福建省體育局：福建省戶外運動產業發展規劃2021-2025年（44頁）.pdf

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1、 1 閩體2021203 號福建省體育局等九部門關于印發福建省戶外運動產業發展規劃（2021-2025 年）的通知各設區市體育局、發改委、工信局、財政局、自然資源局、交通運輸局、水利局、文旅局，各設區市建設、城管、園林主管部門，平潭綜合實驗區旅游文體局、經濟發展局、財政金融局、自然資源與生態環境局、交建局、農業農村局：為貫徹落實 體育總局 國家發展改革委 工業和信息化部 財政部 國土資源部 住房城鄉建設部 交通運輸部 國家旅游局關于印發福建省體育局福 建 省 發 展 和 改 革 委 員 會福 建 省 工 業 和 信 息 化 廳福建省財政廳福建省自然資源廳福 建 省 住 房 和 城 鄉 建 設

2、廳福建省交通運輸廳福建省水利廳福建省文化和旅游廳文件 2 山地戶外運動產業發展規劃的通知（體經字2016691 號）體育總局 國家發展改革委 工業和信息化部 財政部 國土資源部住房城鄉建設部 交通運輸部 水利部 國家旅游局關于印發 水上運動產業發展規劃的通知（體經字2016690 號）精神，省體育局等九部門結合我省實際，共同制定了福建省戶外運動產業發展規劃（2021-2025 年）?，F印發你們，請認真組織實施。福建省體育局福建省發展和改革委員會福建省工業和信息化廳福建省財政廳福建省自然資源廳福建省住房和城鄉建設廳福建省交通運輸廳福建省水利廳福建省文化和旅游廳2021 年8 月18 日 3 福建

3、省戶外運動產業發展規劃（2021-2025 年）前言“十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面開啟體育強國建設新征程的重要機遇期。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。戶外運動產業是兼具體育、旅游、文化和教育功能的融合性業態，作為一項綜合性強的“百搭”產業，與“五大幸福產業”都有著高度關聯和融合發展空間，戶外運動產業通過對“兩山理論”的最佳詮釋，“十四五”期間有望在國家戰略領域發揮獨特作用。2016 年 10 月28 日，國務院辦公廳印發關于加快發展健身休閑產業

4、的指導意見（國辦發201677 號）著重指出：“以戶外運動為重點，研究制定系列規劃，支持具有消費引領性的健身休閑項目發展”。2019 年8 月10 日，國務院辦公廳印發體育強國建設綱要。2019 年9 月4 日，國務院辦公廳印發關于促進全民健身和體育消費 推動體育產業高質量發展的意見（國辦發201943 號），該意見要求促進區域特色體育產業發展，以資源稟賦為依托，引導山地戶外、水上、汽車摩托車、航空等運動項目產業合理布局。并強調分項目制定新一輪產業發展規劃，加強相關基礎設施建設，鼓勵各地開 4 發一批以攀巖、皮劃艇、滑雪、滑翔傘、汽車越野等為代表的戶外運動項目?？傊?，推動戶外運動產業高質量發展

5、是實施健康中國戰略，推進體育強國建設的重要舉措，是激發消費活力形成強大國內市場，培育經濟發展新動能的重要內容。隨著我省經濟社會的發展和人民生活水平的提高，“綠色生態戶外運動帶”和“藍色海絲運動休閑帶”承載的山水戶外運動產業取得了快速發展,但仍存在有效供給不足、大眾消費激發不夠、基礎設施建設滯后、體制機制不活等問題，導致產業總體規模不大、產業能級有待提升。如何將戶外運動資源優勢通過政策規劃轉化為治理效能是我省戶外運動產業高質量發展的關鍵。面對經濟新常態、社會發展新形勢，為全面貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神，深入貫徹中共中央、國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見

6、，認真貫徹省委十屆十一次全會、省委十屆十二次全會、全省“十四五”規劃和全省2035 年中遠期規劃精神，落實中共福建省委關于學習貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神，譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章的決定，加快推進我省戶外運動產業高質量發展，特制訂本規劃。5 一、發展基礎（一）資源條件（一）資源條件1.1.區位優勢區位優勢福建省位于我國東南沿海地區，與臺灣省僅一水之隔。同時福建省地處長三角經濟帶與珠三角經濟帶的中間，是溝通兩大經濟帶的橋梁。我國“一帶一路”重大倡議明確提出要將福建省建設成為21 世紀海上絲綢之路核心區，獨特的區位條件對推動福建省戶外運動產業發展，促進國際戶外運動產業交流十分

7、有利。2.2.自然資源自然資源福建省靠近北回歸線，背山面海，山清水秀，森林覆蓋率位居全國第一，空氣質量良好。全省大部分地區冬無嚴寒，夏無酷暑，全年氣溫適宜，雨量充沛，擁有發展戶外運動得天獨厚的氣候條件。福建境內峰嶺聳峙、丘陵連綿，山地及丘陵面積占全省總面積的80%以上，素有“八山一水一分田”之稱。自然環境優越，自然資源豐富，是中國生態環境最好的地區之一。地勢總體上西北高東南低，以武夷山、福安白云山、廈門蓮花山、連城冠豸山、福鼎太姥山等為代表的山地資源，適宜開展多項山地戶外運動項目。海洋、河流與湖泊是開展水上戶外運動的黃金地帶。福建省依山傍海，海域面積13.6 萬平方公里，海岸線長達3752 千

8、米，海岸線曲折率位居全國第一，適宜開發水上運動項目。其中，平潭、長樂、晉江、廈門、龍海、東山等地已經具有良好的水上運動發展基礎，可以連片開展如帆船、水上快艇等的水上運動項目。福建省水系密布，河流、湖泊眾多，以閩江、晉江等為代表的水上戶外運動資源，水量充沛，景色優美，是開展水上戶外運動的絕佳場景。3.3.人文資源人文資源 6 福建省人文資源豐富，極具地方特色。以客家建筑、客家習俗、客家精神為代表的客家文化，由土樓、三坊七巷等古建筑匯聚成的濃厚歷史文化，由古田會議會址、建寧白樓等承載的紅色革命文化，以媽祖信俗、閩商、飲食等為特色的閩南海洋文化，形式多樣、內容豐富，是福建省戶外運動產業與旅游業融合發

9、展的重要根基。多彩豐富的人文資源形成全域文化版圖，戶外運動產業與人文資源協同發展，彰顯福建省發展戶外運動產業的文化底蘊。（二）發展現狀（二）發展現狀1.1.發展成就發展成就總體布局逐漸優化總體布局逐漸優化。福建省目前常住人口4154.01 萬人，2020年福建省居民人均可支配收入37202 元，比上年增長4.5%，扣除價格因素，實際增長2.2%。隨著全省居民收入的持續增長，參與戶外運動已經成為人民群眾喜愛的一種生活方式，福建省也因此而擁有發展戶外運動產業的廣闊市場。近年來，福建省戶外運動產業發展迅速，隨著2016 年福建省戶外運動協會成立，戶外運動產業開始向規范化、有序化、專業化轉型發展，并且

10、呈現出與旅游、文化、教育、康養等相關產業融合發展的態勢?；A設施建設成效顯著基礎設施建設成效顯著。截至2019 年12 月31 日，福建省共有各類體育場地117187 個，場地面積9063.10 萬平方米，人均場地面積2.28 平方米，為人民群眾參與戶外運動提供了充足的場地供給。同時，福建省擁有全民健身路徑26063 個，場地面積106.11 萬平方米；健身步道3421 個，長度6753.24 公里，場地面積1832.81 萬平方米。隨著運動休閑小鎮和戶外運動基地的資源進一步整合，戶外運動產業智慧化程度不斷加深，基礎設施網絡布局逐步擴大與完善。戶外運動產品供給多樣戶外運動產品供給多樣。目前，福

11、建省已初步形成覆蓋水陸空 7 多空間的戶外運動項目體系，皮劃艇、登山、徒步、騎行、露營、賽車、馬術、滑翔等為代表的一大批戶外運動項目蓬勃發展。國際越野跑挑戰賽、廈門馬拉松賽、福州國際馬拉松賽、中華龍舟大賽（福州站）、福州市傳統龍舟賽、環冠豸山國際自行車大賽、全國群眾登山健身大會、中國電動沖浪板公開賽、福建省全民健身運動會、全國100 越野挑戰賽、中國龍舟公開賽總決賽、全國郊野釣魚大賽等各項賽事陸續開展，戶外運動賽事體系不斷完善，形成了國際知名賽事為主導，國內品牌賽事為牽引，支持地域特色和民族特色戶外運動賽事共同發展的賽事體系，初步形成了具有福建特色的戶外運動賽事群。市場主體發展態勢良好市場主體

12、發展態勢良好?；趶V闊的戶外運動市場發展前景，福建省各類優質的戶外運動產業市場主體不斷涌現。安踏體育用品有限公司、特步（中國）有限公司、匹克（中國）有限公司、三六一度（中國）有限公司、福建鴻星爾克體育用品有限公司、福建省尚飛制衣有限公司、圖途(廈門)戶外用品有限公司等眾多體育與戶外用品品牌在業內處于領先地位。同時，福建省以體育產業基地為代表的戶外運動市場主體日益壯大。截至2020 年底，擁有國家體育產業示范基地2 個，國家體育產業示范單位11 家，國家體育產業示范項目8 個，國家級運動休閑特色小鎮3 個。國家級示范基地、示范單位、示范項目合計達到21 個。同時，擁有省級體育產業示范基地4 個，

13、省級特色基地暨特色體育小鎮10 個，省級體育產業示范單位47 個，省級體育產業示范項目34 個。戶外用品制造引領的戶外運動體驗不斷深化，服務不斷優化，戶外運動資源逐漸聚集，展現出巨大的發展潛力與美好的發展前景。2.2.不足之處不足之處 8 雖然福建省戶外運動產業整體發展形勢不斷向好，但總體仍舊存在一些不足之處：戶外用品制造業的科技創新水平有待提升；戶外運動與文旅、健康、教育培訓等領域的業態融合尚處初級階段；高水平戶外運動俱樂部數量不足，自主品牌戶外運動賽事有待培育；戶外運動產業標準化工作有待推進，多部門協同治理機制仍需健全；生態保護與戶外運動產業發展的平衡仍需進一步精準把握。二、發展環境（一）

14、政策環境（一）政策環境1.1.國家層面政策環境國家層面政策環境戶外運動是一種復雜的歷史現象和社會現象，戶外運動產業的發展離不開政策、經濟、社會、生態等因素相互促進。2014 年以來，我國體育產業政策持續發力，比較系統地構建起“政策組合拳”，相關政策體系涵蓋頂層設計、項目產業、服務保障等諸多環節，體現了體育產業供給側改革的系統設計。國務院發布關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見，將全民健身上升為國家戰略，并提出“體育產業成為經濟轉型升級的重要力量”和“促進體育旅游等相關業態的發展”。國務院辦公廳發布關于加快發展健身休閑產業的指導意見，提出“以戶外運動為重點，研究制定系列規劃，支持具有消費引

15、領性的健身休閑項目發展”。2016 年以來，國家體育總局等多部委先后發布水上運動產業發展規劃、航空運動產業發展規劃、山地戶外運動產業發展規劃、汽車自駕運動營地發展規劃、馬拉松運動產業發展規劃、自行車運動產業發展規劃等系列項目產業規劃，各個戶外運動項目產業發展持續落地。無論從政策支持層面還是經濟、社會、生態承載層面，我國戶外運動發展迎來新時代。9 2.2.省級層面政策環境省級層面政策環境2017 年8 月，福建省人民政府辦公廳發布關于進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費的實施意見（閩政辦201792 號），強調要加大山地戶外運動、水上運動、航空運動等專項運動設施規劃建設力度，做好與國

16、土空間規劃的銜接，打造一批具有國際競爭力的知名企業和自主品牌。2017 年 10 月，福建省人民政府辦公廳發布關于加快發展健身休閑產業的實施意見（閩政辦2017119 號），提出加快健身休閑運動項目發展、拓展健身休閑賽事活動、豐富健身休閑用品有效供給、加強健身休閑設施建設、激發健身休閑市場主體活力、完善健身休閑產業布局、優化健身休閑產業結構、改善健身休閑消費環境等主要任務，加快本省健身休閑產業發展。2019 年5 月，福建省體育局印發福建省關于促進體育產業高質量發展的若干措施的通知（閩體2019154 號），提出立足福建省山海資源優勢，完善體育產業空間布局，重點建設綠色生態山林戶外運動產業帶、

17、藍色水上運動休閑產業帶。在福建省“十四五”體育產業發展規劃的引領下，戶外運動產業逐步成為福建省體育產業邁向高質量發展的重要組成部分。（二）經濟環境（二）經濟環境1.1.國內國際雙循環相互促進國內國際雙循環相互促進構建構建發展新格局發展新格局2020 年5 月，國家提出構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這一發展格局充分將國際格局變化的不確定性納入考量，重點強調以國內大循環為主體。目前，我國是全球最大最具潛力的消費市場，擁有世界上規模最大的中等收入群體。要堅定實施擴大內需這個戰略基本點，充分利用好國內消費市場的巨大優勢，國內戶外資源的豐富優勢，不斷滿足人民群眾的戶外運動消費需求，努力 10

18、實現山地戶外運動產業內有關生產、分配、交換、消費各環節的相互配合，為戶外運動產業消費升級創造更多可能，促進國內經濟社會健康持續發展。2.2.新基建新基建助推助推戶外運動數字化升級新機遇戶外運動數字化升級新機遇以“新基建”為首的投資政策，致力于以政府投資拉動社會投資，推動包括5G 在內的信息基礎設施建設，推動數字化轉型，實現產業轉型升級，以繼續擴大對外開放。這對于“十四五”時期戶外運動產業的發展也有著重要意義，應當充分把握產業數字化帶來的發展機遇，應用5G 網絡等新興技術，發揮城際高速鐵路及城市軌道交通等“新基建”對戶外運動產業發展的積極作用，通過科技創新帶動戶外運動產業的高效發展。3.3.戶外

19、運動新型消費戶外運動新型消費迎來迎來包容審慎新環境包容審慎新環境近年來，黨中央、國務院高度重視“放管服”改革、優化營商環境等工作，我國戶外運動產業發展環境已得到明顯改善。2020 年9 月，國務院辦公廳印發 關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見（國辦發202032 號），提出“深化包容審慎和協同監管原則”，要加快新型消費基礎設施和服務保障能力建設，優化新型消費發展環境，大力發展智能體育，培育在線健身等體育消費新業態，這在一定程度在上為戶外運動產業營造更加適度的發展環境，進一步釋放戶外產業的市場活力，培育新的經濟增長點。戶外休閑運動已成為人民群眾的重要生活方式。（三）社會環境（三）社會環

20、境1.1.國外戶外運動市場分析國外戶外運動市場分析美國是國外戶外運動市場中的代表性國家，2017 年6 月，美國戶外產業協會(Outdoor Industry Association)發布戶外休閑經 11 濟報告。在該報告中再次強調了戶外休閑業是美國強有力的經濟發展引擎，是美國最大的經濟部門之一，代表了成千上萬的群體的生命線，為數百萬美國工人提供了生計。2016 年美國消費者在戶外休閑方面消費支出8870 億美元；為美國提供760 萬個就業崗位；為美國產生了1250 億美元的聯邦、州和地方稅收；美國戶外活動參與次數為11.7 億次，1.424 億美國人（占美國人口總數的48.4%）至少參加過一

21、次戶外活動。戶外運動已不再是“錦上添花”的產業，而是“必須擁有”的產業。2.2.國內戶外運動市場分析國內戶外運動市場分析根據經驗，當人均GDP 達到5000 美元時，將步入成熟的度假旅游經濟，休閑需求和消費能力日益增強并出現多元化趨勢，回歸自然的多元化深度戶外休閑需求迅猛增長。截至2020 年底，我國人均GDP 連續兩年超1 萬美元，標志著部分中心城市和部分階層已處于消費多元化階段，露營、自行車、滑雪、沖浪、攀巖、自駕越野等戶外運動項目將在“十四五”期間得到迅速普及。數據顯示，目前我國的戶外運動愛好者已達1.3-1.7 億，戶外運動產業的生產能力、覆蓋面、社會參與度以及市場認可度均得到較大的提

22、升。居民收入提高帶動國民健康意識全面覺醒，消費升級是大勢所趨。新階段下的戶外運動產業消費特征相較之前有兩個特別的變化趨勢：戶外消費人群分化加劇，更垂直更具差異；戶外消費觀更迭，理性與價值開始回歸。與參與人數較多的室內健身運動相比，我國泛戶外運動人口的增長比例較為明顯，戶外運動產業已經成為我國體育事業發展的重要方向。3.3.我我省戶外運動市場分析省戶外運動市場分析近年來，我省經濟發展勢頭迅猛。2020 年福建省居民人均可支 12 配收入37202 元，比上年增長4.5%，扣除價格因素，實際增長2.2%。2020 年全省居民人均生活消費支出25126 元，比上年下降0.7%，扣除價格因素，實際下降

23、2.9%。2020 年教育文化娛樂消費比上年漲幅為1.2%。全省居民休閑娛樂消費的持續增長為戶外運動產業發展帶來持久的動力。八山一水一分田，依山傍海、鐘靈毓秀的福建省擁有發展戶外運動產業的強大資源和市場優勢，我省戶外運動市場當進一步拓展市場維度，充分挖掘潛在消費群體，以龐大市場需求引領戶外產品供給，更好滿足戶外運動產業大眾化、多元化、專業化的市場需求，迎接運動休閑時代的到來。推進福建省戶外運動產業全面擴容提質，積極擴大有效投資，打造國內大循環的重要節點，構建國內國際雙循環的重要通道，打造貫通南北、聯接東西、通江達海的大動脈，努力成為服務“一帶一路”、中西部及周邊地區的戶外運動產業前沿樞紐。（四

24、）技術環境（四）技術環境1.1.新技術推動戶外運動產品智能演化新技術推動戶外運動產品智能演化我省要充分把握產業數字化帶來的發展機遇，著重將科技創新成果和發展經驗應用到戶外產業實踐中來，提升產業發展韌性，通過科技創新破解戶外運動產業參與者在實踐中所面臨的技術難題。將5G、大數據、物聯網、AR/VR 等新技術深入應用于戶外運動產業的發展，推進傳統戶外運動項目與新技術的創新融合，提升戶外運動產品的高端智能制造水平。重視和鼓勵新型轉播技術、安全監控技術、人工智能等高新技術在戶外運動產業中的應用。鼓勵以移動互聯網、大數據、云計算技術為支撐，提升戶外運動賽事報名、戶外運動賽事轉播、戶外運動媒體報道、戶外運

25、動交流互動、戶外運動賽事參與等綜合服務水平。13 2.2.“互聯網互聯網+”賦能賦能戶外運動產業戶外運動產業高質量發展高質量發展當前，我國“互聯網+”融合發展的新業態模式已經初步形成，隨著現代化新生活方式的不斷涌現，智能化、數字化的戶外運動活動將越來越受到人們的關注。未來的戶外運動產業將朝著線下場景智能化、線上場景鮮活化、線上線下互動化的方向發展。戶外運動產業順應新時代網絡信息技術的發展大勢，應積極學習并培養互聯網運營管理的思維方法，通過“互聯網+”運營模式助推戶外運動產業高質量發展。三、總體要求（一）指導思想（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二

26、中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，以推動戶外運動產業高質量發展為主線，以增進民生福祉、提高人民健康水平、滿足人民日益增長的戶外運動需求為根本目的，充分發揮福建省生態環境優勢，整合優質森林、水域、空中、山地資源，完善戶外運動行業頂層設計，推進戶外運動綠色設施建設，打造精品戶外運動賽事，引導戶外運動俱樂部等社團組織健康發展，擴大戶外運動消費需求，為全面建設體育強省做出新貢獻。（二）基本原則（二）基本原則1.1.突出特色，創新發展突出特色，創新發展以突出區域特色為發展導向，以改革創新為發展動力，推動福建省戶外運動

27、產業制度創新、產品創新、服務創新、治理創新，實現福建省戶外運動產業特色化發展。14 2.2.區域統籌，協調發展區域統籌，協調發展以優質自然資源為依托，整合全省資源要素，統籌規劃戶外運動產業空間布局，增強戶外運動發展的整體性和系統性，促進相關產業協同發力，全面推進戶外運動產業協調發展。3.3.包容審慎，綠色發展包容審慎，綠色發展堅持綠色發展理念，強化生態保護意識，以包容審慎的原則進行戶外運動項目開發與建設，構建綠色戶外運動產業體系，推動戶外運動產品生態化發展。在戶外運動相關項目建設中，嚴格符合生態保護紅線和自然保護地管控要求，主動避讓自然保護區、飲用水源保護區等生態保護敏感區域。4.4.激發活力

28、，開放發展激發活力，開放發展遵循戶外運動產業發展規律，發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發群眾戶外參與活力和企業投資動力，引進國際品牌賽事，以開放的視野推動福建戶外運動發展。5.5.安全惠民，共享發展安全惠民，共享發展強調安全責任意識，健全戶外運動安全主體責任制和監管責任制，加強安全防護基礎設施建設，為群眾戶外運動參與提供安全保障，從根本上提升人民群眾的幸福感。（三）發展目標（三）發展目標1.1.總體目標總體目標積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，深度挖掘山地與水上戶外運動資源，立足于福建省戶外運動用品生產制造的頂級優勢，以戶外運動品牌拓展產業鏈，走出一條綠色發展、加快轉型、跨越提升

29、、高效融合的創新之路。到2025 年，基本形成產業地位突出、產業結構合理、產品供給多樣、基礎設施完善、賽事品牌 15 豐富、具有福建特色的戶外運動產業發展格局，構建起管理規范、充滿活力、融合發展的戶外運動產業體系，全面打響“清新福建，樂動八閩”的品牌，使福建省成為產業發展水平在全國領先的戶外運動強省。打造一批戶外運動友好型城市，讓戶外運動成為我省標志性事業和戰略性新興產業。2.2.具體目標具體目標（1 1）產業規模）產業規模產業規模不斷擴大，戶外運動市場發展更加規范。形成覆蓋各個環節的全產業鏈條，市場主體繼續壯大，涌現一批具有競爭力的龍頭企業和充滿活力的小微企業，建設一批具有代表性的地方戶外協

30、會和戶外俱樂部，戶外運動產業能級顯著提升，成為推動福建省經濟高質量發展超越的重要動力。（2 2）基礎設施）基礎設施戶外運動基礎設施建設更加完備，構建起覆蓋全省的步道網、騎行網，并配備相應的標識及指引系統，呈現“點、線、面”的基礎設施整體布局。建設一批布局合理的驛站、碼頭、營地，打造山地戶外和水上運動服務綜合體。（3 3）產品供給）產品供給到2025 年，新建戶外運動主題的國家級體育產業示范基地2-3個，戶外運動主題的國家級體育產業示范項目3-5 項，戶外運動主題的國家體育旅游示范基地3-5個，戶外運動精品旅游路線8-10條，戶外運動主題的省級體育產業示范單位6-8 家，戶外運動主題的省級體育產

31、業示范項目8-10 項。（4 4）品牌賽事）品牌賽事戶外運動品牌賽事逐漸豐富，打造一系列具有影響力的戶外運 16 動自主品牌賽事。培育山地戶外運動品牌賽事8-10 項，水上運動品牌賽事8-10 項。（5 5）營商環境）營商環境進一步推進戶外運動安全管理和產業標準化水平建設工作，建立健全高效規范的市場監管機制和健康有序的市場體系，通過體制機制創新激發市場主體活力和社會創造力，營商環境繼續優化，使戶外運動產業平穩邁向高質量發展階段。四、空間布局根據我省戶外運動資源的分布情況，結合產業現狀和發展趨勢，著力構建“兩帶、四區、五網、多極”的空間布局。（一）兩帶（一）兩帶1.1.濱海戶外運動帶濱海戶外運動

32、帶福建省地處我國東南沿海地帶，擁有3000 多公里長的海岸線，得天獨厚的條件使得我省形成了一條北起寧德、南至漳州的天然濱海戶外運動帶。這條濱海戶外運動帶是發展水上運動的重要陣地，應大力發展帆船、水上快艇、海釣等適宜開展的戶外運動項目，將海洋元素納入福建省戶外運動產業總體格局，形成內容豐富、國內知名的濱海戶外運動帶。2.2.山地戶外運動帶山地戶外運動帶武夷山脈位于福建省和江西省兩省邊境，呈東北-西南走向，在我省西部形成了一條天然的山地戶外運動帶。在已有的戶外運動項目基礎上，繼續開發登山、徒步、騎行、露營、攀巖、定向越野等多類型山地戶外運動項目以及蹦極、跳傘等極限運動項目。在閩西山地戶外運動帶范圍

33、內推進環武夷山國家森林步道工程的建設，突出綠色、原生態的山地戶外之美。17 圖1 福建省戶外運動產業空間布局（二）四區（二）四區1.1.廈漳泉濱海戶外運動區廈漳泉濱海戶外運動區廈漳泉濱海戶外運動區以素有“閩南金三角”之稱的廈漳泉三角洲為核心，重點開展以帆船、皮劃艇為代表的沿海沿江水上運動 18 項目，培育國際級帆船賽事和國內知名的賽艇賽事；結合廈漳泉大城市圈的都市時尚戶外元素、漳州南靖土樓的文化概念、泉州“海上絲綢之路”起點的戰略地位，打造“戶外+文旅”、“戶外+科技”、“戶外+會展”等多業態融合的特色濱海戶外運動區。同時作為最具活力的經濟一體產業區，廈漳泉戶外運動產業發展具備良好的基礎和充分

34、的支撐，應著力打造中高端的戶外休閑運動區。2.2.閩西北綠色生態戶外運動區閩西北綠色生態戶外運動區閩西北綠色生態戶外運動區主要涵蓋南平、三明兩市，西臨武夷山脈，森林覆蓋率較高，具備天然的戶外運動原生場景。面向市場需求，以騎行、攀巖、山地越野、峽谷穿越等山地戶外運動為核心項目群，把握武夷山旅游品牌和三明作為國家體育消費試點城市的優勢，融合森林康養、體育旅游、文化創意等多元業態，培育武夷山品牌國際山地戶外運動賽事、“風展紅旗如畫三明”越野系列賽等自主品牌賽事，力爭成為世界知名的綠色生態戶外運動區。3.3.閩西南客家文化紅色戶外運動區閩西南客家文化紅色戶外運動區閩西南客家文化紅色戶外運動區以龍巖市為

35、核心，龍巖市作為客家文化的發源地，同時具有深厚的紅色底蘊，文化屬性強烈。以永定土樓、古田會議舊址、紅軍長征出發地、“全國林改策源地”等現有資源為基礎，落地登山、攀巖、皮劃艇等戶外運動項目，打造多元化的戶外運動特色產品，結合實際情況設計戶外旅游精品路線，培育永定土樓品牌國際級賽事、冠豸山品牌國家級賽事等戶外運動精品賽事，實現“戶外+旅游”、“戶外+康養”、“戶外+紅色研學”的融合，扶持當地優秀戶外用品制造企業，營造區域戶外運動文化氛圍并提升其影響力。4.4.閩東山海休閑戶外運動區閩東山海休閑戶外運動區 19 閩東山海休閑戶外運動區以福州、寧德、平潭綜合實驗區為核心，依托當地的優良山水資源和歷史文

36、化特色開展一批精品戶外運動項目，打造一批有特色的運動休閑小鎮，既包含攀巖、山地越野、戶外露營等山地戶外運動項目，也包含帆船、沖浪等水上運動項目，同時與研學教育、體育旅游等業態相融合，將山地戶外與水上運動相結合，實現山?；?、藍綠相融。（三）五網（三）五網1.1.步道網步道網形成覆蓋全省的步道網絡，以現有的國家森林步道和省級森林步道、登山健身步道為基礎，將不同的點串聯成線，由不同路線連接成面，在環武夷山區域建設多條精品步道線路，形成森林步道網，同時在每個城市建設都市健身步道網，讓全域旅游和全民健身齊頭并進，逐步建成全省登山健身步道和森林步道生態慢行系統，為我省“步道經濟”發展賦能。2.2.水上網

37、水上網以全省的水系分布為基礎，在“五江二溪”沿岸陸續建成較大規模的水上運動基地，并實施聯動發展戰略，根據不同水系適宜運動項目情況和發展基礎重點發展優勢項目，策劃包括帆船、皮劃艇等項目在內的水上運動賽事，形成水上戶外運動網，為我省水上運動產業賦能。3.3.騎行網騎行網引導建設遍布全省的騎行網，主要包括都市騎行道和郊野山地騎行道，在知名景區和戶外運動目的地之間策劃騎行精品線路。鼓勵將一些適宜的馬拉松和自行車賽事的賽道通過改造優化成為日常騎行道，最終形成四通八達的騎行網絡，為我省騎行運動產業賦能。20 4.4.自駕網自駕網以全省現有的汽車自駕營地為基礎，鼓勵在各市建設更多的汽車自駕營地及配套設施，并

38、與周邊區域自駕網絡相融合，產生連鎖反應，進一步完善自駕服務設施，提升便達性和服務質量，逐步形成自駕網絡體系，為我省汽車自駕運動產業賦能。5.5.航空網航空網以目前的初步布局和體系建設為基礎，支持建設便捷的航空飛行網絡，通過合理化布局和創新式探索打造符合大眾需求的體驗型航空運動產品，為我省航空運動產業賦能。（四）多極（四）多極以打造戶外運動友好型城市為目標，基于各地不同的特色和優勢，培育一批戶外運動示范城市，充分發揮先導作用，形成多點支撐的穩固格局，以點帶面推動全省戶外運動產業的高質量發展。五、發展重點（一）重點項目（一）重點項目1.1.山地戶外山地戶外項目群項目群重點打造戶外露營產業鏈打造戶外

39、露營產業鏈、生態徒步產業鏈生態徒步產業鏈、攀巖運動產業鏈攀巖運動產業鏈、山地馬拉松產業鏈、定向越野產業鏈、山地騎行產業鏈、戶外教育山地馬拉松產業鏈、定向越野產業鏈、山地騎行產業鏈、戶外教育產業鏈產業鏈，構建多層次、全品類的山地戶外運動項目供給體系。在全省現有各類登山步道、古驛道、森林步道和騎行道的勘查、開發的基礎上，整合資源、統籌規劃、合理串聯，形成覆蓋全省的健身步道基礎網絡系統，承載徒步、健身登山、露營等傳統型、基礎型山地戶外運動項目的新場景創造。以山地戶外運動資源為依托，圍繞武夷山脈、杉嶺山脈、玳瑁山脈、鷲峰山脈、戴云山脈、博平嶺山脈、太姥山脈等山地和森林資源優勢，開展一批攀巖、溯溪、21

40、 露營、叢林穿越、定向與導航等新穎型、時尚型山地戶外運動項目，推動山地戶外運動項目群的聚集與聯動，推進新品類流行。因地制宜開發探洞、蹦極、速降、飛拉達和高山探險等挑戰型山地戶外運動。2.2.水上運動水上運動項目群項目群重點打造游泳運動產業鏈打造游泳運動產業鏈、釣魚運動產業鏈釣魚運動產業鏈、龍舟運動產業鏈龍舟運動產業鏈、沖浪運動產業鏈、帆船運動產業鏈、皮劃艇運動產業鏈、潛水運動沖浪運動產業鏈、帆船運動產業鏈、皮劃艇運動產業鏈、潛水運動產業鏈產業鏈，構建多層次、全品類的水上運動項目供給體系。以臺灣海峽、羅源灣、三沙灣、泉州灣、三都澳、湄洲島、東山島、平潭島、閩江、烏龍江、九龍江、九鯉湖、大金湖等海

41、峽、海灣、海島、河流資源為依托，在河流等資源領域，建設一批便民利民的水上運動設施，開展游泳、皮劃艇、漂流、垂釣、龍舟等大眾化水上項目，在海峽、海灣、海島等資源領域，開發一批帆船帆板、游艇、漿板、沖浪、潛水、海釣等時尚化海上項目，構建多品類、全方位的水上運動項目群。以帆船、賽艇、摩托艇等國家級、省級、市級水上運動訓練基地為中心，輻射帶動水上運動項目俱樂部建設發展，推進群眾性水上運動項目賽事創建培育，合理開發面向社會大眾的服務市場，構建基地型船艇碼頭服務網絡系統。推動平潭國際旅游島建設，打造風箏沖浪、帆船等品牌賽事。到2025 年，建成覆蓋全省的水上運動項目網絡體系，打造國家級水上（海上）國民休閑

42、運動中心1 個、公共船艇碼頭（?？奎c）示范城市2-3 個、各類水上運動俱樂部100 家。培育2 項以上水上運動國際品牌賽事，3 項以上水上運動全國品牌賽事。在濱海型水上運動領域，推出多元化濱海水上運動產品，深化體驗型濱海水上運動，發展高端濱海水上運動產品，提質升級，合理開發濱海水上運動夜間活動，豐富夜 22 間產品品類，滿足不同層次客群需求。加強福建省濱海水上運動國際宣傳力度，擴大國際市場份額，吸引海外游客。以國際標準完善濱海水上運動配套服務設施，提高服務品質，將福建省打造成濱海水上運動產業前沿樞紐。嚴格遵守國家和地方政府制定的有關船舶適航和人員適任的相關規定，對開展水上運動項目的選址進行科學

43、評估，避免與現有錨地、航道和船舶習慣航路發生沖突，保障海上正常通航秩序和水上運動安全發展。（二）重點業態（二）重點業態1.1.戶外用品制造業戶外用品制造業大力發展戶外用品制造業，推動戶外用品制造業轉型升級。突破產品單一化的局限，構建產品完善、品類齊全的一站式產品線，鼓勵戶外用品制造業發展專門化、特色化，支持企業實現垂直、細分、專業發展，豐富福建省的戶外用品供給，滿足不同的戶外運動場景需求，兼顧專業級與入門級戶外運動參與者的需求，吸引更多的消費群體，提升福建省戶外用品制造業的整體競爭力。大力扶持一些具有自主品牌、創新能力和發展實力的戶外用品制造龍頭企業，鼓勵龍頭企業加大自主研發投入，增強自主創新

44、能力，擁有自主知識產權，提高產品的附加值和競爭力。引導企業向高、精、尖的方向發展，全力擴大品牌知名度，推動福建省的戶外用品向高端品牌邁進。2.2.戶外戶外+文旅（體旅融合）文旅（體旅融合）依托福建省獨特的歷史文化資源，豐富戶外運動的文化內涵，延展深度，將地區文化內涵融入到戶外運動當中，打造戶外運動文化綜合體，開發精品戶外文化項目；將戶外運動與旅游相結合，將已有的旅游景區融入戶外運動元素，加快以戶外運動為特色的體育 23 旅游風景區等項目的建設；塑造“清新福建，暢爽戶外”賽事品牌，打造高水平、高影響力、覆蓋國際的福建省品牌戶外賽事，打造專業垂直領域的戶外體驗圣地；利用福建省多地豐富的辦賽經驗這一

45、優勢來發展體育賽事旅游，邀請符合大眾價值觀的體育明星參與大型戶外運動賽事，提高知名度；提升戶外運動產業的文化創新能力，開發一批以戶外運動為主題的書籍、影視等文化產品。專欄專欄1 1 戶外運動賦能傳統旅游景區戶外運動賦能傳統旅游景區轉型升級轉型升級計劃計劃以國家級旅游景區、旅游度假區和鄉村旅游區為基礎，融入戶外運動軟、硬件，以戶外運動賽事和戶外運動體驗賦能傳統旅游景區轉型升級。宜山則山，宜水則水，輻射聯動景區內、外部戶外運動資源，打造“景區+戶外露營”、“景區+生態徒步”、“景區+攀巖運動”、“景區+馬拉松”、“景區+定向越野”、“景區+山地騎行”、“景區+戶外教育”的山地戶外運動賦能產品群和“

46、景區+游泳運動”、“景區+釣魚運動”、“景區+龍舟運動”、“景區+沖浪運動”、“景區+帆船運動”、“景區+皮劃艇運動”、“景區+潛水運動”的水上運動賦能產品群。3.3.戶外戶外+健康（體醫融合）健康（體醫融合）以福建省高森林覆蓋率的優勢為基礎，以“森林健身，休閑康養”為主題，將戶外運動元素融入森林康養基地建設，聯合開發一批具有戶外運動特色的森林康養產品，推出“戶外運動+中醫藥康養”、“戶外運動+養生”、“戶外運動+心理療養”等品牌服務，建立戶外運動和森林康養產業融合發展的專項基金。以發展健康醫療為戶外運動產業服務新業態，著重發展健康醫藥醫療、健康運動、健康管理、健康食材等產業，積極融入戶外休閑

47、運動。強化體醫結合，推動健康養生運動升級。打造體醫融合示范基地，加強非醫療健康干預，促進重點人群戶外休閑活動，推動全民健身和全民健康深度融合，打破單純生物醫學模式，解決戶外醫療的運動安全性、有效性和持續性問題，重視健康需求側革命，提升健康供給側服務 24 能力，積極構建社區健康評價體系，促進戶外健康服務業發展，實現人民群眾健康與經濟社會協調發展；促進森林、溫泉健康養生開發，推動森林療養、溫泉療養等以戶外運動為特色的康復療養基地。建立山地醫療救援中心，制定體能監測恢復體系。遴選構建武夷山市、泰寧縣、武平縣、屏南縣等現代化戶外健康服務中心。4.4.戶外戶外+科技（數字賦能）科技（數字賦能）以大數據

48、和云計算為支撐，利用不斷更新發展的科學技術，實現數字賦能戶外運動產業。將戶外運動與互聯網融合，開展戶外運動、體育賽事的網絡共享，擴大戶外運動的傳播范圍和影響力。將戶外運動與科技結合，創新研發智能戶外用品，提供體質監測、運動數據分析、健康管理等服務，促使戶外運動專業化發展。利用北斗系統、人工智能在戶外活動區域提供導航定位、信息查詢、輔助指導、安全救援等方面的服務。戶外用品戶外用品+大數據大數據。依托福建省發達的戶外用品制造業，在傳統戶外用品和智能戶外用品兩個方面加強與互聯網產業合作。傳統戶外用品應優化戶外用品制造環節，打造電子商務平臺，創新產品營銷模式，實現“產供銷一體化”。智能戶外用品應加強創

49、新研發，推出可穿戴產品，運用智能設備收集用戶運動時間、運動量等信息，借助大數據、云計算等技術提供運動、健身、健康等方面的科學指導。戶外旅游戶外旅游+大數據大數據。通過融入AI 智能，構建全域戶外旅游大數據網絡，打造“森林康養”、“濱?？叼B”、“溫泉康養”等品牌計劃。通過計算機視覺輔助識別檢測技術，在智能體育、旅游景區開展攀巖、沖浪、探洞等動作標準化的VR 指導培訓，并監測實地運動體驗，配合健康積分打卡系統，完成運動數據反饋；打造積分累 25 計優惠系統，通過健康積分兌換，享受全域戶外旅游優惠，涵蓋戶外運動門票、運動裝備采購、運動主題住宿、健康養生餐飲等產品與服務費用優惠抵免等多種惠民助旅提升政

50、策，以智慧數據促成戶外旅游富民產業閉環。戶外救援戶外救援+新技術新技術。緊盯人工智能、5G、物聯網、云計算、區塊鏈等前沿領域創新應用，推進戶外救援與新技術的深度融合；推動機器人在導游導覽、信息咨詢、安全救援等方面應用；推動新技術在山地、峽谷、江河等運動體驗區的緊急救援中的應用，包括導航定位、通訊通話、足跡跟蹤、危險預警及事故救援服務等。5.5.戶外戶外+教育培訓（體教融合）教育培訓（體教融合）利用福建省生態的多樣性、地質的特殊性等優勢，發展青少年戶外運動研學教育，打造特色的營地教育品牌。推動戶外運動企業與學校加深合作，推進產學研一體化，強化研學教育的重要性。對研學課程進行把關，針對不同學段的特

51、點開發具備系統性、知識性、科學性和趣味性的研學產品。升級配套設施，滿足不同群體的研學需要。各部門聯合完善研學教育相關規范，以行業標準規范研學教育活動的操作流程、質量控制等事項，建立研學基地的科學評價體系，對教育能力和服務水平進行評價，推動戶外運動研學教育健康化、標準化發展。大力推廣“戶外運動進校園”活動，舉辦山地運動、水上運動成人禮，頒發運動認證證書；重點強化青少年戶外運動項目三級培訓網絡建設，積極擴大初級培訓規模，創新發展中級培訓模式，著力提升高級培訓質量；結合福建省山地和水上資源，發揮山地旅游、濱海旅游優勢，以自行車、攀巖、沖浪、游泳、露營等項目為重點，合理規劃優勢項目，推動體教旅綜合體項

52、目建設，探索“戶外+教育 26+旅游”發展模式。6.6.戶外戶外+會展傳媒會展傳媒戶外運動與會展相結合，借助會展的服務功能，聯動戶外運動與商業貿易，通過會議、展覽等手段，展示戶外用品的新科技、新功能，促進行業內的技術交流和思想碰撞，推動整個行業的共同進步。支持品牌賽事與運動轉播，打造專業的戶外運動轉播中心，搭建國內外戶外運動的交流平臺，增加戶外運動相關賽事、新聞的宣傳報道，擴大我省戶外運動的影響力和知名度。大力發展戶外傳媒產業，全面支持品牌賽事轉播；借力會展服務功能，聯動戶外商貿，塑造城市品牌。構建國際化交流平臺，為國內外知名山地、水上戶外賽事提供直轉播服務。加快推動戶外賽事市場化運營，推進戶

53、外賽事制播分離，戶外賽事播放收益由賽事主辦方或組委會與轉播機構分享。發展會展服務，塑造城市戶外品牌。重點推進福州、泉州、廈門三地國際會展中心的建設，將三明、泉州、廈門培育成促進戶外宣傳報道、戶外賽事轉播的會展平臺型城市。拓展會議、展覽、路演、推介等多個模塊，匯集戶外用品、山地運動、水上運動、戶外娛樂科技等多元展品。7.7.戶外戶外+農林農林戶外戶外+農業。農業。戶外運動與農業各要素結合，深挖農村地方特色，產生乘數效應，以戶外運動賦能鄉村振興。整合農業資源，重點打造突出戶外主題、具有農村特色、強調生態健康的戶外運動項目。完善農村地區的基礎設施建設，為戶外運動參與者提供更好的服務，以戶外運動賦能鄉

54、村振興，以鄉村振興服務戶外運動。整合農業資源，創建國家品牌。重點打造茶園騎行、花海徒步、禪茶瑜伽、垂釣農莊、稻田迷宮、梯田攀援、康體養生等體育休閑農業業態。面 27 向國際體育旅游市場，建設“健康山野”和“踏浪濱?！碧厣放祈椖?。打造各具特色、主題突出、串聯并線鄉村戶外的精品線路；創建“體育食品儲備”、“運動餐飲”、“漁樂活動”等特色品牌；建設戶外運動食品、健康養生食品生產基地；舉辦鄉村戶外重大賽事活動。專欄專欄2 2 戶外運動賦能鄉村振興計劃戶外運動賦能鄉村振興計劃將戶外運動項目引入美麗鄉村建設，不斷探索鄉村戶外運動新模式，依托綠水青山和碧海藍天，以戶外運動為核心打造鄉村戶外運動項目群，深入

55、挖掘鄉村地方特色，聯合開發山地、森林、河湖、峽谷、海洋和空中項目，突出“綠水青山運動會”主題，提供豐富的戶外運動產品供給，涵蓋“青山系列”（山地、森林）、“綠水系列”（河流、湖泊、峽谷）、“碧海系列”（海洋）、“藍天系列”（低空飛行）等項目群，以戶外運動助力鄉村振興。戶外戶外+林業林業。立足森林資源優勢，加強部門協同，共建綠色健身步道，推進步道與隔離帶、防火帶多功能合一。大力實施綠色健身步道、森林康養基地建設工程，串聯森林公園、濕地公園、風景名勝區、地質公園、森林人家等，融入到全省綠色健身步道體系中；創建國家森林體育旅游示范點，立足林業優勢，建設森林體旅特色產品，合力打造一批“森林康養”“森林

56、體驗”“森林休閑”“森林賽事”等森林戶外旅游特色產品，構建具有福建特色的戶外健康旅游。六、主要任務（一）推進基礎設施建設（一）推進基礎設施建設統籌推進山地戶外運動和水上運動基礎設施建設的整體規劃與布局，鼓勵各縣（市、區）編制含山地戶外運動和水上運動兩大專題的戶外運動專項規劃，因地制宜，建立與全省銜接的戶外運動基礎設施網絡。鼓勵各地在開發山地、河流、古驛道、鄉道時，統籌規劃建設健身休閑綠道、登山步道、山地戶外營地、自駕車房車營 28 地等，植入特色體育賽事和體育旅游項目，打造具有田園風光、鄉土特色的體育田園集聚區，帶動鄉村“三產”融合發展。完善基礎設施網絡。加強戶外運動基礎設施的建設，建立“點、

57、線、面”立體、多元的戶外運動基礎設施體系，并將相關用地納入國土空間規劃。各地要根據人口規模、自然資源、經濟社會發展水平，科學規劃戶外運動設施空間布局，注重相關用地的復合利用，適當調整山地戶外運動設施用地和配套設施配建比例?？茖W規劃戶外運動場地設施建設，引導社會力量建設戶外運動場地設施，加強場地建設新技術、新工藝、新材料研發應用，提高場地設施質量。豐富戶外運動場地設施類型。鼓勵各地盤活利用現有的城市廣場等公共用地，結合智慧出行和綠色出行，先期建設一批便民利民的戶外運動設施。充分利用區域江河、湖泊、濱海、濕地、山地丘陵、森林江河湖海、山體等自然資源優勢，重點建設一批有特色的戶外運動場地設施體系，構

58、建“點、線、面”結合的多元、立體運動場地設施。拓展戶外場地服務網絡。結合戶外運動特點和大眾需求，以徒步、拓展、登山、騎行、帆船(板)、賽艇、皮劃艇、沖浪等項目為引領，引導具備條件的區域建設登山健身步道、房車戶外營地、徒步騎行服務站、公共運動船艇碼頭等戶外運動配套設施，打造一批省級山地戶外休閑運動中心和水上(海上)國民休閑運動中心，豐富休閑中心服務供給，打造綜合服務網絡。專欄專欄3 3 戶外戶外健身健身設施設施“補短板、強弱項、提質量補短板、強弱項、提質量”工程工程1.1.補短板：補短板：加強對現有步道基礎設施的勘查開發，遵循“勘查在先、開發在后、新建論證”的原則，將福建省原有古驛道和古驛站進行

59、勘查開發，合理與當前登山步道、森林步道和騎行道進行串聯，強化標識系統的統一性和規范性。每市（區）新建不低于5 公里的健走步道、不低于10 公里的登山步道、不低于15公里的騎行道。29 2.2.強弱項強弱項：鼓勵各地在開發山地、河流、古驛道、鄉道時，新建冰雪、水上、山地、航空、汽車摩托車等戶外運動公共服務設施，主要包括公共服務中心、山地戶外營地、航空飛行營地、汽車自駕運動營地、公共船艇碼頭等戶外運動營地，以及公共廁所、停車場、連接道路、污水處理、應急救援等配套設施。3.3.提質量：提質量：鼓勵建設智慧健身設施、智慧健身步道和智慧健身中心，加強對戶外健身設施系統的智能建設和智慧治理。建立全省貫通、

60、縣市互接的戶外健身設施智慧管理系統，結合人工智能、大數據和5G 技術，實現戶外健身設施系統建設的數字轉型、智能升級和融合創新。（二）豐富戶外產品供給（二）豐富戶外產品供給打造特色戶外運動產品供給群。立足福建省山海資源優勢，完善體育產業空間布局，重點建設綠色生態山林戶外運動產業帶、藍色水上運動休閑產業帶。大力發展登山、徒步、騎行、露營、攀巖、山地越野、探洞、馬拉松、攀巖等山地戶外項目，鼓勵開發游泳、皮劃艇、漂流、摩托艇、賽艇、龍舟、帆船（板）、垂釣、溯溪等水上戶外運動項目，扶持有條件的地方發展航空運動、冰雪運動項目；推廣馬術等新興時尚健身休閑項目。對符合條件且具有示范引領作用的體育服務業項目，由

61、福建省省級體育產業發展專項資金等給予支持。主動融入長三角、泛珠三角自駕線路及營地網絡，鼓勵汽車自駕營地建設，引導有條件的地區適度建設汽摩運動場地，開發適合大眾參與的汽摩項目。鼓勵馬術等其他戶外運動項目降低參與門檻，開發服務于廣大人民群眾的多樣化體驗產品。打造一批精品戶外運動賽事。充分發揮自然資源、產業發展、人文環境及區位優勢，因地制宜地舉辦馬拉松、越野跑、自行車、皮劃艇、鐵人三項、汽車摩托車運動、滑翔傘等精品戶外運動賽事。鼓勵各地創辦一批趣味性強、體驗性佳、與地方文化緊密結合的群眾性戶外運動賽事。鼓勵舉辦綜合性強的戶外主題節慶活動，形成一市一品、一縣一品的賽事發展格局。30（三）打造特色賽事品

62、牌（三）打造特色賽事品牌優化山地戶外運動和水上運動賽事活動格局。持續打造頂級賽事、專業賽事和業余賽事相結合的賽事活動格局。鼓勵各地、省級山地戶外運動和水上運動項目管理中心引進國際重大賽事。推動平潭國際旅游島建設，打造風箏沖浪、帆船等品牌賽事。廣泛開展群眾性戶外運動活動，做大做強現有特色戶外運動競賽活動，與地方休閑旅游資源深度結合，完善極具地方特色的戶外運動競賽體系，推出一批具有可持續發展價值的優秀戶外運動品牌賽事活動，提升競賽效益。完善山地戶外運動和水上運動賽事體系。打造山地戶外運動和水上運動國際品牌賽事、自主品牌賽事、體育職業賽事、特色品牌賽事、全民健身系列品牌賽事的賽事體系。加強與國際國內

63、山地戶外運動、水上運動組織的聯動，擴大與國際、國內著名體育賽事運營企業的合作，吸引國際一流的賽事企業到福建省設立分支機構或區域總部。支持體育社會組織舉辦國內外戶外運動品牌賽事、社會資本投資創建具有自主知識產權的戶外運動競賽表演品牌。鼓勵體育社會組織組隊參加國際、全國和省市各類戶外運動賽事。（四）擴大戶外消費人群（四）擴大戶外消費人群增加戶外人口。提升戶外運動普及度，全面調動居民參與戶外運動的積極性，增加戶外參與人口基數。針對不同年齡戶外參與人群采取不同措施：鼓勵學校開展戶外拓展活動，提升青少年的戶外參與興趣，培養青少年群體戶外參與意識；支持戶外運動俱樂部等社團組織開展相關戶外活動，為青壯年群體

64、參與戶外運動提供條件；推廣危險系數小、參與門檻低的戶外運動項目，推進相應戶外運動設施建設，鼓勵老年群體擁抱自然，參與戶外運動；發揮戶外運動 31 的社會功能，豐富多人參與的戶外運動產品供給，提升家庭、企業成員的戶外參與度。激發消費潛力。充分挖掘戶外運動市場潛力和內需潛力，構建科學的戶外運動內需體系，提升戶外運動產品和服務質量，完善戶外運動消費保障制度，營造良好的戶外運動消費環境。推動戶外運動行業數字化、信息化建設，豐富戶外運動產品層次，開發戶外運動領域消費新業態，釋放戶外運動消費潛力。增強戶外運動宣傳力度，刺激消費，鼓勵戶外運動基地、體育特色小鎮等戶外運動示范區建設與戶外運動相關的文化基礎設施

65、，宣傳普及戶外運動知識，充分應用直播、短視頻等線上渠道推介戶外運動場所，利用體育明星、網絡紅人效應擴大戶外運動宣傳效果，提升居民戶外運動參與意識，激發居民戶外運動消費熱情。專欄專欄4 4 戶外運動參與人口戶外運動參與人口提質提質擴容計劃擴容計劃戶外運動參與人口提質戶外運動參與人口提質：增加高質量戶外運動產品供給，吸引高端戶外消費人群由國外向國內回流，擴大中端戶外消費人群。戶外運動參與人口戶外運動參與人口擴容：擴容：各地根據當地自然條件及文化底蘊，舉辦高參與度的戶外活動，增加戶外運動參與基礎人群，實施青少年體育活動促進計劃，開展青少年戶外運動競賽，推進“戶外運動進校園”活動。加強戶外運動宣傳推廣

66、，完善社區戶外運動健身設施，拉動戶外人口增長。（五）推進區域產業協作（五）推進區域產業協作省內產業協同聯動。以推動戶外運動產業發展為重點，以改革創新為動力，以省內現有資源稟賦為基礎，發揮區域比較優勢，構建區域協同發展體系，推動區域產業協作發展?；诳臻g布局劃分，明晰各區域戶外運動發展定位，推動關聯產業發展重心轉移，針對性制定政策引導措施。各區域相互獨立又相互聯系，促進戶外參與人口流動，拉動全省戶外消費增長。各區域共享科技、文化、教育成果，協同舉辦戶外運動相關活動和賽事，協同推動福建省戶外運 32 動產業高質量發展。省際產業協作聯動。以戶外運動發展為主線，發揮區域比較優勢，繼續深化已有的閩粵贛戶

67、外聯盟合作關系，推進周邊更多地區與福建省共享戶外運動產業發展成果，遵循產業協同發展模式，形成優勢互補的戶外運動區域協同發展新格局。構建戶外運動產業區域溝通機制，積極吸收引進其他省份的先進技術及管理經驗，鼓勵開展多種形式的技術合作，促進區域成果共享；明確閩浙贛粵臺協同發展方向，根據空間發展的規律以及各地區戶外運動產業結構不斷升級的需要，協同區域內部分工合作，釋放戶外運動發展潛能；協同打造區域戶外運動精品賽事，擴大戶外運動影響力，提升居民戶外參與度，拉動區域經濟增長；同時注意明確各區域戶外運動發展重點，避免同質化產品產生。（六）培育壯大市場主體（六）培育壯大市場主體培育戶外運動企業。支持戶外運動企

68、業創新發展，鼓勵福建省戶外運動企業加大資金和技術投入，完善基礎設施，增強自主創新能力和服務能力。根據自身優勢和當地的自然資源，推出特色化的戶外運動項目，豐富戶外運動項目的產品供給。引導同類型的中小企業合并，培育一批戶外運動龍頭企業。為戶外運動企業提供政策優惠，減輕戶外運動企業的負擔，創造良好的營商環境。加強戶外運動社會組織建設。加強戶外運動各專項協會建設，充分發揮戶外運動社會組織在營造戶外運動氛圍、組織戶外運動、提供戶外服務等方面的積極作用。支持戶外運動社會組織的社會化、實體化運作，完善社會組織的管理結構，支持戶外運動社會組織參與活動項目的規劃、承辦，參與組織培訓和社會服務，提升戶外運動產業的

69、服務能力和水平，鼓勵滿足條件的社會組織承擔部分政府 33 管理戶外運動項目或活動的職能。促進戶外運動公益品牌宣傳。建設戶外運動公益品牌宣傳窗口，在開展大型戶外運動賽事時，設立體育彩票宣傳專區，強化體育彩票公信公益形象，引進體育彩票特色地推，結合戶外運動流量池，提升體育彩票品牌的親和力和認同度，促進國家公益事業建設。（七）全面提升產業能級（七）全面提升產業能級整合戶外運動產業資源，加快形成一批高水平、大規模的龍頭企業。城市之間實現產業協作聯動發展，通過不同城市的資源互補建設戶外運動城市群，形成集聚效應，提升整體競爭力。打造一批具有福建省特色的戶外運動項目，堅持個性化、多元化發展，例如特色體育小鎮

70、、體育賽事、戶外運動培訓基地等，精準把握市場動向，緊跟戶外運動市場需求變化。重視科技賦能，通過各種傳媒渠道，開展戶外直播，賽事運營等，擴大戶外運動的傳播范圍和影響力。充分利用人工智能技術提高運動指導、信息咨詢、安全救援等方面的效率。加強智慧平臺建設，應用地理信息技術、衛星遙感等技術，把福建省的山地、水上、航空等戶外運動網相連通，打造智慧化、全覆蓋、規范化的戶外運動服務平臺，提供及時準確完整的動態信息，推進戶外運動智慧化。專欄專欄5 5 推進推進戶外運動戶外運動產業數字化轉型升級計劃產業數字化轉型升級計劃深化互聯網、大數據、人工智能等數字技術在戶外運動產業推廣應用，推進數據賦能研發、生產、流通、

71、服務、消費全價值鏈協同和融合應用。優化戶外運動產業區域布局和結構，推進戶外運動產業向標準化、生態化、智能化、現代化轉變。完善戶外運動安全管理綜合體系，建設精細化、網格化、智能化戶外運動安全預警、報警和救援系統，提升戶外運動突發事件應急處置能力。引導企業加大科技研發投入，重點開發智能服飾、智能設備、智能場館等戶外產品，推動智能體育裝備和智慧體育場館的落地應用。利用大數據、物聯網、人工智能、5G等先進技術手段，搭建福建省戶外運動產業綜合管理 34 與服務平臺，開發手機應用程序、智能終端等產品，建立線上線下相融合的戶外運動服務模式。七、分區指引（一）福州市（一）福州市1.1.發展定位發展定位多元業態

72、融合的全省戶外運動產業中心，海西戶外賽事交流與展演基地。2.2.重點項目重點項目建設市區、閩江口及沿江生態運動帶；城市綠道、福道、登山道、騎行道等形成網絡體系，城市室外健身休閑運動場所形成網絡，構建福州市市民戶外健身活動常態化體系。在福清、閩清、永泰、羅源、連江等周邊縣市打造一系列具有當地特色的運動休閑特色小鎮。形成東部濱海體育健身休閑和體育休閑旅游兩個特色運動休閑帶。即以馬尾、長樂、連江、羅源、福清等縣（市）區為主體，立足濱海自然資源重點發展帆船、皮劃艇（激流）、沙排等水上、近岸運動項目；以閩侯、閩清、永泰等縣（市）區為主體，依托山地地貌等特色體育資源，重點發展登山、徒步、山地越野、攀巖、漂

73、流、飛拉達等戶外運動項目。品牌賽事包括環福州永泰國際公路自行車賽、中華龍舟大賽（福州站）等高水平的國際國內戶外賽事；以全國登山健身大會為代表的“登山”品牌賽事活動、中華龍舟大賽（福州站）等“龍舟”品牌賽事、兩岸四地定向越野邀請賽等“定向越野”品牌賽事。（二）廈門市（二）廈門市1.1.發展定位發展定位國際濱海運動休閑之城、國家級體育消費試點城市、海峽西岸 35 賽事中心城市、戶外運動產業時尚活力城。2.2.重點項目重點項目把握濱海戶外運動帶的優勢，以水上運動為核心項目群，利用海灣、海島等有利地形發展帆船、皮劃艇、摩托艇、游泳等水上運動項目。依托新體育中心，打造競賽表演中心，舉辦帆船、馬拉松、沙灘

74、排球、鐵人三項等國際品牌賽事，積極爭取具有較大影響力和較高商業價值的賽事落戶廈門；打造水上運動娛樂中心，利用劉五店良好的灣海生態資源及優越的水域條件，建設國際一流的帆船、游艇泊位碼頭，積極推動“體育+”融合發展。繼續建設環東海域濱海浪漫線等示范項目，建設配套水上運動基地和產業訓練基地，培育自主品牌的國際級帆船賽事及一系列國內知名的賽艇和游泳賽事。山地戶外運動方面，繼續發展登山、徒步、山地越野、汽摩運動項目群，建設步道、騎行道及汽車營地，培育知名的山地戶外賽事。發揮路橋體育、路橋游艇、文廣體育、紅珊汽車文化公園等龍頭企業的作用，以現有的五緣灣游艇碼頭、美峰體育公園、諾斯蒂文化體育公園等場地為基礎

75、，秉持時尚戶外、智慧戶外的理念，融合研學教育、體育旅游等多元業態，統籌島內島外協調發展，調動社會力量，激發市場活力，滿足中高端戶外運動需求。通過多部門協同治理和體制機制創新，破解高質量發展難題，打造戶外運動友好型城市和福建省戶外運動產業發展示范城市。（三）漳州市（三）漳州市1.1.發展定位發展定位綠色生態運動休閑城市，助力“田園都市、生態之城”建設。2.2.重點項目重點項目 36 以建設綠色生態體育運動休閑城市為目標，積極引進國際國內著名企業，擴展區域合作；加快推進國家級體育小鎮長泰林墩樂動谷特色小鎮、省級體育產業示范基地南靖南坑鎮、龍山鎮建設工作，創建長泰、東山兩個省級戶外運動產業示范基地；

76、扎實推進漳州“中國女排娘家”基地項目、朝向歡樂島社會足球場、海洋運動文化中心及帆船帆板培訓基地等項目的建設，繼續完善龍文山地自行車比賽基地、云霄皮劃艇賽事基地、東山帆船帆板等賽事基地及配套設施建設，力爭創建國家級體育產業示范單位；圍繞南靖土樓和東山灣打造戶外運動主題賽事，在全市范圍內培育國際級自主品牌賽事；加快文體旅融合，實施鄉村“體育+”“+體育”發展模式，完善鄉村戶外基礎設施，打造運動休閑小鎮。（四）泉州市（四）泉州市1.1.發展定位發展定位國家濱海運動休閑基地、海上絲綢之路國際文化交流展示中心。2.2.重點項目重點項目依托清源山、仙公山、戴云山、牛姆林、石牛山、九仙山、魁星巖、安溪志閩、

77、洛江石龍谷、德化桃仙溪等景區，以及洛江、永春、安溪、德化等地的休閑農莊，打造戶外運動基地、房車自駕車營地、拓展訓練營地等，建設一批示范性體育旅游區；濱海地區依托泉州灣海洋旅游資源開發帆船、沖浪、垂釣等近海戶外運動，支持惠安青山灣、晉江深滬灣、圍頭灣等地游艇碼頭建設，鼓勵與支持濱海運動俱樂部和海洋運動基地發展；策劃打造沙灘排球、帆船、帆板、沖浪等濱海運動和精品戶外賽事，培育帆船基地、海上運動、漁港風情、健康養生、體育旅游等新業態和新項目。充分發揮“海絲”起點城市的獨特優勢，有效對接“一帶一路”37 倡議，圍繞建設“海絲”先行區，盤活在文化內涵、經濟活力、特色產業、休閑氛圍等方面的優勢，推動泉州建

78、設海洋特色鮮明、品牌效應突出和“海絲”文化濃郁的藍色濱海運動休閑基地。（五）三明市（五）三明市1.1.發展定位發展定位福建省生態戶外核心區，國家級運動健康休閑基地。2.2.重點項目重點項目把握三明市高森林覆蓋率的生態環境優勢，主推綠色戶外、生態戶外，以將樂縣、泰寧縣、建寧縣為核心，繼續建設水上運動基地、戶外運動休閑公園、登山健身步道等重點項目；依托九仙山、大金湖、金溪等山水資源開展山地越野、皮劃艇、峽谷穿越、山地馬拉松、游泳公開賽等戶外運動項目，培育“風展紅旗如畫三明”越野系列賽等自主品牌賽事，打造戶外運動精品線路，讓全民健身與全域旅游齊頭并進；同時借助國家體育消費試點城市的利好，融合大健康、

79、森林康養、建寧“荷”文化創意等業態，形成項目群-品牌族-生態圈的發展模式。（六）莆田市（六）莆田市1.1.發展定位發展定位創業型生態濱海運動港城，全球媽祖民俗文化中心。2.2.重點項目重點項目以湄洲島為龍頭，圍繞媽祖民俗文化，大力發展水上戶外運動項目，建設湄洲島濱海民俗運動休閑綜合體，打造“濱海休閑”、“海島娛樂”海洋休閑度假帶。建設莆田LNG 冰雪小鎮；依托九龍谷、瑞云山、菜溪巖、麥斜巖等山地特色景觀與南日島、湄洲島等海島自然風光，建設九龍谷 38 國家森林公園運動休閑基地、瑞云山生態家園運動休閑基地、仙游九鯉湖戶外運動區、南日島濱海運動休閑小鎮等示范性健身休閑度假勝地，培育南日島媽祖杯全國

80、海釣賽等休閑運動賽事；在涵江區積極布局建設萩蘆、江口、大洋等特色山地戶外綜合體和九鯉湖、后南溪溫泉養生基地等運動休閑特色小鎮。莆田全域打造戶外運動基地、房車自駕游營地、拓展訓練營地等，同時整合仙游與涵江北部山區山水生態和美麗鄉村資源優勢，打造美麗莆田、宜居港城的運動康養休閑目的地。（七）南平市（七）南平市1.發展定位山水交融的戶外運動體驗區，“武夷山水”體育旅游品牌城市。2.重點項目以“世界自然與文化遺產”地、國家級風景名勝區武夷山為核心，依托優越的山水資源，重點培育騎行、越野、馬拉松、輪滑、龍舟賽等品牌賽事，打造體育旅游城市名片；聯動九峰山、茫蕩山、華陽山、烏君山以及體育產業示范單位云靈山等

81、，積極布局建設攀巖、滑索、飛拉達、漂流、健身步道等戶外運動項目。充分利用閩江、建溪、富屯溪干支流等充足的水資源，加大對游泳、漂流、垂釣等項目的打造，進一步發揮“水美經濟”效應。以武夷山、順昌、建甌、建陽、政和等地為基礎，依托豐富的森林資源，推動生態休閑與運動體驗深度融合，重點發展生態體驗、康養休閑等與山地運動相結合的戶外生態旅游項目。圍繞武夷山茶文化、建陽建盞、浦城剪紙等非物質文化遺產，力爭打造一批休閑體育特色小鎮。重點賽事包括武夷山國際馬拉松賽、武夷山國際山徑越野賽、39 武夷山國際自行車騎游大賽、武夷山國際公路輪滑馬拉松賽、中國龍舟公開賽、全國郊野釣魚大賽、南平市全國自行車爬坡賽、邵武三豐

82、故里古道越野賽等。（八）龍巖市（八）龍巖市1.1.發展定位發展定位國際知名的體育旅游目的地，客家文化特色戶外運動目的地。2.2.重點項目重點項目在永定區圍繞永定土樓的客家文化概念，打造國際知名體育旅游目的地，繼續培育永定土樓國際馬拉松賽、永定土樓國際摩托車挑戰賽等自主品牌賽事；推進永定土樓房車營地、永定龍湖體育休閑康養小鎮、客家土樓水上運動基地等項目的建設，建成區域自駕網絡，實現“戶外+旅游”、“戶外+康養”的融合。在上杭縣依托汀江上杭城區段水域，重點建設水上運動休閑基地，發展皮劃艇、賽艇、摩托艇等水上運動項目，打造國內知名的靜水運動休閑體驗帶；此外，圍繞汀江綠道戶外運動休閑綜合體、梅花山景區

83、等資源，發展登山、徒步、騎行、露營等山地戶外運動項目；在古田鎮把握“紅色搖籃”的特色，發展紅色戶外拓展與研學等項目。在武平縣以現有的梁野山景區、東留鎮田園樂園等項目為基礎，繼續培育自主品牌戶外賽事，重點把握優越的生態環境及“全國林改策源地”的優勢，以“兩山理論”為指導，繼續修建國家森林步道，以戶外運動賦能美麗鄉村建設。在長汀縣以紅色戶外運動為定位，深挖紅色資源，講好紅色故事，打造規格高、影響大的紅色戶外運動品牌賽事，建設長征國家文化公園、蘇區體育文化交流基地。40 在連城縣以冠豸山風景區為核心，依托國家地質公園的地形地貌優勢開展自行車、攀巖、懸崖跳水、游泳等戶外運動項目，利用豐富的辦賽經驗繼續

84、培育自主品牌賽事，扶持當地優秀戶外用品制造企業，引進相關專業人才，建設“中國騎都”。（九）寧德市（九）寧德市1.1.發展定位發展定位山海交融的戶外運動休閑基地，運動康養集聚區。2.2.重點項目重點項目把握“山海文化”的特色，積極促進多元業態融合發展。打造以品牌旅游資源為依托的山水特色戶外生態運動功能區，注重自然觀光、生態休閑與戶外運動并重發展，促進生態休閑與運動體驗深度融合，重點發展生態體驗、康養休閑、文化體驗等與山地運動相結合的戶外生態旅游產品，鼓勵開發山地越野、戶外露營、野外探險、漂流、攀巖等山地運動旅游項目。加快推進文體旅融合，打造2-3 個國家級精品體育旅游項目，建設1 家國家級戶外運

85、動基地。重點項目包括壽寧下黨鄉車嶺古道徒步精品線路、福鼎市九鯉溪俞山島戶外運動綜合體、環霍童溪戶外運動休閑走廊、蕉城區沿江溪鄉村體育小鎮、三都澳山海戶外運動綜合體、霞浦濱海及海上運動休閑小鎮、福安天馬山自行車訓練競賽基地、太姥山山海運動綜合體、福鼎白茶森林運動康養基地、白水洋-鴛鴦溪水上運動綜合體、閩東海產養殖與海洋牧場海上運動綜合體等。（十）平潭綜合實驗區（十）平潭綜合實驗區1.1.發展定位發展定位平潭國際旅游島和濱海運動休閑度假島，兩岸居民生活的樂活島。41 2.2.重點項目重點項目以平潭國際風箏沖浪賽、環島國際自行車賽等濱海風格的品牌賽事為基礎，結合平潭島全域旅游建設需要，完善戶外運動基

86、礎設施和配套設施，建設平潭島全域濱海戶外運動休閑樂活島。充分發揮海洋、島嶼、港灣、沙灘等資源優勢，打造藍色濱海運動休閑旅游帶。推進濱海運動休閑旅游向海洋、海島、戶外運動拓展，力爭打造國內外知名的濱海運動休閑區和戶外運動休閑海島，重點發展水上運動項目，開發風箏沖浪、水上飛機、海上降落傘等海上低空娛樂個性化濱海項目，開展沙灘排球、海上垂釣、帆船游艇、沖浪潛水等富有情趣且養生休閑的戶外運動項目。八、保障措施（一）配套政策保障（一）配套政策保障組織制定促進本省各類戶外運動項目發展的政策與規劃，完善交通配套體系，構建便利的戶外運動旅游交通網絡，提升道路服務質量。同時完善環境資源保護相關政策，在發展戶外運

87、動產業的同時，注重生態環境的保護，嚴格落實國家發展規劃中提到的“開發與保護并重”要求，科學規劃山地戶外運動場所，實施戶外運動旅游效能提升計劃，降低資源消耗，構建綠色戶外運動旅游標準體系。落實創新發展政策，鼓勵戶外運動產業多維市場主體創新發展模式，創建新發展平臺，充分利用互聯網信息技術帶動戶外運動產業的高質量發展。（二）專業人才保障（二）專業人才保障重點落實戶外運動產業的人才培養和引進計劃，為戶外運動經營管理、創意設計、技能操作等方面提供儲備人才。進一步優化戶外運動行業人才結構，加強與各類國際戶外運動組織、協會和企業 42 的交流合作，引進海外優秀的專業戶外運動人才。著力培養本土青少年，引導其積

88、極參加戶外運動項目，鼓勵福建省高等院校設立與戶外運動相關的專業及戶外運動研究中心，推進校企合作，開展戶外體育產教融合的示范點，培養創新型、應用型、復合型人才。加強戶外運動從業人員的崗位職業培訓，提升工作人員的服務水平和專業技能。（三）品牌營銷保障（三）品牌營銷保障提高全省戶外運動主題項目及重大戶外賽事的營銷策劃水平，培育專業的營銷策劃團隊量身定制營銷方案，實行精準營銷。政府管理部門和戶外運動相關企業聯合目標市場的相關部門、企業開展聯合營銷，通過異業聯合、合作共贏，實現融合發展。加強宣傳助力福建省戶外運動品牌加速騰飛，注重利用微信、微博、短視頻等新媒體進行宣傳營銷。同時，綜合利用廣播、電視、報刊

89、、雜志等傳統媒體進行不定期宣傳，不斷提升福建省戶外運動品牌的市場認知度與競爭力，著力推進“清新福建，樂動八閩”品牌塑造與推廣。（四）專項資金保障（四）專項資金保障鼓勵設立戶外運動產業發展專項基金，支持福建省精品戶外運動項目品牌打造，拓寬資金來源，吸引多維市場主體投資戶外運動重點項目和基礎設施的開發建設，共同推動戶外運動產業的高質量發展。注重實施對各類免費、低費提供公共戶外運動場地的補貼與扶助舉措；借鑒體育消費券推行經驗，試點發放戶外運動消費券；鼓勵發放戶外運動投資項目證券化產品，探索項目產權與經營權交易平臺創建；鼓勵保險公司豐富戶外運動保險品種；對培育創新性、示范性戶外運動項目的市場主體實施獎

90、補激勵機制；鼓勵銀行等金融機構拓寬對戶外運動行業參與主體的信貸投放；適當拓寬中小微 43 企業有關戶外用品研發與制造的信貸產品范圍，創新融資渠道與模式，優化戶外運動產業營商環境。（五）安全管理保障（五）安全管理保障強化底線思維，加強安全管理，明確各方安全管理職責，不斷完善戶外運動安全風險防控制度和建立健全應急保障機制。加大對戶外運動安全教育培訓的工作力度，增加裝備檢查、保險購買等強制性措施，不斷提高體育賽事活動組織水平。實行“熔斷機制”，密切關注賽事進程，在辦賽條件發生變化時，及時作出相應調整；在不具備繼續辦賽條件的情況下，及時終止賽事。規劃建設山地預警、報警系統和戶外應急救援系統，打造戶外運動參與者信息管理和行跡追蹤系統，建立便利、全覆蓋的戶外救援服務體系。建立戶外運動目的地風險等級信息庫，積極更新發布戶外運動目的地周邊地區的天氣狀況、交通管制等信息。完善風險多發區域的安全警示、緊急救援、消防、安全防護等標識信息。穩步推進戶外救援隊伍建設，強化預警、控制、救援、裝備、保險應答演練，逐步建立健全綜合救援機制。加快建立和完善集救援、醫療、運輸一體化的全方位水陸空應急救援服務體系。（此件主動公開）福建省體育局辦公室2021 年8 月31 日印發