上海市建設工程招標投標管理辦公室：上海市建設工程施工電子招投標應用指南（32頁）.pdf

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1、1 上海市建設工程上海市建設工程 施工電子招投標應用指南施工電子招投標應用指南 上海市建設工程招標投標管理辦公室上海市建設工程招標投標管理辦公室 20222022 年年 1010 月月 2 第一章第一章 定義定義 1、上海市建設工程招標投標行政監督平臺上海市建設工程招標投標行政監督平臺是上海市建設市場管理信息平臺的招標投標監管系統（以下簡稱行政監督平臺），行政監督部門通過該平臺對電子招標投標活動進行監督。2、上海市建設工程招標投標公共服務平臺上海市建設工程招標投標公共服務平臺是設立在上海市住房和城鄉建設管理委員會網站上的“信息公開”欄目，滿足交易平臺之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、行

2、政監督部門和社會公眾提供信息服務的信息平臺（以下簡稱公共服務平臺）。3、上海市建設工程招標投標交易平臺上海市建設工程招標投標交易平臺是由上海市建設工程交易服務中心建設的以數據電文形式完成招標投標交易活動的信息平臺（以下簡稱交易平臺）。4、上海市建設工程施工電子招標投標文件數據標準上海市建設工程施工電子招標投標文件數據標準是由上海市住房和城鄉建設管理委員會發布的建設工程施工電子招標、投標文件格式、結構及相關 XML 文件標準（以下簡稱施工電子招標投標文件數據標準）。5、上海市建設工程施工招標文件制作工具上海市建設工程施工招標文件制作工具是軟件企業開發的符合施工電子招標投標文件數據標準，供招標人（

3、招標代理機構）招標人（招標代理機構）用于編制電子招標文件的制作工具（以下簡稱招標文件制作工具）。6、上海市建設工程施工投標文件制作工具上海市建設工程施工投標文件制作工具是軟件企業開發的符合施工電子招標投標文件數據標準，供投標人投標人用于編制電子投標文件的制作工具（以下簡稱投標文件制作工具）。3 7、數字證書數字證書主要用于登錄交易平臺、對建設工程電子招標投標文件數字簽名和數字蓋章、對投標文件加密和解密。數字證書包括單位數字證書和個人數字證書：單位數字證書是上海市法人一證通用數字證書，其申請參見上海市法人一證通網站（）；個人數字證書請關注“上海建筑業”微信公眾號，在“微應用-電子簽署”中申請，具

4、體參見個人數字證書申領操作手冊。8、上海市建設市場管理在線業務電子簽署平臺上海市建設市場管理在線業務電子簽署平臺是用于建設工程電子招標、投標文件數字簽名和數字蓋章的平臺（以下簡稱電子文件簽署平臺）。9、電子招標投標文件校驗電子招標投標文件校驗是電子文件簽署平臺在數字簽名和數字蓋章前，對電子招標投標文件是否符合施工電子招標投標文件數據標準進行確認的過程（以下簡稱電子招投標文件校驗）。10、工程量清單報價制作工具工程量清單報價制作工具是軟件企業開發的符合上海市建設工程工程量清單數據文件標準，供招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）用于編制最高投標限價工程量清單電子文件，供投標人投標人用于編制

5、投標工程量清單電子文件的制作工具。4 第二章第二章 招投標流程招投標流程 一、一、招標項目流程圖招標項目流程圖 5 二、二、批量招標項目流程圖批量招標項目流程圖 6 第三章第三章 招投標應用指南招投標應用指南 一、一、設立招標項目設立招標項目 （一）（一）應用指南應用指南 招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）登錄交易平臺進入招標項目管理頁面添加進場項目填報招標登記信息上傳附件文件確認提交獲得標段號招標項目設立完成。批量招標項目：批量招標項目：招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）登錄交易平臺進入招標項目管理頁面添加進場項目填報招標登記信息上傳附件文件向監管部門提交批量招標申請，獲

6、批后獲得標段號監管部門關聯批量招標清單后，批量招標項目設立完成。（二）（二）注意事項注意事項 1.招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）在設立招標項目前應完成項目信息報送并獲取項目的報建編號。2.委托招標代理機構招標的，招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）在設立招標項目前還需完成招標代理合同信息報送并獲取招標代理合同編號。3.在設立招標項目時，招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）填寫報建編號、招標代理合同編號以及項目負責人信息時請檢查是否存在空格等特殊字符。4.招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）在招投標活動中遇到系統問題可以撥打 5459906954599069

7、 電話咨詢。7 二、二、制作招標文件制作招標文件 （一）（一）應用指南應用指南 招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）使用招標文件編制工具制作電子招標文件登錄電子文件簽署平臺校驗電子招標文件數字簽名與數字蓋章打印簽名回執完成電子招標文件制作。批量招標的項目：招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）需逐一編制各標段招標文件，即：一個標段一份招標文件（含與本標段對應的電子工程量清單文件），在編制招標文件時，需明確本標段與哪些標段組成批量招標項目，明確主標段，并填寫批量招標相關內容。招標人招標人（招標代理機構）（招標代理機構）需確保每份文件的資質要求、評審規則保持一致。（二）（二）注意事項

8、注意事項 1.招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）在制作電子招標文件前需在“上海市建設工程交易服務中心網站-電子交易平臺-招投標文件編制工具”欄目中下載招標文件編制工具。2.采用電子工程量清單的項目，還需把編制完成的工程量清單導入招標文件中。3.招標文件編制完成后，需到電子簽署平臺進行招標文件電子簽名及數字蓋章。在簽署前，先要對招標文件及工程量清單文件進行符合性校驗，校驗不通過的，根據提示內容修改招標文件，校驗通過后才能進行電子簽名及數字蓋章。4.簽署前，需下載并打開上海市法人一證通數字證書驅動，8 即：協卡助手。5.簽署完成后，打印簽署完成的回執。三、三、上傳招標文件上傳招標文件 （

9、一）（一）應用指南應用指南 招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）登錄交易平臺進入招標文件環節上傳電子簽名和數字蓋章的電子招標文件系統校驗電子招標文件是否符合要求完成招標文件上傳。批量招標項目，招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）逐一上傳各標段的電子招標文件。（二）（二）注意事項注意事項 1.上傳招標文件前，招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）需要完成電子招投標文件在線數字簽名及數字蓋章。2.上傳電子招標文件后，系統會進行校驗，校驗是否符合招投標要求，不符合要求的根據提示信息調整電子招標文件。3.電子招標文件格式為.CZB,文件不能大于 50M。4.如有圖紙文件的，圖紙文

10、件需以 PDF 格式上傳，上傳的單份圖紙文件不能大于 200M。四、四、發布招標公告或發出投標邀請發布招標公告或發出投標邀請 （一）（一）應用指南應用指南 公開招標項目：公開招標項目：招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）上傳電子招標文件讀取招標文件數據生成招標公告招標公告電子簽名發布招標公告校驗公告信息是否符合規定完成招標公告發布。9 邀請招標項目：邀請招標項目：招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）上傳電子招標文件讀取招標文件數據生成投標邀請書添加擬邀請單位校驗添加的邀請單位是否滿足招標人資質要求校驗投標邀請書是否符合規定投標邀請書電子簽名發布投標邀請書完成投標邀請的發出。批量

11、招標批量招標項目：項目：發布招標公告或投標邀請時，所有標段應同時發布。所有標段上傳招標文件后，招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）通過主標段完成發布操作，系統檢查批量招標項目清單是否一致、主標段是否一致、投標人投標人資質要求是否一致、履約評價不合格的投標人投標人名單是否一致、工期是否一致、邀請單位是否一致（如采用邀請招標）、公告或投標邀請書是否已簽名待發布，驗證通過的可以同步發布招標公告或投標邀請書。（二）（二）注意事項注意事項 1.招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）在發布招標公告前應先上傳招標文件并通過系統校驗。2.招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）對招標公告或投

12、標邀請完成數字簽名后才能發布。3.批量招標的項目，各標段先完成招標文件上傳和招標公告或投標邀請的數字簽名后，由主標段操作同時發布。4.招標（資格預審）公告發布后，如沒有投標人投標人(申請人)獲取招標(資格預審)文件的，可以撤回招標（資格預審）公告。10 五、五、獲取招標文件獲取招標文件 （一）（一）應用指南應用指南 公開招標項目：公開招標項目：投標人投標人：登錄電子交易平臺預覽電子招標文件獲取電子招標文件完成獲取招標文件。投標人投標人：登錄電子交易平臺進入投標項目管理下載電子招標文件。邀請招標項目：邀請招標項目：投標人投標人：登錄電子交易平臺進入投標項目管理下載電子招標文件。批量招標的項目：批

13、量招標的項目：投標人投標人應逐一獲取批量招標各標段的招標文件。（二）（二）注意事項注意事項 1.投標人投標人在獲取招標文件時需要使用企業數字證書登錄交易平臺。2.投標人投標人獲取招標文件前，應自行判斷本單位資質是否符合招標文件規定的資質要求，符合的可以獲取招標文件。3.聯合體聯合體獲取招標文件時，聯合體成員至少需滿足招標文件設定的一項資質要求，聯合體成員資質合起來要符合招標文件設定的所有資質要求。4.投標人投標人在獲取招標文件后前往交易平臺投標管理中下載招標文件。六、六、對招標文件的疑問對招標文件的疑問 （一）（一）應用指南應用指南 投標人投標人：登錄交易平臺進入投標項目頁面添加疑問問題及疑1

14、1 問附件進行數字簽名完成招標文件提疑。招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）：登錄交易平臺查看投標人投標人提出的疑問發布補充招標文件完成招標文件疑問的答復。（二）（二）注意事項注意事項 1、投標人投標人提出的疑問應在答疑截止時間前提出。2、招標人招標人通過補充招標文件答復疑問的，投標人投標人可以在投標管理中下載補充招標文件查看答復。七、七、對招標文件的異議對招標文件的異議 （一）（一）應用指南應用指南 投標人投標人：登錄交易平臺進入投標項目頁面添加異議內容及異議附件進行數字簽名完成招標文件異議的提出。招標人：招標人：登錄交易平臺進入招標項目補充招標文件環節查看投標人投標人提出的異議添加

15、答復內容上傳答復文件進行數字簽名完成招標文件異議的答復。（二）（二）注意事項注意事項 1.投標人投標人需要在提交投標文件截止時間 10 日前提出異議。2.投標人投標人在提交異議前需要使用企業數字證書完成數字簽名。3.招標人招標人需要在投標人投標人提出異議后 3 日內做出答復。4.招標人招標人答復后投標人投標人可以在投標項目頁面查看答復內容。八、八、發布補充招標文件發布補充招標文件 （一）（一）應用指南應用指南 招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）：使用招標文件編制工具編制補充招標12 文件補充招標文件校驗并數字簽名及數字蓋章上傳補充招標文件生成補充招標公告對補充招標公告數字簽名發布補充

16、招標公告及補充招標文件完成補充招標文件發布。如修改了批量招標相關內容，招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）需逐一修改各標段招標文件，并將補充招標文件逐一上傳至交易平臺，逐一發布補充招標文件公告。（二）（二）注意事項注意事項 1.招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）先使用編制工具編制補充招標文件，編制補充招標文件時在文件正文中修改文件正文中修改調整內容，還需把補正說明添加在補充招標文件中。2.招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）在發布補充招標公告前可以修改專家抽取組成。3.招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）發布補充招標文件影響投標文件編制的，發布之日起至投標文件

17、提交截止日不得少于 15 天；發布補充招標文件不影響投標文件編制的，發布之日起至投標文件提交截止日不得少于 3 天。4.招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）發布補充招標公告時需進行數字簽章。九、九、制作投標文件制作投標文件 （一）（一）應用指南應用指南 投標人投標人：使用投標文件編制工具制作電子投標文件登錄電子文件簽署平臺校驗電子投標文件數字簽名與數字蓋章打印簽名回執完成電子投標文件制作。13 批量招標的項目批量招標的項目：投標人投標人按照標段要求編制投標文件，其中各標段的投標文件中包含所有標段的技術標內容，項目管理機構人員組成及項目負責人簡歷表及電子工程量清單報價文件按照單個標段要求

18、進行編制。（二）（二）注意事項注意事項 1.投標人投標人編制電子投標文件前需先下載電子投標文件編制工具及上海市法人一證通數字證書驅動（即：協卡助手）。2.采用電子工程量清單的項目，投標工程量清單還需按照招標要求編制，編制完成后導入投標文件中。3.投標人投標人完成電子投標文件編制后，需登錄電子簽署平臺進行文件校驗、數字簽名及數字簽章，校驗如不通過的，根據提示信息調整投標文件。十、十、提交投標文件提交投標文件 （一）（一）應用指南應用指南 投標人投標人：登錄交易平臺進入投標文件提交頁面輸入報建編號標段號填寫投標人投標人代表信息將投標文件按照要求存放在本地電腦中使用企業數字證書和投標人投標人代表個人

19、數字證書對投標文件加密將加密后的電子投標文件上傳至交易平臺完成投標文件提交。批量招標的項目批量招標的項目：投標人投標人在提交投標文件截止時間前按標段逐一在線提交投標文件。如個別標段的投標文件未提交的，開標時已提交投標文件的標段則按未送達處理。14 （二）（二）注意事項注意事項 1.投標人投標人在提交投標文件時，需要用到企業數字證書及投標人投標人代表個人數字證書，并確保個人數字證書注冊時預留的手機號能正常接收短信。用于本次投標文件數字簽名和加密上傳的企業數字證書和投標人投標人代表個人數字證書在投標文件開啟前不能進行證書的延續和更新，否則會影響投標文件的解密成功。2.投標人投標人如需修改已上傳的文

20、件，需先將已上傳的文件撤回后重新提交。3.投標人投標人在提交投標文件截止時間前未完成電子投標文件上傳的，視為未按時送達投標文件。4.聯合體聯合體投標的，聯合體任一成員均可使用企業數字證書登錄交易平臺提交投標文件。5.投標人投標人在輸入標段信息及投標人投標人代表信息時，不能輸入特殊字符，如空格、標點等。6.投標人投標人在上傳投標文件時，電子投標文件應存放在指定位置；數字證書加密時,還需下載并啟動數字證書驅動（協卡助手）。十一、十一、開標開標 （一）（一）現場開標現場開標 按本市建設工程招投標相關規定，在統一的建設工程招標投標交易場所進行全過程招標投標活動的施工電子招投標項目，采用現場開標的，應在

21、市或者區的交易場所中進行。15 1.1.獲取開標系統登錄密碼獲取開標系統登錄密碼 (1)應用指南 招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）：登錄交易平臺進入招標項目開標環節獲取開標系統登錄密碼完成開標系統登錄密碼的獲取。(2)注意事項 1)招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）在開標當日才能獲取開標系統登錄密碼。2)批量招標的項目，主標段獲取開標系統登錄密碼即可。2.2.解密及接收投標文件解密及接收投標文件 (1)應用指南 招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）：登錄開標系統獲取投標人投標人信息等待投標人投標人完成投標文件解密核驗投標人投標人代表信息選擇投標文件接收情況完成投標

22、文件接收。投標人投標人：使用企業數字證書解密或投標人投標人代表個人數字證書對投標文件進行解密完成投標文件解密。批量批量招標項目招標項目開標開標：招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）：登錄開標系統獲取投標人投標人信息切換批量招標各標段解密頁面等待投標人投標人完成投標文件解密核驗投標人投標人代表信息選擇投標文件接收情況完成投標文件接收。投標人投標人：使用企業數字證書解密或投標人投標人代表個人數字證書逐一對批量招標各標段的投標文件進行解密完成投標文件解密。16 (2)注意事項 1)提交投標文件截止時間前，投標人投標人可以向招標人（招標代理機招標人（招標代理機構）構）提交備用電子投標文件。如遇

23、異常情況，可按照招標文件相關規定啟用備用電子投標文件。2)投標人投標人必須保證用于解密的企業數字證書與提交投標文件時用于加密的企業數字證書一致，投標人投標人應保持用于加密的企業數字證書在投標有效期內有效，在投標期間不要更新該數字證書。3)投標人投標人代表代表在解密前應先關注“上海建筑業”官方微信賬號后，使用“微應用-電子招投標”中的“開標解密”功能，掃描開標系統提供的二維碼，進入開標解密系統，輸入加密上傳投標文件時設置的開標密碼，并通過人臉識別后解密投標文件。4)投標文件解密完成后，電子開標系統讀取投標文件信息并校驗項目信息一致性（投標文件中報建編號、標段號與招標項目是否一致）。3.3.公布投

24、標情況公布投標情況 (1)應用指南 招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）：公布投標情況查看投標情況完成投標情況公布。投標人投標人：查看公布的投標情況。批量招標項目開標批量招標項目開標：招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）：公布投標情況逐一查看批量招標各17 標段投標情況完成投標情況公布。投標人投標人：查看批量招標各標段公布的投標情況。(2)注意事項 1)公布投標情況前，招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）應先完成投標文件接收。2)批量招標的項目，各標段單獨公布本標段投標情況。3)投標情況是由系統讀取投標文件中的信息，如投標文件信息有疑問，請先檢查與投標文件填寫的信息是否

25、一致。4)采用綜合評估法（二）評標辦法的，商務報價信息在技術標詳細評審完成后推送至電子交易平臺，招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）、投標人投標人可以在電子交易平臺查看商務報價信息。4.4.抽取下浮率抽取下浮率（如有）（如有）(1)應用指南 招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）：點擊“開始抽取”系統頁面隨機滾動點擊“抽取完成”系統隨機抽取浮率、剔除最高項報價比率、剔除最低項報價比率并將抽取結果顯示在頁面完成下浮率抽取。(2)注意事項 1）開標系統讀取招標文件中設置的下浮率、剔除最高項報價比率、剔除最低項報價比率的抽取范圍，抽取結果在抽取范圍中隨機抽取。2）批量招標的項目，只需要

26、抽取一次即可，抽取的參數為主標段招標文件中設置的范圍。18 3）批量招標的項目，開標系統讀取主標段招標文件中設置的下浮率、剔除最高項報價比率、剔除最低項報價比率的抽取范圍，招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）通過開標系統隨機抽取合理低價計算參數。5.5.生成投標企業基本情況表生成投標企業基本情況表 (1)應用指南 解密完成后，交易平臺交易平臺向公共服務平臺發送調用投標企業基本情況的請求，由公共服務平臺生成符合接收條件的投標人投標人的投標企業基本情況表投標企業法定代表人基本情況表投標項目負責人基本情況表。批量招標的項目，主標段生成投標企業基本情況表投標企業法定代表人基本情況表投標項目負責

27、人基本情況表，子標段只生成投標項目負責人基本情況表。(2)注意事項 1）開標解密成功后，符合接收條件的投標人投標人可以生成投標企業基本情況表投標企業法定代表人基本情況表投標項目負責人基本情況表。2）基本情況表生成失敗的，可以向監管部門報備重新生成基本情況表。3）在評標前，招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）應核對所有投標人投標人的基本情況表是否生成。19 6.6.完成開標完成開標 (1)應用指南 開標結束后，系統生成開標情況表。招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）退還備份投標文件 U 盤。(2)注意事項 1）開標結束后，開標系統將開標情況表推送至交易平臺，招標人招標人（招標代理

28、機構）（招標代理機構）可以在交易平臺查看、下載以及打印開標情況表。7.7.處置開標異常情況處置開標異常情況 (1)應用指南 1)投標文件解密失?。和稑巳送稑巳嗽诰€提交的電子投標文件解密失敗的，招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）通過開標系統核實電子投標文件在線遞交情況，確認存在提交記錄后可以啟用投標人投標人在開標前提供的備用文件和簽名回執。2)交易平臺系統故障：如因交易平臺交易平臺系統故障導致投標人投標人未能在提交投標文件截止時間之前在線提交投標文件，由上海市上海市建設工程交易服務中心建設工程交易服務中心發布公告明確受影響的項目，招標人招標人（招標代理機構）（招標代理機構）收到系統故障

29、證明后可以啟用投標人投標人在開標前提供的備用文件或延期開標。(2)注意事項 1）備用文件導入時，電子開標系統校驗備用文件中投標人投標人信息（投標人投標人企業名稱、統一社會信用代碼）與系統中是否一致，20 不一致的給予提示，備用文件不導入電子開標系統。2）備用文件導入后，電子開標系統讀取投標文件信息并校驗備用文件簽名情況、項目信息一致性（投標文件中報建編號、標段號與招標項目是否一致）。如果備用文件未簽名或項目信息不一致，招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）將拒收投標文件。（二）（二）遠程開標遠程開標 1.登錄遠程開標系統(1)應用指南 方式一：方式一：招標人（招標代理機構）招標人（招標代

30、理機構）：登錄交易平臺進入遠程開標大廳選擇登錄角色輸入企業數字證書密碼登錄遠程開標系統查看項目基本信息、遠程開標操作須知等信息完成遠程開標系統登錄。投標人投標人：登錄交易平臺進入遠程開標大廳選擇登錄角色輸入企業數字證書密碼查看項目基本信息、遠程開標操作須知等信息完成遠程開標系統登錄。方式二：方式二：招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）：登錄交易平臺進入招標項目開標環節點擊進入遠程開標系統，進入后可以查看項目基本信息、遠程開標操作須知等信息完成遠程開標系統登錄。(2)注意事項 1）招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）在開標當日開標時間前可以提前登錄21 遠程開標系統。2）投標人投

31、標人在到達開標時間后才能登錄遠程開標系統。3）批量招標的項目，在遠程開標大廳中可以查看到批量招標標記的虛擬開標室，并顯示批量招標項目清單。2.2.解密及接收投標文件解密及接收投標文件 (1)應用指南 開標開標：招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）：提交投標文件截止時間后點擊“開始解密”進入開標解密環節等待投標人投標人進行投標文件解密選擇投標文件接收情況完成投標文件接收。投標人投標人：開始開標后投標人投標人代表使用手機打開微信 APP關注“上海建筑業”官方微信賬號，使用微應用中的“開標解密”功能掃描開標系統提供的二維碼輸入加密上傳投標文件時設置的開標密碼，通過人臉識別后解密投標文件完成投

32、標文件解密。批量招標項目開標批量招標項目開標：招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）：提交投標文件截止時間后點擊“開始解密”進入開標解密環節等待投標人投標人進行投標文件解密選擇投標文件接收情況完成投標文件接收。投標人投標人：開始開標后選擇批量招標的一個標段投標人投標人代表使用手機打開微信 APP關注“上海建筑業”官方微信賬號，使用微應用中的“開標解密”功能掃描開標系統提供的二維碼輸入加密上傳投標文件時設置的開標密碼，通過人臉識別后解密投標文件點擊書22 簽頁切換批量招標的其它標段進行解密完成投標文件解密。(2)注意事項 1）招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）點擊“開始開標”后

33、120 分鐘為投標文件解密時間，投標人投標人應在投標文件解密時間內完成投標文件解密，未解密或解密失敗的投標文件視為未送達，不再進入后續環節。2）批量招標的項目，投標文件解密時間為 120 分鐘。3）招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）可以查看完成投標文件解密的投標人投標人，但是在投標文件解密時間內不顯示投標單位具體名稱。4）投標人投標人在投標文件解密時間內只能查看本單位解密信息，不能查看其它投標單位解密信息。5）投標文件解密截止時間未結束前，所有提交投標文件的投標人投標人完成投標文件解密后，頁面顯示“所有提交投標文件的投標單位已完成投標文件解密”提示信息，招標人（招標代理機構）招標人（

34、招標代理機構）可以操作接收情況，完成后進入下一個環節。6）到投標文件解密截止時間后，招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）、投標投標人人均可以查看所有投標文件解密情況。3.3.公布投標情況公布投標情況 (1)應用指南 招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）：接收完成查看投標情況完成投標情況公布。投標人投標人：查看公布的投標情況。23 批量招標項目開標批量招標項目開標：招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）：接收完成逐一查看批量招標各標段投標情況完成投標情況公布。投標人投標人：逐一查看批量招標各標段公布的投標情況。(2)注意事項 1）公布投標情況前，招標人（招標代理機構）招標人

35、（招標代理機構）應先完成投標文件接收。2）批量招標的項目，各標段單獨公布本標段投標情況。3）投標情況是系統讀取投標文件中的信息，如投標文件信息有疑問請先檢查投標文件填寫的信息是否一致。4）采用綜合評估法（二）評標辦法的，商務報價信息在技術標詳細評審完成后推送至電子交易平臺，招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）、投標人投標人可以在電子交易平臺查看商務報價信息。4.4.抽取下浮率抽取下浮率（如有）（如有）(1)應用指南 招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）：點擊“開始抽取”系統頁面隨機滾動點擊“抽取完成”系統隨機抽取浮率、剔除最高項報價比率、剔除最低項報價比率并將抽取結果顯示在頁面

36、完成下浮率抽取。(2)注意事項 1）開標系統讀取招標文件中設置的下浮率、剔除最高項報價比率、剔除最低項報價比率的抽取范圍，抽取結果在抽取范圍中隨機抽取。24 2）批量招標的項目，只需要抽取一次即可，抽取的參數為主標段招標文件中設置的范圍。3）批量招標的項目，開標系統讀取主標段招標文件中設置的下浮率、剔除最高項報價比率、剔除最低項報價比率的抽取范圍，招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）通過開標系統隨機抽取合理低價計算參數。5.5.開標異議開標異議 (1)應用指南 投標人投標人：完成抽取后點擊“確認開標情況，有異議”按鈕編輯異議內容并數字簽名提交完成開標異議提交。招標人（招標代理機構）招標

37、人（招標代理機構）：查看投標人投標人提出的異議點擊“答復”按鈕編輯答復內容并數字簽名提交完成開標異議答復。(2)注意事項 1）投標人投標人如有異議，需在 15 分鐘之內在線提出。2）投標人投標人如無異議，可以通過開標系統點擊“無異議”按鈕進行確認。15 分鐘內未在線提出異議的，系統將視為該投標人投標人無異議。3）批量招標的項目，投標人投標人如有異議，需在 15 分鐘之內切換至對應的標段頁面在線提出。4）招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）可查看所有投標人投標人異議情況，并由招招標人標人即時給出答復（招標人未作答復前不得進入下一個環節），投標人投標人可以查看自己提出的異議以及招標人答復。

38、25 6.6.完成開標完成開標 (1)應用指南 招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）：開標結束系統生成開標各環節記錄查看開標信息及基本情況表生成情況打印開標情況表完成開標。投標人投標人：開標結束查看開標信息及基本情況表生成情況完成開標。(2)注意事項 1）招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）點擊“開標結束”后系統自動將開標各環節記錄并顯示在開標結束頁面。2）招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）查看所有投標人投標人生成的企業基本情況表，投標人投標人可以查看自己的企業基本情況表，如投標人投標人企業基本情況表生成失敗的向管理部門報備重新生成。7.7.延期延期開標開標 當出現以

39、下情況時，應中止電子開標，并在恢復正常后及時安排時間開標：1)系統服務器發生故障，無法訪問或無法使用系統；2)系統的軟件或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作；3)系統發現有安全漏洞，有潛在的泄密危險；4)其它無法保證招投標過程正常進行的情形。(1)應用指南 招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）：開標過程中發現無法繼續開標向監監26 管管部門部門提出延期開標申請監管監管部門部門開通延期開標查看延期開標提示并確認登錄交易平臺發布延期開標公告重新確定開標時間后，登錄交易平臺上傳補充招標文件、發布補充招標文件公告按照新的開標時間開標。投標人投標人：開標過程中查看延期開標提示退出開標系統關注招招標

40、人標人發布的補充招標文件公告按照新的開標時間開標。(2)注意事項 遠程開標前決定延期開標的，招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）可以登錄交易平臺上傳補充招標文件、發布補充招標文件公告；遠程開標中決定延期開標的需要向監管監管部門部門提出開標延期申請；遠程開標后無法延期開標。十二、十二、評標評標 （一）（一）應用指南應用指南 招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）：在專家抽取系統在專家抽取系統申請抽取評標專家及預約評標會議室組織評標會歸檔評標會資料完成評標。評標專家：評標專家：使用評標系統密碼登錄評標系統確認是否回避確認評標會角色使用電子評標系統評標完成評標。（二）（二）注意事項注意

41、事項 1.評標前，招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）應完成評標專家的抽取申請和評標會議室的預定。2.評標前，評標專家請假無法參加評標的，應向招投標監管部門報備，由監管部門補抽評標專家。27 3.監管部門在評標前 30 分鐘可以打印評標系統登錄密碼。4.評標時，需要回避的，評標專家登錄評標系統自行選擇回避。5.評標過程中需流程回退的，在技術標詳細評審結果匯總之前由評審組長操作流程回退，評委表決通過后可以回退至選擇的環節。6.評標過程中因特殊原因需要重新評標的，招標人（招標代理機招標人（招標代理機構）構）可以向監管部門申請重新評標，監管部門設置改期重評后，打印新的密碼給評標專家登錄電子評

42、標系統進行評標。7.評標完成后，招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）可以在電子交易平臺下載電子投標文件。十三、十三、發布中標候選人公示發布中標候選人公示 （一）（一）應用指南應用指南 招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）：登錄交易平臺進入招標項目中標候選人公示環節選擇公示開始及結束時間發布中標候選人公示完成中標候選人公示。投標人投標人：登錄交易平臺或公共服務平臺查看公示。（二）（二）注意事項注意事項 1.招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）發布中標候選人公示不得少于 3 日。2.在中標候選人公示期內，投標人投標人可以在線提出異議，招標人應在 3 日內做出答復。28 十四

43、、十四、確定中標人確定中標人 （一）（一）應用指南應用指南 招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）：登錄交易平臺選擇中標人并填寫中標原因及依據生成中標通知書及未中標通知書生成繳費賬單并繳費中標通知書及未中標通知書數字簽名及數字簽章發布中標結果公告。投標人投標人：登錄交易平臺或公共服務平臺查看中標結果公告。十五、十五、提交招投標情況報告提交招投標情況報告 （一）（一）應用指南應用指南 招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）：登錄交易平臺進入書面報告備案頁面補充招投標過程中未記錄的資料生成招投標情況書面備案文件對文件進行數字簽名及數字蓋章提交招投標情況書面備案文件。（二）（二）注意事項

44、注意事項 1.書面報告備案環節，除了招標登記環節的相關文件不能補傳，其它類型的文件均可以補傳，如沒有文件名的可以上傳至其它文件中。2.在對招投標情況書面報告備案文件簽署時需檢查上海市法人一證通數字證書驅動（協卡助手）是否為最新版本。29 十六、十六、報送合同信息報送合同信息 （一）（一）應用指南應用指南 招標人和中標人招標人和中標人應當依法、及時按照招標文件和投標文件簽訂合同，并按照本市有關規定報送合同信息。十七、十七、投訴投訴 （一）（一）應用指南應用指南 投標人投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的，自知道或者應當知道之日起 10 日內可以向有關行政監督部門投訴

45、。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。電子交易平臺電子交易平臺為投標人投標人提供在線投訴的渠道，投訴前投標人投標人應先向招標人提出異議。提交投訴后，監管部門可以通過管理平臺進行處理。十八、十八、其他情況其他情況 （一）（一）采用資格預審的項目采用資格預審的項目 1.1.應用指南應用指南 采用資格預審的項目，招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）在制作電子招標文件的同時還需制作一份擴展名為 CZY 的電子資格預審文件，制作完成后在電子文件簽署平臺上校驗、數字簽名，并與電子招標文件一起上傳至交易平臺。投標人投標人在資格預審公告發布期間，可以在線預覽。資格預審文件的獲取參見“獲取招標文件”。

46、30 招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）如需對資格預審文件進行修改、補正，可以使用招標文件制作工具制作補充電子資格預審文件，應用場景參見“制作補充招標文件”。資格預審申請人資格預審申請人需根據電子資格預審文件的要求，使用投標文件制作工具編制擴展名為 CYS 的資格預審申請文件。資格預審申請文件的編制、提交、開啟與資格審查，應用場景參照“投標人投標人編制投標文件”、“投標人投標人提交投標文件”、“遠程開標”、“評標專家評標”。資格審查結束后，招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）在交易平臺發布資格預審結果公告，并向資格預審申請人發出資格預審結果的短信通知。資格預審申請人可通過交易

47、平臺查看資格預審結果。2.2.注意事項注意事項 (1)獲取資格預審文件的申請人不足 3 家時，系統會在資格預審環節給出提示，招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）應進行重新招標；(2)獲取資格預審文件的申請人3 家且7 家時，系統會在資格預審環節給出提示，招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）應操作“短信通知”功能通知申請人不用做預審開啟及資格審查，申請人即為投標投標人人，提交確認完成資格預審環節。(3)獲取資格預審文件的申請人7 家時需要進行資格預審開啟及資格審查。(4)資格預審開啟后符合條件接收的申請人3 家時，應重新招標；符合條件接收的申請人3 家且不足 7 家時，不用進行資

48、格審31 查；符合條件接收的申請人7 家時，需要進行資格審查。(5)采用集體決策的項目，在集體決策完成后，還需上傳集體決策表。如集體決策結論給出時間已超過開標時間的，招標人（招標代理招標人（招標代理機構）機構）可以在資格預審環節發布延期獲取招標文件的通知。（二）（二）招標人自行組織招標或委托招標代理機構招標招標人自行組織招標或委托招標代理機構招標 1.1.應用指南應用指南 招標人招標人自行組織招標的，需使用招標人招標人企業數字證書登錄交易平臺進行招標操作，并且在電子招標文件中只需由招標人、招標項招標人、招標項目負責人、注冊造價工程師目負責人、注冊造價工程師（采用工程量清單的招標項目）數字簽名和

49、數字蓋章。招標人招標人委托招標代理機構招標的，應使用招招標標代理機構代理機構企業數字證書登錄交易平臺完成操作。2.2.注意事項注意事項 委托招標代理機構招標的，招標前需完成招標代理合同信息報送。（三）（三）采用綜合評估法（二階段）評標辦法的項目采用綜合評估法（二階段）評標辦法的項目 1.1.應用指南應用指南 采用綜合評估法（二階段）評標辦法的項目，采用一次開標、兩次公布公布投標信息的方式，開標過程參見“開標”。在技術標評審完成之后，招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）、投標人投標人可以通過交易平臺查看商務標信息。32 2.2.注意事項注意事項 (1)第一次公布投標信息時只公布技術標信息

50、，不公布商務標信息。(2)在完成技術標評審前，評標專家評標專家只能通過評標系統查看技術標內容，不能查看商務標內容，在技術標評審完成之后，評標專家可以查看商務標內容并進行商務標評審。（四）（四）重新招標重新招標 1.1.應用指南應用指南 如獲取招標文件的潛在投標人投標人不足 3 家，或符合條件接收的投標投標人人不足 3 家，或滿足投標人投標人篩選條件的投標人投標人不足 15 家，招標人（招招標人（招標代理機構）標代理機構）應通過交易平臺重新招標。其中，因獲取資格預審文件的資格預審申請人不足 3 家而重新招標的項目不能再采用資格預審方式。招標人（招標代理機構）招標人（招標代理機構）進行重新招標，須通過交易平臺發布重新招標公告。