍵技術主要包括路側協同感知融合技術、路側協同決策技術、路側協同控制

321、技術、C-V2X通信技術、高精度定位技術、結合基礎設施的智能決策和規劃技術等。圖 1-3車路云協同三階段發展路線圖4.新一代公路智能稅費征收系統新一代公路智能稅費征收系統是基于北斗定位、5G通信、區塊鏈、互聯網金融等技術融合基礎上的、不設站的公路自由流稅費征收系統，可以準確記錄裝有北斗車載電子單元或北斗終端的車輛在路網上的行駛軌跡，通過綁定后臺賬戶，采用“車輛定位+云端計費”的方式，收取車輛稅費，只需在云端電子地圖劃定虛擬收費區域，配合稽查設施、矯正設施和配套的政策制度，無需建設收費站及附屬設施，實現稅費的收取。新一代公路智能稅費征收系統與現有的收費系統相比，滿足開放性、全網絡、無感自由收費、

322、快速通行、高信用、實時連續動態監控的技術特征要求。新一代系統可用于征收公路里程稅費，也可用于征收通行費、城市擁堵費、城市道路停車費等。中國交通運輸2022144圖 1-4新一代公路智能稅費征收技術系統示意5.智慧化養護以安全、高效、創新、可持續發展為目標，融合應用大數據、云計算、物聯網、人工智能等新一代信息技術和智能裝備、新材料、新能源等技術，從實時感知、泛在互聯、融合計算、自主決策、智能協同、服務觸達等方面進行全生命周期集成應用，用智慧化的裝備、材料及技術手段，對公路及其沿線設施實現全領域、全過程、全周期、全要素、全天候的科學化、智能化、主動式、預防性的維護、保障和提升。6.智慧服務區以高質

323、量服務出行者、服務在地發展為目標，通過應用物聯網、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術，以全要素數字化和數據驅動為基礎，具有服務一體化和智慧化能力，具備數字化、平臺化、移動化、生態化和網絡化等主要特征的服務區新形態。智慧服務區具有數字化、中篇第一章智慧公路145平臺化、移動化、生態化和網絡化五個特征。7.伴隨式出行服務在智慧公路系統中，利用物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術，為道路使用者提供實時、便捷、個性化的出行服務，包括實時交通信息、智能孿生導航、事故預警、交通管理與調度等，實現高效、安全、環保、舒適的出行體驗。伴隨式服務具有實時性、個性化、自動化、智能化四個特征。8.智慧公路安

324、全應急保障以零死亡、全天候、經濟高效為目標，融合應用新一代信息技術、智能裝備技術等，具有精準感知、快速反應、主動管控、協同聯動能力，實現公路事故預防、反應、處置、反饋全過程智慧化的新一代公路安全應急保障系統。智慧公路安全應急系統功能包括：公路主體及附屬設施監測預警（重點橋隧）、交通運行狀態監測預警、公路氣象環境監測預警、智慧公路系統信息安全狀態監測預警、公路氣象環境監測預警、緊急事件快速發現、分類事件處置管理、應急預案模擬、靈活指揮調度、協同聯動處置、處置流程記錄與統計、處置效果評價。9.四網融合智慧公路“四網（即基礎設施網、通信網、能源網、服務網）融合”是以服務公路用戶為目的，以公路基礎設施

325、、能源基礎設施、信息基礎設施為載體，以數據為融合劑，通過公路交通、能源供銷、信息傳輸的物理網絡和數字網絡不斷融合，所形成的融交通、能源、信息及服務于一體的新型公路基礎設施網絡。通過在公路基礎設施空間通道內合理布設能源基礎設施、信息基礎設施，實現線網互通、資源互補、數據互聯，推動公路、能源、信息的供給和調度，從“粗放管理”向“精準可控”轉變、從“局部平衡”向“全局最優”轉變，最終形成為數字化、網絡化、智能化的新型基礎設施網絡。智慧公路發展要與汽車電動化、網聯化、智能化趨勢相協調，不斷適應公路交通運行服務及衍生服務新模式、新業態發展，逐步從單一的交通運行服務向公路、能源、信息及衍生服務的綜合運行服

326、務轉變，最終實現服務需求和服務供給智能、靈活、精準 匹配。中國交通運輸2022146圖 1-5公路視角下的“四網融合”系統的概念示意03數字底座“實時孿生+交通 OS”雙輪驅動，構建數字交通技術底座（騰訊智慧交通事業部施雪松丁捷；騰訊研究院王強）當前，交通強國建設進入加速期。交通運輸發展正從規模增長轉向高質量增長，交通科技創新成為主要驅動力量。隨著交通數字化水平持續提升，行業愈加重視數字科技的深度應用，以智能化為重心提升基礎設施效率、運輸安全和效能，并降低成本?！皵祵嵢诤稀睂⑹窍乱浑A段發展的核心特征。不再是以往用數字科技簡單的賦能交通運輸，而是數字科技與交通運輸深度融合、相輔相成、相互促進、一

327、體化發展。數字孿生網是線上的交通運輸網，交通運輸網是線下的數字孿生網。但是，行業多年的信息化、數字化實踐過程中，一直存在兩個矛盾：一是交通基礎設施與信息系統的生命周期不匹配，基礎設施一般至少有15年以上的壽命，而信息系統則只有3、5年；二是交通運輸與信息系統的建設模式不適應，基礎設施網和運輸服務網一般是分段實施、分布建設的，這導致相應的信息系統也往往是分頭建設、各自為政。這兩個矛盾造成了目前數字交通建設中較為常見的數據共享難、互聯互通難、業務協同難，以及資源利舊難、重復建設等一系列基礎性問題。中篇第一章智慧公路147圖 1-6數字交通建設的分層解耦可生長模式解決上述問題的思路，就是分層解耦。如

328、圖1-6所示，越底層的越強調基礎性、集約性和銜接性。由于各層間解耦，不同層級就可以分別以不同生命周期滾動迭代進化，越上層迭代進化周期越短。這種模式既可以解決以往“一路一系統”、“軟硬一體化”等緊耦合系統導致的推倒重來、重復建設等問題，又可以很好的適應業務與服務的快速變化發展需要，是天然的永臨結合方案。圖 1-7騰訊數字交通技術底座方案中國交通運輸2022148如圖1-7，基于上述思路，騰訊結合自身技術、能力優勢，提出了“分布式云筑基，實時孿生+交通OS雙輪驅動，AI加持”的數字交通技術底座方案。其中：（1）匹配交通運輸分布式布局特征的分布式云，是數字交通的計算基礎設施。與傳統的基礎設施一樣，具

329、有基礎性、先導性、戰略性和引領性。它為時空計算需求提供了穩定、高效、彈性、安全的基礎支撐環境。（2）實時孿生和交通OS是高質量發展的創新驅動。騰訊數字孿生的核心思路是實時數據驅動的交通仿真，構建“實體+數字孿生”交通運輸網絡，二者實時共生，各擅所長，追溯過去，預測未來，虛實結合，為行業管理和出行服務提供全真、全新體驗。交通OS是業務協同的創新驅動，向下連接各類機電、智慧設施設備及原有業務系統，針對“信息孤島”問題，實現統一的設備遙測遙控和業務數據匯聚；向上提供低代碼、圖形化的交互式應用搭建工具，針對技術與業務“兩張皮”的問題，使業務人員能夠真正參與到業務應用搭建和迭代優化工作中。（3）人工智能

330、是智慧的關鍵特征，它貫穿整個框架的始終，促進行業由人做決策向數字系統自動做決策轉變、進化，這是從信息化向數字化轉變的一個關鍵分水嶺。應用上述數字底座，騰訊在行業數字化領域進行了一系列探索與實踐，取得了較為明顯的成效，積累了較為豐富的數字化轉型經驗。1.數字化轉型“三步走”，助力廣州地鐵打通“信息孤島”上述框架思路的首次實踐，是與廣州地鐵集團的合作。從傳統的煙囪式的架構，轉型到能力共享、數據共享、流程互通的融合架構。第一步，聚焦于單個車站的智慧化改造。在原有站務系統平臺的外部，先獨立搭建一個輕量化，但開放性、連接性極強的平臺，接入原有設備進行統一管控，接入原有業務系統數據進行融合創新。原有業務應

331、用依然正常運行，創新業務基于新的平臺進行低代碼靈活搭建，運行成熟后逐步替代原有業務應用。平臺上線運行后，開關站效率提升95%、巡站效率提升80%、生產檢修人力成本節約16%、安檢工時下降14%。第二步，連點成線，實現站間的數據同步、調度協同和區域運行調度的優化。形成了一體化的設備管理、一體化的數據平臺和一體化的管理、服務平臺。經廣州地鐵用戶評估，總體業務效能提升30%50%，新業務應用建設周期至少縮短75%，降低成本30%以上。第三步，由于成效明顯，目前廣州地鐵集團的整個數字化轉型均將基于該數字底座實施。中篇第一章智慧公路1492.實時孿生+交通OS，保障蓉城二繞高速公路安全暢通基于在廣州地鐵

332、的成功實踐，我們將以交通OS為核心的數字底座技術平移到成都第二繞城高速。一是將傳統的斷面監測升級為全樣本車輛的完整行駛軌跡及特征監測，這就使精準的回溯過去和預測未來成為可能，為事故取證、安全避碰奠定了良好的基礎，也成為目前唯一可以滿足交通仿真大模型算法輸入要求的支撐技術；二是引入的游戲技術不僅僅是提供高逼真還原公路交通的可視化效果，而且還自帶物理引擎，具備支撐實時四維時空計算、結構力學計算、材料力學計算，以及車輛動力學模型計算的能力。在實時孿生公路的背后，通過交通OS的能力統一連接公路各種機電設備、管控設備和信息發布設備，并提供“拖、拉、拽”式的低代碼業務編排工具。針對該地區多霧的特點，過去從

333、零開始搭建一個霧天安全管控的業務應用至少需要一個研發小組工作幾個月時間。而現在只需要一個熟悉業務的路公司人員花費28分鐘左右，即可一鍵發布上線運行。交通事件的發現由過去的分鐘級縮短為秒級，通知“一路三方”可系統內直連，秒級觸達。路測管控、發布設備的遠程操控亦可在幾秒內完成。此外，為了更廣泛的觸達出行者，組合運用了騰訊強大的綜合C端服務能力與生態優勢，采用手機地圖App、智能車載終端、數字孿生APP、微信小程序等多種方式，為出行者提供出行信息服務。圖 1-8多方式綜合智能化服務明顯提升智慧高速出行體驗中國交通運輸2022150區別于傳統導航服務，實時數字孿生出行信息服務可以提供車道級導航、車道級避障、周圍車輛與本車安全距離保持提示與預警等差異化創新服務。尤其是夜間、低能見度的條件下，孿生服務的優勢更加明顯，讓出行更加安全、安心，并為（準）全天候出行奠定了技術服務 基礎。該項服務具有低門檻、易