宿遷市工業和信息化局：惠企政策匯編（195頁）.pdf

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1、惠 企 政 策 匯 編宿遷市工業和信息化局2024 年 7 月目錄省級政策1.省委省政府關于促進經濟持續回升向好的若干政策措施（蘇發20239 號）12.關于進一步促進集成電路產業高質量發展的若干政策（蘇政規20232 號）183.關于加快工業軟件自主創新的若干政策措施（蘇政辦規202315 號）304.江蘇省制造業貸款財政貼息實施方案（2024 年）（蘇工信綜合202498 號）395.江蘇省制造業貸款財政貼息實施細則（2024 年）（蘇財工貿 202455 號）476.江蘇省推動工業領域設備更新實施方案（蘇工信投資2024188 號）527.關于推進工業互聯網平臺高質量發展的若干措施（蘇工

2、信信基2024136 號）61市級政策1.宿遷市促進經濟持續回升向好若干政策措施（宿政發202399 號）682.關于進一步推進長三角先進制造業基地建設的若干政策措施（宿政規發 20242 號）793.宿遷市千億級產業攻堅三年行動計劃（20232025 年）（宿發2022 25 號）864.宿遷市膜材料產業高質量發展三年行動計劃（20232025 年）（宿政辦發 202332 號）975.宿遷市支持新型儲能產業發展的若干政策措施（宿政規發202311 號）1056.關于支持激光產業高質量發展的若干政策（宿政辦發202338 號）1107.關于促進宿遷生物醫藥產業高質量發展的若干措施（宿政規發2

3、023 16 號）1148.宿遷市酒莊建設三年行動方案（20242026 年）（宿政辦發202441 號）1199.宿遷市制造業貸款財政貼息實施細則（2024 年）（宿財工貿202424 號）12410.宿遷市推動工業領域設備更新工作方案（宿工信投創202450 號）12811.關于加快推進新型食品產業高質量發展的行動方案（宿政辦發2024 4 號）13712.宿遷市支持小微企業發展若干政策措施（宿政規發202315 號）14813.宿遷市推進企業上市三年行動計劃（20232025 年）（宿政辦發2022 65 號）15614.關于進一步推進科技創新引領高質量發展若干政策（宿政發 202269

4、 號）16215.宿遷市支持現代服務業高質量發展的若干政策措施（宿政規發2023 10 號）16816.關于高水平打造“電商名城”的若干措施（宿政規發20238 號）17117.宿遷市創新型企業培育獎勵實施細則（宿科發202321 號）18318.宿遷市科創孵化載體獎勵實施細則（宿科發 2023 21 號）18519.宿遷市企業研發費用財政補助實施細則（宿科發202321 號）187 1 省級政策省委省政府關于促進經濟持續回升向好的若干政策措施（蘇發20239 號）為深入貫徹習近平總書記參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議和考察江蘇重要講話精神，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動經濟運行

5、持續好轉、內生動力持續增強、市場預期持續改善、風險隱患持續化解，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動高質量發展繼續走在前列，制定本政策措施。一、提振和擴大消費（一）提升城鄉消費服務水平。2023 年新增省級專項資金支持開展綠色節能家電促消費專項活動。精心舉辦“蘇新消費”四季購物節，開展“銷售競賽季”活動，支持“一市一主題”特色品牌活動，鼓勵各地結合實際發放消費惠民券、數字人民幣紅包和現金補貼，新認定 10 個左右省級縣域電商產業集聚區，舉辦江蘇電商直播技能大賽等系列活動。2023 年安排省級專項資金支持農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設。加快建設高效順暢的農村現代流通體系，到 2025年實現縣

6、（市）和涉農市轄區寄遞公共配送中心或快遞產業園區全覆蓋，50%以上的鄉鎮建有寄遞公共配送中心，70%以上的建制村建有寄遞物流綜合服務站。開通集客貨郵于一體的交郵合作郵路，全面提升農村郵政快遞服務水平。積極開展汽車客運站轉型發展試 2 點，拓展服務功能和旅游商貿服務，加強汽車客運站綜合開發。開展放心消費創建活動，2023 年新培育 600 家以上省級放心消費示范單位。責任單位：省商務廳、省發展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省市場監管局、省郵政管理局，各市、縣（市、區）人民政府。以下政策措施均需各市、縣（市、區）人民政府落實，不再單獨列出（二）支持新能源汽車消費。對居民小區內的新能

7、源汽車公共充換電設施用電實行居民電價，對執行工商業電價的充換電設施用電實行峰谷分時電價政策。推動提供充電樁單獨裝表立戶服務，對城市公交車輛充電給予優惠。對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費政策，執行期限至 2030 年底。落實延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免等政策，機關公務、公交、出租、郵政、環衛、園林等公共領域新增或更新車輛優先采購新能源汽車，加大新能源汽車下鄉力度，開展新能源汽車促消費活動。構建高質量充電基礎設施體系，加快推進充電樁、儲能等設施建設和配套電網改造，加強城市停車設施建設。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳、省商務廳、省住房城鄉建設廳、

8、省交通運輸廳、省機關管理局、省能源局、省稅務局、省電力公司）（三）豐富優質文旅和體育休閑服務供給。2023 年安排省級專項資金對組團成效顯著的旅行社和提質升級的等級旅游民宿等進行獎補。繼續下調省級旅游產業發展基金利率 1 個百分點，2023年新投放項目數量占比不低于 30%。持續辦好“水韻江蘇有你會更 3 美”文旅消費推廣季等活動，打造沉浸式、數字化文旅等消費體驗新場景。推進文旅消費支付便利化。引導和擴大體育休閑消費，打造體育夜市、體育大賣場、線上體育培訓等消費新場景。2023 年安排省級專項資金對各地承辦舉辦高端體育賽事和特色品牌賽事進行獎補。（責任單位：省文化和旅游廳、省財政廳、省體育局）

9、二、著力擴大有效投資（四）擴大民間投資范圍。制定實施促進民間投資發展接續舉措，充分調動民間投資積極性。編制向民間資本推介的重大項目清單，在交通、水利、清潔能源、新型基礎設施、先進制造業、現代設施農業等領域，按照國家規定明確一批鼓勵民間投資參與的重點細分行業。依托江蘇投資項目在線審批監管平臺，建立統一的向民間資本推介項目平臺。鼓勵支持民營上市主體在重大項目投資中發揮帶動引領作用。根據國家部署修訂新版市場準入負面清單，推動各類經營主體依法平等進入負面清單之外的行業、領域、業務，堅持對各類所有制企業一視同仁、平等對待，合理引導和拓展民間資本投資空間。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政

10、廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省能源局、國家金融監管總局江蘇監管局、江蘇證監局等有關部門）（五）加大產業投資力度。省市財政、國資聯動，吸引社會資本參與，組建戰略性新興產業基金集群，重點投向具有引領作用的戰略性新興產業、高新技術產業、先進制造業和具有前瞻性的未來產業，推動一批對優化全省產業布局具有牽引作用的重大產業項目 4 落地，加快培育一批能有效掌控細分領域和關鍵環節的“專精特新”企業、單打冠軍企業。對戰略性新興產業、先進制造業等重點領域重大項目，持續增加中長期貸款投放。加快農業全產業鏈建設，重點支持農產品加工能力提升和預制菜產業發展等。（責任單位：省發展改革委、

11、省工業和信息化廳、省財政廳、省農業農村廳、省國資委、人民銀行江蘇省分行、國家金融監管總局江蘇監管局、江蘇證監局）（六）強化重大項目建設要素保障。2023 年省級 220 個重大項目9月底前全部開工建設，158個重大制造業項目實現投產達效。進一步優化用地用海服務保障，加大城鎮開發邊界內增量空間保障力度，邊界外采取列清單方式予以保障。省、市、縣三級重大項目用地計劃實行“分級保障、省級統籌、應保盡?！?。優化林地定額供給，提高林地供給效率。優先保障強鏈補鏈延鏈項目用能需求。原則上單個項目節能審查時長控制在 15 個工作日內。對省級及以上重大項目，在地方政府承諾兌現排污總量指標來源、區域環境質量改善的前

12、提下，可實施項目環評承諾制審批。允許采取分期驗收分區開發建設方式，提高文勘和工程建設效率。支持符合條件的項目更多申請地方政府專項債券作為項目資本金。加快發展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省文物局、省林業局、省地方金融監管局、人民銀行江蘇省分行、國家金融監管總局江蘇監管局、江蘇證監局）5 三、促進房地產和建筑業平穩健康發展（七）支持剛性和改善性住房需求。支持各地因城施策適時調整限制性房地產政策措施，綜合采取購房補貼、房票安置、團

13、購等方式，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。落實降低購買首套房首付比例和首套房、二套房貸款利率，改善性住房換購稅費優惠，個人首套房“認房不認貸”等政策，放寬住房公積金提取政策，指導商業銀行依法有序調整存量個人住房貸款利率。引導金融機構加大對已售逾期難交付項目“保交樓”配套融資力度。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省財政廳、省自然資源廳、省稅務局、人民銀行江蘇省分行、國家金融監管總局江蘇監管局）（八）穩定房地產投資。優化住宅用地供應。積極穩步推進城中村改造，做好城鎮老舊小區、危舊房改造，繼續支持城鎮老舊小區居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。支持房地產企業開發高品質住宅。引導房地產企業由

14、住宅開發為主向城市更新、住房租賃、項目代建、物流倉儲和養老健康等領域延伸。指導金融機構支持房地產企業合理融資，支持省內上市房地產企業開展股權、債券融資，做好央地合作增信支持民營房地產企業債券融資。加快城市燃氣管道等老化更新改造，以及城鎮污水垃圾處理設施、城市內澇治理等領域建設，因地制宜推進城市地下綜合管廊建設。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省財政廳、省自然資源廳、省地方金融監管局、人民銀行江蘇省分行、國家金融監管總局江蘇監管局、江蘇證監局）（九）推動建筑業轉型升級。支持建筑企業進入交通、水利、6 能源等大型基礎設施和市政、新型基礎設施領域，各地可在年度基礎設施建設項目計劃中明確一定比例的項目和

15、標段，支持企業采取聯合體方式參與投標。支持各地對參與智能建造試點項目建設及生產科研投入的企業予以資金補助。抓緊解決政府拖欠企業賬款問題，國有投資建設工程進度款支付應不低于已完成工程價款的80%。農民工工資保證金儲存金額不超過 80 萬元。對生產經營正常、資金流動性暫時遇到困難的建筑企業穩貸、續貸，不盲目抽貸、壓貸。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省國資委、省政務辦、省地方金融監管局、省通信管理局、人民銀行江蘇省分行、國家金融監管總局江蘇監管局、省電力公司）四、促進外貿外資穩中提質（十）推動外貿穩規模優結構。2

16、023 年安排省級專項資金激勵引導省內各機場加快恢復國際客貨運航線航班。建立省級重點外貿企業跟蹤服務機制和穩存量擴增量“兩張清單”，發揮“蘇貿貸”融資增信作用，對新增進出口 1000 萬美元以上和爭取跨國公司總部訂單 5000 萬美元以上的重點項目，加強用工、用能、融資、物流、通關等要素和政策保障，擴大自營進出口業務。對企業參加省級境外重點展會展位費給予最高 80%的補助，引導地方對企業出境參展的展品運輸、人員商旅等費用予以支持。指導更多企業獲得二手車出口資質。推動銀行按照“應享盡享、應納盡納”原則，將更多符合條件的優質企業納入貿易外匯收支便利化政策范圍，重點支持“專精特新”企業和服務貿易企業

17、，力爭 2023 年全省享受便利化政 7 策的企業新增 2000 家。開展“產業帶+跨境電商”系列活動，2023年組織各類對接交流活動不少于 500 場，組織各類跨境電商人才培訓 5 萬人次。推動企業共建共享海外倉，優化跨境電商出口海外倉模式海關備案流程，實現“屬地備案、全國通用”。對跨境電商綜合試驗區零售出口貨物按規定實行增值稅、消費稅出口退稅、免稅，對符合條件的跨境電商零售出口企業按照 4%應稅所得率試行核定征收企業所得稅。力爭 2023 年中國出口信用保險公司江蘇分公司對全省跨境電商業務承保規模較上年提升 20%，服務全省企業數不低于 2 萬家。推廣“涉外公證+領事認證”一體聯辦。擴大匯

18、率避險服務覆蓋面，力爭 2023 年全省參與套保避險的企業超過 1 萬家。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省外辦、省市場監管局、南京海關、省稅務局、江蘇海事局、人民銀行江蘇省分行、國家金融監管總局江蘇監管局、國家外匯管理局江蘇省分局、中國出口信用保險公司江蘇分公司）（十一）更大力度吸引和利用外資。加快合格境外有限合伙人（QFLP）境內投資試點，支持以所募的境外人民幣直接開展境內相關投資。鼓勵各地制定 QFLP 試點專項激勵政策，多渠道對接基金管理機構和股權投資人。對符合我省產業發展重點方向，投資總額不低于 1 億美元的省、市重大項目，

19、在用地用林等方面指標由省級統籌、優先保障。保障符合條件的外資研發中心享受企業研發費用加計扣除、稅收協定、高新技術企業所得稅優惠和利潤再投資遞延納稅等政策。修訂完善外資總部鼓勵政策，認定新一批省級跨國 8 公司地區總部和功能性機構，給予資金支持。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省林業局、省稅務局、人民銀行江蘇省分行、國家外匯管理局江蘇省分局等有關部門）（十二）提高出入境和居留許可便利度。允許外資研發中心邀請的、需要多次臨時入境的外籍人員，向公安出入境管理部門申請換發入境有效期不超過 1 年、停留期不超過 180 天的多次簽證。允許外資研發中心為應邀入

20、境從事緊急商務、未持來華簽證的外籍人員，依法依規申請口岸簽證入境。允許外資研發中心以團隊為單位，憑工作許可和單位函件為團隊外籍成員依法依規申請有效期 5 年以內的工作類居留許可，為海外人才在華長期居留、永久居留提供便利。支持符合條件的外資研發中心海外高層次人員申領江蘇省海外高層次人才居住證。便利跨境商務人員往來，優化 APEC 商務旅行卡申辦流程，提高企業人員持卡量。（責任單位：省外辦、省公安廳、省商務廳）五、提升科技創新能力（十三）加強關鍵核心技術攻關。協同設立國家自然科學基金區域創新發展聯合基金，支持更多“從 0 到 1”的重大原創突破。推進蘇州實驗室高質量建設運行，支持紫金山實驗室等開展

21、重大科技任務攻關。圍繞第三代半導體、通用人工智能、量子科技等重點領域，加快組織實施 89 項產業前瞻技術研發項目和 85 項重大科技成果轉化項目，形成一批具有自主知識產權的原創技術和產品。聚焦“1650”產業體系，支持 60 個關鍵核心技術攻關項目實施。新組建 9 10 家創新聯合體，支持企業、高校、科研機構協同開展關鍵核心技術攻關，省科技計劃項目予以接續支持。2023 年統籌安排激勵獎補資金 2.6 億元，支持高新區高質量可持續發展。積極吸納符合條件的外資研發中心科技專家進入我省相關科技、人才專家庫和省“登峰計劃”。（責任單位：省科技廳、省委人才辦、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、

22、省國資委、人民銀行江蘇省分行、國家金融監管總局江蘇監管局、江蘇證監局）（十四）大力推進科技成果轉化。加快前沿技術研發和應用推廣，編制省重點推廣應用的新技術新產品目錄，2024 年安排省級專項資金重點支持首臺（套）重大裝備、首版次軟件、首批次新材料、新場景新模式的推廣應用。研究出臺江蘇省概念驗證中心建設工作指引，在新興產業和前沿技術領域，3 年內打造概念驗證中心 20 家以上，安排省撥經費 2000 萬元以上，加快促進科技成果轉化和產業化，持續擴大技術合同成交金額。擴大賦予科研人員職務成果所有權或長期使用權試點范圍。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省人力

23、資源社會保障廳等有關部門）（十五）加大金融支持力度。引導政府性融資擔保機構加大服務科技型小微企業力度，年化平均擔保費率不超過 1%。用足用好“蘇創融”等政銀金融產品，支持有條件的地方開展“企業創新積分貸”試點，引導銀行根據創新積分為中小科技企業提供信用貸款，擴大重點科技領域新增專項授信規模。力爭到 2025 年設立天使投資基金覆蓋的省級以上科技企業孵化器不低于 85%。擴大“蘇科 10 貸”“蘇信貸”等信貸投放規模和覆蓋面，設立“蘇質貸”“蘇知貸”子產品，以省普惠金融發展風險補償基金撬動科技型企業貸款規模擴大。發展二手份額轉讓基金（S 基金）。引導和推動符合條件的企業在主板、創業板、科創板和北

24、交所上市，支持科技型企業等經營主體發行科技創新公司債券。適當提高科技型企業貸款不良容忍度，科技型小微企業不良率可較各項貸款不良率提高不超過 3 個百分點。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省地方金融監管局、省市場監管局、省知識產權局、人民銀行江蘇省分行、國家金融監管總局江蘇監管局、江蘇證監局、省信用再擔保公司）六、培育壯大新增長點（十六）支持生物醫藥產業創新發展?！笆∩镝t藥 30 條”政策、優化評審審批服務三年行動方案在實施期內繼續有效。醫保部門全面開通創新藥物掛網“綠色通道”，衛生健康、醫保部門指導醫療機構推動創新藥明確時限“應配盡配”，國家藥品目錄發布后，定

25、點醫療機構在一個月內將國家談判藥品按需納入藥品采購目錄范圍。2024 年 1 月 1 日起，對為創新藥和創新醫療器械提供研發服務年度金額達 500 萬元以上的省內臨床試驗機構，按照年度服務金額不超過 5%的比例，擇優給予最高 500 萬元獎勵；對由我省注冊申請人獲得的類創新藥、改良型新藥和類創新醫療器械，在我省生產的按照現行政策給予獎勵，委托外省企業生產的按照程序對符合條件的給予獎勵；對談判納入國家醫保目錄的創新藥前三年實行單列預算，不納入當年醫院醫?？傤~預算，第四年按前三年最高 11 一年使用情況納入總額預算測算基數。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省衛生健康

26、委、省醫保局、省藥監局）（十七）加快推進海洋經濟發展。設立省海洋經濟投資基金。對國家級和省級涉海研發平臺載體給予1000萬元至5000萬元不等的建設或運行經費支持。對促成包括海洋科技創新成果落地轉化的技術轉移機構，省技術轉移獎補資金按技術合同實際成交額的 2%左右給予獎補，關聯技術交易除外。對海洋經濟領域擁有關鍵核心技術、產業化前景廣闊的符合條件人才（團隊），納入省級人才計劃給予最高 5000 萬元資助。扶持深遠海養殖設施裝備建設，對重力式深水網箱和桁架類大型養殖裝備按照不超過總造價 30%的標準給予補助，最高補助 1000 萬元；對新建的大型養殖工船，按照不超過總造價 15%的標準給予補助，

27、最高不超過 5000 萬元。對國家級海洋牧場，在中央補助的基礎上，省級財政再給予最高不超過2500 萬元的一次性補助。支持重點海洋生物種質資源庫建設，對獲批國家級水產原良種場的企業，一次性給予 500 萬元獎勵。推進國家級漁港經濟區建設，對省級規劃內漁港經濟區建設，省級財政給予上限不超過 2 億元補助。豐富海洋文旅產品供給，省級相關專項資金和基金對海洋旅游業項目給予支持。（責任單位：省發展改革委、省委人才辦、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳）（十八）加大平臺經濟發展支持力度。鼓勵平臺企業技術創新、模式創新、場景創新，鼓勵有條件的地方政府出臺政策支

28、持頭部平 12 臺企業在我省設立研發中心、區域運營中心和功能型機構等。加快設立平臺經濟產業投資基金。研究制定構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用意見的貫徹落實舉措。圍繞數智賦能制造業、服務業數字化、暢通經濟循環等方面，開發更多平臺企業示范應用場景。強化金融支撐，推動平臺企業貸款擴面增量降價。加強樞紐型空港、海港、陸港建設，暢通國際物流通道，提高通關便利化水平。2024年繼續安排省級財政資金 12 億元，支持規上工業企業“智改數轉”實現全覆蓋。（責任單位：省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、省商務廳、省市場監管局、省地方金融監管局、江蘇海事局、人民銀行江蘇省分行、南

29、京海關、國家金融監管總局江蘇監管局、江蘇證監局）七、保障和改善民生（十九）多措并舉穩定就業。增擴 2023 年各高校、省屬科研院所、省屬企業等單位開發科研助理崗位不少于 3000 個。穩定事業單位面向 2023 年畢業生的招聘崗位規模。對招用 2023 屆及離校2 年內未就業高校畢業生等，簽訂勞動合同并為其繳納失業、工傷、職工養老保險費 1 個月及以上的企業，按照每人 1500 元的標準發放一次性擴崗補助，政策實施期限至 2023 年 12 月 31 日。擴大“蘇崗貸”合作金融機構范圍，將服務對象擴大到用工不少于 5 人的中小微企業和不少于 3 人的個體工商戶。（責任單位：省人力資源社會保障廳

30、、省委組織部、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省國資委、省地方金融監管局、省總工會等有關部門）（二十）有序推進農業轉移人口市民化。全?。暇?、蘇州除 13 外）全面取消落戶限制政策，推行以經常居住地登記戶口制度，確保外地與本地農業轉移人口進城落戶標準統一。南京、蘇州進一步完善積分落戶政策，確保社保繳納年限和連續居住年限分數占主要比例，鼓勵根據城市綜合承載能力和功能定位，區分主城區、郊區、新區等區域，分類制定落戶政策。穩步推進基本公共服務常住人口全覆蓋。（責任單位：省公安廳、省發展改革委等有關部門）（二十一）扶持社會力量參與養老服務。大力發展銀發經濟，引導多元主體參與養老服務和適老產品研發制造，積

31、極推進醫養結合。進一步提振養老服務市場信心，促進民營養老機構克服疫情拖尾效應，加快恢復平穩運營。對全省在業公辦民營和民辦養老機構，按照每名入住老人 1100 元的標準，發放一次性紓困補貼。確保財政在護理型床位建設、機構運營補貼、養老護理人員崗位補貼、一次性入職獎勵等方面對民營養老機構的相關支持政策加快落實到位。（責任單位：省民政廳、省發展改革委、省財政廳、省衛生健康委、省工業和信息化廳）（二十二）有序推動公共資源開放共享。通過適應性改造，推動具備條件的黨政機關停車場地、活動場地、庭院綠地、環境衛生設施等資源向社會開放。2023 年開放院落不少于本級可開放總院落的 20%，停車位開放共享數量不少

32、于地面可開放共享停車位數量的 20%。（責任單位：省機關管理局、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳等有關部門）八、強化服務保障（二十三）加大減稅降費力度。對住宿餐飲、文體娛樂、交通 14 運輸、旅游、零售、倉儲行業納稅人和增值稅小規模納稅人暫免征收房產稅、城鎮土地使用稅，執行期限延續到 2023 年 12 月 31 日。按照國家規定的最高限額（定額）標準執行重點群體、自主就業退役士兵創業就業稅收優惠政策，執行期限為2023年1月1日至2027年 12 月 31 日。全面落實國家出臺延續優化完善的各項稅費優惠政策。優化完善公共資源交易服務收費政策，取消礦業權交易、土地使用權出租交易服務收費，降低建設

33、工程、水利工程、土地使用權、部分國有產權交易服務收費標準，對中小微企業進場交易減按 80%收取交易服務費。2021 年 3 月 1 日以后通過出讓或劃撥等方式取得土地使用權的城鎮規劃建設用地范圍內項目，供水供電供氣供熱企業的投資界面應延伸至用戶建筑區劃紅線，除法律法規和相關政策另有規定外，不得由用戶承擔建筑區劃紅線外發生的任何費用。推動行業協會商會主動減免涉企收費。（責任單位：省稅務局、省財政廳、南京海關、省發展改革委、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省退役軍人廳、省政務辦、省市場監管局、省電力公司）（二十四）加大對中小微企業支持。穩步擴大省普惠金融發展風險補償

34、基金支持的政銀合作產品覆蓋面和規模，將省中小微企業紓困增產增效專項資金貸款規模提升至 200 億元，統籌省級財政資金給予一定貼息。積極爭取支小再貸款、再貼現等結構性支小貨幣政策，推動政策性、商業性普惠金融產品擴面增量，抓好普惠小微貸款支持工具延期機遇，以普惠小微貸款工具持續擴大地方法人金融機構新發放普惠小微貸款規模。對符合條件的糧油、生豬等重要 15 農產品生產主體貸款予以不超過 2%的貼息支持。鼓勵政府性擔保機構按照風險共擔原則，為在保小微經營主體無還本續貸提供“見貸即?！痹鲂胖С?。鼓勵金融機構與政府性擔保機構探索建立“見保即貸”機制，緩解小微企業融資難問題。充分發揮省綜合金融服務平臺作用，

35、持續擴大平臺撮合融資規模。開展個體工商戶分型分類精準幫扶試點，深化“個轉企”改革，允許個體工商戶直接變更經營者。落實支持中小企業政府采購政策，指導采購人綜合運用整體預留、設置采購包、聯合體投標、價格扣除等舉措，促進中小企業參加采購活動。400 萬元以上貨物、服務和工程項目面向中小企業的預留份額階段性提高至 40%以上政策，延續到 2023 年 12 月 31 日。支持區域性股權市場申報制度與業務創新試點和“專精特新”專板，探索開展私募股權和創業投資基金份額轉讓等業務。（責任單位：人民銀行江蘇省分行、省工業和信息化廳、省財政廳、省政務辦、省市場監管局、省地方金融監管局、省農業農村廳、江蘇證監局、

36、國家金融監管總局江蘇監管局、省信用再擔保公司）（二十五）更好服務民營經濟發展。加大民營企業用地支持力度，積極推行長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多種土地供應方式。持續開展涉民企違規收費整治，督促各地做好供水、供氣企業收費清理規范工作。暢通民營企業職稱評審渠道，建立職稱評審“綠色通道”，支持民營企業優秀青年人才直接申報評審中級職稱，支持民營企業引進的海外高層次人才、在關鍵核心技術攻關中作出突出貢獻的人才和長期在生產服務一線的專業技術人才直接申報高級職稱。鼓勵各地探索建立民營經濟服務中心，加強促進民營經 16 濟健康高質量發展服務載體建設。（責任單位：省發展改革委、省委人才辦、省工業和信息化廳、

37、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省水利廳、省市場監管局、省政務辦等有關部門）（二十六）推行包容審慎監管。落實重點領域行政合規指導工作，制定行政合規指導清單、免罰輕罰清單和行政裁量基準。企業發生違法行為的，指導企業進行合規整改，合理運用行政裁量，依法實施輕罰免罰；違法行為處理后，指導企業完善內控機制，幫助企業開展信用修復，推動企業規范守法經營。對市場監管領域經營主體涉嫌違法行為情節顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，且不存在證據損毀、危害發生或危險擴大等可能性的，一般不對與其違法行為有關的財物等實施行政強制措施。對綠色發展領軍企業、納入生態環境執法正面清單且已按規定安裝、聯網在線監測監

38、控設備的企業，除經生態環境部和省生態環境廳批準的專項行動、涉嫌治污設施或監測監控設備非正常運行、監測監控數據弄虛作假、發生突發環境事件、信訪投訴現場核實情況外，生態環境部門一般不進行現場執法檢查。（責任單位：省司法廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省市場監管局、省稅務局等有關部門）（二十七）優化提升政務服務效能。加強改革系統集成，推動更多政務服務事項“一網通辦”“省內通辦”“跨省通辦”。融合“蘇企通”和“一企來”平臺服務能力，打造“一企來辦”企業綜合服務平臺，為企業提供敏捷高效服務。完善政企溝通機制，健全制定涉企政策征求企業家意見工作機制。進一步暢通企業訴求反映渠道，完善企業訴求響應機制。積極爭

39、取營商環境創新試點，營造親清政商關系，17 切實做到“無事不擾、有求必應”。（責任單位：省政務辦、省發展改革委等有關部門）（二十八）強化高質量發展法治保障。依法平等保護企業產權和企業家權益，防止和糾正利用行政或刑事手段干預經濟糾紛，以及執法司法中的地方保護主義。進一步規范涉產權強制性措施，避免超權限、超范圍、超數額、超時限查封扣押凍結財產。對不宜查封扣押凍結的經營性涉案財物，在保證執法司法活動正常進行的同時，可以允許有關當事人繼續合理使用，并采取必要的保值保管措施。優化相對集中行政處罰權賦權工作，試點推行“一市一清單”，建立涉企行政復議調解綠色通道。依法妥善審理知識產權轉讓、許可、合作開發等合

40、同糾紛，準確認定合同效力和合同責任，推進糾紛快速審理機制。發揮國家級知識產權保護中心作用，推廣知識產權仲裁平臺應用，為經營主體、創新主體提供專利快速預審、快速確權和知識產權快速維權服務。（責任單位：省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省市場監管局、省發展改革委、省知識產權局）以上政策措施自公布之日起實施，各項政策措施除有明確規定時限或者另有規定以外，有效期至 2025 年 12 月 31 日。18 關于進一步促進集成電路產業高質量發展的若干政策（蘇政規20232 號）集成電路產業是支撐現代經濟社會發展的戰略性、基礎性和先導性產業，是引領新一輪科技革命和產業變革的關鍵力量。為深入貫徹黨的二十大

41、精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，進一步推動我省集成電路產業高質量發展，制定以下政策。一、提升產業創新能力（一）組織關鍵核心技術攻關。圍繞國家戰略部署和我省產業發展需要，編制省集成電路產業關鍵核心技術攻關和成果轉化清單，省級相關專項資金對清單內項目優先給予支持。省財政加大對集成電路關鍵核心技術攻關支持力度，加強與國家科技重大專項聯動，鼓勵以企業為主體申報和實施國家有關專項和技術攻關任務，省、市、縣（市、區）按照規定對符合條件的項目給予聯動支持。（省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳，各設區市人民政府按職責分工負責）（二）建設高水平創新平臺。鼓勵支持集成電路骨干企

42、業、科研院所、高等院校及其聯合體創建研發和產業化創新平臺。對新獲批的全國重點實驗室，省科技計劃專項資金連續 5 年每年給予不低于 500 萬元資金支持；對新獲批的國家級技術創新中心，省科技計劃專項資金給予不超過 3000 萬元資金支持。對新獲批的國家級制造業創新中心，省、市、縣（市、區）給予聯動支持，省工業和信 19 息產業轉型升級專項資金給予不低于 3000 萬元資金支持。省級相關專項資金對符合條件的國家級、省級各類集成電路創新平臺能力建設項目擇優支持。（省科技廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳，各設區市人民政府按職責分工負責）（三）提升公共服務平臺能力。圍繞高端芯片設計、先進工藝

43、及特色工藝、先進封裝測試、檢驗檢測以及化合物半導體等重點領域，建設若干集成電路公共服務平臺和國產 EDA 云服務平臺，優先采用自主可控 EDA 工具、IP 核、測試驗證設備構建國產 EDA服務和測試驗證環境，為集成電路企業提供共性關鍵技術支持和專業化服務，省級相關專項資金每年擇優給予支持。鼓勵有條件的設區市對集成電路公共服務平臺給予支持。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省財政廳，各設區市人民政府按職責分工負責）（四）加大集成電路創新產品推廣力度。將符合條件的國產芯片和經認定的集成電路首臺（套）裝備、首批次新材料，優先納入江蘇省重點推廣應用的新技術新產品目錄，享受政府采購支持創新產品

44、政策。積極幫助企業爭取國家首臺（套）重大技術裝備和國家重點新材料首批次應用保險補償資金。組織開展“芯片整機”以及“芯片材料裝備”等產業鏈上下游供需聯動和產用對接，鼓勵終端廠商、系統集成商應用自主集成電路產品、設備、材料。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省財政廳按職責分工負責）20（五）提高知識產權服務水平。支持企業、高等院校、科研機構牽頭組建集成電路領域高價值專利培育中心，對高價值專利培育成效明顯的中心給予獎勵。發揮國家海外知識產權糾紛應對指導中心江蘇分支機構作用，增強企業海外維權能力。支持集成電路產業知識產權運營中心建設，推動知識產權轉化運用。對獲得中國專利金獎、銀獎、優秀獎的，

45、分別給予 100 萬元、50 萬元、20 萬元獎勵；獲得中國外觀設計金獎、銀獎、優秀獎的，分別給予 50 萬元、25 萬元、10 萬元獎勵；獲得江蘇專利金獎、銀獎、優秀獎、發明人獎的，分別給予 30 萬元、20 萬元、10 萬元、2 萬元獎勵。（省知識產權局、省財政廳按職責分工負責）（六）加強質量與技術標準建設。發揮行業協會和標準化機構作用，支持行業龍頭企業、重點院校、科研機構主導和參與集成電路產業標準制（修）訂，主導制定國際標準、主導修訂（或參與制修訂）國際標準、主導制修訂國家標準的，每個企業（組織）分別給予不超過 100 萬元、50 萬元和 40 萬元的一次性獎勵。對獲得中國質量獎、中國質

46、量獎提名獎和江蘇省省長質量獎的單位，分別給予 300 萬元、200 萬元、100 萬元獎勵。（省市場監管局、省財政廳按職責分工負責）二、提升產業鏈整體水平（七）支持企業做大做強。培育招引產業鏈引航企業，加強跟蹤服務和發展保障，在項目用地、稅收優惠、環境容量、能耗指標、人才引進等方面給予支持，對首次入圍中國企業 500 強的集成電路企業給予 100 萬元獎勵。支持集成電路企業提升主導產品在細分領 21 域的競爭力，培育一批制造業單項冠軍、專精特新企業、高新技術企業。鼓勵和支持集成電路企業加強資源整合，對企業按照市場化原則進行的并購重組，符合條件的按不超過并購企業對目標企業實際出資額（支付現金部分

47、）的 5%給予補助，最高不超過 2000 萬元。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省稅務局、省生態環境廳、省委人才辦按職責分工負責）（八）鞏固提升產業鏈優勢環節。提升集成電路制造工藝能力，支持行業骨干企業建設先進及特色工藝、化合物工藝生產線，依托國家集成電路特色工藝及封裝測試創新中心和行業龍頭企業，大力發展系統級封裝、多維異構封裝、芯粒（Chiplet）等先進封裝，鼓勵集成電路制造、封裝測試企業聯合設計、材料和裝備企業開展產品的測試驗證，省級相關專項資金對以上項目給予重點支持。培育高端通用芯片和專用芯片設計龍頭企業，對年銷售收入首次突破50 億元的集成電路設計

48、企業，給予 500 萬元一次性獎勵。鼓勵支持省內化工園區設立集成電路用電子化學品專業園區，優化電子化學品和半導體材料類項目審批流程，增強集成電路材料供給能力。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省生態環境廳、省應急廳，各設區市人民政府按職責分工負責）（九）加快智能化改造數字化轉型。鼓勵研發制造集成電路產業高端裝備，支持集成電路企業優先采用國產裝備建設國家級和省級智能制造示范工廠、示范車間以及工業互聯網標桿工廠和星級上云企業等，符合條件的給予資金支持。通過政府購買服務，為集成 22 電路中小企業開展智能制造免費診斷服務，推行智能制造顧問制度，幫助企業提供解決方案。支持企業圍繞高端化、智能

49、化、綠色化、服務化方向實施技術改造，對符合條件的最高給予 4000 萬元資金支持。（省工業和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）三、形成財稅金融支持合力（十）加大財政資金支持力度。省集成電路產業發展領導小組統籌省級現有各專項資金加大對集成電路產業的投入力度，省戰略性新興產業發展專項資金、省工業和信息產業轉型升級專項資金、省級科技相關專項資金等，每年共計安排不低于 5 億元，重點支持集成電路領域產業前瞻與關鍵核心技術研發、科技成果轉化、科技創新平臺建設、關鍵核心技術（裝備）工程化攻關、重大產業化、智能化改造數字化轉型、公共平臺建設、自主品牌企業培育。鼓勵各設區市加大對集成電路產業的支持力度，在首輪

50、流片、采用自主EDA 工具、自主 IP 核、首臺（套）裝備、首批次材料方面給予支持。（省財政廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳，各設區市人民政府按職責分工負責）（十一）落實稅收優惠政策。積極落實集成電路企業“十免”“五免五減半”“二免三減半”“研發費用加計扣除”等相關稅收優惠政策。對符合條件的集成電路企業，研發費用加計扣除比例由 75%提高至 100%，并可在預繳申報第三季度或 9 月份企業所得稅時享受優惠；對符合條件的集成電路企業落實增值稅留抵退稅政策。（省稅務局、省財政廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）23（十二）加強信貸投放支持。鼓勵銀行業金融機構在依

51、法合規、風險可控的前提下，開發符合集成電路企業不同發展階段特點和需求的多樣化、綜合化金融產品和服務。引導銀行業金融機構綜合利用行內交易結算以及涉企公共信息，完善信貸審批流程和信用評價模型，開發與集成電路企業經營周期相匹配的中長期信貸產品，創新知識產權質押融資，加大信用貸款投放力度，采取更加靈活的利率定價和利息還款方式，將融資成本保持在合理水平。引導銀行業金融機構創新“金融科技供應鏈金融場景”，提供應收賬款、預付款、存貨、倉單融資等供應鏈金融服務。鼓勵銀行業金融機構在風險可控前提下與符合條件的外部投資機構深化合作，探索“貸款外部直投”等業務新模式。（江蘇銀保監局、人民銀行南京分行、省地方金融監管

52、局、省知識產權局、省財政廳按職責分工負責）（十三）鼓勵企業上市融資。依托“證券江蘇”平臺，重點支持集成電路產業專精特新企業、制造業單項冠軍、高新技術企業進入上市掛牌后備資源庫，實施重點培育。深化與上交所、深交所、北交所、港交所合作，為擬上市企業提供精準服務。對在科創板上市的集成電路領域高新技術企業，省財政在企業取得證監部門輔導備案受理通知書、取得證券交易所受理通知、成功在科創板上市后，分階段給予補助。鼓勵已上市企業積極通過增發、可轉換債券和配股等方式進行再融資。（江蘇證監局、省地方金融監管局、省財政廳、省科技廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）（十四）發揮融資擔保作用。鼓勵各類融資擔保機構、再

53、擔保機構為集成電路企業提供融資服務，各級政府性融資擔保、再擔保 24 機構應在可持續經營的前提下，加大對集成電路企業的支持力度，進一步調降再擔保費率，逐步將合作機構平均擔保費率降至 1%以下。加大擔保費補貼力度，對單戶擔保金額 1000 萬元以下、且擔保費率不高于 1.5%的小微集成電路企業融資擔保業務，省財政按其承擔的擔保責任比例給予不超過年化 1%的擔保費補貼。（省地方金融監管局、省財政廳，各設區市人民政府按職責分工負責）（十五）強化保險保障。鼓勵保險機構加強保險產品創新，積極開發涵蓋集成電路全產業鏈、全生命周期的專屬保險產品，為集成電路企業研發、生產、銷售等各環節提供保險保障。加大知識產

54、權、科研物資設備和科研成果質量的保障力度，落實好集成電路首臺（套）重大技術裝備及重點新材料首批次應用保險政策。擴大信用保險等服務覆蓋面，優化承保條件和理賠服務。鼓勵支持保險機構探索設計汽車芯片、工控芯片責任保險等促進集成電路推廣應用的定制化保險產品。（江蘇銀保監局、省工業和信息化廳、省知識產權局按職責分工負責）（十六）用好產業基金。充分利用省政府投資基金及各級各類產業投資基金支持集成電路產業發展。編制省集成電路產業重點企業重大項目清單，引導鼓勵社會資本投向清單內企業和項目。加強與國家集成電路產業投資基金對接，爭取國家基金資源支持我省集成電路產業發展。鼓勵行業龍頭骨干企業按照市場化原則發起成立集

55、成電路產業投資基金，整合產業鏈上下游資源。（省財政廳、省發展改革委、省工業和信息化廳，各設區市人民政府按職責分工負責）25 四、增強產業人才支撐（十七）加快高層次人才引進。依托國家重大人才工程和省“雙創計劃”“333 工程”等，加快引進培育一批集成電路領域高端人才和高水平創新團隊，對產業急需的頂尖人才和團隊，一事一議、特事特辦給予專門支持，常態化組織集成電路行業人才交流和專項引才活動，建立集成電路領域專業性、行業性省級人力資源市場，鼓勵通過高端獵頭、社會組織等引進海外集成電路核心技術人才及團隊。對引進高層次人才實績突出的企事業單位按規定給予獎勵。（省委人才辦、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省

56、工業和信息化廳、省財政廳，各設區市人民政府按職責分工負責）（十八）加強高校集成電路學科專業建設。江蘇高校優勢學科建設工程、品牌專業建設工程、協同創新計劃、特聘教授計劃加大對集成電路相關學科的支持力度，加大經費支持額度，積極擴大招生規模，省屬高校集成電路專業生均撥款系數按不低于 1.2 執行。優先支持高校集成電路相關學位點布局及平臺建設，對具有博士、碩士一級學科授權點的高校每年每個點分別給予 600 萬元、400 萬元的支持，對獨立設有集成電路相關學院的高校每年每個學院給予400 萬元的支持。鼓勵支持高校建設國家示范性微電子學院和國家集成電路產教融合創新平臺。支持高等院校、職業院校、技工院校緊密

57、結合產業發展需求，優化調整課程設置，加強與重點企業合作辦學，建設現代產業學院、集成電路學院、高技能人才專項公共實訓基地、技能大師工作室。（省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）26（十九）加強急需緊缺人才培育。依托重大攻關工程、重大產業項目等加快培育一批集成電路領域戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊，通過開展專業技術人才知識更新培訓、舉辦技術技能大賽培育壯大數字技術工程師隊伍，加快培育一批集成電路領域卓越工程師。支持社會培訓機構和重點企業定制化培養集成電路人才。數字經濟卓越工程師培訓項目和培育實訓基地建設重點向集成電路產業傾斜。建立集成電路專業人才職業發

58、展通道，制定集成電路專業職稱評價標準。支持重點企業設立博士后站，按每人 30 萬元標準遴選資助一批集成電路領域國內外優秀博士來我省從事博士后研究，加快培育一批青年科技人才后備力量。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省財政廳，各設區市人民政府按職責分工負責）（二十）加強人才服務保障。對在境外的集成電路跨國公司、著名高?；蜓芯繖C構工作 3 年以上的研發人員和技術管理人員來蘇工作的，可按照高層次和急需緊缺人才申報程序認定為高級職稱；同等條件下優先納入省“雙創計劃”支持范圍，支持期滿經考核優秀，可通過舉薦認定為省“333 人才”。為省內企事業單位聘用集成電路領

59、域外國人才及其隨行家屬辦理工作許可提供綠色通道，并比照急需緊缺外國人才放寬年齡、學歷、工作經歷等工作許可辦理限制。支持龍頭骨干企業牽頭組建人才攻關聯合體，符合條件的給予 300 萬元800 萬元經費支持。建立健全“蘇暢”人才服務體系，落實企業人才政策服務專員制度，加強人才引進的經費保障和配套支持，按有關規定提供安居保障、子女教育、健康醫療等方面的優 27 惠政策和特色服務。加大人才安全保護力度，建立快速響應機制，為有需要的人才及其配偶、子女提供出入境便利、涉外法律援助等服務。（省委人才辦、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省教育廳、省衛生健康委、省公安廳、省司法廳、省

60、外辦，各設區市人民政府按職責分工負責）（二十一）加大突出貢獻人才獎勵。對獲得國家最高科學技術獎以及我省單位牽頭獲得國家科學技術獎特等獎、一等獎、二等獎的，省科學技術獎勵資金按國家頒發獎金的同等標準給予獎勵。在蘇南國家自主創新示范區實施高層次科技人才貢獻獎補試點，鼓勵蘇南各國家高新區加大集成電路領域高層次科技人才貢獻獎勵力度，提高蘇南國家自主創新示范區集成電路人才吸引力。（省委人才辦、省科技廳，南京市、無錫市、常州市、蘇州市、鎮江市人民政府按職責分工負責）五、優化發展環境（二十二）推進重大項目建設。對列入省集成電路產業重大項目清單的項目給予重點服務，依法依規強化財政、土地、能耗、環境容量等資源要

61、素保障，優化精簡審批環節和程序，及時高效辦理各項審批手續，幫助解決項目推進中的困難問題，確保項目順利實施。研究制定“兩高”項目管理目錄，對于涉及產業鏈安全穩定、關鍵核心技術攻關和成果轉化且能效水平處于行業領先的集成電路項目，采取“一事一議”方式予以支持。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳，各設區市人民政府按職責分工負責）28（二十三）強化用地保障。在符合相關規劃的前提下，經市、縣（市、區）人民政府批準，利用現有工業用地從事集成電路研發的，可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地過渡期政策，過渡期為 5 年。對集成電路產業用地集約的，在確定土地出讓底

62、價時，可按不低于所在地土地等別相對應的工業用地最低價標準的 70%執行。（省自然資源廳，各設區市人民政府按職責分工負責）（二十四）保障產業鏈供應鏈暢通。對集成電路重點企業在能源保供、復工復產、物資運輸、產業配套和環境基礎設施配套等方面給予重點支持。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、南京海關、省生態環境廳，各設區市人民政府按職責分工負責）（二十五）支持長三角協同創新。鼓勵長三角集成電路產業鏈上下游組建創新聯合體，實施集成電路領域關鍵核心技術攻關項目，共同開展產業鏈補鏈固鏈強鏈行動，加大對長三角集成電路產業聯盟指導支持力度，以龍頭企業為核心推動上下游企業深度合作。（省發展改革委、省科

63、技廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）（二十六）營造良好營商環境。鼓勵支持行業協會、智庫單位、集群促進機構等行業組織加強能力建設，為行業發展提供專業化服務，符合條件的可給予資金支持。搭建高層次交流合作平臺，鼓勵開放創新與全球合作，支持打造集成電路領域品牌展會和論壇等活動，鼓勵各設區市對參展企業給予一定費用補助。深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，維護公平競爭 29 的市場秩序，加強行業自律，引導集成電路人才合理有序流動，依法打擊各類不正當競爭行為。（省發展改革委、省市場監管局、省商務廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省政務辦，各設區市人民政府按職責分工負責）本政策自印發之

64、日起實施，有效期至 2025 年 12 月 31 日。30 關于加快工業軟件自主創新的若干政策措施（蘇政辦規202315 號）為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于新型工業化的重要論述和對江蘇工作重要講話精神，全面實施國家軟件發展戰略，持續開展關鍵核心技術攻關，培育壯大工業軟件生態體系，深化軟件名城、名園建設，有效提升我省工業軟件自主創新能力，加快推動基礎軟件和工業軟件產業高質量發展，制定以下政策措施。一、增強工業軟件創新能力（一）加快關鍵核心技術攻關。根據產業重大需求制定年度關鍵核心技術攻關目錄和重點項目儲備庫，建立省市區聯動、“撥投貸?！敝С謾C制，鼓勵工業領軍企業和工業軟件企業

65、組建創新聯合體，實施基礎軟件和工業軟件供需結對攻關、產學研聯合攻關。支持企業申報國家項目，省級、市級財政有關專項資金可對牽頭承擔項目的軟件企業給予協同支持。省工業和信息化廳、省科技廳，各市、縣（市、區）人民政府按職責分工負責。以下均需各市、縣（市、區）人民政府落實，不再列出（二）建立高水平創新平臺。加快建設產業基礎共性技術平臺，支持大型制造企業、重點用戶和軟件企業共建軟件應用創新中心、行業性或區域性集成驗證中心（含面向應用場景的軟硬件適配測試中心、軟件“中試驗證”平臺）等。支持南京軟件谷、南京江北新區、31 蘇州工業園區、無錫經濟開發區等重點園區在集成電路、國防電子、高端裝備和船舶、航空、石油

66、化工等關鍵應用領域建設工業軟件創新中心。省級財政相關專項資金對符合條件的國家級、省級各類軟件應用創新中心、集成驗證中心、檢驗檢測公共服務平臺、聯合實驗室、密碼創新應用基地、信息技術應用創新產業生態基地等建設和運營給予擇優支持。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省市場監管局、省教育廳按職責分工負責）（三）支持開源技術創新。鼓勵各地建設、招引自主開源軟件創新平臺，扶持基于自主基礎軟件的開源社區運營，舉辦開源技術交流活動，建立開源軟件項目“白名單”制度，營造開源開放的技術產品創新和應用生態。將開源貢獻度納為項目評審、職稱評價、獎學金評選的重要參考項。鼓勵基于開源技術的商業運營，省級財政相關

67、專項資金可對符合條件的具有基礎、核心意義的開源技術商業化創新項目給予擇優支持。（省工業和信息化廳、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）二、強化應用牽引發展效能（四）拓展智改數轉網聯應用場景。鼓勵軟件企業、數字化服務平臺企業積極參與制造業智改數轉網聯，支持打造工業軟件研發運行一體化平臺，加快云化工業軟件和行業專用工業軟件發展，對于服務智改數轉網聯績效領先的工業軟件企業給予獎勵。支持各級政府以政府采購或補貼方式，通過云服務平臺推廣一批優質通用、小快輕準的工業軟件及配套服務，低價或免費向中小微企業開放。支持建設工業數據可信系統，促進工業數據資產流通，省級財政相 32 關專項資金按

68、照地級市推廣費用總額給予最高不超過 50%獎補。支持工業企業主動開放應用場景，為國產工業軟件提供更為廣泛的應用市場。（省工業和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）（五）支持重點行業創新應用。積極引導金融、政務、交通、醫療、教育、水利、住建、生態環境等重點領域用戶支持信息技術應用創新，每年驗證推廣以自主基礎軟件為核心的信息技術應用創新解決方案和應用示范案例 100 項，選樹 10 項信息技術應用創新標桿工程，參與編制行業信息技術應用創新建設指南和行業信息技術應用創新產品圖譜。對于主動開放信息技術應用創新場景、取得先試先用示范成效的重點行業用戶可給予獎勵。（省地方金融監管局、省政務辦、省交通運輸廳、

69、省衛生健康委、省教育廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省生態環境廳等按職責分工負責）（六）支持創新產品首試首用。每年發布推廣優秀工業軟件產品和應用解決方案、首版次軟件產品 100 項以上，支持關鍵領域“補短板”的攻關成果和首版次軟件優先納入應用推廣指導目錄，鼓勵全社會首購首用、推廣應用。機關事業單位、國有企業以及省、市重大工程、重點應用系統建立率先采購優質創新軟件產品和信息技術服務的激勵機制，建立企業使用財政資金采購安全性存疑軟件產品的說明制度和重大事項約談機制。省級財政相關專項資金對優質首版次軟件開發企業按照不超過年度首版次軟件開票銷售額 20%、最高 300 萬元給予獎補。（省工業和信息化廳

70、、省財政廳、省國資委等按職責分工負責）三、梯度培育軟件企業主體 33（七）加大培育生態主導型企業力度。每年分類分策培育頭雁型軟件企業、省規劃布局內重點軟件企業和專精特新軟件企業不少于 300 家。積極引導有條件的科研院所和大中型工業企業注冊成立或投資成立獨立法人的軟件企業。有條件的地方和軟件園區對首次進入中國軟件業務收入 100 強企業、國家鼓勵的重點軟件企業、新上市掛牌的軟件企業，業務收入上門檻的軟件企業可設立 200 萬元至 1 億元的分檔獎勵政策。承擔國家和省重大任務的工業軟件和信息技術應用創新企業使用省、市算力基礎設施的費用按成本補償或非盈利性原則收取。（省工業和信息化廳負責）（八）鼓

71、勵孵化前沿技術創新企業。鼓勵各級政府和軟件園區結合本地實際，加快推動物聯網、云計算、大數據、5G/5G-A、元宇宙、人工智能等新興技術，以及 6G、量子信息、衛星互聯網、類腦智能等前沿技術向產業化方向發展，支持消費端新型操作系統、新型工業操作系統、圖數據庫、云數據庫、人工智能芯片配套軟件等領域的創新型企業和項目。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省通信管理局按職責分工負責）（九）加強國內國際合作。培育招引具有自主核心技術的產業鏈引航企業，在項目用地、環境容量、能耗指標、人才引進等方面給予支持。積極引進國家重要開源組織、質量評測和投融資、產權交易、人才培訓、商業文娛等產業鏈生態服務機構

72、。積極支持軟件企業發行多語種版本，建立測試認證國際互認體系。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省稅務局、省生態環境廳、省委人才辦按職責分工負責）34 四、加快軟件名城名園建設（十）更新完善軟件名城名園規劃政策。省制造強省建設領導小組定期發布“軟件產業高質量發展紫金指數”，建立軟件名城、名園創建指導協調工作機制。各設區市政府及時制定、更新支持中國軟件名城、軟件名園建設的政策措施，將發展工業軟件列入重點工作任務，統籌推進以自主基礎軟件為核心的信息技術應用創新，深入開展軟件名園建設，每個設區市結合本地實際至少支持建立 1個特色化基礎軟件或工業軟件重大創新平臺。（省制

73、造強省建設領導小組各成員單位按職責分工負責）（十一）加大軟件名城名園建設扶持力度。設立省級中國軟件名園培育庫，定期開展創建工作評估，對于成效突出的軟件園區依據年度創建工作進度和實際績效給予分檔獎勵。省級財政對獲得“中國軟件名城”稱號的設區市政府給予切塊資金支持，每個“中國軟件名城”3 年內至少爭創 1 個“中國軟件名園”，對獲得“中國軟件名園”稱號的園區，給予一次性資金獎勵。省級財政切塊和獎勵資金可與市級、區級財政專項資金疊加使用，主要用于打造江蘇軟件名企、名品、名牌、名人、名展和名賽。獲得“中國軟件名城”稱號的設區市政府設立軟件產業類專項資金，重點支持工業軟件自主創新和信息技術應用創新。發揮

74、政府投資基金作用，制定科學的考核評價體系，鼓勵引導政府投資基金投早、投小。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省財政廳按職責分工負責）五、提供優質人才資源支撐 35（十二）加大復合型軟件人才梯隊培養力度。支持軟件產業領軍人才、青少年信息技術應用創新人才培育，全面推動國產軟件進校園、進課堂，建設一批國產軟件教學實驗室。鼓勵省內高校加快軟件工程相關學科交叉融合發展，對國家特色化示范性軟件學院給予強化支持。建立工業軟件和信息技術應用創新專業人才職業發展通道，制定高技能人才評價標準。支持重點軟件企業設立博士后站，按每人 30 萬元標準遴選資助一批國內外優秀博士來我省從事博士后研究。鼓勵軟件企業

75、與高等院校、職業院校、技工院校深化合作，支持校企共建聯合實驗室和實訓基地、高技能人才培養基地，共同編制教材、聯合開展實訓教學、人才資質認證，實施數字經濟卓越工程師培訓項目，統籌推動數字技能人才產業園建設，相關人才培養績效納入軟件名城、軟件名園培育評價指標。（省委人才辦、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省財政廳按職責分工負責）（十三）加大高端緊缺軟件人才招引力度。鼓勵海內外高層次、高技能人才團隊來蘇創新創業，支持申報國家、省重點人才計劃，支持龍頭骨干企業牽頭組建人才攻關聯合體，對符合條件的給予最高 1500 萬元經費支持。建立健全“蘇暢”人才服務體系，落

76、實企業人才政策服務專員制度，加強人才引進的經費保障和配套支持，按有關規定提供安居保障、子女教育、健康醫療等方面的優惠政策和特色服務。加大人才安全保護力度，建立快速響應機制，為有需要的人才及其配偶、子女提供出入境便利、涉外法律服務等。鼓勵各級政府和軟件園區對承擔工業軟件、基礎軟件等關鍵軟件重大技術 36 攻關的高端人才、核心團隊給予重點支持，對頂尖團隊采取“一事一議”的方式給予支持。（省委人才辦、省科技廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省教育廳、省衛生健康委、省公安廳、省司法廳、省外辦按職責分工負責）六、完善軟件產業發展環境（十四）建立協同發展機制。在省制造

77、強省建設領導小組下設立軟件產業專項小組，協調指導軟件產業高質量發展工作，各級政府和軟件園區同步建立跨部門溝通協調機制，確保軟件企業所得稅和軟件產品增值稅等稅收優惠政策應享盡享。（省制造強省建設領導小組各成員單位按職責分工負責）（十五）引導社會資本投入。制定優質軟件產品重點投資目錄，實施“軟件產業金融一體化”專項試點，探索建立軟件成果轉移轉化的全鏈條金融服務體系。持續做優“蘇信貸”等普惠金融產品及服務，鼓勵金融機構圍繞軟件企業的業務和資產構成特點，創新提供軟件企業適用的金融產品。引導銀行、融資擔保公司、保險公司等金融機構以及創業投資基金、股權投資基金等各類基金機構共同組建關鍵軟件基金俱樂部，支持

78、軟件企業通過對外股權收購、增資擴股、股權置換等方式加速關鍵軟件研發創新。（省財政廳、省地方金融監管局、金融監管總局江蘇局、江蘇證監局、省工業和信息化廳按職責分工負責）（十六）強化標準體系建設。支持企業（組織）主導和參與制修訂工業軟件領域國際、國家或行業標準，推廣軟件開發成本度量 37 規范。對于主導制修訂國際標準或國家標準的，制定發布江蘇省地方（團體）標準經考評為優秀的，獲得中國標準創新貢獻獎和江蘇省標準創新貢獻獎的，每個企業（組織）給予不超過 50 萬元獎勵。對獲得中國質量獎、中國質量獎提名獎和江蘇省省長質量獎、江蘇省省長質量獎提名獎的單位，分別給予 300 萬元、200 萬元、100萬元、

79、30 萬元獎勵。（省市場監管局、省財政廳按職責分工負責）（十七）強化知識產權全鏈條保護。加強基礎軟件、工業軟件核心技術知識產權儲備和戰略布局，對獲得中國專利金獎、銀獎、優秀獎的，分別給予 100 萬元、50 萬元、20 萬元獎勵；獲得江蘇專利金獎、銀獎、優秀獎、發明人獎的，分別給予 30 萬元、20 萬元、10 萬元、2 萬元獎勵。支持各級政府和軟件園區為軟件技術專利申請、軟件著作權登記提供便利化服務，將符合條件的企業納入專利快速預審通道，推動軟件正版化，積極打擊基礎軟件、工業軟件盜版侵權等違法行為，提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務能力。（省知識產權局、省財政廳、省新聞出版局按職責分工

80、負責）（十八）強化產業運行監測。進一步完善軟件和信息技術服務業運行監測統計工作制度，強化行業運行監測統計工作的專職人員和工作經費保障。加快建設“數字工信”平臺，為軟件與信息服務產業集群數據統計分析提供支撐。（省工業和信息化廳、省統計局按職責分工負責）（十九）支持舉辦各類產業交流活動。持續辦好中國工業軟件供需大會、中國（南京）軟博會、工控中國大會、“中國軟件杯”38 大學生軟件設計大賽等重大軟件產業交流活動。支持各級政府、軟件園區組織軟件企業赴海外開拓市場，設立海外研發中心，參與國際技術交流合作。（省商務廳、省財政廳、省工業和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）本政策措施自印發之日起實施，實施有效

81、期至 2028 年 12 月25 日。如本政策措施與我省其他同類政策有重復的，按照“從優、就高、不重復”的原則予以支持。39 江蘇省制造業貸款財政貼息實施方案（2024 年）（蘇工信綜合202498 號）為全面貫徹中央財經委員會第四次會議和國務院常務會議精神，落實省委、省政府決策部署，有效發揮財政資金撬動作用，加大引導金融和社會資本對我省制造業支持力度，推動新一輪大規模設備更新，推進我省制造業高質量發展，結合我省實際，制訂本實施方案。一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委、省政府關于制造強省建設具體部署，錨定高質量發展目標，按照“免企申報

82、、先付后貼、總額控制、嚴防風險”的原則，圍繞“1650”產業體系建設對省內制造業企業設備購置更新實施貸款貼息，撬動更多金融和社會資本加大對制造業的投入，進一步推進全省傳統產業煥新、新興產業壯大和未來產業培育，為加快推進新型工業化，因地制宜發展新質生產力提供有力支撐。二、貼息方案本方案主要對符合條件的制造業企業設備購置更新實施貸款貼息。（一）貼息對象。40 貼息對象為通過銀行貸款進行新建或改擴建項目的制造業企業。應同時具備以下條件：1在江蘇省行政區域內注冊，具有獨立法人資格且截至 2023年底已正常經營 1 年以上的制造業企業。2具有健全的財務管理機構和制度，有良好的納稅記錄。3誠信守法，近三年

83、未發生重大（含）以上安全、環保、質量事故（事件），未被納入嚴重失信主體名單。4新建或改擴建項目在江蘇省域內實施。5企業貸款用途中用于設備投資（含配套軟件，下同）支出不少于 500 萬元。（二）貼息范圍。對企業獲得的銀行貸款利率不超過貸款發放時適用的貸款市場報價利率（LPR）+50BP 的以下四類項目貸款予以貼息。1創新載體建設項目。創新載體建設項目。支持企業在研發中心、技術中心等各類創新載體建設中使用銀行貸款購置研發設備及配套軟件。研發設備及配套軟件指用于研發活動的各類研發儀器、設備和工具、試驗測量儀器及配套軟件等。2智改數轉網聯項目。智改數轉網聯項目。支持企業在實施智能化改造、數字化轉型、網

84、絡化聯接建設中使用銀行貸款購置數字化設備和軟件。數字化設備和軟件相關費用包括生產設備購置和安裝費、軟件購置費和應用授權費及相關系統集成維護費、網絡服務費以及公有云、私有云建設投入。41 3產業轉型升級項目產業轉型升級項目。支持企業在淘汰落后改造、綠色制造、服務型制造等項目中使用銀行貸款購置軟硬件設備。軟硬件設備包括但不限于高檔數控機床、加工中心、工業機器人、智能化自動化生產線成套設備、傳感器、網絡設備、檢驗檢測設備、新型環保設備等；軟件包括但不限于智能化車間或生產線控制系統軟件、系統集成軟件、產品全生命周期管理軟件、CAD、ERP、MES、PLM、SCM 軟件包等。4其他設備更新項目。其他設備

85、更新項目。落實中央相關政策，支持企業在大規模設備更新項目中使用銀行貸款購置軟硬件設備。除上述明確的主要設備以外，項目建設確需的附屬設備（如空調等）也可納入貼息范圍，附屬設備不得超過設備總投入的 10%。企業廠房等土建和鋪底流動資金不得納入貼息范圍。逾期還貸產生的逾期貸款利息、加息、罰息，貼息對象、范圍、貸款用途等與規定不符的不納入貼息范圍。（三）貼息方式。貼息資金實行“先付后貼”，采取“免企業申報”方式，即借款企業應按規定先支付貸款利息，由貸款銀行根據利息支付清單及其他申報材料按程序向省級財政直接申請貼息后返還企業。（四）貼息期限。對在 2024 年 1 月 1 日2026 年 12 月 31

86、 日簽訂貸款合同并放款，在此期間發生且支付的利息給予貼息。每年分三個時間段進行補貼，分別為 1 月 1 日6 月 30 日、7 月 1 日9 月 30 日、10 月 1日12 月 31 日。42（五）貼息標準。1比例控制。比例控制。符合條件的項目可享受省級財政 1 個百分點的貸款貼息。2金額控制。金額控制。單個項目年度省級貼息資金最高不超過 500 萬元。同一企業多個項目符合貼息條件的，按項目貸款額分別測算貼息金額，單個企業年度省級貼息資金累計不超過 1000 萬元。貼息金額計算方式為：貼息金額=單筆放款實際付息對應的本金金額1%（貼息時間段的實際付息天數/365）；其中，本金金額按貸款的實際

87、放款金額與企業貸款用途中用于設備投資支出孰低原則取值。分批次放款的，銀行放款累計金額超出企業貸款用途中用于設備投資支出的部分，不予貼息。（六）貼息總額控制。2024 年貼息貸款總規模不超過 300 億元，先到先得，額度用完即止。同一筆貸款在貼息年度內獲得的各級財政貼息資金總額不得超過貸款利息支付總額；已經獲得省級其他領域貸款貼息的，不再重復貼息，如后期發現重復貼息，企業應退回本領域貼息。（七）建立協同機制。1多級聯動。多級聯動。鼓勵設區市統籌推進轄區內制造業項目貸款貼息工作。設區市、縣（市、區）兩級可對享受省級貼息的項目，各自再給予 1 個百分點貼息。省財政將按照設區市上一年度制造業項目貸款財

88、政貼息支出，給予一定獎勵。2政策協同。政策協同。貼息年度內，本貼息政策與制造強省建設專項資金支持政策可同時享受。43 三、實施流程（一）形成貸款項目儲備庫。1設區市、縣（市）工信部門開展前期摸排，組織梳理本地區符合條件的企業項目，組織企業在線填報 江蘇省制造業領域項目貸款需求表（附件 1），網址：省工信廳網上政務服務旗艦店（https:/ 制造業領域項目貸款需求清單（見附件 2）加蓋單位公章，于 4 月12 日前將審核通過的項目清單上報省工信廳。3省工信廳、財政廳匯總形成全省制造業貸款項目儲備庫，項目儲備庫原則上每季度滾動更新一次，符合條件的入庫項目均可享受財政貼息政策。（二）合作銀行貸款貼息

89、程序。1建立銀企對接機制。建立銀企對接機制。參與省制造業貸款財政貼息工作的省級銀行（指政策性銀行和 2023 年度全國系統重要性銀行的省級分行和一級分行，以及蘇州銀行和江蘇省農信系統等省內法人銀行總行），在提交“江蘇制造貸”財政貼息合作銀行承諾書（見附件 3）后成為合作銀行，省工信廳、財政廳向其推送制造業貸款項 44 目儲備庫。合作銀行需建立市縣經辦銀行（下稱“經辦銀行”）與企業的工作對接機制，實現銀企信息共享。2貸款合同簽訂與放款。貸款合同簽訂與放款。經辦銀行應主動與本地入庫企業對接，對于符合政策規定及授信審批要求的企業貸款申請，雙方簽訂貸款合同。合同簽訂后，經辦銀行應將項目貸款標注為“江蘇

90、制造貸”產品。根據受托支付的原則，經辦銀行按照企業提供的設備購置合同，將放款資金支付給供應商；對在放款前企業已發生的屬于貸款用途中的設備購置支出，須對企業提交的設備購置合同、有效票據審核后辦理支付手續。3貼息資金測算與申請貼息資金測算與申請。經辦銀行放款后 30 日內，將貸款合同及貼息申請材料報送至當地工信、財政部門備案，同時提交合作銀行進行審核。其中，市縣聯動貼息項目統一標注“聯動貼息”。對于符合政策規定的項目貸款，合作銀行根據貸款合同及實際放款情況，對照貼息政策計算每個企業、每個項目當期的貼息金額，分別于每年 1 月 31 日前、7 月 20 日前、10 月 20 日前將申請貼息資金清單和

91、相關證明材料報送省工信廳、財政廳。4貼息資金審核與下達。貼息資金審核與下達。省財政廳、工信廳按規定程序審核報批后，于當年 8 月 15 日前、11 月 15 日前和次年 2 月底前將貼息資金撥付至合作銀行，同時將貼息資金清單抄送市縣工信、財政部門。合作銀行收到貼息資金后，5 個工作日內支付給相關貼息企業。企業所獲得的貼息金額，由各地工信、財政部門通過“數字工信”系統等方式同步告知企業。企業收到貼息資金后，應于 15 個工作日內，將收款憑證上傳管理系統。45（三）非合作銀行貸款貼息程序。通過非合作銀行獲得的符合貼息條件的貸款，由企業在次年通過其所在地工信、財政部門逐級申報，省級財政按規定予以貼息

92、。具體申報要求在制造強省建設專項資金申報指南中明確。四、保障措施（一）加強組織領導。各地要高度重視，把“1650”產業體系建設作為制造強省的總抓手，加強組織領導，建立工信、財政等跨部門協同工作機制，與相關銀行緊密合作，明確責任分工，細化工作舉措，制定時間表、路線圖，責任到人，確保將制造業貸款財政貼息政策不折不扣落實到位。（二）加強指導服務。相關金融機構和各級工信、財政等有關部門要加強政策宣傳和解讀，公開貼息對象、范圍、方式和標準等，引導企業根據自身需求積極用好省級制造業貸款財政貼息政策。強化對企服務，發揮財政企業聯系點制度作用，做到政策直達、服務上門，進一步增強企業的獲得感。（三）強化責任落實

93、。工信部門要主動梳理有貸款需求、符合條件的企業，指導企業填報系統，積極做好與銀行溝通對接，加強對入庫項目的審核。財政部門要做好預算安排，及時審核撥付資金，將合作銀行工作納入代理財政業務銀行服務評價，對成績突出的予以激勵。合作銀行要壓實審貸責任，強化貸后管理，及時分解下達貼息資金，跟蹤監督 46 貸款資金安全、合規和有效使用。企業應嚴格按政策規定和貸款合同約定使用貸款資金。（四）強化資金監管。充分運用信息化手段，加強對相關銀行貸款發放情況跟蹤。合作銀行按年度向省財政廳、工信廳提交貼息資金的實際使用情況。工信、財政部門組織事后審核和抽查，審計等部門加強跟蹤監管，確保貸款貼息政策精準落地。貼息資金存

94、在虛報、冒領、截留、擠占、挪用等情況的，一經發現將依法依規予以處理。附件下載網址：http:/ 47 江蘇省制造業貸款財政貼息實施細則（2024 年）蘇財工貿202455 號為更好推動江蘇省制造業貸款財政貼息工作落地落實，加大財政貼息政策普惠力度，以免申直達方式全力支持制造業企業發展，根據 江蘇省制造業貸款財政貼息實施方案（蘇工信綜合 202498 號，以下簡稱實施方案），特制訂本細則。一、合作銀行職責（一）提交合作承諾。除實施方案明確的銀行外，主動提交“江蘇制造貸”財政貼息合作銀行承諾書（以下簡稱合作銀行承諾書）、表明合作意向的銀行，都可成為政策實施合作銀行。省財政廳根據合作銀行承諾書提交情

95、況，動態更新合作銀行名單，并在省工信廳“數字工信”系統（https:/：8090/esp/#/portal）和江蘇省綜合金融服務平臺的“制造業貸款財政貼息專版”（https:/ 48 代理行賬戶，再由代理行根據各參貸行的承貸份額，分配并撥付至各參貸行指定賬戶。（三）銀行信息維護。合作銀行確定后，應在“貼息平臺”完成注冊及產品權限配置，明確專人負責“貼息平臺”的管理工作。有條件的銀行在行內系統中將制造業財政貼息項目貸款標注為“江蘇制造貸”產品，暫不具備條件的，應以手工臺賬形式記錄并統計。合作銀行應將項目貼息貸款發放情況，及時錄入貼息平臺。二、優化貼息流程（四）貼息企業范圍。貼息對象為通過銀行貸款

96、進行設備購置與更新的省內制造業企業。截至 2023 年底，企業需工商注冊滿 1年，對于開票營業收入不做具體規定。（五）貼息貸款要求。企業貸款中用于設備（僅限新設備，不包括二手設備，下同）購置的金額應不少于 500 萬元，且該筆貸款中用于設備購置的部分才可享受財政貼息。項目貸款為外幣貸款的，可折算成人民幣貸款，符合貼息條件的可同等享受貼息政策支持。貼息貸款合同簽訂時間及貸款發放時間均須在政策實施期內（20242026 年）。2024 年 1 月 1 日后、貼息政策發布前已簽訂貸款合同的，合作銀行應按要求與企業簽訂設備購置條款補充協議。（六）貸款需求采集。企業登錄“數字工信”系統“項目貸款需求采集

97、”模塊，據實填報項目貸款需求信息?！皵底止ば拧毕到y對企業成立時間、項目實施地、設備投資支出等條件進行自動篩選后，49 將符合要求的項目貸款需求信息通過“貼息平臺”實時推送至合作銀行。合作銀行具體做好銀企對接。（七）政策直達企業。合作銀行在發放項目貼息貸款時，應要求貸款企業簽訂信用承諾書（參考格式詳見附件 1），并與企業在貸款合同中約定，企業在享受財政貼息政策期間，按照直接扣減 2個百分點財政貼息后的利率付息。截至 2024 年 6 月 30 日項目貸款中已支付利息的部分，合作銀行于 7 月 15 日前將已收取利息清單及其他材料報省財政廳、工信廳申請貼息資金，省財政廳、工信廳審核后將省財政貼息資

98、金通過貸款銀行返還企業。（八）貼息資金清算。財政貼息資金與銀行實行“先預撥后清算”，省和設區市財政、工信部門及時對各合作銀行貼息貸款發放情況進行統計測算，將貼息資金分期預撥至各合作銀行，貼息政策到期后，根據“貼息平臺”數據并結合銀行申請文件（詳見附件 2）統一清算。為加強工作統籌，省級及時將銀行發放制造業貸款等信息推送給設區市，由設區市負責 1 個百分點貸款貼息資金的撥付和清算，并按照以上流程辦理。三、強化服務監管（九）加強政策統籌聯動。設區市統籌推進本地制造業貸款財政貼息工作，對獲得省級 1 個百分點貼息的制造業貸款項目，設區市統籌再給予 1 個百分點貼息。獲得中央支持的設備更新貸款財政 5

99、0 貼息項目，設區市不再貼息。同一筆貸款獲得的各級財政貼息資金總額不得超過貸款實際支出利息。獲得貼息的制造業貸款項目，可同時享受省級出臺的普惠金融風險補償和擔保政策支持，符合條件的項目仍可申報江蘇省制造強省建設專項資金等項目補助。（十）加強“免申直達”服務。各級工信、財政部門要持續加強政策宣傳，向企業推送制造業貸款財政貼息政策，擴大企業知悉范圍，確保應知盡知、應享盡享。制造業貸款財政貼息采取免企業申報方式，銀行、財政、工信等部門要切實加強惠企服務意識，實現政策免申直達，省工信廳加大對制造業貸款財政貼息項目的分析和應用。（十一）加強工作溝通協作。銀行發揮審貸專業優勢，實行專人負責，防范項目風險，

100、強化貸款全過程管理，確保貸款資金切實用于制造業企業設備購置更新，撬動更多金融資本加大對制造業的投入。各級工信、財政部門要強化跨部門協作機制，與相關銀行緊密合作，細化工作舉措，確保政策不折不扣落實。（十二）加強各級資金監管。各級工信、財政部門適時組織抽查，自覺接受審計等部門的監督，確保貸款貼息政策精準落地。各設區市應加大抽查力度，確保項目真實、貸款實際發生。嚴防虛報、冒領、截留、擠占、挪用貼息資金，確保貸款資金安全、合規和有效使用。在政策落實工作中遇到的相關問題，請及時向省財政廳、工信廳反映。51 貼息政策咨詢：省財政廳工貿發展處，025-83633103；省工信廳綜合規劃處，025-69652

101、839。技術支撐咨詢：數字工信，025-69652990；貼息平臺，4001519922。附件下載網址：http:/ 52 江蘇省推動工業領域設備更新實施方案（蘇工信投資2024188 號）為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新的決策部署，進一步擴大制造業有效投資，加快構建新發展格局、推動高質量發展，根據國務院關于印發推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知 工業和信息化部等七部門關于印發推動工業領域設備更新實施方案的通知 江蘇省推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案，制定本實施方案。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫

102、徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認真落實中央和省委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發力，以大規模設備更新為抓手，實施制造業技術改造升級工程，以數字化轉型、綠色化升級為重點，堅持市場化推進、標準化引領、軟硬件一體化更新，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，加快形成新質生產力，為推進新型工業化、構建現代化產業體系提供有力支撐。到 2025 年，全省工業領域設備投資規模較 2023 年增長 15%以上，重點行業落后低效設備更新基本完成，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率超過 90%，關鍵工序數控化率達到 7

103、0%左右，重點用能行業能效基準水平以下產能基本退出。到 2027 年，53 全省工業領域設備投資規模較 2023 年增長 30%左右，規模以上工業企業關鍵工序數控化率超過 75%，推動規模以上工業企業數字化改造實現全覆蓋，重點行業先進產能比重大幅提升，主要用能設備能效基本達到節能水平。二、重點任務（一）實施裝備高端躍升行動1.加快替代落后低效設備。加快替代落后低效設備。深入開展重點行業落后生產工藝裝備排查，針對工業母機、工程機械、農機、電力裝備、基礎零部件、儀器儀表、紡織、化纖、電動自行車等行業，加快更新超期服役的落后低效設備。重點推動工業母機行業更新服役超過一定年限的機床、鑄造設備、鍛造設備

104、等；工程機械、農機行業更新沖、剪、彎成形機床以及機加設備、焊接設備、涂裝設備、熱處理設備、表面處理設備等；電力裝備行業更新變壓器鐵芯智能生產設備、高效電機定轉子沖片、機座等模具和電線電纜數字化生產線等；基礎零部件行業更新先進鑄造設備、精密鍛造設備、高效沖壓設備、先進鈑金設備等；儀器儀表行業更新數控加工設備、檢定裝備等；紡織、化纖行業更新化纖新材料成套裝備、短流程紡紗織造裝備、新型非織造布裝備、綠色印染裝備等；電動自行車行業更新自動焊接機器人、自動化噴涂和烘干設備、電動或氣動裝配設備、絕緣耐壓測試儀、循環充放電測試儀等。（責任部門：省工業和信息化廳）2.加快推廣高端先進設備。加快推廣高端先進設備

105、。針對航空、光伏、集成電路、動力電池、新能源汽車等行業，鼓勵企業適應技術創新和行業發展趨勢，更新升級一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。重點推 54 動民用航空行業圍繞大飛機配套系統與部件、航空發動機及關鍵零部件、機載系統等領域升級改造電子元器件檢測驗證平臺、金屬成分檢驗檢測設備等；光伏行業更新應用大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機、多合一鍍膜設備、大尺寸真空蒸鍍設備、大尺寸多主柵組件串焊機、光伏環境測試儀等設備；集成電路行業更新先進封裝測試設備等；動力電池行業更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機、分容柜等設備；新能源汽車行業更新一體化壓鑄成型、自動焊接機器人、自動焊點檢測等設備。（責任

106、部門：省工業和信息化廳）3.加快升級試驗檢測設備。加快升級試驗檢測設備。聚焦石化化工、醫藥、船舶、電子信息等重點行業，在設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環節，更新一批先進設備，提升工程化和產業化能力。重點推動設計驗證環節更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備；測試驗證環節更新機械測試、光學測試、環境測試等測試儀器；工藝驗證環節更新環境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗等試驗專用設備；檢驗檢測環節更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。（責任部門：省工業和信息化廳）4.加快擴大優質設備供給。加快擴大優質設備供給。圍繞工業、農業、建筑、交通、醫療等重點行業，組織省內裝備制造

107、業企業開展設備更新產品供需對接，強化政策扶持和跟蹤服務，鼓勵企業搶抓政策機遇，立足市場需求持續強化產品研發投入，進一步加大工業母機、機器人、醫療裝備、農機裝備、電力裝備、工程機械、交通運輸設備等優質、高效設備供給。加快發展裝備再制造，推廣應用無損檢測、增材制 55 造、柔性加工等共性關鍵技術，提升再制造發展競爭力。（責任部門：省工業和信息化廳）（二）實施智改數轉網聯賦能行動5.推進設備數字化改造推進設備數字化改造。組織編制“1650”產業體系“智改數轉網聯”行業實施指南，引導企業以設備數據采集為重點，通過部署傳感器、射頻識別、網關等數字化工具和設備，對工業現場“啞設備”進行“微改造”“輕改造”

108、，推動企業“上云用數賦智”。支持企業購置工控核心產品、工業機器人、數控機床和智能檢測裝備等數字化生產設備，加快推動設備聯網和生產環節數字化改造，進一步提升生產設備數字化水平。（責任部門：省工業和信息化廳）6.推進設備智能化升級。推進設備智能化升級。加快新一代信息技術與制造業全過程、全要素深度融合，聚焦關鍵環節和典型場景，推動生產數據貫通化、制造柔性化和管理智能化，建設一批智能車間。支持企業在建設智能車間的基礎上，融合應用第五代移動通信（5G）、數字孿生和人工智能等數字技術打造一批智能工廠。鼓勵重點集群和產業鏈龍頭企業對標國際一流水平，建設一批“智改數轉網聯”標桿企業，爭創國家級“數字領航”企業

109、。到 2027 年，新增智能車間 3000個、智能工廠 1000 家。（責任部門：省工業和信息化廳、省通信管理局）7.推進設備網絡化聯接。推進設備網絡化聯接。深入推進工業互聯網企企通工程，持續加大企業外網建設力度，高質量建設“雙千兆”網絡，確保工業互聯網外網“萬兆入園、千兆進企”。聚焦設備互聯互通、工廠網絡安全等需求，利用工業 PON、TSN、工業無線等技術加快推進企 56 業內網改造，建設一批企業級、行業級和區域級工業互聯網平臺，推動實現生產要素的廣泛互聯和數據互通。加快推進云數據中心、智能計算中心、邊緣數據中心建設，不斷提升算力供給能力。到2027 年，全省數字化生產設備聯網率達到 60%

110、左右。（責任部門：省工業和信息化廳、省數據局、省通信管理局）（三）實施綠色低碳轉型行動8.提升重點工藝裝備綠色化水平。提升重點工藝裝備綠色化水平。深入實施工業領域及重點行業碳達峰方案，對標重點行業和重點用能設備能效標桿水平、環?？冃?A 級水平，鼓勵企業應用綠色工藝技術裝備和高效環保設施。圍繞鋼鐵、建材、石化化工等重點行業工序產品能效水平，創建一批能效“領跑者”企業。鋼鐵行業主要對高爐、轉爐、電弧爐、精煉爐、特種冶煉裝備、焦爐、軋制線及配套設備等進行更新改造；建材行業主要對水泥、玻璃、玻璃纖維等領域開展減污降碳改造，推廣協同處置、全氧燃燒、原燃料替代等先進適用的節能降碳技術裝備；有色金屬行業主

111、要對綠色環保銅冶煉、再生金屬冶煉、廢舊有色金屬分級分選等關鍵裝備進行更新改造；家電等重點輕工行業加快二級及以上高能效設備更新，加快提升重點行業工藝裝備綠色化水平。到 2026 年，工業重點領域產線（裝置）能效全部達到基準水平以上。（責任部門：省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳）9.提升重點用能設備能效水平。提升重點用能設備能效水平。有序推進工業領域節能技改三年行動計劃，對照重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024 年版），遴選一批高效節能裝備，聚焦鍋爐、57 電機、變壓器、空壓機、換熱器、泵等重點用能設備，加快更新換代和改造提升，積極推廣應用能效二級及以上節能設備，

112、推動各領域重點用能設備能效升級。（責任部門：省工業和信息化廳、省發展改革委）10.提升工業資源綜合利用水平提升工業資源綜合利用水平。以主要工業固廢產生行業為重點，更新改造工業固廢產生量偏高的工藝，升級工業固廢和再生資源綜合利用設備設施，提升工業資源節約集約利用水平。面向石化化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出臺?。ㄓ茫┧~國家標準的行業，推進工業節水和廢水循環利用，改造工業冷卻循環系統和廢水處理回用等系統，更新一批冷卻塔等設備。（責任部門：省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳按職責分工負責）（四）實施本質安全提升行動11.推動老舊裝置更新改造推動老舊裝置更新改造。引導化工、

113、鋼鐵、有色、粉塵涉爆企業加快實施老舊裝置更新升級和工藝流程優化改造，妥善化解老舊裝置工藝風險大、動設備故障率高、靜設備易泄漏等安全風險。到 2027 年，累計更新達到設計年限或未規定設計年限但實際投產運行時間超過 20 年的化工裝置 150 臺（套）以上；鋁加工（深井鑄造）企業完成 70 臺（套）以上固定式澆鑄爐和 40 套鋼絲繩深井提升系統裝置設備更新改造；鋼鐵企業煉鐵工序和煤氣柜操作區操作系統更新改造 20 家以上；重點粉塵涉爆企業設施設備更新 400家以上，鋁鎂金屬粉塵企業工藝改造 100 家以上。對輕工、紡織等重點行業使用年限較長和環保、安全、職業衛生、技術指標落后的 58 老舊生產裝

114、備，組織各地按年度、分行業制定更新改造計劃并組織實施；對民爆行業，推動“自動化減人、機器人替人”，完成無人化生產線改造。（責任部門：省應急管理廳、省工業和信息化廳）12.推廣應用先進安全應急裝備推廣應用先進安全應急裝備。加大安全裝備在重點領域推廣應用，在全社會層面推動安全應急監測預警、消防系統與裝備、安全應急智能化裝備、個體防護裝備等改造升級與配備。圍繞工業生產安全事故、地震地質災害、洪水災害、城市內澇災害、城市特殊場景火災、緊急生命救護、社區家庭安全應急等重點場景，推廣應用先進可靠安全裝備。（責任部門：省工業和信息化廳、省應急管理廳）三、保障措施（一）加大財稅金融支持。加大對工業領域設備更新

115、和技術改造的財政支持力度，落實江蘇省制造業貸款財政貼息以及中小微制造企業設備購置更新改造貸款擔保等政策。將符合條件的項目納入江蘇省制造強省建設專項資金支持范圍，積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債、科技創新和技術改造再貸款等政策支持。鼓勵金融機構加大對制造業技術改造和設備更新的支持力度，有條件的銀行機構單列設備更新和技術改造信貸計劃，合理確定貸款利率。落實國家對節能節水、環境保護、安全生產專用設備及數字化、智能化改造等稅收優惠政策。（責任部門：省工業和信息化廳、省委金融辦、省發展改革委、省財政廳、省稅務局、人民銀行江蘇省分行、國家金融監督管理總局江蘇監管局）59（二）強化先進標準引領。嚴格執

116、行單位產品能耗限額、能源效率強制性標準。執行消費品質量標準，制定全省重點工業產品質量安全監管目錄，提高質量安全治理水平。圍繞我省產業特點，加快制定完善電動汽車、智能網聯汽車、動力電池、儲能、光伏、電動自行車等產業發展急需標準。積極推廣 國家工業和信息化領域節能降碳技術裝備推薦目錄，引導企業對標先進標準實施設備更新和技術改造。（責任部門：省市場監管局、省工業和信息化廳）（三）完善要素保障支撐。鼓勵各地加強企業技術改造項目要素資源保障，將技術改造項目涉及用地、用能等納入優先保障范圍。建立技術改造項目全生命周期管理服務機制，優化技術改造項目手續辦理流程，對不新增用地、用能和排放的以設備更新為主的技術

117、改造項目，探索實施節能審查、環評告知承諾制。圍繞設備更新改造衍生的復合型技能崗位需求，強化專業技能人才培養和企業職工崗位技能提升培訓，為推動工業領域大規模設備更新改造提供有力支撐。（責任部門：省工業和信息化廳、省發展改革委、省人力資源和社會保障廳、省自然資源廳、省生態環境廳）（四）加快技術攻關突破。推進實施產業基礎再造和重大技術裝備攻關工程，加大關鍵設備和軟件攻關力度，完善“揭榜掛帥”“賽馬”和自主創新產品“迭代”等機制，持續開展重點產品、工藝“一條龍”應用示范和推廣活動，強化制造業中試能力支撐，加快創新成果轉化應用。完善首臺套、首批次、首版次、新模式應用政策，定期編制發布“兩新”目錄，加快國

118、產設備和軟件的推廣應用與迭代升級。（責任部門：省工業和信息化廳）60 四、組織實施（一）加強組織協調。省工業和信息化廳加強工作統籌，做好國家層面的匯報爭取和工作銜接。各地工業和信息化主管部門負責本地區工業領域設備更新和技術改造工作的組織實施，與各相關部門緊密協作，確保目標任務落實到位。（二）總結推廣經驗。各地工業和信息化主管部門加強對實施方案落實情況的跟蹤調度，及時總結經驗做法和工作成效，積極報送具有示范效應的特色做法和政策舉措，省工業和信息化廳將擇優向國家推薦并因地制宜在省內宣傳推廣。（三）強化通報激勵。省工業和信息化廳按季度對各設區市工業投資、技術改造投資情況和重點項目推進情況進行通報，對

119、工作成效明顯的地區，在中央預算內投資、超長期特別國債、新型技術改造試點城市、中小企業數字化轉型試點城市申報等方面予以優先推薦支持。（四）做好政策宣貫。各地工業和信息化主管部門要會同相關部門通過政府網站、政務新媒體、公共服務平臺等渠道，及時發布推動工業領域設備更新和技術改造的工作信息，做好政策解讀和輿論引導，提高政策的使用率和轉化率，切實營造良好社會氛圍。61 關于推進工業互聯網平臺高質量發展的若干措施（蘇工信信基2024136 號）為學習貫徹習近平總書記關于新型工業化的重要論述和對江蘇工作重要講話重要指示精神，加快數字技術與實體經濟深度融合，增強工業互聯網賦能產業發展能級，促進制造業“智改數轉

120、網聯”，推進制造強省、數實融合強省建設，制定以下政策措施。一、實施平臺賦能產業培優行動1.做強做優頭部平臺。聚焦生物醫藥、高端裝備、集成電路、新型電力裝備、新能源五大優勢集群，每集群遴選 2 家重點工業互聯網平臺（以下簡稱“平臺”）“揭榜掛帥”，開展平臺賦能集群“智改數轉網聯”專項行動，加快推動集群企業平臺應用。省制造強省建設專項資金對綜合評價排名前十的平臺企業，按上年度營業收入的 10%給予補助，最高不超過 500 萬元，對新入選國家級“雙跨”工業互聯網平臺的企業給予一次性 1000 萬元獎勵。（省工業和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）2.梯次培育重點平臺。按照企業級、行業級或區域級、省級

121、雙跨、國家級雙跨工業互聯網平臺四級培育路徑，分級推進省級重點工業互聯網平臺建設。鼓勵各設區市培育創建省級雙跨工業互聯網平臺、各縣（市、區）培育建設行業級或區域級工業互聯網平臺，遴選應用成效好、特色優勢明顯的重點工業互聯網平臺，優先支持爭創國家級特色專業型工業互聯網平臺。省制造強省建設專項資金 62 對新入選國家級特色專業型工業互聯網平臺和國家級工業互聯網試點示范項目（平臺類）的，給予一次性 200 萬元獎勵。（省工業和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）二、實施平臺創新能級提升行動3.加強新技術融合應用創新。支持平臺與人工智能、數字孿生、邊緣計算等前沿技術的深度融合，提升平臺數據承載、治理與分析

122、水平。聚焦“1650”產業體系，推進“工業互聯網+前沿技術”應用場景建設，推動工業問答、工業信息生成、工業指標優化等大模型應用，拓展設備監測、工藝優化、協同制造、精準營銷等大數據應用，推廣產線級、工廠級、園區級數字孿生應用。每年遴選一批“工業互聯網+新技術”優秀示范項目，對入選國家級工業互聯網試點示范項目（新技術類）的，給予一次性最高 300 萬元獎勵。將平臺利用智能算力開展創新融合應用的情況納入年度平臺評價指標體系。（省工業和信息化廳、省科技廳、省財政廳按職責分工負責）4.強化平臺匯聚工業軟件能力。加強平臺企業與工業軟件企業合作，建強平臺能力矩陣。支持平臺開放工業機理模型，優化低代碼開發環境

123、。探索開發者合作機制，加快面向行業需求的工業 APP等“小快輕準”的工業軟件開發。推動企業開展工業 APP 備案。支持平臺行業數據標準制定，推動工業設備協議、工業軟件接口協議等開放統一，實現平臺數據的高效流通。引導平臺企業聯合工業軟件企業、行業龍頭企業圍繞研發設計、生產控制等關鍵領域工業軟件進行攻關，鼓勵組建聯合體申報國家項目，各地可對牽頭承擔項 63 目的平臺企業給予支持。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省通信管理局按職責分工負責）5.加速創新資源要素集聚。支持平臺企業、制造業企業、數字化轉型服務商、高校院所等聯合建設重點實驗室、應用創新推廣中心、工程研究中心等各類載體

124、，對升級為國家級重大創新載體的平臺，按照“一事一議”方式給予支持。發揮各類省級專項資金作用，加強工業互聯網基礎理論和關鍵技術研究。對獲批國家級創新載體并獲得國家相關項目資金支持的，有條件的地區可按規定給予支持。（省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）三、實施平臺應用水平深化行動6.分業分級推進建設應用。鼓勵平臺企業聯合服務商、龍頭骨干企業等組建產業聯合體，加速整合省內資源，組織平臺企業與產業鏈制造業企業精準對接。按照設備、單元、產線、車間、工廠等維度分級推進平臺應用，支持不同發展階段企業梯次改造，鼓勵平臺企業面向特定場景開發低成本、輕量化的行業解決方案軟件包，支持各

125、地以政府采購或補貼方式，低價或免費向中小微企業開放。每年新遴選一批省級智能制造示范工廠，對符合條件的項目，按不超過項目總投入的 10%予以補助，單個項目支持額度最高不超過1000 萬元。（省工業和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）7.鼓勵推廣新模式新業態。加快工業互聯網與消費互聯網融合創新，發揮消費互聯網需求牽引優勢和工業互聯網加工制造能力，支持企業深入探索平臺化設計、智能化制造、個性化定制、網絡化 64 協同、服務化延伸、數字化管理等新模式新業態，對符合條件的具備較高行業示范引領效應和規模商用價值的重大創新項目，鼓勵有條件的地區給予補貼獎勵。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省財政

126、廳按職責分工負責）8.推動中小企業“鏈式”轉型。推廣“大型企業建平臺、中小企業用平臺”的“鏈式”轉型模式，組織開展企業技術對接、供需對接等活動，帶動中小企業融入大企業生產運營體系。加快企業“上云上平臺”，推動云服務商進一步降低上云費用，鼓勵有條件的地區可通過專項資金補貼等方式降低企業上云成本，每年創建一批星級上云企業。鼓勵各地為中小企業提供免費的數字化轉型方案，加快培育一批中小企業數字化轉型公共服務平臺，強化“小快輕準”的數字化服務和產品推廣，支持有條件的地方創建中小企業數字化轉型城市試點，每年動態遴選推廣一批中小企業“鏈式”轉型案例及“小快輕準”服務產品。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省

127、財政廳、省數據局按職責分工負責）四、實施平臺生態體系發展行動9.釋放工業數據要素價值。推動構建工業數據流通體系和資源體系，組織開展工業數據資產登記、資產入表、可信數據空間等試點示范，支持鼓勵各地創建工業數據資產登記城市節點，完善工業數據確權登記、質量評估、價值評估等服務體系。鼓勵金融企業運用大數據探索產融合作新模式，推進基于工業互聯網平臺的產融協作服務創新。鼓勵工業互聯網平臺企業參與“數據要素”行動，支持工業互聯網平臺聯合技術型、應用型數據服務商，探索工業數 65 據多維度的創新應用，開發多類型數據產品，助力工業企業數字化轉型。（省數據局、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳按職責分工負責

128、）10.強化數字化服務對接。加快建設數字化轉型促進中心，探索平臺選型標準的深化應用，支持產業鏈重點企業開放應用場景試點，建立省級重點行業的數字化轉型需求清單，開展工業互聯網服務商遴選和典型案例推廣，鼓勵有條件的地區可對優秀服務商給予獎勵。持續參與工業互聯網創新發展大會、世界物聯網博覽會等重大交流活動，每年組織產業鏈開展平臺賦能“智改數轉網聯”活動，并發布工業互聯網典型應用場景。（省工業和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）11.提升開放合作水平。加快國家工業互聯網大數據中心江蘇分中心建設，鼓勵平臺企業聯合相關服務商探索“聯合交付+應用分成”的服務模式。積極服務長三角一體化發展戰略，協同推進工業互

129、聯網一體化發展示范區建設。支持省內平臺在境外園區落地，鼓勵有能力的企業國際化發展，推廣平臺賦能產業新理念。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省數據局按職責分工負責）五、實施平臺要素機制保障行動12.夯實網絡基礎設施。推動各電信、廣電網絡運營企業加大在骨干互聯、區域覆蓋、接入升級等領域的建設，提升 5G 基站的部署密度和帶寬容量，加快千兆光網終端設備（10GPON）升級擴容，提高網絡資源綜合供給能力。面向企業內網升級改造場景，加快 5G、工業 PON、TSN（時間敏感網絡）等新技術應用，建設 66 企業控制網絡和信息網絡，助力生產要素的廣泛互聯和數據互通。（省通信管理局、省工業和信息化廳按職責分

130、工負責）13.加強人才隊伍建設。鼓勵海內外工業互聯網領域高層次人才團隊來江蘇創新創業，支持申報國家、省重點人才計劃。支持龍頭骨干企業牽頭以領軍人才為主體，圍繞產業鏈關鍵共性難題聯合攻關，對符合條件的給予最高 1500 萬元經費支持。建立平臺領域專業人才職業發展通道，支持各地將相關人才納入培養和培訓計劃。鼓勵平臺企業與高校、科研院所等開展產學研合作，推動產教融合、校企合作，實施數字經濟卓越工程師培訓項目，依托平臺建設制造業數字化人才公共實訓基地，持續開展工業互聯網類專題培訓。對符合條件的高層次人才納入各地人才服務保障。（省委人才辦、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省

131、人力資源和社會保障廳按職責分工負責）14.增強金融支持力度。拓寬優質工業互聯網平臺企業融資渠道，鼓勵各類金融機構依照自身職能提供并優化相關服務。鼓勵國有企業通過合作、收并購等形式深度參與優質工業互聯網平臺發展，放大“國資+”帶動效應。鼓勵金融機構面向工業互聯網平臺企業推出適用性金融產品和服務，降低工業互聯網平臺企業融資門檻，發揮省普惠金融發展風險補償基金增信作用，將符合條件的工業互聯網企業納入“蘇信貸”、“專精特新貸”等政銀合作信貸產品支持范圍，發揮貸款貼息政策作用，有效降低工業互聯網企業融資成本。鼓勵有條件的地區探索對平臺企業股權投資支持，支持工業互聯網平臺企業對外股權收購、增資擴股、股權置

132、換。（省財政廳、67 省委金融辦、省工業和信息化廳、省國資委、金融監管總局江蘇監管局、江蘇證監局按職責分工負責）15.完善平臺監測評價。依托“數字工信”平臺建立工業互聯網平臺監測體系，建立“智改數轉網聯”優選和淘汰機制，建設工業互聯網平臺發展成熟度評價體系，編制發布工業互聯網平臺發展年度報告，評價結果作為推薦申報國家級平臺的參考依據。（省工業和信息化廳、省通信管理局、省數據局按職責分工負責）16.提升數據安全保障。加快工業互聯網平臺數據安全行業標準制定，建立數據安全審查機制，推動接入省級工業互聯網安全態勢感知平臺，常態化開展平臺敏感信息和關鍵數據審查。建設數據安全培訓體系，系統開展數據安全培訓

133、，定期組織數據安全應急演練，提高平臺應急響應能力。建立跨工業互聯網平臺的數據安全聯動機制，促進平臺間信息共享，防范化解數據安全風險。（省通信管理局、省委網信辦、省工業和信息化廳、省數據局按職責分工負責）本政策措施實施有效期自印發之日起至 2026 年 12 月 31 日。如本政策措施與我省其他同類政策有重復的，按照“從優、就高、不重復”的原則予以支持。68 市級政策宿遷市促進經濟持續回升向好若干政策措施（宿政發202399 號）為深入貫徹落實黨的二十大和習近平總書記系列重要講話精神，推動經濟持續回升向好，助力全省高質量發展繼續走在前列，在嚴格執行省委省政府 關于促進經濟持續回升向好的若干政策措

134、施的基礎上，結合我市實際，制定本政策措施。一、進一步釋放消費潛力（一）豐富消費場景。推動特色商業街建設，支持蘇州街、新盛街等重點街區豐富業態，提升運營水平，爭創江蘇省示范步行街，組織開展市級高品位特色商業街培育建設，打造消費新地標，對創成市級高品位特色商業街的，一次性給予不超過 20 萬元的資金支持；對創成省級高品位步行街的，一次性給予不超過 60 萬元的資金支持。在中心城區范圍內的核心商圈、街區，年度本地開票銷售收入首次超過 10 億元的商貿流通綜合體，給予經營主體不超過 20萬元獎勵。持續打造“酒都不打烊”夜經濟消費品牌，重點圍繞項王故里、下相不夜城、寶龍二十四街、月美古黃河、清水灣金樽坊

135、等夜經濟消費場景，支持發展文創非遺、特色美食、后備廂市集等夜經濟消費業態。（責任單位：市發展改革委、市城市管理局、市商務局、市文化廣電和旅游局、市財政局，各縣、區人民政府，市 69 各開發區、新區、園區管委會。以下政策措施均需各縣、區人民政府以及市各開發區、新區、園區管委會落實，不再單獨列出）（二）創新消費活動。深入實施消費促進“135”提振計劃，持續開展“嗨在宿遷”消費、“四季歌”主題活動，每季度舉辦不少于 1次重點主題消費促進活動。鼓勵有條件地區根據實際情況，聚焦零售、餐飲、家電等行業，組織發放政府消費券，支持各縣（區）組織舉辦美食節等活動，打造特色美食街區，持續激發餐飲消費。鼓勵實施景區

136、門票減免、淡季免費開放等政策，積極舉辦文旅消費促進活動。（責任單位：市商務局、市城市管理局、市文化廣電和旅游局、市財政局按職責分工負責）（三）引導大宗消費。全面落實便利二手車交易的各項政策，有序實施新能源汽車有關財稅優惠政策，鼓勵汽車銷售企業開展以舊換新活動，促進汽車更新消費。推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產品，鼓勵室內全智能裝配一體化，促進家庭裝修消費。支持家電以舊換新，加強廢舊家電回收。支持可穿戴設備、智能產品消費，打造電子產品消費應用新場景。（責任單位：市發展改革委、市商務局、人民銀行宿遷中心支行、市稅務局、市財政局按職責分工負責）（四）促進網絡消費。支持企業積極開展網絡促消費活動

137、，拓展線上銷售渠道，提升線上銷售規模。支持本土企業參加“全國網上年貨節”和“雙品網購節”，將更多宿遷優質產品推向全國市場。積極承辦省電商直播節相關活動，聚合省級層面支持政策，提振消費信心、促進消費復蘇。（責任單位：市商務局、市農業農村局、70 市文化廣電和旅游局按職責分工負責）二、積極擴大有效投資（五）推動基礎設施投資。加快謀劃、梳理“十四五”后半期新開工的重大基礎設施項目，認真做好交通、水利、能源、城市建設等十大基礎設施領域項目儲備和對上申報業務指導，積極爭取更多項目獲得中央預算內資金支持、納入需中央加大建設用地保障力度的國家重大項目清單。支持符合條件項目更多申請地方政府專項債券資金作為項目

138、資本金，鼓勵相關金融機構加大對基礎設施項目配套融資支持力度。（責任單位：市發展改革委、市交通運輸局、市水利局、市住房城鄉建設局、市農業農村局等部門按職責分工負責）（六）鼓勵支持民間投資。嚴格落實國家、省促進民間投資發展的相關政策，編制向民間資本推介的重大項目清單，依托江蘇投資項目在線審批監管平臺，支持投資回報機制明確、投資收益水平較好的項目對外推介，力爭更多符合條件項目納入投貸聯動對接清單，鼓勵民間資本參與項目建設。（責任單位：市發展改革委、市行政審批局、市交通運輸局、市水利局、市住房城鄉建設局、市農業農村局等部門按職責分工負責）（七）保障重大項目建設。全天候、全要素、全過程推動重大項目加快建

139、設，不斷完善“大專班+小專班”同向聯動、“五個一”掛鉤幫辦、“月通報、季觀摩”、雙向交辦閉環管理機制，加強用地保障、用能保障、電力供應保障，確保項目建設無障礙運行。持續完善項目環評承諾制審批，完善拿地即開工、信用承諾制、容缺審批舉措。啟動編排新一年度項目清單，甄選一批投資體量大、科技含 71 量高、帶動能力強的項目納入投資計劃。（責任單位：市發展改革委、市行政審批局、市生態環境局、市自然資源和規劃局、市工業和信息化局、市水利局、市供電公司等部門按職責分工負責）三、支持重點產業行業（八）支持千億級產業。深入實施千億級產業攻堅三年行動計劃，統籌銜接企業培育“5321”工程、鏈主企業培育三年行動計劃

140、、智能化改造數字化轉型三年行動計劃，及時兌現有關獎勵政策，培養一批技術密集、成長性好、附加值高、競爭力強的骨干企業。對首次升規入統且符合三大千億級產業發展方向的企業獎勵 15 萬元。梳理制定產業培育關鍵環節清單，對屬于關鍵環節清單的項目，給予不超過實際投入 20%的獎補，單個項目最高不超過 200 萬元。對千億級產業中實際使用外資、年度出口達到一定條件的企業，給予相應獎勵。引導金融機構加大對新能源、高端紡織、綠色食品產業發展的金融支持力度，力爭年內為三大千億級產業發放貸款 100億元以上。對服務千億級產業發展的重大科技創新平臺，建設期內給予最高 1500 萬元支持。（責任單位：市工業和信息化局

141、、市統計局、市商務局、市科技局、人民銀行宿遷中心支行、市財政局按職責分工負責）（九）支持現代服務業?，F代服務業“432”產業體系重點行業當年貢獻度前 3 名的企業，分別給予 20 萬元、15 萬元、10 萬元獎勵。新認定符合條件的省市領軍企業、標桿引領典型企業、“兩業”融合試點單位給予相應獎勵。當年新獲認定中華老字號（馳名商標）、江蘇老字號、宿遷老字號的服務業企業，分別給予 30 萬元、72 10 萬元、5 萬元獎勵。對符合條件的江蘇首店、蘇北首店給予相應支持。新認定的省、市現代服務業高質量發展集聚示范區，給予相應補助。建筑面積 10000 平方米以上的，企業入駐率達 80%以上，且入駐企業

142、90%以上在我市登記注冊并正常經營的特色樓宇，給予運營主體一次性 30 萬元獎勵。（責任單位：市發展改革委、市統計局、市稅務局、市財政局按職責分工負責）（十）支持光伏產業。工商業企業分布式光伏發電系統所發電量計入企業節能量，在年度節能目標考核中予以扣減，并在認定“綠色工廠”時給予支持。鼓勵金融機構設計多元化金融產品，加大對光伏項目綠色信貸的支持力度，鼓勵推行光伏、儲能等相關領域保險產品。調動社會資本投資光伏發電的積極性，鼓勵不同所有制資本合作開展光伏開發。支持符合條件的光伏產業相關企業掛牌上市。（責任單位：市發展改革委、市行政審批局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市供電公司、人民銀行宿遷

143、中心支行、金融監管總局宿遷監管分局、市地方金融監管局按職責分工負責）（十一）支持膜材料產業。梳理編制膜材料產業鏈招商圖譜，對新引進國際國內行業龍頭、對產業有重大引領支撐作用的項目，所在縣區按照“一事一議”方式予以支持。對原料倉庫建設等關鍵環節、關鍵產品、關鍵領域項目，給予不超過實際投入 20%的獎補，最高 300 萬元。支持企業攻關技術難題、加強產品研發，鼓勵重點企業積極參與制定行業標準、國家標準。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市財政局按職責分工負責）（十二）支持房地產和建筑業。進一步抓好關于進一步促進 73 中心城區房地產平穩健康發展的若干政策措施 落實，繼續做好購房財政補貼、退稅

144、補貼，繼續優化公積金貸款政策。加大住房信貸和二手房交易貸款支持力度，優化二手房“帶押過戶”服務。階段性緩繳工程質量保證金，簡化房地產項目審批流程。（責任單位：市住房城鄉建設局、市發展改革委、市住房公積金管理中心、市財政局、市稅務局、人行宿遷市中心支行按職責分工負責）（十三）支持快遞物流業。鼓勵快遞末端集約化服務，對服務5 個以上快遞品牌的智能快件箱運營企業，在指定規劃區域內的新增格口按照每個 50 元標準給予一次性補助，單個企業最高不超過50 萬元；對郵政快遞企業購置或改造升級自動化分揀、裝卸等設備且年度投資額達 500 萬元的，按新增投資額的 5%予以一次性補助，單個企業最高不超過 30 萬

145、元，有效期至 2024 年 12 月 31 日。穩步推進公路差異化收費、收費項目標準公示等改革，大力扶持發展第三方物流、網絡貨運等新業態新模式，推動物流信息共享、供需精準對接、運輸資源集成，最大程度降低企業物流成本。（責任單位：市郵政管理局、市交通運輸局、市發展改革委、市財政局按職責分工負責）（十四）支持電子商務業。支持我市企業在第三方電商平臺開設店鋪，運營線上產業帶、特色館、旗艦店等。持續推動“個轉企”“小升規”，鼓勵網絡銷售規模較大的電子商務企業、個體工商戶等升級為限額以上企業。支持各類企業運用 5G、人工智能、VR（虛擬現實）/AR（增強現實）等技術，構建沉浸式、體驗式、互動式等線上消費

146、新場景。評選確認一批優秀直播電商基地，集聚直播電商 74 上下游資源，形成有效銜接、高效協同的集聚區。進一步壓縮電商企業開辦審批時限，優化金融扶持、科技人才等要素供給，為電商發展營造良好環境。（責任單位：市商務局、市文化廣電和旅游局、市農業農村局、市統計局、市行政審批局按職責分工負責）（十五）支持中小微企業。鼓勵國有擔保小貸公司加大對小微企業信貸投放力度。對融資擔保機構開展的單戶擔保金額 1000 萬元（含）以下，擔保費率不高于 1%的小微企業融資擔保業務，結合融資擔保的風險分擔比例按不高于年化 0.5%給予擔保費補貼。將政府采購工程面向小微企業的預留份額階段性提高至 40%以上政策延續到 2

147、023 年底。落實小型微利企業減免企業所得稅政策，對小型微利企業減按 25%計算應納稅所得額，按 20%的稅率繳納企業所得稅政策，延續執行至 2027 年 12 月 31 日。深化應收賬款融資服務平臺推廣應用，拓展小微企業融資渠道，年內實現融資200 億元。（責任單位：市工業和信息化局、市國資委、市地方金融監管局、人行宿遷市中心支行、市統計局、市稅務局、市財政局按職責分工負責）（十六）支持個體工商戶。建設個體工商戶發展公共服務平臺，放寬經營場所登記條件限制，優化食品經營許可服務流程、個體工商戶注銷流程。持續落實支持個體工商戶發展稅費優惠政策，給予社保政策補貼，創新個體工商戶“活躍貸”金融服務，

148、提供創業信貸支持，對符合條件的個人創業者創辦個體工商戶的，最高可申請50 萬元的富民創業擔保貸款，并按規定享受財政貼息。鼓勵銀行為個體工商戶在同一銀行開立的首個單位結算賬戶開戶手續費實 75 行零收費，免收單位結算賬戶管理費和年費，降低銀行手續費和支付賬戶服務費，執行期限至 2024 年 9 月 30 日。（責任單位：市市場監管局、市行政審批局、市稅務局、市人力資源社會保障局、人行宿遷市中心支行、市地方金融監管局、市財政局按職責分工負責）四、促進外資外貿擴量提質（十七）培育外資發展新動能。市級層面每年在香港、德國等地舉辦 2 場以上外資專題招商活動，縣區（功能區）每年在境外及境內外資密集區各舉

149、辦 1 場以上外資專題招商活動。建立利潤再投資重點企企業庫，推動年內利潤再投資使用外資占比達 15%以上。加強重點外資項目要素和服務保障，積極推動解決外資企業困難問題。對當年實際使用外資 1000 萬美元以上的制造業和高技術產業項目，爭取省級商務發展專項資金扶持。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市財政局按職責分工負責）（十八）鼓勵外貿企業拓展市場。組織德國科隆展、華交會、日本大阪展、廣交會、“江蘇優品暢行全球”等展會，助力企業開拓國際市場。對企業參加境外展會給予展位費補貼，對部分重點展會給予人員費補貼，降低企業參展成本。支持紡織服裝、家居用品、綠色建材等優勢產業企業抱團參展。（責任單位：市

150、商務局、市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局按職責分工負責）（十九）強化外貿服務保障作用。進一步優化匯率避險產品和服務。加大外匯便利化政策落實力度，提升企業跨境貿易資金結算效率。加大對投保企業支持力度，對自營出口 300 萬美元以上企業保費給予支持，到 2025 年，全市信保覆蓋率力爭超過 30%。在風 76 險可控的前提下，優化對中小微外貿企業的承保和理賠條件，推動信保機構適度提高風險容忍度，簡化報損索賠程序，應賠盡賠、能賠快賠，滿足企業在手訂單的合理限額需求。（責任單位：市商務局、市發展改革委、人行宿遷市中心支行、金融監管總局宿遷監管分局、市財政局按職責分工負責）五、加大科技創新支持力

151、度（二十）支持創新型企業發展。激勵企業開展研發活動，打造一批具備自主知識產權和核心競爭力的創新型企業和高水平研發機構，每年新增省級以上研發機構 5 個以上，省級以上新產品新技術 20 個以上。支持企業加大研發投入力度，健全研發準備金制度，對符合條件的企業給予補助。引導規模以上工業企業、高新技術企業和科技型中小企業普遍建立研發機構，對符合條件的企業給予相應獎勵。引導金融機構加大對科技創新支持力度，力爭 2023 年為科創企業提供信貸資金 200 億元。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、人民銀行宿遷中心支行、市財政局按職責分工負責）（二十一）激勵科技成果高效轉化。組織實施重大科技成果轉化計劃

152、，對企業重大創新成果產業化項目給予資助。支持高?？蒲性核?、醫療單位和產業龍頭企業、鏈主企業開展基礎研究。企業引進省內外先進技術成果在本市內轉移轉化的，企業受讓高校院所科技成果單項超過 100 萬元且科技成果在本市轉化的，各類技術轉移機構為我市企事業單位引進轉移轉化成果的，技術經紀人（經理人）服務我市企事業單位開展技術轉移活動的，高層次人才（團隊）攜帶具有自主知識產權的高科技成果到宿遷創辦、領辦企業的，給予 77 相應獎補。（責任單位：市科技局、市財政局按職責分工負責）六、提升政務服務效能（二十二）保持收費標準全省最低。按照“能免則免、應免盡免、部門付費、財政兜底”原則，在上級政策允許范圍內，全

153、面清理規范涉企行政事業性收費、政府定價管理經營服務性收費，保持收費項目全省最少、收費標準總體最低，最大限度減輕企業負擔。對地方權限內的有關稅費政策，在國家規定的幅度內降到法定最低水平。行政事業性收費標準國家、省規定有浮動幅度的，一律按低限執行，省內其他市低于我市的，及時作出調整，確保收費總體標準全省最低。推行水、氣、熱大用戶合同交易制度，降低企業用能成本。（責任單位：市發展改革委、市市場監管局、市住房城鄉建設局等部門按職責分工負責）（二十三）推進信用服務優化提升。強化信用修復“管家”服務，健全“兩書同達”“兩網通辦”“異地修復”等機制，開發信用修復“一鍵幫辦”平臺，推動信用修復申請在線流轉和辦

154、理，減少企業修復綜合成本。創新信用監管“賦能”服務，審慎納入失信企業名單，支持企業及時糾錯。深化融資信用“惠企”服務，加強納稅、不動產、水電氣、科研、知識產權等信息歸集共享，發揮融資信用服務平臺樞紐作用，為有需求的經營主體提供融資信用服務。（責任單位：市發展改革委、市行政審批局、市市場監管局、市稅務局等部門按職責分工負責）（二十四）積極推行柔性執法。實施包容審慎監管和柔性執法，制定涉企輕罰免罰清單，對市場主體開展特色經營活動輕微違法行 78 為，以宣傳勸導、自主整改為主，及時整改到位的，不實施處罰。對各類檢查中發現的一般問題提出限期整改要求，謹慎采取停產整頓等措施，對首次發生、違法行為輕微，無

155、主觀故意、發現后及時整改、沒有造成危害后果的輕微違法行為不予行政處罰。（責任單位：市應急管理局、市市場監管局、市司法局、市城市管理局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市生態環境局等部門按職責分工負責）（二十五）提升政務服務效能。以政務服務便利化為宗旨，融合線上線下手段，推進高效審批、便捷辦事，實現辦事速度全省最快、效率全省最高。推進“辦事窗口下沉”，打造基層“一站式”綜合服務平臺和“15 分鐘政務服務圈”，實現政務服務事項“就近可辦”“最多跑一次”。優化窗口服務流程，壓縮審批時限，提升審批服務效率。全面推進“互聯網+政務服務”，整合數據資源，打通“信息孤島”，實現“一網通辦、全域通辦、跨省通辦

156、”。（責任單位：市發展改革委、市行政審批局、市市場監管局、市住房城鄉建設局、市稅務局等部門按職責分工負責）以上政策措施自發布之日起實施，除已有明確期限規定外，有效期截至 2025 年 12 月 31 日。本政策措施中所涉及各項獎補資金財政分擔比例，以具體申報指南為準。如國家、省、市出臺同類政策，按照“就高不重復”原則執行。79 關于進一步推進長三角先進制造業基地建設的若干政策措施（宿政規發20242 號）為推動宿遷市加快建設長三角先進制造業基地行動方案（2024-2025 年）落地落實，全面打造“615”現代化產業體系，加快培育新質生產力，推動工業經濟實現更高質量發展，現提出以下若干政策措施。

157、一、支持優勢群鏈培育1支持產業基礎再造。聚焦制造業重點產業鏈關鍵基礎、核心技術、“卡脖子”等薄弱環節，對承擔國家產業基礎再造和制造業高質量發展專項項目的企業，按照國家支持額度的 20%給予最高500 萬元一次性獎勵。（市工業和信息化局、市財政局按職責分工負責）2支持特色優勢產業發展。鼓勵膜材料、新型儲能、激光、新型食品等特色優勢產業發展，強化科技創新、推廣應用、金融保障等全方位支持，落實產業專項支持政策。（市工業和信息化局、市農業農村局、市財政局按職責分工負責）3支持產業關鍵環節補強。圍繞 6 個產業集群重點方向，分別梳理制定關鍵環節清單，重點突破一批關鍵產品和關鍵領域，加快打造完整產業鏈條，

158、構建優勢產業集群。對屬于關鍵環節清單的項目，給予不超過設備投資 10%的獎補，單個項目最高 200 萬元。（市工業和信息化局、市財政局按職責分工負責）80 4支持產業園區載體建設。對首次獲批國家、省級中小企業特色產業集群、小型微型企業創業創新示范基地、新型工業化示范基地、軟件名園等特色示范園區稱號的，分別最高獎勵 100 萬元、50 萬元。（市工業和信息化局、市財政局按職責分工負責）二、支持企業科技創新5支持企業研發創新。對首次入選省創新型領軍企業、省百強創新型企業的，最高獎勵 100 萬元。對市區范圍內首次認定為國家高新技術企業的，最高獎勵 50 萬元。對新獲批國家、省級企業技術中心、技術創

159、新示范企業的，分別最高獎勵 100 萬元、30萬元。（市科技局、市工業和信息化局、市財政局按職責分工負責）6支持新產品新技術開發。對獲得國家、省級首臺（套）重大裝備認定或進入首版次軟件產品、首批次新材料應用推廣指導目錄的，分別最高獎勵 200 萬元、100 萬元。對當年通過省級以上鑒定、技術水平達到國際、國內領先（或國際先進）且擁有自主知識產權、產品填補國內空白、能夠替代進口的新產品新技術，每個最高獎勵 10 萬元。（市工業和信息化局、市財政局按職責分工負責）7支持重大科創平臺建設。對知名科學家、海外高層次人才創業團隊、著名科研機構和高校領辦的特別重大的專業性、公益性的科技創新平臺，以“一事一

160、議”方式給予支持。對市區范圍內與江蘇省產業技術研究院共建聯合創新中心的，按省產業技術研究院支持經費 1:1 給予配套支持。對新型研發機構、研發服務型企業、龍頭骨干企業、高校院所等有效整合優質創新資源，建設國家級、省 81 級重點實驗室或技術創新中心、制造業創新中心的，分別最高獎勵500 萬元、200 萬元。（市科技局、市工業和信息化局、市財政局按職責分工負責）三、支持產業高端躍升8支持設備更新改造。鼓勵新一輪大規模設備更新，推動傳統產業煥新、新興產業壯大、未來產業培育，對以技改投資形式進入統計部門固定資產投資項目庫、當年實施設備投資 1000 萬元以上的技術改造項目，根據認定設備投資額給予不超

161、過 8%獎補，最高 400 萬元。（市工業和信息化局、市財政局按職責分工負責）9支持企業質量標準建設。對獲得“中國質量獎”“中國質量獎提名獎”的，分別最高獎勵 200 萬元、100 萬元；對獲得“江蘇省省長質量獎”“江蘇省省長質量獎提名獎”的，分別最高獎勵 100 萬元、30 萬元。對首次獲得“宿遷市市長質量獎”的，最高獎勵 50 萬元。對主導制（修）訂國際標準、國家標準、行業標準并經相應標準主管機關依法發布的企業，分別最高獎勵 100 萬元、60 萬元、40 萬元；對主要參與（第 2、3 位）制（修）訂國際標準、國家標準、行業標準并經相應標準主管機關依法發布的企業，分別最高獎勵50 萬元、3

162、0 萬元、20 萬元。（市市場監管局、市財政局按職責分工負責）10支持制造服務融合。對獲批國家、省級工業設計中心、服務型制造示范企業（平臺、項目）的，分別最高獎勵 100 萬元、20 萬元。獲評中國優秀工業設計獎金獎的，最高獎勵 100萬元。對首次獲批國家中小企業公共服務示范平臺的，最高獎勵 82 100 萬元；獲批省五星級、四星級、三星級平臺的，分別最高獎勵80 萬元、50 萬元、30 萬元。（市工業和信息化局、市財政局按職責分工負責）四、支持企業“智改數轉網聯”11支持企業智能化改造。對獲批國家智能制造示范工廠或5G 工廠、省級“智改數轉網聯”標桿企業、省智能制造示范工廠（含5G 工廠、工

163、業互聯網標桿工廠）、省智能制造示范車間的，分別最高獎勵 200 萬元、100 萬元、50 萬元、30 萬元。對獲批國家級智能制造優秀場景的，最高獎勵 50 萬元。對首次獲批省級“智改數轉網聯”領軍服務商的，最高獎勵 100 萬元。（市工業和信息化局、市財政局按職責分工負責）12 支持企業數字化轉型。對列入當年市級以上企業數字化改造提升重點項目計劃、信息化實際投入超過 50 萬元的項目，給予不超過信息化投入 10%的獎補，最高 100 萬元。對獲批省五星級、四星級上云企業的，分別最高獎勵 25 萬元、15 萬元。鼓勵企業實施兩化融合管理體系貫標，對當年通過 3A 級貫標評定的，最高獎勵 10 萬

164、元。（市工業和信息化局、市財政局按職責分工負責）13支持企業網絡化聯接。推進工業互聯網平臺建設，對獲批國家級工業互聯網平臺、省級跨行業跨領域工業互聯網平臺的，最高獎勵 200 萬元；獲批省行業級區域級平臺、企業級平臺的，分別最高獎勵 100 萬元、50 萬元。推進工業互聯網標識解析二級節點建設，對完成與市內二級節點對接、年度新增標識注冊量首次超過500 萬的，最高獎勵 20 萬元。（市工業和信息化局、市財政局按 83 職責分工負責）五、支持企業綠色化發展14支持綠色制造體系建設。對獲批國家、省級綠色工業園區的，分別最高獎勵 100 萬元、50 萬元；對獲批國家、省級綠色工廠的，分別最高獎勵 5

165、0 萬元、30 萬元；對獲批國家綠色供應鏈管理企業、工業產品綠色設計示范企業的，分別最高獎勵 30 萬元。（市工業和信息化局、市財政局按職責分工負責）15支持企業綠色化改造。對年度設備投資不低于 200 萬元，且年節能 300 噸標準煤以上、節水 10 萬噸以上的節能節水改造、合同能源管理項目，根據認定設備投資額給予不超過 10%獎補，最高 200 萬元；對年度設備投資額不低于 500 萬元的清潔生產、循環經濟項目，根據認定設備投資額給予不超過 8%獎補，最高 200萬元。鼓勵企業入駐印染、電鍍等綠島，對當年銷售收入首次達到1 億元的，最高獎勵 20 萬元。（市工業和信息化局、市財政局按職責分

166、工負責）六、支持企業擴量增效16支持企業培大育強。對銷售收入首次達到 10 億元的企業獎勵 20 萬元，每新上一個 10 億元臺階再獎勵 20 萬元；首次達到百億元的獎勵 200 萬元，每新上一個百億元臺階再獎勵 200 萬元。市政府授予上述企業法定代表人（或負責人）對應整百克重或整千克重的“宿遷市突出貢獻企業家”金質獎章。對首次進入“中國制造業企業 500 強”（中企聯發布）、“中國民營企業 500 強”（全國工商聯發布）的，最高獎勵 500 萬元。對首次獲批國家級制造業領航 84 企業、“數字領航”企業、中國工業大獎、“燈塔工廠”的，最高獎勵300 萬元。境內 A 股首發上市的，最高獎勵

167、300 萬元。（市工業和信息化局、市政府辦公室、市財政局按職責分工負責）17支持企業專精特新發展。對獲批國家級制造業單項冠軍、“專精特新”小巨人企業的，最高獎勵 100 萬元；獲批省級“專精特新”中小企業的，最高獎勵 30 萬元。對市區范圍內首次入選省獨角獸、潛在獨角獸、瞪羚企業的，分別最高獎勵 200 萬元、100 萬元、50 萬元。（市工業和信息化局、市科技局、市財政局按職責分工負責）18支持規上企業培育。支持企業進規模，對首次升規入統的工業企業最高獎勵 10 萬元。獎補數量不超過各縣區任務數。（市工業和信息化局、市財政局按職責分工負責）本政策中支持產業基礎再造、企業質量建設、金質獎章、中

168、國制造業企業 500 強、中國民營企業 500 強獎補資金全部由市財政承擔，其余條款縣域企業由市、縣財政按照 2:8 比例分別承擔，市區企業由市、區財政按照 5:5 比例分別承擔（部分資金分攤另有規定的從其規定）。獎補對象為 2024、2025 年度獲批本文件規定的示范稱號及實施投資行為的企業、單位及個人，實際獎補標準由市工業和信息化局、市財政局根據當年度獲批數量及財政預算統籌確定。同一事項涉及多項市級政策的，按照“就高不重復”原則進行獎補。工業企業資源集約利用綜合評價結果為 D 類和發生重大安全、環保、質量事故（事件）、存在嚴重失信行為的企業不予獎勵。當年度工業企業資源集約利用綜合評價結果尚

169、未確定的，以上一年度 85 評價結果為準。本政策自 2024 年 6 月 25 日起施行，有效期至 2025 年 12 月31 日。86 宿遷市千億級產業攻堅三年行動計劃（20232025 年）（宿發202225 號）為深入貫徹落實黨的二十大精神，堅定不移實施“工業興市、產業強市”戰略，集中資源力量做大做強優勢產業，努力構建以千億級產業為支撐的現代化產業體系，特制定本行動計劃。一、重要意義當前，我市正處在推進中國式現代化宿遷新實踐的起步階段，處在建設全省“四化同步”集成改革示范區的關鍵時期，必須以千億級產業培育為引領，聚焦聚力、擴量提質，推動宿遷新型工業化向更高能級、更高質量邁進。實施千億級產

170、業攻堅是貫徹落實黨的二十大精神的重要舉措。黨的二十大報告提出，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，建設現代化產業體系，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。打造具備規模優勢、完善生態、鮮明特色的產業體系，做大做強優勢產業是制造業向中高端邁進的必由之路。實施千億級產業攻堅是建設長三角先進制造業基地的有力支撐。我市在“十四五”期間提出工業產值 7000 億元的奮斗目標，重點產業能否保持較快增長是實現目標的關鍵，也是實現經濟社會各項目標的物質保障。從全省看，各市已經形成 47 個千億級產業，其中蘇北 3 個，成為各地經濟社會發展的支撐力量。宿遷是江蘇省 87 經

171、濟后發地區，產業支撐力弱，目前尚未實現千億級產業突破，必須迎頭趕上，主動融入全省和長三角產業體系，深度參與區域分工協作，推動主導產業構筑規模優勢，形成集聚效應。實施千億級產業攻堅是推進宿遷現代化產業體系建設的關鍵抓手。經過建市以來的內培外引，我市“6+3+X”產業體系初步成型，形成了一批在省內甚至國內具有競爭力、影響力的主導產業，特別是近年來一批重大項目落地建設，對產業起到較強的引領帶動作用，部分優勢產業具備了向千億級產業沖刺的基礎和動能。同時應當看到，我市在培育領軍企業、優化產業生態、增強創新能力、促進對外開放以及強化協同推進機制、聚焦政策支持等方面仍有明顯差距。突破一批千億級產業，可以在壯

172、大產業規模能級的同時，全面補短板、快轉型、提質效。二、攻堅目標堅持以量質齊升為方向、以重大項目為抓手、以企業培育為核心、以科技創新為動力、以政策集成為保障，綜合施策，用三年左右時間，全力推動新能源、高端紡織、綠色食品三個產業產值突破千億級。其中，以晶硅光伏為龍頭的新能源產業 2023 年產值突破1000 億元，以化學纖維為支撐的高端紡織產業 2024 年產值突破1000 億元，以釀酒、調味品為特色的綠色食品產業 2025 年產值突破 1000 億元。三、重點方向（一）新能源產業。重點發展光伏新能源，加快發展氫能、鋰離子電池、儲能，打造全國領先的“光伏之都”和全國重要的新能源 88 產業基地。支

173、持研發和運用雙硅、黑硅、全背電極、異質結、鈣鈦礦等太陽能光伏電池技術以及多主柵、多分片、并片技術，提升產業發展水平。推動光伏新能源重大項目建設，著力做大切片、電池片、組件規模，到 2025 年分別達到 50GW、50GW、80GW，產值突破 1200 億元。加快引進光伏玻璃、銀漿、涂錫焊帶、背板、封裝材料、型材等配套企業和光伏生產設備企業，不斷擴大光伏應用規模，形成完整的光伏新能源產業鏈。加快氫燃料電池項目建設，力爭打造國內技術領先的燃料電池及關鍵零部件生產基地。加快液流電池、鋰離子電池等儲能項目建設，到 2025 年產能達到 5GWH，產值突破 100 億元。（二）高端紡織產業。重點發展差異

174、化、功能性、高性能化學纖維，大力發展品牌服裝、高檔家紡、產業用紡織品，放大“中國紡織產業基地市”效應，打造名副其實的“新興紡都”。聚焦再生纖維、可降解纖維、碳纖維、芳綸、聚酰亞胺纖維、超高分子聚乙烯纖維等領域，不斷擴大高端化學纖維比重。推動百億級化學纖維重大項目建設，做大化學纖維產能規模，形成全國化學纖維產業新地標，到 2025 年化學纖維總產能 500 萬噸以上，產值突破 500 億元。依托化學纖維規模優勢，引進和建設新品紗線、高端面料、服裝服飾等中下游項目，大力發展綠色環保、個性化設計和健康睡眠等家紡產品，不斷拓展戶外、裝飾等應用新領域，鼓勵發展衛生護理、醫用防護、化學防護等醫衛用紡織品，

175、不斷提升服裝創意設計，打造時尚品牌。延伸發展紡織裝備。（三）綠色食品產業。鞏固提升釀酒產業優勢，大力發展調味 89 品、農副產品精深加工，加快打造“中國酒都”現代化樣板、“長三角中央廚房”。重點支持白酒、啤酒龍頭企業發展，加快培育一批特色化、差異化釀酒企業，突破酒類風味設計、智能化釀造、菌群功能調控、副產品資源化利用等關鍵技術。持續塑造釀酒高端品牌形象，全力支持洋河股份做大做強，到 2025 年全市白酒產能達到35 萬千升，啤酒產能達到 80 萬千升，酒產業產值突破 600 億元。迎合消費升級，加快發展零添加、有機醬油、蠔油等健康、高端調味品，逐步向多樣化、復合方便化、營養保健化轉變。發揮農副

176、產品資源優勢，以滿足個性化、差異化、精細化需求的功能性食品為方向，不斷提升肉制品、乳制品、休閑食品、烘焙食品、飲料、預制菜、果蔬制品等農副產品精深加工能力，探索發展蛋白質飲料、代餐食品等新產品。四、主要措施（一）實施重大項目引建行動。按照“強鏈、補鏈、延鏈”方向，應用產業鏈招商熱力圖，借助產業大腦，精準編制產業鏈招商圖譜，精細謀劃產業專題招商活動，努力招引一批符合千億級產業方向的重大項目。健全完善重大項目推進機制，集中資源保障項目建設，切實提高簽約項目轉化率、建設項目投產達效率，每年實施千億級產業固定資產投資億元以上項目 70 個、10 億元以上項目 30 個、50 億元以上項目 5 個。（市

177、發展改革委、市科技局、市商務局按職責分工負責）（二）實施骨干企業培育行動。持續實施企業培育“5321”工程和鏈主企業培育三年行動計劃，支持產業龍頭企業通過增資擴股、90 技術改造、并購重組等方式做強做大，推動中小企業走高技術、專精特新、股改上市發展道路，重點培養一批技術密集、成長性好、附加值高、競爭力強的骨干企業，力爭千億級產業每年新增銷售收入超 10 億元企業 6 戶以上，國家高新技術企業 20 戶以上，境內外上市企業 12 戶，省級以上專精特新、單項冠軍企業 5 戶以上，獨角獸、潛在獨角獸、瞪羚企業 1 戶以上，認定鏈主企業 5 戶以上。到 2025 年，在千億級產業中培育銷售收入超 50

178、0 億元企業 2 戶、300 億元 2 戶、100 億元 3 戶。對銷售收入首次達到 10 億元的獎勵20 萬元，每新上一個 10 億元臺階再獎勵 20 萬元；首次達到百億元的獎勵 200 萬元，每新上一個百億元臺階再獎勵 200 萬元。首次通過高新技術企業認定的獎勵 50 萬元，境內 A 股首發上市的獎勵300 萬元；對獲批國家專精特新、單項冠軍企業獎勵 100 萬元，省級獎勵 30 萬元；對首次入選省獨角獸、潛在獨角獸、瞪羚企業的，分別獎勵 200 萬元、100 萬元、50 萬元。對產業龍頭企業全資收購本地上下游中小企業延伸拓展產業鏈條的，給予收購額 3%獎勵，最高不超過 100 萬元。對

179、引進央企實施兼并重組的，給予不超過500 萬元獎勵。（市科技局、市工業和信息化局、市地方金融監管局、市財政局按職責分工負責）（三）實施規模企業擴容行動。支持小微企業進規模，以營業收入 15002000 萬元的小微企業和新投產招商引資企業作為重點培育對象，建立“小升規”重點企業培育庫和“退規風險企業庫”，及時跟蹤在庫企業生產經營情況，實施動態管理，加強“入規”培訓指導，加大助企紓困力度，積極推動企業“升規入統”。每年凈增千億 91 級產業規模以上工業企業 60 戶以上。對首次升規入統且符合三大千億級產業發展方向的企業獎勵 15 萬元。（市工業和信息化局、市統計局、市財政局按職責分工負責）（四）實

180、施關鍵環節補強行動。圍繞產業重點方向，梳理制定產業培育關鍵環節清單，通過政策激勵、落實機制、組織推進，不斷補齊補強光伏配套、氫燃料電池、鋰離子電池、高端面料、品牌服裝等產業短板，重點突破一批關鍵產品和關鍵領域，加快打造完整產業鏈條。對屬于關鍵環節清單的項目，給予不超過實際投入20%的獎補，單個項目最高不超過 200 萬元。（市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市農業農村局、市商務局、市財政局按職責分工負責）（五）實施對外開放引領行動。加大利用外資力度，引進一批龍頭型外資項目。優化利用外資結構，擴大制造業利用外資。實施德資突破戰略，拓展外資來源地。加強助企服務，擴大利潤再投資規模。鼓勵企業

181、走“國際化”道路，支持企業通過參加境內外展會、投保出口信用保險、培育自主品牌等方式，擴大外貿出口。穩定加工貿易，推動加工貿易向品牌、高附加值延伸。支持外貿新業態發展，鼓勵企業拓展跨境電商業務，提升出口總量。組織出口企業通過產銷對接會、開設直營店等方式拓展內銷市場，培育內外貿一體化經營企業。到 2025 年，千億級產業年度利用外資 1 億美元以上，其中利潤再投資利用外資 5000 萬美元，實現外貿出口 20 億美元。對千億級產業實際使用外資 3000 萬美元以上項目給予不高于到資額 2%的獎勵，最高不超過 200 萬元。對年度出口 1000 萬美元 92 5000 萬美元、增長 10%以上且營業

182、收入 5000 萬元以上的企業，給予不超過 10 萬元獎勵；對年度出口 5000 萬美元1 億美元、增長5%以上且營業收入 3 億元以上的，給予不超過 15 萬元獎勵；對年度出口 1 億美元以上、實現正增長且營業收入 5 億元以上的，給予不超過 20 萬元獎勵。對企業參加市貿易促進計劃內的市重點展會和自行參加的其他境外展會，分別給予不超過 70%、50%的展位費支持。對企業參加貿易促進計劃內的省重點、市重點展會，按照亞洲國家不超過 5000 元/人、其他國家不超過 8000 元/人、德國不超過 10000 元/人的標準給予人員費補貼。（市商務局、市財政局按職責分工負責）（六）實施產業協同發展行

183、動。支持產業龍頭企業將中小企業納入協作配套體系，推動產業內大中小企業信息聯通、訂單共享、產能對接、品牌共建、高效協作，不斷提高本地產品配套率，實現以大帶小、以小促大的深度產業協作配套模式，每年鏈主企業本地產品配套率提高 12 個百分點。推動鏈主企業牽頭組建產業鏈共同體，整合上下游生產、供應等各個環節，建設產業鏈協作平臺，每年搭建 1 個以上。支持行業協會等牽頭組織開展上下游產品供需對接活動，每年 30 場以上。鼓勵龍頭企業開放資源，提高本地化配套率，每凈增加一戶中長期配套額不低于 1000 萬元的企業，給予龍頭企業不超過 50 萬元獎勵。對采購龍頭企業產品、年新增采購額不低于 500 萬元的中

184、小企業，按其上一年采購額增量的 2%給予獎勵，單個企業獎勵總額不超過 100 萬元。（市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局、市農業農村局、93 市商務局、市市場監督管理局、市財政局按職責分工負責）（七）實施創新能力提升行動。充分發揮企業創新主體作用，開展新產品、新技術、新工藝、新業態創新，打造一批具備自主知識產權和核心競爭力的創新型企業和高水平研發機構，每年新增省級以上研發機構 5 個以上，省級以上新產品新技術 20 個以上。加大產業共性關鍵技術攻關力度，編制產業核心技術清單，集中力量組織突破，每年重點實施 10 項以上。支持企業實施“三品”戰略，不斷提升主導產品市場占

185、有率。支持企業參與國際、國家和行業標準制（修）訂，實施標準領航質量提升工程，培育標準領航產品。對企業開展關鍵核心技術攻關產生的研發費用給予 30%補貼，最高 300 萬元。對獲批國家級研發機構的，獎勵 100 萬元。對主導制（修）訂國際標準、國家標準、行業標準的，分別給予 100 萬元、60 萬元、40 萬元一次性獎勵。（市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局、市市場監督管理局、市財政局按職責分工負責）（八）實施轉型升級提質行動。深入實施智能化改造數字化轉型三年行動計劃，加快推進“龍頭帶動、百企智造、千企上云、萬企聯網”工程，著力推廣應用一批工業機器人、數控機床等智能化生產設備，建設一批智能

186、工廠和互聯網標桿工廠，打造一批標桿示范項目，每年推動 300 戶規模以上工業企業實施智能化改造數字化轉型，新增市級以上智能車間 15 個以上，三星級以上上云企業 50戶以上。深入實施綠色制造工程，推進重點用能單位“百千萬”行動，引導企業推廣先進適用節能技術產品，分級創建一批綠色制造示范，每年獲批省級以上綠色示范 4 個以上。深入開展產業鏈重點行 94 業能效對標活動，每年實現節能 2 萬噸標準煤以上。對信息化實際投入超過 50 萬元的項目，按照投入的 10%給予獎勵，最高 50 萬元。對獲批省級示范智能工廠、車間的，分別給予不超過 200 萬元、50 萬元獎勵。對獲批省級以上工業互聯網跨行業跨

187、領域平臺獎勵200 萬元，行業級、區域級、供應鏈平臺獎勵 100 萬元，企業級平臺獎勵 50 萬元。對獲批省工業互聯網標桿工廠的獎勵 50 萬元。對獲批省五星級上云企業，獎勵 30 萬元。對企業實施清潔生產、循環經濟項目，設備投資 500 萬元以上，按照 6%獎勵，最高 200 萬元。獲批國家、省綠色工廠和綠色供應鏈管理示范企業，分別獎勵50 萬元、40 萬元。獲批國家、省綠色產品的，分別獎勵 30 萬元、20 萬元。（市工業和信息化局、市財政局按職責分工負責）（九）實施平臺建設突破行動。依托現有產業基礎，推動產業龍頭企業牽頭，科研院所參與，共同建設一批技術研發、檢測檢驗、產品設計等公共服務平

188、臺。圍繞工業互聯網、綠色制造、智能制造等，培育引進系統解決方案服務商。加強引進培育產業研究院，優化資源配置，提升公共服務和科技成果轉化及產業化能力。對服務千億級產業發展的重大科技創新平臺，建設期內給予最高 1500 萬元支持；運營期內績效評價“合格”以上的，按橫向服務收入實際到賬金額的 15%給予獎勵，最高 100 萬元，對評價為“優秀”的，再給予 40 萬元獎勵。對在產業研究、信息化服務、服務型制造、科技創新等領域提供集成服務，獲批市級生產性服務業示范企業（機構）的，給予不超過 20 萬元獎勵。（市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市商務局、市財政局按職責分工負責）95（十）實施要素供

189、給集聚行動。整合金融、用地、能耗、環保、人才等資源，全力加大對千億級產業發展支持力度。設立千億級產業培育子基金，撬動社會資本投入，支持新建項目落地和現有企業發展。健全產業金融服務機制，鼓勵政府性融資擔保機構提供融資擔保服務，平均擔保費率不超過 1%。優化排污總量指標管理，完善環保治理供需專業平臺，優先為千億級產業提供技術服務。加強用地保障，對投資 50 億元以上的項目新增用地計劃優先予以保障。強化用能保障，“十四五”新增用能指標優先向千億級產業傾斜。支持企業高薪攬才，對全職在我市千億級產業企業工作的專業技術人才，企業提供年薪超過 60 萬元的部分，按 30%給予企業獎勵，最高不超過 30 萬元

190、。（市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源與規劃局、市地方金融監管局按職責分工負責）五、組織保障（一）強化組織領導。市工業經濟高質量發展領導小組統籌協調千億級產業攻堅行動計劃推進落實，每季度召開一次調度會，分析研判千億級產業推進情況，研究解決重大問題。領導小組辦公室負責日常推進工作，每季度通報產業培育情況。各縣區要加強組織領導，努力形成市縣聯動、部門協同推進的工作機制。（市工業和信息化局負責）（二）強化規劃引領。委托高水平專業機構分產業編制發展規劃，全面總結產業發展現狀，找準瓶頸問題，明確未來三年的發展定位、發展目標、發展方向和發展路徑，為構建合理產業布局

191、、推 96 動特色差異競爭、打造區域產業地標提供指引。（市發展改革委、市工業和信息化局按職責分工負責）（三）強化目標考核。將千億級產業攻堅行動納入全市高質量發展綜合考核體系，完善產業統計體系，建立新增長點項目（企業）培育庫，定期加強跟蹤調度，確保攻堅目標落地落實。（市委組織部、市統計局、市工業和信息化局按職責分工負責）本行動計劃中各項獎補資金，縣域企業由市、縣財政按 2:8 比例分別承擔，市區企業由市、區財政按 5:5 比例分別承擔。本行動計劃由市工業和信息化局、市財政局負責解釋，涉及政策由市工業和信息化局牽頭制定申報指南并組織實施。本行動計劃有效期為 2023 年 1 月 1 日至 2025

192、 年 12 月 31 日。其他文件與本行動計劃不一致的，按“就高、不重復”原則執行。97 宿遷市膜材料產業高質量發展三年行動計劃（20232025 年）（宿政辦發202332 號）為進一步加大對我市膜材料產業的培育力度，夯實現有基礎、拓展新的領域，不斷壯大產業規模，切實提升產業核心競爭力，推動產業實現高質量發展，現依托我市膜材料產業發展優勢，充分考慮國內外行業發展實際和趨勢，特制訂本行動計劃。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，牢牢把握高質量發展新要求，以打造地標性特色產業集群為目標，一手抓存量優化、一手抓增量突破，堅持龍頭帶動、創新引領，積極拓展新領

193、域，以功能性、高端化膜材料為發展重點，加快強鏈補鏈延鏈，將宿遷打造成為全產業鏈、國內規模最大、技術領先的膜材料產業高地。二、發展目標（一）產業規模再攀高峰。到2025年，全市膜材料產業產值力爭達到400億元，年均增長24%以上，占全國比重提高到10%。到2030年力爭突破千億，占全國比重提高到20%，保持全國第一。（二）創新能力大幅提升。到2025年，攻克產業關鍵共性技術10項以上，研發10件以上高端產品，形成10項左右國家標準，新增20個以上省級企業技術（研究）中心，培育30戶左右高新技術企業。（三）企業競爭力明顯增強。到2025年，培育年產值超100億 98 元企業1戶、超50億元2戶、超

194、10億元10戶，規模以上企業達到100戶，培育國家專精特新小巨人、單項冠軍企業10戶以上。三、發展方向 到 2025 年，我市膜材料產業從以聚酯、聚丙烯等為主發展到涵蓋聚酰亞胺、三醋酸纖維素、生物基等更多材料，應用領域從現有的光學膜、包裝材料等逐步拓展到新能源、消費電子、水處理等新領域。（一）光學膜鞏固現有偏光片、增亮膜、導光膜、反射膜等大宗應用的基礎上，發展石墨烯柔性顯示膜、寬幅偏光片、彩色濾光片、導電膜、裸眼 3D 光柵膜、聚酰亞胺膜等顯示膜組，發展透明聚酰亞胺硬化膜、偏光片防眩光三醋酸纖維素硬化膜、防反射硬化膜、低閃點防眩光硬化膜等觸控模組薄膜。引導光學顯示膜產業向上游布局光學級耐高溫聚

195、酯薄膜、聚碳酸酯等高分子改性材料，光學膠、紫外光固化膠等涂層、粘接層基礎原料和光擴散粒子、散射體等功能助劑材料項目，向下游招引高清真彩顯示屏、有機發光二極管、激光顯示、3D 顯示等顯示面板項目。（二）新型包裝膜結合頭部企業的市場優勢，壯大雙向拉伸聚丙烯薄膜、雙向拉伸聚酯薄膜、流延聚丙烯薄膜產業規模，鼓勵雙向拉伸尼龍薄膜、鋁塑復合膜，聚四氟乙烯、熱塑性聚氨酯彈性體橡膠透濕防水薄膜，多層復合共擠出等關鍵技術工藝裝備的研發與引進，加快雙向拉伸聚乳酸薄膜、熱塑性生物降解塑料、聚碳酸亞丙酯等全生物降解型 99 包裝膜及制品的發展。引導包裝膜向高附加值的藥品、器械、試劑、制劑等醫療應用領域包裝、重載型包裝

196、方向發展。結合綠色家居產業發展，發展家具表面裝飾膜、封邊膜等。打造電池標簽膜、防偽標簽膜等特色產業。（三）新能源膜重點引進發展太陽能電池用背板保護膜、光伏膠膜、新能源電池隔膜、鋁塑膜項目。儲備培育面向燃料電池、儲能電池和動力電池的高性能離子交換膜、質子交換膜，以及作為散熱和保護用的鍍銅膜。面向節能環保行業優先發展石墨烯遠紅外電熱膜、輻射制冷薄膜、相變儲能薄膜等。加快制冷薄膜與防水卷材、帳篷戶外用品、節能建材、隔熱保溫建筑窗膜、車衣膜、車窗膜等終端產品延伸發展，開放應用場景，加強示范應用。（四）電子膜著力發展低介電常數液晶聚合物薄膜、聚酰亞胺薄膜、聚四氟乙烯膜，柔性顯示領域高性能導電膜、4-甲基

197、戊烯聚合物離型膜、耐高溫聚酯薄膜保護膜，儲能領域的薄膜電容器膜、特高壓電容膜，器件高效散熱的高導熱膠膜、絕緣導熱膜以及高功耗環境下使用的耐高溫聚苯硫醚、聚芳脂等特種工程塑料膜。（五）水處理膜重點引進培育發展聚偏氟乙烯、聚四氟乙烯中空纖維膜，聚砜、聚醚砜有機過濾膜、膜生物反應器膜、反滲透膜、納濾膜、離子交換膜等水處理薄膜產品。引導向膜法水處理組件、膜清洗和回收服務、膜附屬設備及相關工程、水體綜合治理運營等領域延伸，構建 100 集“膜原料、膜材制造裝備-水處理膜及模組-水處理工程及服務”于一體水處理膜產業鏈。四、主要任務（一）推動重大項目引建。依托產業鏈招商熱力圖、產業大腦，梳理編制膜材料產業鏈

198、招商圖譜。重點縣區組建膜材料招商隊伍，圍繞現有優勢領域和積極發展的新領域，聚焦國際國內高端膜行業龍頭，實施精準招商，力爭實現膜材料產業鏈主企業再突破，引領帶動產業新發展。利用基膜的規模優勢，引進差異化、功能性膜深加工企業，加快壯大產業規模。健全完善重大項目推進機制，保障重大項目建設，促進早竣工、早投產，每年實施固定資產投資億元以上項目 10 個。對新引進國際國內行業龍頭、對產業有重大引領支撐作用的項目，所在縣區按照“一事一議”方式予以支持。（市發展改革委、市商務局、市工業和信息化局按職責分工負責）（二）加速強鏈補鏈延鏈。圍繞打造“原料功能母?；じ叨斯δ苣そM件及器件加工裝備”全產業鏈，精準定位

199、強鏈補鏈延鏈方向，加強關鍵環節建設，提升產業鏈發展水平。依托鐵路、港口資源，布局建設精對苯二甲酸交割、聚酯薄膜、聚丙烯等原料倉庫，實現就近供應。進一步強化聚酯薄膜、光學薄膜等產品優勢，不斷提高國際國內市場占有率。大力發展新能源汽車、儲能、陶瓷電容、水處理膜等高性能功能膜，不斷擴大市場領先優勢。突破高頻通訊介電膜、特種光學膜和高端裝備用阻隔膜等“卡脖子”關鍵膜材料。延伸發展加工裝備、產品檢測、應用場景、下游產品，加快功能膜在各領域應用。對屬于原料倉庫建設等關鍵環節、關鍵 101 產品、關鍵領域等清單項目，給予不超過實際投入 20%的獎補，最高 300 萬元。（市發展改革委、市科技局、市工業和信息

200、化局、市商務局、市財政局、市交通運輸局按職責分工負責）（三）培育壯大骨干企業。實施領航企業培育計劃，發揮鏈主企業在產業鏈中的引導作用，支持通過技術改造、兼并重組、企業上市等途徑實現強強聯合、鏈條整合，帶動一批產業鏈上下游企業加快發展。對境內外上市企業按照規定給予 300 萬元獎勵。實施科技型企業培育計劃，建立高新技術企業、“專精特新”中小企業培育庫，加強業務指導和跟蹤服務，重點突破國家級企業。實施小微企業進規模計劃，持續完善中小微企業孵化體系，加強梯度培育，積極推動企業“升規入統”。（市科技局、市工業和信息化局、市統計局、市地方金融監管局、市財政局按職責分工負責）（四）打造特色產業園區。依托本

201、地龍頭企業和集聚優勢，加快打造地標性、區域影響力強的特色產業園區，形成多點支撐、多元發展的膜材料產業格局，每年力爭創建省級以上特色產業園區（集聚區）1 個以上。泗洪縣新型膜材料產業園重點發展偏光片保護膜、光學膠膜、感光干膜、氣凝膠封裝膜、陶瓷電容器離型膜、光學功能材料膜、防反射膜，到 2025 年產值規模超過 100 億元；市湖濱新區膜材料產業園重點發展聚酯功能膜材料、光學功能材料膜、離型保護材料膜、新能源材料、鋰電池復合集流體膜，到 2025年產值規模超過 100 億元；沭陽縣、宿豫區、宿城區、宿遷經開區重點培育現有龍頭企業，加快建設重大項目，推動產業規模突破50 億元。對獲批國家級特色產業

202、園區（集聚區）的，獎勵 200 萬 102 元，省級獎勵 100 萬元。（市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市財政局、市商務局按職責分工負責）（五）提升科技創新水平。強化企業科技創新主體作用，支持加大研發投入，鼓勵龍頭企業牽頭建設膜材料產業鏈創新聯盟，通過“揭榜掛帥”“創新聯合體”等多種形式大力推動產學研用深度合作和關鍵技術攻關，搶占前沿膜材料技術制高點，在重點領域、關鍵環節實現自主可控。對企業購置 100 萬元以上的研發設備給予不超過 20%補貼，最高 60 萬元。對企業開展關鍵核心技術攻關產生的研發費用給予不超過 30%補貼，最高 300 萬元。強化重大科技創新平臺建設，推動龍頭企

203、業與高校院所共建研發成果轉化平臺、生產應用示范平臺、共性技術中試驗證平臺，力爭實現國家級實驗室突破。對獲批國家級、省級重點實驗室的，給予 500 萬元、200萬元獎勵。對由企業牽頭承擔的國家科技重大專項、國家重點研發計劃、科技創新 2030重大項目等重大科技項目，按照該項目國家投入的 1:0.5 給予配套支持，單個項目資助額度最高 500 萬元。鼓勵龍頭企業向產業鏈上下游小微企業開放檢驗檢測設備，促進資源共享。鼓勵重點膜材料企業積極參與行業標準制定，促進上下游深入合作，協同發展。（市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市財政局按職責分工負責）（六）優化產業發展環境。整合金融、用地、能耗、環

204、保、人才、水電氣熱等資源，全力加大對膜材料產業發展支持力度。充分發揮宿遷市產業發展基金及子基金投資促進作用，支持新建項目落地和現有企業發展。加強用地保障，對投資 50 億元以上的項目新 103 增用地計劃優先予以保障。鼓勵膜材料領域來宿創業創新的高層次人才或團隊申報“宿遷英才”雄英計劃，對評審入選的雙創人才或團隊，給予 30300 萬元獎勵。對全職在宿工作的膜材料領域高層次人才，擇優納入“宿遷英才”群英計劃培養，給予最高 3000 元/月的培養補助，對培養對象在宿企業創業創新取得突出成果貢獻的，給予 515 萬元獎勵。大力推行膜材料企業技能等級認定，落實技能等級薪酬掛鉤制度，加強技能人才隊伍建

205、設。積極引進創業孵化、知識產權、人才培訓、管理咨詢等中介服務機構，為膜材料產業發展提供社會化、專業化和規范化服務。（市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規劃局、人民銀行宿遷市分行按職責分工負責）五、保障措施（一）強化統籌推進。依托重點產業鏈掛鉤聯系制度，加強對膜材料產業培育工作的統籌推進力度，強化戰略規劃、要素配置、政策支持，定期召開調度會議，分析研判產業推進情況，研究解決重大問題。產業鏈培育專班負責日常推進工作，每季度通報產業培育情況。各縣區要加強組織領導，努力形成市縣聯動、部門協同推進的工作機制。（市科技局、市工業和信息化局按職責分工負責）（二）強

206、化政策落實。積極爭取并統籌使用國家、省級各類政策資金，加大產業高質量發展和科技創新行動計劃等專項的支持力度。加強政策宣傳，促進支持政策落地落實。各縣區應結合實際出臺落實細則，形成推進合力。（市科技局、市工業和信息化局、市財政局按職責分工負責）104（三）強化調度考核。將膜材料產業高質量發展納入全市高質量發展綜合考核體系，完善產業統計體系，建立新增長點項目、重點企業培育庫，定期加強監測分析和跟蹤調度，確保各項年度目標順利完成。（市統計局、市工業和信息化局按職責分工負責）本行動計劃中各項獎補資金，縣域企業由市、縣財政按 2:8 比例分別承擔，市區企業由市、區財政按 5:5 比例分別承擔。本行動計劃

207、由市工業和信息化局負責解釋，涉及政策由市工業和信息化局牽頭制定申報指南并組織實施。本行動計劃有效期為 2023 年 1 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日。其他文件與本行動計劃不一致的，按“就高、不重復”原則執行。105 宿遷市支持新型儲能產業發展的若干政策措施（宿政規發202311 號）新型儲能產業發展前景廣闊，是促進區域經濟綠色發展的有效抓手。為了搶抓新一輪窗口期和機遇期，促進我市儲能產業集聚發展，結合我市實際，特制定本政策措施。一、目標定位堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以碳達峰碳中和為目標，立足我市產業發展實際，盡快引建一批儲能產業項目，初步建立儲能產業鏈條，

208、不斷擴大儲能應用規模，從科技創新、推廣應用、金融支撐等方面全力強化支持政策，將我市打造成在國內儲能產業具有影響力的制造業基地。二、支持重點本政策措施重點支持電化學儲能、物理儲能、氫能等先進技術路線的原材料、元器件、工藝裝備、電芯模組、電池管理系統、能量管理系統、變流器、系統集成、建設運營、市場服務、電池回收與梯次利用等重點領域。三、支持政策（一）加快項目招引建設。重點招引新型儲能領域制造業企業。對科技含量高、節能環保優、帶動效應強的新型儲能重大項目，由各縣區采取“一事一議”“一企一策”方式在用地、用能、環保、金融等方面予以重點支持。對新招引的能為全市儲能產業發展起支撐性作用的行業龍頭企業和重要

209、補鏈企業，對于當期設備投資超億元的，在其竣工投產后，按照認定設備投資額給予不超過 10%的補 106 貼，單個企業最高 2000 萬元。（市商務局、市財政局、各縣區人民政府、市各功能區管委會按職責分工負責）（二）推動企業科技創新。企業引進省內外先進技術成果在本市內轉移轉化的，按照技術合同實際成交額的 5%給予獎補；企業受讓高校院所科技成果單項超過 100 萬元且科技成果在本市轉化的，按照實際支付額的 15%給予獎補，每戶每年最高 100 萬元。圍繞產業鏈上關鍵技術需求，組織實施產業關鍵技術研發，對企業開展關鍵核心技術攻關產生的研發費用給予 30%補貼，最高 300萬元。首次通過高新技術企業認定

210、的獎勵 50 萬元。首次入選省創新型領軍企業、省百強創新型企業的獎勵 100 萬元。對屬于關鍵環節清單的項目，給予不超過實際投入 20%的獎補，單個項目最高不超過 300 萬元。積極穩妥推進梯次利用產業發展和示范項目建設。（市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局按職責分工負責）（三）支持企業提速提質。對銷售收入首次達到 10 億元的獎勵 20 萬元，每新上一個 10 億元臺階再獎勵 20 萬元；首次達到 100億元的獎勵 200 萬元。獲批國家專精特新小巨人企業、單項冠軍企業獎勵 100 萬元，省級獎勵 30 萬元；境內 A 股首發上市的獎勵 300萬元。對進入統計部門固定資產投資

211、項目庫、當年實施單個項目設備投入 1000 萬元以上的技改項目，按照入庫設備投資額 8%給予獎補，最高不超過 300 萬元。對新命名為國家級、省級綠色工廠和綠色供應鏈管理示范企業的，分別獎勵 50 萬元、40 萬元；新獲批國家、省綠色產品的，分別獎勵 30 萬元、20 萬元。對主導制（修）訂國際標準、國家標準、行業標準的，分別給予 100 萬元、60 萬 107 元、40 萬元一次性獎勵。（市工業和信息化局、市財政局按職責分工負責）（四）推廣新型儲能應用。推進儲能規?；瘧?，光伏發電市場化并網項目應按照功率 10%的比例，通過自建、合建或者購買等方式，配套新型儲能。對于獨立新型儲能項目，按照省

212、發展改革委關于加快推動我省新型儲能項目高質量發展的若干措施的通知（蘇發改能源發2023775 號）要求，積極爭取省補資金。積極創建多元化的充、換電場景，滿足更多電動車主的用電和出行需求。加快對本地企業新技術、新產品的推廣應用，圍繞城市建設、民生改善、數字賦能等領域應用場景擇優支持。（市發展改革委、市工業和信息化局按職責分工負責）（五）鼓勵加大金融支持。充分發揮宿遷市產業發展基金、宿遷產發科技股權投資基金及各縣區相關基金引導作用，促進新項目落地轉化，支持新型儲能企業快速發展。鼓勵銀行業金融機構圍繞新型儲能產業鏈上下游，為優質企業提供多元化金融服務。鼓勵國有融資租賃、商業保理、擔保公司支持新型儲能

213、產業健康發展，對成效明顯的，在金融服務相關政策上給予支持。（市地方金融監管局、市財政局按職責分工負責）（六）強化人才招引培育。加大對儲能領域人才的招引和培育力度，對符合條件的人才發放 3 萬元-200 萬元“購房券”，3 萬元-50萬元生活補貼。對申報入選“宿遷英才”雄英計劃的雙創人才，給予30 萬元-100 萬元項目資助，雙創團隊給予 100 萬元-300 萬元的人才經費。優先推介申報省“雙創計劃”“333 工程”“科技企業家”等人才計劃，向金融機構、擔保公司、風險投資公司等推薦投融資項目。108（市委組織部、市科技局、市財政局按職責分工負責）四、保障措施（一）強化組織領導。堅持高位統籌、上

214、下聯動，扎實推進新型儲能產業快速發展。建立定期會辦機制，及時收集、協調、解決新型儲能產業發展過程中遇到的相關問題。建立行業發展專家智庫，從行業協會、龍頭企業、科研機構、高等院校等機構聘請首席專家，常態化指導我市新型儲能產業發展。（二）強化要素保障。對于先進新型儲能項目，優先列入省市重大項目，在土地、能耗等要素方面予以優先保障。提升幫辦服務水平，強化水電氣熱、金融、人才等要素資源支撐作用。優化項目審批程序，暢通新型儲能項目手續辦理“綠色通道”，全力推動儲能項目快審批、快建設、快達效。（三）強化建設標準。儲能涉網設備應當符合電網安全運行相關技術要求。獨立新型儲能項目有效全容量下連續放電時間應當不低

215、于 2 小時，采用鋰電池技術的在不更換主要設備的前提下完全充放電次數應當不低于 6000 次，充放電深度不低于 90%，并選用技術成熟、安全性能高的電池，穩妥梯次利用動力電池。（四）強化安全管理。引導新型儲能企業供給高安全、長壽命儲能產品。明確產業上下游各環節安全責任主體，強化安全責任落實，加強市內儲能電站、用戶端安全管理，提升各有關單位的風險預警與安全防范意識。探索試行新型儲能生產者責任延伸制，積極引導我市儲能企業探索建立電池回收網絡渠道。（五）強化集聚建設。面向新型儲能產業發展需求，繪制產業鏈“四張圖”“五清單”，通過政策激勵、落實機制、組織推進，加強 109 項目對接，促成產業上下游戰略

216、合作，強化產業鏈建鏈補鏈，支持我市重點企業布局儲能板塊，加速形成儲能材料生產、設備制造、系統集成、運行檢測等重點點位，加快打造完整產業鏈條。本政策措施中各項獎補資金，項目招引建設中的“一事一議”“一企一策”相關資金部分由各縣區政府（管委會）承擔，設備投資額補貼由市財政承擔，其他按照縣域企業由市、縣財政2:8比例分別承擔，市區企業由市、區財政5:5比例分別承擔。本措施自2023年11月1日起施行，有效期至2026年10月31日。本政策措施執行期間如遇國家和省市有關政策及規定調整的，本政策措施進行相應調整。同一事項同時符合本措施與本市其他政策措施的，按照“就高、不重復”原則執行。110 關于支持激

217、光產業高質量發展的若干政策（宿政辦發202338 號）為全面提升我市激光裝備核心競爭力，聚力打造產業鏈條完整、產業基礎雄厚、國內具有較大影響力的地標性產業集群和創新高地，結合我市實際，制定如下政策意見。一、支持重點依托宿遷激光產業園，圍繞技術產品研發、生產、銷售和應用等領域，重點支持從事研發生產基礎材料、核心部件、軟件開發、系統集成、光電裝備及衍生應用等激光產業鏈產品的項目和企業。二、支持政策（一）支持項目招引建設。緊盯激光產業龍頭企業，聚力招引頭部企業和補鏈企業落戶到宿遷激光產業園。對激光龍頭骨干企業經濟效益好、產業鏈帶動能力強的優質項目，在設備采購、金融支持、廠房（潔凈車間）建設補助、租金

218、補助以及獎勵資金等方面，支持宿城區按照“一事一議”原則予以重點扶持。對獲得國家級“專精特新”“單項冠軍”“獨角獸”等稱號的激光企業將研發、生產于一體的集團總部整體搬遷至宿遷激光產業園的，根據企業投產一年后經營、發展等情況，給予每個企業不超過 1000 萬元的搬遷費用。（宿城區人民政府、市財政局按職責分工負責）（二）支持企業培育壯大。支持小微企業進規模，對首次升規入統的獎勵 10 萬元。對銷售收入首次達到 5 億元的獎勵 10 萬元，首次達到 10 億元的獎勵 20 萬元。支持企業爭創國家制造業單項冠 111 軍企業（產品）和省級以上專精特新企業，對獲批國家級的獎勵100 萬元，獲批省級的獎勵

219、30 萬元。對首次入選省創新型領軍企業、省百強創新型企業的，獎勵 100 萬元。（市科技局、市工業和信息化局、市財政局按職責分工負責）（三）支持企業改造升級。推動激光產業鏈企業技術改造，促進企業設備更新、技術進步、數字賦能。對納入統計部門固定資產投資項目庫、當年實施設備投入500萬元以上的技改項目，按照入庫設備投資額8%給予獎補，最高不超過300萬元。對列入當年市級以上企業數字化改造提升重點項目計劃、信息化實際投入超過50萬元的項目，按照信息化投入的10%給予獎勵，最高50萬元。對企業實施清潔生產、循環經濟項目，設備投資500萬元以上的，按照6%獎勵，最高200萬元。（市工業和信息化局、市財政

220、局按職責分工負責）（四）支持科技創新突破。對符合條件的重大科技創新平臺給予最高 1500 萬元支持。對建設國家級、省級重點實驗室或技術創新中心的，分別資助 500 萬元、200 萬元。組織實施重大科技成果轉化計劃，單個項目最高資助 300 萬元。支持企業加大研發投入力度，建立研發準備金制度，對年度研發費用超過 200 萬元但不超過1000萬元（含）的，按可加計扣除研發費用額的1%2%給予補助；超過 1000 萬元的部分，按可加計扣除研發費用額的 0.5%1.5%給予補助；每個企業每年最高補助 100 萬元。對研發費用較上年度增長 10%以上的，按照增量的 8%給予補助，每個企業每年最高補助50

221、 萬元。組織實施產業關鍵技術研發，對企業開展關鍵核心技術攻 112 關產生的研發費用給予 30%補貼，最高 300 萬元。對獲得省級首臺（套）重大裝備及關鍵零部件認定的，獎勵 100 萬元。對當年通過省級以上鑒定的新產品新技術，擇優獎勵 30 萬元，對當年列入省重點推廣應用目錄的，每個另行獎勵 10 萬元。（市科技局、市工業和信息化局、市財政局按職責分工負責）（五）支持新興領域拓展。對激光成套設備生產企業在航空航天、半導體、新一代信息通信、新能源、生物醫藥、節能環保領域年營收超過2000萬元的，年營收在2000萬至1億元的部分按照企業在上述領域年開票銷售的2%給予獎勵；年營收在1億至5億元的部

222、分按照企業在上述領域年開票銷售的1.5%給予獎勵；年營收5億元以上的部分按照企業在上述領域年開票銷售的1%給予獎勵。（宿城區人民政府、市財政局負責）（六）支持資源要素供給。加強規劃引領和用地保障，不斷拓展核心區發展空間，對激光產業重點項目用地指標上應保盡保。充分發揮宿遷市產業發展基金、宿遷產發科技股權投資基金及宿城區“激光貸”作用，鼓勵金融機構圍繞激光產業鏈上下游，為優質企業提供多元化金融服務。支持部分重點激光裝備企業完善金屬表面處理工藝環節，提升企業金屬表面處理能力，降低成本，打造一批工藝完備的標桿示范企業。（市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市地方金融監管局按職責分工負責）三、其

223、他事項本政策自發布之日起實施，有效期三年。執行期間如遇國家和省市有關政策及規定調整的，本政策進行相應調整。支持并鼓勵宿 113 城區結合自身發展實際，獨立制定補充配套措施。同一事項同時符合本政策與本市其他政策的，按“就高、不重復”原則執行。本文件中各項獎補資金，“一事一議”部分由宿城區政府承擔，其他按照市、區財政 5:5 比例分別承擔。本文件由市工業和信息化局、市科技局、市財政局負責解釋。114 關于促進宿遷生物醫藥產業高質量發展的若干措施（宿政規發202316 號）為了貫徹落實國家、省關于生物醫藥產業的決策部署，深化長三角先進制造業基地和“四化”同步集成改革示范區建設，聚焦培育特色原料藥、高

224、端仿制藥、高值耗材、醫學美容等“硬科技”領域，兼顧引導數字醫療等“新業態”，促進宿遷生物醫藥產業高質量發展，將宿遷打造成江蘇省原料藥制劑一體化創新示范區、長三角高端醫療器械先進制造基地、全國生物醫藥科技成果轉化重要承載區，特制定本政策措施。一、引導研發創新1.支持原輔包創新發展。對首次取得原料藥、藥用輔料、藥包材登記號（狀態標識為 A）并在本市產業化的，單個品種給予登記人 20 萬元獎勵，每家企業每年最高獎勵 500 萬元。（責任單位：市科技局、市財政局，各縣、區人民政府，市各功能區管委會）2.支持藥品研發。對自主研發并在本市產業化的創新藥、改良型新藥和仿制藥的企業，按不同研發階段分步予以獎勵

225、：對 1類創新藥（含化學、中藥、生物藥下同）完成 I 期、II 期、III 期臨床試驗研究的，分別給予 100 萬元、200 萬元、300 萬元獎勵，取得 1 類創新藥證書并在本市實現產業化的，給予 1000 萬元獎勵；對獲得改良型新藥、仿制藥生產批件并在本市實現產業化的，給 115 予 300 萬元獎勵。（責任單位：市科技局、市市場監管局、省藥監局宿遷檢查分局、市財政局，各縣、區人民政府，市各功能區管委會）3.鼓勵高端醫療器械創新研制。對首次獲得醫療器械注冊證書并在本市產業化的三類醫療器械，年度研發費用超過 200 萬元的，按不超過投入該產品實際研發費用的 20%予以獎勵，最高不超過 300

226、 萬元；二類醫療器械按投入該產品實際研發費用的 10%予以獎勵，最高不超過 50 萬元。單個企業每年獎勵最高不超過 500萬元。（責任單位：市科技局、市財政局、市稅務局，各縣、區人民政府，市各功能區管委會）二、推進產業發展4.支持產業項目建設。對實際投資總額達到 2000 萬元的產業化項目，項目所在轄區至少按新設備、GMP 標準廠房裝修等實際固定資產投資總額的 15%予以獎勵，并按項目進度發放，單個企業每年最高不超過 1000 萬元。對新引進的世界 500 強、國際行業領先企業、總部經濟或者對區域經濟發展有重大推動作用或者貢獻特別大的產業項目，實行“一事一議”。（責任單位：各縣、區人民政府，市

227、各功能區管委會）5.支持 MAH 產業化和 CMO/CDMO 業態發展。對取得藥品、醫療器械上市許可持有人資格并在本市實現產業化或者銷售結算的企業，每品種按委托合同財務結算金額的 2%給予委托方獎勵，單個企業最高獎勵 500 萬元。支持宿遷生物醫藥企業承接CMO/CDMO 業務，按委托合同財務結算金額的 1%給予生產企業 116 獎勵，單個企業最高獎勵 1000 萬元。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市稅務局，各縣、區人民政府，市各功能區管委會）6.支持企業跨檔升級。對原料藥、藥品、醫療器械單品種實現年度銷售收入首次突破 1 億元、3 億元、5 億元的企業，最高分別給予 20 萬元、6

228、0 萬元、100 萬元獎勵；對年度銷售收入首次達到 5 億元的，獎勵 10 萬元。首次達到 10 億元的獎勵 20 萬元，每新上一個 10 億元臺階再獎勵 20 萬元。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市稅務局，各縣、區人民政府，市各功能區管委會）7.培育高成長型企業。對獲批國家專精特新、單項冠軍企業獎勵 100 萬元，省級獎勵 30 萬元。對首次入選省獨角獸、潛在獨角獸、瞪羚企業的，分別給予 200 萬元、100 萬元、50 萬元獎勵。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市財政局，各縣、區人民政府，市各功能區管委會）三、強化平臺支撐8.支持重大科技創新平臺建設。對服務生物醫藥產業發

229、展的重大科技創新平臺，在建設期內給予最高 1500 萬元支持；運營期內績效評價“合格”以上的，按橫向服務收入實際到賬金額的 15%給予獎勵，最高 100 萬元，對評價為“優秀”的，再給予 40 萬元獎勵。（責任單位：市科技局、市財政局，各縣、區人民政府，市各功能區管委會）9.完善產業公共服務平臺配套。支持建設合同研發機構 117（CRO）、合同定制研發生產機構（CDMO）、生物醫藥產業孵化器、GLP、GCP、檢驗檢測平臺等專業技術和公共服務平臺，按新購置研發檢測設備金額的20%給予補貼，最高不超過1500萬元。（責任單位：市科技局，市市場監管局、市財政局，各縣、區人民政府，市各功能區管委會）四

230、、優化發展環境10.強化金融資本支撐。鼓勵生物醫藥產業專項基金落戶宿遷，支持優質生物醫藥企業充分利用境內外多層次資本市場上市掛牌融資，拓寬直接融資渠道。對資本市場實現 IPO 或者通過兼并重組等方式借殼實現上市，且將上市公司注冊地、納稅地遷至宿遷市的生物醫藥類企業，按規定給予每家最高不超過 300 萬元獎勵。（責任單位：市地方金融監管局、市財政局，各縣、區人民政府，市各功能區管委會）11.強化人才隊伍建設。鼓勵生物醫藥領域來宿創業創新的高層次人才或者團隊申報“宿遷英才”雄英計劃獎勵，給予 30-300 萬元獎勵。對全職在宿工作的生物醫藥領域高層次人才，擇優納入“宿遷英才”群英計劃培養，給予最高

231、 3000 元/月的培養經費，對在宿企業創業創新取得突出成果貢獻的，給予15萬元的一次性獎勵。支持生物醫藥企業引進的高層次人才到宿遷學院等院校和事業單位擔任特聘教授、兼職講師等。大力推行生物醫藥企業技能等級認定，落實技能等級薪酬掛鉤制度，加強技能人才隊伍建設。（責任單位：市委人才辦、市人力資源社會保障局、市財政局，各縣、區人民政府，市各功能區管委會）118 12.創新產業監管服務能力。開設生物醫藥產業項目綠色通道，對符合生態環境保護、安全監管要求的重點項目簡化辦理流程。建立產品注冊指導服務中心，完善“一站式”醫藥（器械）檢驗檢測審評審批服務體系。加強建設藥品注冊檢驗實驗室，提供藥品注冊檢驗、重

232、點領域或者重點品種的監督檢驗和委托檢驗。（責任單位：市市場監管局、市行政審批局、市應急管理局、市生態環境局、省藥監局宿遷檢查分局）本政策措施自 2024 年 2 月 1 日起施行，有效期至 2025 年 12月 31 日，獎補資金列支渠道由市財政統籌安排；市轄區企業由市、區財政按 5:5 比例分別承擔。同一事項涉及兩項以上市級政策的，按“就高、不重復”原則執行。本政策措施由市政府負責解釋。119 宿遷市酒莊建設三年行動方案（20242026年）（宿政辦發202441 號）為貫徹落實宿遷市千億級產業攻堅三年行動計劃（20232025 年）宿遷市白酒產業高質量發展規劃（20242030 年），全力

233、構建特色酒莊集群發展新格局，為以釀酒為主導的綠色食品產業實現千億產值提供核心支撐，特制定酒莊建設三年行動方案。一、發展目標以酒莊建設為抓手，有序推動酒企特色化、規?；l展，到2026 年底，全市規模以上白酒企業數量實現倍增，累計達到 14家。積極打造一批區域性特色酒莊，建設完成 10 家以上宿遷市星級白酒酒莊，構建富有特色的酒旅融合產業體系，打造全國白酒酒莊建設示范區。二、加快建設特色白酒酒莊1.打造全國白酒酒莊建設示范區。深入挖掘酒文化內涵，完善基礎配套設施，開發精品旅游線路，重點建設洋河鎮徐淮路和古黃河沿線、雙溝鎮中大街以及沭陽縣沂濤鎮等點狀分布的酒莊展銷示范區，創新“白酒旅游+生態+工業

234、+商務”模式，開發集釀酒儲酒、觀光體驗、展覽展示等為一體的多元化酒莊，打造沉浸式酒文化體驗示范區。（責任單位：市工業和信息化局、市文化廣電和旅游局，各縣、區人民政府，市各功能區管委會；以下均需各縣、區人民政府和市各功能區管委會負責，不再列出）2.提升打造一批示范酒莊。鼓勵龍頭酒企積極參與酒莊建設 120 工作，在現有工業旅游基礎上，定位國內一流酒莊，深挖文化底蘊，完善配套設施，深化休閑體驗等功能，建設集產業發展、酒旅融合示范企業。支持具有一定數量老窖池且釀酒歷史悠久、品牌文化底蘊深厚的老名酒企業爭創全國一級以上酒莊，形成產區示范。（責任單位：市工業和信息化局，洋河股份）3.改造新建一批星級酒莊

235、。遴選因土地、環保等要素制約規模發展的酒企，通過優化廠區布局、豐富酒文旅項目等方式建設宿遷市星級酒莊。引進有較強實力的社會資本投資新建多品類、多元化、多業態白酒酒莊。鼓勵一批中小酒企通過兼并重組，做大做強共建白酒酒莊，引導一批有發展潛力的小微酒企，積極做好生產工藝提升、質量管控等基礎性工作，建設區域性特色酒莊。（責任單位：市工業和信息化局）三、支持白酒企業規范發展4.切實維護好名酒產區整體形象。依法支持洋河股份保護知識產權，全力維護“洋河”“雙溝”金字招牌，要加大對違法使用商標、仿冒外觀包裝、制假售假等違法經營行為的打擊力度，切實維護好我市白酒產區整體形象和聲譽，促進我市白酒產業健康發展。（責

236、任單位：市市場監管局、市公安局、市司法局）5.引導白酒企業誠信經營。積極開展酒類專項整治行動，加強白酒源頭監管，防范以非固態法白酒冒充固態法白酒生產行為，打擊假冒偽劣產品，依法取締違法酒企。加強酒企稅收征管，打擊偷逃稅。引導誠信經營，增強酒企知識產權保護意識和管理能力，杜絕惡意競爭。（責任單位：市市場監管局、市公安局、市 121 稅務局）6.加強白酒標準建設和質量管理。加強酒莊白酒系列標準研究，持續推進白酒全產業鏈標準體系建設，嚴格酒莊酒生產管理，落實企業食品安全主體責任，引導企業建立產品質量追溯體系，有效保障白酒質量安全，維護宿遷白酒純正形象。（責任單位：市市場監管局）7.支持酒企多元化發展

237、。在產能壯大、品牌打造、人才培養、市場拓展等方面，為白酒企業提供精準扶持，幫助做大做強做精，充分激發創新活力，支持酒企個性化產品定制、電商直播、發展酒文化工業旅游、研發銷售果酒、雞尾酒等年輕化產品，走差異化、特色化、定制化發展之路，豐富酒都宿遷酒文化元素。（責任單位：市工業和信息化局、市文化廣電和旅游局、市商務局）四、加強要素服務保障8.加快釀造廢水“綠島”項目建設。推進白酒產業綠色化、清潔化轉型升級，支持酒莊加快辦理環評手續，支持新建大中型釀造（酒）產業項目，促進酒莊在釀造主產區集聚發展；強化排污權、用能權等環境、能耗要素統籌協調，大力推動環?；A設施建設，提高環境承載空間，建設酒莊釀造廢水

238、“綠島”，助力白酒產業高質量發展。（責任單位：市生態環境局）9.切實保障酒莊建設用地。將酒莊建設與江蘇省釀造產業園建設有機結合，合理利用土地資源，充分發揮集體土地效益，鼓勵符合條件的特色酒莊建設項目用好農村集體經營性建設用地入市和使用權入股聯營的政策工具，保障酒莊建設用地需求。屬地 122 政府落實主體責任，科學編排推進方案，嚴格把關酒莊規劃設計方案和建設質量。（責任單位：市自然資源和規劃局）10.創新酒企信貸服務方式。引導金融機構針對白酒融資需求開發個性化金融產品。積極推動銀行、融資性擔保公司加大對白酒行業的金融支持力度，為酒類企業開展包括原酒、窖池、訂單、知識產權等多元抵押融資業務。（責任

239、單位：人民銀行宿遷市分行、金融監管總局宿遷監管分局）五、加大財稅支持力度11.支持酒企規模發展。對當年度首次納入規模以上統計的白酒生產企業，一次性獎補 200 萬元。對銷售收入首次突破 5000 萬元、1 億元的白酒生產企業分別獎勵 100 萬元、200 萬元。洋河、雙溝、沂濤等白酒產區要加大對酒企支持力度，配套出臺相關扶持政策。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局）12.支持酒莊品牌創建。對獲得全國特級、優級、一級白酒酒莊的酒企依次給予不超過 300 萬元、200 萬元、100 萬元獎勵。對宿遷市五、四、三星級白酒酒莊標準的酒企依次給予不超過 100萬元、50 萬元、30 萬元獎勵。在三年

240、內獲得兩次及以上酒莊榮譽的，按就高原則進行獎勵，不重復獎勵。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局）13.支持酒莊市場推廣。對于已升規入統或達到星級酒莊標準的白酒企業，支持參評“宿遷市十大名酒”，重點支持參與“全國糖酒商品交易會（南京、成都）”等展覽展銷和宣傳推廣活動。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局）123 本行動方案中各項獎補資金，縣域企業由市、縣財政按 2:8比例分別承擔，市區企業由市、區財政按 5:5 比例分別承擔（部分資金分攤另有規定的從其規定）。同一事項涉及多項市級政策的，按照“就高不重復”原則進行獎補。發生重大安全、環保、質量事故（事件）、存在嚴重失信行為的企業不予獎勵。1

241、24 宿遷市制造業貸款財政貼息實施細則（2024 年）（宿財工貿202424 號）為更好推動宿遷市制造業貸款財政貼息工作落地落實，加大財政貼息政策普惠力度，以免申直達方式全力支持制造業企業發展，根據江蘇省制造業貸款財政貼息實施細則（2024 年）（蘇財工貿202455 號），特制訂本細則。一、優化貼息流程（一）貼息企業范圍。貼息對象為通過省級認定的政策實施合作銀行貸款進行設備購置與更新的市內制造業企業。截至2023年底，企業需工商注冊滿 1 年，對于開票營業收入不做具體規定。（二）貼息貸款要求。企業貸款中用于設備（僅限新設備，不包括二手設備，下同）購置的金額應不少于 500 萬元，且該筆貸款中

242、用于設備購置的部分才可享受財政貼息。項目貸款為外幣貸款的，可折算成人民幣貸款，符合貼息條件的可同等享受貼息政策支持。貼息貸款合同簽訂時間及貸款發放時間均須在政策實施期內（20242026 年）。2024 年 1 月 1 日后、貼息政策發布前已簽訂貸款合同的，合作銀行應按要求與企業簽訂設備購置條款補充協議。（三）貸款需求采集。企業登錄“數字工信”系統“項目貸款需求采集”模塊，據實填報項目貸款需求信息?！皵底止ば拧毕到y對企業成立時間、項目實施地、設備投資支出等條件進行自動篩選后，將符 125 合要求的項目貸款需求信息通過“貼息平臺”實時推送至合作銀行。合作銀行具體做好銀企對接。（四）政策直達企業。

243、合作銀行在發放項目貼息貸款時，應要求貸款企業簽訂信用承諾書（參考格式詳見附件 2），并與企業在貸款合同中約定，企業在享受財政貼息政策期間，按照直接扣減 2 個百分點財政貼息后的利率付息。截至 2024 年 6 月 30 日項目貸款中已支付利息的部分，合作銀行于 7 月 15 日前將已收取利息清單及其他材料報省財政廳、工信廳申請貼息資金，省財政廳、工信廳審核后將省財政貼息資金通過貸款銀行返還企業。（五）貼息資金清算。財政貼息資金與銀行實行“先預撥后清算”，省、市財政、工信部門及時對各合作銀行貼息貸款發放情況進行統計測算，將貼息資金分期預撥至各合作銀行，貼息政策到期后，根據“貼息平臺”數據并結合銀

244、行申請文件（詳見附件 2）統一清算。二、強化服務監管（六）加強政策統籌聯動。市級統籌推進本地制造業貸款財政貼息工作，對獲得省級 1 個百分點貼息的制造業貸款項目，市、縣（區）統籌再給予 1 個百分點貼息。獲得中央支持的設備更新貸款財政貼息項目不再貼息。同一筆貸款獲得的各級財政貼息資金總額不得超過貸款實際支出利息。獲得貼息的制造業貸款項目，可同時享受省級出臺的普惠金融風險補償和擔保政策支持，符合條件的項目仍可申報江蘇省制造強省建設專項資金、市級產業發展引導資金（產業集聚）等項目補助。126（七）加強“免申直達”服務。各縣（區）工信、財政部門要持續加強政策宣傳，向企業推送制造業貸款財政貼息政策，擴

245、大企業知悉范圍，確保應知盡知、應享盡享。制造業貸款財政貼息采取免企業申報方式，銀行、財政、工信等部門要切實加強惠企服務意識，實現政策免申直達。（八）加強工作溝通協作。銀行發揮審貸專業優勢，實行專人負責，防范項目風險，強化貸款全過程管理，確保貸款資金切實用于制造業企業設備購置更新，撬動更多金融資本加大對制造業的投入。工信、財政部門要強化跨部門協作機制，與相關銀行緊密合作，細化工作舉措，確保政策不折不扣落實。（九）加強各級資金監管。各縣（區）工信、財政部門要加強對相關銀行貸款發放情況跟蹤，組織事后審核和檢查，確保項目真實、貸款實際發生，自覺接受審計等部門的監督。嚴防虛報、冒領、截留、擠占、挪用貼息

246、資金，確保貸款資金安全、合規和有效使用。在政策落實工作中遇到的相關問題，請及時向市財政局、工信局反映。三、資金承擔和撥付（十）資金承擔。本市安排的 1 個百分點貼息，縣域企業（項目）貼息資金由市、縣財政按照 2：8 分別承擔，市區企業（項目）貼息資金由市、區財政按照 5：5 分別承擔。貼息資金由市財政先行墊付，縣區財政承擔部分通過市、縣（區）財政體制結算上繳。（十一）資金撥付。市財政局、工信局根據省下發的制造業貸款貼息信息，及時測算分攤金額推送至各縣（區），各縣區財政 127 部門于 2 個工作日內蓋章確認并反饋至市財政局。經確認后的貼息資金由市財政局直接撥付至銀行。聯系人：市財政局工貿發展處

247、 楊雪，84363093；市工信局綜合規劃處 郭超，84338543；技術支撐咨詢：數字工信，025-69652990；貼息平臺，4001519922。附件：1.江蘇省制造業貸款財政貼息實施方案（蘇工信綜合202498）2.江蘇省制造業貸款財政貼息實施細則（2024 年）（蘇財工貿202455 號）128 宿遷市推動工業領域設備更新工作方案（宿工信投創202450 號）為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新的決策部署，進一步擴大制造業有效投資，加快構建新發展格局、推動高質量發展，根據國務院關于印發推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知工業和信息化

248、部等七部門關于印發推動工業領域設備更新實施方案的通知江蘇省推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案省工業和信息化廳等七部門關于印發江蘇省推動工業領域設備更新實施方案的通知市政府關于印發宿遷市推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案的通知，制定本工作方案。一、總體目標以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認真落實中央和省委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發力，以大規模設備更新為抓手，實施制造業技術改造升級工程，以數字化轉型、綠色化升級為重點，堅持市場化推進、標準化引

249、領、軟硬件一體化更新，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，加快形成新質生產力，為推進新型工業化、構建現代化產業體系提供有力支撐。129 到 2025 年，全市工業領域設備投資規模較 2023 年增長 15%以上，實施超千萬元技術改造項目 400 個以上。到 2027 年，全市工業領域設備投資規模較 2023 年增長 30%以上，實施超千萬元技術改造項目 800 個以上，力爭實現規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率達到 90%，關鍵工序數控化率超過 75%，推動企業數字化改造、重點行業先進產能比重大幅提升。二、重點工作任務及舉措（一）實施裝備高端躍升行動1.加快替代落后低效設備。加快替代落

250、后低效設備。深入開展重點行業落后生產工藝裝備排查，針對機械加工、建材、家具、紡織、化纖等行業，加快更新超期服役的落后低效設備。重點推動機械加工行業更新服役超過一定年限的機床以及先進鑄造設備、精密鍛造設備、高效沖壓設備、先進鈑金設備和機加、焊接、涂裝、熱處理、表面處理設備等；紡織、化纖行業更新化纖新材料成套裝備、短流程紡紗織造裝備、新型非織造布裝備、綠色印染裝備等；建材行業更新焊接機器人、激光切割設備以及涂裝、表面處理、高效節能通用設備等；家具行業更新熱壓、冷壓設備、鋸邊設備、擺板設備等。到 2027 年，實施去產能項目 80 個以上。（責任部門：市工信局）2.加快推廣高端先進設備。加快推廣高端

251、先進設備。針對光伏、膜材料、集成電路等行業，鼓勵企業適應技術創新和行業發展趨勢，更新升級一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。重點推動光伏行業更新應用高線速小軸距多線切割機、多合一鍍膜設備、大尺寸真空蒸鍍 130 設備、大尺寸多主柵組件串焊機、光伏環境測試儀等設備；膜材料行業更新先進成套薄膜機械設備，包括擠壓造粒成型機、縱橫拉機、分切機、模頭機組單元、精密涂布設備、在線檢測設備等；集成電路行業更新先進封裝測試設備等。到 2027 年，推廣應用工業機器人 3000 個以上。（責任部門：市工信局）3.加快升級試驗檢測設備。加快升級試驗檢測設備。聚焦化工、醫藥、電子信息等重點行業，在設計驗證、測試

252、驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環節，更新一批先進設備，提升工程化和產業化能力。重點推動設計驗證環節更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備；測試驗證環節更新機械測試、光學測試、環境測試等測試儀器；工藝驗證環節更新環境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗等試驗專用設備；檢驗檢測環節更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。（責任部門：市工信局）4.加快擴大優質設備供給。加快擴大優質設備供給。圍繞工業、農業、建筑、交通、醫療等重點行業，組織市內裝備制造業企業開展設備更新銀企對接，強化政策扶持和跟蹤服務，鼓勵企業搶抓政策機遇，立足市場需求持續強化產品研發投入，進一步加大工業母機、機器人、醫療裝

253、備、農機裝備、電力裝備、工程機械、交通運輸設備等優質、高效設備供給。加快推進充電樁等公共設施建設，補齊縣城、鄉鎮充電設施建設短板。加快發展裝備再制造，推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等共性關鍵技術，提升再制造發展競爭力。到 2027 年，力爭新增省首臺（套）重大裝備 4 個以上。（責任部門：市工信局）131（二）實施智改數轉網聯賦能行動5.推進設備數字化改造。推進設備數字化改造。深入企業一線，聚焦企業需求，提供個性化的數字化改造和“上云用平臺”產品和服務名錄，支持企業利用云平臺資源將研發設計、生產制造、運營管理等核心業務能力向云平臺遷移，大力推進企業上云用平臺。支持企業購置數字化生產設備，

254、加快推動設備聯網和生產環節數字化改造，進一步提升生產設備數字化水平。到 2027 年，實施數字化改造項目 300個以上，新增省星級上云企業 800 家以上。（責任部門：市工信局）6.推進設備智能化升級。推進設備智能化升級。鼓勵引導企業應用自動化、智能化裝備、系統、軟件進行生產線技術改造，提高生產效率和質量效益，組織建成一批智能車間。引導企業逐步升級全業務過程場景改造，實現生產效率提高、成本降低等成效，組織建成一批智能工廠。聚焦生產、產品和供應鏈三個維度，鼓勵企業成為引領智能制造發展、具有行業領導力、生態主導力、國際競爭力的“智改數轉網聯”標桿企業。到 2027 年，新增省級智能車間 45 個、

255、智能工廠 25 家。（責任部門：市工信局、市通管辦）7.推進設備網絡化聯接。推進設備網絡化聯接。探索“一行業一平臺”培育，全力支持全市重點產業鏈龍頭企業建設工業互聯網平臺；依托現有省、市級重點互聯網平臺，帶動各自產業鏈上下游企業在研發設計、生產管理、市場服務等環節互聯互通，推進“5G+工業互聯網”融合發展，重點推動產業鏈龍頭企業與基礎通信企業、服務商開展深度合作。到 2027 年，全市數字化生產設備聯網率達到 56%左右。132（責任部門：市工信局、市數據局、市通管辦）（三）實施綠色低碳轉型行動8.提升重點行業工藝裝備綠色化水平。提升重點行業工藝裝備綠色化水平。深入實施工業領域能效達標活動，對

256、標重點行業和重點用能設備能效標桿水平、國家能耗限額標準一級能效水平，鼓勵企業應用綠色工藝技術裝備和高效環保設施。圍繞化纖、紡織、玻璃、光伏、冶金等重點用能行業工序產品能效水平，創建一批能效“領跑者”企業?；w行業主要對酯化聚合、熔體直紡、高效加彈、再生纖維等主要工藝設備及附屬配套設備進行更新改造；紡織行業主要對噴水織機、印染加工等領域開展綠色化改造，推廣變頻調速、永磁電機、數碼轉印、分布式光伏等先進適用的節能降碳技術裝備；玻璃行業主要對玻璃熔窯、制瓶機、壓延機等關鍵裝備進行更新改造，提升產品質量和成品率，降低消耗；光伏行業加快產線更新，提高能效設備使用比例，提升重點工藝裝備綠色化水平，提質產品

257、穩定性和轉換效率；冶金行業主要對礦熱爐、回轉窯等主要工藝設備及附屬配套設備開展節能改造，提高熱利用率。到 2027 年，新增省級綠色工廠 30 個，國家級綠色工廠 5 個以上。（責任部門：市工信局、市發改委、市生態環境局）9.提升重點用能通用設備能效水平。提升重點用能通用設備能效水平。對照重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024 年版），推廣高效節能裝備，聚焦鍋爐、電機、變壓器、空壓機、換熱器、泵等重點用能設備，加快更新換代和改造提升，積極推廣應用能效二級及以上節能設備，推動各領域重點用能設備能效升級。到 2027 133 年，推動化工、鋼鐵等重點領域生產（裝置）能效達到基準

258、水平以上，能效標桿水平產能比例超過 50%。（責任部門：市工信局、市發改委）10.提升重點行業清潔生產循環利用水平提升重點行業清潔生產循環利用水平。以主要工業固廢產生行業為重點，更新改造工業固廢產生量偏高的工藝，升級工業固廢和再生資源綜合利用設備設施，提升工業資源節約集約利用水平。面向化工、建材、紡織、食品等已出臺?。ㄓ茫┧~國家標準的行業，推進工業節水和廢水循環利用，改造工業冷卻循環系統和廢水處理回用等系統，更新一批冷卻塔等設備。到 2027年，實施自愿性清潔生產審核企業 80 戶以上。（責任部門：市工信局、市發改委、市生態環境局）（四）實施本質安全提升行動11.推動老舊裝置更新改造推動老

259、舊裝置更新改造。引導化工、有色、粉塵涉爆企業加快實施老舊裝置更新升級和工藝流程優化改造，妥善化解老舊裝置工藝風險大、動設備故障率高、靜設備易泄漏等安全風險。到 2027 年，累計更新替代 18 臺（套）以上老舊化工裝置，完成鋁加工（深井鑄造）企業 5 臺（套）以上固定式澆鑄爐和 3 套鋼絲繩深井提升系統裝備更新改造；重點粉塵涉爆企業設施設備更新 40 家以上，鋁鎂金屬粉塵企業工藝改造 6 家以上。對紡織、家具、食品等重點行業使用年限較長和環保、安全、職業衛生、技術指標落后的老舊生產裝備，組織各地按年度、分行業制定更新改造計劃并組織實施。（責任部門：市應急局、市工信局）12.推廣應用先進安全應急

260、裝備推廣應用先進安全應急裝備。加大安全裝備在重點領域推 134 廣應用，在全社會層面推動安全應急監測預警、消防系統與裝備、安全應急智能化裝備、個體防護裝備等改造升級與配備。圍繞工業生產安全事故、地震地質災害、洪水災害、城市內澇災害、城市特殊場景火災、緊急生命救護、社區家庭安全應急等重點場景，推廣應用先進可靠安全裝備。到 2027 年，推動不少于 100 家重點粉塵涉爆及鋁加工（深井鑄造）企業實現安全監管數字化轉型；推動不少于 100 家重點有限空間企業、100 家高溫熔融金屬企業、180家?；肥褂闷髽I、300家勞動密集型企業納入安全監管系統。（責任部門：市工信局、市應急局）三、政策措施（一）

261、加大財稅政策支持。加大對工業領域設備更新和技術改造的財政支持力度，積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債、省制造強省建設專項資金等政策支持；將符合條件的設備更新改造、綠色化改造、“智改數轉網聯”項目等納入市級產業發展資金支持范圍，按照關于進一步推進長三角先進制造業基地建設的若干政策措施予以支持。落實省、市制造業貸款財政貼息，對符合貼息條件的項目貸款貼息 2 個百分點。落實國家對節能節水、環境保護、安全生產專用設備及數字化、智能化改造等稅收優惠政策。（責任部門：市工信局、市發改委、市財政局、市稅務局）（二）加強金融服務效能。積極爭取國家科技創新和技術改造再貸款，落實中央小微企業融資擔保業務降費獎

262、補政策、江蘇省中小微制造企業設備購置更新改造貸款擔保和支小支農企業擔 135 保風險代償補助等政策。綜合運用融資擔保、貼息、風險補償等金融工具和政策措施，引導金融機構加大對制造業技術改造和設備更新的支持力度，有條件的銀行機構單列設備更新和技術改造信貸計劃，合理確定貸款利率；鼓勵金融機構綜合運用項目貸款、銀團貸款等方式，提供多樣化金融支持。（責任部門：市工信局、市發改委、市人行、金融監管總局宿遷監管分局）（三）強化先進標準引領。嚴格執行單位產品能耗限額、能源效率強制性標準。執行消費品質量標準，制定全市重點工業產品質量安全監管目錄，提高質量安全治理水平。圍繞我市產業特點，不斷提高紡織、化纖、家具、

263、建材、光伏等產業發展標準。積極推廣國家工業和信息化領域節能降碳技術裝備推薦目錄，引導企業對標先進標準實施設備更新和技術改造。（責任部門：市市場監管局、市工信局）（四）完善要素保障支撐。加強企業技術改造項目要素資源保障，將技術改造項目涉及用地、用能等納入優先保障范圍。建立技術改造項目全生命周期管理服務機制，優化技術改造項目手續辦理流程，對不新增用地、用能和排放的以設備更新為主的技術改造項目，探索實施節能審查、環評告知承諾制。圍繞設備更新改造衍生的復合型技能崗位需求，強化專業技能人才培養和企業職工崗位技能提升培訓，為推動工業領域大規模設備更新改造提供有力支撐。（責任部門：市工信局、市發改委、市人社

264、局、市資規局、市生態環境局）（五）加快技術攻關突破。推進實施產業基礎再造和重大技 136 術裝備攻關工程，加大關鍵設備和軟件攻關力度，積極爭取實施省“揭榜掛帥”“賽馬”等項目。加快科技重點研發和科技成果轉化計劃，編制產業核心技術清單，組織重大技術研發和產業化項目，集中力量突破一批產業創新關鍵核心技術。聚焦優勢群鏈，推進首臺套重大裝備、首版次軟件產品等研發應用，積極爭取更多產品列入“兩新”目錄，加快國產設備和軟件的推廣引用與迭代升級。（責任部門：市工信局、市科技局）四、組織保障（一）加強組織協調。市工信局加強工作統籌，做好省級層面的匯報爭取和工作銜接。各地工信部門負責本地區工業領域設備更新和技術

265、改造工作的組織實施，與各相關部門緊密協作，確保目標任務落實到位。（二）總結推廣經驗。各地工信部門加強對實施方案落實情況的跟蹤調度，及時總結經驗做法和工作成效，積極報送具有示范效應的特色做法和政策舉措，市工信局將擇優向省推薦并因地制宜在市內宣傳推廣。（三）做好政策宣貫。各地工信部門要會同相關部門通過政府網站、政務新媒體、公共服務平臺等渠道，及時發布推動工業領域設備更新和技術改造的工作信息，做好政策解讀和輿論引導，提高政策的使用率和轉化率，切實營造良好社會氛圍。137 關于加快推進新型食品產業高質量發展的行動方案（宿政辦發20244 號）為深入貫徹我省關于新型食品產業發展的相關要求，進一步落實市委

266、、市政府關于重點產業鏈培育工作部署，推動現代農業“接二連三”，促進我市新型食品產業高質量發展，特制定本行動方案。一、總體要求（一）指導思想堅持以習近平總書記關于“三農”工作的重要論述為指導，落細落實中央和省委“一號文件”精神，堅持“四化同步”集成改革路徑，圍繞城鄉產業協同發展，準確把握食品消費市場新變化新需求新趨勢，搶抓新型食品產業快速發展機遇，充分挖掘特色優質農產品資源、延伸產業鏈條、提升加工水平、拓展銷售市場，加快建設新型食品產業強市，構建城鄉產業協同融合發展新格局。（二）目標任務堅持“長三角中央廚房”的發展定位，錨定“省內做示范，全國有影響”的目標要求，將宿遷市新型食品產業打造成“研發能

267、力強、聯農帶農強、基礎配套強、產業集聚度高、效益貢獻度高、品牌知名度高”的“三強三高”特色優勢產業。到 2025 年，全市新型食品產業規上產值突破 400 億元。構建鏈條完整的新型食品產業體系。堅持強鏈補鏈延鏈，138 以優質稻麥、綠色果蔬（食用菌）、畜禽蛋奶、水產品等優勢農產品為原材料的加工產業鏈更加完善，冷鏈物流、保鮮包裝、網絡營銷等生產性服務業更加健全。構建富有競爭力的新型食品加工企業集群。全力開展重大項目招引，聚力推進龍頭企業培育，著力推進中小企業孵化，形成以旗艦型“鏈主”企業為引領，上下游企業集聚、協同配套的新型食品加工企業集群。構建支撐能力強的新型食品產業載體。圍繞企業向園區集聚，

268、優化食品產業園和農產品加工集中區空間布局，加快轉型升級和提檔擴容，園區承載能力顯著增強。（三）重點方向立足現有食品加工產業基礎和農產品特色優勢，以預制食品產業為牽引，圍繞休閑食品、方便食品、速凍食品、發酵食品等現代食品產業發展方向，著重提升即食、即烹、即配、即熱產品創新能力、加工能力，推動“三群四鏈”補鏈延鏈。到 2025 年，在豬肉食品、水產品加工、果蔬（食用菌）加工三個領域加快突破，產業鏈條基本建成；在稻米糧油（速凍面食）、肉禽加工、乳制品以及寵物食品四個領域，加快擴量提質，形成競爭優勢。二、重點舉措（一）實施產業主體培育行動。堅持內培外引并重，快速擴大增量、做大存量，加速新型食品產業總量

269、擴張。突出重大項目引建，按照“強鏈、補鏈、延鏈”要求，加大產業鏈招商力度，加強“宿遷產業鏈招商熱力圖”應用，充分發揮“宿遷產業鏈招商熱力 139 圖”要素資源“數據庫”、產業圖譜“信息包”和項目評價“工具箱”的作用，謀劃新型食品產業專題招商活動，重點招引一批旗艦型、龍頭型、基地型項目，力爭每年新招引固定資產投資億元以上新型食品加工項目 30 個，其中 5 億元以上項目 10 個。突出龍頭骨干企業培育，建立健全龍頭企業培育清單，明確發展重點、確定培育目標，實行“一企一方案”，支持龍頭骨干企業通過研究新技術、引進新設備、研發新產品、增加新投資等方式成長為“鏈主”企業、上市企業。突出規模企業擴容，以

270、新招引項目和中小企業為重點，建立規上企業培育庫，分類指導、因企施策，對新引建項目，加強跟蹤幫辦，確保投產達標；對中小企業，堅持走“專精特新”發展道路，注重與龍頭企業協同配套，加大紓困解難力度，加快“小升規”進程，迅速擴大規上企業集群。到 2025 年，新增規上食品加工企業 50 家以上，新增年開票銷售超億元、10 億元分別達 20 家、10 家，力爭在開票銷售 50 億元以上企業實現突破。（責任單位：市農業農村局、市商務局、市工業和信息化局、市科技局、市統計局、市地方金融監管局，各縣、區人民政府、市各功能區管委會按職責分工負責。以下均需各縣、區人民政府、市各功能區管委會負責，不再列出）（二）實

271、施園區載體建設行動。優化食品產業園（農產品加工集中區）空間布局，充分發揮宿遷經開區國家食品產業園龍頭帶動作用，進一步提升集聚度和綜合競爭力；加快各縣區（市各功能區）食品產業園和農產品加工集中區的規劃建設，納入“一區多園”政策體系；鼓勵各縣區（市各功能區）向主要農產品優勢區、140 重點（特色）鄉鎮布點建設園區，重點加快沭陽（李恒）綠色休閑食品產業園布局規劃，加快泗陽（來安）食品產業園提檔升級步伐，加快泗洪（雙溝）綠色食品產業園、宿城（埠子）食品產業園建設進程，加快宿豫（來龍）食品產業園規劃落地。提升園區承載能力，按照新型食品產業需求，加強冷鏈物流、冷鏈倉儲、水電氣熱、污水處理等基礎設施建設，加

272、快提升載體能級。到 2025 年，食品產業園（農產品加工集中區）產值突破 260 億元。（責任單位：市農業農村局、市商務局、市工業和信息化局）（三）實施技術創新提升行動。推動企業綠色化改造，支持骨干企業改進工藝技術，開展清潔生產，積極創建綠色工廠；推動企業智能化改造，支持企業智能裝備更新，創建智能工廠、智能車間。推動企業創新能力建設，支持企業建設技術中心和產品研發中心，與高校院所開展“產學研”合作，聯合攻堅食品加工營養和風味保持、速凍保鮮、微生物控制、鹵味食品定量鹵制工藝、天然食品添加劑生物制備等關鍵技術。鼓勵利用本土農產品資源優勢，開發具有宿遷特色的新產品。到 2025 年，新創建市級以上企

273、業技術研發機構 10 家，開發年銷售額超 5 千萬元的新產品 10個以上。（責任單位：市科技局、市農業農村局、市發展改革委、市工業和信息化局、市市場監管局）（四）實施產業協同發展行動。支持新型食品加工企業通過訂單生產合作、自主投資等方式，建設標準化原料生產基地。鼓勵采取“公司+基地+農戶”等模式，打通上下游，建設產業化聯合體，加強對新型農業經營主體帶動。支持原料生產基地提檔升級，141 按照機械化、智能化、設施化、綠色化要求，推動稻米糧油、林果蔬菜、畜禽養殖、水產品等原料生產基地改造提標。到 2025 年，培育形成各類新型食品加工原料訂單基地 30 個以上，新建省、市級產業化聯合體 10 個以

274、上。（責任單位：市農業農村局）（五）實施品牌打造促進行動。推進新型食品產業全鏈式標準化建設，圍繞從原料到包裝的全過程，制定本土食品加工標準體系，爭創國家級、省級現代農業全產業鏈標準化試點。加強品牌營銷推廣，聚焦“宿有千香”公用品牌打造，實行“公用品牌+企業品牌”模式，把符合標準的新型食品加工企業納入品牌培育體系，開展食品加工“名品”“最受歡迎食品”評選活動，建立宿遷食品加工產品庫，結合“宿有千香”品牌協同推廣運作，在主要媒體重點宣傳，集中培育一批名優特精產品。加強食品質量安全監管，支持企業申報中國質量獎、省長質量獎、市長質量獎、江蘇精品、宿遷精品、有機農產品等認證。到 2025 年，力爭獲批省

275、級、國家級現代農業全產業鏈標準化試點項目 5 個以上，獲批國家農業標準化示范區建設項目 5 個以上，開發食品加工“名品”10 個以上，培育行業內有影響力的本土企業品牌 3 個以上。（責任單位：市市場監管局、市農業農村局、市工業和信息化局、市商務局、市供銷總社）（六）實施冷鏈物流體系補強行動。加快構建產地預冷、冷鏈運輸、冷鏈倉儲、定制配送等全冷鏈物流體系。圍繞新型食品加工原材料從田頭到加工車間的關鍵環節，以農產品優勢片區為重點，突出黃河故道區域、泗陽 S245 省道沿線、宿豫 S325 省道 142 沿線等片區，推進田頭冷倉建設，加快推進駱馬湖、洪澤湖沿線冷鏈集配倉建設。圍繞食品加工銷售配送環節

276、，推進宿遷電商物流園、運河宿遷港物流園、宿遷耿車電商快遞產業園、中國農批宿遷市場等重點物流園冷鏈物流體系建設，支持各類新型食品加工流通企業發展“中央廚房+冷鏈宅配”新業態新模式，新建或改建前置倉等末端冷鏈配送站點，配備移動冷庫（冷箱）或建設冷鏈物流快遞專柜。鼓勵依托食品產業園（農產品加工集中區）建設冷鏈物流集配中心。到 2025 年，新建產地冷藏保鮮設施 80 個以上，圍繞食品產業園建成冷鏈物流集配中心 8 個。（責任單位：市發展改革委、市農業農村局、市交通運輸局、市供銷總社）三、政策扶持（一）項目招引方面1.對新招引的計劃投資億元以上新型食品加工項目，實行“五個一”掛鉤幫辦，按照“一項目一議

277、”的方式，由項目落戶的縣區（功能區）優先給予重點支持。2.對引進的補鏈強鏈項目，屬于關鍵環節清單的，給予不超過實際投入 20%的獎補，單個項目最高不超過 200 萬元。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局）（二）企業培育方面3.對首次升規入統的新型食品加工企業，獎勵 15 萬元；依據企業規模，優先對應申報國家、省、市級農業產業化龍頭企業。（責任單位：市工業和信息化局、市農業農村局、市財政局）4.對銷售收入首次達到億元的獎勵 5 萬元，首次達到 5 億元 143 的獎勵 10 萬元，首次達到 10 億元的獎勵 20 萬元，每新上一個 10億元臺階再獎勵 20 萬元。（責任單位：市工業和信息化局

278、、市財政局）5.對優勢企業全資收購上下游中小企業延伸拓展產業鏈條的，給予收購額 3%獎勵，最高不超過 100 萬元。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局）（三）載體建設方面6.對新獲批農產品加工集中區的縣區（功能區），給予 500萬元獎勵。（責任單位：市農業農村局、市財政局）7.對食品加工年產值超 50 億元的食品產業園（農產品加工集中區），給予 300 萬元獎勵，每新增一個 50 億元，再行獎勵 300萬元。（責任單位：市農業農村局、市財政局）（四）創新驅動方面8.對企業開展關鍵核心技術攻關產生的研發費用給予 30%補貼，最高 300 萬元。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局）9.對首

279、次認定為省級企業工程技術研究中心的，獎勵 30 萬元；對新認定為省級院士工作站的，獎勵 100 萬元。（責任單位：市科技局、市財政局）10.對主導制（修）訂國家標準、行業標準的，分別給予 60萬元、40 萬元一次獎勵；對提出省級、市級地方標準或技術規范研制項目并得到立項許可，作為主要起草單位的，經標準主管機關依法發布后，分別給予 10 萬元、5 萬元一次性財政獎勵。（責任單位：市市場監管局、市財政局）144（五）技術改造方面11.對列入固定資產投資項目庫、當年實施的技術改造項目，按照現行相關規定給予獎勵。（責任單位：市工業和信息化局、市統計局、市財政局）12.對獲批省級示范智能工廠、車間的，分

280、別給與不超過 200萬元、50 萬元獎勵。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局）13.對企業實施清潔生產、循環經濟項目，設備投資 500 萬元以上，按照 6%獎勵，最高 200 萬元。對新命名為國家級、省級綠色工廠和綠色供應鏈管理示范企業的，分別獎勵 50 萬元、40 萬元。獲批國家、省綠色產品的，分別獎勵 30 萬元、20 萬元。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局）（六）產業協同方面14.對投資超 1000 萬元建設原材料標準化生產基地的新型食品加工企業，納入所在縣區（功能區）農業重大項目獎補。15.對牽頭建立產業化聯合體的規上企業或新成立的食品（農副產品）營銷企業，與上游農場（合作社

281、）或上下游加工企業開展訂單合作，且年采購額不低于 500 萬元的，按其年采購額增量的 2%給予獎勵，單個企業獎勵總額不超過 100 萬元。（責任單位：市農業農村局、市財政局）（七）品牌營銷方面16.鼓勵新型食品加工企業參加國際和全國性食品展會，對參加市貿易促進計劃內的相關展會和自行參加的其他境外展會按照標準給予展位費支持。（責任單位：市商務局、市工業和信息化 145 局、市農業農村局、市財政局）17.對新成功入圍農業農村部農業品牌精品培育計劃的食品加工品牌主體，給予 50 萬元的一次性獎勵。對新獲評為江蘇省知名農產品區域公用品牌和產品品牌的，分別給予 20 萬元、10 萬元的一次性獎勵。對首次

282、獲得“宿遷精品”品牌的主體補助 20 萬元，鼓勵創建“江蘇精品”“中國精品”。（責任單位：市市場監管局、市農業農村局、市財政局）18.實施品質提升獎補，對獲得綠色食品認證的新型食品加工企業，每家獎勵 10 萬元。（責任單位：市市場監管局、市農業農村局、市財政局）（八）冷鏈物流方面19.支持在產地就近建設改造具有商品化處理和跨區域配送功能的農產品產地集配中心，配備產后清洗、加工、預冷、烘干、質檢、分級、包裝、冷藏等設備，提升農產品商品化處理能力。按不超過實際投資額的 40%給予獎勵，最高 400 萬元。（責任單位：市商務局、市財政局）20.對縣級以上示范家庭農場、農民合作社示范社、已登記的農村集

283、體經濟組織新建或改擴建的農產品產地冷藏保鮮設施，優先申報省級項目支持，按照不超過建設設施總造價的 30%進行補助，單個主體建設冷藏保鮮設施補助限額最高不超過 100 萬元。（責任單位：市農業農村局、市財政局）四、保障措施（一）健全組織保障。強化統籌協調，充分發揮新型食品產業 146 鏈聯席會議統籌協調作用，加強各部門協作配合，形成工作合力，研究解決重大問題，統籌推進新型食品產業高質量發展工作。各縣區（市各功能區）要制定具體實施方案，研究落實具體措施，為新型食品產業高質量發展提供有力保障。市各有關部門、單位要加強協同配合、指導協調，上下聯動、一體推進各項任務落實。行業協會、產業聯盟要發揮政府和企

284、業之間橋梁紐帶作用，及時反映行業動向、提出政策建議，有效整合資源，加強行業自律，服務引導新型食品產業高質量發展。（二）加強督查考核。強化工作推進調度，完善產業統計體系，定期開展統計分析，實行月度推進、季度通報、年度考核，定期加強跟蹤調度，推動各地比學趕超。將新型食品產業高質量發展納入全市高質量發展綜合考核體系，突出工作重點，建立健全考評指標體系，確保各項年度任務目標順利完成。（三）強化項目要素保障。加強各級專項資金整合力度，按照集中投入原則，提高資金使用效益，支持企業發展壯大。加大項目用地保障力度，對入駐食品產業園的生產企業，優先保障用地需求，對租賃園區標準化廠房的新項目，落實租金“三免兩減半

285、”政策，創新方法保障水、電、氣、暖需求。（四）加大宣傳引導力度。加強新型食品產業發展的典型培育，及時總結建設過程中的好模式、好機制、好經驗，尤其是輻射帶動產業發展、促進農民持續增收的典型案例，充分利用網絡報紙、廣播電視等媒體，全方位進行宣傳報道，切實發揮新型食品產業在現代農業高質量發展中的示范帶動作用。147 本行動方案中各項獎補資金，縣域企業由市、縣財政按 2:8比例分別承擔，市區企業由市、區財政按 5:5 比例分別承擔。各縣區（市各功能區）可在市級獎補政策基礎上，自行制定政策，再給予一定配套獎勵。相關政策由發改、工信、科技、商務、市場監管、農業農村等部門按職責分工分別負責解釋、制定申報指南

286、并組織實施。本行動方案有效期為 2024 年 1 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日。其他文件與本行動方案不一致的，按“就高、不重復”原則執行。148 宿遷市支持小微企業發展若干政策措施（宿政規發202315 號）為深入貫徹黨的二十大精神，落實黨中央國務院、省委省政府關于扶持小微企業發展的決策部署，加快提振市場信心，穩定發展預期，全面激發小微企業活力、動力和創造力，有力促進小微企業健康高質量發展，結合我市實際，立足經濟運行現狀，現提出如下政策措施。一、促進公平準入1.保障市場公平準入，落實全國統一的市場準入負面清單制度，清單之外的行業、領域、業務等，包括小微企業在內的各類市場主體皆

287、可依法平等進入，不得違規另設市場準入行政審批。（責任部門：市發展改革委、市商務局，各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會。以下政策措施均需各縣、區人民政府以及市各開發區、新區、園區管委會落實，不再單獨列出）2.優化“個轉企”準入服務，將“個轉企”登記流程由“個體工商戶注銷-新辦企業”兩個流程壓縮為“個體工商戶變更為企業”一個流程；在不影響他人在先名稱權利條件下，實現“個轉企”后字號的保留；在大廳設立“個轉企”服務專窗，將所有事項整合為“一件事”，實行“一窗收件、一窗送件、一窗反饋、聯審聯辦、限時辦結”。（責任單位：市市場監管局、市行政審批局、市公安局、市稅務局、人行宿遷市分行、市人力資

288、源社會保障局、市住房公積金管理中心、市醫療保障局）149 3.放寬住所（經營場所）登記條件限制，發布包括小微企業在內的市場主體住所（經營場所）負面清單，在不涉及房屋安全等生命財產安全、不影響生態環境情況下，進一步放寬小微企業登記住所（經營場所）限制；支持社區（村）提供黨群服務中心、孵化基地等專門場所作為經營場所集中登記點，對僅從事網絡經營、無固定經營場所以及僅通過網絡平臺經營的小微企業，允許其提供集中登記；僅通過網絡平臺開展經營活動的，可以將網絡經營場所登記為小微企業經營場所；對從事電子商務、無實體店鋪的網絡交易服務、咨詢策劃、工業設計、股權投資、商務秘書、咨詢代理等無污染、無安全隱患行業的小

289、微企業，應當允許將住宅登記為住所。（責任單位：市市場監管局、市公安局、市自然資源和規劃局）二、加大要素支持4.實行新業態土地過渡期政策，在符合規劃前提下，經批準利用現有房屋和土地興辦文化創意、科技研發、健康養老、工業旅游、眾創空間、生產性服務業、“互聯網+”等新業態的，可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地為期 5 年的過渡期政策，增強小微企業發展內生動力。（責任單位：市自然資源和規劃局）5.擴大工業企業按幢（層）登記范圍，對符合條件的小微企業高標準化廠房可以按幢或者層分別持證、根據企業融資進度分別抵押，幫助小微企業融資更加靈活方便，持續激發市場活力。（責任單位：市自然資源和規劃局）6.推進

290、“綠島”項目建設，堅持“集約建設，共享治污”的思路，150 鼓勵園區實現污染共治、利益共享、風險共擔；通過推進電鍍、印染、危廢貯存、脲醛膠生產等“綠島”項目建設，有效降低小微企業污染治理設施運行風險及成本。（責任單位：市生態環境局）三、強化財稅金融扶持7.完善“市企貸”政銀合作產品，“市企貸”支持對象包括宿遷市行政區域內注冊并從事生產經營的中小微法人企業，單戶企業融資額度最高不超過 2000 萬元，貸款期限最長不超過 2 年；鼓勵合作銀行開展“無還本續貸”業務，利率不超過 LPR+100 基點；“市企貸”建立風險分擔機制，由財政、合作銀行按比例分擔貸款本金損失。（責任單位：市財政局、市發展改革

291、委、市地方金融監管局、各相關銀行機構）8.提供融資擔保支持，市級新增融資擔保機構降費補貼，對市區融資擔保機構開展的單戶擔保金額 1000 萬元（含）以下、擔保費率不超過 1%的小微企業融資擔保業務（不含“小微貸”融資擔保業務），由同級財政按其承擔的擔保責任比例給予不高于年化0.5%的擔保費補貼。（責任單位：市財政局、市工業和信息化局、市地方金融監管局）9.加大金融支持力度，引導銀行機構用足用好各類結構性貨幣政策工具，更好滿足小微企業合理融資需求，積極加大小微企業信用貸款、首貸投放，推動小微企業貸款增量擴面；發揮市普惠金融風險補償基金對小微企業融資的增信作用，加大“小微貸”“蘇科貸”“市企貸”等

292、政銀合作產品投放；加大應收賬款融資服務平臺推廣應用，拓展小微企業融資渠道，全年實現融資 200 億 151 元；深化“1+N+1”融資服務模式，開展多層次、多樣化融資對接活動，推廣市綜合金融服務平臺，建設“宿心辦”金融服務專版，加大普惠金融政策與產品宣傳，確保平臺全年撮合融資超 400 億元。（責任單位：人行宿遷市分行、市財政局、國家金融監管總局宿遷監管分局、市地方金融監管局）10.落實減半征收“六稅兩費”指資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加政策，自 2023 年 1 月 1 日至 2027 年 1

293、2 月 31 日，增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶減半征收“六稅兩費”，已依法享受“六稅兩費”等其他優惠政策的，可疊加享受此項優惠政策。（責任單位：市稅務局）11.落實小型微利企業減免企業所得稅政策，對小型微利企業減按 25%計算應納稅所得額，按 20%的稅率繳納企業所得稅政策，延續執行至 2027 年 12 月 31 日。（責任單位：市稅務局）四、推動創業創新12.減輕費用負擔，小微企業（房地產開發企業除外，下同）立項登記和建設階段，資規部門免收土地復墾費，住建部門免收城市道路占用費、挖掘修復費，城管部門免收建筑垃圾處理費，水利部門水土保持補償費按現行標準的 80%征收、水資源費

294、按現行標準的 94.6%征收，公證機構免收公證服務費；鼓勵金融機構對小微企業免收單位結算賬戶管理費和年費，對一定金額以下的對公跨行和本行轉賬匯款手續費實行優惠，取消支票工本費、掛失 152 費，取消本票和銀行匯票的手續費、工本費、掛失費；市場監管部門直屬檢驗檢測機構，對小微企業委托的產品質量檢驗、計量檢測費用減半收費。（責任單位：市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市城管局、市水利局、國家金融監管總局宿遷監管分局、市市場監管局）13.加大政府采購支持小微企業力度，免收投標保證金等費用，提高小微企業價格評審優惠幅度，對未專門面向中小企業采購的項目，要對符合規定的小微企業

295、報價給予 10%20%(工程項目 3%5%)的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。（責任單位：市財政局）14.發揮信?？缰芷谀嬷芷谡{節作用，推動小微企業投保信用保險，對上年度出口 300 萬美元以上且投保出口信用保險保費超 1萬元（不含）的小微企業，給予不超過當年實繳保費 30%資金支持，單個企業最高不超過 20 萬元。（責任單位：市商務局、市財政局）15.鼓勵商貿小微企業發展壯大，對本市小微企業達到限上標準并入庫納統的企業，涉企政策保持三年不變。（責任單位：市稅務局、市財政局、市商務局、市統計局）16.支持電商企業創新發展，培育直播電商小微企業，對新建的矩陣直播間和建筑面積 1000 平方米以

296、上且設立電商直播間 10個以上并投入運營的電商直播基地，按場地裝修、設備等軟硬件購置等實際投資的50%一次性補助運營主體，最高不超過30萬元。（責任單位：市商務局、市財政局）153 17.推動小微企業跨檔升級，培育扶持一批符合產業發展方向、成長性好、創新性強的優質小微企業，指導督促一批已經達到標準但尚未入規的隱形小微企業，改造提升一批“低、小、散、弱”的潛在小微企業，分類指導、精準施策推動小微企業“升規入統”；支持小微企業進規模，對首次升規入統且符合三大千億級產業發展方向的企業獎勵 15 萬元。（責任單位：市統計局、市工業和信息化局、市財政局）18.激發小微企業創新活力，舉辦中小微企業創新創業

297、大賽區域賽，發掘培育一批優秀項目和優秀團隊：對在全市決賽中獲得企業組一、二、三等獎的項目分別給予 8 萬元、5 萬元、3 萬元資金獎勵，獲得創客組一、二、三等獎的項目分別給予 3 萬元、2萬元、1 萬元資金獎勵；對在全省決賽中獲得企業組一、二、三等獎的項目分別給予 15 萬元、10 萬元、8 萬元資金獎勵，獲得創客組一、二、三等獎的項目分別給予 10 萬元、8 萬元、5 萬元資金獎勵。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局）19.加大專精特新企業培育力度，圍繞全市“6+3+X”產業，聚焦省先進制造業集群和市 20 條重點產業鏈發展方向，健全優質企業梯度培育體系；支持企業爭創“專精特新”企業，每

298、年培育創新型中小企業 200 家以上，省級專精特新中小企業獎勵 30 萬元。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局）20.持續培育創新型企業，統籌推進“小升高”“規轉高”和“高培強”，建設以科技型中小企業為基礎、高新技術企業為骨干、創新龍頭企業為引領的創新企業梯隊；對首次認定為國家高新技術 154 企業的獎勵 50 萬元，對重新認定為國家高新技術企業的獎勵 10萬元，對市外遷入的國家高新技術企業重新認定的按上述首次認定獎勵標準給予獎勵。（責任單位：市科技局、市財政局）五、優化營商環境21.深化“一件事”集成改革，積極推進市監局牽頭的開餐飲店、開便利店“一件事”以及公安局牽頭的開旅館“一件事”出

299、臺相應工作方案，常態化按照“一件事”模式進行線上線下辦理，加大政務中臺辦件匯聚，提供更加便捷高效服務。（責任單位：市行政審批局、市市場監管局、市公安局）22.深化環評審批改革創新，聚焦小微企業，依法不斷拓展環評“告知承諾制審批”行業類別和適用范圍，簡化環評編制內容，大力提升服務效能。（責任單位：市生態環境局）23.提升企業信用修復服務效能，開發信用修復“一鍵幫辦”平臺，推動信用修復申請在線流轉和辦理，實現信用修復“不見面”“免蓋章”，減少企業修復綜合成本，將平均修復辦理時間壓縮至 0.5 個工作日；加強企業信用修復協同辦理，推動信用修復“結果互認”；舉辦信用修復公益培訓，遴選有實力、有經驗的機

300、構參與信用修復服務，為嚴重失信主體和受行政處罰的市場主體提供公益性修復培訓服務。(市發展改革委、市市場監管局）24.優化小微企業注銷流程，開展小微企業“1+N”注銷套餐式辦理試點，營業執照和相關許可證書注銷“一件事一次辦”。（責任單位：市市場監管局、市稅務局）以上政策措施自 2024 年 2 月 1 日起施行，除已有明確期限規 155 定外，有效期截至 2025 年 12 月 31 日。相關政策目前已有規定的從其規定，新增政策資金縣域企業由市、縣財政按 2:8 承擔，市區企業由市、區財政按 5:5 承擔。如國家、省、市出臺同類政策，按照“就高不重復”原則執行。156 宿遷市推進企業上市三年行動

301、計劃（20232025年）（宿政辦發202265 號）為貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府關于全面深化資本市場改革的決策部署，進一步健全企業上市工作機制，完善政策服務體系，支持引導企業利用資本市場實現跨越式發展，根據市政府辦公室關于進一步完善推進企業上市工作機制的通知（宿政辦發20226 號）、江蘇省上市公司高質量發展行動計劃（2021-2025 年）（蘇金監發202167 號）文件精神，結合宿遷市工作實際，特制定本計劃。一、確定資本市場“蘇北領先”發展目標1.實現上市企業數量倍增。2023-2025 年，每年新增境內外上市企業 3 家左右；至 2025 年末，全市境內外上市企業數量達到

302、20家以上，爭取蘇北領先位次。2.實現開發區和 A 股板塊兩個全覆蓋。至 2025 年末，市內各省級以上開發區（新區、園區）至少有兩家本地上市企業。全市上市企業在北交所、科創板等板塊取得“零”突破，實現 A 股上市板塊全覆蓋。3.上市后備企業形成有效梯隊。市級上市后備企業庫動態保持 20 家以上，其中：江蘇證監局備案輔導階段企業不少于 6 家，IPO 排隊待審階段企業不少于 3 家。各縣區全部建立上市企業培育庫（種子庫），動態保持種子培育企業 10 家左右。全市新三板掛牌企業每年新增 20 家左右。157 4.資本市場融資能力持續提升。支持上市企業用足用好資本市場紅利，引導企業通過定向增發、配

303、股、優先股、公司債等方式開展多渠道融資，持續做大市值，實現高質量發展。億元 GDP股權融資額保持每年凈增長，高質量考核爭創蘇北同類地區前列。二、加大財稅政策支持力度5.境內上市獎勵。對境內 A 股首發上市企業獎勵 300 萬元，其中：提交江蘇證監局輔導并取得備案通知書先獎勵 60 萬元，成功上市再獎勵 240 萬元；對市內首家申請科創板上市企業，成功上市后額外獎勵 100 萬元。在新三板基礎層掛牌的企業，每家獎勵 80 萬元，首次升入創新層的再獎勵 40 萬元。6.境外上市獎勵。企業直接在境外資本市場成功首發上市，且募集資金 50%以上（含）投向宿遷地區項目，一次性獎勵 300萬元；企業采用搭

304、建境外紅籌架構方式上市的，將募集到的資金80%以上（含）直接增資至宿遷市主體經營公司，且其中 50%以上（含）投資于宿遷地區，由受益財政按注冊資本中實際到位外資（折算后人民幣金額）的 1%獎勵，最高不超過 300 萬元。7.“借殼”上市獎勵。企業通過兼并重組等方式借殼實現上市，且將上市公司注冊地、納稅地遷至宿遷市的，一次性獎勵 300 萬元。8.轉板上市事項差額補足。符合條件實現轉板上市的，或掛牌后在境內或境外上市的，按上市后的同檔獎補標準補足差額，不同板塊、不同資本市場不重復計算獎勵。9.直接融資投于當地獎勵。企業首次發行股票，募集資金達 158 到 2 億元以上的，按照實際凈融資額中投入宿

305、遷部分給予 0.2%的一次性獎勵；上市企業通過增發、配股、發行優先股等股權融資，按照實際凈融資額中投入宿遷部分給予 0.1%的一次性獎勵；企業通過新三板、江蘇股交中心進行股權融資的，凈融資額超過 1000萬元的，按照投入宿遷部分給予 0.5%的一次性獎勵。上述獎勵每項最高不超過 200 萬元。10.稅收優惠政策支持。企業改制設立股份有限公司過程中，對符合稅法規定的資本公積轉增個人股本的，免征個人所得稅。中小高新技術企業以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉增股本，個人股東一次性繳納個人所得稅確有困難的，可根據實際情況在不超過 5 個公歷年度內分期繳納，并將有關資料報主管稅務機關備案。對個

306、人取得符合條件的非上市公司股權激勵所得，在取得股權激勵時可暫不納稅；對個人取得符合條件的上市公司股權激勵所得，經向主管稅務機關備案，可自股票期權行權、限制性股票解禁或取得股權獎勵之日起，在不超過 12 個月的期限內繳納個人所得稅。對其他稅法沒有明確作出規定的涉稅事項，在依法合規基礎上，按照最有利于促進企業上市的做法執行。三、加強培育服務和機制保障11.搭建“西楚資本”上市服務平臺。引入國內知名券商專業資源、優質上市企業高管和行業研究專家團隊，每年定期舉辦“宿遷西楚資本”論壇，分類、分專題對后備企業進行上市政策與實務輔導。用好江蘇創新創業人才路演中心宿遷分中心的資源，舉辦投資項目路演活動，搭建宿

307、遷企業、投資者與資本市場直接對接和 159 交流的高端平臺。12.深化合作交流機制。進一步深化與滬、深、北交易所交流合作和共建機制；有效發揮宿遷與江蘇證監局的“一市一處”協同監管機制；爭取與港交所的交流合作取得零突破，暢通宿遷企業到港交所上市的溝通和輔導通道。13.常態化召開上市會辦會。市推進企業上市工作領導小組定期會辦企業上市過程中遇到的難題，各掛鉤聯系成員單位應定期聯系走訪企業、了解企業生產經營情況、幫助解決問題并反饋上市辦，上市辦對問題交辦落實情況進行跟蹤督促、按期匯總上報。14.各縣區上市辦實體化運作幫辦。各縣區上市工作領導小組應參照市級，定期會辦、推進上市工作，上市辦應配備專職專業人

308、員、實現實體化運作，經常性走訪幫辦本地上市后備企業，做好本地上市企業培育庫（種子庫）與市級上市企業后備庫有效對接，定期輸送優質后備企業。15.存量后備企業培育與引培挖掘新增企業并重。各地、各部門應在招商引資中將企業上市規劃列入商務談判內容，力爭項目落地即啟動上市培育；研究已上市公司業務板塊，對存在獨立分拆可行性的，引導公司規劃和培育子公司分拆上市。國有投資公司應結合市場化轉型，加強資本運作，通過收購控股等方式，實現“借殼”上市。16.建立產業基金直投項目“綠色通道”。市縣（區）政府、各開發區產業引導基金及相關子基金要加強對上市后備企業的跟蹤關注與盡調。市級產業基金要重點投資擬上市企業，對投資額

309、在 160 5000 萬元及以下的重點上市后備企業，簡化政策合規性審查程序，由市投融資辦匯總市投融資工作領導小組成員單位審查意見，報送市政府進行政策合規性審查。17.暢通擬上市企業服務便捷通道。各級監管部門對上市后備企業涉及的項目立項、用地審批、能評、環評、安評、消防等手續，優先予以解決。對企業上市過程中需要出具的各類合規證明，由屬地上市辦牽頭集中辦理，涉及相關市直部門的 2 天內辦結。針對企業遇到的環保、稅收等問題，主管部門要指導服務企業在規定期限內加以完善整改。18.建立對所在縣區（功能區）激勵機制。企業實現首發上市融資，已上市企業通過增發、配股、發行優先股等股權融資，按照當年投入宿遷范圍

310、內的實際金額，計入招商引資實績。對完成上市年度目標任務的縣區（功能區）和市級部門，在全市工業經濟大會上予以專項通報表揚，其中：縣區（功能區）上市任務完成情況納入市級高質量考核，完不成任務的，相應指標予以扣分。四、其他事項19.上述各項財政獎勵政策，掛牌上市獎勵為全市范圍企業、直接融資獎勵為市區范圍企業，對符合條件的申報企業，市、區財政按 5:5 分擔，市、縣財政按 2:8 分擔，除明確由受益財政承擔的以外，市屬企業全部由市財政承擔。市財政分擔部分從市級金融業引導資金中安排。各縣區財政應及時足額兌現獎勵政策，不得截留、扣劃或與企業應享受的其他獎補資金相互抵減。各地可結合本地實際對企業上市制定差異

311、化的獎補政策，并報市上市辦 161 備案。20.各縣區要加強引導上市企業原始股東中董監高以及股份占比超 5%（含）的大股東，將其股份托管在宿遷范圍內證券公司營業部，引導上市企業將持股平臺注冊在宿遷市內，減持或退出等過程應繳稅費在宿遷市域范圍繳納。21.本計劃自 2023 年 1 月 1 日起實施，有效期至 2025 年 12月 31 日，由市地方金融監督管理局負責解釋。市政府辦公室關于加快推進企業上市（掛牌）促進經濟高質量發展的實施意見（宿政辦發202045 號）自本計劃實施之日起廢止。162 關于進一步推進科技創新引領高質量發展若 干 政 策（宿政發202269 號）為深入實施創新驅動發展戰

312、略，貫徹落實中央和省、市重大決策部署，把科技創新作為引領高質量發展的第一動能，深化“四化”同步集成改革，推進國家創新型城市高水平建設，現提出以下若干政策。一、持續培育創新型企業。統籌推進“小升高”“規轉高”和“高培強”，建設以科技型中小企業為基礎、高新技術企業為骨干、創新龍頭企業為引領的創新企業梯隊。對首次認定為國家高新技術企業的，獎勵 50 萬元；對重新認定為國家高新技術企業的，獎勵10 萬元；對市外遷入的國家高新技術企業重新認定的，按上述首次認定獎勵標準給予獎勵。對首次入選省創新型領軍企業、省百強創新型企業的，獎勵 100 萬元；對首次入選省獨角獸、潛在獨角獸、瞪羚企業的，分別獎勵 200

313、 萬元、100 萬元、50 萬元。對首次認定為省農業科技型企業的，獎勵 10 萬元。對納入市高新技術企業培育庫的，獎勵 5 萬元。將科技型企業（項目）招引納入全市招商體系，鼓勵各縣（區）逐步提高新招引項目中科技型項目數量的比重。二、激勵企業開展研發活動。支持企業加大研發投入力度，建立研發準備金制度，對年度研發費用超過 200 萬元但不超過1000 萬元（含）的，按可加計扣除研發費用額的 1%2%給予補助；163 超過 1000 萬元的部分，按可加計扣除研發費用額的 0.5%1.5%給予補助；每個企業每年最高補助 100 萬元。對研發費用較上年度增長 10%以上的，按照增量的 8%給予補助，每個

314、企業每年最高補助 50 萬元；企業前一年度無研發費用投入的，不列入增量補助范圍。對通過評價的國家科技型中小企業，執行企業研發費用加計扣除比例 100%的優惠政策。深化科技創新券對中小微企業科技創新的支持。對由企業牽頭承擔的國家科技重大專項、國家重點研發計劃、科技創新 2030重大項目等重大科技項目，按照該項目國家投入的 1:0.5 給予配套支持，單個項目資助額度最高 500 萬元。三、推動企業建設高水平研發機構。引導規模以上工業企業、高新技術企業和科技型中小企業普遍建立研發機構，增強企業自主創新能力，對首次認定為省級企業工程技術研究中心的，獎勵30 萬元；對新認定為省級院士工作站的，獎勵 10

315、0 萬元；對獲得省績效評估“優秀”等次的工程技術研究中心、院士工作站，按照不超過上述認定獎勵金額的 50%給予依托單位獎勵。對建設國家級博士后工作站、省級博士后創新實踐基地的，獎勵 20 萬元。對建立離岸研發機構并納入市備案管理的，最高獎勵 30 萬元。對通過省研發管理體系貫標的，獎勵 5 萬元。對與江蘇省產業技術研究院共建聯合創新中心的，按省產業技術研究院支持經費 1:1 給予配套支持。四、打造產業重大研發平臺。支持中央直屬企業、大學大院大所以及創新創業團隊在宿設立具有獨立法人資格、引入核心技術并配置核心研發團隊，符合宿遷產業發展方向的重大科技創新 164 平臺，在建設期內依據創新水平、投資

316、規模等分期分檔可給予最高 1500 萬元支持；被江蘇省產業技術研究院吸納為加盟專業研究所的，在享受以上政策的基礎上再給予最高 500 萬元支持。對知名科學家、海外高層次人才創業團隊、著名科研機構和高校領辦的特別重大的專業性、公益性的科技創新平臺，以“一事一議”方式給予支持。支持產業技術研究院持續發展，對納入市備案管理的產業技術研究院開展年度績效評價，績效評價“合格”以上的，按其上一年度為宿遷企業開展合同科研、技術轉移、科技公共服務等橫向服務收入實際到賬金額的 15%給予獎勵，最高 100 萬元；對評價為“優秀”的，再給予 40 萬元獎勵。積極培育新型研發機構，對建成并已實質性運作的新型研發機構

317、，經認定后開展年度績效考核，參照產業技術研究院予以獎勵。對新型研發機構、研發服務型企業、龍頭骨干企業、高校院所等有效整合優質創新資源，建設國家級、省級重點實驗室或技術創新中心的，分別資助 500萬元、200 萬元。五、支持科創孵化載體建設。推動各類園區引建孵化載體，打造“眾創空間+孵化器+加速器+產業園”的全過程創新創業孵化鏈條。對新認定的國家級、省級科技企業孵化器或加速器，分別獎勵 60 萬元、30 萬元；對年度績效評價為“優秀”的，給予 20 萬元獎勵。對新認定的國家級、省級眾創空間或星創天地，分別獎勵 30 萬元、10 萬元。對列入省級科技創業孵化鏈條試點的園區，獎勵 100 萬元；對新

318、認定為國家火炬特色產業基地的，獎勵 100萬元。支持國內外高校在宿遷建設大學科技園，對認定為省級大 165 學科技園的，給予最高 1000 萬元資金支持。六、激勵重大科技成果產出。圍繞產業前瞻與關鍵技術、現代農業和社會發展領域科技創新，組織實施重點研發計劃，突破產業“卡脖子”技術。組織實施重大科技成果轉化計劃，對企業重大創新成果產業化項目給予資助，單個項目最高資助 300 萬元。組織實施基礎研究計劃，支持高?？蒲性核?、醫療單位和產業龍頭企業、鏈主企業開展基礎研究。在市級科技計劃中增設“揭榜掛帥”專項、“碳達峰碳中和”專項，保持與省科技計劃體系銜接、配套，形成引導全社會開展研發活動的計劃體系，提

319、升成果產出效率和能級。支持與江蘇省產業技術研究院共設宿遷市企業科技攻關引導資金，對單個科技攻關項目給予最高 100 萬元資助。對獲得國家和省科學技術獎的第一完成單位，分別按 1:4 和 1:2 給予最高 300 萬元配套獎勵。七、激發技術成果轉移轉化活力。企業引進省內外先進技術成果在本市內轉移轉化的，按技術合同實際成交額的 5%給予獎補；企業受讓高校院所科技成果單項超過 100 萬元且科技成果在本市轉化的，按實際支付額的 15%給予獎補，每戶每年最高 100萬元。各類技術轉移機構為我市企事業單位引進轉移轉化成果的，按技術合同實際成交額的2%給予獎補，單個合同獎勵最高5萬元。技術經紀人（經理人）

320、服務我市企事業單位開展的技術轉移活動，按技術合同實際成交額的1%給予獎補，單個合同獎勵最高2萬元。高層次人才（團隊）攜帶具有自主知識產權的高科技成果到宿遷創辦、領辦企業的，鼓勵各類投資基金給予優先支持。166 八、構建產業科技服務鏈。圍繞全市重點產業鏈培育和發展，強化全鏈條科技服務，對創成省級產業技術創新戰略聯盟、省創新聯合體的牽頭單位，獎勵 20 萬元；對經省評價優秀的，獎勵 10萬元。推動科研機構、高等院校的大型科研儀器和實驗設施向社會開放，根據服務績效給予提供單位不高于年度服務收入 20%的補助，最高 30 萬元。獲評省級科技服務業集聚區（示范區）或特色基地的，給予建設主體 50 萬元獎

321、勵。對認定為省技術先進型服務企業的，按照高新技術企業首次認定和重新認定政策給予獎勵；同一年度通過高新技術企業和技術先進型服務企業認定的，按從高原則不重復獎勵。九、支持高層次科技人才創新。優化基礎研究計劃（自然科學資金）項目組成結構，面向高等院校、科研院所、醫療機構和新型研發機構，實施博士科研啟動項目，每個項目支持市撥經費最高 5 萬元。參加市科技創新創業大賽、市高層次人才創新創業大賽獲獎的項目，納入市級人才、科技計劃項目支持范圍。支持我市企事業單位面向經濟社會發展重大需求，建設省級外國專家工作室，對新獲批省級外國專家工作室的，獎勵 10 萬元；支持外國人才申報國家、省友誼獎，對獲得國家、省友誼

322、獎的單位，分別獎勵 30 萬元、10 萬元。深入實施科技特派員制度，對科技特派員開展工作給予補助。十、建立健全多元化科技投入體系。加大財政科技投入力度，健全財政科技投入穩定增長機制，2022-2025 年市級科技創新專項資金保持穩定增幅，重點用于組織實施科技計劃項目、各類科技 167 創新型企業培育和科技平臺載體建設獎補以及組織科技創新活動等，加大對基礎研究和應用基礎研究持續穩定的財政支持力度。加強財政資金和金融手段的協調配合，充分發揮財政資金的杠桿作用，引導金融資金和民間資本進入科技創新領域。設立科技創業投資基金，推動一批引領性強、帶動性大、成長性好、具有核心競爭力的高新技術產業和未來產業重

323、大項目在宿落地成長?？h（區）要調整和優化財政支出結構，增加財政對科技的投入，提升資金使用效益。本政策自發布之日起實施，有效期至 2025 年 12 月 31 日。獎補資金列支渠道由財政統籌安排；市轄區企業獎補資金由市、區財政按 5:5 比例共同承擔；各縣首次入選省創新型領軍企業、省百強創新型企業、省獨角獸企業的，新認定的國家級、省級重點實驗室或技術創新中心，新認定的省級院士工作站等獎補資金，由市、縣財政按 2:8 比例共同承擔。各縣（區）參照本政策，結合實際完善本地區獎補政策。同一事項涉及兩項以上市級政策的，按照“從高不重復”的原則進行獎補。當年發生重大生產安全事故、重大環境污染事故、嚴重產品

324、質量問題、嚴重失信行為、偷稅漏稅被稅務機關立案查處、被列入有關失信聯合懲戒黑名單的，不得享受本政策。168 宿遷市支持現代服務業高質量發展的若干政策措施（宿政規發202310 號）為推進 宿遷市服務業高質量發展三年行動計劃（20232025年）有效落實，引導我市現代服務業高質量發展，特制定如下政策措施。一、支持服務業做優做強做大1.現代服務業“432”產業體系重點行業當年貢獻度前 3 名的企業，分別給予 20 萬元、15 萬元、10 萬元獎勵。（九個重點行業牽頭部門根據行業情況負責認定）2.現代服務業“432”產業體系重點行業當年固定資產投資前 3名的企業，分別給予 20 萬元、15 萬元、1

325、0 萬元獎勵。（九個重點行業牽頭部門負責認定）3.對當年新進入規模以上的服務業企業，每家給予 2 萬元獎勵（市統計局負責認定）。二、支持服務業品牌建設4.新認定的省服務業高質量發展領軍企業、省先進制造業和現代服務業融合發展標桿引領典型企業給予不超過 30 萬元獎勵，新認定的省先進制造業和現代服務業融合試點單位、市級服務業高質量發展領軍企業給予不超過 10 萬元獎勵。（市發展改革委負責認定）5.當年新獲認定中華老字號（馳名商標）、江蘇老字號、宿遷老字號的服務業企業，分別給予 30 萬元、10 萬元、5 萬元獎勵。169（市商務局負責認定）6.國際知名品牌、國內知名品牌簽訂 2 年以上入駐協議或者

326、自持物業在宿遷開設的江蘇首店、蘇北首店，對其開設首店的店面裝修（含設備購置及配套硬件設施建設）費用給予（實際投入方）不超過實際裝修費用的 50%補助，江蘇首店最高 100 萬元，蘇北首店最高 30 萬元。對商業綜合體、街區、樓宇等商業載體運營商成功引進的知名品牌首店，按照每個江蘇首店 30 萬元、蘇北首店20 萬元的標準，給予商業載體運營商獎勵，每家商業載體運營商每年最高獎勵不超過 50 萬元（每年公布鼓勵重點引進知名品牌指導目錄）。（市商務局負責認定）三、支持服務業載體建設7對新認定的省現代服務業高質量發展集聚示范區，給予集聚區管理機構不超過 50 萬元的補助；對新認定的市級服務業高質量發展

327、集聚區，給予集聚區管理機構不超過 30 萬元的補助。（市發展改革委負責認定）8對建筑面積 10000 平方米以上企業入駐率達 80%以上且入駐企業 90%以上在我市登記注冊并正常經營的特色樓宇，給予運營主體一次性不超過 30 萬元獎勵。（市發展改革委負責認定）9推動特色商業街建設，打造消費新地標，對被認定為市級高品位特色商業街的，一次性給予街區管理運營主體不超過 20 萬元的資金支持；對被認定為省級高品位步行街的，一次性給予街區管理運營主體不超過 60 萬元的資金支持。（市商務局負責認定）四、支持中心城區商業核心區建設10在市中心城區核心商圈內，年度銷售收入首次超過 10 億 170 元的商業

328、綜合體，給予管理運營主體一次性不超過 30 萬元獎勵。（市商務局、市統計局負責認定）五、附則資金來源于整合全市用于支持服務業發展的相關財政性資金。市發展改革委會同市財政局，編制資金年度計劃，各行業主管部門負責制定考核認定標準細則并經公示后組織實施。政策實施過程應當規范引導資金項目管理，強化項目資金績效評價。市中心城區核心商圈范圍，由市商務局依據中心城區商業網點規劃另行制定相關文件公布?？h域企業商務類項目資金由縣財政自行承擔，相關措施與市級商務發展專項資金使用方案合并執行，獎補資金按照“就高不重復”原則兌現，其余項目資金由市、縣財政按2:8 承擔，市區企業由市、區財政按 5:5 承擔，同一類事項

329、不重復享受市級獎補。本政策措施自 2023 年 10 月 23 日起實施，有效期至 2025 年12 月 31 日。171 關于高水平打造“電商名城”的若干措施（宿政規發20238 號）為貫徹落實商務部 中央網信辦 國家發展改革委“十四五”電子商務發展規劃（商電發2021191 號）、省委 省政府關于全面提升江蘇數字經濟發展水平的指導意見（蘇發20227 號）和市政府關于加快電子商務產業高質量發展的實施意見（宿政發 2022 81 號）等文件精神，現就高水平打造“電商名城”，制定本措施。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實習近平總書記考察江

330、蘇重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，搶抓數字經濟戰略新機遇，以推動全市電商產業高質量發展為主線，突出“產業繁榮興旺、多產共融共生、產城互促互進”發展重點，加快構建電商產業生態系統，做大總量、拓展增量、優化存量、提高質量，高水平打造“電商名城”，為“四化”同步集成改革示范區建設和全面推進中國式現代化宿遷新實踐作出新的更大貢獻。二、工作目標到 2026 年，實現電子商務應用創新顯著增強、服務支撐持續優化、規模質量全面提升、行業發展規范有序、賦能作用全面加強，電商產業主體能級、專業服務、創新要素、營商環境等在全省有位次、全國有影響，基本建成主體高度集聚、要素高效創新、172 產業生態完善

331、的全國電商產業高質量發展新高地。規?？偭砍掷m增長。電商產業市場規模持續穩定增長，到 2026 年，實現全市電子商務交易額 3300 億元、網絡零售額 900億元，年均增速分別達到 10%以上。創新示范引領發展。新增 1 個國家級電子商務示范基地，打造具有顯著特色的“電商直播之城”，跨境電商綜試區建設水平實現躍升，引領區域電商產業創新發展。要素市場支撐有力。電子商務優質要素資源集聚集群發展，電子商務產業鏈、創新鏈、價值鏈、供應鏈和要素鏈“五鏈”深度融合，中國快遞示范城市建設水平進一步提升。發展環境更加優化。電商產業綜合服務管理水平進一步提升，綠色發展深入應用，行業自律、誠信經營環境更加優化，電子

332、商務營商環境在全國處于領先地位。三、主要任務（一）優化空間布局，高質量推動產業集聚1加快電商產業載體建設。編制“電商名城”建設規劃，加快構建“1+5”電商集聚區發展格局，深入推進電商產業“兩區四基地”載體建設，每個縣區分別依據產業特色和資源稟賦，打造 1 個電商產業園“核心區”、不低于 5 個電商特色園“輻射區”，通過核心區與輻射區“兩區”聯動發展，推動資源、要素和產業的跨區域合作，有效提升企業孵化、品牌培育、人才培養、快遞配送“四基地”功能，實現資源共享、優勢互補、協同發展。到 2026 年，新增國家級、省級電子商務示范基地各 1 個。對參加國家級、省級綜合評 173 價達 A 級的電子商務

333、示范基地，每年分別給予運營主體不超過 100萬元、50 萬元獎勵；對參加省級綜合評價達 A 級的縣域電商產業集聚區，每年給予所在鄉鎮（街道）不超過 50 萬元獎勵。對參加市級綜合評價達 A 級的電子商務示范基地、縣域電商產業集聚區，優先推薦參加省級綜合評價。（牽頭單位：市商務局，責任單位：各縣區人民政府、市各功能區管委會，市發展改革委、市工業和信息化局、市農業農村局、市郵政管理局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規劃局）2做強宿遷電商產業園區。支持宿遷電商產業園區以打造數字經濟中心為引領，建設宿遷新經濟業態發展示范區。突出國家級電商示范基地引領作用和資源集聚優勢，推動宿遷電商產業園區圍繞“數字經濟高地、時尚活力新城、創新發展尖兵”的發展定位，聚力改革創新，加強交流合作，引領全市電商產業發展，促進區域協調發展。支持宿遷電商產業園區參與全省電商示范基地協作聯盟并發揮作用，實現經營效益和社會影