上海市建設工程安全質量監督總站：上海市建筑用工工資管理實務手冊（110頁）.pdf

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1、上海市建筑用工工資管理上海市建筑用工工資管理實實 務務 手手 冊冊上海市建設工程安全質量監督總站上海市建設工程安全質量監督總站二二年二二年前前言言近年來，國家和各級政府有關部門連續印發通知，要求工程建設領域各方主體切實做好勞務用工管理。為更好地貫徹執行保障農民工工資支付條例（國務院第 724 號令），關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見（國辦發20161 號）、關于印發建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知（建市201918 號）、關于進一步加強本市工程建設領域用工管理的若干意見（試行）（滬薪聯辦20186 號）等相關文件，我委研究制訂了上海市房屋建筑工程建筑工人工資支付管理辦法（滬住建規范20

2、191 號），依法維護農民工合法權益，規范用工工資支付管理。在市人力資源與社會保障局勞動保障監察管理處、市住建委建筑市場監管處的支持與指導下，我站委托上海市建筑施工行業協會，組織部分單位和專家，依據相關規定，結合本市的實際情況，并借鑒部分大型企業的實踐經驗，研究制定了上海市建筑用工工資管理實務手冊。上海市建筑用工工資管理實務手冊 進一步明確了工資管理的法定依據，以及相關各方的職責，梳理了工資管理的流程、管理要素，匯集了相關管理示范文本、樣表表單，以提高工資管理的標準化程度和管理水平，進一步完善工資管理的常態化工作機制。請各單位結合實際情況，依據手冊指導日常具體工作。執行中如有問題請及時溝通反饋

3、，以便不斷更新優化完善，形成全市統一的執行標準。參與本手冊編制的單位及人員：上海市建筑施工行業協會；上海市閔行區建筑業協會；上海建工集團股份有限公司；中國建筑第八工程局有限公司；上海建工一建集團有限公司；上海建工七建集團有限公司；上海森信建設集團有限公司；上海東服建筑勞務有限公司；龔一民王瑞瑤劉洪興戎榮孫海林周德軍施宇冬黃國強陳建兵楊晨王玉宇朱成遠目目錄錄第一章術語.1第二章相關法律法規和文件.2第三章主要事項.3第四章各方職責.11第五章主要工作流程.16第六章附件.21一、建筑用工工資管理中各方主體職責分配圖.21二、工作流程圖.24圖 1、招投標階段人工費分賬管理流程.24圖 2、施工企

4、業人工費專用賬戶開設流程.25圖 3、工人進場登記管理流程.26圖 4、工資代發及人工費分賬支付管理流程.27圖 5、勞務分包完工退場管理流程.28三、示范文本.29文 1、施工合同人工費分賬支付補充協議.29文 2、勞務分包合同人工費分賬支付補充協議.31文 3、勞務分包結算書.33文 4-1、開立工資專用賬戶的申請.34文 4-2、開立工資專用賬戶子賬戶的申請.35文 5-1、建筑工人工資支付應急處置預案（總包企業版）.36文 5-2、建筑工人工資支付應急處置預案（勞務企業版）.40文 6、委托代發工資協議書.44文 7、上海市建筑業勞動合同.46文 8、門禁系統管理規定.49文 9-1、

5、公司建筑工人工資支付突發事件應急處置領導小組.50文 9-2、項目建筑工人工資支付突發事件應急處置領導小組.51文 10-1、現場建筑工人維權告知事項.52文 10-2、現場建筑工人維權告示牌.53四、樣表.54表 1、工程基本情況表.54表 2-1、項目付款申請表.55表 2-2、工程形象進度確認表.56表 2-3 請款匯總表.57表 3、分包方月度進度付款審批表.58表 4-1、班組作業記錄.59表 4-2、個人作業實績記錄.60表 5、工人工資收入統計表.61表 6、工人工資發放公示清單.62表 7、代發工人基本工資清單.63表 8、批量代發工資結果明細表.64表 9、建筑工人進（退）場

6、匯總登記表.65表 10、建筑工人考勤表.66五、圖例.67圖例 1、外來從業者工資專戶.67圖例 2、人工費分賬管理.68圖例 3、銀行代發.69六、法規和文件.70保障農民工工資支付條例（國務院第 724 號令）.70關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見（國辦發20161 號）.85關于印發建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知（建市201918 號）.92關于進一步加強本市工程建設領域用工管理的若干意見（試行）（滬薪聯辦20186 號）.97上海市房屋建筑工程建筑工人工資支付管理辦法（滬住建規范20191 號）.100關于進一步規范施工現場建筑工人維權信息公開的通知（滬建安質監201931

7、 號）.104第一章術語第一章術語1、建筑工人1、建筑工人依據關于印發建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知（建市201918 號），建筑工人是指在建設工程施工現場從事施工作業以及為施工作業提供配套服務的相關人員。2、實名制管理2、實名制管理建筑工程實名制管理分為現場管理人員及建筑工人實名制管理兩類。管理人員實名制是指對施工現場參建各方管理人員的基本信息及進退場信息進行登記采集和管理的制度。建筑工人實名制是指建筑企業對所招用建筑工人的從業、培訓、技能和權益保障等以真實身份信息認證方式進行綜合管理的制度。3、用人企業3、用人企業是指招用建筑工人并與其簽訂合法勞動合同的房屋建筑工程施工企業。4、用工

8、企業4、用工企業是指與用人企業簽訂勞務合同、建立勞務關系的項目總承包、施工總承包及專業承包企業。5、工資專用賬戶5、工資專用賬戶是指施工企業項目在本市銀行開設的專項賬戶，專門用于收支人工費、發放建筑工人工資。1第二章相關法律法規和文件第二章相關法律法規和文件一、相關法律法規一、相關法律法規中華人民共和國勞動法（主席令 28 號）中華人民共和國勞動合同法（主席令 73 號）中華人民共和國建筑法（主席令第 46 號）保障農民工工資支付條例國務院令第 724 號二、相關管理文件二、相關管理文件1、關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見（國辦發20161 號）2、關于印發建筑工人實名制管理辦法（試行）的

9、通知 建市201918 號）3、關于進一步加強本市工程建設領域用工管理的若干意見（試行）（滬薪聯辦20186 號）4、上海市房屋建筑工程建筑工人工資支付管理辦法（滬住建規范20191 號）5、關于進一步規范施工現場建筑工人維權信息公開的通知（滬建安質監201931 號）2第三章主要事項第三章主要事項建筑勞務用工管理涉及很多方面，涵蓋很多內容，建筑工人的權益保障特別是不被拖欠勞動報酬是其中重要組成部分。本市行政管理部門出臺了一系列文件，對規范各方主體行為作了明確的規定。為保證這些措施真正落實，需要全過程、全方位工作到位。通常情況下，有以下事項（環節）必須按規定要求做好。一、人工費支付管理一、人工

10、費支付管理1、招投標文件或合同造價中單列人工費和結算條款1、招投標文件或合同造價中單列人工費和結算條款上海市房屋建筑工程建筑工人工資支付管理辦法（滬住建規范20191 號）（以下簡稱 1 號文）第六條規定“本市房屋建筑工程實行人工費用與其他工程款分賬管理制度。建設單位、施工企業應當在招標投標文件、承發包合同中單列人工費和結算條款，并在合同信息報送中登記人工費總額及支付節點”。保障農民工工資支付條例（以下簡稱條例）第二十四條規定“人工費用撥付周期不得超過 1 個月。建設單位與施工總承包單位應當將工程施工合同保存備查?！眴瘟腥斯べM估算應以該工程用工量乘以市場實際的人工單價為基礎。結算條款應與按月足

11、額支付工資的要求相銜接，若合同確定按工程進度節點支付工程款時，雙方應可另行約定其中人工費按月支付。2、人工費分賬管理協議2、人工費分賬管理協議1 號文第十一條規定：“建設單位應當根據合同約定及時將人工費支付至用工企業工資專用賬戶”。建設工程施工合同中雖然可以明確單列人工費及結算的條款，但一般難以就總包企業開設的人工費專用賬戶及其他細節詳細約定，因此建議總包合同雙方簽訂工程款、人工費分賬管理協議，具體約定建設單位和施工總包單位對人工費分賬管理有關事項。33、勞務分包合同明確工人工資額度3、勞務分包合同明確工人工資額度1 號文第六條（分賬管理）的規定，同樣適用于總包企業與勞務企業分包之間的勞務分包

12、合同約定。勞務分包合同中價款中主要包括工人工資，還包括其他費用如勞務企業的管理費、利稅以及可能發生的輔助材料費用等。勞務分包合同中，對工資額度應進行確定，對工資的支付時限進行約定。4、總包單位按月（期）申請工程款4、總包單位按月（期）申請工程款1 號文第十一條規定：“建設單位應當根據合同約定及時將人工費支付至用工企業工資專用賬戶”。作為請求工程款（含人工費）的先決條件，總包企業項目部應當按月向建設單位提交當月已完工作量的統計報表。5、建設單位按月（期）核付人工費5、建設單位按月（期）核付人工費根據上述 4 所引規定，建設單位應當按照合同約定，經審核后將工程進度款中的人工費部分及時支付至總包企業

13、的工資專用賬戶。6、勞務企業按月上報工作量并申請勞務分包款6、勞務企業按月上報工作量并申請勞務分包款1 號文第十一條規定：“用工企業收到人工費后應當根據合同約定及時將人工費支付至用人企業工資專用賬戶”。作為請求勞務分包款的先決條件，勞務企業應當按月向總包企業項目部提交當月已完工作量的統計報表或建筑工人實際用工情況。7、工程完工勞務分包雙方及時結清分包款7、工程完工勞務分包雙方及時結清分包款勞務分包工程結束，總包企業應與勞務企業及時結清分包工程款（特別是其中的工人工資部分），在扣除前期已代發工人工資和已撥付至勞務企業的進度款（含工資）部分后，確認應付余額。條例第二十七條規定“工程完工且未拖欠農民

14、工工資的，施工總承包單位公示 30 日后，可以申請注銷農民工工資專用賬戶，賬戶內余額歸施工總承包單位所有?！?二、工資支付管理二、工資支付管理1、總包企業開設工資專用賬戶和子賬戶1、總包企業開設工資專用賬戶和子賬戶1 號文第七條規定：“施工企業應當在本市開設工資專用賬戶，并以工程項目為單位設立子賬戶”。條例第二十六條規定“開設、使用農民工工資專用賬戶有關資料應當由施工總承包單位妥善保存備查?！笨偘髽I應在其賬戶開戶銀行中，單獨開設工資專用賬戶，用以收取來自建設單位工程款中的人工費部分及向勞務企業支付勞務分包款。根據建設單位和總包企業簽訂的分賬管理協議，建設單位支付給總包企業工程款中的人工費部分

15、只能轉入該賬戶。銀行應在該賬戶中以工程項目為單位設立非獨立性質的子賬戶，保證資金定向使用。2、企業制定建筑工人工資支付保障預案2、企業制定建筑工人工資支付保障預案條例第二十九條規定“建設單位應當以項目為單位建立保障農民工工資支付協調機制和工資拖欠預防機制，督促施工總承包單位加強勞動用工管理，妥善處理與農民工工資支付相關的矛盾糾紛?！? 號文第十二條規定：“用工企業未按照合同約定及時支付人工費致使拖欠建筑工人工資的，工程總承包企業或者施工總承包企業應當以未結清的人工費為限，先行清償建筑工人工資。用人企業因自身原因未按照合同約定及時支付建筑工人工資的，工程總承包企業或者施工總承包企業可以未結清的人

16、工費為限，先行墊付建筑工人工資，相關責任由用人企業承擔”?？梢岳斫鉃椋翰还芎畏N原因造成拖欠建筑工人工資，總包企業都承擔著先行解決的第一責任。因此，總包企業必須制定建筑工人工資支付保障預案，重點是落實資金來源，以確保一旦出現突發事件，能有效應對。勞務企業也要參照總包企業并結合自身實際制定預案。3、勞務企業開設工資支付專用賬戶及子賬戶3、勞務企業開設工資支付專用賬戶及子賬戶1 號文第七條（工資構成及專用賬戶）的規定，同樣適用于勞務企業。勞務企業應在其賬戶開戶銀行中，單獨開設工資專用賬戶，用以收取來自總包企業5或專業分包企業勞務分包款中的工資部分及向建筑工人支付工資?？偘髽I支付給勞務企業勞務分包款

17、中的工資部分只能轉入該賬戶。銀行應在該賬戶中以工程項目為單位設立非獨立性質的子賬戶，保證工資資金定向使用。4、三方簽訂委托代發工資協議4、三方簽訂委托代發工資協議1 號文第十條規定：“勞務企業應當與施工總承包企業簽訂書面委托協議，委托施工總承包企業按月向建筑工人代發月基本工資”。委托協議一般由委托方（勞務企業）、受委托方（總包企業）和代發操作方（總包企業工資專用賬戶開戶行）三方共同簽訂。協議主要約定甲方委托乙方代發的基本工資標準、按月代發的工作程序、代發工資部分與應結算勞務分包款的關系等。代付關系不改變實質的民事法律關系。5、勞務企業與建筑工人簽訂勞動合同并辦理工資銀行卡。5、勞務企業與建筑工

18、人簽訂勞動合同并辦理工資銀行卡。勞動合同法規定：“建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同”。1 號文第八條規定：“建筑工人上崗前，用人企業應當登記其用于工資發放的個人銀行卡信息，或為其辦理實名制工資銀行卡?！庇萌似髽I與建筑工人建立勞動關系應當簽訂書面勞動合同，目前一般采用的是以完成一定工作任務為期限的勞動合同，同時鼓勵簽訂固定期限勞動合同以穩定勞動關系。合同中應明確基本工資及績效工資額度；明確基本工資按月發放額度；明確績效工資年度發放次數，每次發放額度；明確工資支付方式，支付日期。合同中應將工人用于獲取工資收入的銀行卡信息進行明確約定，增強工人工資收入渠道的唯一性。工人工資銀行卡的開戶銀行宜在一個

19、勞務企業中統一，便于實際操作，工人若已持有該銀行的銀行卡可不再另辦，若無則宜由用人企業集中辦理。6、總包企業項目部從實名制系統審核工人勞動合同、工資銀行卡信息6、總包企業項目部從實名制系統審核工人勞動合同、工資銀行卡信息1 號文第八條規定：“用工企業與用人企業簽訂勞務合同，建立勞務關系后，應當核查用人企業的實名制信息、上崗工人勞動合同及銀行卡信息”。建筑工6人實名制基本信息應由勞務企業登錄信息系統，總包企業項目部不再需要重復登錄，只需要按勞務企業提供的實名清單將相應人員作進場登記即可。與此同時，對相應人員的基本信息和工資銀行卡信息進行審核，此項工作牽涉到后續行為的合法性、有效性。7、勞務企業按

20、月做好建筑工人實際完成工作量記錄7、勞務企業按月做好建筑工人實際完成工作量記錄1 號文第九條規定：“用人企業應當記錄建筑工人每日的考勤情況及實際工作量，經建筑工人本人簽字確認后，形成建筑工人工資應付清單，每月報用工企業備案。用人企業每月將工資應付清單信息錄入本市工資支付臺賬登記系統”。建筑工人大多實行計件工資制，因此，做好班組乃至個人逐日、逐月完成的實際工作任務（工程量）的統計，應該是分配計酬的先決條件，也是勞務企業的基礎管理工作。8、勞務企業按月結算建筑工人應得工資并形成工資臺賬支付8、勞務企業按月結算建筑工人應得工資并形成工資臺賬支付根據 1 號文第九條規定，勞務企業必須每月結算出應付建筑

21、工人當月的工資，建立應付工資臺賬。勞務企業要注意的是，建筑工人是按勞取酬的，一般不與經營結果掛鉤，因此不能以“總承包尚未確認工作量”為由久拖不結工人的應得工資。9、總承包企業項目部配合勞務企業按月公示建筑工人所得工資9、總承包企業項目部配合勞務企業按月公示建筑工人所得工資總承包企業項目部和勞務企業要按月在建筑工人集中區域公示已發建筑工人工資情況（包括委托總承包企業代發的工資），用以接受監督，防止漏發和虛發現象的發生。公示清單要經總承包企業項目部和勞務企業雙方確認無誤。10、總承包企業項目部按月核付勞務分包款并形成工資臺賬10、總承包企業項目部按月核付勞務分包款并形成工資臺賬1 號文第九條規定：

22、“用工企業應當依據日常管理及考勤信息按月或按合同約定的時間核實用人企業工作量，作為向用人企業撥付人工費的依據。用工企業及時將應付人工費信息錄入本市人工費支付臺賬登記系統”?？偝邪髽I項7目部的責任一是據實審核，二是及時支付，三是按規定登錄信息。后述總承包代發工資部分亦可視作實際支付。11、勞務企業按月向總承包企業項目部提交代發工資清單11、勞務企業按月向總承包企業項目部提交代發工資清單按照總承包企業、勞務企業、銀行簽訂的委托代發工資協議，勞務企業應當每月向總包企業項目部提交一份代發工資支付表，清單內容主要包含代發建筑工人名單、各人工資銀行卡信息和代發金額。此清單用以約束總包企業和銀行的操作，也

23、用以日后總包企業與勞務企業結算勞務分包款的憑據。12、按月代發基本工資到建筑工人工資銀行卡12、按月代發基本工資到建筑工人工資銀行卡總包企業項目部按照代發工資的總額向銀行提供轉賬憑證，并提交代發工資清單，銀行按此清單要求將代發工資轉入各建筑工人工資銀行卡中。轉賬完成后，銀行應將清單反饋給總包企業和勞務企業。13、勞務分包退場時勞務企業付清工人工資13、勞務分包退場時勞務企業付清工人工資勞務企業履行完分包合同、退出項目施工現場時，總包企業項目部應付清分包合同約定的人工費部分，勞務企業應付清本企業工人在該項目工作應得的工資。三、實名制管理及考勤管理三、實名制管理及考勤管理1、勞務企業將工人基本信息

24、登錄實名制信息系統1、勞務企業將工人基本信息登錄實名制信息系統條例第三十條規定“分包單位對所招用農民工的實名制管理和工資支付負直接責任。施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發放等情況進行監督?！苯ㄖと说拇髷祿鞈梢詣趧掌髽I為主的用人單位建立。勞務企業應按規定采集工人的基本信息，包括：姓名、性別、出生年月、籍貫、身份證號碼、住址、文化程度、工種等級、教育培訓記錄、聯系電話、照片等，并登錄至實名制信息系統。82、勞務企業向總承包企業項目部提交進入現場的建筑工人實名清單2、勞務企業向總承包企業項目部提交進入現場的建筑工人實名清單現場建筑工人數據庫應由總承包單位和勞務企業共同建立。勞務企業錄用的

25、建筑工人有派往不同的工程項目的可能，因此，每一個項目都應向總承包企業項目部提供派往該項目的建筑工人實名清單（包括動態增減進出變化時），經總承包企業確認，用以確定實際進場人數。3、總承包企業項目部建立門禁管理制度3、總承包企業項目部建立門禁管理制度1 號文第九條規定：“施工總承包企業應當在施工現場設立與本市實名制系統相關聯的門禁管理系統，記錄工人進出場情況”。該項工作應由總包企業項目部落實，門禁系統的選用按規定為生物信息識別。門禁系統記錄信息的范圍為所有進出施工現場的人員，并可分類統計不同分包單位人員的數據。4、勞務企業配合總承包企業項目部輸入建筑工人進場門禁信息4、勞務企業配合總承包企業項目部

26、輸入建筑工人進場門禁信息在完成并通過了對勞務工人信息的審核后，應將審核通過的人員的相關信息輸入總包項目部設立的生物識別門禁系統。5、勞務企業和項目部按月比對工人考勤記錄5、勞務企業和項目部按月比對工人考勤記錄勞務企業按日統計工人上崗及工作量完成情況，按月統計后，與總包企業項目部門禁系統自動生成的勞務企業工人考勤記錄，按月進行比對，作為勞務企業對工人計算薪酬的依據。6、建筑工人退場登記6、建筑工人退場登記分以下三種情形：正?？⒐ふ？⒐ぃ弘S著工程竣工，系統自動進行退場，退場工人信息從項目退回勞務企業；事故：事故：因生產安全事故死亡的建筑工人，與事故系統關聯，工人信息凍結；個人離開勞務公司個人離開

27、勞務公司：終止或解除合同的工人信息由勞務公司及時變更。9四、工資支付的保障措施四、工資支付的保障措施1、企業和項目部兩級建立建筑工人工資支付應急處置領導小組1、企業和項目部兩級建立建筑工人工資支付應急處置領導小組欠薪糾紛（包括極少數惡意討薪）一般都先顯現于項目現場，而后再逐步升級以至可能造成群訪，因此，企業及所在項目必須在第一時間做好應對處置。這項工作需要企業和項目的相關人員共同配合，而建立企業、項目兩個層面的應急領導小組，明確組成人員及其職責，是一種工作機制上的保證。2、總承包企業項目部在工地現場設立維權告示牌2、總承包企業項目部在工地現場設立維權告示牌根據 1206 號文的規定：“施工總承

28、包企業應當在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌?！鄙虾Ｊ薪ㄔO工程安全質量監督總站滬建安質監（2019）31 號文對進一步規范施工現場建筑工人維權信息公開做了具體要求?？偘髽I項目部應按這些要求予以落實。3、銀行對工資專用賬戶資金余額進行監控和預警3、銀行對工資專用賬戶資金余額進行監控和預警根據工程款和人工費分賬管理的基本精神以及 1 號文第十條“建筑工人每月基本工資發放信息由施工總承包企業、勞務企業、銀行三方同步確認，同步監督”的規定，工資專用賬戶的開戶銀行要對總包企業、勞務企業的工資專用賬戶的余額進行實時監控，若發現異?；蛎黠@不足以支付建筑工人工資的情況，應及時提醒當事企業提前應對。10第四

29、章各方職責第四章各方職責一、建設單位工資支付管理職責主要如下：一、建設單位工資支付管理職責主要如下：1、在招標文件中與施工總承包企業簽訂的工程施工合同中要單列人工費和結算條款（支付節點）。（詳見表 1工程基本情況表）2、工程施工合同簽訂后，宜與施工總承包企業簽訂工程款人工費分賬管理協議。（詳見文 1施工合同人工費分賬支付補充協議）3、根據合同約定按月（期）核付進度款特別是其中的人工費部分，并及時將人工費付至施工總承包企業的工資專用賬戶。4、建設單位應當以項目為單位建立保障農民工工資支付協調機制和工資拖欠預防機制，督促施工總承包單位加強勞動用工管理，妥善處理與農民工工資支付相關的矛盾糾紛。發生農

30、民工集體討薪事件的，建設單位應當會同施工總承包單位及時處理，并向項目所在地人力資源社會保障行政部門和相關行業工程建設主管部門報告有關情況。二、總承包企業工資支付管理職責主要如下：二、總承包企業工資支付管理職責主要如下：1、施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發放等情況進行監督。2、與建設單位簽訂的工程施工合同中，要單列人工費和結算條款（支付節點）。（詳見表 1工程基本情況表）3、工程施工合同簽訂后，宜與建設單位簽訂工程款人工費分賬管理協議。（詳見文 1施工合同人工費分賬支付補充協議）4、在基本賬戶開戶銀行開設工資專用賬戶和各工程項目的子賬戶（詳見文4-1開立工資專用賬戶的申請、文 4-2開立

31、工資專用賬戶子賬戶的申請）5、建立企業層面的建筑工人工資支付應急處置領導小組，制訂建筑工人工資支付保障預案。（詳見文 9-1公司建筑工人工資支付突發事件應急處置領導小組、文 5-1建筑工人工資支付應急處置預案（總承包企業版）116、在與勞務企業簽訂勞務分包合同時要明確工人工資部分。（詳見文 2 勞務分包合同工資部分分賬支付補充協議）7、與勞務企業、銀行三方簽訂委托代發工資協議。（詳見文 6委托代發工資協議書）8、勞務分包工程完工要與勞務企業及時結清分包款特別是其中的建筑工人工資部分。（詳見文 3勞務分包結算書）注：當總承包企業自行招用建筑工人時，還應同時履行勞務企業職責。注：當總承包企業自行招

32、用建筑工人時，還應同時履行勞務企業職責。三、勞務企業工資支付管理職責主要如下：三、勞務企業工資支付管理職責主要如下：1、對所招用農民工的實名制管理和工資支付負直接責任。2、在與總承包企業簽訂勞務分包合同時要拆分建筑工人工資部分和其他費用部分。（詳見文 2勞務分包合同工資部分分賬支付補充協議）3、在基本賬戶開戶銀行開設工資專用賬戶和各工程項目的子賬戶。（詳見文 4-1開立工資專用賬戶的申請、詳見文 4-2開立工資專用賬戶子賬戶的申請）4、與總承包企業、銀行三方簽訂委托代發工資協議。（詳見文 6委托代發工資協議書）5、招用建筑工人時，要與工人簽訂勞動合同并為其辦理銀行卡。（詳見文7上海市建筑業勞動

33、合同）6、按規定建立本企業建筑工人的實名制。7、及時向總承包企業項目部提交進入現場建筑工人實名清單。（詳見表 9公司項目建筑工人進（退）場匯總登記表）8、配合總承包企業項目部，輸入進場建筑工人門禁生物信息。9、勞務分包工程完工時，與總承包企業及時結清建筑工人的工資部分。（詳見文 3勞務分包結算書10、勞務分包工程結束退場時付清建筑工人工資。11、將與企業終止或解除合同的工人的基本信息在實名制系統中作變更處12理。四、專業分包企業工資支付管理職責主要如下：四、專業分包企業工資支付管理職責主要如下：1、與總承包企業簽訂的工程施工合同中，要單列人工費和結算條款（支付節點）。（詳見表 1工程基本情況表

34、）2、工程施工合同簽訂后，宜與總承包單位簽訂工程款人工費分賬管理協議。詳見文 1施工合同人工費分賬支付補充協議3、在基本賬戶開戶銀行開設工資專用賬戶和各工程項目的子賬戶。（詳見文 4-1 開立工資專用賬戶的申請、文 4-2 開立工資專用賬戶子賬戶的申請）4、建立企業層面的建筑工人工資支付應急處置領導小組，制訂建筑工人工資支付保障預案。（詳見文 9-1公司建筑工人工資支付突發事件應急處置領導小組、文 5-1建筑工人工資支付應急處置預案（總承包企業版）5、在與勞務企業簽訂勞務分包合同時要明確工人工資部分。（詳見文 2 勞務分包合同工資部分分賬支付補充協議）6、勞務分包工程完工要與勞務企業及時結清分

35、包款特別是其中的建筑工人工資部分。（詳見文 3勞務分包結算書）注：當專業分包企業自行招用建筑工人時，應同時履行勞務企業職責。注：當專業分包企業自行招用建筑工人時，應同時履行勞務企業職責。五、總承包企業項目部工資支付管理職責主要如下：五、總承包企業項目部工資支付管理職責主要如下：1、建立項目部層面的建筑工人工資支付應急處置領導小組。（詳見文 9-2項目建筑工人工資支付突發事件應急處置領導小組）2、配備勞資專管員。3、在工地現場設立門禁系統。（詳見文 8門禁系統管理規定）4、在工地現場設立維權告示牌。（詳見文 10-1建筑工人維權告知事項、文 10-2建筑工人維權告示牌）5、審核勞務企業進場建筑工

36、人的實名、勞動合同、銀行卡等信息。6、組織勞務企業，為進場工人采集門禁生物信息。137、按月與勞務企業比對建筑工人考勤記錄。（詳見表 10 建筑工人考勤表）8、按月向建設單位上報當月工作量。（詳見表 2-1項目付款申請單、表 2-2工程形象進度確認表、表 2-3請款匯總表）9、與勞務企業一起按月公示建筑工人所得工資。（詳見表 6公司工人工資發放公示清單）10、按月及時核付勞務分包款并形成工資臺賬。11、按規定代發工資到建筑工人銀行卡。（詳見表 7代發建筑工人基本工資清單）12、工程竣工時，在實名制系統中將建筑工人信息退回勞務企業。（詳見表 9公司項目建筑工人進（退）場匯總登記表）六、勞務分包企

37、業項目部工資支付管理職責主要如下：六、勞務分包企業項目部工資支付管理職責主要如下：1、建立項目部層面的建筑工人工資支付應急處置領導小組。（詳見文 9-2項目建筑工人工資支付應急處置領導小組）2、按月制作工人考勤記錄表，并與總承包項目部考勤進行比對。（詳見表10建筑工人考勤表）3、按月向總承包項目部上報當月工作量；上報建筑工人工作量及工資清單。（詳見表 2-1項目付款申請單、表 2-2工程形象進度確認表、表 2-3請款匯總表）4、與總承包項目部一起按月公示建筑工人工資清單。（詳見表 6公司工人工資發放公示清單）七、專業分包企業項目部工資支付管理職責主要如下：七、專業分包企業項目部工資支付管理職責

38、主要如下：1、建立項目部層面的建筑工人工資支付應急處置領導小組。（詳見文 9-2項目建筑工人工資支付應急處置領導小組）2、審核勞務企業進場建筑工人的實名、勞動合同、銀行卡等信息。3、按月與勞務企業比對建筑工人考勤記錄。（詳見表 10 建筑工人考勤表）144、按月及時核付勞務分包款并形成工資臺賬。八、銀行工資支付管理職責主要如下：八、銀行工資支付管理職責主要如下：1、為施工總承包企業開設工資專用賬戶和各工程項目的子賬戶。2、為勞務企業開設工資專用賬戶和各工程項目的子賬戶。3、與勞務企業、總包企業三方簽訂委托代發工資協議。（詳見文 6委托代發工資協議書）4、對施工總承包企業和勞務企業開設的工資專用

39、賬戶資金余額進行監控和預警。15第五章主要工作流程第五章主要工作流程一、招投標階段（對應流程圖 1 和圖 2）一、招投標階段（對應流程圖 1 和圖 2）序號序號主要事項主要事項工作要求工作要求時間要求時間要求主責單位主責單位配合單位配合單位參考文本表單參考文本表單文件依據文件依據1建設單位招標應當在招標文件中單列人工費和結算條款招標時建設單位-滬 住 建 規 范2019 1號文第六條2總承包企業投標應當在投標文件中單列人工費和結算條款投標時總承包企業-滬 住 建 規 范2019 1號文第六條3總承包企業開設工資專用賬戶和子賬戶應當在本市開設企業工資專用賬戶，并以工程項目為單位設立子賬戶中標后開

40、工前總承包項目部銀行文4-1-開立工資專用賬戶的申請文 4-2 開立工資專用賬戶子賬戶的申請工資專用賬戶開戶材料清單（建行版本）工資專用賬戶開戶回單滬 住 建 規 范2019 1號文第七條4簽訂并報送總承包合同應當在總包合同中單列人工費和結算條款，并在合同信息報送中登記人工費總額及支付節點；應當在簽訂總包合同的同時簽訂人工費分賬支付補充協議，對人工費分賬管理有關事項進行具體約定，并隨總包合同一起報送合同簽訂時總承包企業建設單位文1-施工合同 人工費分賬支付補充協議滬 住 建 規 范2019 1號文第六條滬 建 建 管20161206號文5編制并報審建筑工人工資支付保障預案應當制定建筑工人工資支

41、付保障預案；應當建立企業、項目兩個層面的應急領導小組，明確組成人員及其職責開工前總承包項目部總承包企業勞務企業文5-1-建筑工人工資支付應急處置預案文9-1-建筑工人工資支付應急處置領導小組滬 住 建 規 范2019 1號文第十二條滬 建 管 聯20141093號文6總承包企業招標應當在招標文件中單列人工費和結算條款招標時總承包企業總承包項目部-滬 住 建 規 范2019 1號文第六條16序號序號主要事項主要事項工作要求工作要求時間要求時間要求主責單位主責單位配合單位配合單位參考文本表單參考文本表單文件依據文件依據7勞務企業投標應當在投標文件中單列人工費和結算條款投標時勞務企業-滬 住 建 規

42、 范2019 1號文第六條8簽訂并報送勞務分包合同應當在合同中將合同價款拆分成工人工資部分和其他費用部分，并約定支付時間合同簽訂時勞務企業總承包企業文2-勞務分包合同 人工費分賬支付補充協議滬 住 建 規 范2019 1號文第六條9勞務企業開設工資專用賬戶和子賬戶應當在本市開設企業工資專用賬戶，并以工程項目為單位設立子賬戶進場前勞務企業銀行文4-1-開立工資專用賬戶的申請文 4-2 開立工資專用賬戶子賬戶的申請工資專用賬戶開戶材料清單（建行版本）工資專用賬戶開戶回單滬 住 建 規 范2019 1號文第七條10簽訂委托代發工資協議應當由勞務企業與總包企業、銀行簽訂代發工資委托協議，約定代發的基本

43、工資標準、按月代發的工作程序、代發工資部分與應結算勞務分包款的關系等專戶子賬戶開設時勞務企業總承包企業銀行文6-委托代發協議書滬 住 建 規 范2019 1號文第十條二、工人進場階段（對應流程圖 3）二、工人進場階段（對應流程圖 3）序號序號關鍵工作關鍵工作工作要求工作要求時間要求時間要求主責單位主責單位配合單位配合單位工作參考文本工作參考文本文件依據文件依據1設立門禁并建立門禁管理制度應當在施工現場設立與本市實名制系統相關聯的門禁管理系統，記錄所有進出施工現場的人員情況開工前總承包項目部-文8-門禁系統管理規定滬 住 建 規 范2019 1號文第九條2設立維權告示牌應當在施工現場醒目位置設立

44、維權告示牌開工前總承包項目部-文 10-現場建筑工人維權告示牌滬 建 建 管20161206號文滬 建 安 質 監201931號文17序號序號關鍵工作關鍵工作工作要求工作要求時間要求時間要求主責單位主責單位配合單位配合單位工作參考文本工作參考文本文件依據文件依據3勞務企業擬定進場工人清單勞務企業應擬定工人進場清單，核對工人信息。工人進場前勞務企業-4辦理代發工資銀行卡應當由勞務企業為工人集中辦理同一銀行的代發工資銀行卡，已有該銀行銀行卡的人員可不再另辦工人進場前勞務企業銀行批量辦卡情況說明（建行版本）批量辦卡材料清單（建行版本）批量辦卡人員花名冊（建行版本）滬 住 建 規 范2019 1號文第

45、八條5簽訂勞動合同應當在工人進場前，由勞務企業與工人簽訂書面勞動合同，合同中將工人用于獲取工資收入的工資銀行卡信息進行明確約定工人進場前勞務企業-文7-上海市建筑業勞動合同勞動合同法滬 住 建 規 范2019 1號文第八條6提交進場工人實名清單應當由勞務企業在工人進場前，向總包項目部提交進場工人實名清單（包括施工過程中人員發生動態增減進出時）工人進場前勞務企業表9-項目建筑工人進（退）場匯總登記表7審核工人信息應當由總包項目部審核擬進場工人的實名制信息、勞動合同、體檢報告及工資銀行卡信息工人進場前總承包項目部-滬 住 建 規 范2019 1號文第八條8進場安全教育和考核應當由總包項目部對工人進

46、行入場安全教育，并進行考核，通過后方可進場工人進場前總承包項目部9建筑工人實名制登記應當由勞務企業按照“上海市建筑工程作業人員實名制信息系統”要求，采集工人基本信息，包括：姓名、性別、出生年月、籍貫、身份證號碼、住址、文化程度、教育培訓記錄、聯系電話、照片等工人進場前勞務企業總包項目部-滬建管 2014612號文18序號序號關鍵工作關鍵工作工作要求工作要求時間要求時間要求主責單位主責單位配合單位配合單位工作參考文本工作參考文本文件依據文件依據10辦理門禁手續應當由總包項目部為通過了信息審核的人員辦理與本項目門禁系統匹配的門禁信息工人進場前總承包項目部-三、日常管理（對應流程圖 4）三、日常管理

47、（對應流程圖 4）序號序號關鍵工作關鍵工作工作要求工作要求時間要求時間要求主責單位主責單位配合單位配合單位工作參考文本工作參考文本文件依據文件依據1記錄并統計工人考勤及實際工作量總包項目部按月將依據門禁系統所生成的工人考勤記錄提供給勞務企業，勞務企業結合門禁考勤記錄按月核算工人實際完成工作量，并由工人本人簽字、按手印確認每月勞務企業總承包項目部表10-建筑工人考勤表表4-班組（個人）作業記錄滬 住 建 規 范2019 1號文第九條2勞務企業提交代發工資清單清單包括代發建筑工人名單，各人工資銀行卡信息和代發金額每月分包企業-表7-代發工人工資清單-3勞務企業提交分包款請款單按月向項目部提交當月完

48、成工程量或用工情況每月勞務企業-表3-分包方月度進度付款審批表滬 住 建 規 范2019 1號文第十一條4將工人應得工資錄入工資臺賬系統勞務企業每月將核算完成的工人應付工資情況錄入工資臺賬系統每月勞務企業-表5-工人工資收入統計表滬 住 建 規 范2019 1號文第九條5向建設單位上報工作量并申請進度款按月向建設單位提交當月已完成工作量的統計報表每月總包項目部-表2-項目付款申請表滬 住 建 規 范2019 1號文第十一條6建設單位按月核付人工費至總包專戶按照合同約定，將工程進度款中的人工費部分及時支付至總包企業的工資專用賬戶每月建設單位-滬 住 建 規 范2019 1號文第十一條7將人工費支

49、付情況錄入人工費臺賬系統及時錄入人工費支付臺賬登記系統每月總包項目部總包企業-19序號序號關鍵工作關鍵工作工作要求工作要求時間要求時間要求主責單位主責單位配合單位配合單位工作參考文本工作參考文本文件依據文件依據8代發工人工資項目部向銀行提供轉賬憑證，并提交代發工資清單；轉賬完成后，銀行將工資發放流水反饋給總包企業和勞務企業每月總包項目部銀行勞務企業總包企業表7-代發工人工資清單表8-批量代發工資結果明細表-9核付勞務分包剩余人工費（扣除代發工資）應當由施工企業將核認無誤的勞務企業工資部分扣除代發工資后的剩余部分，支付至勞務企業相應的工資專戶子賬戶每月總包項目部總包企業-滬 住 建 規 范201

50、9 1號文第九條10工資發放公示項目部要按月在工人集中區域公示工人工資情況，接受監督每月總包項目部分包企業表6-工人工資發放公示清單-11監控、預警工資專戶資金余額銀行對專戶余額實時監控，若發現異?；蛎黠@不足以支付工人工資情況，應及時提醒當事企業隨時銀行-滬 住 建 規 范2019 1號文第十條四、退場管理（對應流程圖 5）四、退場管理（對應流程圖 5）序號序號關鍵工作關鍵工作工作要求工作要求時間要求時間要求主責單位主責單位配合單位配合單位工作參考文本工作參考文本文件依據文件依據1總包企業支付完成已發生的工人工資勞務企業退場前，應當由總包企業支付完成勞務企業在本項目已發生的工人工資退場前總包企

51、業-文3-勞務分包結算書滬 住 建 規 范2019 1號文第十一條2勞務企業付清工人工資勞務企業退場前，應當付清工人在該項目工作應得的工資退場前勞務企業-3工人退場該工人在項目工作應得的工資需付清退場時勞務企業-20第六章附件第六章附件一、建筑用工工資管理各方主體職責分配圖一、建筑用工工資管理各方主體職責分配圖序號職責與任務文本代號一二三四建設單位總包企業勞務企業銀行企業項目人工費支付管理1招投標文件或合同造價中單列人工費和結算條款2總包合同雙方簽訂工程款人工費分賬管理協議文 13勞務分包雙方簽訂分包合同并拆分工資和其他費用文 24項目部按月（期）向建設單位上報工作量并申請進度款表 15建設單

52、位按月（期）核付人工費至總包工資專用賬戶6勞務企業按月向項目部上報工作量并申請勞務分包款表 27工程完工勞務分包雙方及時結清分包款文 3工資支付管理8總承包企業開設工資專用賬戶和子賬戶文 49企業制定建筑工人工資支付保障預案文 510勞務企業開設工資專用賬戶和子賬戶文 421序號職責與任務文本代號一二三四建設單位總包企業勞務企業銀行企業項目11三方簽訂委托代發工資協議文 612勞務企業與建筑工人簽訂勞動合同并辦理工資銀行卡文 713項目部從實名制系統中審核工人勞動合同、銀行卡信息14勞務企業按月做好建筑工人實際完成工作量記錄表 315勞務企業按月結算工人應得工資并登錄工資臺賬系統表 416項目

53、部配合勞務企業按月公示工人應得工資表 517項目部按月核付勞務分包款并登錄工資臺賬系統18勞務企業按月向項目部提交代發工資清單表 619按月代發工資到工人工資銀行卡并提供批量代發明細表表 7表 820分包退場時勞務企業付清工人工資文 8實名制管理及考勤管理21勞務企業將建筑工人基本信息登錄實名制信息系統22勞務企業向項目部提交進入現場建筑工人實名清單表 823項目部在工地現場設立門禁并建立門禁管理制度文 924勞務企業配合項目部為進場工人辦理門禁卡22序號職責與任務文本代號一二三四建設單位總包企業勞務企業銀行企業項目25項目部與勞務企業按月比對工人考勤記錄表 926項目部將退場工人信息退回勞務

54、企業表 827勞務公司將終止或解除合同工人信息予以刪除圖 1工資支付的保障措施28總包企業和項目部兩級建立爭議糾紛應急處置領導小組文 1029項目部在工地現場設立維權信息告示牌文 1130銀行對工資專用賬戶資金余額進行監控和預警注：為主體職責為配合職責23二、工作流程圖二、工作流程圖圖 124圖 225圖 326圖 427圖 528三、示范文本三、示范文本文 1新開工地關于人工費分賬支付的內容應在施工合同中體現，合同中未加明確的在建工地，可采用補充協議明確。施工合同人工費分賬支付補充協議施工合同人工費分賬支付補充協議發 包 人：發 包 人：（簡稱“甲方”）聯系地址聯系地址：承 包 人：承 包

55、人：（簡稱“乙方”）聯系地址聯系地址：為推進建筑工人工資支付工作，保障建筑工人合法權益，經甲乙雙方協商一致，就人工費分賬支付相關事宜簽訂本協議，作為雙方已簽訂的施工合同（以下簡稱“原合同”，編號：）的補充，以資雙方共同遵守。一、乙方分賬賬戶信息一、乙方分賬賬戶信息乙方分別設立工資專用賬戶與其他工程款賬戶，其中工資專用賬戶專項用于人工費支付。乙方按要求分別開立的收款賬戶信息如下：1、工資專用賬戶1、工資專用賬戶賬戶名：開戶行：賬號：2、其他工程款賬戶2、其他工程款賬戶賬戶名：開戶行：賬號：二、人工費和其他工程款支付比例人工費和其他工程款支付比例1、原合同金額元（大寫元），其中人工費金額（暫定）為

56、元，其他工程款的金額為元。2、甲方按月將人工費付至乙方工資專用賬戶，人工費之外的其他工程款按原合同約定付至乙方其他工程款賬戶三、其他條款三、其他條款1、其他約定：。2、除本協議變更外，甲乙雙方其它的權利義務按照原合同執行，如本協議在履行過程中與原合同發生矛盾，本協議具有優先解釋效力。3、簽訂時間：年月日；簽訂地點：。4、本協議自甲乙雙方共同蓋章之日起生效。5、本協議共 肆 份，甲方執 貳 份，乙方執 貳 份。29甲方：乙方：（蓋章）（蓋章）法定代表人：法定代表人：或委托代理人：或委托代理人：年月日30文 2新開工地關于工資部分分賬支付的內容應盡在施工合同中體現，合同中未加明確的在建工地，可采用

57、補充協議明確。勞務分包合同工資部分分賬支付補充協議勞務分包合同工資部分分賬支付補充協議發 包 人：發 包 人：（總包企業，簡稱“甲方”）聯系地址聯系地址：承 包 人：承 包 人：（勞務企業，簡稱“乙方”）聯系地址聯系地址：為推進建筑工人工資支付工作，保障建筑工人合法權益，經甲乙雙方協商一致，就人工費分賬支付相關事宜簽訂本協議，作為雙方已簽訂的勞務分包合同（以下簡稱“原合同”，編號：）的補充，以資雙方共同遵守。一、乙方分賬賬戶信息一、乙方分賬賬戶信息乙方分別設立工資專用賬戶與其他費用賬戶，其中工資專用賬戶專項用于勞務工人工資支付。乙方按要求分別開立的收款賬戶信息如下：1、工資專用賬戶1、工資專用

58、賬戶賬戶名：開戶行：賬號：2、其他費用賬戶2、其他費用賬戶賬戶名：開戶行：賬號：二、工人工資部分和其他費用部分支付比例工人工資部分和其他費用部分支付比例1、原合同金額元（大寫元），其中工人工資部分金額（暫定）元，費用部分金額為元。2、甲方按月將工人工資部分付至乙方工資專用賬戶，工資部分之外的其他費用部分按原合同約定付至乙方其他費用賬戶三、其他條款三、其他條款1、其他約定：。2、除本協議變更外，甲乙雙方其它的權利義務按照原合同執行，如本協議在履行過程中與原合同發生矛盾，本協議具有優先解釋效力。3、簽訂時間：年月日；簽訂地點：。4、本協議自甲乙雙方共同蓋章之日起生效。5、本協議共 肆 份，甲方執

59、貳 份，乙方執 貳 份。31甲方：乙方：（蓋章）（蓋章）法定代表人：法定代表人：或委托代理人：或委托代理人：年月日32文 3勞務分包結算書勞務分包結算書甲方：公司（總包）乙方：公司（勞務）甲、乙雙方于年月日就項目的勞務分包作業簽訂了合同，約定該勞務分包款為元，工期自年月日起至月日止。上述合同工作內容已于年月日結束。經雙方結算，合同內分包款為元，調整增加價款元，總計人民幣元。合同履行期間，甲方已分期付款元，受乙方委托向其勞務工人代發基本工資元，合計已付元。甲方承諾在合同約定期間內，向乙方付清余款元。甲方：乙方：公司公司（蓋章）（蓋章）年月日33文 4-1開立工資專用賬戶的申請開立工資專用賬戶的申

60、請銀行支行：根據滬薪聯辦（2018）6 號文關于進一步加強本市工程建設領域用工管理的若干意見（試行）和市住建委上海市房屋建筑工程建筑工人工資支付管理辦法（滬住建規范20191 號文），我公司（企業社會信用代碼：）現前往貴行申請開立勞務工工資專用賬戶，望予以批準。公司年月日34文 4-2開立工資專用賬戶子賬戶的申請開立工資專用賬戶子賬戶的申請銀行支行：根據滬薪聯辦（2018）6 號文關于進一步加強本市工程建設領域用工管理的若干意見（試行）和市住建委上海市房屋建筑工程建筑工人工資支付管理辦法（滬住建規范20191 號文），我公司已在貴行開立勞務工工資專用賬戶（賬號）?，F因項目（工地編號：）開工，前

61、往貴行申請在上述專用賬戶項下開立該工程項目的子賬戶，望予以批準。公司年月日35文 5-1建筑工人工資支付應急處置預案（總包企業版）建筑工人工資支付應急處置預案（總包企業版）為了切實維護建筑工人和企業（包括在本公司所有工程項目上的勞務企業、專業分包企業）的合法權益，積極穩妥地處理好建筑工人工資因支付發放等引發的突發事件，維護社會穩定，促進經濟發展，根據國家、本市有關法律法規和規定的要求，結合公司實際情況，制定本預案。一、適用范圍一、適用范圍本預案適用本公司范圍內（含各分公司、各項目部）據稱因拖欠建筑工人工資引發的突發事件（以下簡稱突發事件）的應急響應，包括：1、罷工、停工、怠工事件；2、圍堵項目

62、部辦公室、場區交通要道事件；3、群毆、致人重傷或死亡事件；4、自殺、自殘等惡性事件；5、造成建筑工人生活困難、危及人民生命財產安全、影響社會穩定的事件；6、其他因建筑工人工資上訪、引發的突發事件等。二、實行總經理（或主要負責人，下同）負責制二、實行總經理（或主要負責人，下同）負責制堅持預防為主，糾防結合的工作方針，公司由總經理對突發事件的應急處置負總責，各相關部門和各分公司、各項目部主要負責人向總經理負責。對突發事件要“快速反應、趕赴現場，協調配合、控制局面、妥善處理”，做到早發現、早報告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態擴大，盡快恢復生產、生活和社會秩序，減少或避免經濟損失和不良影響，確保

63、社會穩定。三、組織體系及相關機構職責三、組織體系及相關機構職責公司成立建筑工人工資支付突發事件應急處置領導小組，領導小組組長由公司總經理擔任，副組長由分管副總經理、工會主席擔任。成員由勞務管理辦公室、工程管理部門、技術部門、采購部門、安全管理部門、商務管理部門、法務合約部門、財務部門、工會組織等有關部門負責人組成。36領導小組下設辦公室：辦公室設在公司勞務管理辦公室，辦公室主任由勞務管理辦公室主任兼任。領導小組工作職責：全面負責突發事件的應急處置工作。突發事件發生后，在領導小組的統一指揮下，根據情況，各組成部門應及時到達場，組成現場處置小組進行協調，并按各自分工落實處置：1.勞務管理辦室：暢通

64、建筑工人表達訴求渠道，協調做好爭議雙方當事人的調解工作。負責召集用人單位負責人、項目負責人及勞務工代表到場，就爭議和訴求事項核實情況，并針對核實情況向領導小組匯報并提出解決方案。2.采購部門、商務管理部門：協助項目部調查核實勞務公司在分包項下與班組、工人的結算和支付情況，責成勞務公司準確結算按照約定支付勞務工工資。3.法務合約部門、財務部門：負責調查核實本公司（項目）在所涉項目上的分包款結算、資金撥付情況，并就本公司有無違約向領導小組作出說明，對下一步處置提供備選方案。4.工程管理部門、技術部門協助項目部對突發事件進行妥善處置，提出盡快恢復生產秩序的意見。5.安全管理部門：負責維持現場秩序，預

65、防情緒激烈時發生意外，制止違法犯罪行為，必要時撥打 110 報警。6.工會：負責穩定當事人員情緒，做好宣傳工作，教育引導當事人按照國家法律法規，通過訴訟等正常渠道依法維護自身合法權益。各分公司、各項目部也要成立相應工作機構并明確各自職責。四、應急響應和處置程序、信息報告四、應急響應和處置程序、信息報告突發事件發生后，各分公司、各項目部在按照自身職責范圍做好初步應急響應措施的同時，應當在 20 分鐘內上報公司領導小組，重特大事件應在 10 分鐘內報告公司領導小組。報告內容為：1.突發事件發生的基本情況，包括時間、地點、規模、涉及單位和人員、37影響或破壞程度以及有否傷亡等情況。2.突發事件發生的

66、大致起因分析、初步性質判斷和影響程度預測。3.突發事件所涉勞務公司和有關部門已采取的措施及處理情況。4.其他已掌握的情況。領導小組接到項目報告后，根據實際情況，下令啟動應急預案并提出有針對性的具體措施。各部門在接到預案啟動指令的 20 分鐘內，根據案情投入應急處置力量，應快速趕赴現場，按各自職責果斷處置。如案情擴大或可能會造成重大社會影響的，可請求有關部門給予指導和幫助。應急處置原則如下：1.穩定工人情緒，避免矛盾激化；聽取工人訴求，力求協調解決；控制事態發展，盡快恢復生產。2.現場協商或調解不成的，在摸清情況的基礎上提出處置意見?；蜇熈钋址附ㄖと撕戏嘁娴膭趧掌髽I（分包企業）立即改正，或引

67、導當事人通過仲裁、訴訟途徑依法維權。3.有明顯敲詐勒索、惡意討薪、暴力破壞活動跡象時，及時撥打 110 報警，防止事態進一步擴大和惡化，由公安機關依法處理。4、財務部門要落實欠薪保障應急資金，必要時，經領導小組討論，啟動欠薪墊付特別程序，對生活確有困難的建筑工人或確無資金即時支付的勞務企業（分包企業），以未結清的分包款為限先行墊付五、后期處置五、后期處置突發事件結束后，領導小組要組織相關人員分析事件原因，評估事件后果，追究相關責任，總結經驗教訓，防止反彈重復。具體做好下列工作：1、向上級單位或事發地主管部門報告。報告內容包括：突發事件所涉單位的基本情況、導致突發事件的原因、事態發展趨勢、處理經

68、過、結果和進度、形象影響評估等。2、對突發事件所涉勞務企業（分包企業）的責任進行分析評估，對管理不善的單位要求其立即整改完善；對發生突發事件有責任的用人單位列入誠信體38系黑名單；對涉嫌以煽動勞務工鬧事方式處理商事糾紛的勞務企業（分包企業）依相關規定及合同約定予以清退。3、對公司內部相關人員及有關領導進行責任追究。被追責的表現為：對建筑工人工資支付工作不重視，不負責，所轄范圍基礎管理不到位，問題隱患得不到解決；對可能引發突發事件的苗頭不重視，致使矛盾積累、激化；發生突發性事件后，緩報、謊報、瞞報或未采取積極有效措施延誤時機，造成不良影響和后果的；各部門之間未落實應急聯系工作機制，信息傳遞不暢通

69、，本位主義嚴重，推諉扯皮，以致本可避免的問題和矛盾得不到有效控制，造成嚴重后果的。六、應急電話六、應急電話公司勞務管理辦公室應急電話：聯系人手機：公司39文 5-2建筑工人工資支付應急處置預案（勞務企業版）建筑工人工資支付應急處置預案（勞務企業版）為了切實維護建筑工人和企業的合法權益，積極穩妥地處理好建筑工人工資因支付發放等引發的突發事件，維護社會穩定，促進經濟發展，根據國家、本市有關法律法規和規定的要求，結合公司實際情況，制定本預案。一、適用范圍一、適用范圍本預案適用本公司所有承擔勞務分包的項目上據稱因拖欠建筑工人工資引發的突發事件（以下簡稱突發事件）的應急響應，包括：1、罷工、停工、怠工事

70、件；2、圍堵公司、項目部辦公室、場區交通要道事件；3、群毆、致人重傷或死亡事件；4、自殺、自殘等惡性事件；5、造成建筑工人生活困難、危及人民生命財產安全、影響社會穩定的事件；6、其他因建筑工人工資上訪、引發的突發事件等。二、實行總經理（或主要負責人，下同）負責制二、實行總經理（或主要負責人，下同）負責制堅持預防為主，糾防結合的工作方針，公司由總經理對突發事件的應急處置負總責，各相關部門和各分公司、各項目部主要負責人向總經理負責。對突發事件要“快速反應、趕赴現場，協調配合、控制局面、妥善處理”，做到早發現、早報告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態擴大，盡快恢復生產、生活和社會秩序，減少或避免經

71、濟損失和不良影響，確保社會穩定。三、組織體系及相關機構職責三、組織體系及相關機構職責公司成立建筑工人工資支付突發事件應急處置領導小組，領導小組組長由公司總經理。成員由經營管理部門、工程管理部門、安全管理部門、財務部門等有關部門和各項目負責人組成。領導小組下設辦公室：辦公室設在公司工程管理部門，辦公室主任由工程40管理部經理兼任。領導小組工作職責：全面負責突發事件的應急處置工作。突發事件發生后，在領導小組的統一指揮下，根據情況，各組成部門應及時到達場，組成現場處置小組進行協調，并按各自分工落實處置：1.工程管理部門：暢通建筑工人表達訴求渠道，協調做好爭議雙方當事人的調解工作。負責召集本公司項目負

72、責人、作業隊負責人及建筑工人代表到場，就爭議和訴求事項核實情況，并針對核實情況向領導小組匯報并提出解決方案。2.經營管理部門、財務部門：負責調查核實所涉項目上的分包款結算、資金撥付和作業隊結算、應發已發工資情況，并就發包方、本公司有無違約向領導小組作出說明，對下一步處置提供備選方案。3.安全管理部門：配合總包項目部負責維持現場秩序，預防情緒激烈時發生意外，制止違法犯罪行為；提出盡快恢復生產秩序的意見。4.本公司項目部負責調查核實作業隊（班組）與工人的結算情況，責成作業隊按照約定和實際出勤、實際產量準確結算勞務工工資，負責穩定當事人情緒，做好宣傳工作，教育引導建筑工人遵紀守法，并保持與總包項目部

73、的溝通。四、應急響應和處置程序、信息報告四、應急響應和處置程序、信息報告突發事件發生前，本公司項目部應將建筑工人中的訴求、情緒等苗頭性的問題向公司及總包項目部報告。突發事件發生后，本公司項目部應當在 20 分鐘內上報公司領導小組，重特大事件應在 10 分鐘內報告公司領導小組。報告內容為：1.突發事件發生的基本情況，包括時間、地點、規模、涉及人員、影響或破壞程度以及有否傷亡等情況。2.突發事件發生的大致起因分析、初步性質判斷和影響程度預測。3.現場已采取的措施及處理情況。4.其他已掌握的情況。領導小組接到項目報告后，根據實際情況，下令啟動應急預案并提出有針41對性的具體措施。各部門在接到預案啟動

74、指令的 20 分鐘內，根據案情投入應急處置力量，應快速趕赴現場，按各自職責果斷處置。應急處置原則如下：1.穩定當事人情緒，避免矛盾激化；聽取工人訴求，力求協調解決；控制事態發展，盡快恢復生產。2.在摸清情況的基礎上提出處置意見?；蚺c總包企業溝通解決方案，或向當事人進行合理解釋，引導其通過仲裁、訴訟途徑依法維權。3.有明顯敲詐勒索、惡意討薪、暴力破壞活動跡象時，應配合總包企業及時撥打 110 報警，防止事態進一步擴大和惡化，由公安機關依法處理。4、財務部門要落實欠薪保障應急資金，必要時，經領導小組討論，啟動欠薪墊付特別程序，以未結清的人工工資為限先行墊付五、后期處置五、后期處置突發事件結束后，領

75、導小組要組織相關人員分析事件原因，評估事件后果，追究相關責任，總結經驗教訓，防止反彈重復。具體做好下列工作：1、向總包企業或事發地主管部門報告。報告內容包括：突發事件的基本情況、導致突發事件的原因、事態發展趨勢、處理經過、結果和進度、形象影響評估等。2、對突發事件所涉隊伍的責任進行分析評估，對管理不善的作業隊（班組）要求其立即整改完善；對發生突發事件有責任的作業隊（班組）列入重點監管名單或予以解散重組；對涉嫌以煽動建筑工人鬧事方式處理商事糾紛的責任人依相關規定及合同約定予以清退。3、對公司內部相關人員及有關領導進行責任追究。被追責的表現為：對建筑工人工資支付工作不重視，不負責，日?；A管理不到

76、位，問題隱患得不到解決；對可能引發突發事件的苗頭不重視，致使矛盾積累、激化；發生突發性事件后，緩報、謊報、瞞報或未采取積極有效措施延誤時機，造成不良影響和后果的；各部門之間未落實應急聯系工作機制，信息傳遞不暢通，本位主義嚴重，推諉扯皮，以致本可避免的問題和矛盾得不到有效控制，造成嚴重后果的。42六、應急電話六、應急電話公司工程管理部應急電話：聯系人手機：勞務公司43文 6委托代發工資協議書委托代發工資協議書立協議單位甲方：勞務公司（委托方）乙方：建筑公司（受委托方）丙方：銀行支行（代發操作方）一、甲方與乙方于年月日簽訂了勞務工程分包合同，約定由甲方承包乙方工程的勞務作業。工期自年月日起至年月日

77、；合同款萬元，其中工人工資部分約萬元。二、根據上海市住房和城鄉建設管理委員會頒發的上海市房屋建筑工程建筑工人工資支付管理辦法（滬住建規范20191 號文）的規定，乙方在丙方銀行支行開設工資專用賬戶（賬號），并在其中為本工程項目設立子賬戶（賬號），用以接收并管理建設單位撥付的工程款中的人工費。乙方按上述勞務分包合同約定按期從該子賬戶將應支付給甲方的工人工資部分撥付至甲方開設的工資專用賬戶（開戶行：銀行支行，賬號）。三、根據實名制管理的要求，甲方對所有進入本工程項目的作業人員都必須簽訂勞動合同，合同中約定工人的勞動報酬分為基本工資和績效工資兩部分，基本工資每人每月發放元（依據乙方在本項目現場設置的

78、門禁考勤記錄統計），績效工資根據實際完成的工程量考核計發。四、甲方對所聘用作業人員的基本工資和績效工資的發放負責。根據市住建委滬住建規范（2019）1 號文的要求，委托乙方代發本項目作業人員的基本工資。甲方每月日前將該項目作業人員上月應發基本工資情況造冊并送交乙方本工程的項目部審核，并提供應發人員的個人工資銀行卡號。乙方項目部審核同意后，送財務部門向該批人員的銀行卡直接轉賬支付款項。五、乙方代發的工資屬作業人員的實得工資部分，不含個人所得稅和社會保險的費用等。除基本工資外的開支由甲方在收取乙方撥付、結算的勞務分包款（含工人工資部分）后自行支配處理，與乙方無涉。六、乙方逐月累計代發基本工資的總額

79、，作為已付金額在上述勞務分包合同最終結算時一并扣除，甲方對此代發總額向乙方開具增值稅專用發票。七、在代發過程中如發生工資卡錯號或其他意外情況無法將工資付出時，甲、乙雙方勞務管理人員或財務人員要加強溝通，協商處理，盡量避免矛盾發生而影響工人情緒。八、丙方應根據市住建委的相關工作要求，對乙方工資專用賬戶中的資金余額進行監管，除本協議所指乙方代發的基本工資外，其余部分只能根據乙方要求，轉賬付入甲方開設的工資專用賬戶。每筆代發業務完成后，丙方應將已付清單一式兩份分別送甲、乙雙方，以便其登錄工資支付臺賬系統。44甲方：乙方：丙方：勞務公司建筑公司銀行支行簽字蓋章簽字蓋章簽字蓋章年月日45文 7上海市建筑

80、業勞動合同（簡易示范文本）上海市建筑業勞動合同（簡易示范文本）甲方（用人單位）名稱：法定代表人：注冊地址：聯系電話：辦公地址：聯系電話：乙方（勞動者）姓名：身份證號：身份證住址：聯系電話：在滬住址：在滬聯系人：根據中華人民共和國勞動合同法、保障農民工工資支付條例和國家有關規定，甲乙雙方遵循合法、公平、平等自愿、協商一致、誠實信用的原則，訂立本勞動合同。一勞動合同的類別、期限一勞動合同的類別、期限甲、乙雙方選擇以下第_種形式確定本合同期限：1.固定期限年勞動合同本合同有效期自_年_月_日起至_年_月_日止，共為_個月，其中：前_個月為試用期。2.以完成專項工作任務為期限的勞動合同本合同有效期自年

81、月日起，至完成本工程時止。二、工作崗位、工作地點、工作內容和工作時間1.甲方錄用乙方擔任崗位（職務）工作。2.乙方的工作地點為甲方所承攬的施工任務區域。3.工作內容：。4.甲方根據國家有關工時方面的規定，結合生產需要，按國家規定統籌安排工作時間。三、勞動報酬和支付方式本合同工資為計件工資，以工作量清單為準三、勞動報酬和支付方式本合同工資為計件工資，以工作量清單為準，由月基本工資、年度績效工資等組成：1由月基本工資、年度績效工資等組成：1.甲方根據本單位的工資分配制度，確定乙方正常工作時間的工資執行第_項（1）試用期工資：_元/月；（2）待工工資：_元/工日。（3）基本工資按月發放?；竟べY不得

82、低于本市最新發布年度建筑行業從業人員平均工資的 90%，_元/月?？冃ЧべY按節點發放?？冃ЧべY年度發放包含年終在內不得少于 3 次，具體日期：第一次甲方根據本單位的工資分配制度，確定乙方正常工作時間的工資執行第_項（1）試用期工資：_元/月；（2）待工工資：_元/工日。（3）基本工資按月發放?；竟べY不得低于本市最新發布年度建筑行業從業人員平均工資的 90%，_元/月?？冃ЧべY按節點發放?？冃ЧべY年度發放包含年終在內不得少于 3 次，具體日期：第一次月月_日，第二次日，第二次月月_日，第三次日，第三次月月_日；（4）點工日工資：_元/工日；高溫費：按上海高溫季節津貼規定執行；甲方應對乙方的工作

83、進行考核，并按時支付乙方的工資。甲方安排乙方加班的，按照國家有關規定向乙方支付加班費。日；（4）點工日工資：_元/工日；高溫費：按上海高溫季節津貼規定執行；甲方應對乙方的工作進行考核，并按時支付乙方的工資。甲方安排乙方加班的，按照國家有關規定向乙方支付加班費。462.甲方按月結算乙方工資，并在下一個月日前通過銀行卡支付基本工資，高溫費按照規定發放，績效工資等費用年終結算并一次發放，由乙方簽字確認。工資發放清單由甲方存檔保管。甲方應通過銀行轉賬方式將乙方的應得工資支付于約定的乙方所持銀行卡內，否則視為未支付。約定的銀行卡為：銀行（開戶行），卡號。3.在本合同有效期內，雙方對勞動報酬重新約定的，應

84、當用書面方式，并作為本合同的附件。4.甲方確保乙方的勞動報酬不低于國家及合同履行地區有關最低工資標準的規定和集體合同規定的標準。四甲方的權利和義務四甲方的權利和義務1.甲方依法制定完善的規章制度，實施對乙方的管理。并在簽訂本合同時告知乙方。2.甲方和工會組織或職工代表簽訂的集體合同，適用于乙方。3.甲方為乙方提供符合規定的勞動防護用品和其他勞動條件，并按照國家建筑施工安全生產的規定，在施工現場采取必要的安全措施，為乙方創造安全工作的環境。4.甲方按照國家有關規定對女職工和未成年工實行特殊勞動保護。5.甲方按規定為乙方創造崗位培訓和健康體檢的條件，對乙方進行安全生產、職業技能、遵紀守法、道德文明

85、等方面的教育。乙方參加甲方安排的培訓活動和體檢活動視同出勤，甲方不得克扣乙方的基本工資。6.甲方應當在每月底對乙方出勤情況進行書面告示，甲、乙雙方進行確認，作為計發工資依據。7.甲、乙雙方應當預防、避免和減少工傷事故發生。發生工傷時，甲方應當及時采取措施使乙方得到救治。8.甲方根據有關規定為乙方進入施工現場工作創造必要條件，辦理好各項手續。9.甲方對乙方的出勤、工作、違紀等情況做好記錄，作為獎罰乙方的依據。五乙方的權利和義務五乙方的權利和義務1.乙方應當自覺遵守有關法律、法規和甲方依法制定的規章制度，嚴格遵守甲方制定的門禁考勤制度，嚴格遵守安全操作規程，服從甲方的管理安排，按時完成規定的工作數

86、量，達到規定的質量標準。2.乙方應當積極參加甲方安排的崗位培訓活動和健康體檢活動，不斷提高各方面素質。3.乙方應按國家和本市的相關規定，依法繳納個人所得稅，依法參加社會保險并支付個人負擔部分的費用。4.乙方對甲方管理人員違章指揮、強令冒險作業的，有權拒絕工作。乙方對危害生命安全和身體健康的勞動條件，有權對甲方提出批評、檢舉和控告。5.乙方患職業病或因工負傷或因工死亡的有關待遇，按照國家和地方有關規定執行。六勞動合同的解除和終止六勞動合同的解除和終止經甲、乙雙方協商一致，可以解除本合同。甲、乙雙方單方面解除本合同，應當符合法律、法規的相關規定。47七勞動爭議處理七勞動爭議處理甲、乙雙方在履行本勞

87、動合同時發生爭議的，可先協商解決；不愿協商或者協商不成的，可在規定的時限內向當地（工作地點或者甲方工商注冊地）勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內向當地人民法院提起訴訟。八、其它八、其它1.經協商一致，甲、乙雙方另行訂立的專門協議書，作為本勞動合同的附件，與本合同具有同等法律效力。2.本合同與國家法律法規及有關規定不一致之處，依照國家法律法規及有關規定執行，國家法律法規及有關規定進行修改的，依照修改后的規定對本合同進行補充約定。3.本合同及附件均一式 3 份，甲方執 2 份，乙方執 1 份，具有同等法律效力。本合同自甲方蓋章、乙方簽字之日起生效。甲方

88、（蓋章）：乙方（簽字）：法定代表人或者委托代理人簽字：簽約日期：年月日48文 8門禁系統管理規定門禁系統管理規定1、工程項目在正式施工前必須完成施工區和生活區場地布置，并在施工區域門口安裝門禁設備系統。（門禁系統的技術形式根據相關行業管理要求執行）2、門禁系統設備安裝的位置必須合理，方便工人進出，并具備實時數據顯示、上下班考勤功能（根據實際需要可增加其他功能）。3、門禁系統應與相關系統對接，做好數據上傳工作。勞務人員考勤記錄應從系統內導出。4、工人進場前應由項目勞務管理員登記采集生物識別信息。進出施工現場必須通過門禁或其他技術通道，否則不能進入。禁止使用他人身份進入現場。5、進入施工現場的業務

89、洽談人員及上級檢查人員，由項目部發放備用的來訪人員專用卡，做好登記并在來訪人員離開時回收。6、門禁系統設備的日常維護現場保安負責。項目保安實時監控人員進出，對未按規定放行禁行人員的，對涉事保安及其派出單位進行處罰。7、對惡意損壞閘機的人員保安應報告項目部處理，造成設備損壞及故障的，其損失由當事人人所屬分包單位賠償，對當事人進行處罰，情節嚴重的可移送司法機關。8、項目經理對門禁系統使用的負責，門禁系統實施不到位的，公司管理部門可對項目部進行處理。49文 91公司建筑工人工資支付應急處置領導小組公司建筑工人工資支付應急處置領導小組組長組長總經理總經理xxxxxx副組長副組長工會主席工會主席xxxx

90、xxxx 部經理xx 部經理xxxxxxxx 部經理xx 部經理xxxxxxxx 部經理xx 部經理xxxxxx領導小組辦公室（勞務辦公室）領導小組辦公室（勞務辦公室）主任主任xxxxxx組員組員副組長副組長分管副總經理分管副總經理xxxxxxxx 部經理xx 部經理xxxxxxxx 部xx 部xxxxxxxx 部xx 部xxxxxxxx 部xx 部xxxxxxxx 部經理xx 部經理xxxxxx50文 92項目建筑工人工資支付突發事件應急處置領導小組項目建筑工人工資支付突發事件應急處置領導小組組長組長項目經理項目經理xxxxxx副組長兼領導小組辦公室主任副組長兼領導小組辦公室主任xxxxxx

91、組員組員xx 負責人xx 負責人xxxxxxxx 負責人xx 負責人xxxxxxxx 負責人xx 負責人xxxxxxxx 負責人xx 負責人xxxxxxxx 負責人xx 負責人xxxxxx51文 10-152文 10253四、樣表四、樣表表 1工程基本情況表工程名稱工程地點施工許可證號施工許可證發證時間實際開工日期合同計劃竣工日期建設單位項目負責人姓名手機號施工總包項目負責人姓名及職稱手機號監理單位名稱資質總監姓名及職稱手機號碼市場各方主體情況市場各方主體情況合同名稱合同金額（萬元）其中人工費用金額（萬元）發包人（建設單位、承包人、分包人)承包人（分包人、勞務分包人）承包人工資專用賬戶開戶行名

92、稱（簡稱）及項目子賬號承包人資質承包人項目負責人姓名承包人項目負責人資格填寫說明：此表由施工（工程）總包項目負責人在相關合同簽訂后安排人員及時填寫。54表 2-1項目付款申請單項目付款申請單工程名稱總承包單位本次申請金額萬元合同金額累計已支付金額萬元工程總承包單位申請理由：附：合同相關支付條款復印件簽章：日期：施工監理意見：簽章：日期：年月日投資監理意見：簽章：日期：年月日建設單位審核意見：簽章：日期：年月日中心分管領導：年月日中心主管領導：年月日計財科：年月日分管領導：年月日主管領導：年月日說明：本表壹式陸份，建設單位貳份，投資監理壹份，工程總承包單位叁份。55表 2-2工程形象進度確認表工

93、程形象進度確認表工程名稱總承包單位2019 年月日至 2019 年月日上報工作量：土建部分：1、2、3、安裝部分：1、2、3、簽章：日期：年月日施工監理意見：簽章：日期：年月日說明：本表壹式肆份，施工監理壹份，工程總承包單位叁份。56表 2-3填表說明：項目付款申請單、工程形象進度確認表、請款匯總表由總包企業項目部每月按照實際已完工作量填報，送發包人審核，并作為其付款依據。年月份請款匯總表年月份請款匯總表項目名稱序號費用類別金額（萬元）備注1建筑工人工資2工程進度款（除建筑工人工資）本月合計57表 3分包方月度進度付款審批表分包方月度進度付款審批表工程名稱統計日期分包方名稱分包方簽約代表（簽

94、字）分包方完成施工產值本月工程量累計工程量按合同約定：付款按產值的%（注：跨年度產值乘百分率加次年乘百分率）累計應付款：項目預算員：日期：年月日按合同約定，我公司已付工程款累計分包方本月應扣款質量、安全罰金分包方代表（簽字）其他月末實際應付款大寫審批意見項目負責人：日 期：生產協調部：日 期：預算部：日 期：總經濟師：日 期：總會計師：日 期：總經理：日 期：注：累計工作量填寫公式：跨年度計算量+次年本月前計算量+本月計算量=合計算量財務部經辦人：日期：填表說明：本表由勞務公司每月按照實際已完工作量填報，一式兩份，送總包企業審核，并作為其付款依據。58表 4-1公司班組作業記錄公司班組作業記錄

95、班組日期年月記錄人日期工作內容或完成實物量作業時間總人數作業人員名單填表說明：本表以班組為單位，每日填寫，填寫主體為班組長或勞務公司勞務管理員。本表記錄用于按完成實物工程量計算建筑工人績效工資。59表 4-2公司工人個人作業實績記錄公司工人個人作業實績記錄姓名班組日期年月記錄人日期作業時間工作內容完成實物量質量評定1 日2 日3 日4 日5 日6 日7 日8 日9 日10 日填表說明：本表以班組為單位，每日填寫，填寫主體為班組長或勞務公司勞務管理員。本表記錄用于按完成實物工程量計算單個建筑工人績效工資。60表 5公司工人工資收入統計表公司工人工資收入統計表班組：日期：年月姓名本月出勤天數（天）

96、按出勤應得基本工（元）應得其它收入（元）本月應得收入總數（元）本人簽名填表說明：本表由勞務企業編制，每月一次?！俺銮谔鞌怠币话阋庙椖坎刻峁┑目记诒?，用以計算計時工資；計件工資按約定辦法計算。各項收入及當月應得總收入須經建筑工人本人簽字確認。61表 6公司工人工資發放公示清單公司工人工資發放公示清單項目名稱：日期：年月姓名班組發放基本工資其它金額日期方式內容金額日期方式填表說明：本表以勞務公司為單位，由勞務公司每月編制一次，經總包企業項目部備審，在項目部醒目區域張榜公示。公示內容為已實際發放數額?！胺绞健币话銥殂y行卡轉賬，若有其他方式則按實填寫。62表 7代發工人工資清單代發工人工資清單委托人

97、：勞務公司受托人：公司委托人委托受托人按照委托代發工資協議書，按下列清單通過銀行轉賬方式發放下列人員年月份在項目工作期間的基本工資。姓名收款銀行個人銀行賬戶代發金額（元）備注小計元注：本表一式三份，委托方、受托方和銀行各執一份。委托方蓋章填表說明：本表由勞務企業編制。委托代發名單及金額按照委托代發工資協議書執行。項目部應審核其準確性。本表及銀行反饋的批量代發工資結果明細表作為分包工程結算時的依據。63表 8項目批量代發工資結果明細表項目批量代發工資結果明細表序號分包單位名稱賬號戶名金額摘要交易結果失敗原因交易行號交易行名備注填表說明：本表由總包企業開立工資專用賬戶的銀行，依照代發工人基本工資清

98、單的要求，完成對勞務工人工資銀行卡的轉賬后編制，向總包企業、勞務分包企業反饋各一份，作為雙方分包工程結算時的依據。64表 9公司項目建筑工人進（退）場匯總登記表公司項目建筑工人進（退）場匯總登記表分包單位姓名性別工種職務技能等級證書編號政治面貌家庭地址身份證號碼工資卡號聯系電話進（退）場時間填表說明：本表由勞務公司負責填寫，送項目部審核備案。勞務工人成批進（退）場或零星進（退）場時均應填送，以便項目部在實名制管系統中登記或退回。65表 10建 筑 工 人 考 勤 表建 筑 工 人 考 勤 表施工項目專業分包單位勞務分包單位日期：年月份日期工人姓名123456789101112131415161

99、71819202122232425262728293031出勤簽字1234567注：1、考勤符號:全日出勤 8;半日出勤 4;開會、學習、調轉 0;停工 V;病假+;工傷+;探親;事假;礦工 X2、半日出勤半日缺勤者，分別將符號填寫在斜線上下，如 4/+勞務分包項目負責人：專業分包項目負責人：總包項目負責人：填表說明：本本表由勞務企業或專業分包企業負責填寫，送項目部審核備案。每月一份。66五、圖例五、圖例圖例 1、外來從業者工資專戶圖例 1、外來從業者工資專戶67圖例 2、人工費分賬管理圖例 2、人工費分賬管理68圖例 3、銀行代發圖例 3、銀行代發69六、法規和文件六、法規和文件中華人民共和

100、國國務院令中華人民共和國國務院令第 724 號保障農民工工資支付條例 已經 2019 年 12 月 4 日國務院第 73 次常務會議通過，現予公布，自 2020 年 5 月 1 日起施行?？偫砝羁藦?019 年 12 月 30 日保障農民工工資支付條例保障農民工工資支付條例第一章總則第一條第一章總則第一條為了規范農民工工資支付行為，保障農民工按時足額獲得工資，根據中華人民共和國勞動法及有關法律規定，制定本條例。第二條第二條保障農民工工資支付，適用本條例。本條例所稱農民工，是指為用人單位提供勞動的農村居民。本條例所稱工資，是指農民工為用人單位提供勞動后應當獲得的勞動報酬。第三條第三條農民工有按時

101、足額獲得工資的權利。任何單位和個人不得拖欠農民工工資。70農民工應當遵守勞動紀律和職業道德，執行勞動安全衛生規程，完成勞動任務。第四條第四條縣級以上地方人民政府對本行政區域內保障農民工工資支付工作負責，建立保障農民工工資支付工作協調機制，加強監管能力建設，健全保障農民工工資支付工作目標責任制，并納入對本級人民政府有關部門和下級人民政府進行考核和監督的內容。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防范和化解矛盾，及時調解糾紛。第五條第五條保障農民工工資支付，應當堅持市場主體負責、政府依法監管、社會協同監督，按照源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治的要求，依法根治拖

102、欠農民工工資問題。第六條第六條用人單位實行農民工勞動用工實名制管理，與招用的農民工書面約定或者通過依法制定的規章制度規定工資支付標準、支付時間、支付方式等內容。第七條第七條人力資源社會保障行政部門負責保障農民工工資支付工作的組織協調、管理指導和農民工工資支付情況的監督檢查，查處有關拖欠農民工工資案件。住房城鄉建設、交通運輸、水利等相關行業工程建設主管部門按照職責履行行業監管責任，督辦因違法發包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件。發展改革等部門按照職責負責政府投資項目的審批管理，依法審查政府投資項目的資金來源和籌措方式，按規定及時安排政府投資，加強社會信用71體系建設，

103、組織對拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象依法依規予以限制和懲戒。財政部門負責政府投資資金的預算管理，根據經批準的預算按規定及時足額撥付政府投資資金。公安機關負責及時受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件，依法處置因農民工工資拖欠引發的社會治安案件。司法行政、自然資源、人民銀行、審計、國有資產管理、稅務、市場監管、金融監管等部門，按照職責做好與保障農民工工資支付相關的工作。第八條第八條工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會等組織按照職責依法維護農民工獲得工資的權利。第九條第九條新聞媒體應當開展保障農民工工資支付法律法規政策的公益宣傳和先進典型的報道，依法加強對拖欠農民工工資違法行為的輿論監督

104、，引導用人單位增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識，引導農民工依法維權。第十條第十條被拖欠工資的農民工有權依法投訴，或者申請勞動爭議調解仲裁和提起訴訟。任何單位和個人對拖欠農民工工資的行為，有權向人力資源社會保障行政部門或者其他有關部門舉報。人力資源社會保障行政部門和其他有關部門應當公開舉報投訴電話、網站等渠道，依法接受對拖欠農民工工資行為的舉報、投訴。對于舉報、投訴的處理實行首問負責制，屬于本部門受理的，應當依法及時處理；不屬于本部門受理的，應當及時轉送相關部門，相關部門應當依法及時處理，并將處72理結果告知舉報、投訴人。第二章工資支付形式與周期第十一條第二章工資支付形式與周期第十一條農

105、民工工資應當以貨幣形式，通過銀行轉賬或者現金支付給農民工本人，不得以實物或者有價證券等其他形式替代。第十二條第十二條用人單位應當按照與農民工書面約定或者依法制定的規章制度規定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資。第十三條第十三條實行月、周、日、小時工資制的，按照月、周、日、小時為周期支付工資；實行計件工資制的，工資支付周期由雙方依法約定。第十四條第十四條用人單位與農民工書面約定或者依法制定的規章制度規定的具體支付日期，可以在農民工提供勞動的當期或者次期。具體支付日期遇法定節假日或者休息日的，應當在法定節假日或者休息日前支付。用人單位因不可抗力未能在支付日期支付工資的，應當在不可抗力消除后及

106、時支付。第十五條第十五條用人單位應當按照工資支付周期編制書面工資支付臺賬，并至少保存 3 年。書面工資支付臺賬應當包括用人單位名稱，支付周期，支付日期，支付對象姓名、身份證號碼、聯系方式，工作時間，應發工資項目及數額，代扣、代繳、扣除項目和數額，實發工資數額，銀行代發工資憑證或者農民工簽字等內容。用人單位向農民工支付工資時，應當提供農民工本人的工資清單。73第三章工資清償第十六條第三章工資清償第十六條用人單位拖欠農民工工資的，應當依法予以清償。第十七條第十七條不具備合法經營資格的單位招用農民工，農民工已經付出勞動而未獲得工資的，依照有關法律規定執行。第十八條第十八條用工單位使用個人、不具備合法

107、經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位派遣的農民工，拖欠農民工工資的，由用工單位清償，并可以依法進行追償。第十九條第十九條用人單位將工作任務發包給個人或者不具備合法經營資格的單位，導致拖欠所招用農民工工資的，依照有關法律規定執行。用人單位允許個人、不具備合法經營資格或者未取得相應資質的單位以用人單位的名義對外經營，導致拖欠所招用農民工工資的，由用人單位清償，并可以依法進行追償。第二十條第二十條合伙企業、個人獨資企業、個體經濟組織等用人單位拖欠農民工工資的，應當依法予以清償；不清償的，由出資人依法清償。第二十一條第二十一條用人單位合并或者分立時，應當在實施合并或者分立前依法清償拖欠的農

108、民工工資；經與農民工書面協商一致的，可以由合并或者分立后承繼其權利和義務的用人單位清償。第二十二條第二十二條用人單位被依法吊銷營業執照或者登記證書、被責令關閉、被撤銷或者依法解散的，應當在申請注銷登記前依法清償拖欠的農民工工資。未依據前款規定清償農民工工資的用人單位主要出資人，應當在注冊新74用人單位前清償拖欠的農民工工資。第四章工程建設領域特別規定第二十三條第四章工程建設領域特別規定第二十三條建設單位應當有滿足施工所需要的資金安排。沒有滿足施工所需要的資金安排的，工程建設項目不得開工建設；依法需要辦理施工許可證的，相關行業工程建設主管部門不予頒發施工許可證。政府投資項目所需資金，應當按照國家

109、有關規定落實到位，不得由施工單位墊資建設。第二十四條第二十四條建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保。建設單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應當約定工程款計量周期、工程款進度結算辦法以及人工費用撥付周期，并按照保障農民工工資按時足額支付的要求約定人工費用。人工費用撥付周期不得超過 1 個月。建設單位與施工總承包單位應當將工程施工合同保存備查。第二十五條第二十五條施工總承包單位與分包單位依法訂立書面分包合同，應當約定工程款計量周期、工程款進度結算辦法。第二十六條第二十六條施工總承包單位應當按照有關規定開設農民工工資專用賬戶，專項用于支付該工程建設項目農民工工資。開設、使用農民工工資

110、專用賬戶有關資料應當由施工總承包單位妥善保存備查。第二十七條第二十七條金融機構應當優化農民工工資專用賬戶開設服務流程，做75好農民工工資專用賬戶的日常管理工作；發現資金未按約定撥付等情況的，及時通知施工總承包單位，由施工總承包單位報告人力資源社會保障行政部門和相關行業工程建設主管部門，并納入欠薪預警系統。工程完工且未拖欠農民工工資的，施工總承包單位公示 30 日后，可以申請注銷農民工工資專用賬戶，賬戶內余額歸施工總承包單位所有。第二十八條第二十八條施工總承包單位或者分包單位應當依法與所招用的農民工訂立勞動合同并進行用工實名登記，具備條件的行業應當通過相應的管理服務信息平臺進行用工實名登記、管理

111、。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記的人員，不得進入項目現場施工。施工總承包單位應當在工程項目部配備勞資專管員，對分包單位勞動用工實施監督管理，掌握施工現場用工、考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農民工工資支付表，分包單位應當予以配合。施工總承包單位、分包單位應當建立用工管理臺賬，并保存至工程完工且工資全部結清后至少 3 年。第二十九條第二十九條建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款，并將人工費用及時足額撥付至農民工工資專用賬戶，加強對施工總承包單位按時足額支付農民工工資的監督。因建設單位未按照合同約定及時撥付工程款導致農民工工資拖欠的，建設單位應當以未結清的工

112、程款為限先行墊付被拖欠的農民工工資。建設單位應當以項目為單位建立保障農民工工資支付協調機制和工資拖欠預防機制，督促施工總承包單位加強勞動用工管理，妥善處理與農民工工資支付相關的矛盾糾紛。發生農民工集體討薪事件的，建設單位應當會同施76工總承包單位及時處理，并向項目所在地人力資源社會保障行政部門和相關行業工程建設主管部門報告有關情況。第三十條第三十條分包單位對所招用農民工的實名制管理和工資支付負直接責任。施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發放等情況進行監督。分包單位拖欠農民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。工程建設項目轉包，拖欠農民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法

113、進行追償。第三十一條第三十一條工程建設領域推行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度。分包單位應當按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，與當月工程進度等情況一并交施工總承包單位。施工總承包單位根據分包單位編制的工資支付表，通過農民工工資專用賬戶直接將工資支付到農民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發工資憑證。用于支付農民工工資的銀行賬戶所綁定的農民工本人社會保障卡或者銀行卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。第三十二條第三十二條施工總承包單位應當按照有關規定存儲工資保證金，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農民工被拖欠的工資。工資保證金實行差異

114、化存儲辦法，對一定時期內未發生工資拖欠的單位實行減免措施，對發生工資拖欠的單位適當提高存儲比例。工資保證金可以77用金融機構保函替代。工資保證金的存儲比例、存儲形式、減免措施等具體辦法，由國務院人力資源社會保障行政部門會同有關部門制定。第三十三條第三十三條除法律另有規定外，農民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項目提供勞動的農民工工資之外的原因被查封、凍結或者劃撥。第三十四條第三十四條施工總承包單位應當在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌，明示下列事項：（一）建設單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、相關行業工程建設主管部門、勞資專管員等基本信息；（二）當地最低工資標準、工資支

115、付日期等基本信息；（三）相關行業工程建設主管部門和勞動保障監察投訴舉報電話、勞動爭議調解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務熱線等信息。第三十五條第三十五條建設單位與施工總承包單位或者承包單位與分包單位因工程數量、質量、造價等產生爭議的，建設單位不得因爭議不按照本條例第二十四條的規定撥付工程款中的人工費用，施工總承包單位也不得因爭議不按照規定代發工資。第三十六條第三十六條建設單位或者施工總承包單位將建設工程發包或者分包給個人或者不具備合法經營資格的單位，導致拖欠農民工工資的，由建設單位或者施工總承包單位清償。施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設工程，導致拖欠農民工工資

116、的，由施工單位清償。78第三十七條第三十七條工程建設項目違反國土空間規劃、工程建設等法律法規，導致拖欠農民工工資的，由建設單位清償。第五章監督檢查第三十八條第五章監督檢查第三十八條縣級以上地方人民政府應當建立農民工工資支付監控預警平臺，實現人力資源社會保障、發展改革、司法行政、財政、住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門的工程項目審批、資金落實、施工許可、勞動用工、工資支付等信息及時共享。人力資源社會保障行政部門根據水電燃氣供應、物業管理、信貸、稅收等反映企業生產經營相關指標的變化情況，及時監控和預警工資支付隱患并做好防范工作，市場監管、金融監管、稅務等部門應當予以配合。第三十九條第三十九條人力資

117、源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門和其他有關部門應當按照職責，加強對用人單位與農民工簽訂勞動合同、工資支付以及工程建設項目實行農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發工資、工資保證金存儲、維權信息公示等情況的監督檢查，預防和減少拖欠農民工工資行為的發生。第四十條第四十條人力資源社會保障行政部門在查處拖欠農民工工資案件時，需要依法查詢相關單位金融賬戶和相關當事人擁有房產、車輛等情況的，應當經設區的市級以上地方人民政府人力資源社會保障行政部門負責人批準，有關金融機構和登記部門應當予以配合。第四十一條第四十一條人力資源社會保障行政部門在查處拖欠農民工工資案件79時，發生

118、用人單位拒不配合調查、清償責任主體及相關當事人無法聯系等情形的，可以請求公安機關和其他有關部門協助處理。人力資源社會保障行政部門發現拖欠農民工工資的違法行為涉嫌構成拒不支付勞動報酬罪的，應當按照有關規定及時移送公安機關審查并作出決定。第四十二條第四十二條人力資源社會保障行政部門作出責令支付被拖欠的農民工工資的決定，相關單位不支付的，可以依法申請人民法院強制執行。第四十三條第四十三條相關行業工程建設主管部門應當依法規范本領域建設市場秩序，對違法發包、轉包、違法分包、掛靠等行為進行查處，并對導致拖欠農民工工資的違法行為及時予以制止、糾正。第四十四條第四十四條財政部門、審計機關和相關行業工程建設主管

119、部門按照職責，依法對政府投資項目建設單位按照工程施工合同約定向農民工工資專用賬戶撥付資金情況進行監督。第四十五條第四十五條司法行政部門和法律援助機構應當將農民工列為法律援助的重點對象，并依法為請求支付工資的農民工提供便捷的法律援助。公共法律服務相關機構應當積極參與相關訴訟、咨詢、調解等活動，幫助解決拖欠農民工工資問題。第四十六條第四十六條人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門和其他有關部門應當按照“誰執法誰普法”普法責任制的要求，通過以案釋法等多種形式，加大對保障農民工工資支付相關法律法規的普及宣傳。第四十七條第四十七條人力資源社會保障行政部門應當建立用人單位及相關責任人勞動保障守

120、法誠信檔案，對用人單位開展守法誠信等級評價。用人單位有嚴重拖欠農民工工資違法行為的，由人力資源社會保障行政80部門向社會公布，必要時可以通過召開新聞發布會等形式向媒體公開曝光。第四十八條第四十八條用人單位拖欠農民工工資，情節嚴重或者造成嚴重不良社會影響的，有關部門應當將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單，在政府資金支持、政府采購、招投標、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、交通出行等方面依法依規予以限制。拖欠農民工工資需要列入失信聯合懲戒名單的具體情形，由國務院人力資源社會保障行政部門規定。第四十九條第四十九條

121、建設單位未依法提供工程款支付擔?；蛘哒顿Y項目拖欠工程款，導致拖欠農民工工資的，縣級以上地方人民政府應當限制其新建項目，并記入信用記錄，納入國家信用信息系統進行公示。第五十條第五十條農民工與用人單位就拖欠工資存在爭議，用人單位應當提供依法由其保存的勞動合同、職工名冊、工資支付臺賬和清單等材料；不提供的，依法承擔不利后果。第五十一條第五十一條工會依法維護農民工工資權益，對用人單位工資支付情況進行監督；發現拖欠農民工工資的，可以要求用人單位改正，拒不改正的，可以請求人力資源社會保障行政部門和其他有關部門依法處理。第五十二條第五十二條單位或者個人編造虛假事實或者采取非法手段討要農民工工資，或者以拖

122、欠農民工工資為名討要工程款的，依法予以處理。81第六章法律責任第五十三條第六章法律責任第五十三條違反本條例規定拖欠農民工工資的，依照有關法律規定執行。第五十四條第五十四條有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處 2 萬元以上 5 萬元以下的罰款，對法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款：（一）以實物、有價證券等形式代替貨幣支付農民工工資；（二）未編制工資支付臺賬并依法保存，或者未向農民工提供工資清單；（三）扣押或者變相扣押用于支付農民工工資的銀行賬戶所綁定的農民工本人社會保障卡或者銀行卡。第五十

123、五條第五十五條有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門按照職責責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，并處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款；情節嚴重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質等級、吊銷資質證書等處罰：（一）施工總承包單位未按規定開設或者使用農民工工資專用賬戶；（二）施工總承包單位未按規定存儲工資保證金或者未提供金融機構保函；（三）施工總承包單位、分包單位未實行勞動用工實名制管理。第五十六條第五十六條有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門按照職責責令限期改正；逾期不改正的，處 5 萬元以82上 10 萬元以下的罰款

124、：（一）分包單位未按月考核農民工工作量、編制工資支付表并經農民工本人簽字確認；（二）施工總承包單位未對分包單位勞動用工實施監督管理；（三）分包單位未配合施工總承包單位對其勞動用工進行監督管理；（四）施工總承包單位未實行施工現場維權信息公示制度。第五十七條第五十七條有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門按照職責責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，并處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款：（一）建設單位未依法提供工程款支付擔保；（二）建設單位未按約定及時足額向農民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用；（三）建設單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工

125、合同、農民工工資專用賬戶有關資料。第五十八條第五十八條不依法配合人力資源社會保障行政部門查詢相關單位金融賬戶的，由金融監管部門責令改正；拒不改正的，處 2 萬元以上 5 萬元以下的罰款。第五十九條第五十九條政府投資項目政府投資資金不到位拖欠農民工工資的，由人力資源社會保障行政部門報本級人民政府批準，責令限期足額撥付所拖欠的資金；逾期不撥付的，由上一級人民政府人力資源社會保障行政部門約談直接責任部門和相關監管部門負責人，必要時進行通報，約談地方人民政府負責人。情節嚴重的，對地方人民政府及其有關部門負責人、直接負責的主83管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分。第六十條第六十條政府投資項目建設單

126、位未經批準立項建設、擅自擴大建設規模、擅自增加投資概算、未及時撥付工程款等導致拖欠農民工工資的，除依法承擔責任外，由人力資源社會保障行政部門、其他有關部門按照職責約談建設單位負責人，并作為其業績考核、薪酬分配、評優評先、職務晉升等的重要依據。第六十一條第六十一條對于建設資金不到位、違法違規開工建設的社會投資工程建設項目拖欠農民工工資的，由人力資源社會保障行政部門、其他有關部門按照職責依法對建設單位進行處罰；對建設單位負責人依法依規給予處分。相關部門工作人員未依法履行職責的，由有關機關依法依規給予處分。第六十二條第六十二條縣級以上地方人民政府人力資源社會保障、發展改革、財政、公安等部門和相關行業

127、工程建設主管部門工作人員，在履行農民工工資支付監督管理職責過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章附則第六十三條第七章附則第六十三條用人單位一時難以支付拖欠的農民工工資或者拖欠農民工工資逃匿的，縣級以上地方人民政府可以動用應急周轉金，先行墊付用人單位拖欠的農民工部分工資或者基本生活費。對已經墊付的應急周轉金，應當依法向拖欠農民工工資的用人單位進行追償。第六十四條第六十四條本條例自 2020 年 5 月 1 日起施行。84國務院辦公廳國務院辦公廳國辦發20161 號國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民

128、工工資問題的意見各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：解決拖欠農民工工資問題，事關廣大農民工切身利益，事關社會公平正義和社會和諧穩定。黨中央、國務院歷來高度重視，先后出臺了一系列政策措施，各地區、各有關部門加大工作力度，經過多年治理取得了明顯成效。但也要看到，這一問題尚未得到根本解決，部分行業特別是工程建設領域拖欠工資問題仍較突出，一些政府投資工程項目不同程度存在拖欠農民工工資問題，嚴重侵害了農民工合法權益，由此引發的群體性事件時有發生，影響社會穩定。為全面治理拖欠農民工工資問題，經國務院同意，現提出如下意見：一、總體要求一、總體要求（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆

129、二中、三中、四中、五中全會精神，按照“四個全面”戰略布局和黨中央、國務院決策部署，牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞保護農民工勞動所得，堅持標本兼治、綜合治理，著力規范工資支付行為、優化市場環境、強化監管責任，健全預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制，切實保障農民工勞動報酬權益，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定。（二）目標任務。以建筑市政、交通、水利等工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等易發生拖欠工資問題的行業為重點，健全源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監管、社會協同監督、司法聯動懲處的工作體系。到 202

130、0 年，形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問題得到根本遏制，努力實現基85本無拖。二、全面規范企業工資支付行為二、全面規范企業工資支付行為（三）明確工資支付各方主體責任。全面落實企業對招用農民工的工資支付責任，督促各類企業嚴格依法將工資按月足額支付給農民工本人，嚴禁將工資發放給不具備用工主體資格的組織和個人。在工程建設領域，施工總承包企業（包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業，下同）對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，分包企業（包括承包施工總承包企業發包工程的專業企業，下同）對所招用農民工的工資支付負直接責任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資，不

131、得將合同應收工程款等經營風險轉嫁給農民工。（四）嚴格規范勞動用工管理。督促各類企業依法與招用的農民工簽訂勞動合同并嚴格履行，建立職工名冊并辦理勞動用工備案。在工程建設領域，堅持施工企業與農民工先簽訂勞動合同后進場施工，全面實行農民工實名制管理制度，建立勞動計酬手冊，記錄施工現場作業農民工的身份信息、勞動考勤、工資結算等信息，逐步實現信息化實名制管理。施工總承包企業要加強對分包企業勞動用工和工資發放的監督管理，在工程項目部配備勞資專管員，建立施工人員進出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，實時掌握施工現場用工及其工資支付情況，不得以包代管。施工總承包企業和分包企業應將經農民工本人簽字確認的

132、工資支付書面記錄保存兩年以上備查。（五）推行銀行代發工資制度。推動各類企業委托銀行代發農民工工資。在工程建設領域，鼓勵實行分包企業農民工工資委托施工總承包企業直接代發的辦法。分包企業負責為招用的農民工申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業委托銀行通過其設立的農民工工資（勞務費）專用賬戶直接將工資劃入農民工個人工資賬戶。86三、健全工資支付監控和保障制度三、健全工資支付監控和保障制度（六）完善企業工資支付監控機制。構建企業工資支付監控網絡，依托基層勞動保障監察網格化、網絡化管理平臺的工作人員和基層工會組織設立

133、的勞動法律監督員，對轄區內企業工資支付情況實行日常監管，對發生過拖欠工資的企業實行重點監控并要求其定期申報。企業確因生產經營困難等原因需要延期支付農民工工資的，應及時向當地人力資源社會保障部門、工會組織報告。建立和完善欠薪預警系統，根據工商、稅務、銀行、水電供應等單位反映的企業生產經營狀況相關指標變化情況，定期對重點行業企業進行綜合分析研判，發現欠薪隱患要及時預警并做好防范工作。（七）完善工資保證金制度。在建筑市政、交通、水利等工程建設領域全面實行工資保證金制度，逐步將實施范圍擴大到其他易發生拖欠工資的行業。建立工資保證金差異化繳存辦法，對一定時期內未發生工資拖欠的企業實行減免措施、發生工資拖

134、欠的企業適當提高繳存比例。嚴格規范工資保證金動用和退還辦法。探索推行業主擔保、銀行保函等第三方擔保制度，積極引入商業保險機制，保障農民工工資支付。（八）建立健全農民工工資（勞務費）專用賬戶管理制度。在工程建設領域，實行人工費用與其他工程款分賬管理制度，推動農民工工資與工程材料款等相分離。施工總承包企業應分解工程價款中的人工費用，在工程項目所在地銀行開設農民工工資（勞務費）專用賬戶，專項用于支付農民工工資。建設單位應按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業提供的人工費用數額，將應付工程款中的人工費單獨撥付到施工總承包企業開設的農民工工資（勞務費）專用賬戶。農民工工資（勞務費）專用賬戶應向人力資

135、源社會保障部門和交通、水利等工程建設項目主管部門備案，并委托開戶銀行負責日常監管，確保?？顚Ｓ?。開戶銀行發現賬戶資金不足、被挪用等情況，應及時向人力資源社會保障部門和交通、水利等工程建設項目主管部門報告。（九）落實清償欠薪責任。招用農民工的企業承擔直接清償拖欠農民工工87資的主體責任。在工程建設領域，建設單位或施工總承包企業未按合同約定及時劃撥工程款，致使分包企業拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。建設單位或施工總承包企業將工程違法發包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業依法承擔清償責任。四、推進企業工資支付誠信體系建

136、設四、推進企業工資支付誠信體系建設（十）完善企業守法誠信管理制度。將勞動用工、工資支付情況作為企業誠信評價的重要依據，實行分類分級動態監管。建立拖欠工資企業“黑名單”制度，定期向社會公開有關信息。人力資源社會保障部門要建立企業拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機制，將查處的企業拖欠工資情況納入人民銀行企業征信系統、工商部門企業信用信息公示系統、住房城鄉建設等行業主管部門誠信信息平臺或政府公共信用信息服務平臺。推進相關信用信息系統互聯互通，實現對企業信用信息互認共享。（十一）建立健全企業失信聯合懲戒機制。加強對企業失信行為的部門協同監管和聯合懲戒，對拖欠工資的失信企業，由有關部門在政府資金支持

137、、政府采購、招投標、生產許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場準入、評優評先等方面依法依規予以限制，使失信企業在全國范圍內“一處違法、處處受限”，提高企業失信違法成本。五、依法處置拖欠工資案件五、依法處置拖欠工資案件（十二）嚴厲查處拖欠工資行為。加強工資支付監察執法，擴大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋范圍，推進勞動保障監察舉報投訴案件省級聯動處理機制建設，加大拖欠農民工工資舉報投訴受理和案件查處力度。完善多部門聯合治理機制，深入開展農民工工資支付情況專項檢查。健全地區執法協作制度，加強跨區域案件執法協作。完善勞動保障監察行政執法與刑事司法銜接機制，健全勞動保障監察機構、公安機關、檢察機關、審

138、判機關間信息共享、案情通88報、案件移送等制度，推動完善人民檢察院立案監督和人民法院及時財產保全等制度。對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任，切實發揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。（十三）及時處理欠薪爭議案件。充分發揮基層勞動爭議調解等組織的作用，引導農民工就地就近解決工資爭議。勞動人事爭議仲裁機構對農民工因拖欠工資申請仲裁的爭議案件優先受理、優先開庭、及時裁決、快速結案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜接與工作協調，提高欠薪爭議案件裁決效率。暢通申請渠道，依法及時為農民工討薪提供法律服務和法律援助。（十四）完善欠薪突發事件應急處置

139、機制。健全應急預案，及時妥善處置因拖欠農民工工資引發的突發性、群體性事件。完善欠薪應急周轉金制度，探索建立欠薪保障金制度，對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的，及時動用應急周轉金、欠薪保障金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠工資農民工的臨時生活困難。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。六、改進建設領域工程款支付管理和用工方式六、改進建設領域工程款支付管理和用工方式（十五）加強建設資金監管。在工程建設領域推行工程款支付擔保制度，采用經濟手段約束建設單位履約行為

140、，預防工程款拖欠。加強對政府投資工程項目的管理，對建設資金來源不落實的政府投資工程項目不予批準。政府投資項目一律不得以施工企業帶資承包的方式進行建設，并嚴禁將帶資承包有關內容寫入工程承包合同及補充條款。（十六）規范工程款支付和結算行為。全面推行施工過程結算，建設單位應按合同約定的計量周期或工程進度結算并支付工程款。工程竣工驗收后，對建設單位未完成竣工結算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的，探索建立建設項目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問題。對長期拖欠89工程款結算或拖欠工程款的建設單位，有關部門不得批準其新項目開工建設。（十七）改革工程建設領域用工方式。加快培育建筑產業工人隊伍

141、，推進農民工組織化進程。鼓勵施工企業將一部分技能水平高的農民工招用為自有工人，不斷擴大自有工人隊伍。引導具備條件的勞務作業班組向專業企業發展。（十八）實行施工現場維權信息公示制度。施工總承包企業負責在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌，明示業主單位、施工總承包企業及所在項目部、分包企業、行業監管部門等基本信息；明示勞動用工相關法律法規、當地最低工資標準、工資支付日期等信息；明示屬地行業監管部門投訴舉報電話和勞動爭議調解仲裁、勞動保障監察投訴舉報電話等信息，實現所有施工場地全覆蓋。七、加強組織領導七、加強組織領導（十九）落實屬地監管責任。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，完善并落實解決

142、拖欠農民工工資問題省級人民政府負總責，市（地）、縣級人民政府具體負責的工作體制。完善目標責任制度，制定實施辦法，將保障農民工工資支付納入政府考核評價指標體系。建立定期督查制度，對拖欠農民工工資問題高發頻發、舉報投訴量大的地區及重大違法案件進行重點督查。健全問責制度，對監管責任不落實、組織工作不到位的，要嚴格責任追究。對政府投資工程項目拖欠工程款并引發拖欠農民工工資問題的，要追究項目負責人責任。（二十）完善部門協調機制。健全解決企業工資拖欠問題部際聯席會議制度，聯席會議成員單位調整為人力資源社會保障部、發展改革委、公安部、司法部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人民銀行、國資委、工商

143、總局、全國總工會，形成治理欠薪工作合力。地方各級人民政府要建立健全由政府負責人牽頭、相關部門參與的工作協調機制。人力資源社會保障部門要加強組織協調和督促檢查，加大勞動保障監察執法力度。住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門要切實履行行業監管責任，規范工程建設市場秩序，督促90企業落實勞務用工實名制管理等制度規定，負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。發展改革等部門要加強對政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式。財政部門要加強對政府投資項目建設全過程的資金監管，按規定及時撥付財政資金。其他相關部門要根據職責分工，積極做好保障農民工工資支付工作。（二十一）加大普法

144、宣傳力度。發揮新聞媒體宣傳引導和輿論監督作用，大力宣傳勞動保障法律法規，依法公布典型違法案件，引導企業經營者增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識，引導農民工依法理性維權。對重點行業企業，定期開展送法上門宣講、組織法律培訓等活動。充分利用互聯網、微博、微信等現代傳媒手段，不斷創新宣傳方式，增強宣傳效果，營造保障農民工工資支付的良好輿論氛圍。（二十二）加強法治建設。健全保障農民工工資支付的法律制度，在總結相關行業有效做法和各地經驗基礎上，加快工資支付保障相關立法，為維護農民工勞動報酬權益提供法治保障。國務院辦公廳二一六年一月十七日91中華人民共和國住房和城鄉建設部中華人民共和國住房和城鄉建設部

145、建市201918 號關于印發建筑工人實名制管理辦法(試行)的通知關于印發建筑工人實名制管理辦法(試行)的通知各省、自治區住房和城鄉建設廳、人力資源社會保障廳，直轄市住房和城鄉建設(管)委、人力資源社會保障局，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局、人力資源社會保障局:為貫徹落實國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見(國辦發20161 號)、國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見(國辦發201719 號)要求，住房和城鄉建設部、人力資源社會保障部制定了建筑工人實名制管理辦法(試行)?，F印發給你們，請結合本地區實際，認真貫徹執行。中華人民共和國住房和城鄉建設部中華人民共和國人力資源和社會

146、保障部2019 年 2 月 17 日(此件主動公開)建筑工人實名制管理辦法(試行)建筑工人實名制管理辦法(試行)第一條 為規范建筑市場秩序，加強建筑工人管理，維護建筑工人和建筑企業合法權益，保障工程質量和安全生產，培育專業型、技能型建筑產業工人隊伍，促進建筑業持續健康發展，依據建筑法、勞動合同法、國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見(國辦發20161 號)和國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見(國辦發201719 號)等法律法規及規范性文件，制定本辦法。92第二條 本辦法所稱建筑工人實名制是指對建筑企業所招用建筑工人的從業、培訓、技能和權益保障等以真實身份信息認證方式進行綜

147、合管理的制度。第三條 本辦法適用于房屋建筑和市政基礎設施工程。第四條 住房和城鄉建設部、人力資源社會保障部負責制定全國建筑工人實名制管理規定，對各地實施建筑工人實名制管理工作進行指導和監督;負責組織實施全國建筑工人管理服務信息平臺的規劃、建設和管理，制定全國建筑工人管理服務信息平臺數據標準。第五條 省(自治區、直轄市)級以下住房和城鄉建設部門、人力資源社會保障部門負責本行政區域建筑工人實名制管理工作，制定建筑工人實名制管理制度，督促建筑企業在施工現場全面落實建筑工人實名制管理工作的各項要求;負責建立完善本行政區域建筑工人實名制管理平臺，確保各項數據的完整、及時、準確，實現與全國建筑工人管理服務

148、信息平臺聯通、共享。第六條 建設單位應與建筑企業約定實施建筑工人實名制管理的相關內容，督促建筑企業落實建筑工人實名制管理的各項措施，為建筑企業實行建筑工人實名制管理創造條件，按照工程進度將建筑工人工資按時足額付至建筑企業在銀行開設的工資專用賬戶。第七條 建筑企業應承擔施工現場建筑工人實名制管理職責，制定本企業建筑工人實名制管理制度，配備專(兼)工人實名制管理人員，通過信息化手段將相關數據實時、準確、完整上傳至相關部門的建筑工人實名制管理平臺?？偝邪髽I(包括施工總承包、工程總承包以及依法與建設單位直接簽訂合同的專業承包企業，下同)對所承接工程項目的建筑工人實名制管理負總責，分包企業對其招用的建

149、筑工人實名制管理負直接責任，配合總承包企業做好相關工作。第八條 全面實行建筑業農民工實名制管理制度，堅持建筑企業與農民工先簽訂勞動合同后進場施工。建筑企業應與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，對其進行基本安全培訓，并在相關建筑工人實名制管理平臺上登記，方可允許93其進入施工現場從事與建筑作業相關的活動。第九條 項目負責人、技術負責人、質量負責人、安全負責人、勞務負責人等項目管理人員應承擔所承接項目的建筑工人實名制管理相應責任。進入施工現場的建設單位、承包單位、監理單位的項目管理人員及建筑工人均納入建筑工人實名制管理范疇。第十條 建筑工人應配合有關部門和所在建筑企業的實名制管理工作，進場作業前須依

150、法簽訂勞動合同并接受基本安全培訓。第十一條 建筑工人實名制信息由基本信息、從業信息、誠信信息等內容組成?；拘畔ńㄖと撕晚椖抗芾砣藛T的身份證信息、文化程度、工種(專業)、技能(職稱或崗位證書)等級和基本安全培訓等信息。從業信息應包括工作崗位、勞動合同簽訂、考勤、工資支付和從業記錄等信息。誠信信息應包括誠信評價、舉報投訴、良好及不良行為記錄等信息。第十二條 總承包企業應以真實身份信息為基礎，采集進入施工現場的建筑工人和項目管理人員的基本信息，并及時核實、實時更新;真實完整記錄建筑工人工作崗位、勞動合同簽訂情況、考勤、工資支付等從業信息，建立建筑工人實名制管理臺賬;按項目所在地建筑工人實名

151、制管理要求，將采集的建筑工人信息及時上傳相關部門。已錄入全國建筑工人管理服務信息平臺的建筑工人，1 年以上(含 1 年)無數據更新的，再次從事建筑作業時，建筑企業應對其重新進行基本安全培訓，記錄相關信息，否則不得進入施工現場上崗作業。第十三條 建筑企業應配備實現建筑工人實名制管理所必須的硬件設施設備，施工現場原則上實施封閉式管理，設立進出場門禁系統，采用人臉、指紋、虹膜等生物識別技術進行電子打卡;不具備封閉式管理條件的工程項目，應采用移動定位、電子圍欄等技術實施考勤管理。相關電子考勤和圖像、影像等電子94檔案保存期限不少于 2 年。實施建筑工人實名制管理所需費用可列入安全文明施工費和管理費。第

152、十四條 建筑企業應依法按勞動合同約定，通過農民工工資專用賬戶按月足額將工資直接發放給建筑工人，并按規定在施工現場顯著位置設置“建筑工人維權告示牌”，公開相關信息。第十五條 各級住房和城鄉建設部門、人力資源社會保障部門、建筑企業、系統平臺開發應用等單位應制定制度，采取措施，確保建筑工人實名制管理相關數據信息安全，以及建筑工人實名制信息的真實性、完整性，不得漏報、瞞報。第十六條 各級住房和城鄉建設部門、人力資源社會保障部門應加強與相關部門的數據共享，通過數據運用分析，利用新媒體和信息化技術渠道，建立建筑工人權益保障預警機制，切實保障建筑工人合法權益，提高服務建筑工人的能力。第十七條 各級住房和城鄉

153、建設部門、人力資源社會保障部門應對下級部門落實建筑工人實名制管理情況進行監督檢查，對于發現的問題要責令限期整改;拒不整改或整改不到位的，要約談相關責任人;約談后仍拒不整改或整改不到位的，列入重點監管范圍并提請有關部門進行問責。第十八條 各級住房和城鄉建設部門應按照“雙隨機、一公開”的要求，加強對本行政區域施工現場建筑工人實名制管理制度落實情況的日常檢查，對涉及建筑工人實名制管理相關投訴舉報事項進行調查處理。對涉及不依法簽訂勞動合同、欠薪等侵害建筑工人勞動保障權益的，由人力資源社會保障部門會同住房和城鄉建設部門依法處理;對涉及其他部門職能的違法問題或案件線索，應按職責分工及時移送處理。第十九條

154、各級住房和城鄉建設部門可將建筑工人實名制管理列入標準化工地考核內容。建筑工人實名制信息可作為有關部門處理建筑工人勞動糾紛的依據。各有關部門應制定激勵辦法，對切實落實建筑工人實名制管理的建筑企95業給予支持，一定時期內未發生工資拖欠的，可減免農民工工資保證金。第二十條 各級住房和城鄉建設部門對在監督檢查中發現的企業及個人弄虛作假、漏報瞞報等違規行為，應予以糾正、限期整改，錄入建筑工人實名制管理平臺并及時上傳相關部門。拒不整改或整改不到位的，可通過曝光、核查企業資質等方式進行處理，存在工資拖欠的，可提高農民工工資保證金繳納比例，并將相關不良行為記入企業或個人信用檔案，通過全國建筑市場監管公共服務平

155、臺向社會公布。第二十一條 嚴禁各級住房和城鄉建設部門、人力資源社會保障部門借推行建筑工人實名制管理的名義，指定建筑企業采購相關產品;不得巧立名目亂收費，增加企業額外負擔。對違規要求建筑企業強制使用某款產品或亂收費用的，要立即予以糾正;情節嚴重的依法提請有關部門進行問責，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十二條 各級住房和城鄉建設部門、人力資源社會保障部門應結合本地實際情況，制定本辦法實施細則。第二十三條 本辦法由住房和城鄉建設部、人力資源社會保障部負責解釋。第二十四條 本辦法自 2019 年 3 月 1 日起施行。96上海市解決企業工資拖欠問題聯席會議辦公室上海市解決企業工資拖欠問題聯席會議辦

156、公室滬薪聯辦20186 號關于進一步加強本市工程建設領域用工管理的若干意見（試行）關于進一步加強本市工程建設領域用工管理的若干意見（試行）市解決企業工資拖欠問題聯席會議辦公室各成員單位、各區解決企業工資拖欠問題聯席會議辦公室、本市各有關單位：為保障工程建設領域農民工工資權益，貫徹國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見（國辦發20161 號）、上海市人民政府辦公廳印發關于本市全面治理拖欠農民工工資問題實施意見的通知（滬府辦發201635 號）及上海市解決企業工資拖欠問題聯席會議辦公室關于在本市建筑工程領域全面推行按月足額支付農民工工資的通知（滬薪聯辦20177號）等文件的要求，對本市進

157、一步規范工程建設領域農民工工資支付提出以下意見：一、全面實行農民工用工勞動合同制度一、全面實行農民工用工勞動合同制度在工程建設領域，本市各類企業應依法與招用的農民工簽訂勞動合同并嚴格履行，建立職工名冊，全面實行農民工實名制管理制度。農民工應先簽訂勞動合同后進場施工。禁止將勞務用工轉包給個人或不具備用工主體資格的組織。二、全面實行農民工工資專用賬戶制度二、全面實行農民工工資專用賬戶制度工程建設領域實行人工費用與其他工程款分賬管理制度。建設單位、施工企業應在招標投標文件或直接發包合同中單列人工費總額（人工費總額所占工程總價的比例由各行業監管部門根據實際情況確定）及其結算方式（包括預付款部分）。97

158、施工企業應在本市開設農民工工資專用賬戶，并可以項目（或項目段）為單位開設農民工工資專用子賬戶，專項用于人工費及農民工工資支付，并在工程監督首次會議（或在取得工程施工許可）前開通。建設單位和施工企業應在施工合同中明確按月足額支付人工費，建設單位應根據合同約定及時將人工費單獨撥付到施工企業開設的農民工工資專用賬戶。三、實行農民工工資通過銀行代發制度三、實行農民工工資通過銀行代發制度與農民工簽訂勞動合同的企業負責為其所招用的農民工辦理實名制工資支付銀行卡。農民工工資應按月足額支付。實際使用農民工的企業應當按月核算其所使用農民工的工資數額，做好記錄并將工資支付臺賬按月提交施工總包企業。施工總包企業要在

159、項目現場將工資支付臺賬制度進行明示，并將全部施工企業工資支付臺賬放置在項目現場備查，保存至工程竣工（完工、交工）驗收后半年。2018 年底，在建工程項目中由分包企業委托施工總承包企業，通過農民工工資專用賬戶直接向農民工代發工資，覆蓋 80%以上在建工程項目。2019 年下半年起，本市所有類型的工程項目全面實行分包企業委托施工總包企業（專業承包企業）通過銀行代發農民工工資。四、實行農民工工資專用賬戶備案監管制度四、實行農民工工資專用賬戶備案監管制度施工企業應將農民工工資專用賬戶信息向人力資源社會保障部門和工程建設項目主管部門備案，由開戶銀行負責日常監管，確保?？顚Ｓ?。農民工工資專用賬戶的開戶銀行

160、應當加強專戶資金監控管理，發現賬戶中一個自然月內沒有工資支付記錄、資金走向異常等情況，及時向人力資源社會保障部門和工程建設項目主管部門報告。行業監管部門應加大對人工費支付、工資專用賬戶使用及農民工工資支付的監管，若查實存在問題的，行業監管部門應要求限期整改；未按期整改或本98年度內累計發生兩次以上上述情形的，由行業監管部門將相關責任單位列入不良企業名單、將相關責任人記入失信人員名單。造成欠薪的，行業監管部門在查實欠薪事實（包括被欠薪農民工的姓名、身份、工作量、工資標準、欠薪數額等）的基礎上將上述企業及責任人員名單移交人力資源社會保障部門依法給予行政處罰、處理。對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法

161、機關追究刑事責任，符合列入拖欠農民工工資“黑名單”條件的，列入拖欠農民工工資“黑名單”，實施信用懲戒。五、其他有關規定五、其他有關規定（一）農民工工資代發銀行應當做好相關服務，開通跨行異地存取款、賬戶變動通知等功能，方便農民工查詢、取用賬戶資金。（二）工程竣工（完工、交工）驗收時，建設單位應完成人工費的支付，施工企業應將農民工工資發放完畢，農民工工資專用賬戶中的工資全部結清銷戶。（三）本文件適用于本市范圍內的房屋建設、交通建設、市政、園林綠化、水務（利）工程等工程項目。交通建設、市政、園林綠化、水務（利）工程等行業主管部門可以單獨制定或參照上海市住建委的相關規定，在各自領域內全面實行實名制管理

162、、人工費支付臺賬、工資支付臺賬、工程款支付擔保、工程價款過程結算、工資保證金等制度。（四）本意見所稱政府投資工程項目是指全部使用財政預算內資金、專項建設基金、政府舉借債務籌措的資金等財政性資金的；未全部使用財政性資金，財政性資金占項目總投資額的比例超過 50%，或投資占比不超過 50%，但建設單位為黨政機關、事業單位、人民團體、國有或國有控股公司企業的涉及社會公共利益的基礎設施和公用事業建設項目；其他政府擁有實際控制權的工程建設項目。（五）本意見自下發之日起施行。上海市解決企業工資拖欠問題聯席會議辦公室2018 年 9 月 28 日99上海市住房和城鄉建設管理委員會上海市住房和城鄉建設管理委員

163、會滬住建規范20191 號關于印發上海市房屋建筑工程建筑工人工資支付管理辦法的通知關于印發上海市房屋建筑工程建筑工人工資支付管理辦法的通知各有關單位：為保障房屋建筑工程領域建筑工人工資權益，規范房屋建筑工程建筑工人工資發放行為，依據國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見及住房城鄉建設部關于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見等文件要求，結合本市實際，制定了上海市房屋建筑工程建筑工人工資支付管理辦法，現予發布，請遵照執行。上海市住房和城鄉建設管理委員會二一九年二月二十五日上海市房屋建筑工程建筑工人工資支付管理辦法上海市房屋建筑工程建筑工人工資支付管理辦法第一條（目的依據）為保障房

164、屋建筑工程領域建筑工人工資權益，規范房屋建筑工程建筑工人工資發放，依據國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見（國辦發20161 號）及住房城鄉建設部關于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見（建市2014112 號）等文件要求，結合本市實際，制定本辦法。第二條（適用范圍）本市行政區域內的新建、改建和擴建房屋建筑工程（以下簡稱“房屋建筑工程”）施工現場建筑工人的工資支付活動，適用本辦法。第三條（基本原則）本市房屋建筑工程建筑工人（以下簡稱“建筑工人”）100工資應當按月足額支付，并實行通過銀行卡支付制度，按照“用工前辦理銀行卡登記，用工中過程監管，用工后及時支付”原則實施。第四條（

165、管理職責）上海市住房和城鄉建設管理委員會負責本市建筑工人工資支付的綜合監督管理。上海市建設工程安全質量監督總站受市住房城鄉建設管理委委托負責本市建筑工人工資支付的具體監管工作。各區建設行政管理部門和特定區域管委會在其職責范圍內，負責所轄區域內建筑工人工資支付的管理工作。第五條（各方職責）招用建筑工人、并與其簽訂合法勞動合同的房屋建筑工程施工企業（以下簡稱“用人企業”），應當承擔建筑工人工資支付的主體責任。與用人企業簽訂勞務合同、建立勞務關系的工程總承包、施工總承包或專業承包企業（以下簡稱“用工企業”），應當按照“誰承包、誰負責”的原則，承擔相應的建筑工人工資支付的管理責任；對因轉包、違法分包、

166、拖欠工程款等行為導致拖欠建筑工人工資的，從重追究責任企業責任。建設單位應當確保工程款及人工費的及時支付，督促協調各方企業發放建筑工人工資的日常監管。第六條（分賬管理）本市房屋建筑工程實行人工費用與其他工程款分賬管理制度。建設單位、施工企業應當在招標投標文件、承發包合同中單列人工費和結算條款，并在合同信息報送中登記人工費總額及支付節點。第七條（工資構成及專用賬戶）本市建筑工人的工資由基本工資和績效工資組成，基本工資實行過程結算。施工企業應當在本市開設工資專用賬戶，并以工程項目為單位設立子賬戶。第八條（銀行卡登記）建筑工人上崗前，用人企業應當登記其用于工資發放的個人銀行卡信息，或為其辦理實名制工資

167、銀行卡，并將銀行卡信息錄入本市實名制管理信息系統。用工企業與用人企業簽訂勞務合同、建立勞務關系后，應當核查用人企業的實名制信息、上崗工人勞動合同及銀行卡信息。101第九條（考勤及工作量核算）施工總承包企業應當在施工現場設立與本市實名制系統相關聯的門禁管理系統，記錄建筑工人進出場情況。用人企業應當記錄建筑工人每日的考勤情況及實際工作量，經建筑工人本人簽字確認后，形成建筑工人工資應付清單，每月報用工企業備案。用人企業每月將工資應付清單信息錄入本市工資支付臺賬登記系統。用工企業應當依據日常管理及考勤信息按月或按合同約定的時間核實用人企業工作量，作為向用人企業撥付人工費的依據。用工企業及時將應付人工費

168、信息錄入本市人工費支付臺賬登記系統。第十條（總包代發）勞務企業應當與施工總承包企業簽訂書面委托協議，委托施工總承包企業按月向建筑工人代發月基本工資。施工總承包企業代發的月基本工資不得低于本市當年度月最低工資標準。建筑工人每月基本工資發放信息由施工總承包企業、勞務企業、銀行三方同步確認，同步監督。鼓勵專業分包企業參照以上總包代發模式向建筑工人代發月基本工資。第十一條（銀行卡支付工資）建設單位應當根據合同約定及時將人工費支付至用工企業工資專用賬戶；用工企業收到人工費后，除去屬于第十條所規定代發的月基本工資外，應當按照合同約定及時將人工費支付至用人企業的專用帳戶。用人企業按月向銀行提供工資支付清單，

169、作為銀行發放建筑工人工資的依據；建筑工人工資發放后，用人企業應及時將工資發放信息錄入本市工資支付臺賬登記系統，并及時將每月建筑工人工資發放憑證報送用工企業備案。用工企業應當每月核實建筑工人工資支付情況，對用人企業違規行為及時采取督促和懲戒措施。工程竣工驗收時，用人單位應當將建筑工人工資支付完畢。第十二條（欠薪保障）建設單位未按合同約定劃撥人工費致使拖欠建筑工人工資的，應當以未結清的人工費為限，向用工企業工資專用賬戶注入資金。102用工企業未按照合同約定及時支付人工費致使拖欠建筑工人工資的，工程總承包企業或者施工總承包企業應當以未結清的人工費為限，先行清償建筑工人工資。用人企業因自身原因未按照合

170、同約定及時支付建筑工人工資的，工程總承包企業或者施工總承包企業可以未結清的人工費為限，先行墊付建筑工人工資，相關責任由用人企業承擔。第十三條（監督管理）參建各方應當嚴格按照本辦法落實銀行卡開戶、工資專用賬戶設立、考勤及工作量管理、人工費及工資支付等建筑工人工資支付管理工作，履行相關責任。市、區建設行政管理部門和特定區域管委會應當將建筑工人工資支付管理工作納入日常監督檢查、巡查范圍，對相關責任主體管理職責的落實情況加強監管。違反本辦法有關規定的，應當責令整改；拒不整改或逾期未改正的，將對相關責任企業及人員予以通報，并納入不良行為企業及人員名單。對因建筑工人工資發放問題造成欠薪的，建設行政管理部門

171、應查實欠薪事實并按規定移交同級人力資源和社會保障部門處理。第十四條（實施日期）本辦法自 2019 年 3 月 1 日起實行。103上海市建設工程安全質量監督總站上海市建設工程安全質量監督總站滬建安質監201931 號關于進一步規范施工現場建筑工人維權信息公開的通知關于進一步規范施工現場建筑工人維權信息公開的通知各有關單位：根據關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見（國辦發20161 號）和 關于在本市建筑工程開展人工費支付臺賬和工資支付臺賬登記的通知（滬建建管20161206 號）要求，結合本市實際，現就進一步規范施工現場建筑工人維權信息公開的相關事項通知如下：一、施工現場應在出入口或生活區等醒

172、目位置公開建筑工人維權告示信息,包括建筑工人維權告示牌及建筑工人維權告知事項。告示牌應并列設置，基本尺寸為 1500mm*800mm，材質為 KT 板（詳見附件）。新開工項目，應在工程開工前落實到位；已開工項目，應按本通知要求及時在原有的告示牌中補充完善告示要素。二、維權告示牌應明示建筑工人維權告知事項，工程名稱、工程地址、建設單位、施工總承包企業、分包企業、屬地和市級勞動保障監察部門、建設管理部門等基本信息。三、維權告示牌應保持內容完整、字體清晰、布設整齊、安置牢固。各施工企業應按本通知要求嚴格執行，各級建設管理部門應積極督促落實。本通知自發布之日起施行。附件：1、建筑工人維權告知事項2、建筑工人維權告示牌上海市建設工程安全質量監督總站2019 年 4 月 11 日104