中國科協創新戰略研究院：中國科技人力資源發展研究報告2022簡要版（11頁）.pdf

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1、中國科技人力資源發展研究報告中國科協創新戰略研究院National Academy of Innovation Strategy,CAST（簡要版）2022目 錄引 言科技人力資源總量科技人力資源學歷層次核心學科科技人力資源科技人力資源年齡結構女性科技人力資源技師和高級技師、鄉村醫生和衛生員隊伍結 語 0102030406070809中國科技人力資源發展研究報告（2022）1引 言國際上測算科技領域從業者的主要指標包括STEM勞動力（Science,Technology,Engineering,and Mathematics workforce）以 及 科 技人 力 資 源（Human Res

2、ources in Science and Technology,HRST）。STEM 勞動力指科學、技術、工程及數學領域的從業者，按照是否具備本科及以上學歷分類統計?？萍既肆Y源指實際從事或有潛力從事系統性科學技術知識的產生、發展、傳播和應用活動的人力資源，按照是否具備科技領域高等教育學歷或是否從事科技相關職業分類統計。這兩個指標都以在科技領域“獲得學位”與“從事職業”兩個維度作為統計測算依據，是科技人才領域具備統計學意義和國際可比性的重要指標。按照定義并結合實際，我國科技人力資源的測算統計范圍包括：獲得科學技術及工程領域大專及以上學歷（學位）者，以及一部分在科學技術及工程領域工作但沒有取得

3、上述學歷（學位）者，主要為技師和高級技師、鄉村醫生和衛生員。本報告是中國科技人力資源發展研究報告（2022）的摘錄，介紹了截至 2022 年底我國科技人力資源的總量，截至 2021 年底的性別、年齡、學科、學歷等結構情況，以及國內外相關數據比較情況。詳細內容將在完整版的中國科技人力資源發展研究報告（2022）中呈現。2022 年，我國科技人力資源總量為 12466.0 萬人，比 2012 年底增長了71.8%。其中，完成科技領域大專及以上學歷（學位）教育科技人力資源共 11753.6 萬人，占比 94.3%。十年來，我國科技人力資源總量持續增長，始終保持世界前列的規模優勢，形成支撐科技強國建設

4、的人才基礎。國際比較發現，十年來我國每萬人口中科技人力資源數量與發達國家的差距持續縮小。以美國為例，2011 年美國每萬人口中 STEM 勞動力數量1比我國每萬人口中科技人力資源數量多 343.8 人，2021 年這一差距縮小到 263.8 人。圖 1 2012-2022 年中國科技人力資源的總量規模圖 2 中國每萬人口中科技人力資源數量與美國每萬人口中 STEM 勞動力數量01科技人力資源 總量單位：萬人02000400060008000100001200014000年份2012201320142015201620172018201920202021202212,466.011,935.61

5、1,356.510,806.010,284.19,758.59,221.18,698.18,169.37,740.57,254.81 根據美國國家科學基金會（NSF）發布的報告（The State of U.S.Science and Engineering 2024），截至 2021 年美國擁有 STEM 勞動力 3680.4 萬人，其中擁有本科及以上學歷的有 1754.8 萬人，占總數的 47.7%。中國美國828.31092.1844.9501.12011年2011年2021年2021年單位：人/萬人注：1 中國人口數據來源于中國統計年鑒 2 美國人口數據來源于 PopulationP

6、3 美國 STEM 勞動力數據來源于 2014、2024 版美國科學與工程指標（Science and Engineering Indicators）中國科技人力資源發展研究報告（2022）3我國符合“資格”的科技人力資源中，?？茖哟?5779.9 萬人，占比 52.2%；本科層次 4472.0 萬人，占比 40.4%；碩士層次722.4 萬人，占比 6.5%，博士層次 102.1萬人，占比 0.9%。02我國科技人力資源整體學歷層次正不斷提升，比例與美歐等國水平相近。當前，本科層次科技人力資源新增數量及增速均超過?？茖哟?，研究生層次穩定增長。未來，我國本科層次科技人力資源將逐步成為科技人力資

7、源的主體?？萍既肆Y源 學歷層次圖 3 中國科技人力資源的學歷結構博士學歷 102.1 萬人占比 0.9%碩士學歷 722.4 萬人占 6.5%本科層次 4472.0 萬人占 40.4%?？茖哟?5779.9 萬人占 52.2%中國科技人力資源發展研究報告（2022）4我國科技領域核心學科（理學、工學、農學、醫學）累計培養的科技人力資源占比為 81.5%，構成了科技人力資源的主體。其中，工學培養科技人力資源占比最分學歷層次看，?？茖哟卫塾嬇囵B科技人力資源共 5267.2 萬人。其中，核心學科培養了 2342.7 萬人，占比 44.5%；科技領域相關學科門類培養了 2924.5 萬人，占03核心

8、學科 科技人力資源圖 4 中國科技人力資源的學科分布高，為 57.4%，醫學占 13.6%、理學占7.0%、農學占 3.5%。核心學科以外的科技領域相關學科累計培養的科技人力資源占 18.5%。工學醫學理學農學57.4%13.6%7.0%3.5%相關學科18.5%比 55.5%。工學累計培養的?？茖哟慰萍既肆Y源比例最高，為 61.5%，理學占2.0%，農學占 3.3%，醫學占 11.1%，相關學科占 22.1%。圖 5 中國各學歷層次科技人力資源的學科分布?？票究蒲芯可?1.0%13.1%22.1%10.7%16.6%11.1%3.7%3.5%3.3%9.0%12.5%2.0%35.6%54

9、.2%61.5%工學理學農學醫學相關學科中國科技人力資源發展研究報告（2022）5圖 6 2020 年中美新增核心學科畢業生占各學歷層次畢業生總數的比例2020 年，我國新增核心學科本科、碩士、博士層次科技人力資源分別為 294.9 萬人、36.7 萬人和 5.2 萬人。其中，本科、博士層次新增數量居世界首位，碩士層次新增數量僅次于美國。從學科分布的國際比較情況看，我國工學培養的本科、碩士、博士層次科技人力資源的占比均為世界第一。我國本科、碩士、博士層次培養的核心學科科技人力資源占比均高于美國。中國 博士碩士本科美國 博士碩士本科單位：%0201040306050807016.826.411.

10、76.910.516.11.10.71.51.74.14.81311.818.932.934.236.410.64.923.26.56.721.1理學工學農學醫學注：美國數據來源于 OECD 數據庫本科層次累計培養科技人力資源共 4954.3萬人。其中，核心學科培養了 4305.6 萬人，占比 86.9%；相關學科培養了 648.7萬人，占比 13.1%。工學培養的本科層次科技人力資源比例最高，為 54.2%，理學占 12.5%，農學占 3.5%，醫學占 16.6%，相關學科占 13.1%。研究生層次的科技人力資源中，核心學科培養的科技人力資源占 59.0%。工學累計培養的科技人力資源占比最高

11、，為 35.6%，理 學 占 9.0%，農 學 占 3.7%，醫 學 占10.7%，相關學科占 41.0%。中國科技人力資源發展研究報告（2022）6我國科技人力資源中，18-29 歲有 3852.7 萬人，占比 34.8%；30-39 歲有 4021.7 萬人，占比 36.3%；40-49 歲有 2036.7 萬人，占比 18.4%；50-59 歲有 824.7 萬人，占比 7.5%；60-72 歲有 340.5 萬人，占比 3.1%?？傮w來看，40 歲以下占比 71.1%，50 歲以下占比 89.5%，我國科技人力資源仍然以中青年為主，具備較大的后發潛力和較強的發展動力。著眼于 2035

12、年建成科技強國的目標，預計我國科技人力資源總量將在 2027 年前后達到 1.5億人的規模2，其中 45 歲以下占比將超過 80%。04科技人力資源 年齡結構圖 7 中國科技人力資源的年齡結構30-39歲18-29歲40-49歲50-59歲60-72歲3.1%7.5%18.4%36.3%34.8%2 依據 2012-2022 年中國科技人力資源總量數據，采用趨勢外推法估算。中國科技人力資源發展研究報告（2022）7我國現有取得高等教育學歷的女性科技人力資源 4495.9 萬人，占總量的 41%，比2011 年提高了 2 個百分點。根據美國科數據顯示，學歷層次越高，女性比重越高。2021 年，我

13、國?？?、本科、研究生層次新增女性科技人力資源的比例分別為 32.5%、42.3%和 54.7%。2015 至 2021 年，我國工指標（2024），2021 年美國 STEM 勞動力中擁有本科及以上學歷的人群中，女性占比 44%，略高于我國。高等教育招生女性比例總體穩定在 53%以上。2021 年，我國高等教育畢業生中女性占比達到 53.2%，超過韓國、德國、日本和瑞士，與部分發達國家基本相當。女性科技人力資源05圖 8 中國取得高等教育學歷科技人力資源的性別比例與美國取得本科及以上學歷 STEM 勞動力的性別比例圖 9 2021 年不同學歷層次新增女性科技人力資源占比注：美國數據來源于 Th

14、e State of U.S.Science and Engineering 202432.5%42.3%54.7%研究生本科?？?1%59%44%56%男性女性中國美國中國科技人力資源發展研究報告（2022）8技師和高級技師是取得相應等級職業資格證書或職業技能等級證書的高技能人才，是支撐中國制造、中國創造的重要力量。2012-2022 年，我國技師和高級技師的數鄉村醫生是尚未取得執業醫師資格或者執業助理醫師資格，經注冊在在村醫療衛生機構中向村民提供預防、保健和一般醫療服務的從業者。近年來，我國鼓勵鄉村醫生通過醫學教育取得醫學專業學歷；鼓勵符合條件的鄉村醫生參加醫師資格考試，量從 335.3

15、萬人增加到 645.9 萬人，增長了近一倍。近年來，我國在高級技師之上探索增設特級技師、首席技師技術職務，為技能人才開拓更廣闊發展空間。依法取得醫師資格。因此，雖然近年來鄉村醫生數量不斷下降，從 2012 年的 109.4萬人到 2022 年的 66.5 萬人，減少了近四成，但實際在村服務的執業醫師和執業助理醫師數量一直在上升。技師和高級技師、鄉村醫生和衛生員隊伍06單位：萬人010020030040050060070020122013201420152016201720182019202020212022645.9639.9633.2625.2604.4574.6536.9493.8442.

16、5385.3335.3單位：萬人0204060801001202012201320142015201620172018201920202021202266.569.779.184.290.796.9100103.2105.8108.1109.4圖 11 2012-2022 年鄉村醫生和衛生員的總量規模圖 10 2012-2022 年技師和高級技師的總量規模注：數據來源于歷年衛生和計劃生育事業發展統計公報注：數據來源于歷年人力資源和社會保障事業發展統計公報9結 語科技人力資源開發受益于高等教育培養和科技職業拓展，其范圍不僅涵蓋了實際致力于科學技術知識系統生成、進步、傳播和應用的人員，也包括有潛在條件從事科技職業的人群。全球范圍內，開發科技人力資源對于提升國家勞動力素質，促進經濟社會發展與科技創新具有重要意義。本報告結構性呈現了我國科技人力資源的發展現狀，為進一步觀察我國科技人力資源結構性變化提供了指標依據，可為評價我國科技人才國際競爭比較優勢和科技人才政策效果等提供參考。當前，我國已經具備科技人力資源的規模優勢。未來，進一步優化我國科技人力資源結構，提升科技人力資源質量，深化科技人力資源的國際交流與合作，將為科技人力資源開發提供路徑?？萍既肆Y源將為促進科技創新，應對全球共同挑戰，推進可持續發展持續發揮重要作用。中國科技人力資源發展研究報告（2022）