北京交通發展研究院：2022年北京市交通發展年度報告（137頁）.pdf

《北京交通發展研究院：2022年北京市交通發展年度報告（137頁）.pdf》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《北京交通發展研究院：2022年北京市交通發展年度報告（137頁）.pdf（137頁珍藏版）》請在三個皮匠報告上搜索。

1、北京市交通發展年度報告BEIJING TRANSPORT DEVELOPMENT ANNUAL REPORT 20222022年9月北京市交通發展年度報告北京交通發展研究院2022年指標單位2021 年2020 年2019 年社會經濟市域面積平方公里16410.5416410.5416410.54中心城區面積平方公里137813781378常住人口萬人2188.62189.0 2190.1戶籍人口萬人1413.51400.8 1397.4地區生產總值億元40269.6 35943.335445.1人均地區生產總值萬元18.40 16.4216.18機動車情況機動車保有量萬輛685.0657.0

2、636.5私人機動車保有量萬輛560.9534.3513私人小微型客車保有量萬輛484473467注冊司機數量萬人1192.61176.51163.1交通供給投資交通行業固定資產投資億元841.91215.91215.1航空通用機場個11107運輸機場1個222其中：跑道數個777 停機位個739615602鐵路營業線路里程公里1340.0 1242.0 1205.2其中：客運專線公里344.6242.4241.3公路 公路總里程公里22319.9 22264.022365.9 其中：高速公路公里1176.51173.31167.6 一、二級公路公里5412.45364.55517.8城市道路

3、城市道路公里6167.561476156 其中：城市快速路公里396.8390390 主干路公里1027.910201006 公交專用道公里10051005952停車收費停車場個310325795402收費停車位個7862667079771703607交通需求居民出行特征中心城區日均出行總量萬人次353036193957中心城區綠色出行比例%74.0 73.174.1交通運行評價道路交通指數高峰時段平均道路交通指數5.585.075.48擁堵時間中度以上擁堵持續時間分鐘3 小時 5 分鐘2 小時 35 分鐘 3 小時城市客運軌道交通運營線路條272423運營里程公里783727699年客運量億

4、人次30.6822.9439.62市郊鐵路運營線路條443年客運量億人次0.0170.0100.025公共汽（電）車運營線路條121712071158線路長度公里285802841827632年客運量億人次25.520.635.6郊區客運運營線路條403475462線路長度公里136541686317739年客運量億人次2.542.304.34出租客運運營車輛輛796007487571517年客運量億人次2.151.743.31對外客運公路客運省際客運量萬人次3523671354旅游客運量萬人次2370.61490.74390鐵路客運年旅客發送量萬人次8550638314755年旅客周轉量萬人

5、公里9548207069471589007民航客運出港人數萬人次289125275413進港人數萬人次287825345408貨物運輸公路營業性貨運量萬噸230752178922325鐵路貨物到發量萬噸1959.71912.41968.2航空貨郵吞吐量萬噸158.7128.7197.8近三年北京市交通相關指標一覽表1 2019 年運輸機場個數、跑道數及停機位數僅包括首都國際機場和大興國際機場數據。主編單位：北京交通發展研究院參編單位：（排名不分先后）北京市交通委員會中國民用航空華北地區管理局北京市規劃和自然資源委員會北京市生態環境局北京市住房和城鄉建設委員會北京市商務局北京市統計局 北京市文化

6、和旅游局北京市郵政管理局北京市公安局公安交通管理局中國鐵路北京局集團有限公司首都機場集團有限公司北京市軌道交通指揮中心北京公共交通控股（集團）有限公司北京市基礎設施投資有限公司北京市地鐵運營有限公司北京市軌道交通建設管理有限公司北京市首都公路發展集團有限公司北京城市鐵路投資發展有限公司北京京港地鐵有限公司北京城市快軌建設管理有限公司北京市軌道交通運營管理有限公司北京靜態交通投資運營有限公司技術顧問：全永燊領導小組：郭繼孚顧濤溫慧敏王志麗主編人員：李春艷杜華兵趙浙汐王方劉常平梁曉紅高祺孔昊趙峰吳海君蘆昕彤孫建平馬毅林張溪張一鳴程苑雷方舒趙祥參編人員：（以姓氏拼音為序）安紀安午工陳巖陳政范方磊高勇

7、江富春居思嶼李鵬亮李倩倩梁巖劉杰劉靜偉劉?，r馬川馬利衡權經超宋曉梅田野田穎王剛王晶王燕燕王一鳴魏英祥邢曉雨徐曉燕許焱姚越于志達張乃允張強張筱曼趙景陽周欣朱杰朱瑾彤編委會人員名單目 錄Contents一、年度交通發展綜述.1二、城市發展.112.1 經濟社會.122.2 人口分布.132.3 交通基礎設施與城市建設.20三、交通供給.233.1 交通行業固定資產投資.243.2 軌道交通建設.243.3 公共汽（電）車線路.293.4 公路及城市道路建設.313.5 自行車系統建設.333.6 停車設施建設.343.7 鐵路建設.373.8 空港建設.39四、出行需求.434.1 機動車保有量及

8、構成.444.2 出行量與出行方式.494.3 出行目的.504.4 出行時間分布.514.5 小汽車出行特征.52五、道路交通系統運行.575.1 交通綜合出行效率評價.585.2 道路擁堵分析.615.3 道路交通流量.66Contents目 錄六、城市客運.696.1 城市客運總量及方式構成.706.2 城市軌道交通.716.3 市郊鐵路.786.4 公共汽（電）車.796.5 出租客運.806.6 機動車租賃與維修.816.7 自行車.83七、對外客運.857.1 對外客運總量及方式構成.867.2 公路客運.877.3 鐵路客運.907.4 民航客運.92八、貨物運輸.998.1 貨

9、物運輸總量.1008.2 公路貨物運輸.1018.3 鐵路貨物運輸.1028.4 航空貨物運輸.1038.5 對外貿易運輸.1038.6 郵政快遞行業運輸.104九、智能交通.1079.1 智能交通相關規劃和規范.1089.2 智能決策與智慧交管.1089.3 公共交通智能化.1099.4 構建“互聯網+停車”智能體系.1129.5 車路協同與自動駕駛.1129.6 MaaS 平臺建設.113十、城市環境與交通安全.11510.1 城市環境.11610.2 機動車排放管理.11810.3 安全生產.11810.4 交通安全.119十一、交通發展展望.12311.1 交通工作思路.12411.2

10、 重點工作任務.124一、年度交通發展綜述01常住人口 2188.6 萬人較上年減少 0.4 萬人城市客運量 67.85 億人次較上年增加 29.0%綠色出行比例 74%較上年提高 0.9 個百分點平均交通指數 5.58較上年增長 10.06%工作日出行總量 3530 萬人次較上年減少 2.5%北京交通發展研究院2北京市交通發展年度報告2022北京市完成交通領域固定資產有所減少，降至 842 億元,并向公共交通傾斜。2021 年，新開 11 號線西段等 9 條軌道交通新線（段），軌道交通總里程達到 783 公里，公共汽（電）車客運場站較上年增加 11 個。常住人口連續 5 年下降，中心城區工作

11、日出行總量降至3530 萬人次，綠色出行比例進一步增長至 74%。2021 年末全市常住人口為 2188.6 萬人，比上年末減少 0.4 萬人，連續五年呈現下降趨勢。中心城區工作日出行總量 3530 萬人次，較上年下降 2.5%。綠色出行比例進一步增長至 74%，較上年提高 0.9 個百分點。其中，軌道交通出行比例與上年持平；公共汽（電）車出行比例為 11.5%，較上年下降 0.2 個百分點；步行和自行車出行比例達到 47.8%，再創過去五年新高，其中自行車出行比例為 16.4%，較上年增長 0.9 個百分點，步行出行比例為 31.4%，較上年增長 0.2 個百分點。城市客運總量穩步回升，公共

12、交通客運量、共享單車騎行量和市郊鐵路客運量增長幅度較高。在疫情常態化防控形勢下，城市客運總量較上年穩步回升，全年共運送乘客 67.85億人次，較上年增加29%。其中，軌道交通客運量30.68億人次，較上年增長 33.7%；市郊鐵路客運量 169.7 萬人次，較上年增長 70.0%；公共汽（電）車（含郊區客運）客運量 25.5 億人次，較上年增長 23.8%；出租客運 2.15 億人次，較上年增長 23.6%；共享單車騎行量 9.5 億次，較上年增長 37.6%。固定資產投資有所減少慢行優先公交優先綠色優先城市客運總量穩步回升2021年是中國共產黨建黨100周年，也是“十四五”開局之年和冬奧交通

13、籌備的決勝之年。北京市交通行業在市委市政府堅強領導和交通運輸部指導支持下，堅持服務首都“四個中心”功能，以構建人民滿意交通為出發點、滿足人民日益增長的美好出行需求為根本目的，統籌做好交通建設、重大活動交通服務保障和疫情防控等各項工作，堅持“慢行優先、公交優先、綠色優先”三大理念，貫徹“優化供給、調控需求、強化治理”總基調，提升區域運輸組織和服務質量，深化協同法制政策標準，高質量完成 2021 年度各項任務，有力推動了北京非首都功能疏解，保障了首都交通運行安全平穩有序，支撐了京津冀協同發展，實現了“十四五”良好開局。一、年度交通發展綜述 Beijing Transport Institute31

14、交通運行平穩，擁堵指數較上年有所提高。2021 年疫情防控趨于常態化，全市交通運行逐漸恢復，但總體運行情況仍好于 2019 年。2021 年，中心城區高峰時段道路交通指數5.58，較上年增長 10.06%，處于“輕度擁堵”級別，其中早高峰年平均交通指數 5.35，晚高峰年平均交通指數 5.80。高峰時段地面公交運行速度為 17.30 公里/小時，較上年下降4.4%。冬奧各項交通籌備工作扎實推進。2021 年，交通行業各部門精心做好、扎實推進冬奧各項交通籌備工作，編制交通保障總方案和運輸工作專項方案，制定賽事期間城市公共交通使用政策、社會交通需求管理政策和高速公路通行政策，完成京禮、京藏高速和六

15、處冬奧臨時交通場站建設以及無障礙交通設施改造、專用道施劃，組織開展全要素交通保障測試和應急演練，全力籌備冬奧交通保障。城市副中心交通建設加快推進。2021 年，副中心交通供給不斷優化，實現 1 號線與八通線貫通運行，乘客通行效率大幅提高；6 號線最小運行間隔縮至 1 分 45 秒，運力提高14.3%；建成廣渠路東延、武窯橋改建、廣渠路公交走廊、環球影城京哈立交和六環立交；推進東六環改造、京哈高速公路加寬、城市副中心綜合樞紐等重點工程建設；新開工建設環球影城北和通馬路交通樞紐；簽署通州與北三縣 4 條規劃跨界道路接線協議，開工建設廠通路，完成北三縣京津冀一卡通系統改造；北運河（通州段）40 公里

16、游船全線通航。交通運行平穩城市副中心交通建設加快推進冬奧各項交通籌備工作扎實推進年，全年地區生產總值穩步增長，達40269.6億元，較上年增長8.5%年末全市常住人口為2188.6萬人，比上年末減少0.4萬人，連續六年呈下降趨勢年，北京市機動車保有量達到685.0萬輛，較上年增加28.0萬輛新能源車保有量為523879輛，較上年增長27.3%年中心城區工作日出行總量降至3530萬人次，同比減少2.5%綠色出行比例進一步增長至74%，較上年提高0.9個百分點。軌道 公交 自行車 步行120010008006004002000517 40782767578261108地鐵公交小汽車 出租車其他自行

17、車步行萬人次2021年2020年2019年16.5%15.3%12.1%30.2%14.7%11.7%15.5%31.2%14.7%11.5%16.4%31.4%鐵路 公路 城區城市道路 郊區城市道路 2022數字看交通北京交通供給交通運行交通運行交通需求軌道交通30.68億人次市郊鐵路0.017億人次自行車 9.5億人次1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月1086420中心城區高峰時段分月份道路交通指數202020212021年全年中心城區高峰時段道路交通指數5.58，處于“輕度擁堵”級別，較上年同期的5.07增長10.06%。201120122013

18、201420152016201720182019202020211086420中心城區高峰時段道路交通指數(2011-2021年）4.855.305.485.535.735.635.625.545.075.485.5816.5%15.3%12.1%30.2%14.7%11.7%15.5%31.2%14.7%11.5%16.4%31.4%交通行業固定資產投資842億元鐵路運營里程1340公里公路里程22320公里，其中高速公路1176.5公里城區城市道路里程6167.5公里郊區城市道路里程2264.0公里地面公交運營線路1217條，運營線路長度28580公里，公交專用道里程1005車道公里軌道交

19、通運營線路27條，總里程783公里，車站459座，換乘站72座鐵路 公路 城區城市道路 郊區城市道路 2022數字看交通北京交通供給交通運行交通運行交通需求軌道交通30.68億人次出租客運 2.15億人次公共汽（電）車 25.5億人次市郊鐵路0.017億人次16.5%15.3%12.1%30.2%14.7%11.7%15.5%31.2%14.7%11.5%16.4%31.4%交通行業固定資產投資842億元鐵路運營里程1340公里公路里程22320公里，其中高速公路1176.5公里城區城市道路里程6167.5公里郊區城市道路里程2264.0公里地面公交運營線路1217條，運營線路長度28580公

20、里，公交專用道里程1005車道公里軌道交通運營線路27條，總里程783公里，車站459座，換乘站72座2264公里1340公里22320公里6167.5公里鐵路 公路 城區城市道路 郊區城市道路 公共汽（電）車 25.5億人次市郊鐵路0.017億人次2021年全市對外客運共運送乘客1.7億人次，較上年增加28.1%公路客運2722.6萬人次 鐵路旅客發送8550.1萬人次 航空進出港5769.0萬人次2021年城市客運共運送乘客67.85億人次，較上年增長29.0%軌道交通30.68億人次 市郊鐵路0.017億人次 公共汽（電）車25.5億人次 出租客運2.15億人次 自行車9.5億人次公路旅

21、客運輸 鐵路旅客運輸 航空旅客運輸軌道交通 市郊鐵路 公共汽（電）車 出租客運 自行車城市客運對外客運45.2%0.03%3.2%37.6%14.0%16.0%50.2%33.8%地區生產總值 40269.6 億元人均地區生產總值 18.40 萬元常住人口 2188.6 萬人常住外來人口 834.8 萬人 占常住人口 38.1%常住人口密度 1334 人/km2六環內居住人口 占全市人口 77.2%城市發展02六環內就業崗位 占全市總數 79.6%來京旅游者人數2.6億人次較上年增長38.8%交通基礎設施建設 項目 62 宗房地產開發投資較較上年增長 5.1%北京交通發展研究院12北京市交通發

22、展年度報告20222.1 經濟社會2.1.1 地區生產總值與產業結構2021 年，全年地區生產總值穩步增長，達 40269.6 億元，較上年增長 8.5%，經濟增長速度保持穩定。按常住人口計算，人均地區生產總值達到 18.40 萬元，按可比價格計算，較上年增長 8.5%。2011-2021 年北京市地區生產總值、人均地區生產總值變化情況見圖 2-1、圖 2-2。億元地區生產總值增長率17188.819024.721134.622926.024779.1 27041.233106.035445.135943.340269.68.1%7.7%7.4%6.9%6.9%6.8%6.7%6.1%1.1%

23、8.5%0.0%1.0%2.0%3.0%4.0%5.0%6.0%7.0%8.0%9.0%10.0%050001000015000200002500030000350004000045000201120122013201420152016201720182019202020217.7%29883.0圖 2-1 2011-2021年地區生產總值變化情況萬元8.62 02468101214161820201120122013201420152016201720182019202020219.2810.0610.6711.3712.3413.6215.116.1816.4218.40圖 2-2 201

24、1-2021年人均地區生產總值變化情況2021 年，第一產業增加值 111.3 億元，增長 2.7%；第二產業增加值 7268.6 億元，增長 23.2%；第三產業增加值32889.6億元，增長5.7%。三次產業構成由上年的0.3:16.0:83.7，調整為0.3:18.0:81.7，第三產業對經濟發展的貢獻率有所降低。二、城市發展 Beijing Transport Institute1322.1.2 財政情況2021 年，全市完成一般公共預算收入 5932.3 億元，較上年增長 8.1%。其中，增值稅 1742.9 億元，增長 5.4%；企業所得稅 1395.1 億元，增長 18.0%；個

25、人所得稅 743.3 億元，增長 21.5%。一般公共預算支出 7205.1 億元，較上年增長 1.2%。2.1.3 投資情況2021 年，全年完成固定資產投資（不含農戶）較上年增長 4.9%，基礎設施投資下降 8.9%。分產業看，第一產業投資下降 59.5%；第二產業投資增長 38.2%，其中，制造業投資增長 68.3%；第三產業投資增長 3.0%，其中，衛生和社會工作投資增長 22.8%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業投資增長 20.0%，教育投資增長 17.4%。2.2 人口分布2.2.1 人口總量（1）人口總量通過集中開展“疏解整治促提升”專項行動，北京市常住人口實現五連降，常住外來人

26、口規模有所減少。2021 年末北京市常住人口 2188.6 萬人，較上年末減少 0.4 萬人。在常住人口構成中，戶籍人口 1413.5 萬人，較上年末增長 12.8 萬人；常住外來人口 834.8 萬人，較上年末減少 4.8 萬人，占常住人口的比重為 38.1%，較上年降低 0.3 個百分點。全市城鎮人口 1916.1 萬人，占常住人口的比重為 87.5%。2011 年以來北京市常住人口及常住外來人口數量變化見圖 2-3。常住人口常住外來人口常住人口增長率常住外來人口增長率-2.0%-1.0%0.0%1.0%2.0%3.0%4.0%5.0%6.0%7.0%0500100015002000250

27、020112012201320142015201620172018201920202021萬人2023.82077.52125.42171.12188.32195.42194.42191.72190.12189.02188.6圖 2-3 2011-2021年常住人口及常住外來人口變化情況備注：（1）2011 年至 2019 年北京市常住人口、常住外來人口數據根據國家核算制度和第七次全國人口普查結果進行了修訂；（2）常住人口：指在北京居住半年以上人口；（3）常住外來人口：指在京居住半年以上、非北京戶籍的人口。北京交通發展研究院14北京市交通發展年度報告2022（2）人口年齡構成從不同年齡構成看，

28、2021 年北京市 0-14 歲常住人口為 264.7 萬人，占常住人口總數的 12.1%，較上年增長 2.2%；15-59 歲常住人口為 1482.3 萬人，較上年減少 1.2%，占常住人口總數的 67.7%；60 歲及以上常住人口為 441.6 萬人，較上年增長 2.7%，占常住人口總數的 20.2%。2019 年-2021 年北京市常住人口不同年齡構成情況見圖 2-4，2021年北京市常住人口不同年齡具體構成情況見圖 2-5。0-14歲,259.1萬人,11.8%0-14歲,264.7萬人,12.1%60歲及以上,429.9萬人,19.7%0-14歲,253.4萬人，11.6%60歲及以

29、上,418.3萬人，19.1%2021年2019年2020年60歲及以上,441.6萬人,20.2%15-59歲,1518.4萬人，69.3%15-59歲,1482.3萬人,67.7%15-59歲,1500.0萬人,68.5%圖 2-4 2019-2021年常住人口不同年齡構成0.0%2.0%4.0%6.0%8.0%10.0%12.0%0501001502002503000-45-910-1415-1920-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-6465-6970-7475-7980-8485歲及以上常住人口 不同年齡組占比萬人93.2100.870.

30、754.9127.5182.5242.9218.9166.1153.8166.1169.6130128.173.743.934.931圖 2-5 2021年常住人口不同年齡構成2.2.2 分布特征（1）各區人口分布在人口總量調控和非首都功能疏解政策影響下，常住人口逐漸向外疏解。2021 年，中心城區常住人口總量為 1097.2 萬人，占常住人口總量的 50.1%，較上年下降 0.1 個百分點；郊區縣常住人口總量為 1091.4 萬人，占常住人口總量的 49.9%，較上年提高 0.1 個百分點。2021 年，中心城區常住人口密度與上年基本持平；郊區常住人口較上年有所上升，人口密度呈現由中心城區向

31、郊區逐漸遞減趨勢，北京市分區人口情況見表 2-1、圖 2-6、圖 2-7。二、城市發展 Beijing Transport Institute152表 2-1 2020年與 2021年分區常住人口分布項 目常住人口（萬人）常住人口密度 (人/平方公里)#常住外來人口2021 年2020 年增長2021 年2020 年增長2021 年全 市2188.62189.0-0.02%834.8839.6-0.57%1334中心城區1097.21098.5-0.12%352.0356.6-1.29%東 城 區70.870.9-0.14%15.515.7-1.27%16914西 城 區110.4110.6-

32、0.18%23.424.1-2.90%21848朝 陽 區344.9345.1-0.06%126.1127.6-1.18%7579海 淀 區313.0313.2-0.06%107.1108.4-1.20%7267豐 臺 區201.5201.9-0.20%63.664.2-0.93%6589石景山區56.656.8-0.35%16.316.6-1.81%6713郊區1091.41090.50.08%482.8483.0-0.04%門頭溝區39.639.30.76%11.611.50.87%273房 山 區131.3131.30.00%44.144.00.23%660通 州 區184.3184.0

33、0.16%89.990.4-0.55%2034順 義 區132.6132.40.15%60.360.20.17%1300昌 平 區227.0226.90.04%132.1131.80.23%1690大 興 區199.5199.40.05%102.2102.4-0.20%1925懷 柔 區44.144.10.00%15.615.60.00%208平 谷 區45.745.70.00%7.87.80.00%481密 云 區52.752.8-0.19%11.111.2-0.89%236延 慶 區34.634.60.00%8.18.10.00%174延慶區密云區平谷區懷柔區大興區昌平區順義區通州區房山區

34、門頭溝區海淀區石景山區豐臺區朝陽區西城區東城區17.7%15.8%19.0%15.1%10.6%9.2%9.6%7.6%16.6%14.3%15.4%12.8%9.2%10.4%13.5%15.8%7.7%9.1%11.2%12.2%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%2016202120162021常住人口常住外來人口中心城區常住外來人口占比42.2%中心城區常住外來人口占比52.8%中心城區常住人口占比50.1%中心城區常住人口占比57.6%圖 2-6 2016 年與 2021年各區常住人口及常住外來人口分布北京交通發展研究院16北京市交通發展年度報告2022

35、海淀區豐臺區人口密度：人/km2常住人口：萬人174-500500-10001000-50005000-1000010000-2000020000以上2020年2021年石景山區大興區房山區懷柔區順義區密云區平谷區昌平區延慶區朝陽區門頭溝區通州區西城區東城區圖 2-7 2021年常住人口分布數據來源：北京市統計局二、城市發展 Beijing Transport Institute172（2）按環路職住分布通過對 2021 年無線信令大數據分析，北京市六環內居住人口占全市人口總量的 77.2%，與上年相比降低 0.4 個百分點，具體見表 2-2、圖 2-8。五環內居住人口占全市人口 42.2%，

36、較上年下降 0.5 個百分點，成片分布特征依舊顯著，主要分布于三環沿線，中關村、馬連道、四惠、望京等區域。五環-六環之間居住人口占全市人口 35.0%，較上年增加 0.1 個百分點，點狀分布特征依舊顯著，主要集中在回龍觀、天通苑、清河、定福莊、通州等大型居住區。表 2-2 2020 年與 2021年各環路居住人口比例范圍2020 年2021 年二環內4.5%4.4%二環至三環9.1%9.1%三環至四環12.9%12.7%四環至五環16.2%16.0%五環至六環34.9%35.0%六環外22.4%22.8%圖 2-8 2021年居住地分布北京交通發展研究院18北京市交通發展年度報告2022北京市

37、六環內就業崗位占全市總量的79.6%，較上年下降了0.4個百分點，具體見表2-3、圖2-9。五環內就業崗位占全市 47.7%，較上年下降了 0.2 個百分點，就業地主要分布于泛 CBD、中關村、金融街、望京、豐臺科技園等區域。五環-六環之間就業崗位占全市 31.9%，較上年降低了 0.2 個百分點，就業地密集區域相對較少，主要集中在上地、亦莊等地區。表 2-3 2020 年與 2021年各環路就業崗位比例范圍2020 年2021 年二環內6.9%6.8%二環至三環10.4%10.5%三環至四環14.7%14.6%四環至五環15.9%15.8%五環至六環32.1%31.9%六環外20.0%20.

38、4%圖 2-9 2021年就業崗位分布圖數據來源：北京交通發展研究院二、城市發展 Beijing Transport Institute1922.2.3 旅游人口2021 年是“十四五”規劃開局之年，同時也是新冠疫情影響旅游業的第二年。國內進一步鞏固疫情防控和經濟復蘇成果，伴隨疫苗普及，雖然存在局部地區疫情反彈壓力，整體呈現有效控制態勢，旅游市場穩企復蘇。2020 年首年受突發疫情影響，旅游業呈斷崖式下降，2021 年相比上年旅游業有所恢復，但是還未恢復到疫情之前。全市共有 4A 級景區 71 個，5A 級景區 9 個。2021 年，全市游客總量為 2.6 億人次，較上年增長 38.8%，為

39、2019 年游客總量的 79%，其中，入境旅游者人數為 24.5 萬人次，僅占游客總人數的 0.1%，較上年下降 28.2%；外省來京游客 12881.1 萬人次，占游客總人數的50.4%，較上年增長 32.6%；北京市民在京旅游人數為 12607.2 萬人次，占游客總人數的 49.4%，較上年增長 45.9%；全年無經旅行社組織的出境游。2011-2021 年來京旅游者人數變化情況見圖2-10。520.4500.9450.1427.5420.0 416.5392.6400.4376.934.1 24.5 2088422633.724738.825722.226859.22811529353.

40、630693.231833.0 18352.4 25488.30500010000150002000025000300003500020112012201320142015201620172018201920202021萬人入境旅游者人數國內旅游者人數（包括外省來京游客和北京市民在京旅游人數）圖 2-10 2011-2021年來京旅游者人數變化情況數據來源：北京市統計局、北京市文化和旅游局北京交通發展研究院20北京市交通發展年度報告20222.3 交通基礎設施與城市建設2.3.1 交通基礎設施建設2021 年，北京市交通基礎設施建設項目 62 宗，共計 233.42 公頃，其中公路用地項目 2

41、2 宗，街巷用地項目 19 宗，城鎮村道路用地項目 14 宗，交通運輸項目 3 宗,鐵路及機場用地項目各 2 宗。2021 年北京市各類交通基礎設施土地供應情況見圖 2-11。公頃12010080604020020.7城鎮鄉村道路用地69.0公路用地5.4機場用地5.6交通運輸106.2街巷用地26.5鐵路用地圖 2-11 2021年各類交通基礎設施用地數據來源：北京市規劃和自然資源委員會2.3.2 城市建設2021年，全年房地產開發投資比上年增長5.1%。其中，住宅投資增長8.9%，辦公樓投資下降7.6%，商業營業用房投資下降13.7%。2021年，全市商品房施工面積14055.3萬平方米，

42、較上年增長1.0%，其中住宅6895.6萬平方米，較上年增長 2.7%；商品房竣工面積 1983.9 萬平方米，較上年增長 28.3%，其中住宅 981.1 萬平方米，較上年增長 34.7%；商品房銷售面積（含現房和期房）1107.1 萬平方米，較上年增長 14.0%，其中住宅 877.1 萬平方米，較上年增長 19.6%；商品房待售面積 2396.3 萬平方米，較上年下降 2.4%，其中住宅待售面積 830.8 萬平方米，較上年下降 5.8%。北京市 2012-2021 年商品房施工、竣工、銷售面積的變化見圖 2-12。二、城市發展 Beijing Transport Institute21

43、213122.513886.913641.513095.013089.812608.612962.612515.013918.614055.32390.92666.43054.12631.52383.11466.71557.91343.31545.71983.91943.71903.114591554.71675.1875.0696.2938.9970.91107.102000400060008000100001200014000160002012201320142015201620172018201920202021施工面積竣工面積銷售面積萬平方米圖 2-12 2012-2021年商品房施工

44、、竣工、銷售面積圖2021年，全市保障性住房投資較上年下降15.5%。施工面積6356.4萬平方米，較上年增加4.1%；新開面積 880.3 萬平方米，較上年下降 42.6%；竣工面積 692.7 萬平方米，較上年增加 10.7%；銷售面積 203.8 萬平方米，較上年增長 4.5%。各類保障性住房的施工、新開工、竣工面積見圖 2-13。經濟適用房 限價房 共有產權房 公租（廉租）房 定向安置房施工面積新開工面積竣工面積0100020003000400050006000萬平方米圖 2-13 2021年各類保障性住房面積數據來源：北京市統計局、北京市住房和城鄉建設委員會交通供給03共享單車規模

45、95.6 萬輛城區公共汽（電）車 運營車輛 23079 輛郊區公共汽（電）車運營車輛 4842 輛 市郊運營里程 400 公里 與上年持平軌道運營里程 783 公里 較上年增加 56.1 公里公路總里程 22320 公里高速公路里程 1176.5 公里公共汽（電）車客運場站 708 個公交專用道里程 全長1005車道公里城區城市道路里程 6168 公里郊區城市道路里程 2264 公里北京交通發展研究院24北京市交通發展年度報告20223.1 交通行業固定資產投資2021 年北京市全年完成交通行業固定資產投資 841.9 億元，較上年下降 10.5%，投資額較上年有所收緊，并向公共交通有所傾斜。

46、綜合樞紐及公交場站投資較上年增長最快，投資額達 40.4億元，較上年增長 140.5%，占總投資額的 4.8%；其次為軌道交通及其配套，投資額達 377.0 億元，較上年增長6.0%，占總投資額的44.8%。公路、城市道路及區級投資有所縮減，投資額為347.6億元，較上年下降 11.3%，占總投資額的 41.3%，其中高速公路投資額最高，為 169.3 億元，較上年增長81.5%。2021 年北京市交通行業固定資產投資結構見圖 3-1。國鐵9.1%高速公路20.1%普通公路1.5%市級城市道路 4.8%綜合樞紐及公交場站 4.8%區縣及其他14.9%軌道交通及相關配套44.8%公路、城市道路及

47、區級投資41.3%圖 3-1 2021年交通行業固定資產投資結構數據來源：北京市交通委員會3.2 軌道交通建設3.2.1 地鐵線路建設（1）地鐵線網概況2021 年，全市地鐵運營線路達 27 條，運營里程增至 783 公里，較上年增加 56.1 公里。全線網地鐵車站 459 座，其中換乘站 72 座；運營車輛 7110 輛，較上年增加 374 輛。新開通 9 段地鐵，分別為 8 號線三期北段、11 號線西段、14 號線剩余段、17 號線南段、19 號線一期、首都機場線西延、S1線剩余段、16號線（甘家口玉淵潭東門站）、昌平線南延一期（西二旗清河）等，共56.1公里，新開通車站 29 座，8 號

48、線、14 號線實現貫通運營。具體見表 3-1、表 3-2。表 3-1 2014-2021年地鐵線網指標指標單位2014 年2015 年2016 年2017 年2018 年2019 年2020 年2021 年運營線路條數條1818192222232427運營線路長度公里527554574608637699727783車站數個318334345370391405428459運營車輛輛46645024520453285628647567367110三、交通供給 Beijing Transport Institute253表 3-2 軌道交通路網概況線路最早開 通時間起止點運營長度(公里)從業人員（人

49、）車站數（個）換乘站地下地面高架1 號線1969.10古城-四惠東31344021209八通線2003.12四惠-環球度假區2425822 號線1984.9環形線路(西直門-積水潭)2317531800124 號線2009.9安河橋北-公益西橋2823752310105 號線2007.10宋家莊-天通苑北2819531607116 號線2012.12金安橋-潞城5333033300117 號線2014.12北京西站-環球度假區412336300088 號線2008.7朱辛莊-瀛海51.628633103109 號線2011.12國家圖書館-郭公莊1713931300710 號線2008.7環形

50、線路（巴溝-火器營）57364145002011 號線2021.12金安橋-新首鋼站2.5147300113 號線2002.9西直門-東直門4117281133914 號線2013.5善各莊-張郭莊50.8251831021015 號線2010.12清華東路西口-俸伯4317981604416 號線2016.12北安河-玉淵潭東門31.916421600217 號線2021.12十里河-嘉會湖15.8591700219 號線2021.12牡丹園-新宮20.98906004大興線2010.12新宮-天宮院22109510011昌平線2010.12清河站-昌平西山口32.512777063房山線2

51、010.12閻村東-東管頭南30125660103首都機場線2008.7北新橋-T229.87564013亦莊線2010.12宋家莊-亦莊火車站2311126083亦莊 T1 線2010.12老觀里-定海園1201401S1 線2017.12蘋果園-石廠10.27110082西郊線2017.12巴溝站-香山站92650601燕房線2017.12閻村東-燕山146780091大興機場線2019.9草橋站-大興機場站417673001數據來源：北京市地鐵運營有限公司、北京京港地鐵有限公司、北京市軌道交通運營管理有限公司、公交集團、北京市軌道交通指揮中心北京交通發展研究院26北京市交通發展年度報告2

52、022（2）地鐵線路建設情況2021 年，軌道交通投資完成 376.1 億元，較上年增加 10.7%，年度投資完成額見表 3-3。表 3-3 2016-2021年軌道交通年度投資完成情況單位：億元年度完成投資2016 年260.042017 年314.522018 年317.942019 年322.492020 年339.62021 年376.1數據來源：北京市基礎設施投資有限公司2021年，在建線路15條，分別為17號線、8號線三期剩余段、昌平線南延一期、13號線擴能工程、14號線剩余段、19號線一期、28號線、新機場線北延、3號線一期、12號線、16號線、機場線西延工程、22 號線、11

53、號線、S1線。具體線路建設進展如下：17 號線：北段車站主體結構完成 80，區間完成 80%；中段車站主體結構完成 60，區間完成60%；實現初期運營。8號線三期剩余段：實現初期運營。昌平線南延一期：車站主體結構完成90%，區間主體結構完成91%，西二旗 清河站實現初期運營。13 號線擴能工程：新建站進場完成70%，實質性開工完成45%。14 號線剩余段：實現初期運營。19 號線一期：實現初期運營。28 號線：車站主體結構完成2%。新機場線北延：麗澤金融商務區站，土方開挖、護坡、地連墻施工。草 麗區間，盾構接收井（原始發井）左線結構完成 100%；盾構接收井（原始發井）右線結構完成 100%。

54、盾構始發井實現圍擋，地連墻累計完成 83%。3號線一期：車站土建累計完成60%，區間土建累計完成70%，東壩車輛段累計完成75%。12 號線：車站土建工程完成 80%；區間土建工程完成 86%，東壩車輛段完成 75%、田村停車場完成 35.1%。三、交通供給 Beijing Transport Institute27316 號線：車站主體結構完成 83%，附屬結構完成 70%，區間完成 86%，設備安裝完成 28%，甘家口 玉淵潭東門實現初期運營。機場線西延工程：實現初期運營。22 號線：區間主體結構完成2%，車站主體結構完成 4%。11 號線：實現初期運營。S1線：實現初期運營。數據來源：北

55、京市軌道交通建設管理有限公司、北京城市快軌建設管理有限公司3.2.2 市郊鐵路建設情況2021 年，市郊鐵路運營線路 4 條，包括 S1 副中心線、S2 延慶線、S5 懷密線和 S6 通密線，運營里程 400 公里，與上年持平，運營車站 24 座，全年共計開行列車 14198 列。市郊鐵路基本情況見表 3-4、圖 3-2。表 3-4 2016-2021年郊鐵路基本情況指標單位2016 年2017 年2018 年2019 年2020 年2021 年運營線路條數條133344站點總數個6（其中市域內5）12（其中市域內11）12（其中市域內11）16（其中市域內15）24（其中市域內23）24（其

56、中市域內23）運營車輛輛8 臺機車，28 輛客車12 臺機車，42 輛客車；5 組動車組14 臺機車，42 輛客車；5 組動車組14 臺機車，42 輛客車；5 組動車組14 臺機車，42 輛客車；11 組動車組14 臺機車，42 輛客車；11 組動車組運營線路長度公里108.3216.9216.9274.4400400 市域內公里73181.6181.6239.1364.7364.7其中：S2 線公里108.3108.3108.3108.3108.3108.3 市域內公里737373737373S5 懷密線公里79135.6135.6144.6（9 月 30 日東延至北京北站，全長144.6

57、公里）144.6副中心線公里29.629.632.763.763.7通密線公里83.483.4北京交通發展研究院28北京市交通發展年度報告2022圖 3-2 郊鐵路運營線路圖數據來源：北京市交通委員會三、交通供給 Beijing Transport Institute2933.3 公共汽（電）車線路3.3.1 城區公共汽（電）車2021 年，北京市城區公共汽（電）車線路總數增至 1217 條，較上年增加 10 條，近五年持續增長；運營線路長度 28580 公里，較上年增加 161 公里；運營車輛 23079 輛，較上年減少 869 輛；公交專用道總里程 1005 公里，與上年持平，見表 3-5

58、。表 3-5 2014-2021年城區公共汽（電）車指標指標單位2014 年2015 年2016 年2017 年2018 年2019 年2020 年2021 年線路條數條數877876876876888115812071217線路長度公里2024920186198181981819245276322841828580運營車輛輛2366723287226882268824076236852394823079公交專用道里程公里394.8425.4845845952952100510053.3.2 郊區公共汽（電）車2021 年，區域公交改革不斷加快，疊加疫情防控等因素，郊區公共汽（電）規模出現一定

59、程度的下降。郊區公共汽（電）車運營企業 10 家，較 2020 年減少 4 家；運營線路 403 條，較上年減少15.2%；運營線路長度13654公里，較上年減少19.0%；運營車輛4842輛，較上年減少11.6%，見表3-6。表 3-6 2014-2021年郊區公共汽（電）車指標指標單位2014 年2015 年2016 年2017 年2018 年2019 年2020 年2021 年運營企業個1414141414141410運營線路條數條377386410446430462475403運營線路長度公里1514815148154961635716290177391686313654運營車數輛34

60、533603396343505046526154794842客運站數個146151151181191189189172備注：2021 年，北京民航機場巴士有限公司、北京民航安樂出租汽車有限責任公司、北京空港興航達客運有限公司轉為市內班車，不納入統計數據來源：北京市交通委員會北京交通發展研究院30北京市交通發展年度報告20223.3.3 公共汽（電）車多樣化服務近年來，為滿足乘客出行需求，北京不斷發展多樣化公交服務。2021 年，共開行定制公交、快速直達專線、公務員定制公交等多樣化服務線路489條，其中定制公交317條，較上年增加39條；快速直達專線 150 條，較上年減少 67 條，見圖 3-

61、3。145164168186190278317101148 148196218 217150050100150200250300350定制公交條快速直達專線2015201620172018201920202021圖 3-3 2015-2021年公共汽（電）車多樣化服務運營線路條數數據來源：北京公共交通控股（集團）有限公司3.3.4 公交樞紐場站2021 年，公共汽（電）車客運場站總數為 708 個，較上年增加 11 個。其中，保養站 13 個，樞紐站 10 個，中心站 16 個，首末站 669 個，見表 3-7。表 3-7 2014-2021年公共汽（電）車客運場站數量單位：個公共汽（電）車

62、客運場站2014 年2015 年2016 年2017 年2018 年2019 年2020 年2021 年合計641672632685693703697708保養場1517131213131213樞紐站88888101010中心站2121212727272116首末站597626590638645653654669其中：永久性146152154161163166166174 臨時性451474436477482487488495數據來源：北京市交通委員會三、交通供給 Beijing Transport Institute3133.4 公路及城市道路建設3.4.1 公路建設2021 年，北京市圍繞

63、“四個中心”建設，全力推進 65 項公路建設項目。截至 2021 年底，北京市公路總里程達到 22319.9 公里，公路網密度達到136 公里/百平方公里。其中，高速公路新增 3.2 公里，達到 1176.5 公里，一級公路 1400.5 公里，二級公路 4011.9 公里，三級公路 4103.9 公里，四級公路11627.1 公里。2021年北京市公路等級分類見圖3-4，2021 年北京市各行政區公路里程見表 3-8。圖 3-4 2021年各等級公路里程占比表 3-8 2021年各區公路情況單位：公里行政區劃公路里程其中：高速公路里程東城區3.4 西城區10.4 4.8 朝陽區165.7 1

64、20.4 海淀區106.1 68.5 豐臺區101.3 46.5 石景山區25.5 25.5 門頭溝區997.4 18.8 房山區3151.1 100.5 通州區2485.8 161.8 順義區2937.4 91.2 昌平區1911.5 132.5 大興區2934.9 196.1 懷柔區1693.2 18.9 平谷區1667.3 26.4 密云區2149.5 80.7 延慶區1979.4 83.8 合計22319.9 1176.5 高速公路一級公路二級公路三級公路四級公路5.3%6.3%18.0%18.4%52.1%北京交通發展研究院32北京市交通發展年度報告20223.4.2 城區城市道路建

65、設2021 年，北京市城區城市道路長度共計6167.5 公里，其中，城市快速路 396.8 公里，城市主干道 1027.9 公里，城市次干道 697.1 公里，支路及以下 4045.8 公里；道路總面積達 10508.6萬平方米。2021 年城市道路等級分類情況見圖3-12。2012-2021 年城區城市道路長度和面積變化見圖 3-5、表 3-9、圖 3-6。圖 3-5 2021年各等級城市道路長度占比表 3-9 2012-2021年城區城市道路長度及面積年份道路長度道路面積備注單位公里萬平方米201262719236除海淀區以外其他五區置換年201362959611道路面積加步道及匝道面積2

66、014642610002五環路納入快速路統計2015642310029園博園建設豐臺道路減少2016637410275麗澤商務圈建設豐臺道路減少2017635910347朝陽、石景山、東城局部拆遷2018620310328朝陽、海淀、豐臺局部拆遷201961561045920206147106542021616810509642664236374635962036156614761680200040006000800010000120000100020003000400050006000700020142015201620172018201920202021公里道路長度道路面積萬平方米圖 3-

67、6 2014-2021年城市道路情況示意圖快速路主干道次干道支路以下1027.9公里17%697.1公里11%396.8公里,6%4045.8公里66%三、交通供給 Beijing Transport Institute3333.4.3 郊區城市道路建設2021 年，郊區城市道路里程共計 2264.0公里，其中，主干道 519.8 公里，次干道 736.4公里，支路及以下 1007.8 公里，具體見圖 3-7。圖 3-7 2021年各等級郊區城市道路長度占比數據來源：北京市交通委員會3.5 自行車系統建設3.5.1 慢行系統綜合治理2021 年，北京市持續推進慢行系統與軌道融合，完成 51 個

68、重點軌道車站、224 處共享單車電子圍欄建設。編制出臺慢行系統規劃（2020-2035 年）步行和自行車交通設施改善技術指南等一系列規劃和標準規范。實施慢行系統品質提升行動，建成 7 個示范區，整治京藏高速輔路慢行廊道，完成二環輔路慢行系統改造，通行效率提升 25%。自行車專用路全年騎行量突破 185 萬輛次，東拓、南展工程有序推進。共享單車騎行量 9.5 億次，較疫情前（2019 年）增長 56.5%，市民綠色出行意愿持續提升。3.5.2 互聯網租賃自行車投放及管理依據北京市非機動車管理條例，2021 年持續推進落實互聯網租賃自行車總量調控。截至 2021年底，共享單車規模為 95.6 萬輛

69、，較上年增長 11.2 萬輛；共享單車運營企業數 4 家，與上年持平。3.5.3 電動自行車標識核發2021 年，北京市公安局公安交通管理局統籌推進配套立法、嚴格執法、社會普法，共核發電動自行車標識 164.8 萬副。分區域看，中心城區核發電動自行車標識數量為 87.6 萬副，占核發總數的 53.2%，具體見圖 3-8。23.0%32.5%44.5%主干道次干道支路以下北京交通發展研究院34北京市交通發展年度報告2022818.128.311.4615.82.21113.58.413.111.25.24.25.92.5051015202530萬副東城西城朝陽豐臺石景山海淀門頭溝房山通州順義昌平

70、大興平谷懷柔密云延慶圖 3-8 2021年電動自行車標識核發數數據來源：北京市公安局公安交通管理局3.6 停車設施建設3.6.1 道路電子收費停車位2021 年，北京市道路停車改革實現全覆蓋，共涉及 1055 條道路、9.28 萬個車位，日均提供服務 35.4 萬次。建成全市統一停車資源平臺，道路停車位數據與 MaaS 平臺共享，對外提供信息服務。建立了核心區停車設施數據庫，實現停車資源“一張圖、一張表、一個庫、一個機制”。研究制定P+R 停車場管理規定，新建屯佃站等 P+R 停車場，引導小客車出行在遠端換乘公共交通。2021 年北京市各區道路電子收費停車位情況見圖 3-9。道路條數車位數東城

71、西城通州朝陽海淀豐臺石景山延慶門頭溝房山大興昌平順義密云平谷懷柔亦莊0200040006000800010000120001400016000180002000002040608010012014016018020095186個條371541811865316401218312131192圖 3-9 2021年各區道路電子收費停車位情況三、交通供給 Beijing Transport Institute3533.6.2 經營性公共停車場2021 年，北京市經營性公共停車場共計 3103 個，較上年增加 20.3%；停車位 786266 個，較上年增加 11.1%。分區域看，全市 71.1%的經

72、營性公共停車場集中在中心城區，具體見圖 3-10、表 3-10。個個停車場停車位555220515982657010000020000030000040000050000060000005001000150020002500核心區中心城區通州區亦莊地區其他區圖 3-10 2021年分區域經營性公共停車場及停車位數量表 3-10 2021年各區經營性公共停車場（位）分布單位：個指標名稱2019 年2020 年2021 年停車場停車位停車場停車位停車場停車位合計5402170360725797079773103786266東城區325514472654109829140939西城區59611874

73、42344893626451648朝陽區594185470628199294604183696海淀區97524026610026223531129672豐臺區111236201839710836541489176石景山區213626852545263410127164北京交通發展研究院36北京市交通發展年度報告2022房山區262100638581449816129028通州區26191955801700615954560順義區7823106102287758827876昌平區29014097496322485417027大興區361167595491631811039788門頭溝區66143

74、8589372328318228懷柔區01403239124614313570平谷區329836307595328441密云區34101723599824211541延慶區361231544116874412979亦莊地區1679796979436258230933備注：2019 年 8 月 16 日，北京市交通委制定了北京市機動車停車設施信息報送及經營性停車設施備案管理辦法(試行)，文件規定專用停車場(包括單位大院、居住小區)，按國家和本市物業管理等相關規定執行，不需辦理經營性備案。從停車場（位）類別看，2021 年，66.4%的停車位分布在中心城區，其中公共配建停車位398552 個，占全

75、部經營性公共停車位的 50.7%，其次是路外公共停車位，占 34.5%。2021 年北京市經營性公共停車場（位）類別圖見圖 3-11、圖 3-12。271378 個,34%398552 個,51%107819 個,14%5351 個,1%3166 個,0.4%路外公共立交橋下公建配建駐車換乘其他1114個,36%1325個,43%607個,19%33個,1%24個,1%路外公共立交橋下公建配建駐車換乘其他 圖 3-11 2021年經營性公共停車場類別圖 圖 3-12 2021年分類經營性公共停車位數量數據來源：北京市交通委員會三、交通供給 Beijing Transport Institute

76、3733.7 鐵路建設3.7.1 北京鐵路樞紐概述北京鐵路樞紐是全國最大的鐵路樞紐之一，溝通我國東北、西北、華北和中南地區，承擔著與全國各地的客貨運輸任務。北京鐵路樞紐由京滬、京廣、京原、豐沙、京包、京通、京承、京哈、大秦等鐵路干線及京津城際鐵路、京滬高速鐵路、京廣高速鐵路、京哈高速鐵路、京雄城際鐵路組成，各干線間通過環線相互連接，形成了環形、放射型鐵路樞紐。以北京、北京西、北京南、北京北、北京朝陽為主要客運站，擔負旅客列車的始發、終到任務；大紅門、百子灣、南觀村、巨各莊、沙河、通州、順義為主要貨運站，擔負貨物運輸任務；豐臺西為路網性編組站，雙橋為輔助性編組站，擔負貨車中轉及車輛集散任務。3.

77、7.2 鐵路建設情況2021 年，北京鐵路完成投資 143.3 億元，較上年 下降 28.6%；營業線路里程達到 1340.0 公里，較上年增長 7.9%；京沈客專開通，客運專線里程達 344.6 公里，較上年增加 102.2 公里，較上年增長 42.2%；鐵路復線率達到 59.3%，電氣化率達到 62.9%。2015-2021 年鐵路投資及里程等主要指標見表 3-11。表 3-11 2015-2021年鐵路建設主要指標指標單位2015 年2016 年2017 年2018 年2019 年2020 年2021 年鐵路完成投資億元107.82165.81189.21165.81184.7200.8

78、143.3營業線路里程公里1268.61103.11103.11103.11205.21242.01340.0客運專線2 公里139.1139.1139.1139.1241.3242.4344.6復線里程公里726586.6586.6586.6682.7699.1795.1復線率%57.253.253.253.258.156.359.3電氣化里程公里753613.0613.0613.0701.6745.3843.3電氣化率%59.355.655.655.658.260.062.9正線延展里程公里2131.81827.81814.91815.22021.92064.52260.5備注：本表數據為

79、中國鐵路北京局集團公司管內北京市范圍數據數據來源：中國鐵路北京局集團有限公司2 客運專線包括京津城際、京滬高鐵、京廣高鐵、京雄城際、京包客專和京沈客專北京交通發展研究院38北京市交通發展年度報告20222021 年，北京地區鐵路重點建設項目有京原鐵路北京局集團公司管段電氣化改造工程、京通鐵路昌平至朝陽地段電氣化改造工程、北京鐵路樞紐北京站至北京西站地下直徑線、豐臺站改建工程、北京至沈陽鐵路客運專線、北京至張家口鐵路、北京至雄安城際鐵路。1.京原鐵路北京局集團公司管段電氣化改造工程。該工程截至 2021 年年末北京地區累計完成投資 26734 萬元。2.京通鐵路昌平至朝陽地段電氣化改造工程。該工

80、程截至 2021 年年末北京地區累計完成投資115610 萬元。3.北京鐵路樞紐北京站至北京西站地下直徑線。該工程截至 2021 年年末北京地區累計完成投資 447688 萬元。4.豐臺站改建工程。豐臺站車場按 10 臺 18 線改建，新建站房綜合體建筑面積 30 萬平方米，并與北京市地鐵 10、16 號線和城市公交設施等銜接，形成集鐵路、地鐵及城市公交等多種交通方式為一體的綜合交通樞紐。同步建設京廣客專聯絡線 7.4 公里，改建京廣、京滬、小葆臺等既有線路和車站。在豐臺站西端京廣線南側新建豐臺動車機輛所。該工程截至 2021 年年末北京地區累計完成投資 2397000 萬元。5.北京至沈陽鐵

81、路客運專線。京沈鐵路客運專線線路起自北京市朝陽區，途徑順義區、昌平區、懷柔區、密云區、平谷區進入河北境內，其中北京段約 98.6 公里，共設車站 4 座，即：北京朝陽站、順義西站、懷柔南站、密云東站。該工程截至 2021 年年末北京地區累計完成投資 3854152 萬元。6 北京至張家口鐵路。線路起自北京北站，經北京市海淀區、昌平區、延慶縣；河北省懷來縣、下花園區、宣化區至張家口市，該工程截至 2021 年年末北京地區累計完成投資 2247537 萬元。7.北京至雄安城際鐵路。北京至雄安鐵路北京段營業里程 39 公里，該工程截至 2021 年年末北京地區累計完成投資 1298300 萬元。三、

82、交通供給 Beijing Transport Institute3933.8 空港建設3.8.1 通用航空2021 年，北京市通用航空機場數量為 11 個，其中已取證 3 個，分別為北京八達嶺機場、密云穆家峪機場、海淀機場；備案 8 個，分別為定陵機場、北京石佛寺機場、通州西集直升機場、北京金海湖直升機場、昌平小湯山機場、懷柔北直升機場、通州潞城直升機場、北京大興禮縣直升機場。2021 年北京市通用航空企業數量為 45 家，較 2020 年減少 1 家。飛機數量總計 280 架，較2020 年增加 19 架。2021 年北京市通用航空飛機作業量共計 55298 小時，較上年增 長 10.8%，

83、以空中巡查、執照培訓、航空器代管、包機飛行等為主，具體見圖 3-13。航空護林空中巡查航空器代管包機飛行空中旅游空中拍照航空攝影航空噴灑醫療救護執照培訓202020211800127897696211715436417433310451130827951380348.23557159126175949128160200040006000800010000120001400016000圖 3-13 2021年通用航空飛機作業量情況數據來源：中國民用航空局華北地區管理局北京交通發展研究院40北京市交通發展年度報告20223.8.2 首都國際機場2021 年，首都國際機場共有 3 條跑道、停機位 3

84、98 個；定期通航航點達到 262 個，其中國內航點 141 個，國際航點 51 個。2021 年首都國際機場定期航班通航城市情況見表 3-12，首都國際機場航線圖見圖 3-14。表 3-12 2013-2021年首都國際機場定期航班通航城市情況單位：個指標名稱2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年通航點國內 總量142141148159165160161148141其中：地區 444444443國際 總量10110312112012713613411451合計243244269279292296295262192圖 3-14 2021年首都

85、國際機場航線圖三、交通供給 Beijing Transport Institute4133.8.3 大興國際機場2021 年，大興國際機場共有 4 條跑道、停機位341 個；定期通航航點達到 157 個，其中國內航點157 個，國際航點 0 個。2021 年大興國際機場定期航班通航城市情況見表 3-13，大興國際機場航線圖見圖 3-16。圖 3-15 大興國際機場圖表 3-13 大興國際機場定期航班通航城市情況單位：個指標名稱2019 年2020 年2021 年通航點國內總量105146157其中：地區110國際總量9130合計114160157圖 3-16 2021年大興國際機場航線圖數據來

86、源：首都機場集團有限公司04新能源客車 492384 輛較上年增長 26.6%機動車保有量 685.0 萬輛較上年增長 4.3%綠色出行比例 74.0%較上年增長 0.9 個百分點通勤類出行占比 51.2%較上年增加 3.8 個百分點私人小汽車工作日出車率50.0%工作日出行總量 3530 萬人次較上年下降 2.5%私人小汽車年均行駛里程 11614 公里,較上年增長 7.8%出行需求北京交通發展研究院44北京市交通發展年度報告20224.1 機動車保有量及構成4.1.1 小客車指標調控政策2021 年，北京市繼續施行小客車指標調控政策，制定北京市小客車數量調控暫行規定（政府令第 296 號）

87、、北京市小客車數量調控暫行規定實施細則（2020 年修訂）。自 2021 年 1 月1 日起，在搖號形式上，增加以“無車家庭”為單位的搖號和積分排序，通過賦予“無車家庭”明顯高于個人的普通指標搖號中簽率和新能源指標配額數量，優先解決“無車家庭”群體的擁車需求。在指標申請和配置的時間上，由每年配置六次改為配置三次，其中五月配置新能源指標，六月、十二月配置普通指標。與此同時，小客車指標申請人數繼續增加。新能源指標方面，2021 年共配置家庭新能源小客車指標32520個，個人新能源小客車指標21680個，單位新能源小客車指標3000個。普通指標方面，2021 年共配置家庭普通小客車指標 22373

88、個，個人普通小客車指標 15827 個，單位普通小客車指標 1600 個。4.1.2 機動車保有量自 2011 年小客車指標調控政策實施以來，北京市機動車保有量增長速度總體呈下降的趨勢。機動車增長率及私人機動車增長率分別為 2.8%及 5.0%。2021 年，北京市機動車保有量達到 685.0萬輛，較上年增加 28.0 萬輛；其中私人機動車保有量達到 560.9 萬輛，較上年增加 26.6 萬輛；私人小微型客車保有量達到 483.6 萬輛，較上年增加 10.6 萬輛。小型載客機動車、普通摩托車、輕型載貨機動車較在幅度的增長是全市私人機動車保有量增長的主因，其中小型載客機動車較上年增加 10.8

89、 萬輛，增長率為 2.3%；普通摩托車較上年增加13.3 萬輛，增長率為 51.6%，輕型載貨機動車較上年增加 1.8 萬輛，增長率為 6.7%。四、出行需求 Beijing Transport Institute454498520544559562572591608636.5657.0685.0403419438450452461476489513534.3560.9372390409419424436449458467473.0483.6010020030040050060070080020112012201320142015201620172018201920202021萬輛機動車保有量

90、私人機動車保有量私人小微型客車保有量圖 4-1 2011-2021年機動車與私人機動車保有量變化備注：（1）機動車包括載客機動車、載貨機動車、低速車、半掛牽引車、專項作業車、電車、摩托車、輪式自行機械車、掛車、軍車和拖拉機。（2）私人機動車包括載客機動車、載貨機動車、低速車、半掛牽引車、專項作業車、電車、摩托車、輪式自行機械車和掛車。（3）私人小微型客車包括私人小型載客機動車和私人微型載客機動車。大興區房山區懷柔區順義區密云區平谷區昌平區延慶區海淀區朝陽區豐臺區石景山區門頭溝區通州區西城區東城區機動車保有量：萬輛0-1313-1616-4040-5555-107圖 4-2 2021年各區機動車

91、保有量密度分布北京交通發展研究院46北京市交通發展年度報告2022表 4-1 2011-2021年機動車及私人機動車凈增情況年份機動車增量機動車增長率私人機動車增量私人機動車增長率私人小微型客車增量私人小微型客車增長率 單位萬輛%萬輛%萬輛%201117.43.611.93.015.14.2201221.74.416.44.118.04.8201323.74.619.04.519.65.0201415.42.811.72.710.12.520152.80.52.40.54.61.120169.81.78.31.811.82.8201719.23.4153.312.72.9201817.53.0

92、13.82.98.92.0201928.14.723.64.89.12.0202020.53.221.34.26.01.3202128.04.326.65.010.62.20%1%2%3%4%5%6%20112012201320142015201620172018201920202021機動車增長率私人機動車增長率私人小微型客車增長率圖 4-3 2011-2021年機動車及私人機動車增長率變化情況四、出行需求 Beijing Transport Institute4744.1.3 機動車車型構成從北京市機動車車型構成看，2021 年，全市機動車保有量（不含軍車和拖拉機）中絕大部分為小客車。全市

93、域小客車占比為 79.6%，較上年降低 1.9%，其中核心區和中心城區占比分別達到90.9%和 92.1%，較上年均有不同程度增長，通州區小客車占比 61.1%，較上年減少 4.6%。2021 年全市分區域車型構成情況見表 4-2、圖 4-4。表 4-2 2021年主要地區機動車車型構成比例范圍小客車大中型客車小貨車大中型貨車其它2020年2021年2020年2021年2020年2021年2020年2021年2020年2021年核心區90.3%90.9%3.2%3.0%3.1%2.8%1.2%1.0%2.3%2.2%中心城區91.8%92.1%2.1%2.1%3.7%3.5%0.8%0.7%1

94、.6%1.6%通州區65.7%61.1%1.8%1.7%10.8%10.5%2.4%2.6%19.3%24.1%全市域81.5%79.6%2.1%2.1%6.6%6.6%1.4%1.4%8.4%10.3%備注：本表車型分類不包含軍車和拖拉機。90.9%92.1%61.1%79.6%0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%60.0%70.0%80.0%90.0%100.0%核心區中心城區通州區全市域其他大中型貨車小貨車大中型客車小客車圖 4-4 2021年機動車分區域登記車型比例北京交通發展研究院48北京市交通發展年度報告20224.1.4 新能源車保有量2021 年，新能源車

95、保有量為 523879 輛，其中新能源客車保有量 492384 輛，較上年增長26.6%；新能源貨車保有量 31495 輛，較上年增長 38.5%。2013-2021 年北京市新能源客車保有量變化及 2019-2021 年主要地區新能源客車保有情況見圖 4-5、圖 4-6。221182332787597405165806224826307075388897492384272.4%238.6%249.4%70.2%35.6%36.6%26.6%26.6%0.0%50.0%100.0%150.0%200.0%250.0%300.0%010000020000030000040000050000060

96、0000201320142015201620172018201920202021輛新能源客車增長率圖 4-5 2013-2021年新能源客車保有量變化圖201920202021584791956202299588460307075711872424413161211484438889785301294237447781533694923840100000200000300000400000500000600000核心區中心城區通州區其他各區全市域輛圖 4-6 2019-2021年新能源客車保有量區域分布圖四、出行需求 Beijing Transport Institute4944.1.5 機動

97、車駕駛員總量2021 年，全市機動車駕駛員增勢有所增加，駕駛員總數達到 1192.6 萬人，凈增 16.1 萬人，較上年增加 1.4%，增速有所上升，見圖 4-7。萬人0.0%2.0%4.0%6.0%8.0%10.0%12.0%0.0200.0400.0600.0800.01000.01200.01400.020112012201320142015201620172018201920202021萬人增長率678.9 748.0 822.0 907.7 1046.2 1095.2 1132.0 1163.1 1176.5 1192.6 989.3 圖 4-7 2011-2021年駕駛員數量備注：

98、圖中數據含拖拉機駕駛人數量，數據統計時間均截至每年 12 月 25 日。數據來源：北京市公安局公安交通管理局4.2 出行量與出行方式2021 年，常住人口總量減少，居民出行量較往年有所下降，中心城區工作日出行總量為 3530萬人次(含步行)，較上年下降 2.5%。各種方式出行量見圖 4-8。軌道公共汽(電)車小汽車出租車自行車步行其它2019年2020年2021年020040060080010001200萬人次652 607 893 99 477 1195 33 531 423 881 69 560 1128 27 517 407 82767578110826 圖 4-8 2019-2021年

99、中心城區工作日不同交通方式出行量變化北京交通發展研究院50北京市交通發展年度報告20222021 年，中心城區綠色出行比例達 74.0%，較上年增長 0.9 個百分點，其中軌道交通 14.7%、公共汽（電）車 11.5%、自行車 16.4%、步行 31.4%，見圖 4-9。15.3%12.1%30.2%11.7%15.5%31.2%11.5%16.4%31.4%16.5%2019年14.7%2020年14.7%2021年軌道公交自行車步行圖 4-9 2019-2021年中心城區綠色出行方式構成4.3 出行目的根據小樣本抽樣調查，中心城區通勤類出行3占出行總量比例為 51.2%，較上年增加 3.

100、8 個百分點；生活類占出行總量比例為 48.6%，其中購物及休閑娛樂健身在生活類出行中占比較高，居民出行目的構成見圖 4-10。上下班，41.90%上下學9.29%外出就餐,1.18%探親訪友1.02%家務/照顧人0.33%休閑娛樂健身6.53%接送人 5.99%陪同他人0.50%取送貨物 0.35%購物7.29%其他,1.45%其他回家22.50%其他，48.60%公務外出0.21%個人事務(銀行/就醫等)1.46%圖 4-10 2021年居民出行目的構成備注：小樣本抽樣調查未做綜合調校。3上下班和上下學，如無特別說明下同。四、出行需求 Beijing Transport Institute

101、5144.4 出行時間分布2021 年，新冠肺炎疫情進入防控常態化階段，市民逐漸恢復正常通勤，根據小樣本抽樣調查，早高峰時段 7:00-9:00 出行量占全日出行總量的 30.0%，較上年增長 1.5%；晚高峰時段 17:00-19:00出行量占全日出行總量的 21.1%，較上年增長 0.4%。從不同交通方式高峰時段出行量占全天出行量的比例看，班車早高峰時段 7:00-9:00 出行量占全日出行量的 40.6%，其次為軌道交通和小客車，早高峰時段出行量分別占全日的 39.8%和37.6%。軌道交通晚高峰時段 17:00-19:00 出行量占全日軌道交通出行量的 33.1%，其次為班車和小客車，

102、晚高峰時段出行量分別占全日的 32.7%和 31.1%。中心城區居民各類出行方式的出行出發時間分布見圖 4-11，各出行方式的高峰小時出行量占全天出行的比例見表 4-3。0%5%10%15%20%25%30%35%012345678910 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23軌道交通常規公交小客車出租車班車自行車步行圖 4-11 2021年中心城區不同交通方式出行出發時間分布表 4-3 2021年分交通方式早晚高峰時段出行量占全天出行量的比例方式早高峰時段（7:00-9:00）晚高峰時段（17:00-19:00）全方式出行30.1%22.1%軌道交通39

103、.8%33.1%常規公交30.8%19.5%小客車37.6%31.1%出租車17.1%22.9%班車40.6%32.7%自行車30.3%22.6%步行23.7%14.4%數據來源：北京交通發展研究院北京交通發展研究院52北京市交通發展年度報告20224.5 小汽車出行特征4.5.1 機動車年均行駛里程2021 年，私人小汽車年均行駛里程為 11614 公里，較上年的 10382 公里增長 11.9%。其中，年均行駛里程在 10000 公里以下的占比為 55.5%，在 1000020000 公里之間的占比為 32.7%，在20000 公里以上的占比為 11.8%，具體分布見圖 4-12。0-19

104、992000-39994000-59996000-79998000-999910000-1199912000-1399914000-1599916000-1799918000-1999920000-2199922000-2399924000-2599926000-2799928000-30000300003.2%11.1%14.1%14.4%12.8%10.5%8.0%6.2%4.7%3.3%2.4%1.7%1.4%1.0%1.6%3.8%0.0%2.0%4.0%6.0%8.0%10.0%12.0%14.0%16.0%18.0%201920202021圖 4-12 2019-2021年樣本車輛

105、年均行程里程分布4.5.2 機動車出車率2021 年，私人小汽車平均出車率為 50.0%，較上年增加 2.5 個百分點。受工作日上班、上學等活動影響，工作日出車率高于節假日出車率，其中工作日出車率為 51.3%，節假日出車率為47.2%。受天氣和假期影響，冬季車輛工作日使用頻率高于其他月份，工作日出車率較高的月份分別是1 月（53.3%）、12 月（53.0%）和 3 月（52.9%）；較低的分別是 10 月（48.4%）、8 月（49.0%）和 7 月（49.7%）。2019-2021 年各月工作日平均出車率見圖 4-13。四、出行需求 Beijing Transport Institute

106、5340.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%60.0%12月11月10月9月8月7月6月5月4月3月2月1月20212020201953.0%51.6%48.4%51.7%49.0%49.7%51.3%50.5%51.7%52.9%51.4%53.3%圖 4-13 2019-2021年樣本車輛月均出車率分布4.5.3 機動車出行次數2021 年，私人小汽車工作日的日均出行次數高于節假日，其中工作日日均出行次數 3.16 次/日.車，較上年增長0.11次；節假日日均出行次數3.08次/日.車，較上年增長0.09次，具體見表4-4。表 4-4 2019-2021年車輛出行次數單

107、位：次/日車出行次數工作日日均出行次數節假日日均出行次數2019 年2020 年2021 年2019 年2020 年2021 年調查樣本3.363.053.163.282.993.08工作日日均出行次數較高月份為3-5月和和秋季開學季9-10月，日均出行次數均高于或接近3.21次/日.車；受疫情影響出行次數下降，私人小汽車日均出行次數最低月份為 7-8 月，均低于 3.10次/日.車，2019-2021 年各月工作日車輛日均出行次數見圖 4-14。北京交通發展研究院54北京市交通發展年度報告2022次/日.車0.000.501.001.502.002.503.003.504.003.053.3

108、93.383.283.423.433.433.393.293.283.383.382.622.802.923.073.003.003.053.193.283.353.223.323.203.073.213.263.233.183.103.043.213.213.143.181月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月201920202021圖 4-14 2019-2021年各月工作日車輛日均出行次數4.5.4 日均、次均出行距離2021 年，私人小汽車日均行駛里程為 51.2 公里，較上年增加 2.5 公里。其中，工作日日均行駛里程為 50.4 公里，節假日日均行駛里程為 52.9

109、公里。私人小汽車次均行駛里程為 16.4 公里，其中工作日次均行駛里程為 16.0 公里，節假日次均行駛里程為 17.2 公里，具體見表 4-5。表 4-5 2021年機動車行駛里程單位：公里工作日節假日日均行駛里程50.452.9次均行駛里程16.017.2工作日日均行駛里程較高的月份為 7 月、9 月、6 月，其中 7 月是全年工作日日均出行距離最高的月份，達到 53.6 公里；日均行駛里程較低的月份為 1 月、2 月、11 月。次均行駛里程較高的月份為 7 月、8 月、9 月，較低的月份為 1 月、3 月、11 月，具體見圖 4-15。四、出行需求 Beijing Transport I

110、nstitute554日均行駛里程（公里）次均行駛里程（公里）13.5014.0014.5015.0015.5016.0016.5017.0017.5040.0042.0044.0046.0048.0050.0052.0054.0056.001月2月3月4月5月6月7月8月9月 10 月 11 月 12 月日均行駛里程次均行駛里程45.5447.2548.8351.0151.6752.0653.5851.7253.1851.6248.1949.32圖 4-15 2021年機動車各月工作日日均、次均行駛里程4.5.5 車輛出行時間分布2021 年，私人小汽車工作日出行出發時間仍主要集中在早晚高峰

111、時段，32.7%的小汽車出行行為發生在早高峰 7:00-09:00 和晚高峰 17:00-19:00，基本符合民眾早晚高峰時段集中出行的特征；工作日出行到達時間分布主要集中在上午 07:00-11:00 和下午 16:00-20:00 之間，具體見圖 4-16。0.0%2.0%4.0%6.0%8.0%10.0%12.0%00:00-00:5901:00-01:5902:00-02:5903:00-03:5904:00-04:5905:00-05:5906:00-06:5907:00-07:5908:00-08:5909:00-09:5910:00-10:5911:00-11:5912:00-1

112、2:5913:00-13:5914:00-14:5915:00-15:5916:00-16:5917:00-17:5918:00-18:5919:00-19:5920:00-20:5921:00-21:5922:00-22:5923:00-23:59出行出發時間出行到達時間圖 4-16 2021年機動車工作日出行出發時間和到達時間分布數據來源：北京交通發展研究院05地面公交準點到站率約為 58.8%較上年減少 0.3%高峰時段公交運行速度17.30 公里/小時較上年降低 4.37%綜合出行時間指數 4.28 分鐘/公里較上年增長 2.15%高峰時段道路交通指數 5.58較上年增長 10.06%

113、道路交通系統運行北京交通發展研究院58北京市交通發展年度報告20225.1 交通綜合出行效率評價基于城市交通綜合評價體系對 2021 年北京市交通運行狀況進行監測與評價，主要分為城市交通出行效率評價和城市交通出行特征評價兩部分。其中，城市交通出行效率評價選取的指標為交通綜合出行時間指數，城市交通出行特征評價選取的主要指標有公共汽（電）車準點到站率、地鐵擁擠度、道路交通指數、道路交通擁堵持續時間、常發擁堵路段。5.1.1 全市交通綜合出行時間指數2021 年，全市工作日高峰時段交通綜合出行時間指數 4.28 分鐘/公里，較上年同期的 4.19 分鐘/公里增長 2.15%，每百公里出行耗時平均增加

114、約 9 分鐘。分月來看，2 月份交通綜合出行時間指數最低為 4.05，較年均值降低 5.37%。9 月份交通綜合出行時間指數最高為 4.44，較年均值增長 3.74%。分鐘/公里5.55.04.54.03.53.01月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月20202021圖 5-1 2020 年與 2021年工作日交通綜合出行時間指數對比五、道路交通系統運行 Beijing Transport Institute5955.1.2 全市分方式特征指數（1）公共汽（電）車準點到站率及運行速度評價2021 年，全市工作日高峰時段地面公交準點到站率約為 58.8%，較上年同期的 59.1%

115、減少 0.3個百分點。工作日高峰時段公共汽（電）車運行速度為 17.30 公里/小時，較上年同期的 18.09 公里/小時降低 4.37%。2520151050公里/小時1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月20202021圖 5-2 2020 年與 2021年工作日地面公交運行速度對比（2）地鐵擁擠度評價2021年，典型工作日4早高峰時段地鐵嚴重擁擠5排名前二十的站間主要集中在4號線、6號線、10 號線、14 號線、15 號線部分站間。其中，4 號線上行菜市口至宣武門、陶然亭至菜市口站間擁擠情況最突出，嚴重擁擠持續時間均超 1 小時。表 5-1 2021年典型工作日早高峰嚴重

116、擁擠持續時間排名前二十站間排名線路方向站間擁擠時段擁擠持續時間14 號線上行菜市口-宣武門7:45-8:5570 分鐘24 號線上行陶然亭-菜市口7:45-8:4560 分鐘34 號線上行新宮-公益西橋7:25-8:1550 分鐘44 號線上行北京南站-陶然亭7:45-8:3550 分鐘北京交通發展研究院60北京市交通發展年度報告202254 號線上行公益西橋-角門西7:45-8:2540 分鐘64 號線上行馬家堡-北京南站7:50-8:3040 分鐘74 號線上行角門西-馬家堡7:40-8:2040 分鐘86 號線下行十里堡-金臺路7:45-8:2540 分鐘910 號線上行雙井-國貿8:0

117、0-8:4040 分鐘1015 號線下行馬泉營-崔各莊8:15-8:5540 分鐘1114 號線上行金臺路-朝陽公園8:15-8:5540 分鐘1215 號線下行崔各莊-望京東8:20-8:5535 分鐘1314 號線上行朝陽公園-棗營8:20-8:5535 分鐘1414 號線上行棗營-東風北橋8:25-8:5530 分鐘154 號線上行西紅門-新宮7:40-8:0525 分鐘1610 號線上行勁松-雙井8:15-8:4025 分鐘1715 號線下行孫河-馬泉營8:10-8:3525 分鐘1810 號線上行國貿-金臺夕照8:20-8:4525 分鐘1915 號線下行國展-孫河8:05-8:30

118、25 分鐘2015 號線下行花梨坎-國展8:05-8:2015 分鐘五、道路交通系統運行 Beijing Transport Institute6155.2 道路擁堵分析5.2.1 道路交通指數2021年，全年中心城區高峰時段道路交通指數5.58，處于“輕度擁堵”級別，較2020年同期的5.07增長 10.06%。早高峰年平均交通指數 5.35，晚高峰年平均交通指數 5.80。分月來看，2021 年上半年 1 月、2 月指數整體較低，主要由于 1 月全市中小學陸續放寒假、2 月恰逢春節假期，交通出行需求有所減少，導致指數下降，上半年 3 月、4 月、5 月指數較高，主要由于天氣轉暖，市民踏青出

119、游等彈性出行需求有所增長，導致指數上升；2021 年下半年 7 月、8 月、10月、11 月指數整體較低，其中，7 月、8 月主要由于全市中小學陸續放暑假，工作日通學出行需求下降，導致指數降低，10 月、11 月主要由于全市出現新冠肺炎本土確診病例，市民彈性出行需求減少，主要以通勤出行為主，導致指數降低，下半年 9 月指數最高，主要由于秋季學期開學工作日通學出行需求增長、降雨天氣較上年增多、兩節節前工作日彈性出行需求增長，多重因素疊加影響導致指數上升。1086420道路交通指數7.315.845.416.144.855.305.485.535.735.635.625.545.075.485.5

120、82007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021圖 5-3 2007-2021年中心城區高峰時段道路交通指數年對比1086420道路交通指數202020211月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月圖 5-4 2020 年與 2021年中心城區高峰時段道路交通指數月對比北京交通發展研究院62北京市交通發展年度報告20222021 年分環線區域高峰時段道路交通指數較上年去年均有所上升，二環內、二環至三環、三環至四環、四環至五環、五環外區域高峰時段道路交通指數分別

121、為 6.60、6.49、5.40、5.23、3.42，較上年增幅分別為 12.82%、15.48%、12.27%、5.23%、3.32%。道路交通指數1086420二環內二環至三環三環至四環四環至五環五環外20202021圖 5-5 2020年與 2021年分環線區域高峰時段道路交通指數對比5.2.2 常發擁堵路段分布2021 年，典型周工作日早高峰時段重點擁堵路段主要集中在環路南向北方向及聯絡線進城方向。工作日晚高峰時段重點擁堵路段主要集中在環路北向南方向及聯絡線出城方向。2021 年，全市早高峰時段擁堵路段主要集中在環線及聯絡線進城方向，其中擁堵情況較突出的路段為二環路：西二環菜戶營橋至復

122、興門橋南向北方向、北二環安定門橋至西直門橋東向西方向、東二環左安門橋至東便門橋南向北方向；三環路：西三環六里橋至紫竹橋南向北方向、北三環安華橋至太陽宮橋雙方向、東三環華威橋至雙井橋南向北方向；四環路：西四環火器營橋至萬泉河橋南向北方向、北四環安慧橋至健翔橋東向西方向、東四環四方橋至窯洼湖橋南向北方向；五環路：西五環功德寺橋至肖家河橋南向北方向、東五環五方橋至遠通橋南向北方向；高速及聯絡線京藏高速上清橋至健翔橋進城方向、京承高速來廣營橋至太陽宮橋進城方向、京通快速路遠通橋至四惠橋進城方向、京滬高速十八里店橋至大羊坊橋出城方向、京開高速西紅門橋至新發地橋進城方向、京港澳高速宛平橋至大瓦窯橋進城方向

123、、蓮石東路蓮芳橋至蓮玉橋進城方向。2021年，全市晚高峰時段擁堵路段主要集中在環線及聯絡線出城方向，城北部擁堵情況較顯著，其中擁堵情況較突出的路段為二環路：西二環西直門橋至西便門橋北向南方向、北二環積水潭橋至西直門橋東向西方向、東二環東四十條橋至建國門橋北向南方向；三環路：西三環紫竹橋至新興橋北向南方向、北三環馬甸橋至和平西橋西向東方向、東三環三元橋至十里河橋北向南方向；四環路：五、道路交通系統運行 Beijing Transport Institute635西四環遠大橋至定慧橋北向南方向、東四環紅領巾橋至四惠橋北向南方向、五環路東五環五元橋至平房橋北向南方向、東五環五方橋至遠通橋南向北方向；

124、高速及聯絡線：京藏高速德勝門橋至上清橋出城方向、京通快速路四惠橋至遠通橋出城方向、京開高速菜戶營橋至新發地橋出城方向、京港澳高速岳各莊橋至大瓦窯橋出城方向、蓮石東路蓮芳橋至蓮玉橋進城方向。典型擁堵路段見表 5-2。圖 5-6 2021年早高峰擁堵路段分布圖 5-7 2021年晚高峰擁堵路段分布北京交通發展研究院64北京市交通發展年度報告2022表 5-2 2021年典型工作周擁堵路段匯總高峰時段路名路段方向早 高 峰二環西二環（菜戶營橋-復興門橋）南向北北二環（安定門橋-西直門橋）東向西東二環（左安門橋-東便門橋）南向北三環西三環（六里橋-紫竹橋）南向北北三環（安華橋-太陽宮橋）雙方向東三環（

125、華威橋-雙井橋）南向北四環西四環（火器營橋-萬泉河橋）南向北北四環（安慧橋-健翔橋）東向西東四環（四方橋-窯洼湖橋）南向北五環西五環（功德寺橋-肖家河橋）南向北東五環（五方橋-遠通橋）南向北高速及聯絡線京藏高速（上清橋-健翔橋）進城京承高速（來廣營橋-太陽宮橋）進城京通快速路（遠通橋-四惠橋）進城京滬高速（十八里店橋-大羊坊橋）出城京開高速（西紅門橋-新發地橋）進城京港澳高速（宛平橋-大瓦窯橋）進城蓮石東路（蓮芳橋-蓮玉橋）進城晚 高 峰二環西二環（西直門橋-西便門橋）北向南北二環（積水潭橋-西直門橋）東向西東二環（東四十條橋-建國門橋）北向南五、道路交通系統運行 Beijing Transp

126、ort Institute655晚 高 峰三環西三環（紫竹橋-新興橋）北向南北三環（馬甸橋-和平西橋）西向東東三環（三元橋-十里河橋）北向南晚 高 峰四環西四環（遠大橋-定慧橋）北向南東四環（紅領巾橋-四惠橋）北向南五環東五環（五元橋-平房橋）北向南東五環（五方橋-遠通橋）南向北高速及聯絡線京藏高速（德勝門橋-上清橋）出城京通快速路（四惠橋-遠通橋）出城京開高速（菜戶營橋-新發地橋）出城京港澳高速（岳各莊橋-大瓦窯橋）出城蓮石東路（蓮芳橋-蓮玉橋）進城5.2.3 擁堵持續時間2021年，全年日均暢通、基本暢通、輕度擁堵、中度擁堵、嚴重擁堵持續時間分別為9小時55分鐘、7小時45分鐘、2小時40

127、分鐘、3小時5分鐘、35分鐘，其中中度以上擁堵持續時間2小時55分鐘，較上年增加 20 分鐘。表 5-3 2021年擁堵時間統計全年暢通基本暢通輕度擁堵中度擁堵嚴重擁堵2021 年9 小時 55 分鐘7 小時 45 分鐘2 小時 40 分鐘2 小時 30 分鐘35 分鐘北京交通發展研究院66北京市交通發展年度報告20225.3 道路交通流量5.3.1 中心城與副中心之間交通量京通快速路、京哈高速路、朝陽路、朝陽北路為中心城進出副中心主要通道。2021 年 9 月工作日，副中心與中心城區連接主要通道車流量共計 32.37 萬輛標準車（pcu），較上年增長 10.9%，早高峰 8:00-9:00

128、小時車流量為 20515pcu/小時，其中進中心城區方向共計 18494pcu/小時，出中心城區方向共計 8441pcu/小時。晚高峰 18:00-19:00 小時車流量為 14483cu/小時，其中進中心城區方向 7304pcu/小時，出中心城區方向 11190pcu/小時。31472347420212781101162824852447883998050010001500200025003000350040004500京通快速路京哈高速廣渠路朝陽路朝陽北路進中心城出中心城pcu/小時圖 5-8 2021年早高峰小時（8:00-9:00）主要道路分方向交通流量進中心城出中心城2310 148

129、9 2046 696 763 2424 2731 3277 1522 1236 0500100015002000250030003500京通快速路京哈高速廣渠路朝陽路朝陽北路pcu/小時圖 5-9 2021年晚高峰小時（18:00-19:00）主要道路分方向交通流量數據來源：北京交通發展研究院五、道路交通系統運行 Beijing Transport Institute6755.3.2 高速公路市界交通量2021 年，根據北京市工作日高速公路交通量調查數據，各條高速公路市界斷面交通流量較上年均有所下降，其中有 1 條高速日斷面交通流量超過 5 萬輛標準車，為京哈高速，達到 6.25 萬輛，詳見表

130、 5-4。表 5-4 2021年 9 月工作日市界斷面交通流量進京出京2021 年雙向日交通流量2020 年雙向日交通流量增長率單位pcupcupcu/dpcu/d京開高速18254176993595340400-11.01%京藏高速1752015646.533166.538972-14.90%京承高速9728.51157221300.51896812.30%京港澳高速22216.52100343219.52654062.85%京哈高速32125.530404.562530594445.19%京津高速20009.51093530944.546343-33.23%京昆高速631910132.51

131、6451.519208-14.35%通燕高速8824144062323028925-19.69%數據來源：北京市首都公路發展集團有限公司06年客運總量 67.85 億人次較上年增長 29.0%軌道交通年客運量 30.68 億人次較上年增長 33.7%市郊鐵路年客運量 0.017 億人次較上年增長 70.0%公共汽（電）車年客運量 25.5 億人次較上年增長 23.8%出租汽車年客運量 2.15 億人次較上年增長 23.6%自行車年騎行量 9.5 億次較上年增長 30.1%城市客運北京交通發展研究院70北京市交通發展年度報告20226.1 城市客運總量及方式構成2021 年，在疫情防控常態化情勢

132、下，城市客運總量較上年穩步回升，共運送乘客 67.85 億人次，較上年增長 29.0%，其中軌道交通客運量 30.68 億人次，占客運總量的 45.2%，較上年增長 33.7%；市郊鐵路客運量 0.017 億人次，占客運總量的 0.03%，較上年增長 70.0%；公共汽（電）車（含郊區客運）客運量 25.5 億人次，占客運總量的 37.6%，較上年增長 23.8%；出租客運 2.15 億人次，占客運總量的 3.2%，較上年增長 23.6%；互聯網租賃自行車和公共自行車騎行量 9.5 億人次，占客運總量的 14.0%，較上年增長 30.1%，具體見表 6-1、圖 6-1。表 6-1 2016-2

133、021年城市客運總量單位：億人次指標2016 年2017 年2018 年2019 年2020 年2021 年 較上年增長 城市軌道交通36.5937.7838.4839.6222.9430.6833.7%市郊鐵路0.0280.0190.0170.0250.0100.01770.0%公共汽(電)車41.1637.6735.8635.6420.625.523.8%出租客運4.773.943.403.311.742.1523.6%自行車6.65.47.39.530.1%合 計82.5379.4184.484.052.5967.8529.0%軌道交通市郊鐵路公共汽(電)車出租客運自行車0.03%37.

134、6%3.2%14.0%45.2%圖 6-1 2021年城市客運不同方式客運量占比六、城市客運 Beijing Transport Institute7166.2 城市軌道交通6.2.1 城市軌道交通客運總量2021 年，北京市城市軌道交通（不含市郊鐵路）全年行駛里程 66435.74 萬車公里，較上年下降1.35%，完成客運量 30.68 億人次，較上年增長 33.7%，日均客運量 840.5 萬人次，最高日客運量達到1220.07 萬人次，見表 6-2。表 6-2 2014-2021年城市軌道交通線網運行指標指標單位2014 年2015 年2016 年2017 年2018 年2019 年20

135、20 年2021 年行駛里程萬車公里4382051117544485684559852656816734666436年客運量億人次33.933.236.637.838.539.6 22.930.7日均客運量萬人次928911999.81035.11054.41085.6626.8840.5最高日客運量萬人次11561165.81270.212941349.3137813111220.1數據來源：北京市交通委員會2021 年，城市軌道交通全網（不含市郊鐵路）工作日日均進站量為 530.95 萬人次，換乘量為457.7 萬人次；工作日日均客運強度最大的前三條線路為 2 號線、5 號線和 10 號線

136、，分別為 2.95 萬人次/公里、3.03 萬人次/公里、2.68 萬人次/公里。6.2.2 城市軌道交通運行組織2021 年，共有 10 條城市軌道交通線路先后 14 次縮短發車間隔，高峰時段運力提升最大達52%。全網共有 10 條線路最小發車間隔在 2 分鐘以內，分別是 1 號線、2 號線、4-大興線、5 號線、6號線、8號線北段、9號線、10號線、房山線和八通線；全網平均正點率達到99.97%，其中11 號線、14 號線（西段）和 16 號線、17 號線、19 號線正點率為 100%，見表 6-3。表 6-3 2021年城市軌道交通技術指標一覽表線路走行公里(萬車公里)正點率(%)最小發

137、車間隔(分 秒)工作日日均客運強度(萬人次/公里)工作日日均客運量(萬人次)工作日平均運距(公里)百公里 牽引能耗(度/百車公里)進站量換乘量1 號線2495.0499.96%1452.5238.4439.586.951-八通線2127.9799.97%1451.6156.2232.589.7192.592 號線2599.8599.99%22.9533.3634.445.07195.795 號線3317.0999.94%23.0343.541.48.08221.32北京交通發展研究院72北京市交通發展年度報告20226 號線7554.1999.97%1451.7654.139.4111.891

138、80.577 號線4066.8799.99%31.2427.9622.957.94172.48 號線北段227699.97%20.9417.916.079.18 號線南段846.0699.99%50.434.513.177.358 號線549.2999.95%21.231.3524.989.71181.649 號線1960.9699.99%22.6218.2526.355.91143.8710 號線6745.1999.96%1452.6878.8574.018.74160.6511 號線0.41100.00%5300.080.140.061.0813 號線4264.1799.96%2301.5

139、233.1829.2110.57137.7415 號線3279.3799.97%3190.8922.3215.9113.84186.76昌平線2511.4799.80%2300.7615.478.2413.9194.6房山線2513.499.97%20.7111.429.9215.23173.78亦莊線1591.6199.97%3100.8812.178.1410.95157.48八通線1386.2699.95%20.9514.38.6210.09首都機場線752.7699.99%110.041.1523.57172.18S1 線499.7399.99%5100.482.431.885.453

140、93.054-大興線6101.5999.99%21.9651.7946.259.36180.5614號線(西段)610.41100.00%60.463.552.85.9214號線(東段)2222.2699.99%3301.5630.2828.457.7414 號線602.71100.00%31.8945.1837.838.06169.1416 號線2487.89100.00%60.489.575.211.69199.0317 號線3.54100.00%60.161.121.359.8319 號線5.16100.00%60.243.21.7811.74燕房線610.9999.99%50.171.

141、311.027.66219.22大興機場線2453.5199.99%80.062.3434.76178.27西郊線0.151.346.81亦莊 T1 線0.010.174.69六、城市客運 Beijing Transport Institute7362021 年，城市軌道交通全網共有常規限流車站 28 座，占總車站數的 6.1%，限流時間主要發生在早晚高峰時段。其中，5號線共有限流車站6座，占限流車站總數的21.4%；6號線共有限流車站5座，占限流車站總數的 17.9%，見圖 6-2。4-大興線5號線6號線10號線1-八通線13號線昌平線S1線14號線15號線01234567126533331

142、1圖 6-2 2021年城市軌道交通常規限流車站情況6.2.3 最大斷面滿載率2021 年，城市軌道交通全網最大斷面滿載率超過 100%的斷面有 6 個，較上年減少 4 個；超過120%的斷面有 1 個，較上年減少 1 個；其中最大斷面滿載率發生在 4-大興線菜市口-宣武門，滿載率高達 122%，見表 6-4。表 6-4 2021年城市軌道交通最大斷面滿載率表線路發生方向最大斷面 滿載率發生區間發生時段發生日期1 號線上行74%軍事博物館-木樨地7:40 8:402021/6/7下行74%大望路-國貿7:50 8:502021/7/131-八通線上行82%軍事博物館-木樨地7:40 8:402

143、021/12/20下行80%四惠-大望路8:00 9:002021/11/82 號線上行61%車公莊-阜成門7:55 8:552021/12/20下行50%復興門-阜成門7:45 8:452021/12/274-大興線上行122%菜市口-宣武門7:50 8:502021/9/6下行97%宣武門-菜市口18:00 19:002021/7/275 號線上行102%磁器口-崇文門7:50 8:502021/7/5下行108%惠北-惠南7:45 8:452021/6/76 號線上行84%金臺路-十里堡18:00 19:002021/9/8下行99%十里堡-金臺路7:50 8:502021/7/57 號

144、線上行49%九龍山-大郊亭18:15 19:152021/7/16下行59%百子灣-大郊亭7:40 8:402021/11/298 號線北段上行55%北土城-奧體中心18:20 19:202021/7/21下行68%林萃橋-森林公園南門8:00 9:002021/12/20北京交通發展研究院74北京市交通發展年度報告20228 號線南段上行56%木樨園-永定門外7:35 8:352021/10/11下行43%永定門外-木樨園18:05 19:052021/10/188 號線上行45%北土城-奧體中心18:00 19:002021/12/31下行59%林萃橋-森林公園南門8:00 9:00202

145、1/12/319 號線上行80%北京西站-軍事博物館7:40 8:402021/6/7下行71%軍事博物館-北京西站17:50 18:502021/7/1610 號線上行107%雙井-國貿8:05 9:052021/10/18下行94%國貿-雙井18:00 19:002021/7/2711 號線上行1%金安橋-北辛安14:30 15:302021/12/31下行1%北辛安-金安橋16:30 17:302021/12/3113 號線上行106%西二旗-清河7:50 8:502021/6/22下行90%清河-西二旗18:25 19:252021/6/2814 號線(西段)上行57%大井-七里莊7:

146、20 8:202021/10/11下行46%七里莊-大井18:00 19:002021/10/1114 號線(東段)上行92%朝陽公園-棗營8:35 9:352021/10/18下行71%棗營-朝陽公園18:35 19:352021/12/2414 號線上行83%金臺路-朝陽公園8:30 9:302021/12/31下行72%朝陽公園-金臺路18:25 19:252021/12/3115 號線上行87%望京西-望京8:40 9:402021/4/13下行105%崔各莊-望京東8:15 9:152021/8/2416 號線上行53%西苑-農大南路18:05 19:052021/9/8下行53%農

147、大南路-西苑7:30 8:302021/5/1017 號線上行8%周家莊-十里河7:35 8:352021/12/31下行11%十里河-周家莊18:35 19:352021/12/3119 號線上行15%牛街-太平橋7:35 8:352021/12/31下行15%積水潭-平安里17:45 18:452021/12/31昌平線上行69%朱辛莊-鞏華城18:35 19:352021/10/11下行95%鞏華城-朱辛莊7:40 8:402021/7/13房山線上行79%大葆臺-郭公莊7:40 8:402021/12/15下行77%大葆臺-稻田18:10 19:102021/10/18亦莊線上行70%

148、肖村-宋家莊7:30 8:302021/10/18下行65%舊宮-亦莊橋7:55 8:552021/12/13八通線上行74%高碑店-傳媒大學18:25 19:252021/7/27下行83%傳媒大學-高碑店7:50 8:502021/7/5S1 線上行78%四道橋-金安橋7:25 8:252021/12/6下行67%金安橋-四道橋18:25 19:252021/10/11燕房線上行34%閻村-紫草塢6:40 7:402021/9/22下行28%閻村東-紫草塢18:35 19:352021/9/30首都機場線上行68%2 號航站樓-三元橋21:45 22:452021/3/19下行69%三元橋

149、-3 號航站樓17:30 18:302021/4/30大興機場線上行40%大興機場-大興新城16:15 17:152021/5/5下行46%草橋-大興新城17:10 18:102021/4/30六、城市客運 Beijing Transport Institute7566.2.4 早高峰進出站量2021年城，市軌道交通工作日早高峰進站量最大的前10個站分別為天通苑北站、沙河站、天通苑站、宋家莊站、霍營站、十里河站、回龍觀東大街站、立水橋站、回龍觀站及新宮站。工作日早高峰出站量最大的前 10 個站分別為西二旗站、朝陽門站、國貿站、復興門站、豐臺科技園站、西直門站、阜成門站、大望路站、金臺夕照站及西

150、單站。其中，天通苑北站早高峰進站量最大，達 2.58 萬人次，占全天進站量的 53.38%；西二旗站早高峰出站量最大，達 2.83 萬人次，占全天出站量的 37.68%，見表 6-5。表 6-5 2021年城市軌道交通工作日早高峰進出站量最大的 20 個站單位：萬人次序號進站量出站量車站早高峰 占全天比例車站早高峰 占全天比例1天通苑北2.5853.38%西二旗2.8337.68%2沙河2.4456.76%朝陽門2.6847.71%3天通苑2.4354.44%國貿2.0732.87%4宋家莊2.348.17%復興門2.0163.28%5霍營1.7554.45%豐臺科技園256.35%6十里河1

151、.7437.20%西直門1.9735.17%7回龍觀東大街1.5960.26%阜成門1.955.74%8立水橋1.5747.99%大望路1.6828.11%9回龍觀1.5552.20%金臺夕照1.5341.19%10新宮1.4551.52%西單1.5235.44%11物資學院路1.4251.50%東單1.546.39%12龍澤1.3146.55%亮馬橋1.3740.07%13草房1.349.27%將臺1.3732.67%14長陽1.2959.80%西土城1.3339.30%15古城1.2549.30%東直門1.3325.16%16北京南站1.2119.27%三元橋1.3232.91%17通州北

152、關1.1749.77%東大橋1.2736.82%18金安橋1.1549.71%呼家樓1.2440.95%19朱辛莊1.151.63%崇文門1.1831.14%20常營1.0734.18%蘇州街1.1735.89%北京交通發展研究院76北京市交通發展年度報告20226.2.5 早高峰換乘量2021 年，城市軌道交通工作日早高峰換乘量最大的前 10 個站分別為宋家莊站、西直門站、呼家樓站、國家圖書館站、惠新西街南口站、郭公莊站、西二旗站、四惠站、金臺路站以及角門西站。其中，宋家莊站早高峰換乘量最大，達 5.92 萬人次，占全天換乘量的 29.04%，見表 6-6。表 6-6 2021年城市軌道交通

153、工作日換乘量最大的 20 個站單位：萬人次序號換乘量（7:00-9:00）車站早高峰 占全天比例1宋家莊5.9229.04%2西直門4.626.34%3呼家樓4.3225.87%4國家圖書館4.1427.70%5惠新西街南口3.9927.32%6郭公莊3.737.25%7西二旗3.4328.90%8四惠3.0730.98%9金臺路3.0323.01%10角門西2.9626.58%11公主墳2.8532.68%12望京2.8123.01%13海淀黃莊2.7125.08%14菜市口2.624.59%15磁器口2.5824.61%16北土城2.5426.90%17知春路2.4625.58%18慈壽寺

154、2.4531.85%19國貿2.4325.40%20宣武門2.3424.99%六、城市客運 Beijing Transport Institute7766.2.6 城市軌道交通票制票價 北京城市軌道交通（除機場線外）采取計程限時票制票價，以公里為單位，里程加價遵循遞遠遞減，使用一卡通卡或電子支付在軌道交通月支出累計滿一定金額的乘客給予階梯折扣優惠。2021年，北京實現與天津、廣州、重慶地鐵乘車二維碼互聯互通，互通城市已達5座。同時，推出支付寶APP刷億通行二維碼乘車、電子擁軍卡過閘、單程票電子發票、鐵路12306APP掃碼乘車等業務，推出億通行APP數字人民幣支付過閘，數字人民幣 APP購票、

155、補票、充值等業務。推進AFC系統智能轉型，研究人臉識別在地鐵票務的應用，實現云閃付APP機場線試點人臉識別過閘。軌道交通歷次票制票價詳見表6-7。表 6-7 城市軌道交通歷次票制票價日期票制范圍票價1971 年1 月 15 日單一票制一線1 角1984 年9 月 19 日單一票制環線1 角1987 年12 月 28 日一線及環線（單獨乘坐）2 角一線及環線（連續乘坐）3 角1991 年1 月 1 日單一票制路網5 角1996 年1 月 1 日單一票制路網2 元2003 年1 月 28 日13 號線（單獨乘坐）3 元2003 年13 號線、2 號線、1 號線（連續乘坐）5 元2003 年12 月

156、 27 日八通線（單獨乘坐）2 元八通線、1 號線、2 號線（連續乘坐）4 元2007 年10 月 7 日單一票制路網2 元2014 年12 月 28 日 計程票制路網最低 3 元，上不封頂。持卡乘客在每月消費一定金額后享受不同折扣優惠2018 年4 月 29 日計程票制路網增加易通行二維碼刷碼乘車功能。票價同 2014 年計程票制票價。使用二維碼的乘客在每月消費一定金額后享受不同折扣優惠2019 年1 月 20 日定期票路網此次推出的電子定期票票價分別為：一日票20元/張、二日票30元/張、三日票40元/張、五日票70元/張、七日票 90 元/張。2020 年6 月計程票制路網推出電子單程票

157、功能，通過支付寶內嵌小程序，乘客可進行掃碼進出站。2021 年計程票制路網推出支付寶 APP 刷億通行二維碼乘車、電子擁軍卡過閘、單程票電子發票、鐵路 12306APP 掃碼乘車等業務；推出億通行 APP 數字人民幣支付過閘，數字人民幣 APP 購票、補票、充值等業務；推進 AFC 系統智能轉型，實現云閃付 APP 機場線試點人臉識別過閘2021 年12 月 1 日計次票首都機場線推出電子計次票數據來源：北京市軌道交通指揮中心北京交通發展研究院78北京市交通發展年度報告20226.3 市郊鐵路2021 年，全市四條市郊鐵路客運量穩步恢復，共計發送旅客量 169.7 萬余人次，較上年增長77.0

158、%。其中，S1 副中心線年旅客發送量 68.8 萬人次，較上年增長 49.6%；S5 懷密線年旅客發送量55.7 萬人次，較上年增長 147.6%；S2 延慶線年旅客發送量 34.5 萬人次，較上年增長 56.8%；通密線年旅客發送量 10.8 萬人次，詳見表 6 -8。表 6-8 2016-2021年郊鐵路運營情況指標單位2016 年2017 年2018 年2019 年2020 年2021 年旅客發送量萬人次280.5185.9165.4246.995.9169.7其中：S1 副中心線萬人次0.0716.739.846.068.8S2 延慶線萬人次280.5185.8146.8198.622

159、.034.5S5 懷密線萬人次0.031.98.522.555.7通密線萬人次5.410.8日均發送量萬人次0.80.60.50.60.30.5其中：S1 副中心線萬人次0.070.040.10.10.2S2 延慶線萬人次0.80.50.40.50.060.1S5 懷密線萬人次0.030.0050.020.070.2通密線萬人次0.030.03六、城市客運 Beijing Transport Institute7966.4 公共汽（電）車2021年，全市公共汽（電）車客運量為25.5億人次，較上年增長23.2%。其中，城區公共汽（電）車行駛里程 113859 萬公里，較上年增長 6.6%；完成

160、客運量 23.0 億人次，較上年增長 25.7%；日均客運量 629 萬人次，較上年增長 28.3%，見表 6-9。表 6-9 2014-2021年城區公共汽（電）車運營指標指標單位2014 年2015 年2016 年2017 年2018 年2019 年2020 年2021 年年客運量億人次47.740.636.933.631.931.318.323.0日均客運量萬人次13071098973919874836.2490.4629運營行駛里程萬公里1385401354111336301323571268801279231067741138592021 年，郊區公共汽（電）車完成客運量 25455

161、 萬人次，較上年增長 10.9%；完成旅客周轉量302891 萬人公里，較上年增長 9.7%，見表 6 -10。表 6-10 2014-2021年郊區公共汽（電）車客運運營指標指標單位2014 年2015 年2016 年2017 年2018 年2019 年2020 年2021 年年客運量萬人次4676044630425724071739620433702295625455旅客周轉量萬人公里649926620659520797503683495085519110276032302891北京交通發展研究院80北京市交通發展年度報告20226.5 出租客運2021 年，北京市出租企業（不含網約車）戶

162、數共計 218 戶，較上年減少 4 戶；出租汽車運營車輛為 79600 輛，較上年增長 6.3%。伴隨著復工復產的逐步推進，2021 年，出租汽車完成客運量 2.15 億人次，較上年增加 0.41 億人次，較上年增長 23.6%，具體見表 6-11、圖 6-3。表 6-11 2014-2021年出租客運運營指標指標單位2014 年 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年 2021 年運營企業個246234230227237222222218運營車數輛6754668284684846848470035715177487579600年客運量億人次6.68

163、5.884.773.943.403.311.742.15載客車次萬車次4787641965339462812724301236501244815322年行駛里程萬公里654529589815509973457050438870449476245274301327其中：年載客里程萬公里4210353783823049662903822810002895601512751912006.685.884.773.943.43.311.742.15-60.00%-50.00%-40.00%-30.00%-20.00%-10.00%0.00%10.00%20.00%30.00%億人次01234567820

164、142015201620172018201920202021年客運量億人次增長率圖 6-3 2014-2021年出租車年客運量變化六、城市客運 Beijing Transport Institute8166.6 機動車租賃與維修6.6.1 機動車租賃2021 年，北京汽車租賃行業備案企業 599 戶，較上年減少 5 戶，備案車輛 47185 輛，較上年減少 8246 輛，持續三年出現負增長。行業租賃率 87.3%，較上年增加 19.8%，具體見表 6-12、圖 6-4。表 6-12 2013-2021年機動車租賃行業基本情況指標單位2014 年2015 年2016 年2017 年2018 年2

165、019 年2020 年2021 年業戶戶542609640628627604604599車輛輛4680455000583006030062800621685543147185從業人員人54006010620073048700840079005990租賃率%80798080808067.587.3租賃車輛數量增長率-20.00%-15.00%-10.00%-5.00%0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%20142015201620172018201920202021010000200003000040000500006000070000輛5500058300603006280

166、062168554314718546804圖 6-4 2014-2021年租賃車輛基本情況北京交通發展研究院82北京市交通發展年度報告20226.6.2 機動車維修2021 年，機動車維修總體戶數 4426 戶，完成維修量 936.7 萬輛（臺）次，較上年增長16.6%，具體見表 6-13。表 6-13 機動車維修基本情況指標單位2015 年2016 年2017 年2018 年2019 年2020 年2021 年業戶合計戶4704408638623760311138234426汽車維修戶4678406738483751309937564365其中：一類戶75976678480574981385

167、9 化危戶101099152123 二類戶1774163315581521100011101211 三類戶2145166815061425135018332295摩托車維修戶2719149123561完成工作量合計萬輛（臺）次1261.51231.41135.21077.41003.0803.6936.7其中：整車修理萬輛次0.50.60.50.50.60.41.2總成修理萬臺次1.31.41.110.90.91.3二級維護萬輛次39.148.945.951.956.045.357.8專項修理萬輛次1220.51180.51074.61012.8935.7757.0876.3六、城市客運 Be

168、ijing Transport Institute8366.7 自行車6.7.1 公共自行車相較于共享單車的便利，公共自行車存在網點車樁少、投放的車輛少、注冊流程相對復雜、運維保養有所不足等問題，2021 年，北京市公共自行車已停止運營。6.7.2 互聯網租賃自行車2021 年，出行方式從公交、地鐵逐漸轉向個體化出行，自行車騎行量顯著增加?；ヂ摼W租賃自行車年騎行量達到 9.5 億次，較上年增加 38%，平均行駛距離為 1.3 公里，平均騎行時間為11.3 分鐘。從每日騎行量占比看，美團單車占比最高，達 49.7%，滴滴單車占 17.0%，哈啰單車占33.4%。從騎行時間分布看，20.5%的騎行

169、量發生在早高峰時段，19.0%的騎行量發生在晚高峰時段，見圖 6-5。0.0%2.0%4.0%6.0%8.0%10.0%12.0%14.0%00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23圖 6-5 2021 年互聯網租賃自行車騎行時間分布數據來源：北京市交通委員會07鐵路旅客年發送量8550.1 萬人次較上年增長 33.9%航空全年進出港旅客5769.0 萬人次較上年下降 14.0%對外客運年客運總量 1.70 億人次較上年增長 28.1%公路客運年客運量 2722.6 萬人次較上年增長 46.6%

170、對外客運北京交通發展研究院86北京市交通發展年度報告20227.1 對外客運總量及方式構成7.1.1 對外客運總量2021 年，北京市嚴格落實交通領域常態化疫情防控措施，動態管控進出京客運業務，對外客運量較 2020 年有所回升，達到 1.7 億人次，較上年增長 28.1%。其中公路客運完成 2722.6 萬人次，較上年增長 46.6%；鐵路旅客發送量 8550.1 萬人次，較上年增長 33.9%；航空進出港旅客 5769.0萬人次，較上年增長 14.0%，具體見表 7-1。2017-2021 年北京市歷年對外客運情況見圖 7-1。表 7-1 2017-2021年對外客運量單位：萬人次指標20

171、17 年2018 年2019 年2020 年2021 年 較上年增長公路旅客運輸5479557657441857.72722.646.6%鐵路旅客運輸13872.914272.814754.96383.28550.133.9%航空旅客運輸101731075110820.95060.55769.014.0%合計29524.930599.831319.813301.417041.728.1%公路旅客運輸鐵路旅客運輸航空旅客運輸5479 5576 5744 1857 2723 13873 14273 14755 6383 8550 10173 10751 10821 5061 5769 050001

172、000015000200002500030000350002017年2018年2019年2020年2021年萬人次圖 7-1 2017-2021年對外客運量變化七、對外客運 Beijing Transport Institute8777.1.2 各種方式比重2021 年，北京市對外客運中鐵路客運占 50.2%，較上年增加 2.2 個百分點；航空客運占33.9%，較上年減少 4.1 個百分點；公路客運 16.0%，較上年增加 2 個百分點，具體構成見圖 7-2。16.0%50.2%33.9%公路旅客運輸鐵路旅客運輸航空旅客運輸圖 7-2 2021年對外客運各種方式承擔比重數據來源：北京市交通委員

173、會、中國鐵路北京局集團有限公司、中國民用航空華北地區管理局、首都機場集團有限公司7.2 公路客運7.2.1 省際客運2021 年，北京市共計 8 個省際客運站；運營線路 292 條，較上年減少 172 條；疫情期間，為全面遏制疫情蔓延，北京多次暫停省際客運，客運站完成客運量再次下滑，共完成客運量352萬人次，較上年下降 4.1%，其中到達量 166 萬人次，發送量 186 萬人次；共完成旅客周轉量 11.2 億人公里，較上年下降 7.4%。北京交通發展研究院88北京市交通發展年度報告2022表 7-2 2015-2021年省際客運站基礎信息指標單位2015 年2016 年2017 年2018

174、年2019 年2020 年2021 年省際客運站個111088988運營線路條788777776737658464292運營線路長度萬公里43424237332113.1運營車數合計輛3410296229662760219813391044其中：本市運營車輛輛982937874824713460324年客運量萬人次23611994177114471354367352其中：到達量萬人次12011041939744658170166發送量萬人次1106953832702696198186年旅客周轉量億人公里80.968.662.150.446.512.111.2年日均發班次班次1788169514

175、6212801135745日均旅客發送人次人次31774264392312319245180184650 80.968.662.150.446.512.111.223611994177114471354367352億人公里0102030405060708090萬人次050010001500200025002015201620172018201920202021年旅客周轉量年客運量圖 7-3 2015-2021年省際客運量變化七、對外客運 Beijing Transport Institute8977.2.2 旅游、包車客運2021年，全市共有旅游客運企業101戶，較上年增加26戶；運營車輛72

176、71輛，較上年增加8.1%；完成客運量 2370.6 萬人次，較上年回升 59.0%；完成旅客周轉量 192637.52 億人公里，較上年增加65.2%。表 7-3 2015-2021年旅游、包車客運基礎信息指標單位2015 年2016 年2017 年2018 年2019 年2020 年2021 年企業戶數戶868081767775101從業人員人7819768675608520821682618780運營車輛輛6551665065446592716467267271年客運量萬人次466649323708412943901490.682370.58旅客周轉量萬人公里411217.5416766

177、271192319327361173116621.46192637.5-80.0%-60.0%-40.0%-20.0%0.0%20.0%40.0%60.0%80.0%萬人次01000200030004000500060002015201620172018201920202021年客運量增長率466649323708412943902370.58-4.4%5.7%-24.8%11.4%6.3%-66.0%59.0%1490.68圖 7-4 2015-2021年旅游、包車客運量變化數據來源：北京市交通委員會北京交通發展研究院90北京市交通發展年度報告20227.3 鐵路客運7.3.1 鐵路客運總量

178、2021年1月，北京朝陽站隨京哈高鐵京承段同步開通，北京地區6圖定日開行旅客列車698.5對，較上年增加 110.5 對，其中北京站開行 131 對，北京西站開行 196.5 對，北京南站開行 251 對，北京北站開行 61 對，朝陽站開行 59 對；高峰期開行旅客列車 750 對，較上年減少 136 對，其中北京站開行131對，北京西站開行205.5對，北京南站開行262.5對，北京北站開行71對，朝陽站開行80對。2021 年，疫情防控向好態勢持續鞏固，鐵路客運需求逐步回升。2021 年鐵路旅客發送量為8550.1 萬人次，較上年增加 2166.9 萬人次，增幅達到 33.9%；旅客周轉量

179、為 954820.0 萬人公里，較上年增加 35.1%。表 7-4 2015-2021年鐵路旅客發送量及周轉量指標單位2015 年2016 年2017 年2018 年2019 年2020 年2021年旅客發送量7萬人128211338013873142731475563838550.1旅客周轉量萬人公里14931061508200153762515456581589007706947954820萬人公里020000040000060000080000010000001200000140000016000001800000萬人02000400060008000100001200014000160

180、002015201620172018201920202021旅客發送量旅客周轉量12821 1508199.71537625.31545657.91589006.813380 13873 14273 14755 6383 8550 9548201493106.1706947圖 7-5 2015-2021年鐵路發送量變化6該統計指標包括北京站、北京西站、北京南站、北京北站開行列車對數。7旅客發送量指標包含北京市行政管轄范圍內所有車站旅客發送量。七、對外客運 Beijing Transport Institute9177.3.2 各車站發送客運量2021 年，從發送量的車站分布看，北京南站的發送量

181、最高，年發送量達 2956.5 萬人次，高峰日發送客流量 22.8 萬人次；其次為北京西站，年發送量為 2889 萬人次，高峰日發送客流量 22.9 萬人次，具體見表 7-5。表 7-5 2015-2021年鐵路客運樞紐客流量單位：萬人次年份北京站北京西站北京北站北京南站朝陽站年發送量高峰日 發送量年發送量高峰日 發送量年發送量高峰日 發送量年發送量高峰日 發送量年發送量高峰日 發送量2015年3426.916.25036.822.2338.41.73706.416.02016年3461.317.95193.430.0278.51.54090.419.52017年3525.718.75418.

182、925.34466.620.12018年3521.318.05464.525.34750.221.32019年3523.618.35576.326.01.00.65170.821.42020年1239.018.02353.625.2155.61.12210.721.22021年1357.714.1288922.9268.11.82956.522.8430.95.57.3.3 發送旅客目的地2021 年，北京鐵路客運樞紐站發送旅客目的地最多的 10 個車站分別是天津站、石家莊站、天津西站、上海虹橋、鄭州東站太原南站、濟南西站、廊坊站、呼和浩特東站、張家口站。其中北京往天津站的旅客發送量最大，20

183、21 年達 540.2 萬人次，見表 7-6、圖 7-6。表 7-6 2021年北京鐵路客運樞紐站發送旅客目的地最多的 10 個車站單位：萬人排名到達車站旅客發送量1天津540.22石家莊3193天津西224.44上海虹橋189.45鄭州東186.66太原南177.77濟南西176.68廊坊150.39呼和浩特東146.710張家口144.4北京交通發展研究院92北京市交通發展年度報告2022圖 7-6 2021年北京鐵路客運樞紐發送旅客目的地最多的 20 個車站數據來源：中國鐵路北京局集團有限公司7.4 民航客運7.4.1 年客運量2021 年，疫情得到有效控制，民航業疫情防控常態化措施穩步

184、實施，國內、國際旅客逐步恢復。2021 年，北京市機場航班起降 50.9 萬架次，較上年增加 19.9%，其中國際航線飛機起降架次為 2.9萬架次，占總起降架次的 5.7%，見表 7-8；全年進出港旅客 5769.0 萬人，較上年增加 14.0%。其中，首都國際機場航班起降 29.8 萬架次，進出港旅客 3263.9 萬人；大興機場航班起降 21.1 萬架次，進出港旅客 2505.1 萬人。具體見表 7-7、表 7-8、圖 7-7。七、對外客運 Beijing Transport Institute937表 7-7 2016-2021年飛機架次統計單位：萬架次飛機架次合計進港出港國際航線國內航

185、線地區航線2016 年64.6 32.3 32.3 11.8 50.6 2.2 2017 年63.9 31.9 31.9 12.4 49.3 2.1 2018 年65.8 32.9 32.9 12.9 53.0 2.2 2019 年64.934.130.812.852.12.12020 年42.521.221.23.838.70.62021 年50.925.525.42.948.00.5表 7-8 2016-2021年民航客運量單位：萬人指標2016 年2017 年2018 年2019 年2020 年2021 年出港人數500850975376541325272891進港人數499050765

186、373540825342878 合計9998101731074910820.95060.55769.0 萬人萬架次010203040506070020004000600080001000012000201620172018201920202021進出港人數飛機架次999864.663.965.864.942.550.9101731074910820.95060.55769.0 圖 7-7 2016-2021年民航客運量及飛行架次變化數據來源：中國民用航空華北地區管理局、首都機場集團有限公司北京交通發展研究院94北京市交通發展年度報告20227.4.2 主要航線2021 年，首都國際機場旅客吞吐

187、量最大的 20 條國內航線分別為上海虹橋-北京首都，北京首都-上海虹橋，北京首都-成都，成都-北京首都，北京首都-深圳，深圳-北京首都，北京首都-廣州，廣州-北京首都，杭州-北京首都，北京首都-重慶等。航空客運量較上年快速恢復，以吞吐量最大的上海虹橋-北京首都航線為例，2021 年旅客吞吐量為 217 萬人次，較上年增加了 26.1%。具體見表 7-9、圖 7-8。表 7-9 2021年首都國際機場國內定期航線旅客排名（含港澳臺地區）單位：萬人次排名航線旅客吞吐量排名航線旅客吞吐量1上海虹橋 北京首都217.1811北京首都 杭州66.472北京首都 上海虹橋203.2912重慶 北京首都64

188、.823北京首都 成都131.8413長沙 北京首都50.224成都 北京首都131.0914北京首都 長沙49.765北京首都 深圳108.0415北京首都 三亞47.446深圳 北京首都103.4116三亞 北京首都45.397北京首都 廣州79.6617西安 北京首都38.618廣州 北京首都79.3018北京首都 西安37.509杭州 北京首都68.6619北京首都 ?？?5.6810北京首都 重慶68.5320?？?北京首都34.15圖 7-8 2021年首都國際機場國內定期航線 TOP20七、對外客運 Beijing Transport Institute9572021 年，首都國

189、際機場旅客吞吐量最大的 20 條國際航線分別為北京首都-布魯塞爾，首爾-北京首都-巴黎，首爾-北京首都-阿姆斯特丹，哥本哈根-北京首都，北京首都-首爾，沈陽-北京首都-法蘭克福，北京首都-洛杉磯，北京首都-法蘭克福，北京首都-巴黎，北京首都-伊斯蘭堡-卡拉奇等。受國際新冠肺炎疫情影響，旅游等出國需求受到較大影響，以 2020 年吞吐量最大的首爾-北京首都航線為例，2021 年旅客吞吐量僅為 0.61 萬人次，較上年減少了 82.6%。具體見表 7-10、圖 7-9。表 7-10 2021年首都國際機場國際定期航線旅客排名 單位：萬人次排名航線旅客吞吐量排名航線旅客吞吐量1北京首都 布魯塞爾1.

190、5711北京首都 塔什干0.682首爾 北京首都 巴黎1.0112斯德哥爾摩 北京首都0.623首爾 北京首都 阿姆斯特丹0.9713首爾 北京首都0.614哥本哈根 北京首都0.8914北京首都 深圳 約翰內斯堡0.565北京首都 首爾0.8015北京首都 沈陽 溫哥華0.516沈陽 北京首都 法蘭克福0.8016北京首都 成都 開羅0.507北京首都 洛杉磯0.7717開羅 成都 北京首都0.498北京首都 法蘭克福0.7718北京首都 明斯克0.449北京首都 巴黎0.7719北京首都 多倫多0.4210北京首都 伊斯蘭堡 卡拉奇0.7720北京首都 迪拜0.41圖 7-9 2021年首

191、都國際機場國際定期航線 TOP20北京交通發展研究院96北京市交通發展年度報告20222021 年，大興國際機場旅客吞吐量最大的 20 條國內航線分別為北京大興-成都雙流（往返）、北京大興-廣州（往返）、北京大興-深圳（往返）、北京大興-重慶（往返）、北京大興-杭州（往返）、北京大興-西安（往返）、北京大興-三亞（往返）、北京大興-昆明（往返）、北京大興-長沙（往返）、北京大興-上海虹橋（往返）等，具體見表 7-11、圖 7-10。表 7-11 2021年大興國際機場國內定期航線旅客排名 單位：萬人次排名航線旅客吞吐量排名航線旅客吞吐量1北京大興=成都雙流171.611北京大興=烏魯木齊56.

192、72北京大興=廣州161.912北京大興=武漢56.03北京大興=深圳136.413北京大興=上海浦東54.84北京大興=重慶107.714北京大興=?？?2.75北京大興=杭州94.815北京大興=廈門50.36北京大興=西安91.416北京大興=長春49.27北京大興=三亞90.717北京大興=貴陽44.78北京大興=昆明77.018北京大興=哈爾濱43.99北京大興=長沙68.319北京大興=寧波39.610北京大興=上海虹橋67.620北京大興=大連39.1圖 7-10 2021年大興國際機場國內定期航線 TOP20七、對外客運 Beijing Transport Institute9

193、772021 年，按照首都機場疏解非國際樞紐功能、增強國際樞紐功能的計劃，大興機場及首都機場分工進一步明確，大興機場全年無國際航線，強化國內樞紐功能。7.4.3 到離機場方式分布2021 年，首都國際機場和大興國際機場客流日均抵離方式分布存在較大不同。首都國際機場客流日均離開機場的公共交通方式中出租車（含網約車）占比較高，達到 68.7%，機場快軌占24.9%，機場大巴占 6.4%，具體見表 7-12。表 7-12 2021年首都國際機場客流日均離開方式分布機場快軌機場大巴出租車（含網約車）長途巴士離開機場24.4%6.4%67.5%1.7%備注：離開方式統計不包括私人小汽車和旅游巴士2021

194、 年，大興國際機場客流日均抵離方式中占比前三的為私人小汽車、機場快軌、出租車（含網約車），其中，離開機場方式分布中，私人小汽車占 54.5%，機場快軌占 30.5%，出租車占 8.9%，公共交通出行方式占比較 2020 年顯著降低；到達機場方式分布中，私人小汽車占 55.0%，機場快軌占 32.2%，出租車（含網約車）占 8.6%，具體見表 7-13。表 7-13 2021年大興國際機場客流日均抵離方式分布私人小客車機場快軌機場大巴出租車（含網約車）長途巴士其他(京雄城際鐵路)機場到市區54.5%30.5%4.2%8.9%0.7%1.4%市區到機場55.0%32.2%1.8%8.6%0.8%1

195、.9%數據來源：首都國際機場集團公司貨物運輸08貨物年運輸總量 25193.4 萬噸較上年增長 5.7%公路年營業性貨運量 23075 萬噸較上年增長 5.9%鐵路年貨物到發量 1959.7 萬噸較上年增長 2.5%航空年貨郵吞吐量 158.7 萬噸較上年增長 23.3%郵政快遞年業務量 22.1 億件較上年下降 7.2%取得快遞經營許可證服務企業181戶較上年減少 127 戶快遞許可證快遞末端網點 4178 個與上年持平北京交通發展研究院100北京市交通發展年度報告20228.1 貨物運輸總量2021 年，全市貨物運輸總量達 25193.4 萬噸8，較上年增長 5.7%，其中，公路營業性貨運

196、量較上年增長 5.9%，為 23075 萬噸；鐵路貨物到發量為 1959.7 萬噸，較上年增長 2.5%；航空貨郵吞吐量為158.7 萬噸，較上年增長 23.3%。表 8-1 2016-2021 年貨物運輸綜合狀況單位：萬噸指標2016 年2017 年2018 年2019 年2020 年2021 年公路營業性貨運量1997219374202782232521788.823075鐵路貨物到發量1992.51941.51925.22087.61912.41959.7航空貨郵吞吐量197.1205.2209.9197.8128.7158.7口岸監管貨運量5870.875708856.310395.6

197、合計28032.429090.731269.435006.023829.925193.4公路營業性貨運量鐵路貨物到發量航空貨郵吞吐量口岸監管貨運量158.7209.9205.2197.10500010000150002000025000300002016201720182019202020212307521788.8223252027819374199721959.71912.42087.61925.21941.51992.510395.68856.375705870.8197.8128.7萬噸圖 8-1 2016-2021 年貨物運輸構成數據來源：北京市交通委員會、中國鐵路北京局集團有限公司

198、、中國民用航空華北地區管理局、首都機場集團有限公司、北京市商務局 8自 2020 年起，口岸監管貨運量數據保密，不納入統計。八、貨物運輸 Beijing Transport Institute10188.2 公路貨物運輸2021年，北京市公路營業性貨運量為23075萬噸，較上年增長5.9%；貨物周轉量274.4億噸公里，較上年增長 3.3%。表 8-2 2012-2021 年道路營業性貨運基本情況年份貨運場站數量貨運量貨物周轉量平均運距單位個萬噸萬噸公里公里2012 年1524925139773656.12013 年1424651156192963.42014 年142541616519386

199、52015 年1119044156356282.12016 年1119972161319280.82017 年1019374159241982.22018 年920278167406882.62019 年5223252756801123.52020 年5217892656831121.92021年230752744131備注：2021 年起，貨運場站無需備案，不納入統計。0500000100000015000002000000250000030000000500010000150002000025000300002012201320142015201620172018201920202021貨

200、運量貨物周轉量萬噸萬噸公里139773615619291681938156356216131921592419167406827568012656831274413124925246512541619044199721937420278223252178923075圖 8-2 2012-2021 年公路營業性貨運量年度變化圖數據來源：北京市交通委員會北京交通發展研究院102北京市交通發展年度報告20228.3 鐵路貨物運輸2021 年，北京市鐵路貨物到發量為 1959.7 萬噸，較上年增長 2.5%。其中，貨物發送量為310.5 萬噸，較上年減少 13.8%；到達量為 1552.2 萬噸，較上

201、年增加 6.2%。貨運周轉量為 248.8 億噸公里，較上年增長 1.8%。萬噸1003.7724.9704568.6449.2360.2310.51418.41267.61237.51356.61519.01552.21649.201000200030002015201620172018201920202021貨物發送量貨物到達量圖 8-3 2015-2021 年鐵路貨物到發量變化億噸公里-2%-4%-6%-8%-10%10%8%6%4%2%0%0501001502002503002015201620172018201920202021貨物周轉量增長率224.8229.01.9%8.3%3.

202、5%1.8%246.4266.9257.5244.3248.87.6%-5.1%圖 8-4 2015-2021 年鐵路貨物周轉量年度變化數據來源：中國鐵路北京局集團有限公司八、貨物運輸 Beijing Transport Institute10388.4 航空貨物運輸2021 年，北京航空貨郵吞吐總量達到 158.7 萬噸，較上年增長 23.3%，其中貨郵發送量為 79.8萬噸，較上年增長 24.1%；到達量為 78.9 萬噸，較上年增長 22.5%。分機場來看，首都國際機場貨郵吞吐總量為 140.1 萬噸，較上年增長 8.9%；由于首都機場航班陸續轉移至大興國際機場運營，大興國際機場貨郵吞吐

203、總量較上年增長 141.4%，為 18.6 萬噸。萬噸90.8101.993.3103.899.1106.299.1110.893.6104.164.464.379.878.90501001502002502015201620172018201920202021發送量到達量圖 8-5 2016-2021 年航空貨運量變化數據來源：中國民用航空華北地區管理局、首都機場集團有限公司8.5 對外貿易運輸北京市現有國家批復的正式口岸 2 個，其中航空口岸 1 個（包括北京首都國際機場、北京大興國際機場兩場），鐵路口岸 1 個（北京西站鐵路口岸）。另有海關監管場所 3 個，即北京平谷國際陸港、北京豐臺海

204、關監管場所、北京朝陽海關監管場所。海關特殊監管區域 2 個，即天竺綜合保稅區和北京大興國際機場綜合保稅區。目前北京已形成以北京首都國際機場航空口岸、北京西站鐵路口岸、北京大興國際機場航空口岸為核心，北京平谷國際陸港、豐臺貨運口岸、朝陽口岸為重要補充，空間布局均衡，航空、鐵路、公路口岸互補，客、貨口岸功能配套，口岸與保稅等功能區對接的口岸體系。2021 年，正式開通首條第五航權應用航線（“大阪-北京首都-大阪-安格雷奇”航線）。全年兩場累計完成貨郵吞吐量 158.7 萬噸，其中國際貨郵 67.5 萬噸。2021 年，平谷國際陸港、天津港平谷多式聯運中心加強與鐵路部門的溝通協調，平谷-天津港海鐵聯

205、運班列在年底實現常態化運行。天津港派駐工作人員進駐天津港平谷服務中心，積極開拓面向北京外貿企業的報關、運輸、倉儲等業務。數據來源：北京市商務局北京交通發展研究院104北京市交通發展年度報告20228.6 郵政快遞行業運輸8.6.1 行業發展2021 年，北京郵政快遞行業綠色發展水平逐步提升。郵政企業共新增和更新 4.5 噸以下純電動郵政車150輛，完成污染防治攻堅戰任務目標，郵政車用柴油消費量較上年下降3.39%。全行業“3682”工程全面超額完成，主要品牌快遞企業同城快遞自有包裝基本不再使用不可降解塑料包裝袋，全市可循環快遞箱（盒）使用量達 61 萬個，電商快件不再二次包裝比例達 95%。2

206、021 年，北京市 3891 個行政村基本實現了 4 個以上品牌快遞服務全覆蓋，完成了國家局設定的第一檔任務目標。5 家區郵政分公司與部分品牌快遞企業簽訂區級合作協議，郵快合作覆蓋建制村 40 個，在農村地區布放 2 組智能快遞柜，解決村民取件難問題。建成城鄉郵政綜合便民服務站960 個，鼓勵郵政企業打造“郵政京郊農品專賣店”，實現京郊農產品銷售額 1.2 億元，寄遞業務量超過 3000 萬件，創歷年新高。2021 年，北京市共有取得快遞業務經營許可證的快遞服務企業 181 戶，較上年減少 127 戶；全市末端網點個數 4178 個，與上年保持一致；從業快遞員 45813 人，較上年減少 95

207、5 人；快遞使用電動三輪車數 42240 輛，較上年減少 2633 輛。8.6.2 郵政快遞業務量2021 年，全市郵政行業業務總量完成 283 億元，較上年增長 2%，業務收入（不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入）完成 384.3 億元，較上年下降 3%。其中，快遞業務量完成 22.1 億件，較上年下降 7.2%；投遞量完成 35.9 億件，較上年增長 14.4%。年人均使用快件量為 111.0 件，較上年增長0.3%。2017-2021 年北京市快遞行業基本情況見表 8-3。表 8-3 2017-2021 年快遞行業基本情況單位2017 年2018 年2019 年2020 年2021 年全年快

208、遞業務量萬件227452.1220875.6228716.4238223.1221030取得快遞業務經營許可證的企業數戶481484442308181站點總數個42684683351341784178快遞員人3553835451364604676845813快遞使用電動三輪車數輛3404035868364094487342240年人均使用快件量件106.2110.6111.0八、貨物運輸 Beijing Transport Institute1058從各類快遞業務量構成看，2021 年，北京市快遞業務量以異地快遞為主，異地快遞業務量達16.1 億件，占北京市快遞業務總量的 72.7%；同城快遞

209、業務量達 5.9 億件，占 26.8%；國際及港澳臺業務量達 0.1 億件，占 0.5%。2014-2021 年北京市各類快遞業務量見圖 8-6。34005.8846759.2385899.34103814.45115561.4772746.9867609.4859135.1975754.9493082.05106868.59121019.93102152.09153592.21169453.71160747.241251.131605.973261.092617.723162.062377.241159.931147.5705000010000015000020000025000020142

210、015201620172018201920202021300000 萬件同城業務量異地業務量國際及港澳臺快遞業務量圖 8-6 2014-2021 年各類快遞業務量數據來源：北京市郵政管理局智能交通09北京交通發展研究院108北京市交通發展年度報告20229.1 智能交通相關規劃和規范9.1.1 修訂并完善北京市“十四五”時期智慧交通發展規劃2021年，市交通委持續加強智慧交通頂層設計，在前期調研摸底的基礎上，對標 北京市“十四五”時期智慧城市發展行動綱要，修訂完善了北京市“十四五”時期智慧交通發展規劃，研究制定了北京市智慧交通建設 2021-2022 年工作方案，確定了“筑牢基礎支撐交通智慧發

211、展，建強大腦助力交通能效提升，示范引領促進行業轉型升級”的總體思路，為智慧交通建設提供遵循引領。9.1.2 編制北京市智慧交通建設行動計劃（2022-2024 年）為貫徹落實市委、市政府智慧城市發展戰略部署，加快推動北京市“十四五”時期智慧交通發展規劃落地實施，有效提升本市交通數字化、智能化水平，牽引促進交通行業提效能、擴功能、增動能，2021 年，市交通委結合實際制定了北京市智慧交通建設行動計劃（2022-2024 年）。該行動計劃明確了到 2022 年底、2023 年底和 2024 年底北京市智慧交通發展目標，并給出了筑牢智慧交通基礎、強化交通大腦建設、推動行業轉型升級共計 3 項重點任務

212、、14 條重點舉措。9.1.3 城市軌道交通自動售檢票系統技術規范正式實施2021 年 4 月 1 日，由市交通委組織編制的北京市地方標準城市軌道交通自動售檢票系統技術規范正式實施。該標準規定了城市軌道交通自動售檢票系統的結構和系統各組成部分的功能，系統內的通用數據約定、數據分類、參數數據、交易數據以及業務數據、控制數據和狀態數據，系統內各層級之間的數據傳輸及通信控制要求，系統終端、模塊及接口的技術要求，系統檢測對象、檢測內容和檢測方法等，適用于城市軌道交通自動售檢票系統的設計、建設、驗收和運營管理等工作。9.1.4 發布智慧高速公路建設指南（試行）2021 年 12 月 30 日，市交通委發

213、布智慧高速公路建設指南（試行）。該技術文件規定了智慧高速公路的總體架構，從智慧化感知、智慧化服務、智慧化管理、共性服務平臺及支撐與保障等方面，對智慧高速公路的建設提供了指導與建議，適用于新建、改（擴）建，以及在役高速公路的智慧化建設。該技術文件將于 2022 年 3 月 1 日起正式實施。9.2 智能決策與智慧交管9.2.1 持續推進智能信號燈控制技術研發及系統建設2021 年，北京市交管局持續推進市科委課題交通運行診斷及信號優化控制技術研發與示范驗證，形成交通運行診斷系統研發方案、交通信號控制系統研發方案 2 項成果。課題完成后，通過課題成果的推廣，將推動傳統信號控制系統向具有數據思維、智慧

214、決策的方向革新發展。同時，九、智能交通 Beijing Transport Institute1099有助于節約出行者在途時間，減少出行機動車污染物排放量，節約城市環境污染治理成本，為實現精細化管理、解決城市交通運行中的突出問題提供路徑。2021 年，北京市交管局實施了智能交通綜合信號控制系統建設項目。該項目主要建設 1148 處路口信號燈和 235 處太陽能閃光警示信號燈及配套建設綜合視頻檢測設備、搭建全市交通信號系統大數據平臺和交通信號系統通訊網絡。目前項目正在建設中。9.2.2 實施核心區域智慧電子警察項目2021 年，北京市交管局實施了核心區域智慧電子警察項目。該項目主要建設 1082

215、 套電子警察前端設備、公安網警務云平臺、部分機房改造和二環路內通訊網絡。目前項目正在建設中。9.2.3 推進智慧交管重點課題攻關及示范應用2021 年，北京市交管局正在持續推進首都鐵騎智能化應用研究、面向智能網聯汽車的交通管理創新發展對策研究及測試驗證、基于路口智能感知的信號實時自適應應用研究、車管所區塊鏈技術應用研究、部分交通違法行為智能識別技術研究、人臉識別技術在窗口服務中的應用研究等 6 項課題研發攻關；推進 4 項智慧交管課題成果落地應用，包括交通行為圖像智能識別技術研究、基于視頻的交通事件檢測系統和閉環處置分析研究、交通信號燈配時大賽、重點營運車輛交通安全監管大數據應用研究等，相關課

216、題成果均已在實戰中試點示范應用。9.2.4 不斷完善“互聯網+交管”服務平臺2021 年，市交管部門不斷完善“互聯網+交管”服務平臺，升級“隨手拍”平臺，拓寬公眾參與渠道；搭建交管 12123 語音服務平臺，推廣網上自助辦理。實現社區醫院駕駛人體檢數據傳輸共享，減少群眾往返跑路。在全市推行電子駕駛證，辦事出行更加方便。9.3 公共交通智能化9.3.1 地面公交（1）公共交通一碼通乘2021 年，北京市交通出行電子支付建設穩中有進。聚焦“一碼通乘”服務，持續督導一碼通乘公司加強運營管理、提升服務質效，目前平臺累計注冊用戶 1600 余萬人，日均刷碼超過 400 萬人次。聚焦民生卡改革、電子擁軍卡

217、發行、數字人民幣應用，組織開展了交通領域用卡環境改造，目前電子擁軍卡、數字人民幣相關工作已圓滿完成。聚焦交通一卡通互聯互通，以京津冀、雄安新區為重點，督導相關企業周密做好“白名單”城市交通一卡通互聯互通，目前北京市與全國 241 個城市實現公共交通乘車刷卡互通。北京交通發展研究院110北京市交通發展年度報告2022（2）公交信息實時發布2021 年，北京市不斷強化交通行業數據共享交換平臺的共建共享，推進 1158 條線路發布實時公交手機信息服務；同時持續推進電子站牌更新改造工作，三環等重點區域 1518 塊公交電子站牌投入使用，為乘客提供公交車輛實時到站信息，不斷提升民眾公交出行體驗。（3）車

218、載終端和應用系統數字化能力不斷提升2021 年，公交集團不斷提升終端和應用通數字化能力。在數字化終端能力上，持續提升車載和場站終端的一體化、智能化水平。在車載設備方面，完成了約 2.3 萬部運營車車載終端的換裝；在純電動公交車上加裝了 CAN 數據采集模塊，實現了整車、儀表、動力、電池電控和空調總成數據傳送；在 500 輛公交車上試點安裝了駕駛員異常行為分析設備，實現對駕駛員運營過程中駕駛行為的實時監測和異常報警。在數字化管理應用和賦能上，初步完成線網管理、調度指揮、車輛維保等企業核心業務應用系統的數字化升級，有效支撐了區域智能調度模式下的網絡化規劃和運營調度，實現車輛跨線路綜合使用和保修生產

219、作業流程的全面線上化管理監控。9.3.2 城市軌道交通（1）推進智慧安檢新模式2021 年，北京市在“回天地區”5 個大客流車站推廣應用“信用+地鐵智慧安檢新模式”，推進安檢模式由粗放式人防向精細化技防轉變，節省乘客排隊時間 6-8 分鐘；同時，依托推廣應用安檢新模式，建立乘客信用數據庫，發揮對誠實守信乘客的正向激勵作用，增強依法治線能力。九、智能交通 Beijing Transport Institute1119（2）推出多種智慧票務創新業務2021 年，北京市持續推進軌道交通智慧票務工作，不斷提升乘客服務水平。開通支付寶 APP刷碼乘車、電子擁軍卡刷卡過閘、億通行APP數字人民幣刷閘乘車、

220、數字人民幣APP購補票及充值、單程票電子發票、鐵路 12306APP 掃碼乘車等多種創新業務。推進 AFC 系統智能轉型，研究人臉識別在地鐵票務的應用，實現云閃付 APP 機場線試點人臉識別過閘，并在 11 號線實現票務、安檢、測溫、驗碼一體化功能，不斷提升乘客出行體驗。目前，北京市與呼和浩特、上海、天津、廣州、重慶 5 座城市實現軌道交通乘車碼互認。（3）推動軌道交通智能化運營與管理2021年，北京地鐵運營公司完成50座車站4G擴容和5G試點建設，改善車站民用通訊信號質量，并率先在首都機場線示范應用“二維碼+”智能招援系統、開通語音AI購票業務，提升乘客服務自助化水平。在自動化與智能運行方面

221、，2021 年北京地鐵運營公司以國家重點研發項目“超大城市軌道交通系統高效運輸與安全服務關鍵技術”實施為牽引，圍繞智能客服、智能運行、智能維護、智能管理四個應用場景，形成軌道交通系統新型運營模式頂層設計方案；試運行供電巡檢機器人，提高設備巡檢自動化程度。軌道運營公司研究開發移動運維信息化應急人員管理功能模塊，推出運維移動端故障報修功能，實現故障報修智能化，創建故障報修新模式，并以 19 號線作為智慧地鐵的應用載體，推進智能運維、智能調度、智能車站需求與 19 號線一期運營需求的深度融合，在金融街及草橋站建立城市智慧地鐵示范項目,將軌道運營推向安全高效的自動化與智能運行階段。9.3.3 市郊鐵路

222、2021 年，北京城市鐵路投資發展有限公司不斷加強系統建設，提升市郊鐵路運營智慧化水平。完成客流數據分析系統建設并上線運用，優化系統自動識別判斷功能，實現報告自動生成，提高了市郊鐵路客流分析的效率及精準度；充分利用既有設備設施，自主研發上線市郊鐵路網絡通信設備綜合管理平臺，實現了檢票系統網絡通信設備的智能管理，提升了 AFC 檢票系統運維保障效率；完成市郊鐵路綜合協調中心課題結題，實現各業務數據橫向共享、各層級數據縱向貫通，為提升市郊鐵路信息化和智慧化水平提供基礎。北京交通發展研究院112北京市交通發展年度報告20229.3.4 出租車2021 年，市交通委持續推進便利老年人打車服務措施。貫徹

223、落實交通運輸部關于切實解決老年人運用智能技術困難實施方案的通知等文件精神，持續完善平臺適老化功能，指導首汽約車等網約車平臺、高德地圖和嘀嗒出行等第三方信息服務平臺上線 APP 便利老年人打車模式，擁有加大字體、一鍵報警、代叫代付、行程分享等功能，并配套開發老年人用車小程序；繼續保持96106、96103 電話叫車服務方式，委托高德地圖對出租汽車揚招站牌進行維護改造，在站牌上新增“一鍵叫車”二維碼，95128、96106 電召電話號圖案，實現了以老年人為住的用戶手機掃碼網上約車或電話叫車功能。9.4 構建“互聯網+停車”智能體系2021年，由市交通委委托北京靜態公司建設的北京市停車資源管理平臺順

224、利完成驗收并上線運營。同時靜態公司大力推廣無人值守停車場建設，保障已接入遠程值守停車場的穩定運行。2021 年新驗收接入遠程值守車場 36 個，累計運營項目 54 個，車位數 9143 個，共減少現場值守人員 30 余名，每年節省人工成本數百萬元。9.5 車路協同與自動駕駛9.5.1 智慧公路建設2021 年，北京市全力推進智慧高速公路示范建設，智慧交通基礎設施建設成效明顯。緊貼2022年北京冬奧會和冬殘奧會交通運輸保障及建設成果展示需求，優化完善延崇高速智慧公路（北京段）建設方案，建設完成外場設施搭建，啟動內場系統與外場設備聯調聯試，打造智慧高速平臺，實現建、管、養、運、服一體化管理。9.5

225、.2 自動駕駛道路測試管理2021年，北京市秉承“安全第一、有序創新”原則，積極穩妥推進自動駕駛道路測試管理工作：充分發揮聯席會議群策群力、議事決策等優勢，先后召開 11 次聯席工作小組會、24 次專家評估會、1 次事故模擬演練、1 次安全運行研討會，圍繞自動駕駛測試道路與測試場景開放、測試申請與號牌發放、測試安全管理等方面，積極為企業開展自動駕駛測試營造良好環境，促進北京市自動駕駛行業發展；截至目前，北京市共開放 6 區 278 條 1027.88 公里自動駕駛測試道路，年度新增道路328.3 公里、增幅 46.9%；16 家企業 165 臺車輛取得測試號牌，年度新增車輛 78 臺、增幅 8

226、9.6%；九、智能交通 Beijing Transport Institute1139 累計測試里程達 326 萬公里，年度新增里程 105 萬公里、增幅 47.2%，測試道路、測試車輛、測試里程和自動駕駛技術持續全國領先；積極配合高級別自動駕駛示范區建設，協調首發集團支持完成京臺高速自動駕駛測試路段建設，助力推進高速公路場景測試、異地測試結果互認等智能網聯汽車政策先行先試。9.6 MaaS 平臺建設2021 年，北京市以 MaaS 平臺建設為抓手，持續拓展豐富服務場景、優化完善平臺功能，提升一體化交通出行服務品質，助力北京交通碳達峰、碳中和：研究制定北京 MaaS 發展行動路線圖，籌備組建

227、MaaS 聯盟論壇，著力推動形成“政府指導、行業支撐、互聯網觸達”的北京 MaaS 體系；組織研發上線室內樞紐導航、充電樁服務等功能，加快推進預約停車、無障礙出行、定制公交等新場景新功能研發，聚力提升用戶一體化綠色出行體驗；推開交通數據專區建設，啟動專區管理辦法研究制定，以及數據聚合處理、數據申請、數據發布、數據交易、數據應用評價等核心功能研發，并以 MaaS 體系成員單位為試點，組織相關合作方展開數據交易意向洽談，探索形成數據交易閉環；持續開展綠色出行碳普惠激勵活動，協調高德地圖與北京建工集團有限責任公司達成 1.5萬噸碳減排量交易，實現全球首筆涵蓋公交、地鐵、步行、騎行等多種綠色出行方式的

228、碳交易；截至目前，MaaS 平臺用戶量超過 1440 萬人，累計碳減排量達 4.6 萬噸。大氣污染物PM2.5濃度33 微克/立方米較上年下降 13.2%可吸入顆粒物PM10 55 微克/立方米較上年下降 1.8%二氧化氮 26 微克/立方米較上年下降 10.3%隔離護欄 1501920 米較上年下降 1.9%城市環境與交通安全10北京交通發展研究院116北京市交通發展年度報告202210.1 城市環境10.1.1 空氣質量水平2021 年，市區大氣污染物年均濃度與上年相比均有所緩解。其中 PM2.5 為 33 微克/立方米，較上年下降 13.2%；二氧化氮為 26 微克/立方米，較上年下降

229、10.3%；可吸入顆粒物（PM10）為 55 微克/立方米，較上年下降1.8%，具體見表10-1、圖10-1。表 10-1 2013-2021 年與機動車排放相關的大氣污染指標變化情況單位：微克/立方米類別2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年PM2.589.585.980.6735851423833二氧化氮56.056.750.0484642372926可吸入顆粒物（PM10）108.1115.8101.5928478685655020406080100120140201320142015201620172018201920202021微克

230、/立方米二氧化氮可吸入顆粒物（PM10）PM2.556.056.750.048464237292689.585.980.6735851423833108.1115.8101.5928478685655圖 10-1 2013-2021 年機動車排放相關大氣污染指標變化情況10.1.2 噪聲防治2021 年，北京市建成區道路交通噪聲比上年增長，其中核心區建成區道路流量比上年增加224 輛/小時，交通噪聲比上年增長 0.3dB(A)；城近郊區建成區道路流量比上年增加 292 輛/小時，交通噪聲比上年增長 0.4 dB(A)；遠郊區縣建成區道路流量比上年減少 178 輛/小時，交通噪聲比上年增長 0.

231、2dB(A)?？傮w來看，北京市建成區道路交通噪聲仍處于較高聲級，道路交通噪聲治理工作仍需加強，具體見表 10-2。十、城市環境與交通安全 Beijing Transport Institute11710表 10-2 2011-2021 年城市建成區道路交通噪聲年際變化情況年份核心區城近郊區遠郊區平均等效聲級平均車流量平均等效聲級平均車流量平均等效聲級平均車流量單位dB(A)輛/小時dB(A)輛/小時dB(A)輛/小時2011 年67.84413 69.6628767.914472012年67.74338 69.7611367.715552013年67.94263 69.8590267.2171

232、22014年67.63855 69.8587267.215722015年67.73800 69.8596967.215532016年68.23697 69.8593467.417112017年67.84742 69.9604967.419642018年67.44257 69.8603268.517642019年67.6479370.3676368.319582020年67.04189 69.2475166.915522021年67.34413 69.6504367.11374從環路的角度看，2021 年，市區道路交通噪聲呈現“由中心區向外逐漸增大”的態勢。對比各區域歷年道路交通噪聲，二環內、三

233、環至四環的道路交通噪聲有小幅提高，分別較上年增加0.3 dB(A)；其余環路噪聲整體均出現下降趨勢，其中，二環至三環的道路交通噪聲較上年減少 0.3 dB(A)，四環外的道路交通噪聲較上年減少1.8 dB(A)，見表10-3。表 10-3 2019-2021 年市區不同區域道路交通噪聲（不含環路）年份2019年2020年2021年路段平均等效聲級平均車流量平均等效聲級平均車流量平均等效聲級平均車流量單位dB(A)輛/小時dB(A)輛/小時dB(A)輛/小時二環內67.0252766.2222266.52820二環至三環68.4392368.3363768.03660三環至四環70.355836

234、9.3309269.64323四環外69.2267571.5213669.73687北京交通發展研究院118北京市交通發展年度報告202210.2 機動車排放管理2021 年，繼續開展機動車排放污染控制相關監管舉措，共開展重型柴油車污染排放檢查290.04 萬輛次，處罰13.74萬輛次。其中，路檢257.99萬輛次，抽測超標12.32 萬輛次，入戶抽檢32.05 萬輛次，擬處罰 1.42 萬輛次；開展非道路移動機械入戶抽檢3.50 萬輛次，處罰0.22 萬輛次。2021年，在進京口執法檢查總數208.09萬輛次，抽測超標8.37萬輛次。其中，外地車83.69萬輛次，超標數 4.40 萬輛次；本

235、地車124.40萬輛次，檢測超標3.97 萬輛次。根據機動車排放檢驗機構檢測數據，全年在用車年檢196.9萬輛，不符合標準車輛7.0萬輛，占3.6%；重型柴油車檢查14.3萬輛，不符合標準車輛1.7萬輛，占11.9%。全年新車上牌上線檢測數7.6萬輛，不符合標準車輛446輛，占0.59%；重型柴油車檢查4.2萬輛，不符合標準車輛353輛，占0.84%，具體見表10-4。表 10-4 2021 年機動車排放檢驗機構檢測情況單位：輛全年總數檢查數不符合標準車輛重型柴油車檢查不符合標準 重型柴油車在用車年檢19690377001214294416964檢驗機構 新車上線檢測7600944642067

236、353 備注：新車上牌包括上線檢測和免上線檢測車輛，本表僅統計在機動車排放檢驗機構上線檢測數據數據來源：北京市生態環境局10.3 安全生產10.3.1 加強安全生產頂層設計市交通委召開2021年度交通行業安全工作會議，對全年安全生產工作進行系統動員部署。印發 2021年本市交通行業安全應急工作要點，明確年度安全應急工作目標和重點任務。印發2021 年本市交通行業安全生產監督檢查計劃，統籌安排交通行業年度安全生產督查檢查工作。堅持安全生產形勢季度分析制度，每季度委黨組專題審議季度形勢分析報告，每季度定期召開全行業會議。制定印發了安全生產專項整治三年行動 2021“集中攻堅年”工作任務清單，明確委

237、內各部門共主責 111 項，配合31 項工作任務，推進“集中攻堅年”任務落實。修訂原“黨政同責”“一崗雙責”相關規定，研究制定市交通委安全生產責任規范，目前已完成征求意見。10.3.2 完善雙重預防控制機制市交通委印發了關于做好 2021 年度本市交通行業安全生產隱患排查治理工作的通知和關于做好 2021 年度交通行業安全風險評估和防范化解工作的通知。十、城市環境與交通安全 Beijing Transport Institute11910本市交通行業各單位、各部門 2021 年共排查發現安全隱患 7931 項，其中重大隱患 20 項，已整改完成 12 項，一般隱患7911 項，已整改完成共78

238、92 項。持續開展北京市城市安全風險評估工作，組織新注冊企業1325 戶，同時組織已經完成評估的3743戶企業堅持每季度對風險情況進行動態更新，辨識管控風險源共 27018 項。按照交通運輸部印發的交通運輸安全生產重大風險清單，上報重點風險點和防控措施共146 項。10.3.3 強化重點行業領域專項治理按照全市總體工作部署，市交通委組織開展有限空間作業“雙防一推進”安全檢查專項行動、環京地區液化石油氣和壓縮式天然氣非法違法行動專項整治等行動。會同市公安交管局結合事故多發路段排查統計道路交通安全隱患 106 處，共同印發了2021 年度全市道路交通安全隱患治理工作賬單開展聯合治理。進一步完善安全

239、生產千分制評價指標體系，以“查看考幫”方式進行全面安全體檢，實現了從企業單體評價、行業整體評價到區域板塊評價的組合推進，累計完成省際客運、旅游客運、危貨運輸等 9個行業1292家企業千分制評價工作。市交通委組織開展道路客運企業兩類人員安全考核工作，以及公路施工企業三類人員安全考核報名及準備工作。道路運輸領域分別組織客貨運企業 43 場考試，共 2648 人次報名考試；公路施工領域，共組織 102 家企業 4422 名考生參加考試。認真做好重點營運車輛動態監管，持續開展日常檢查抽查，堅持落實日提示、周小結、月分析、季通報制度，完成每日抽查提示 258 篇、每周小結信息 29 篇、每月技術分析報告

240、 8 篇、季度通報 3 份，辦理人大代表提案 2 份、接訴即辦件 13 份。完成了衛星定位數據輔助辦理行政審批事項數據校驗上線相關工作，完成了6 份評估報告，6次召開會議及時整改問題。市交通委堅持每月召開衛星定位系統監控平臺服務評價工作會，對部分服務質量較差，區縣或者企業反映較差的平臺服務商進行了約談。對未入網車輛、長期不在線車輛進行了逐車核查，組織做好交通運輸部通報的車輛動態監控問題核查整改，對未上線車輛較多的企業進行了通報。10.4 交通安全10.4.1 交通安全管理舉措（1）全力做好極端天氣應對，保障交通運行平穩有序 系統謀劃、健全制度、加強排查。市交通委召開交通行業防汛工作部署會議和道

241、路交通防汛分指座談會，傳達貫徹國家防總、市防汛抗旱指揮部和市領導工作要求，分析交通行業防汛形勢，部署汛期交通保障工作；修訂印發交通行業防汛應急方案和道路交通防汛專項分指揮部工作方案等應急保障預案；編制“一橋一預案”，制定雨水泵站、下凹式立交橋、地下通道和防汛隱患統計臺賬，編制防汛應急隊伍、物資裝備分布圖，明確公路沿線地災隱患點段巡視盯守責任人。各行業主管部門加強汛期隱患排查治理，組織開展汛前檢查，落實防汛力量和物資裝備。提早準備、靠前備勤、及時布控。汛期，各公路搶險隊伍通過周密的巡視檢查，科學合理設置布控點位，能夠及時監測并發現安全隱患，第一時間做好現場看護和應急處置，特別是及時發北京交通發展

242、研究院120北京市交通發展年度報告2022現處置公路沿線地災隱患，采取主動排險措施，確保通行安全，汛期發生150起公路沿線地災，均未造成人員傷亡。安全第一、避險為要、主動停運。汛期，地鐵金安橋站外出現嚴重積水，地鐵運營企業全力應對，及時碼放擋水板，由于積水深度迅速抬升，為保障運營安全，企業果斷采取臨時封站措施。為防止山區地質災害威脅公交車輛通行安全，公交集團結合降雨落區和山區線路特點，提前采取停運、區間等臨時調度措施，確保行車安全。隊伍過硬、響應迅速、處置得當。2021年汛期防汛壓力極大，應急搶險和交通保障任務繁重，各級防汛巡查、搶險和值守人員克服長期連續作戰造成的精神懈怠和身體疲勞，保持忘我

243、的精神狀態和頑強斗志，全力做好值班值守、巡視檢查、搶險處置、運輸保障等各項工作，確保了交通運行安全平穩有序。及時復盤、系統總結、優化措施。汛期，在市應急辦的統一安排下，市交通委及時做好強降雨復盤總結工作，分析突發事件規律，總結經驗做法，查找薄弱環節和漏洞，不斷提升降雨應對能力，特別是鄭州極端降雨發生后，針對地鐵倒灌事件舉一反三，專題研究部署極端天氣下的軌道交通防汛工作，加強排查、完善機制、補齊短板。（2）統籌常態化疫情防控，保持疫情形勢平穩向好做好疫情防控統籌調度。市交通委認真貫徹交通運輸部印發局部聚集性疫情應對工作指南，組織各行業主管部門編制分區分級防控指南，系統梳理總結疫情防控經驗做法，明

244、確不同風險等級下防控措施和標準。疫情防控進入常態化后，保持疫情防控應急指揮機制有效運轉，印發交通行業新冠肺炎疫情常態化防控工作方案 關于持續做好交通行業常態化疫情防控工作的通知等文件，明確精準有效、統籌兼顧、科學調控的工作原則以及總體防控措施和主要行業防控保障措施。嚴格落實市疫情防控領導小組和首都嚴格進京機制有關要求，統籌調度交通行業疫情防控，部署落實愛國衛生運動，協調火車站、機場做好疫情防控工作。組織協調辦理涉突發公共衛生事件應對的政協委員提案2 件。妥善應對局部聚集疫情。針對 2021 年年初和 7 月底出現京外關聯病例情況，市交通委迅速啟動應急機制，連續印發通知，組織全市交通行業結合大興

245、、順義、房山等地疫情特點，從嚴從緊精準落實消毒、通風、測溫、戴口罩、防聚集等防控措施。同時，動態跟蹤疫情變化，隨時掌握行業確診、密接人員信息，調度有關部門做好流調溯源、隔離管控、健康監測等工作。強化重點部位和人員核酸檢測篩查，按照全市統一部署，提高窗口單位核酸檢測頻次，組織好相關領域一線人員核酸檢測工作，及時排查風險隱患，落實“四早”要求。強化道路客運管控，組織有關部門和企業根據全國疫情形勢及時暫停有關地市省際客運班線和省際、市際包車業務，并組織做好宣傳提示引導和退票服務。著力做好重點時段疫情防控。全力保障春運防疫安全，市交通委制定印發北京市綜合運輸春運疫情防控實施方案，統籌做好春運期間運輸保

246、障和疫情防控，成立工作專班，細化大客流應對、錯峰避峰出行、運力供給、需求調控、宣傳引導、應急處置、人物同防等措施，嚴防疫情通過春運傳播。制定慶?；顒右咔榉揽毓ぷ鞣桨?，明確有關防控要求，督促各慶?；顒舆\輸保障牽頭處室落實疫苗接種、健康篩查、核酸檢測、車輛環境防控和應急處置等工作，按時反饋防控信息。強化元旦、清明、五一、端午、中秋、十一等假期疫情防控，印發文件明確疫情防控工作要求，統籌調度全行業做好節日出行高峰期間疫情防控工作，保障了重點時期防疫安全。十、城市環境與交通安全 Beijing Transport Institute12110（3）強化重點時段安全應急保障，確保重大活動和節日保障萬無一

247、失強化重大活動和節假日安全應急保障。做好元旦、清明、五一、端午、中秋、十一等假日安全應急工作，市交通委開展安全檢查 40 余次，督促各項防范措施落實、隱患問題的整改，強化節日期間值班值守，統籌協調各有關單位落實節日備勤、安全保障工作，及時妥善處置各類突發情況。做好建黨100 周年慶?；顒影踩珣惫ぷ?，召開專題部署會議，印發工作方案和通知，成立安全維穩保障工作領導小組，逐一明確工作職責，完成建黨 100周年慶?；顒语L險評估，深入查找交通行業風險隱患，強化社會面和上會交通保障安全應急工作，以“精精益求精、萬萬無一失”的標準，堅決打贏建黨 100 周年安全保障這場硬仗，切實維護好交通行業安全穩定的大

248、局。認真落實冬奧會安全應急重點任務。根據北京冬奧會交通工作協調小組要求,市交通委編制并上報北京冬奧會交通運行突發事件應急預案（交通基礎設施損毀）北京冬奧會交通運行突發事件應急預案（惡劣天氣）2022 年北京冬奧會期間交通行業安全風險評估與控制報告北京冬奧會交通行業安全手冊。為防范應對北京冬奧會交通保障重大風險，制定了北京冬奧會交通行業保障重大風險防控方案，并上報交通行業風險清單。10.4.2 道路交通管理設施2021年，為確保北京市交通管理服務更加精細、高效、便捷，年內凈增調整各類交通標志7730套、交通標線 896.08 公里，并同步落實優化交通組織、完善標志標線、增設科技設備、加強路面巡控

249、、開展宣傳教育等管理措施，防止交通秩序反彈，進一步提升了城市交通品質和整體景觀。2021 年北京市道路交通管理設施情況見表10-5。表 10-5 2016-2021 年道路交通管理設施項目單位2016 年2017 年2018 年2019 年2020 年2021 年交通標志面254925260998277994279033287403295133其中：指路標志面409504130443830453144664048906路名標志面1678917194201172012120254標線公里57116758328278275165.378088.578984.58隔離護欄米1903949192429

250、52156556157405315317421501920信號燈處46365707717571758224954310.4.3 交通安全情況2021 年，北京市交通安全形勢總體平穩，萬車死亡率為1.62，較上年上升0.15。數據來源：北京市公安局公安交通管理局11交 通 發 展 展 望北京交通發展研究院124北京市交通發展年度報告202211.1.交通工作思路2022年是黨的二十大召開之年,是北京冬奧之年,也是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年,做好首都交通工作意義重大。北京市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京特別

251、是對交通工作的重要指示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以首都發展為統領，深入貫徹人文北京、科技北京、綠色北京戰略，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以服務保障冬奧會、冬殘奧會和黨的二十大為重點，統籌安全和發展，牢牢把握交通“先行官”定位，當好首都發展開路先鋒，著力推動交通發展由追求速度規模向更加注重質量效益轉變、由各種交通方式相對獨立發展向更加注重一體化融合發展轉變、由依靠傳統要素驅動向更加注重創新驅動轉變，著力落實慢行優先、公交優先、綠色優先，著力優化供給

252、、調控需求、強化治理，構建綜合、綠色、安全、智能的立體化現代化城市交通系統，推動首都交通高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！11.2 重點工作任務（1）堅持協同發展，深入推進京津冀交通一體化深入貫徹京津冀協同發展戰略，在推進重大工程建設加強基礎設施硬聯通的同時，注重促進政策、規則、標準等制度規則軟聯通，加速區域協調發展。加強基礎設施硬聯通。以交通強國建設試點為契機，加快建設“軌道上的京津冀”。協調推進京唐城際鐵路、城際鐵路聯絡線一期建設，加快推進城市軌道平谷線建設。豐臺火車站建成通車，同步建成豐臺東路等 10 條段接駁道路，推進配套綜合交通樞紐建設。推進朝陽火車站配套交通樞紐及地鐵

253、3 號線建設。推進北京城市副中心交通樞紐及周邊芙蓉東路建設。進一步提升路網輻射能力，建成通清路、西太路，完成京雄高速北京段主體工程，加快建設承平高速等重點項目。在國貿至北三縣試點運行定制快巴。實現北運河京冀段游船互聯互通。推動魯、晉、豫、蒙在交通方面融入京津冀協同發展戰略。加強制度規則軟聯通。與津冀、國鐵協同，啟動軌道交通“四網融合”運輸服務聯程、技術標準兼容、要素資源共享、體制機制對接等研究工作。推進市郊鐵路和城軌運營服務“一套體系”“一網運營”“一票通行”和“一站安檢”相關技術方案及標準規范研究。研究利用京九線、京哈線、京廣線等向環京地區提供通勤服務。推進船舶檢驗、船員管理京津冀一體化。持

254、續與津冀開展跨省市運輸違法違章聯合治理，加強三省市交通執法和治理深度協作。（2）堅持服務大局，提升服務首都發展的能力和水平以服務保障“四個中心”為著力點，進一步提升首都交通重大活動服務保障能力、國際化服十一、交通發展展望 Beijing Transport Institute12511務水平、科技創新能力和交通文明程度。服務政治中心建設。堅持把政治中心的安全保障放在突出位置，全力做好黨的二十大和冬奧會、冬殘奧會等重大活動的交通保障工作。完善高效運行的指揮調度體系，確保重大活動和社會交通運行安全平穩有序，同時通過實戰歷練進一步提升重大活動交通服務保障能力和水平。以建立穩定可靠的安全保障體系為目標

255、，制定實施“交通安全年”行動計劃。全面加強隱患排查治理，深入推進安全生產專項整治，開展排查、規范、優化道路標線標識行動，減少安全隱患，以進一步強化安全基礎，實現本質安全。加強風險防控，做好重大風險辨識，逐項落實管控措施，減少交通事故發生。完善應急預案體系，加強常態化應急演練和考核評估，強化突發事件應急處置，減少事故造成的影響。服務文化中心建設。以中軸線申遺保護為引領，完成南中軸路道路工程建設，提升中軸線南段御路空間步行環境，實現中軸線南段歷史文化、街區景觀及交通功能協調統一。開展萬寧橋修繕，實施限載、限速和限流措施，并加強結構安全日常監測。深入推進首都交通三大文化品牌創建，提升知名度，擴大影響

256、力。繼續推進“文明駕車、禮讓行人”專項整治行動，開展“牽手文明、綠色同行”綠色出行宣傳月主題活動，倡導文明交通理念，培育文明禮讓習慣。加強政府、企業、協會和征信機構等多方力量“宣傳協同”，依托“信用交通”弘揚首都特色信用出行文化。堅持平臺統建共用、融合發展，推進建立志愿服務信息共享和激勵機制，推動交通志愿服務制度化、常態化。服務國際交往中心建設。推進提升交通國際化服務能力和水平，引導公交、地鐵、出租等重點企業 APP 開發多語言界面，支持境外手機號碼注冊，支持國際信用卡綁定支付。舉辦世界大城市交通發展論壇，共享超大城市交通發展經驗，展現北京交通及城市發展成果。拓展對外交流合作平臺，牽頭北京-首

257、爾混合委員會城市交通組交流合作，與世界主要城市交通部門及交通領域國際組織保持多渠道互動，積極參與全球交通治理。服務科技創新中心建設。推進實施智慧交通建設三年行動計劃，拓展新技術在交通領域的應用場景，助推科創中心建設；強化交通科技創新和應用，引領交通數字化轉型和智能化升級。持續優化升級交通大腦，推進 TOCC 三期建設，完善綜合協同調度體系；開展 MaaS2.0 建設，持續拓展豐富服務場景，強化“門到門”一站式綠色出行服務功能。抓好智慧交通基礎設施建設，開展交通行業二維碼編碼試點應用，逐步實現交通行業人、企、物“一碼統管”和實物數據互通共享；開展軌道三維空間、慢行道路等數字化地圖采集、處理和應用

258、，加速構建交通“時空一張圖”；推進EUHT 綜合業務承載網建設應用，織密交通通信傳輸“一張網”。推進示范工程建設，持續深化智慧地鐵國家重點示范工程，制定智慧停車標準規范，加強全市公共停車場數據匯聚共享與信息服務，發布智慧高速公路建設指南，啟動京雄智慧高速（北京段）公路建設，推進北京段大運河智慧航運綜合管理服務系統建設。（3）堅持優化供給，著力構建綠色出行“一張網”深化供給側結構性改革，優化綠色出行體系，以軌道交通為骨干，推進多種交通方式一體化融合發展，高水平完成北京市綠色出行創建。推動軌道交通高質量發展。加快實施軌道既有線網優化提升行動計劃，著力推進軌道交通“四網融合”。一是構建全域快速軌道網

259、。完成 5 條城軌郊區線提速改造前期研究，啟動昌平線、亦北京交通發展研究院126北京市交通發展年度報告2022莊線改造工程。推動市郊鐵路公交化運營，加快推進東北環線和副中心線整體提升。按照軌道既有線網優化提升行動計劃，在副中心線、東北環線與城軌交匯處加換乘站，實現兩條市郊鐵路接入城軌網。二是構建軌道上的都市生活。強化網城融合，推進 8 號線與昌平線跨線運營改造，完成大興線與 9 號線以及亦莊線與 5、10 號線跨線運營改造前期研究。推動站城融合，推進 2 號線安定門站出入口增設和八通線通州北苑站出入口改造，同步推進其他車站出入口改造前期研究；推進麗澤商務區等 13 個軌道微中心規劃實施，實現車

260、站與周邊城市建設更好地融合。強化車站增值服務，建設 20 處站內便民設施。推動 20 個車站實施“信用+智慧安檢”新模式，方便乘客進站乘車。三是強化網絡整體運輸效能。提高線網瓶頸線段運輸能力，深化 1-八通線、10 號線、4-大興線列車擴編組可行性研究。疏堵點，推進國貿站換乘通道改造?？s間隔，完成 1 號線衙門口支線工程，啟動 5 號線信號系統改造。增客流，加快霍營綜合交通樞紐建設，打造本市首個市郊鐵路微中心示范項目。四是突破技術標準障礙。推進城軌與市郊鐵路重要裝備標準兼容，完成 19號線列車加裝雙套/一體化兼容車載設備以及城軌與國鐵同一 APP 通乘方案研究。五是推進高質量網絡化運營。推動網

261、絡化停車檢修資源共享試點，平西府車輛段改造示范工程力爭開工。組織城軌多交路套跑，推進 6 號線雙向越行、開行大站快車。城軌專業系統組網運行，推進 5 號線、10 號線、15 號線 EUHT 系統應用。在推進既有線網優化提升的同時,加快 13 號線拆分、16 號線南段等在施線路建設。持續推進地面公交高質量發展。發揮各自優勢，推動公交、軌道融合發展，實現公交、軌道一張網、一張圖，共同提高公共交通服務水平和競爭力，提升公共交通占機動化出行比例。一是促進功能互補融合。著眼不同目標顧客群，形成軌道主要服務中長距離出行、地面公交主要服務中短距離出行的公共交通互補發展模式，減少地面公交長大線路，增加公交與軌

262、道接駁的微循環線路。同時，研究適當提高軌道交通中短距離票價，形成公交和軌道合理價格差。二是促進線網互補融合。著眼公交、軌道一張網形成的線網密度，補充軌道線路空白區域公交線路，加密軌道線網密度不足區域公交線網，減少與軌道重復線路，優化調整公交線路 65 條，共同提高公共交通線網密度。三是促進站點互補融合。彌補軌道網車站密度不足，適當增加公交站點，提高公交、軌道一張網站點密度；通過公交移增站等方式縮短軌道車站與周邊公交站換乘距離；對具備條件的既有軌道站點進一步完善設施，改善接駁換乘條件；對軌道新線，提前介入站點方案設計，積極創造接駁換乘條件。四是促進運營融合，結合客流需求，通過延長運營時間、設置擺

263、站車等方式，與軌道運營時間做好銜接、補充。五是深化公交網絡化區域智能調度，實現 30 組 60 條線路跨線聯運，提高車輛使用效率。六是持續推廣定制公交，繼續擴展服務場景，提高公交為乘客提供精準服務的能力和水平。七是完成公交專用道設置標準修編，提升專用道使用效率。八是完成回龍觀停保站建設，推進文旅區西區、福壽嶺公交中心站等設施建設，完善中心城區公交場站建設，為公交網絡化運營創造良好場站條件。持續提升慢行系統服務品質。強化慢行系統與公交、軌道融合發展，推進軌道車站出入口和主要公交站點建設共享單車電子圍欄，方便綠色出行體系最后一公里出行。繼續開展慢行交通服務評價“年度體檢”工作，深入實施品質提升行動

264、。優化東三環、北四環輔路慢行環境，推進自專路東拓、南展建設，選取雍和宮-國子監等歷史文化街區，創建慢行優先街區試點。推進濱水道、園林綠道與城市慢行系統聯通融合，打造 21 條“漫步北京”文旅騎行線路，建設 20 條慢行林蔭道，推動清河 10 公里慢行系統建設，開放提升西南二環水系 28 公里濱水道路。在濱水慢行系統和公園十一、交通發展展望 Beijing Transport Institute12711中策劃并落地一批騎行、馬拉松等體育休閑項目，多方式宣傳報道，擴大慢行系統影響力，引領綠色出行新時尚。推動道路更高水平成網。完善骨干路網，支撐城市功能布局，加快推進京哈高速加寬改造、東六環改造、國

265、道 230 等項目。完善路網結構，暢通道路微循環，建成前青廠街、常營中街等 20條以上次支路；推動綜合樞紐周邊接駁區級道路建設，推進豐草河北路、豐臺東路等項目；推動軌道站點周邊接駁區級道路建設，推進阜陽西街、東壩大街等項目；做好駐京部隊營區進出口道路建設及養護工作。完善重點功能區路網，提供良好交通支撐，服務城市副中心發展，推進九德路、廠通路建設等項目；服務回天地區，建設北清路、太平莊中街等項目；服務城南地區，建設通久路、京良路東段等城市主干路。強化項目儲備，做深做細城市道路、公路等 4 方面 71 個項目前期研究工作。持續推進綠色低碳交通發展。緊緊圍繞碳達峰碳中和目標，推動交通結構優化和綠色發

266、展。深化運輸結構調整，提升大宗建材物資、商品車、鋼材及生產性煤炭綠色運輸規模，全市貨物到發綠色運輸比例力爭達到 10%。深化能源結構調整，加快公交、出租等行業新能源汽車推廣進度，除應急保障等情況外，新增和更新的公交、巡游出租車輛基本為新能源車。加強車輛維修數據采集，進一步提升排放檢測超標車輛的維修治理信息反饋率，加強超標車輛治理。強化交通行業施工揚塵精細化管控，符合條件的施工工地視頻監控設備安裝率、對接率動態實現雙 100%。（4）堅持調控需求，進一步優化交通出行結構以優化交通出行結構為目標，堅持系統治理、源頭治理、綜合施策，研究新一輪交通發展綱要，開展第六次交通大調查，深化交通需求管理政策。

267、立足出行方式調節，“推”和“限”雙向發力。一方面，在優化綠色出行供給基礎上，助推私家車出行向綠色出行轉換。升級綠色出行碳普惠激勵，宣傳培育公眾綠色出行理念，探索研究個人碳賬戶。制定 P+R 停車場管理服務提升工作方案，提升信息化水平，實現公眾信息發布功能，引導市民遠端駐車換乘公共交通出行。另一方面，繼續實施機動車購買和使用管理措施，努力降低機動車使用強度。優先向“無車家庭”配置小客車指標，治理“一人多車”。繼續實施工作日高峰時段區域限行交通管理。研究調整道路停車收費管理，優化價格分區；研究設置分時段道路停車位，動態調節車位使用；依托科技手段加強違停執法，壓縮“免費”停車空間，切實發揮“以靜制動

268、”作用。立足出行時間調節，深化預約出行。持續推進分時段預約就診服務，促進分級就診，完成預約轉診服務平臺建設，緩解大型醫院預約診療集中問題，不斷改善醫院周邊交通秩序。優化社會活動預約，針對景點、大型文體賽事等研究總量調控、分時預約的實施措施。深化研究產業集中區域的錯峰出行，探索實行預約制，對上下班時間進行精細化調整。立足出行空間調節，降低重點區域交通密度。研究編制核心區旅游交通規劃并組織實施，重新規劃核心區旅游路線，完成前門旅游集散中心外遷。加強核心區旅游交通組織與客流疏導，探索旅游團預約地面公交和地鐵專列服務機制，降低核心區旅游交通密度。研究重點區域、重點路段針對性需求管理措施，開展城市副中心

269、外埠車、貨車管理措施研究，推進京哈、通燕高速收費管理優化調整，均衡區域交通流量空間分布。北京交通發展研究院128北京市交通發展年度報告2022（5）堅持強化治理，持續提升交通現代化治理能力充分發揮市交通綜治領導小組平臺作用，加大精治共治法治力度，推進全市交通綜合治理不斷深化拓展。強化精細治理。啟動交通各行業標準規范體系、指標體系、統計分析體系、考核評價體系和智能化監管系統的研究建立工作，加強頂層設計，引導和強化交通精細化治理。一是推進智慧城軌、一體化出行服務（MaaS）、客運場站等方面的標準制定和完善工作，探索“北京交通標準”品牌建設。二是推進科技賦能。充分運用TOCC平臺開展綜合協同調度，實

270、現交通擁堵預測預警智能化、交通態勢研判智慧化、協同調度一體化，基本形成民航、鐵路、公交、道路等多交通領域協同運行調度。三是推進交通領域數字治理能力建設。深化大數據挖掘應用，研發交通一體化仿真平臺，實現對中心城交通系統和典型區域的精準化、精細化診斷治理。四是鞏固深化道路停車改革。出臺停車設施發展意見，加強道路車位使用效率評估，進一步優化停車位設置。推動停車治理向路外和居住區延伸，以街道為單元開展區域停車綜合治理。推進停車服務智能化，出臺智慧停車設施建設標準規范，逐步緩解居住停車難。五是繼續推廣共享單車電子圍欄建設。核心區軌道站點實現電子圍欄監測管理全覆蓋，利用科技手段規范車輛投放及運維，推動企業

271、和騎行人信用管理。六是開展區域性交通綜合治理研究,完善并實施城市副中心綜合交通優化提升行動方案，推進前門等區域和機場陸側交通優化提升，促進交通階段性健康發展。強化協同共治。堅持和完善“區域協作、市區聯動、部門協同、社會參與”的治理體系和工作機制，區域上進一步完善京津冀協作，橫向上進一步完善部門協同，縱向上由市、區、街(鄉鎮)進一步延伸到社區。一是持續推進學校、醫院、景區、商圈周邊交通綜合治理。開展交通治理監測考核，落實“四方責任”（屬地、部門、單位、社會），用好“四支隊伍”（公安、職工、保安、志愿者），共同維護交通秩序。二是完善接訴即辦共治渠道。貫徹落實接訴即辦工作條例，完善工作機制和配套政策

272、，健全考評規則和激勵機制。以優化公交運營調度等“每月一題”為重點，集中解決群眾反映強烈的問題，提升市民滿意率。三是加大社會動員力度。用好“治堵大家談”等互動平臺，推動交通宣講團進機關、企業、街道、學校，引導市民深度參與交通綜合治理。強化依法治理。樹牢法治意識，運用法治思維和法治方式提升治理能力，完善立法、強化監管、嚴格執法，維護良好交通秩序。一是著力推進鐵路安全立法，爭取年內出臺。二是落實領導干部學法述法、教育培訓等制度，強化尊法學法守法用法意識。三是完善風險、信用、分級分類等 6 項基本監管制度，在全行業推行“一業一策”“一業一單”“一業一查”“一業一評”，建立以信用為基礎的新型監管機制，構

273、建“6+4”綜合監管體系。推進交通運輸綜合監管平臺建設，促進審批、監管、信用、執法融合，形成監管全鏈條閉環。四是強力整治各類交通運輸違法行為，進一步加強對“兩客一?！?、出租車等重點行業的執法檢查。強化超限超載貨車治理，實現市域內路網平均超限率不超過 1%。五是堅持常態執法與集中整治相結合，開展行車秩序提升年行動。加快非現場執法綜合監測設備建設和共享接入，進一步擴大非現場執法覆蓋面。通過示范路口評選帶動全市路口秩序穩步提升。嚴厲打擊闖紅燈、逆行、占用應急車道等嚴重違法，繼續推進電動三四輪車和超標電動自行車治理，加強摩托車秩序管理。地址：北京市豐臺區六里橋南路甲9號首發大廈A座電話：86 10 5707 9900傳真：86 10 5707 9800E-mail:網址：http:/請關注微信公眾號2022年9月北京市交通發展年度報告北京交通發展研究院2022年