《杭州市科技局：杭州市科技創新政策選編（2024）（109頁）.pdf》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《杭州市科技局：杭州市科技創新政策選編（2024）（109頁）.pdf（109頁珍藏版）》請在三個皮匠報告上搜索。

1、杭州市科技創新政策選編（2024）杭 州 市 科 學 技 術 局二二四年八月前言為貫徹落實創新驅動發展戰略，圍繞構建新發展格局發揮科技創新的戰略支撐作用，我市相繼出臺了一系列科技創新政策。為便于科技企業、科技人員快速了解杭州市科技創新政策，我局梳理匯總了我市現有的科技創新政策文件，匯編成冊。由于編寫時間緊，疏漏與不足之處難免，敬請批評指正。編者2024 年 8 月1目錄一、2019 年以來市委、市政府制定的重要創新政策清單1中共杭州市委 杭州市人民政府關于實施“新制造業計劃”推進高質量發展的若干意見2中共杭州市委辦公廳 杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市建設國家新一代人工智能創新發展試驗區行動

2、方案的通知3杭州市人民政府辦公廳關于進一步規范全市創新型產業用地管理的意見（杭政辦20192 號）4杭州市人民政府關于推動創新創業高質量發展打造全國“雙創”示范城的實施意見（杭政201955 號）5杭州市人民政府關于完善科技體制機制健全科技服務體系的若干意見（杭政函2020128 號）6中共杭州市委 杭州市人民政府關于加快建設“未來工廠”的若干意見7中共杭州市委 杭州市人民政府關于印發杭州爭當浙江高質量發展建設共同富裕示范區城市范例的行動計劃（20212025 年）的通知8杭州市人民政府關于印發杭州市深入推進經濟高質量發展“鳳凰行動”計劃（20212025 年）的通知（杭政函202194 號）

3、9中共杭州市委 杭州市人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見10中共杭州市委辦公廳 杭州市人民政府辦公廳印發關于促進智能物聯產業高質量發展的若干意見的通知11中共杭州市委辦公廳 杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市構筑科技成果轉移轉化首選地實施方案（20222026 年）的通知212杭州市人民政府關于印發杭州市國家營商環境創新試點實施方案的通知（杭政函20226 號）13杭州市人民政府 浙江省財政廳 浙江省科技廳關于印發杭州城西科創大走廊創新發展專項資金管理辦法的通知（杭政函202242 號）14杭州市人民政府辦公廳關于促進集成電路產業高質量發展的實施意見（杭政辦2

4、0221 號）15杭州市人民政府辦公廳印發關于加快生物醫藥產業高質量發展若干措施的通知（杭政辦函202259 號）16杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市推進軟件和信息技術服務業高質量發展若干政策的通知（杭政辦函202261 號）17杭州市人民政府辦公廳關于建設現代金融創新高地助力經濟高質量發展的實施意見（杭政辦20232 號）18杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市國家知識產權強市建設示范城市創建工作方案的通知（杭政辦函20235 號）19杭州市人民政府辦公廳關于印發杭向未來大學生創新創業三年行動計劃（20232025 年）的通知（杭政辦函202345 號）20杭州市人民政府辦公廳關于打造“3+

5、N”杭州產業基金集群聚力推動戰略性新興產業發展的實施意見（杭政辦函202348 號）21杭州市人民政府辦公廳關于加快推進綠色能源產業高質量發展的實施意見（杭政辦函202353 號）22杭州市人民政府辦公廳關于印發加快推進新材料產業高質量發展若干措施的通知（杭政辦函202354 號）23杭州市人民政府辦公廳關于加快推進人工智能產業創新發展的實施意見（杭政辦函202355 號）24杭州市人民政府辦公廳關于印發加快推進高端裝備制造業高質量發展若干措施的通知（杭政辦函202356 號）325杭州市人民政府辦公廳關于高標準建設“中國視谷”高質量發展視覺智能產業的實施意見（杭政辦函202358 號）26杭

6、州市人民政府辦公廳關于印發支持合成生物產業高質量發展若干措施的通知（杭政辦函202364 號）27杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市國家知識產權保護示范區建設方案（20232025 年）的通知（杭政辦函202371 號）28杭州市人民政府辦公廳關于印發強化企業科技創新主體地位加快科技企業高質量發展若干措施的通知（杭政辦函202378 號）29杭州市人民政府辦公廳關于打造全國專精特新名城的實施意見（杭政辦函202381 號）30杭州市人民政府關于全力打造營商環境最優市賦能經濟高質量發展的實施意見（杭政函202388 號）31杭州市人民政府印發關于進一步推動經濟高質量發展若干政策的通知（杭政函20

7、2416 號）32杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市低空經濟高質量發展實施方案（20242027年）的通知（杭政辦函202435 號）33杭州市人民政府關于印發國家碳達峰試點（杭州）實施方案的通知（杭政函202442 號）34杭州市人民政府辦公廳關于進一步推動杭州總部經濟高質量發展的實施意見（杭政辦20241 號）35杭州市人民政府辦公廳關于印發支持人工智能全產業鏈高質量發展若干措施的通知（杭政辦函202440 號）4以下文件提供全文：5杭州市人民政府關于完善科技體制機制健全科技服務體系的若干意見（杭政函2020128 號）（1）11中共杭州市委辦公廳 杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市構筑科

8、技成果轉移轉化首選地實施方案（20222026 年）的通知（5）28杭州市人民政府辦公廳關于印發強化企業科技創新主體地位加快科技企業高質量發展若干措施的通知（杭政辦函202378 號）（11）31杭州市人民政府印發關于進一步推動經濟高質量發展若干政策的通知（杭政202416 號）（18）17.二、科技部門制定的創新政策1杭州市科學技術局關于印發杭州高新技術孵化成果轉化園認定和管理辦法的通知（杭科高202032 號）（38）2杭州市科學技術局關于印發杭州市共性技術研發平臺建設與運行管理暫行辦法的通知（杭科合 2020 61 號）（42）3杭州市科學技術局關于印發杭州市科技創新協作員管理暫行辦法的

9、通知（杭科合20214 號）（47）4杭州市科學技術局 杭州市財政局關于印發杭州市軟科學研究項目管理辦法的通知（杭科策 2021 93 號）（51）5杭州市科學技術局關于印發杭州市新型研發機構管理辦法的通知（杭科合202199 號）（55）6杭州市科學技術局關于印發杭州市企業高新技術研究開發中心管理辦法的通知（杭科高202239 號）（58）7杭州市科學技術局 杭州市財政局關于印發構筑科技成果轉移轉化首選地的若干政策措施的通知（杭科策2022136 號）（62）58杭州市科學技術局關于印發杭州市概念驗證中心建設工作指引（試行）的通知（杭科高2022142 號）（66）9杭州市科學技術局關于印發

10、杭州市重點科研計劃項目管理辦法的通知（杭科資202344 號）（70）10杭州市科學技術局關于印發杭州市自然科學基金項目管理辦法的通知（杭科農202393 號）（78）11杭州市科學技術局關于印發杭州市科技企業孵化器管理辦法的通知（杭科高2023118 號）（82）12杭州市科學技術局關于印發杭州市科技特派員工作管理辦法的通知（杭科農2023123 號）（87）13杭州市科學技術局關于印發杭州市加大企業研發費用投入財政補助實施細則的通知（杭科資202424 號）（92）14杭州市科學技術局關于印發杭州市農業與社會發展領域科研計劃項目管理辦法的通知（杭科農202426 號）（96）15杭州市科學

11、技術局關于印發杭州市“新雛鷹”企業培育管理辦法的通知（杭科高 2024 50 號）（100）1 杭州市人民政府關于完善科技體制機制健全科技服務體系的若干意見杭政函2020128 號各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：為貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，落實省委十四屆八次全會、市委十二屆九次全會決策部署，堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，根據 浙江省人民政府關于全面加快科技創新推動高質量發展的若干意見（浙政發201843 號）等文件精神，現就我市完善科技體制機制、健全科技服務體系提出如下意見。一、總體要求聚焦數字經濟、先進制造、生命健康和新材料等主導

12、產業，加快建設全國數字經濟第一城、國家自主創新示范區，厚植杭州在新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性重要窗口中的特色優勢，努力將杭州打造成為創新型城市建設的實踐范例。到 2025 年，我市全社會研發經費支出占地區生產總值比重達 4%；實現高新技術產業增加值 2500 億元；國家高新技術企業力爭突破 10000 家；國家級重大創新載體達到 100 家；新引進諾貝爾獎獲得者、圖靈獎獲得者、中國兩院院士、發達國家院士等頂尖人才 20 名；全市人工智能產業規模達到 2500 億元，打造人工智能行業應用場景示范項目 30 個。二、突出創新主體地位，打造產業創新高地（一）構建企業培育新體系。加強源頭培

13、育，實施國家高新技術企業和“雛鷹企業”雙倍增計劃，建立高新技術企業培育庫，支持高新技術企業培育認定。加快構建“眾創空間+孵化器+孵化園”的全域孵化體系，鼓勵頭部企業圍繞重點產業領域建設專業化眾創空間和科技企業孵化器。支持創業投資機構建設眾創空間和科技企業孵化器，設立符合我市產業導向的孵化基金，并由政府引導基金予以支持。在全面落實研發費用稅前加計扣除國家政策的基礎上，鼓勵有條件的區、縣（市）再按 25%研發費用稅前加計扣除標準給予獎補。推動規上工業企業實現研發活動、研發機構、發明專 2 利全覆蓋。（二）拓展未來產業新藍海。加快推動以新一代信息通信技術、物聯網、工業互聯網、人工智能、大數據中心、智

14、能計算中心為代表的新型基礎設施建設。積極培育新一代人工智能、虛擬現實、區塊鏈、量子技術、增材制造、生物技術和生命科學等未來產業。加快新技術新產品應用推廣，打造城市治理、智能安防、智能制造、智慧醫療、智能亞運、未來社區等領域的應用場景示范工程項目，鼓勵我市企業首購首用新產品新技術，并按有關政策給予獎勵支持。對無人駕駛（含無人汽車、無人飛機）等智能應用場景項目提供必要的公共資源配套保障。三、完善創新服務體系，打造成果轉化高地（三）優化技術創新服務體系。健全科技成果轉移轉化服務體系，完善科技成果評估交易與轉化績效獎勵機制，搭建政府主導、市場化運作的科技成果交易轉化與知識產權綜合服務平臺，為全球科技成

15、果在杭交易產業化提供技術評價、價值評估、成果拍賣、掛牌交易等“一站式”服務，打造具有全球影響力的科技創新成果交易轉化中心。在杭州市創業投資（天使）引導基金中設立科技成果轉化方向的子基金，帶動社會資本向科技成果轉化與產業化集聚。支持科技中介服務示范機構建設，加快在杭科技大市場、高校院所技術轉移機構、社會科技中介服務機構等科技成果轉移轉化專業服務機構建設，每兩年擇優評選一批市科技中介服務示范機構，并按規定予以獎勵支持。（四）改革科研成果分配制度。完善科技成果轉移轉化利益分配機制，賦予科研人員職務成果所有權或不低于 10 年的長期使用權。在杭高校、科研機構的職務科技成果轉化所得凈收益，可 100%用

16、于對成果完成人、成果轉化重要貢獻人員和團隊的獎勵和報酬。推動科技成果權屬改革，對利用財政資金形成的新增職務成果，允許高校、科研機構與科技人員共同申請知識產權。高校、科研機構以市場委托方式取得的橫向項目，允許其成果權屬歸科技人員所有。（五）推動創新開放合作。積極融入長三角一體化，合力打造 G60 科創走廊。鼓勵我市企業與長三角區域內一流高校、科研院所建立聯合實驗室等獨立法人研發機構；支持研發機構設立成果轉化基金；將科研成果孵化后引入我市落地產業化的，可依據產出績效給予重點支持。加快重大科研基礎設施、大型科研儀器、科技文獻、科學數據等科技資源開放共享，實現長三角范圍內創新券通用通兌。深入開展國際科

17、技交流與合作，鼓勵我市企事業單位、新型研發機構等建設海外創新孵化中心、國際聯 3 合實驗室和國際化研發機構，引進重大項目來杭落地產業化。四、聚焦核心技術攻堅，提高科技硬核實力（六）加強原始技術創新。聚焦數字經濟、先進制造、生命健康和新材料等領域，實施市級重點科技研發計劃。支持我市科技型企業、高校院所和新型研發機構承接國家、省重點研發計劃，市、區縣（市）兩級財政按國家、省政策規定給予資金配套支持。針對核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝與基礎軟件等領域的短板，加大關鍵核心技術攻關力度，主動設計若干攻關專項，實行“揭榜掛帥”制征集項目承擔單位，并可采取“一事一議”的方式進行支持。支持超重力離

18、心模擬與實驗裝置等重大科技基礎設施（大科學裝置）建設。鼓勵我市企業聯合高校、科研院所建立校企聯合實驗室、研發中心等，開展聯合科研攻關和成果產業化。構建高水平實驗室體系，支持建設之江、良渚、西湖、湖畔等省級實驗室，按國家、省政策規定給予資金配套支持。培育和建設投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的新型研發機構，創建省級新型研發機構。（七）打造高能創新平臺。加快建設國家新一代人工智能創新發展試驗區，在杭州市創業投資（天使）引導基金中設立人工智能子基金，引導社會資本加大對人工智能頭部企業、應用場景、開放開源平臺及高端智庫等的支持力度。創建綜合性國家科學中心，全力支持城西科創

19、大走廊打造面向世界、引領未來、服務全國、帶動全省的創新策源地。加快創建浙江省高能級戰略平臺，支持杭州國家高新區、臨江國家高新區高質量發展，加快推進錢塘科創中心建設。創建國家級重大創新載體，對新認定的國家技術創新中心、國家企業技術中心、國家重點實驗室、國家工程研究中心等國家級研發機構，在其申報省、市重點科技研發計劃項目時，給予優先推薦或立項支持。對由市政府簽署合作共建協議的重大戰略性創新載體，可按照“一所（院）一策”原則，給予持續穩定的支持。賦予上述載體充分自主權，鼓勵探索建立不定行政級別、不定編制、不受專業技術崗位結構比例限制的運行管理機制。五、加強體制機制創新，優化創新創業生態（八）優化人才

20、引育環境。大力實施全球英才杭聚工程，集中力量招引諾貝爾獎獲得者、圖靈獎獲得者、中國兩院院士、發達國家院士等全球頂尖人才，在薪酬待遇、科研支持、生活保障等方面“一人一議”。經認定的省領軍型創新創業團隊納入市團隊管理，實施更為便捷的外國人永久居留管理制度、外國人才簽證制度和外國人來華工作許可制度。實施高度便利化的境外專業人才執業制度，鼓勵境外專業人才按規定 4 在杭提供專業服務。實施科技人才培養工程，培育一批具有競爭力、具備入選國家和省重大人才工程潛力的科技型企業高級管理人才和年輕科技人才。支持城西科創大走廊、國家高新區等開展國際人才港試點建設，打造國際人才“泛生態圈”。（九）完善科技治理體系。加

21、快構建科技創新全過程管理的資金績效管理機制，優化整合科研類市級科技計劃（專項、基金等），提高財政科技資金的使用績效。完善科研管理體制，鼓勵采用擇優委托、“揭榜掛帥”等方式選擇研發團隊，推行首席專家負責制，逐步推行“包干制+負面清單”管理方式。完善科技型企業和創新創業人才團隊的競爭性評價機制，引入“以賽代評”等市場化遴選機制；采取重大創新項目優先立項、銀行貸款貼息等方式，擇優支持企業與團隊發展。統籌完善“城市大腦”科技治理功能，加快建設“親清在線”“杭州人才碼”等數字化綜合服務平臺。創新科技治理企業常態化參與機制，逐步建立以產業和企業專家為主的創新決策、咨詢制度，提高專家庫中企業專家的比例。創新

22、新技術、新產品、新業態、新模式發展的績效評價與監管機制，對處于研發階段、缺乏成熟標準或暫不完全適應既有監管體系的新興技術和產業，實行包容審慎監管。完善科技進步創新發展考評體系，健全橫向協同縱向聯動工作機制。建立健全創新盡職免責機制，制定勤勉盡責規范和細則，營造寬容失敗、鼓勵創新創業的良好氛圍。（十）加強知識產權保護。貫徹落實杭州市知識產權保護行動計劃（20202022年）有關要求，加快建設知識產權強市，爭取設立杭州知識產權法院。支持企事業單位和聯盟開展海外知識產權應訴和主動維權，加大力度引導企業加強知識產權海外布局，完善企業海外知識產權糾紛指導與援助機制，構建便捷、高效的涉外維權體系。對我市企

23、業獲得美國、日本和歐洲專利局發明專利授權或依據 專利合作條約（PCT）提交專利國際申請并獲得授權的，按有關政策給予獎補。同一涉外專利最多支持兩個國家或地區。開展新業態、新模式等非傳統領域知識產權保護制度研究。本意見自 2021 年 1 月 17 日起施行，由市科技局負責牽頭組織實施。涉及財政補助政策所需支出，由市、區縣（市）按現行財政體制分擔?，F行政策與本意見不一致的，原則上按照“就高不重復”原則予以兌現落實。杭 州 市 人 民 政 府2020 年 12 月 17 日（此件公開發布）5 中共杭州市委辦公廳 杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市構筑科技成果轉移轉化首選地實施方案（20222026

24、年）的通知各區、縣（市）黨委和人民政府，市直屬各單位：杭州市構筑科技成果轉移轉化首選地實施方案（20222026 年）已經市委、市政府領導同志同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。中共杭州市委辦公廳杭州市人民政府辦公廳2022 年 11 月 17 日 6 杭州市構筑科技成果轉移轉化首選地實施方案（20222026 年）為推進我市高水平科技自立自強，加快打造創新創業新天堂，構筑科技成果轉移轉化首選地，根據國家、省促進科技成果轉移轉化有關要求，結合我市實際，制定本實施方案。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，錨定“兩個先

25、行”，突出創新制勝，以科技成果供給側結構性改革為突破、需求側市場化配置為基礎、服務側體系化重塑為抓手，聚焦三大科創高地建設，不斷健全技術要素市場體系和制度環境，加速打通科技成果產業化通道，加快建設萬億級科技大市場，切實構筑成本低、服務優、成效佳的科技成果轉移轉化首選地，全力打造活力足、人才聚、產業強的創新創業新天堂。到 2026 年，構建以杭州國家自主創新示范區、杭州城西科創大走廊為核心，全市域布局的科技成果轉移轉化網絡。全市科技成果轉化活躍度明顯提升，科技成果轉化環境不斷優化，科技成果轉化體系更加高效完備，科技支撐共同富裕有力有效。二、主要目標打造全國顛覆性技術轉移先行地。建設科技成果線上線

26、下路演中心，吸引集聚顛覆性技術落地，推動 100 項以上標志性科技成果轉化，5000 件以上發明專利產業化。打造全國科技成果概念驗證之都。構建科技成果評估、轉化、投融資、商業化開發等國內領先的概念驗證服務體系，支持和培育 300 個以上早期項目從實驗室走向市場，匯聚 3000 名以上專業技術轉移人才。打造全國創新創業夢想實踐地。建設 500 家眾創空間、孵化器和成果轉化園，打造全市域、全要素、全周期的線上線下孵化體系，吸引 100 個以上領軍型創新創業團隊來杭轉化成果，人才凈流入率保持在全國前列，支撐科技成果轉化的基金規模達到 2000 億元以上。7 構建萬億級科技大市場。建設國內外有影響力的

27、技術交易中心，構建多元主體協同、線上線下融合的技術交易生態系統，輸出和吸納技術合同成交額實現五年翻兩番，實現技術交易額、新產品產值總和超 10000 億元，打造全球科技服務中心核心區。三、任務舉措（一）實施創新提能行動，擴大成果源頭供給1.提升創新能級產成果。以杭州城西科創大走廊打造綜合性科學中心為牽引，加快構建新型實驗室體系和技術創新中心體系，鼓勵國家實驗室、國家實驗室基地、全國重點實驗室、省實驗室、大科學裝置、研究型大學、領軍型企業和高水平研究機構承擔國家戰略科研任務和重點研發項目，催生一批重大基礎研究成果和戰略產品；探索與國家、省自然科學基金設立聯合基金，吸引集聚國內外人才開展基礎研究和

28、應用基礎研究，形成一批原創性科技成果。建立科技成果“沿途下蛋”高效轉化機制，促進科技成果轉化落地。2.加強聯合攻關推成果。實施市重點科技研發項目，建立完善以市場需求為引領、應用為導向的項目立項組織機制，推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等科技攻關模式。支持高校、科研院所、新型研發機構與企業開展產學研深度合作，加強訂單式的定向研發、定向轉化、定向服務，共建創新聯合體、產業創新聯盟等平臺載體。支持科研平臺聘任高級技術經理人，開展成果轉移轉化全程服務。深入推行科技特派員制度，開展科技特派員對口合作。3.鏈接全球資源引成果。支持建設國際科技合作基地、企業海外研發機構等國際科技合作載體，拓展國際交流與成果轉化通

29、道。面向全球和國內創新強市、重點高校布局一批技術轉移轉化聯絡站，加強與長三角地區、G60 科創走廊等城市合作，遴選發掘頂尖成果。支持國內外科研人員和團隊帶科技成果落地轉化，做大做強國際人才創業創新園。4.強化機制改革轉成果。建立以科技創新質量、績效、貢獻為核心的評價導向，把科技成果轉化績效作為核心要求，納入高校、科研院所、國有企業創新能力評價。支持高校、科研院所設立專業化科技成果轉移轉化機構，健全科技成果轉化年度報告制度，建立科技成果轉化項目庫和需求庫。支持高校、科研院所、公立醫療衛生機構、國有企業申請開展職務科技成果賦權改革試點，探索形成符合科技成果轉化規律的國有資產管理模式；實施科技成果先

30、試用后轉化相關制度；創新專利許可模式，推動專 8 利轉化。強化科研誠信建設，加強科技倫理治理。5.加大人才激勵促成果。落實以增加知識價值為導向的分配政策，依法依規對職務科技成果完成人和為成果轉化作出重要貢獻的其他人員給予獎勵。支持高校、科研院所科技人員離崗創業、在崗創業或到企業兼職從事科技成果轉化，并按規定取得相應收入。拓寬人才發展通道，完善技術轉移人才評價和職稱評定制度，積極爭取增設技術經紀專業職稱，將技術經紀（經理）人列入緊缺人才需求目錄，將符合條件的兼具科學家企業家身份的復合型人才、天使投資人等高層次技術轉移人才納入市級人才計劃。（二）實施攻堅提質行動，激發成果轉化需求6.企業增量提質擴

31、需求。支持企業加大研發投入力度，加強科技成果轉化應用。健全“微成長、小升高、高壯大、大變強”的梯次培育機制，實施科技企業“雙倍增”行動和科技小巨人培育計劃，支持規模以上企業加強自主創新發展成為高新技術企業，支持高新技術企業壯大成為規模以上企業。鼓勵國有企業加強研發投入，在經營業績考核中對研發費用視同利潤予以加回。7.產業升級轉型增需求。圍繞建設智能物聯、生物醫藥、高端裝備、新材料和綠色能源等五大產業生態圈，建設技術創新中心、制造業創新中心、產業創新中心和重點企業研究院等，實施產業鏈協同創新工程，做大做強鏈主企業，開辟發展新領域新賽道，推動重大關鍵技術轉移擴散，促進創新鏈產業鏈融合發展。8.轉化

32、成果首推促需求。建立科技攻關、技術標準研制和成果產業化聯動機制。支持龍頭企業參與國際、國內標準制（修）訂，健全科技成果轉化為標準的機制。實施創新產品采購制度，加大對創新產品的財政和金融支持力度，提升首臺（套）產品檢測能力，加快首臺（套）產品推廣應用。實施場景開放計劃，支持科技成果應用場景建設，結合優勢產業鏈發布一批應用場景項目。9.重大項目載體引需求。圍繞推進“兩個先行”，規劃實施一批標志性工程和重大建設項目，帶動技術服務產業和關鍵技術攻關需求。發揮杭州國家自主創新示范區輻射帶動作用，推進在杭州城西科創大走廊、國家級高新區等創新資源集聚區域打造特色化科技成果轉化集聚區。（三）實施服務提效行動，

33、完善成果轉化生態10.打造一流技術交易中心。加快建設市技術轉移轉化中心，開發構建線上交易平臺，建設 24 小時不打烊不落幕、線上線下融合，服務長三角、輻射全國、鏈接全 9 球的技術交易中心，全方位提供科技成果轉移轉化涉及的發布、驗證、評估、交易、登記、展示、投融資、知識產權等各類服務。鼓勵各區、縣（市）建設分中心，形成市、區縣（市）兩級成果轉移轉化“1+N”網絡。11.培育專業化服務隊伍。鼓勵高校設立技術轉移相關學科或專業，大力培育技術轉移人才。支持建設科技成果轉移轉化人才培養基地，加大專業培訓力度，打造一支專業從事技術轉移服務的技術經紀（經理）人隊伍。落實符合條件的技術轉讓、開發、咨詢和服務

34、等相關稅收優惠政策，完善技術合同登記點布局，擴大技術合同登記員隊伍。12.發展高質量服務機構。支持發展研究開發、創業孵化、知識產權、科技咨詢、檢驗檢測認證等領域科技服務業。鼓勵各區、縣（市）建設一批科技服務業集聚區。大力引進國內外知名科技服務機構，吸引國際知名投資銀行、律師事務所、會計師事務所、知識產權服務機構在杭設立區域總部或駐華代表機構。建設一批高水平技術轉移機構，發揮科技社團促進科技成果轉移轉化的紐帶作用。13.優化成果轉化服務體系。實施概念驗證中心支持計劃，支持有條件的各類創新主體建設概念驗證中心，提供科技成果的概念驗證、二次開發、工藝驗證、中試熟化等服務。支持建設眾創空間、科技企業孵

35、化器、成果轉化園等創新創業載體，加強成果轉化園建設用地保障，鼓勵探索“研究院+天使基金+成果轉化園”模式，完善“驗證孵化小試中試熟化產業化”科技成果轉化鏈條。推進科研設施與儀器設備向創業者和創業企業開放，推動長三角科技創新券互聯互通。14.加強知識產權管理服務。強化知識產權保護，高水平建設杭州市知識產權保護中心、浙江（杭州）知識產權訴調中心、杭州市知識產權交易服務中心。進一步探索完善知識產權市場化定價和交易機制，實施知識產權轉化專項計劃，推動高端裝備制造業專利快速審查工作，推進專利代理信用分級分類監管，健全知識產權質押融資風險分擔機制和質物處置機制。15.增強科技金融支持。充分發揮金融投資在科

36、技成果轉化中的作用。做強做優做大國有創投機構，打造全國領先的科創金融綜合服務平臺。鼓勵國有創投機構以市場化方式開展創業投資業務，支持國有創投機構依法合規實施股權激勵和跟投制度。整合設立市科技成果轉化引導基金，建立適應創投規律特點的政策性基金管理辦法。對科技成果轉化基金根據基金整體成效進行績效考核，不以單一項目、單一子基金論成效。支持金融機構設立科技支行或科技成果轉化貸款專項，探索與成果轉化相適應 10 的產品和服務創新，開發“科創貸”“人才貸”“成果貸”等產品。支持符合條件的創新創業企業在多層次資本市場開展上市掛牌、發行債券、并購重組、再融資等活動。16.舉辦首選地品牌活動。設立科技成果轉化季

37、，打響首選地品牌。爭取國家部委支持，舉辦或承辦全國性科技成果轉移轉化峰會、顛覆性技術創新大賽和各類成果交易展會，打造科技成果路演中心，建立科技成果常態化路演制度，集聚一批顛覆性科技成果和項目。鼓勵企事業單位舉辦或參與創新創業賽事、會議論壇、展覽展示、創業訓練營等各類國內外成果轉化活動。四、保障措施（一）加強組織領導建立構筑科技成果轉移轉化首選地領導小組，研究重大任務推進情況，協調解決重點難點問題。組建市級工作專班，牽頭落實領導小組工作部署。建立月監測、季分析、年通報制度，壓實各地各部門責任，將工作任務推進情況列入各地創新發展專項考核。（二）加強服務保障支持保障市技術轉移轉化中心建設，完善科技成

38、果轉化全鏈條信息采集服務，形成科技成果項目挖掘和發布對接常態化機制。建立重點在研項目清單、科研成果清單和擬轉化項目清單，落實區、縣（市）科技成果轉化跟蹤、對接和服務機制，讓更多科技成果實現就地交易、就地轉化、就地應用。（三）加強改革落實制定構筑科技成果轉移轉化首選地的若干政策措施和配套實施細則，加強政策落實和協同配合。完善投入機制，市本級和區、縣（市）財政加大對科技成果轉移轉化工作的支持力度。健全改革創新容錯機制，充分調動各類創新主體開展科技成果轉移轉化的主動性、積極性。（四）加強監測分析開展科技成果轉移轉化體系研究，建立科技成果轉移轉化數據監測分析機制，構建技術交易活躍指數，編制發布科技成果

39、轉移轉化指數。（五）加強宣傳推介加強對科技成果轉移轉化政策、轉化創新模式和典型案例的宣傳，加大對科技成果轉移轉化單位和個人激勵力度，引導全社會關心支持科技成果轉移轉化工作，營造尊重科學、崇尚創新、寬容失敗的科技成果轉移轉化首選地社會氛圍。11 杭州市人民政府辦公廳關于印發強化企業科技創新主體地位加快科技企業高質量發展若干措施的通知（杭政辦函202378 號）各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：強化企業科技創新主體地位加快科技企業高質量發展的若干措施已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。杭州市人民政府辦公廳2023 年 12 月 23 日（此件公開發布）12 強化企業科技創

40、新主體地位加快科技企業高質量發展的若干措施為激發企業科技創新活力，強化企業科技創新主體地位，提升企業科技創新引領力和競爭力，加快科技企業高質量發展，根據國家和省有關決策部署，結合我市實際，制定如下措施。一、鼓勵企業加大研發投入（一）全面落實支持科技創新的稅收優惠政策。全面落實企業研發費用加計扣除、企業投入基礎研究稅收優惠、固定資產加速折舊、高新技術企業稅收優惠等支持科技創新的稅收優惠政策。（責任單位：國家稅務總局杭州市稅務局、市科技局）（二）更大力度實施企業研發投入補助政策。擴大企業研發投入補助政策覆蓋面，提高補助強度。對經認定的科技型中小企業和高新技術企業，按年研發投入總量或增量給予分檔分類

41、支持。對經營規模符合國家科技型中小企業認定標準且年度研發投入額新增 200 萬元以上的科技企業，按不超過新增額 5%給予補助，單個企業最高補助200 萬元；對年度研發投入額達 1 億元以上的，直接給予 200 萬元補助。對經營規模超過國家科技型中小企業認定標準且年度研發投入額新增 500 萬元以上的科技企業，按不超過新增額 5%給予補助，最高補助 300 萬元；對年研發投入額達 5 億元以上的，直接給予 300 萬元補助。（責任單位：市科技局）（三）支持企業加大基礎研究投入。實施市自然科學基金計劃并逐步擴大基金規模，支持企業作為依托單位申報自然科學基金項目。鼓勵科技領軍企業加大基礎研究投入，聚

42、焦企業發展重大需求中的關鍵科學問題，前瞻性布局相關基礎研究，通過研發合作、平臺共建、成果共享等方式參與新型實驗室體系和新型研發機構體系建設。（責任單位：市科技局）（四）支持企業研發機構建設。引導企業按照“有場地、有人員、有投入、有設備、有成果、有產品、有制度”的標準，加快建設企業研發機構。實施規上工業企業“兩清零一提升”行動，提高制造業企業研發活動和研發機構覆蓋率。對新獲批的企業牽頭建設的省重點實驗室，給予最高 100 萬元一次性獎勵。支持企業通過并購或自 13 建方式在海外設立研發機構，對省級認定的企業海外研發機構以及依托企業建設且績效考核優秀的省級國際科技合作基地、國際聯合實驗室和海外創新

43、孵化中心，按實到省財政補助資金的 50%給予獎勵。（責任單位：市科技局）（五）支持企業研發總部建設。支持央企、省內外行業領軍企業、制造業單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業和知名跨國公司等在杭設立研發總部，對新引進的年研發投入額達 1000 萬元的研發總部，按不超過當年研發投入額的 5%給予一次性獎勵，最高獎勵 500 萬元。鼓勵外商在杭依法投資設立研發中心，對符合條件的省級外資研發中心，按實到省財政補助資金的 50%給予獎勵。對三星級及以上總部企業，按不超過其年度新增研發投入額的 6%給予補助，最高補助 300 萬元。對年研發投入額達 5 億元以上的總部企業，直接給予 300 萬元補助。（責

44、任單位：市科技局、市投資促進局、市發改委）二、支持企業加大關鍵核心技術攻關（六）支持企業承擔國家和省重大科技創新任務。鼓勵企業根據國家戰略需要和行業發展趨勢，開展前沿引領技術和關鍵共性技術創新，積極承擔國家和省重大科技項目，參與國家和省重大科技創新基地建設。支持科技領軍企業、鏈主企業等整合集聚創新資源，牽頭組建體系化、任務型創新聯合體，以關鍵技術突破和產業鏈條延伸為重點凝練科研攻關任務。對企業承擔國家、省重點科研任務，按國家、省實際到賬補助資金的 25%，給予最高 500 萬元補助。（責任單位：市科技局、市發改委、市經信局）（七）完善科研項目組織實施機制。優化市重點科研項目遴選機制和組織模式，

45、面向企業常態化開展技術難題和需求征集，建立企業、最終用戶、高校、科研院所等創新主體深度參與的科研需求征集凝練機制，綜合運用擇優委托、揭榜掛帥、賽馬制等多種形式組織實施科研項目。對企業承擔的競爭類市重點科研項目，市本級按不超過實際投入額的 20%給予補助，最高補助 300 萬元；對采用主動設計、揭榜掛帥方式組織實施的重大項目可給予最高 1000 萬元補助。支持企業主導的產學研深度合作，對企業與高校、科研院所簽訂的且實際支付金額達 300 萬元的單個橫向項目，符合條件的可視同市重點科研計劃項目。（責任單位：市科技局）（八）擴大企業科研自主權。在履行項目合同前提下，賦予企業和科研團隊在技術路線選擇、

46、資金使用、團隊組建、成果轉化等方面的自主權。完善科研項目分類評 14 價制度，對應用研究、技術開發和產業化示范類項目，建立以市場為導向的項目驗收評價體系。（責任單位：市科技局、市經信局）三、支持企業加速科技成果轉化（九）健全產學研成果對接機制。支持高校、科研院所設立專業化科技成果轉移轉化機構，建立科技成果轉化項目庫并向企業開放。支持高校、科研院所采用免費許可、“先用后轉”等多種方式，推動專利向企業快速轉化。支持高校、科研院所科技人員離崗創業、在崗創業或到企業兼職從事科技成果轉化。推行科技特派員、科技創新協作員、科技成果轉化員制度，提升產學研合作和協同創新能力。對高校、科研院所與企業開展產學研合

47、作并簽訂技術合同的，按有關政策給予獎勵。（責任單位：市科技局、市經信局、市市場監管局、市人力社保局）（十）推進科技成果轉化應用。支持符合條件的企業牽頭建設概念驗證中心，對列入創建名單的概念驗證中心，市本級給予 50 萬元創建補助；對經認定的概念驗證中心，按其年度服務績效，市本級每年給予最高 500 萬元補助。鼓勵企業積極開展技術交易，對企業年度累計實際技術交易額（技術合同需經認定登記）在 500 萬元（含）至 1 億元（含）的部分，按不超過實際技術交易額的 5給予獎勵；超過 1 億元的部分，按不超過實際技術交易額的 2給予累加獎勵，單個企業年度最高獎勵 200 萬元。設立規模 50 億元的市科

48、技成果轉化基金，加速推動科技成果轉化應用。深化企業首臺（套）產品、首批次材料、首版次軟件（以下簡稱“三首”產品）推廣應用，對符合條件的“三首”產品，按有關政策給予獎勵。支持企業主導或參與標準制定，對主導或參與制定完成國際標準，以及主導制定完成國家標準、行業標準、“浙江制造”標準的企業，按有關政策給予獎勵。（責任單位：市科技局、市國資委、市經信局、市市場監管局）（十一）強化企業科技成果運用保護。加大國家級、省級知識產權示范企業和優勢企業培育力度。支持企業加強專利布局和運用，加強關鍵領域自主知識產權創造和儲備，培育高價值專利組合。積極參與國家海外知識產權信息資源共享機制建設，推動企業知識產權海外布

49、局，加強知識產權海外維權案件應訴指導工作。（責任單位：市市場監管局）四、支持科技企業培育發展壯大（十二）完善全鏈條科技企業孵化體系。充分發揮眾創空間、科技企業孵化器、15 大學科技園等平臺載體作用，持續培育孵化科技企業。鼓勵有條件的企業建設產業鏈生態孵化器，形成市場化、專業化的孵化運營機制。對眾創空間、科技企業孵化器綜合實施運營資助、績效獎勵、升級獎勵、活動補助等政策。對年度績效考核優秀、良好的眾創空間，分別給予 30 萬元、20 萬元運營資助。對年度績效評價為五星、四星等次的市級科技企業孵化器，分別給予 30 萬元、20 萬元運營資助；對年度績效評價為三星及以上等次的市級科技企業孵化器，其孵

50、化的企業在孵期間或畢業后 1 年內通過高新技術企業和技術先進型服務企業備案的，給予所在孵化器每家不超過 15 萬元的績效獎勵。對市級科技企業孵化器升級為省級孵化器的，給予不超過 50 萬元一次性獎勵，從省級孵化器升級為國家級孵化器的，再給予不超過 50 萬元一次性獎勵。（責任單位：市科技局）（十三）健全科技企業梯度培育機制。實施新雛鷹企業培育計劃，持續培育未來產業和高精尖產業領域的硬科技初創企業。對首次認定的新雛鷹企業，給予不超過 50萬元獎勵。實施省科技型中小企業和高新技術企業培育計劃，鼓勵科技企業做優做大做強，開展“高新企業規上化、規上企業高新化”行動，推動更多企業成為省科技小巨人企業和省

51、科技領軍企業。對首次認定的高新技術企業，給予最高 20 萬元獎勵；對重新認定通過的高新技術企業，給予最高 10 萬元獎勵；對首次上規模的高新技術企業，再給予 30 萬元獎勵。（責任單位：市科技局）（十四）推動企業走專精特新發展道路。加快全國專精特新名城建設，提升中小企業創新能力和專業化水平。對首次認定的省級專精特新中小企業、國家級專精特新“小巨人”企業、省級隱形冠軍企業、制造業單項冠軍示范企業分別給予不超過 20萬元、100 萬元、100 萬元、200 萬元獎勵。（責任單位：市經信局）（十五）支持科技企業登陸資本市場。將高新技術企業、專精特新企業等納入上市重點培育對象，引導企業選擇適合自身發展

52、特點的資本市場進行對接。對完成股改并在證監部門完成上市輔導備案的科技企業，給予 200 萬元一次性補助。對在境內外直接上市的科技企業，給予 300 萬元一次性補助。對利用創新型融資工具成功完成融資的科技型中小微企業，按其融資規模的 2%給予一次性補助，單家企業單個項目最高補助 50 萬元。（責任單位：市地方金融監管局）五、營造更有利于科技企業發展的創新生態五、營造更有利于科技企業發展的創新生態（十六）推動高水平研發人才向企業集聚。授權符合條件的科技企業開展人才自 16 主認定，推動人才待遇落實。市科技人才計劃加強對企業科技領軍人才和重點領域創新團隊的支持。對企業新入選的市領軍型創新創業團隊給予

53、最高 500 萬元補助。支持企業建設博士后工作站，對新設立的省級和國家級博士后工作站分別給予 50 萬元、100 萬元補助，對獲博士后獨立招收資格的企業，給予 50 萬元獎勵。（責任單位：市科技局、市人力社保局）（十七）支持企業引進外籍科技人才。開展外籍“高精尖缺”人才認定標準試點，拓寬企業引進國外高端專業人才范圍，持續完善引進外籍人才的便利化服務措施。對企業引進的高端外籍專家，按市和區、縣（市）各承擔 50%給予最高 60 萬元年薪補助；對企業引進的海外工程師，按市和區、縣（市）各承擔 50%給予 10 萬元補助，以及省級分配資金補助。（責任單位：市科技局）（十八）促進企業高效對接金融資本。

54、綜合運用政府引導基金、科技貸款、科技擔保、科技保險、知識產權質押融資、知識產權證券化等方式，持續優化政策性投融資服務，暢通科技企業市場融資渠道，引導金融機構、投資機構加大對企業創新的支持。充分發揮杭州科創基金作用，鼓勵更多社會資本參與科技創新，鼓勵天使投資、創業投資發展，支持引導投資機構聚焦科技企業開展業務。鼓勵銀行設立科創金融專營機構，優化科創信貸產品供給。鼓勵保險公司設立科創保險專營機構，拓展科技保險產品服務功能。對科技型中小企業、高新技術企業購買的研發類科技保險，每年按不超過年度實際保費的 50%給予保費補助，單個企業最高 50 萬元。（責任單位：市地方金融監管局、市科技局、市發改委、市

55、國資委）（十九）推進科技資源向企業開放。深化科技領域政務服務增值化改革，推動大型科學儀器、設施資源的開放共享，支持建設共性技術研發平臺和公共服務平臺，持續提升科技文獻平臺服務能力，為企業提供更優質的科技資源服務。支持科技創新券在長三角范圍內通用通兌，引導各類創新要素服務企業創新，單個企業每年申領科技創新券額度不超過 50 萬元，由各區、縣（市）根據實際情況制定支持政策。（責任單位：市科技局）（二十）支持企業參與科技創新決策。完善科技創新戰略決策咨詢機制，大幅增加市科技專家庫中企業專家數量，吸引更多企業專家深度參與科技創新決策與管理。培育和弘揚企業家精神，支持企業家做創新發展的探索者、組織者、引

56、領者。凝聚崇尚創新創業正能量，營造鼓勵創新、寬容失敗的輿論環境和時代氛圍。（責任單位：17 市科技局、市經信局、市發改委）本措施自 2024 年 1 月 23 日起施行，有效期至 2027 年 12 月 31 日，由市科技局負責牽頭組織實施，相關政策條款由市有關部門按職責分工具體組織實施。本措施補助（獎勵）資金除明確由市本級承擔以及市和區、縣（市）分擔比例外，其余由市和各區、縣（市）按財政體制共同承擔。本措施與本市各級其他同類政策有重疊的，按照“從優、就高、不重復”的原則執行。18 杭州市人民政府印發關于進一步推動經濟高質量發展的若干政策的通知（杭政函202416 號）各區、縣（市）人民政府，

57、市政府各部門、各直屬單位：現將關于進一步推動經濟高質量發展的若干政策印發給你們，請結合實際認真組織實施。杭州市人民政府2024 年 2 月 18 日（此件公開發布）19 關于進一步推動經濟高質量發展的若干政策為深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，全面落實中央和省委、市委經濟工作會議決策部署，進一步提振市場信心，增強政策取向一致性，促進經濟持續回升向好，推動高質量發展繼續走在前列，根據浙江省人民政府印發進一步推動經濟高質量發展若干政策的通知（浙政發20244 號）等文件精神，結合我市實際，制定以下政策。一、擴大有效投資政策（由市發改委牽頭實施）推動杭州市政府投資項目管理條例出臺。落實省擴大

58、有效投資“千項萬億”工程，2024 年，抓好省“千項萬億”重大項目 120 個左右，完成投資 800 億元以上；推進市重點項目 800 個左右，完成投資 2200 億元以上，帶動固定資產投資增長 3%。（一）發揮省市重大建設項目帶動支撐作用。貫徹落實浙江省重大建設項目管理辦法，實施全市重大項目攻堅，用好投資項目全生命周期管理平臺，支持省市重大項目加快審批、要素保障應保盡保。統籌推進“五個一批”項目建設，針對市本級 10 億元以上、區縣（市）1 億元以上重大產業和基礎設施項目，加大“招引一批、謀劃一批”力度，明確“開工一批、推進一批、竣工一批”計劃。（責任單位：市發改委）（二）加大財政支持力度。

59、圍繞保障重大項目建設、激發全社會投資活力，市財政 2024 年預算安排資金 177.1 億元。其中，用于市屬學校、公立醫院、文化體育等民生設施建設資金 22 億元，城市路網、環境衛生、污水管網有機更新等城市基礎設施建設資金 32.8 億元，水利、園林文物等建設資金 5.5 億元，城市軌道交通、鐵路建設等重大項目資金 66.8 億元，支持政府產業基金和國有企業改革發展資金 50 億元。（責任單位：市財政局）（三）向上爭取資金支持。積極爭取地方政府專項債券、中央預算內投資等資金，充分發揮其對重大項目建設的拉動作用，全市爭取儲備專項債資金需求300億元以上，力爭中央預算內投資資金額度、國債資金等占比

60、達到全省 10%以上。（責任單位：市發改委、市財政局、中國人民銀行浙江省分行）（四）加強用地用林要素保障。2024 年，全市計劃供應各類建設用地 6 萬畝，全年爭取批次項目新增建設用地指標 2 萬畝以上，重大項目用地指標應保盡保、應批快 20 批。2024 年，全市保障建設項目使用林地 8000 畝以上。（責任單位：市規劃和自然資源局、市林水局）（五）強化用能要素保障。2024 年，保障新上重大項目用能 100 萬噸標準煤以上，新增能耗支持民間投資項目的比重不低于 70%，支持“千項萬億”項目用能應保盡保。加快推動傳統產業集聚提升，積極爭取國家專項資金支持工業企業節能技改，加強公共建筑能源管理

61、和節能改造，全年騰出存量用能空間 50 萬噸標準煤以上。全年新增可再生能源和新型儲能裝機 100 萬千瓦以上。持續全面落實杭州市本級電力接入工程費用分擔機制實施辦法，減輕全社會電力接入環節負擔。推動全市工商業用戶進入電力市場，力爭全年實現市場化交易電量 450 億千瓦時以上，交易成本每千瓦時同比下降 1 分以上。對符合規定的高新技術產業投資項目，按照高可靠性供電費用收取標準的 70%執行。（責任單位：市發改委、國網杭州供電公司）（六）加大對民間投資支持力度。全面落實浙江“民營經濟 32 條”、杭州市促進民營經濟高質量發展 185 條舉措清單，執行好要素保障“3 個 70%”、招投標“七個不準”

62、等政策。圍繞重大工程和補短板、重點產業鏈供應鏈、完全使用者付費的特許經營項目等 3 張項目清單，常態化向民間資本推介重大項目。規范推進政府和社會資本合作項目實施，充分調動民間資本積極性。（責任單位：市發改委）（七）加力推進城市地下管網建設等 5 個領域補短板。支持城市地下管網建設、教育服務高質量供給、農業轉移人口市民化、優質醫療服務供給、養老服務供給等 5個領域補短板，精準謀劃實施一批高質量項目，全力爭取上級支持，確保走在全省前列。（責任單位：市發改委、市教育局、市民政局、市衛生健康委員會、市建委、市綜合行政執法局）（八）充分發揮市屬國企作用。支持市屬國企提升投資主力軍地位，依托項目建設管理和

63、投融資等方面優勢，在城市建設和產業培育等方面發揮更大支撐作用。2024年，市屬國企力爭完成投資 1000 億元，鼓勵通過專項債、基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）等方式，多渠道籌措建設資金。（責任單位：市國資委、市發改委、市財政局，各市屬國企）二、科技創新政策（由市科技局牽頭實施）深入實施創新深化和“315”科技創新體系建設工程，強化教育科技人才基礎支撐，強化企業科技創新主體地位，強化五大產業生態圈高質量發展的科技支撐。2024年，全市研發投入強度爭取達到 3.95%，新增高新技術企業 2000 家，高新技術產業增 21 加值占規上工業增加值的比重達 70%。（九）強化財政資金保障。

64、圍繞教育、科技、人才一體化推進，市財政 2024 年預算安排 112.1 億元。其中，支持重大科創平臺、“三名”工程和高校建設資金 54.2億元，支持科技成果轉移轉化首選地建設、科技企業培育、重點研發計劃資助等資金10 億元，人才引育培養資金 47.9 億元。（責任單位：市財政局）（十）打造高水平科創平臺。建立完善科研經費撥付使用評價機制。對省以上實驗室和年度績效評價結果為五星的在建省實驗室，按浙江省人民政府關于全面加強基礎科學研究的實施意見（浙政發201923 號）、省市共建協議及實到省財政補助資金給予配套補助。支持行業龍頭企業、研發機構組建省技術創新中心，市和區、縣（市）按照省財政補助額的

65、 2 倍進行配套支持；落實省級新型研發機構在科技成果轉化收入分配、進口科教用品免稅方面享受省屬科研院所同等待遇。（責任單位：市科技局、市發改委、市經信局、市財政局、杭州海關、杭州城西科創大走廊管委會）（十一）建設高水平大學。深化與浙江大學等在杭高校戰略合作，支持相關高校國家“雙一流”建設。持續深化實施“名校名院名所”建設工程，加快推進高端科教資源集聚。落實西湖大學財政補助資金，完成校園三期建設，支持西湖大學建設世界一流研究型大學。加大對北航國際創新學院辦學支持力度，拓展優質國際合作辦學資源，擴大招生規模。加快推進國科大杭州高等研究院雙浦校區建設，深化科教融匯。安排專項資金支持杭州師范大學爭創國

66、家“雙一流”學科建設，加強國家級高層次人才引育。深化科教創新綜合體建設，支持浙大城市學院創建全國百強大學。實施市自然科學基金計劃，加強基礎研究學科建設和人才培養。（責任單位：市教育局、市科技局、市財政局、西湖區政府）（十二）加強關鍵核心技術攻關。健全以企業為主體、市場為牽引、績效為導向的關鍵核心技術攻關組織機制，力爭國產替代 30 項以上。其中，對主動設計、揭榜掛帥方式組織的重大項目可給予最高 1000 萬元補助；競爭類重點科研項目市本級按不超過實際投入額的 20%，給予最高 300 萬元補助，對承擔國家、省重點科研任務的，按國家、省實際到賬補助資金的 25%，給予最高 500 萬元補助。對企

67、業與高校、科研院所簽訂的，且實際支付金額達 300 萬元的單個橫向項目，符合條件的可視同市重點科研計劃項目。（責任單位：市科技局）（十三）全面落實支持科技創新的稅收優惠政策。全面落實企業研發費用加計扣除、企業投入基礎研究稅收優惠、固定資產加速折舊、高新技術企業稅收優惠和企業 22 技術轉讓、技術開發等支持科技創新的稅收優惠政策。（責任單位：國家稅務總局杭州市稅務局、市科技局）（十四）更大力度實施企業研發投入補助政策。對經認定的科技型企業，按年研發投入總量或增量給予分檔分類支持。對經營規模符合國家科技型中小企業認定標準且年度研發投入額新增 200 萬元以上的企業，最高可按新增額 5%給予補助，單

68、個企業最高補助 200 萬元；對年度研發投入額 1 億元以上的，直接給予 200 萬元補助。對經營規模超過國家科技型中小企業認定標準且年度研發投入額新增500萬元以上的企業，最高可按新增額 5%給予補助，單個企業最高補助 300 萬元；對年研發投入額 5億元以上的，直接給予 300 萬元補助。同時，對研發費用占營業收入比重超過 5%的企業，市、區縣（市）優先安排用電、用水、用地、能耗排放指標。（責任單位：市科技局、市發改委、市規劃和自然資源局、市生態環境局）（十五）加強企業研發機構、研發總部建設。實施規上工業企業“兩清零一提升”行動，提高制造業企業研發活動和研發機構覆蓋率。對企業牽頭建設新獲批

69、的省重點實驗室，給予最高 100 萬元一次性獎勵。對省級認定的企業海外研發機構以及依托企業建設且績效考核優秀的省級國際科技合作基地、國際聯合實驗室和海外創新孵化中心，按實到省補助資金的 50%給予獎勵。對新引進的年研發投入額達 1000 萬元的企業研發總部，最高可按當年研發投入額的 5%給予一次性獎勵，最高獎勵 500 萬元。對外商在杭依法投資設立的省級外資研發中心，按實到省補助資金的 50%給予獎勵。對三星級及以上總部企業，按其年度新增研發投入額情況，給予最高 300 萬元補助。（責任單位：市科技局、市發改委）（十六）加速科技成果轉移轉化。落實省、市鼓勵科技成果就地轉化政策，實施專利轉化運用

70、專項行動。深化科技成果“先用后轉”模式，建立產學研合作和科技成果轉化失敗后風險補償機制，對購買科技保險產品的企業給予最高 50%的保費補貼，單個企業最高可補貼 50 萬元。對獲得國家技術發明獎一等獎、國家科學技術進步獎一等獎的重大科技成果落地產業化項目給予 500 萬元獎勵。對獲得國家技術發明獎二等獎、國家科學技術進步獎二等獎，中國專利金獎，省技術發明獎一等獎、省科學技術進步獎一等獎的重大科技成果落地產業化項目給予 200 萬元獎勵。支持科創平臺、科技企業牽頭建設概念驗證中心，對列入創建名單的概念驗證中心，市本級給予 50萬元創建補助；對經認定的概念驗證中心，按其年度服務績效，市本級每年給予最

71、高500 萬元補助。鼓勵企業積極開展技術交易，按企業年度累計實際技術交易額一定比 23 例（技術合同需經認定登記），單個企業年度給予最高 200 萬元獎勵。（責任單位：市科技局、市市場監管局）（十七）完善全鏈條科技企業孵化體系。對年度績效考核優秀、良好的眾創空間，分別給予 30 萬元、20 萬元運營資助。對年度績效評價為五星、四星等次的市級科技企業孵化器，分別給予 30 萬元、20 萬元運營資助；對年度績效評價為三星及以上等次的市級科技企業孵化器，其孵化的企業在孵期間或畢業后 1 年內通過高新技術企業和技術先進型服務企業備案的，給予所在孵化器每家最高 15 萬元的績效獎勵。對市級科技企業孵化器

72、升級為省級孵化器的，給予最高 50 萬元一次性獎勵，從省級孵化器升級為國家級孵化器的，再給予最高 50 萬元一次性獎勵。（責任單位：市科技局）（十八）健全科技企業梯度培育機制。實施新雛鷹企業培育計劃，持續培育未來產業和高精尖產業領域的硬科技初創企業。對首次認定的新雛鷹企業，給予最高 50萬元獎勵。持續實施省科技型中小企業和高新技術企業培育計劃，對首次認定的高新技術企業，給予最高 20 萬元獎勵；對重新認定通過的高新技術企業，給予最高 10 萬元獎勵；對首次上規模的高新技術企業，再給予 30 萬元獎勵。（責任單位：市科技局）（十九）全面實施高層次科技人才引育政策。實施省引才計劃和科技領軍企業人才

73、自主評審有關政策，授權符合條件的單位開展人才自主認定。落實省、市對高端外籍專家、海外工程師和卓越工程師的支持政策。對新入選的市領軍型創新創業團隊給予最高 500 萬元補助。對企業新設立的省級和國家級博士后工作站分別給予 50 萬元、100 萬元補助，對獲博士后獨立招收資格的企業，給予 50 萬元獎勵。開展外籍“高精尖缺”人才認定標準試點，持續完善企業引進外籍人才的便利化服務措施。（責任單位：市科技局、市人力社保局）（二十）增強金融服務科技創新能力。落實省、市科創金融服務政策。鼓勵有條件的區、縣（市）通過擔保業務獎補、貸款風險補償、貸款貼息、科技保險補貼等方式，為科技企業提供特色化金融支持。建設

74、杭州科創金融改革試驗區，推進資本市場金融科技創新、區域性股權市場創新等試點，2024 年力爭科技服務業貸款增速高于各項貸款平均增速，“專精特新”板累計入板企業達 30 家。（責任單位：市委金融辦、中國人民銀行浙江省分行、市科技局、市經信局）（二十一）完善政府采購制度。實施政府首購制度，對符合條件的科技創新產品或服務，政府采購應優先購買。適宜由中小企業提供的，嚴格落實政府采購項目預留 24 份額要求。持續優化政府采購營商環境，推進采購領域增值化改革，打造面向中小企業政府采購需求清單，助力企業參與采購活動。落實政府采購支持首臺（套）產品相關政策，加大采用“專精特新”企業產品力度，支持首臺（套）、“

75、專精特新”企業和產品入駐政采云制造（精品）館。市屬國有企業在符合有關采購規定情況下可參照執行。（責任單位：市財政局、市科技局、市經信局）（二十二）加強市屬國有企業科技創新。對市屬國有企業實際發生的研發費用對當年利潤影響部分視同利潤，引導國有企業加大關鍵性技術研發投入。指導市屬國企加快構建與發展戰略相協調、與創新轉型相匹配、與市場規則相適應的長效激勵約束機制。（責任單位：市國資委）三、五大產業生態圈建設培育政策（由市經信局牽頭實施）立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以推進新型工業化為主線，全面承接“415X”先進制造業集群培育工程，持續打造五大產業生態圈，推進產業基礎高級化和產業鏈

76、現代化，加快建設全球先進制造業基地。2024 年，力爭規上工業增加值同比增長 5.5%。（二十三）統籌集成各類財政資金支持。市財政 2024 年預算安排 26.7 億元。其中，支持智能物聯、生物醫藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產業生態圈發展資金 7.1 億元，支持先進制造業企業技術改造、培育大企業大集團、打造“小巨人”“專精特新”等企業發展矩陣、推動國家中小企業數字化改造試點、建設“未來工廠”、實施重大裝備首臺（套）產品技術攻關與應用、推動工業互聯網平臺創新、歷史經典產業傳承等資金 9.6 億元，專項用于推動實施制造業“騰籠換鳥”、支持開發區（園區）高質量發展資金 10 億元。（責任單位

77、：市財政局）（二十四）落實稅收優惠政策。落實國家先進制造業、集成電路、工業母機企業增值稅加計抵減政策，國家集成電路和工業母機企業研發費用稅前加計扣除政策。引導大中型企業創建省級未來工廠，支持中小企業開展智能化改造和數字化轉型，加大研發投入，并按規定享受研發費用加計扣除優惠政策。（責任單位：國家稅務總局杭州市稅務局、市發改委、市經信局、市科技局、市財政局）（二十五）加大政府產業基金支持力度。發揮政府產業基金引領撬動作用，通過加強與頭部機構及產業方合作，撬動更多社會資本投資，為五大產業生態圈導入資金與產業資源。推動已組建基金加快項目投資，確保投向民間投資項目比重達到 75%以上。實施政府產業基金財

78、政資金競爭性分配，引導激勵政府產業基金投向我市先進制 25 造業等重點產業領域。完善配套制度建設，研究制定分級決策制度、容錯糾錯盡職免責事項清單等，完善考核評價和激勵約束機制，健全投資風險防控體系，提升政府產業基金服務五大產業生態圈的整體質效。（責任單位：市國資委、市財政局）（二十六）持續加強制造業金融支持。2024 年，力爭新增制造業中長期貸款 800億元左右、新增上市公司 15 家。用好碳減排支持工具等央行貨幣政策工具，推動金融機構對企業節能技術改造項目簡化審批流程、縮短審批時間、降低綜合融資成本，引導金融機構創新金融產品。（責任單位：市委金融辦、中國人民銀行浙江省分行、國家金融監督管理總

79、局浙江監管局、市生態環境局）（二十七）強化工業用地供應服務保障。2024 年，全市出讓土地總量中工業用地比例不低于 35%。支持“415X”先進制造業、五大產業生態圈重大項目申報省重大產業項目，符合條件的特別重大和引領性產業項目可提前預支用地獎勵指標。健全工業用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應體系，支持在符合“標準地”出讓要求的前提下，實行“帶方案”“帶項目條件”出讓。支持以工業為主的“工業+商服”“工業+科研”“工業+公共管理與公共服務”等混合產業用地供給，促進產業融合發展。積極推進低效工業用地片區統籌再開發，2024 年，完成低效工業用地盤活 1.5 萬畝以上?？茖W統籌推進“工業上

80、樓”工作，在符合相關技術規范要求的前提下，容積率一般不低于 2.5，有建設條件的項目可試點探索容積率提升至 3.5 左右。積極引導市、區兩級國有企業加大低效工業用地回購力度，推進工業標準廠房建設，為五大產業生態圈制造業企業提供高品質、低成本的產業空間；低效工業用地回購后，經區、縣（市）政府批準同意進行工業標準廠房建設的，應簽訂履約監管協議和出讓合同補充協議，建成后的工業標準廠房（公共配套設施除外）可按每幢（單元）不小于 3000 平方米或每層不小于 1000 平方米進行分割轉讓、分割登記，不結算土地出讓價款。（責任單位：市規劃和自然資源局、市經信局）（二十八）支持推進未來產業先導區建設。依托科

81、教資源優勢突出、產業基礎雄厚的園區和特色小鎮，布局一批市級未來產業先導區，培育一批省級未來產業先導區，積極創建國家未來產業先導區，布局建設未來技術科學裝置和未來產業研究院，在土地、能耗等要素上予以適當支持。以通用人工智能為突破賽道，以合成生物、元宇宙、未來網絡、智能型機器人、量子科技、先進能源、前沿新材料為重點培育賽道，鼓勵前沿導向的探索性基礎研究，組織實施一批重大科技計劃項目。（責任單位：市經信局、市發改委、市科技局、市規劃和自然資源局）26（二十九）支持數字經濟創新提質發展。2024 年，全市數字經濟核心產業增加值確保 7.5%以上。深入實施數字經濟創新提質“一號發展工程”，努力推動八大攻

82、堅行動，推進“鏈主企業”培育，在土地、能耗、算力等要素上支持數字產業集群培育壯大，發放算力券，支持中國數谷建設，支持有條件的地區建設省級數字經濟產業園和數字樓宇。實施“智能+”“+智能”應用示范，通過“幸會杭州”行動定期發布一批重點場景“機會清單”實施揭榜掛帥，每年擇優評選不超過 10 個標桿型示范項目給予支持。加快推進中小企業數字化轉型城市試點，2024 年重點細分行業中小企業數字化改造 255 家，新增省級工業互聯網創建平臺 10 個以上。建設杭州市數字經濟產業知識產權保護中心，推進數據知識產權登記、保護和運用。（責任單位：市經信局、市市場監管局）（三十）支持企業高質量發展。完善優質企業梯

83、度培育機制，支持小微企業上規提質，做大做強“雄鷹”企業、“專精特新”企業等優質企業群體，努力培育跨國公司和世界一流企業。對首次上規納統的工業企業給予最高 20 萬元的一次性獎勵，上規后連續 3 年保持在規的再給予不超過 30 萬元的一次性獎勵。對大企業（大集團）業務部門、分公司或個體工商戶轉為獨立法人企業并首次上規納統的工業企業，再額外給予不超過 10 萬元獎勵。推進“專精特新”名城建設，對首次認定的國家級專精特新“小巨人”企業、省隱形冠軍企業、省級“專精特新”中小企業，按政策分檔分別給予最高 100 萬元、100 萬元、20 萬元一次性獎勵，對推動“專精特新”企業培育工作成效突出的區、縣（市

84、）給予獎勵。持續開展工業企業畝均綜合評價，不斷優化評價機制，原則上有效期內的高新技術企業、省級以上“專精特新”企業、推廣目錄有效期內的省級以上首臺（套）產品企業不列入 D 類企業。鼓勵區、縣（市）對畝均綜合評價 A、B 類企業給予政策支持。推動個體經濟又快又好發展，開展分型分類精準培育，開展“個轉企”直接變更便利化登記。（責任單位：市經信局、市財政局、市市場監管局）（三十一）推進開發區高質量發展。修訂完善產業發展導向目錄，構建由開發區、“萬畝千億”新產業平臺、特色小鎮、“一園一主業”特色產業平臺等多種形態構成的分級分類產業平臺體系。堅持產業園區專業化特色化發展，深化“一園一主業”發展模式，統籌

85、推進開發區產業空間有機更新，促進產業集聚發展。強化開發區建設，充分發揮市本級開發區財政獎補專項資金作用，推動產業項目和優質企業向開發區集中。對在畝均稅收、制造業投資、容積率提高、年度企業升規等方面表現突出的開發 27 區給予獎補。（責任單位：市發改委、市經信局、市財政局、市規劃和自然資源局、市投資促進局）（三十二）強化制造業人才支撐。加大市級人才計劃對“415X”先進制造業集群和五大產業生態圈支持力度，加強重點產業人才引育。完善卓越工程師培養工作體系，推進特色產業工程師協同創新中心和卓越工程師實踐基地建設，加強研發和技能人才培養。進一步深化產教融合，引導重點企業與在杭院校合作，培育輸出產業發展

86、急需的應用型人才。（責任單位：市經信局、市委人才辦、市財政局、市人力社保局、市教育局）四、現代服務業高質量發展政策（由市發改委牽頭實施）深入實施服務業高質量發展“百千萬”工程，重點在打造服務業重點平臺、培育領軍企業、發展信息服務業等方面加大支持力度，推動服務業高質量發展。2024 年，確保服務業增加值增速 5.5%以上。（三十三）落實財政資金保障。聚焦現代物流等生產性服務業和養老服務等生活性服務業，市財政 2024 年預算安排 23.9 億元。其中，支持總部經濟、現代物流發展、金融服務產業、文化產業和旅游發展政策資金 6.2 億元，支持集成電路、軟件信息服務業等智能物聯產業發展資金 3.2 億

87、元，促進電商、會展等商貿發展政策資金 4.7 億元,養老服務補助、就業創業補助資金 9.8 億元。（責任單位：市財政局）（三十四）支持打造服務業重點平臺。加快建設 18 個現代服務業創新發展區，優先推薦創新發展區內企業申報國家服務業專項資金。積極爭創省高能級創新發展區。深入推進國家服務業擴大開放綜合試點建設。（責任單位：市發改委、市商務局、市財政局）（三十五）支持培育服務業領軍企業。將數字經濟領域符合條件的服務業領軍企業納入培育庫，培育認定一批“星級”總部企業、物流標桿企業等，依法依規給予要素保障支持。落實服務業領軍企業成長計劃，支持申報各類政府產業基金、自然科學基金以及重大科技專項，支持爭取

88、中央預算內投資、政策性金融工具等。（責任單位：市發改委、市經信局、市科技局、市委金融辦、市財政局）（三十六）支持信息服務業穩進提質。支持企業做優做精，鼓勵軟件企業積極申報“國家鼓勵的重點軟件企業”，對首次入選的軟件企業給予 200 萬元一次性獎勵。鼓勵軟件企業持續加大研發投入，對符合條件企業給予研發投入補助。推動基礎軟件、工業軟件等重點領域關鍵軟件產品開發和首購首用，支持軟件首臺（套）產品工程化 28 攻關突破，對符合條件的入選國家、省級首版次軟件產品應用推廣目錄的企業，給予首版次軟件銷售補助。持續推進名城建設，聚焦新興平臺軟件和行業應用軟件特色優勢，推動創建一批特色化、專業化、品牌化和高端化

89、發展的國家級、省級軟件名園。（責任單位：市經信局、市科技局、市財政局）（三十七）推動工業設計產業提升發展。積極組織優秀企業申報省級工業設計中心，力爭培育建設省級工業設計中心 5 家。鼓勵企業參與國內外知名工業設計獎項，對獲得 iF 金獎、紅點至尊獎的，分別給予 10 萬元獎勵；對獲得中國優秀工業設計獎金獎、中國設計智造大獎金獎的，分別給予 20 萬元獎勵。組織院校師生、設計師參與各類設計論壇、展會、培訓活動。（責任單位：市經信局）（三十八）推進文化產業高質量發展。對獲評重點文化產業園區、街區和省、市級榮譽的重點文化企業并符合區域性重點文化產業項目申報要求的相關項目，按規定根據文創專項資金管理辦

90、法給予相應資金補助。支持大視聽產業發展，培育 12 個引領區域發展的視聽產業基地。（責任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游局）（三十九）推進文化旅游融合發展。支持文旅融合新業態、新產品打造，推進文旅消費品牌創建，深化國家文化和旅游消費示范城市建設，建設 5A 級景區和培育千萬級核心大景區。對省級以上重大文旅項目，納入用地審批“綠色通道”。鼓勵城市轉型退出的工業用地根據相關規劃用于發展文化和旅游產業。支持鄉村旅游發展用地申請使用各地在鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃中預留的不超過 5%的建設用地機動指標。創新旅游項目用地管制方式，推進“平急兩用”旅游居住設施項目，確有需要的允許選址在城鎮開發邊界外。對個

91、人出租住房經營鄉村旅游的，按規定落實稅收優惠政策。（責任單位：市文化廣電旅游局、市規劃和自然資源局、市財政局、國家稅務總局杭州市稅務局）（四十）推動體育產業高質量發展。按規定使用省級扶持體育發展專項資金，對獲評國家體育產業基地的單位（項目）、省運動休閑鄉鎮、參加全國頂級職業體育聯賽俱樂部以及品牌賽事培育等事項，根據效益評估等給予一定支持。打造國際賽事之城，高質量舉辦首屆國際劃聯皮劃艇“杭州超級杯”、2024 年世界羽聯世界巡回賽總決賽等國際性賽事 10 項以上。聚焦賽事活動，拓展體育消費，發展體育賽事新消費增長點。（責任單位：市體育局、市財政局、市公安局）（四十一）推進金融服務高質量發展。加快

92、打造全球一流的現代金融創新高地，有序推進國家級金融改革試點建設，建立健全現代金融組織體系。實施金融支持境內 29 外雙循環一體化戰略，推動跨境支付結算創新突破，支持支付機構跨境發展。打造全國非公開市場第一城，深化區域性股權市場創新試點，對爭取到國家金融管理部門批準創新市場試點的市場運營機構，給予最高 1000 萬元的一次性獎勵。（責任單位：市委金融辦）五、建設國際性綜合交通樞紐城市和交通強國示范城市政策（由市交通運輸局牽頭實施）圍繞打造國際性綜合交通樞紐城市總目標，加快推進重大改革、深化結構調整、實施關鍵舉措、攻堅重大工程，力爭完成綜合交通投資 500 億元，實現杭州交通高質量發展，建設安全、

93、便捷、高效、綠色、經濟、包容、韌性的現代化綜合交通運輸體系。（四十二）增強財政要素保障能力。圍繞軌道交通、現代公路、水路、鐵路建設，市財政 2024 年預算安排 46.9 億元重點支持交通建設，其中支持城市軌道交通 40.2 億元，支持鐵路建設、京杭運河浙江段三級航道整治工程、四好農村路提升工程、公路“打通斷頭路”等 6.7 億元。（責任單位：市財政局）（四十三）強化港地協同要素保障。支持杭州世界一流強港建設重點基礎設施項目優先申報省重大建設項目，優先保障相應新增建設用地、耕地占補平衡、林地定額等指標。對單獨選址的省重要集裝箱碼頭項目，優先支持推薦納入省政府重大項目用地清單。對符合省重大產業項

94、目申報條件的港口物流、航運服務業類項目，優先支持并享受相關用地支持政策。（責任單位：市規劃和自然資源局、市發改委、市交通運輸局）（四十四）加快構建現代化交通物流體系。積極爭取中央專項資金，繼續申報國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設。支持國際航空運輸發展，2024 年，力爭新開辟洲際航線 2 條、境外航班數恢復到疫情前的 90%。支持海河聯運發展，力爭出臺內河集裝箱補助政策，支持在杭州港范圍內從事水路運輸、裝卸作業，增加海河聯運集裝箱量，提升水路運輸質量。（責任單位：市交通運輸局、市財政局、市交投集團、蕭山機場公司）（四十五）降低交通運輸成本。按照全省統一部署，繼續實施國標標準集裝箱運輸車輛通行費

95、六五折優惠、國家鮮活農產品運輸“綠色通道”免費政策，減免港口經營服務性費用，切實減輕企業負擔。（責任單位：市交通運輸局）（四十六）穩步推進交通惠民。全面開展“四好農村路”2.0 版建設，2024 年，30 實施農村公路新（改）建 115 公里，農村公路養護工程 677 公里。支持農村“客貨郵”融合，按要求完成開通城鄉客貨郵融合線路、新增綜合性服務站點任務，暢通“工業品下行、農產品上行”雙向通道。關心關愛貨車司機，持續做好“司機之家”運營管理和星級創建，按省專項運營補貼資金 1:1 的比例安排市級配套資金保障。（責任單位：市交通運輸局、市財政局、市農業農村局、市郵政管理局）六、擴大內需和對外開放

96、政策（由市商務局、市投資促進局牽頭實施）發揮亞運長尾效應，全力爭創全國放心消費示范城市、國際新型消費中心城市，深化“雙百雙千”拓市場活動，大力引進高質量外資，扎實推進高水平開放。2024年，全市社會消費品零售總額增長 5%以上，網絡零售額增長 7，貨物貿易出口占全國份額保持基本穩定，服務貿易出口增長 6；實際利用外資 80 億美元，其中制造業實際利用外資 18 億美元。（四十七）強化財政資金支持。聚焦穩外貿穩外資促消費，市財政 2024 年預算安排 6 億元，用于支持擴大內需促消費領域，支持外貿發展、新電商高質量發展、跨境電商發展、新開國際航線等。（責任單位：市財政局）（四十八）穩定外貿發展。

97、深入開展“雙百雙千”拓市場行動，全年組織不少于150 個外貿團組，參加 100 個以上境外展會，3000 家次企業赴境外拓市場。優化“海外杭州”等國際展會目錄，支持企業多元開拓國際市場，不斷提升辦展成效。加大出口信用保險的支持力度，對 2024 年企業短期出口信用保險的投保費資助比例上限由50%提高至 60%（對于符合條件的制造業企業上限提高至 65%），單個企業資助上限由 200 萬元提高至 500 萬元。加大外貿融資扶持，鼓勵擔保機構為外貿企業申請“杭信貸”項下融資提供免費擔保。加大支持匯率避險業務，為符合條件的外貿小微企業、綜合服務企業和個體工商戶辦理匯率避險業務，由政府性融資擔保機構按

98、照不超過結售匯總額 8%的額度出具等值人民幣擔保保函。支持外貿示范企業創建，強化外貿主體培育，支持企業開展綠色貿易，鼓勵有條件的地方開展綠色貿易先行先試。實施 2024年首季“杭州智造品牌出?！毙袆?，對 2024 年一季度參加國際專業展會和出國開展商務洽談的外貿企業及符合條件的制造業重點企業，給予不超過 70%的展位費補助和不超過 70%的往返經濟艙機票補助，并根據屬地政府政策執行情況進行獎勵。（責任單位：市商務局、市外辦、市財政局、市公安局、市委金融辦、國家稅務總局杭州市稅務局、市經信局、錢江海關）（四十九）激發消費潛能。落實新能源汽車減免購置稅等政策。落實充電基礎設 31 施用電峰谷時段優

99、化等電價政策，全年新增公共領域充電設施 3000 個。以杭州消費促進年為主線，2024 年，組織促消費活動 500 場以上；鼓勵老字號企業創新發展，培育精品國潮國貨消費，打響“不夜天堂樂購杭州”城市消費品牌。積極參與“味美浙江”餐飲品牌建設，舉辦杭幫菜美食嘉年華、廚神爭霸賽等餐飲促消費活動 50 場以上，深入推進餐飲業“新六名”工程等杭幫菜高質量發展十大行動，打響“食在杭州”美食 IP，擦亮“世界美食名城”金字招牌。2024 年，創建省級高品質步行街、商業特色街各 2 條；繼續推進示范智慧商圈、智慧商店建設工作，創建省級示范智慧商圈 2 個；繼續推進縣域商業體系建設，支持富陽區、臨平區積極申報

100、省級縣域商業體系建設試點縣；繼續推進武林、湖濱、吳山三大商圈融合發展，培育創建具有世界影響力的國際消費地標。支持桐廬縣等區、縣（市）積極申報省級一刻鐘便民生活圈試點。深化“放心消費在浙江行動”，全力爭創全國放心消費示范城市。以放心消費單位、放心消費商圈（街區）、放心消費鄉村（社區）為基礎單元，以“放心市場、放心商店、放心網店、放心餐飲、放心景區、放心工廠”為主要載體，打造一批杭州特色窗口示范放心消費單位。（責任單位：市商務局、市市場監管局、市財政局、國家稅務總局杭州市稅務局、市文化廣電旅游局、市發改委、市建委、市交通運輸局）（五十）發揮電商優勢。推進杭州市新電商高質量發展，壯大新電商產業生態、

101、構建新型產業鏈體系，打造全方位保障體系。全年累計打造電商直播式“共富工坊”不少于 200 家。深化杭州跨境電商綜試區建設，支持跨境電商在主體培育、品牌培育、倉儲物流建設、人才培育、服務生態建設等方面加快發展。新增與復評省級公共海外倉 6 個以上，在杭州市內選樹一批市級公共海外倉、集貨倉。支持杭州跨境電商營商環境持續優化，打造一批跨境電商示范性產業園區。支持杭州跨境電商企業保護自身海外權益。（責任單位：市商務局、市財政局、國家稅務總局杭州市稅務局、市市場監管局、錢江海關）（五十一）打造國際會展之都。大力推進國際“賽”“會”之城建設，高質量辦好第三屆全球數字貿易博覽會，實現展館面積、參展企業、專業

102、采購商、參會人數、展會成果五個翻番。充分發揮“賽”“會”之城專項資金促進作用，2024 年招引 30場展覽落戶杭州國博中心和大會展中心。對在本市舉辦納入國際大會及會議協會（ICCA）或國際協會聯盟（UIA）統計范圍的會議、引進國際展覽業協會（UFI）認證的展覽項目、在本市舉辦的獲得國際展覽業協會（UFI）認證的展覽項目、符合相關標準的會議展覽項目給予政策支持。（責任單位：市商務局、市財政局、市公安局）32（五十二）支持數字貿易發展。鼓勵企業開展數據出境安全評估。鼓勵企業對標國際高標準經貿規則，參與制定數字貿易領域各類標準。持續推動服務貿易創新發展，在壯大市場主體、鼓勵創新發展模式、以展會拓市場

103、、防范出口風險等方面給予政策支持。研究發布 2024 年度杭州市服務貿易展會目錄。（責任單位：市商務局、市委網信辦、市市場監管局、市財政局）（五十三）大力吸引和利用高質量外資。積極爭取 20232025 年每年 5.5 億元省級外資招引激勵資金，力爭杭州項目獲取省激勵資金的 40%以上。進一步拓展外資招引新渠道，2024 年爭取落地 1 億美元以上外資大項目 8 個。鼓勵各地出臺招商引資工作激勵措施，形成市縣二級疊加效應。加大境外招商力度，積極爭取外資企業在杭州設立全球或區域性外資研發中心。（責任單位：市投資促進局、市財政局、市科技局）七、鄉村振興和城鄉一體化發展政策（由市農業農村局、市發改委

104、牽頭實施）深入實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，全市域建設宜居宜業和美鄉村。加快推進以縣城為載體的新型城鎮化，促進城鄉一體化發展。2024年，全市行政村基本實現集體經濟總收入 80 萬元且經營性收入 50 萬元以上。（五十四）加大財政支持力度。聚焦推進鄉村全面振興，市財政 2024 年預算安排 27.6 億元。其中用于支持政策性農業保險、現代種業、高效生態農業示范園項目建設等農業高質量發展資金 6.1 億元，支持米袋子菜籃子工程建設、美麗鄉村美麗宜居示范村建設等資金 6.5 億元，林業和農村水利建設、生活污水治理補助等資金 4.5 億元，耕地和永久基本農田保護補償資金 6.

105、5 億元，支持農業轉移人口市民化和淳安縣強村富民等資金 4 億元。（責任單位：市財政局）（五十五）加大金融支農力度。落實低收入農戶小額信貸財政貼息政策。推進規模養殖場資產整場抵押融資試點擴面。落實省級小麥、水稻完全成本保險相關政策。2024 年，推動“農戶家庭資產負債表融資模式”建檔覆蓋面繼續增長、授信戶數穩步提高，山區四縣貸款增速高于各項貸款平均增速，政府性融資擔保費率保持在 1%以下。（責任單位：市委金融辦、國家金融監督管理總局浙江監管局、市農業農村局、市財政局）（五十六）加強耕地保護和土地綜合整治。2024 年，落實耕地占補平衡改革政策，建立耕地儲備制度，全年實現耕地墾造和功能恢復 2

106、萬畝，完成“百千萬”永久基本農田集中連片整治不少于 7 萬畝。完成土地綜合整治項目 10 個，評選市級土地綜合整治精品工程 3 個。統籌整合相關資金，集成現有涉農政策，優化耕地、永久基本農 33 田、高標準農田和糧食功能區等農業生產空間布局，新增“多田套合”面積 5 萬畝。（責任單位：市規劃和自然資源局、市農業農村局）（五十七）加強高標準農田建設。2024 年，完成省定新建高標準農田 2 萬畝，改造提升高標準農田（含糧食生產功能區）4 萬畝，新創建省級綠色農田 3 個；實施提標改造市級高標準農田（含糧食生產功能區）4 萬畝，開展旱地高標準農田建設和耕地地力提升試點示范，推進永久基本農田逐步建成

107、高標準農田；創建市級高標準農田示范區 5 個，“接二連三”打造杭州農田樣板。（責任單位：市農業農村局、市規劃和自然資源局、市財政局）（五十八）健全糧食安全保障機制。落實省級規模糧油種植補貼、稻谷最低收購和產糧大縣綜合獎勵等糧食政策。積極發展大豆等旱雜糧種植，完成稻麥和旱糧規模種糧 100 萬畝。加大糧食種植科技示范力度，建設市級糧油優質高產高效示范區 18個。（責任單位：市農業農村局、市發改委、市商務局、市規劃和自然資源局、市財政局）（五十九）提高“菜籃子”保供能力。實施市級“菜籃子”基地建設獎補政策，2024 年新建和提升改造市級“菜籃子”蔬菜基地 3000 畝以上，落實葉菜應急生產 450

108、0畝以上，開展市級“菜籃子”基地葉菜價格指數保險。實施市級現代漁業發展政策，新增推廣新型綜合種養面積 10 萬畝。實施畜牧業產能新增獎補，穩定畜禽生產供應能力。（責任單位：市農業農村局、市財政局）（六十）建設美麗鄉村。新啟動創建省級新時代美麗鄉村共同富裕示范帶 2 條；實施市級新一輪美麗鄉村建設獎補政策，啟動建設市級美麗鄉村特色村 30 個、數字鄉村樣板鎮村 20 個、未來鄉村 30 個。推進杭州市農村供水水站提升改造工程，增強農村飲用水安全保障能力。適度超前建設農村電網，落實國家充電基礎設施獎勵資金和省級新能源汽車推廣應用獎補資金，重點支持鄉村公共充電設施建設及運營。鼓勵各地結合實際情況，利

109、用存量農業設施大棚、即可恢復用地等，實施“共富光伏農業提升工程”。（責任單位：市農業農村局、市財政局、市林水局、市建委、市發改委、國家電網杭州公司）（六十一）支持科技強農、機械強農。深入實施農業“雙強”行動，實施農業科技創新推廣項目。落實市級種業獎補政策，大力發展現代種業，開展種質資源保護利用和種業成果獎勵，確保全市水稻主導品種覆蓋率達 70%以上。加大農業科技項目資金支持力度，新增農業科技創新與推廣項目 40 項以上。落實省、市有關科技特派員 34 項目補助政策，完善科技特派員保險與往返路費補貼。建成農事服務中心 10 個，落實省級有關農事服務中心星級管理和分類補助政策，建成高效生態農業示范

110、園項目 20個。（責任單位：市農業農村局、市科技局、市財政局）（六十二）壯大鄉村特色優勢產業。貫徹落實省級鄉村“土特產”精品培育工程，爭取 1 個以上試點項目，支持以縣為單位提升“土特產”市場競爭力和可持續發展能力；新建 10 條年產值超 10 億元的“土特產”全產業鏈。推進建設現代設施農業示范（農藝農機融合示范試驗）基地 9 個，落實省級有關補助政策。持續開展新型農業經營主體示范創建，培育壯大新型農業經營主體。持續擦亮“西湖龍井”金名片。（責任單位：市農業農村局、市財政局）（六十三）深化強村富民鄉村集成改革。落實全省農村產權流轉交易規范化試點和交易體系建設。加快推進新型農村集體經濟發展壯大，

111、加強“聯鄉結村”結對幫扶活動，支持區、縣（市）新型農村集體經濟發展項目。（責任單位：市農業農村局、市財政局、市林水局）（六十四）支持農創客創新創業。繼續實施萬名農創客培育工程，持續壯大農創客隊伍。對當年農創客培育成效明顯的區、縣（市），分類分檔予以獎補。加強市縣農創客發展聯合會建設，推進農創客孵化園等眾創空間建設。搭建平臺，開展線上線下展銷，組織農創客企業農產品進機關、進企業、進直播間，在線下設立農創客產品專柜，促進“產加銷”一體化。持續賦能，開展農創客培訓、沙龍等活動，優化杭州市農創客導師隊伍結對服務。（責任單位：市農業農村局、市委人才辦、市財政局）（六十五）全面提升縣城綜合承載能力。加快推

112、進我市 3 縣（市）新型城鎮化建設，實施縣城綜合承載能力提升重大項目 30 個，完成投資 60 億元以上。落實落細“推進以縣城為重要載體的城鎮化建設實施方案”，進一步提高縣城作為全縣經濟社會發展主戰場、主陣地作用。指導桐廬縣、淳安縣深化以縣城為重要載體的城鎮化建設省級試點，加大對“快遞版”地瓜經濟、國儲林共富新模式等特色經驗總結推廣。（責任單位：市發改委、市農業農村局）（六十六）推進特色小鎮高質量發展。引導特色小鎮集聚高端要素，提升特色產業高質量發展水平。聚焦特色產業延鏈補鏈強鏈，規范落實特色小鎮規劃范圍調整優化工作，合理拓展小鎮空間。進一步優化特色小鎮規范管理機制，做到監測評價、動態調整、清

113、單管理。（責任單位：市發改委、市規劃和自然資源局、市財政局）（六十七）有序推進農業轉移人口市民化。落實“省級共性+市縣個性”積分制 35 度，推動各區、縣（市）持續推進“浙里新市民”應用建設。貫徹落實市委、市政府“春雨計劃”，提升居住證積分受理、辦理便民性，深化積分落戶、積分入學等成熟應用。積極落實農業轉移人口市民化財政激勵政策，健全常住地提供基本公共服務制度，根據浙江省基本公共服務標準（2023 年版），迭代升級杭州市級基本公共服務標準，推動區、縣（市）出臺縣級基本公共服務標準。（責任單位：市發改委、市教育局、市公安局、市財政局）（六十八）大力推進淳安特別生態功能區高質量發展。深入貫徹落實新

114、時代山海協作工程，加快推進淳安特色生態產業平臺提檔升級，支持淳安縣與錢塘區、上城區、西湖區等地共建“飛地”。指導落實“一縣一策”，制定“一縣一方案”，支持淳安縣大力發展全域旅游、健康水業，打造浙江山區縣高質量發展“金名片”，在更廣范圍、更深層次推動生態優勢向經濟優勢轉變。（責任單位：市發改委、市經信局、市文化廣電旅游局）八、保障和改善民生政策（由市人力社保局牽頭實施）深入實施公共服務“七優享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。2024 年，確保一般公共預算支出三分之二用于民生領域。（六十九）充分發揮財政保障作用。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事，市財

115、政 2024 年預算安排 148.7 億元。其中用于社會保障、醫療衛生、養老服務、就業創業以及對退役軍人、殘疾人、困難群眾等群體的補助 66.9億元，促進市屬學校、教育高質量發展資金 19.4 億元，公租房（廉租房）維護、城鎮老舊小區改造、加裝電梯、二次供水和未來社區創建等住房改善資金 20.9 億元，保障房建設 22.8 億元，基礎設施養護、垃圾處置清運、文物保護和園林綠化等城市管理資金 18.7 億元。（責任單位：市財政局）（七十）支持推進“勞有所得”。支持就業困難人員、高校畢業生等重點群體就業創業。落實助企紓困政策，繼續執行階段性降低失業保險費率政策，多渠道支持穩崗擴崗。落實浙江省用人單

116、位招用不符合確立勞動關系情形的特定人員參加工傷保險辦法（試行）等規定，增強用工單位及不符合確立勞動關系情形的特定人員參保積極性，擴大工傷保險參保覆蓋面。根據全省統一部署，加強新就業形態就業人員職業傷害保障經辦管理服務，確保新就業形態就業人員職業傷害保障制度在我市平穩實施。（責任單位：市人力社保局、國家稅務總局杭州市稅務局）（七十一）支持推進“幼有善育”。完善普惠托育政策服務體系，支持普惠托育 36 向小月齡延伸，提升普惠托育服務內涵，推動將普惠托育服務納入基本公共服務。健全完善市、縣、鄉三級人口均衡發展統籌機制。指導各地制定出臺并深化落實縣級生育支持配套措施，規范發放生育補助，加強新型婚育文化

117、宣傳。將腦癱等出生缺陷疾病納入門診特殊病種范圍。（責任單位：市衛生健康委員會、市發改委、市醫療保障局、市財政局、市文化廣電旅游局）（七十二）支持推進“學有優教”。實施辦學資源共建共享、農村教師素質提升、農村學?！疤?、撤、并”、農村學生健康成長等西部區、縣（市）教育公共服務“新四項工程”。通過市級專項資金補助和引導屬地政府加大資金投入，支持西部區、縣（市）老舊學校改造提升，撤并一批小規模學校。新建成中小學、幼兒園 70 所，新增學位 6 萬個；推進杭高臨平學校、杭二中富春學校、學軍中學桐廬學校建設，2024年秋季投用。持續推進面向西部區縣（市）、杭州城西科創大走廊的跨區域教共體建設和高中集團化辦

118、學。2024 年，通過國家學前教育普及普惠縣省級評估的縣達到 85%，通過國家義務教育優質均衡縣省級評估的縣達到 85%，持有居住證的義務教育段隨遷子女就讀公辦學校比例達到 90以上。（責任單位：市教育局、市財政局）（七十三）支持推進“病有良醫”。持續推進“醫學高峰”建設，加強市級?？疲▽２。┰\療中心和市級臨床重點?？平ㄔO。加強杭州市屬醫療衛生單位高層次專業技術人才引進和管理工作。實施西部區、縣（市）衛生健康公共服務優質提升行動，促進鄉村醫療衛生體系高質量發展。落實浙江省中醫藥“百科幫扶”項目。分級分層完善基層醫生進修路徑，提升基層醫生能力水平。積極發展惠民型商業補充醫療保險。落實全省醫保參保

119、人員一地簽約、全省共享基層門診簽約報銷比例。推進參保城鄉居民免費健康體檢，2024 年，計劃完成健康體檢 135 萬人。（責任單位：市衛生健康委員會、市發改委、市醫療保障局、市財政局）（七十四）支持推進“住有宜居”。更好支持剛性和改善型住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。穩慎有序推進配售型保障性住房規劃建設，加強配售管理。2024年新開工保障性住房不少于 100 萬平方米。持續推進城鎮老舊小區改造，2024 年新開工改造城鎮老舊小區 260 個、2542 棟。積極穩步推進有條件的老舊小區住宅加裝電梯。（責任單位：市住保房管局、市建委）（七十五）支持推進“老有康養”。建立困難老年人養老服務補貼

120、、養老護理補貼等制度。2024 年，新增認知障礙照護專區床位 1000 張，助餐服務城鄉社區覆蓋率達到 75%以上，康養聯合體鄉鎮（街道）覆蓋率達到 70%以上。按照省統一部署，落 37 實省民生實事項目長期護理保險我市參保人數達到 859 萬。（責任單位：市民政局、市財政局、市醫療保障局）（七十六）支持推進“弱有眾扶”。深化“弱有眾扶”社會救助綜合改革試點建設，落實最低生活保障標準動態調整機制，探索將家庭年可支配收入 10 萬元以下的低收入家庭納入幫扶監測范圍，加強政府救助與慈善幫扶有效銜接，實施分層分類救助幫扶。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發放工作；促進殘疾人高質量充分就業，

121、新增殘疾人就業 1000 人；康復救助孤獨癥兒童 680 人次。培育壯大慈善主體力量，2024 年新增慈善組織 20 家，慈善信托規模新增 5000 萬元。健全因病致貧返貧防范長效機制，全市實施困難群眾醫療費用負擔封頂制。（責任單位：市民政局、市殘聯、市醫療保障局、市財政局）上述 8 個領域政策市級財政 2024 年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為 490 億元。各領域政策市級牽頭單位要根據本文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等 4 張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責任分解和落地實施，強化政策協同，確保同向發力、形成合力。各區、

122、縣（市）要結合本地實際，盡快制定承接落實方案，推動政策精準滴灌、直達快享，確?；鶎佑懈?、群眾獲益、企業得利。本文件明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為 2024 年全年有效。國家、省制定出臺相關政策措施的，遵照執行。38 杭州市科學技術局關于印發杭州高新技術孵化成果轉化園認定和管理辦法的通知杭科高202032 號各區、縣（市）科技局、錢塘新區經發科技局，各有關單位：為貫徹落實中共杭州市委、杭州市人民政府關于實施“新制造業計劃”推進高質量發展的若干意見等文件精神，制定了杭州高新技術孵化成果轉化園認定和管理辦法?，F將文件印發給各單位，請遵照執行。杭州市科學技術局2020 年 3 月 27 日

123、39 杭州高新技術孵化成果轉化園認定和管理辦法第一章總則第一條為聚集全區域優質創新資源，加速科技成果轉化，形成創新型產業集群，推進高端制造業和數字經濟融合發展，根據 中共杭州市委杭州市人民政關于實施“新制造業計劃”推進高質量發展的若干意見的要求，特制定本辦法。第二條杭州高新技術孵化成果轉化園（以下簡稱“成果轉化園”），是指在一定區域范圍內主要用來承載創新型科技企業和孵化器畢業企業加速成長的園區，是承載科技成果轉化產業化的園區，是高新技術產業集聚發展的重要基地，是科技創新與經濟發展緊密結合的示范、引領和帶動區。第三條在全市選擇若干基礎條件好、創新創業要素集聚的科技園區進行重點培育和扶持。鼓勵和招

124、引高新技術成果轉化產業化，把園區建成高新技術產業集聚、高新技術企業培育、科技人才培養的示范區。園區集聚一大批企業研發機構、研發中心、技術中心、工程（技術）中心等，園區內企業研發經費支出占園區所有企業總銷售收入比重、每萬從業人員發明專利擁有量、高新技術企業數增速均高于全市平均水平。第二章申報條件第四條運營管理機構在我市登記注冊，具有獨立法人資格，擁有高素質的專業化管理團隊，內部機構設置合理，制度健全，管理規范。園區正常運營時間一年以上，不包括市級以上高新技術產業園區、經濟開發區等。第五條園區產業定位與發展方向符合國家高新技術產業發展要求，有明確的產業導向，優先支持我市重點發展的數字經濟、生命健康

125、和智能制造領域?？萍计髽I主營業務收入占園區企業主營業務收入比例達到 70%以上。第六條園區占地面積或建筑總面積在 5 萬平方米以上，其中用于科技企業租售的場地不少于總面積的 2/3。自認定起作為高新技術孵化成果轉化園使用期限不少于 5 年。40 第七條具備高新技術成果轉化的能力。已制定高新技術產業發展規劃，具有較為完善的培育企業的管理制度，有明確的企業入駐條件?？蔀槿腭v企業提供發展空間，具有相應的配套服務設施和產業服務功能，加強公共服務平臺、公共技術平臺、投融資平臺等建設。第八條具備整合創新鏈資源的能力。與科技企業孵化器之間建有對接機制和快速入駐園區的通道，入駐孵化畢業企業 20 家以上，且每

126、年新入駐一定數量的孵化畢業企業。有較強的招引國內外高新技術企業和人才、項目團隊的能力。園區引進培育、簽約產業鏈相關的高端研發機構或有緊密產學研合作的高等院校不少于 1 家，與其緊密合作的科技服務機構不少于 5 家，培育創新型科技企業（高新技術企業、高成長科技型中小企業等）不少于 10 家，其中國家重點支持領域的高新技術企業不少于 5 家，建成市級以上研發機構不少于 3 家。集聚不少于 200 名科技人員創新創業，其中高層次科技人員 10 人以上。園區至少設立或簽約一支基金，基金規模大于 5000 萬元。第九條園區入駐的科技企業應是在本園區注冊的企業，且技術領域符合國家重點支持高新技術領域。第三

127、章扶持政策第十條加大對杭州高新技術孵化成果轉化園建設與發展的引導和扶持力度，對符合條件的園區授予“杭州高新技術孵化成果轉化園”的證書及標牌。第十一條鼓勵成果轉化園積極開展創新創業活動，優先支持布局建設省級以上研發平臺。園區內企業可優先獲得科技計劃項目的立項支持。第十二條鼓勵各區、縣（市）政府、相關部門出臺支持成果轉化園建設和企業招引的相關扶持政策，在用地指標、規劃建設等方面給予優先配套。第四章組織管理第十三條認定的基本程序：杭州高新技術孵化成果轉化園由市科技局牽頭組織實施，市、區（縣市）兩級科技部門共同管理。園區建設依我市產業特點、地區特色優先布局，和主動申請相結合。申報園區對照申報條件，填寫

128、杭州高新技術孵化成果轉化園認定申請書提交到所在地科技部門，經所在地科技部門綜合審查，向市科技局出具審查意見。經市科技局或委托第三方機構組織專家實地考察和評審，提出認定意見。對符合條件的園區發文公布認定名單。第十四條實行年度評價。經認定的成果轉化園按年度填報園區發展情況表，市 41 科技局或委托第三方機構每年組織專家對認定的園區進行年度評價，評價不合格的，當年園區不再享受以上扶持政策；連續兩年評價不合格的，取消其杭州高新技術孵化成果轉化園資格。第十五條對已認定的成果轉化園，在日常管理過程中發現其已不符合認定條件的，由所在地科技部門提出整改期限并給予輔導，整到期時進行評價，確實不符合條件的，書面報

129、告市科技局，取消其杭州高新技術孵化成果轉化園資格。第十六條成果轉化園發生有關重大變化（如運營主體名稱變更、場地發生變化等），應在三個月內向所在地科技部門書面報告，經審核符合認定條件的，其資格不變；不符合認定條件的，取消其杭州高新技術孵化成果轉化園資格。第十七條成果轉化園運營中發生重大安全事故、重大質量事故、嚴重環境違法行為或有嚴重失信等行為的，直接取消其杭州高新技術孵化成果轉化園資格。在申請認定過程中存在嚴重弄虛作假行為的，取消其資格，三年內不得申請市級及以上園區。第五章附則第十八條本辦自 2020 年 4 月 27 日起施行，具體由杭州市科學技術局、杭州市財政局負責解釋。42 杭州市科學技術

130、局關于印發杭州市共性技術研發平臺建設與運行管理暫行辦法的通知杭科合202061 號各區、縣（市）科技局，錢塘新區經發科技局，各有關單位：現將杭州市共性技術研發平臺建設與運行管理暫行辦法印發給你們，請認真貫徹實施。杭州市科學技術局2020 年 7 月 3 日 43 杭州市共性技術研發平臺建設與運行管理暫行辦法第一章總則第一條為貫徹落實 中共杭州市委杭州市人民政府關于實施“新制造業計劃”推進高質量發展的若干意見，建設和運行好杭州市共性技術研發平臺（以下簡稱“共性技術研發平臺”），特制定本辦法。第二條共性技術研發平臺是杭州市科技創新體系的重要組成部分，是組織產業共性基礎研究和應用基礎研究、推動產業發

131、展、聚集和培養優秀科技人才、開放共享先進創新資源、服務產業高質量發展的重要平臺。是依托高校、科研院所、企業或其他具有科技創新能力的機構而建設的科技創新服務實體，實行人財物相對獨立的管理體制和“開放、共享、合作”的運行機制。第三條共性技術研發平臺的主要任務是圍繞我市重點發展的戰略性新興產業和未來產業，在數字經濟、生命健康、人工智能、高端裝備制造等重點技術領域，開展應用基礎研究、共性技術研究和前沿技術研究，為科技型企業提供產品研發設計、檢驗測試等公共化、專業化和社會化服務，聚集和培養優秀人才，促進產學研結合，增強技術創新和成果轉化能力，引導新技術的應用和成果轉化。第四條共性技術研發平臺實行穩定支持

132、、動態管理和年度考核。第二章職責第五條杭州市財政局負責按規定將市共性技術研發平臺建設與運行補助資金納入預算管理，對科技部門資金使用進行監督，指導開展全過程預算績效管理?？茖W技術局負責共性技術研發平臺的業務管理，主要職責是：（一）制定共性技術研發平臺建設和發展的總體布局、發展計劃、相關政策，指導共性技術研發平臺的建設與運行。（二）批準共性技術研發平臺的建立、調整和撤銷。（三）制訂考核辦法和考核指標體系，組織對共性技術研發平臺運行年度考核等。第六條建設依托單位是共性技術研發平臺建設和運行管理的責任單位，應落實 44 法人責任制，主要職責是：（一）為共性技術研發平臺的建設與運行提供技術支撐和后勤保障

133、。（二）聘任共性技術研發平臺主任。（三）對共性技術研發平臺的運行績效進行年度考核，配合市科技局做好考核，審核考核申請材料的真實性和準確性，并承擔材料失實的管理責任。第三章建設第七條市科技局根據本市制造發展需要，統籌規劃，有計劃、有重點地遴選建設，至 2025 年建設 4 家以上。第八條在杭注冊的企業、高等院校、科研機構等企事業單位，具備下列條件的，可作為建設依托單位申請建設共性技術研發平臺：（一）共性技術研發平臺的研究方向、研究內容和建設方案、任務指標合理，在本產業中具有國際、國內先進水平或本省領先水平，具有承擔和完成國家及杭州市重大科研任務的能力，可為產業發展所需的關鍵技術和共性技術提供創新

134、支撐，在本產業具有代表性。（二）具有高水平的學科或行業專家，以及年齡結構與知識結構合理的科研隊伍和技術人員隊伍。相對固定技術人員應在三十人以上，其中高級職稱者不低于 60%。（三）具備良好的科研設施和儀器設備等科研條件，共性技術研發平臺應具備相對集中的物理空間 1000 平方米以上、科研設備原值總額 1000 萬元以上。（四）有健全的管理制度。（五）依托單位承諾為共性技術研發平臺的建設、運行管理、技術研發、開放交流提供必要的配套條件。第九條鼓勵以強強聯合、多元投入、協同共建的形式提升共性技術研發平臺的創新能力與學術影響力。第十條共性技術研發平臺建設由依托單位向市科技局提出申請，并報送杭州市共性

135、技術研發平臺建設申請報告。市科技局組織專家評審，并根據評審情況確定共性技術研發平臺的立項建設。對批準立項建設的，依托單位聘任共性技術研發平臺主任，組織編寫建設計劃任務書，審核后報送市科技局。市科技局與依托單位、共性技術研發平臺共同簽訂建設合同和計劃任務書。45 第十一條共性技術研發平臺建設期限不超過三年。建設完成后，向市科技局提交驗收申請，市科技局組織專家進行驗收。第四章運行第十二條共性技術研發平臺實行依托單位領導下的主任負責制，共性技術研發平臺主任由依托單位聘任。第十三條共性技術研發平臺主任應是本領域高水平的學科帶頭人，具有較強的組織管理和協調能力。第十四條共性技術研發平臺按研究方向和研究內

136、容設置研究單元，保持人員結構和規模合理，并適當流動。共性技術研發平臺應注重研發隊伍梯隊建設，穩定高水平技術隊伍。第十五條共性技術研發平臺應圍繞主要任務和研究方向設立自主研究課題，組織團隊開展持續深入的系統性研究。第十六條共性技術研發平臺應持續跟蹤本產業前沿技術，聚焦特定產業技術領域，圍繞關鍵技術研發攻關，加大開放力度，成為本產業公共研究與服務平臺，推進產業技術進步。第十七條共性技術研發平臺應當重視科技成果的轉化，加強與企業、創投機構聯系與合作，建立和完善產學研合作機制。第十八條共性技術研發平臺應保障科研儀器設備的高效運轉，有計劃地實施科研儀器設備的更新改造、自主研制。共性技術研發平臺的儀器、設

137、備及成套試驗裝備應根據有關規定，向社會開放共享。第十九條共性技術研發平臺應面向企業及科技人員經常性開展多種形式的技術培訓、學術交流等活動。第二十條共性技術研發平臺應積極參與省、市產業創新服務綜合體建設，面向企業提供適用、系統、高效的技術創新服務。第二十一條共性技術研發平臺應當健全內部規章制度，規范運行管理，嚴格遵守國家有關保密規定。第五章資金支持第二十二條支持共性技術研發平臺建設，以事后補助方式進行。46 第二十三條新列入建設名單的，連續 3 年按其新購置研發設備總價的 50%進行補助，單個平臺累計補助最高不超過 3000 萬元。第二十四條共性技術研發平臺經費，單獨核算，?？顚Ｓ?，主要支持平臺

138、的開放運行、隊伍建設與科研儀器設備購置維護。第六章管理第二十五條共性技術研發平臺實行年度考核。其主要目的是：檢查共性技術研發平臺整體運行狀況，促進共性技術研發平臺建設與發展。共性技術研發平臺考核堅持“公開、公平、公正”的原則。第二十六條市科技局根據杭州經濟社會發展和學科發展情況，結合共性技術研發平臺運行和考核結果，對共性技術研發平臺進行調整和撤銷。第二十七條共性技術研發平臺需要更名、變更研究方向或進行結構調整、重組的，由依托單位書面報市科技局審核。第二十八條共性技術研發平臺應當每年填報年度考核報告。依托單位負責共性技術研發平臺的年度考核，并將共性技術研發平臺年度考核報告報送市科技局。市科技局每

139、年對部分共性技術研發平臺進行現場檢查，主要形式包括：聽取共性技術研發平臺主任工作報告、考察共性技術研發平臺、組織專家評審等。第二十九條年度考核指標包括：研究成果與水平、隊伍建設與人才培養、服務成效與開放交流、運行管理與經費使用等。第三十條市科技局根據共性技術研發平臺年度考核情況，確定共性技術研發平臺考核結果?？己私Y果作為財政經費資助的依據。對考核結果不合格的平臺，平臺和依托單位應制訂整改方案并報市科技局，且當年不予財政補助。第三十一條申報單位及相關主體應對申報或考核材料及其相關佐證材料中指標、數據的科學性和真實性負責。對在申報、考核工作中存在的科研失信行為，市科技局將依據相關科研失信行為調查和

140、處理規則進行核查處理，并納入科研誠信記錄。第七章附則第三十二條共性技術研發平臺統一命名為“杭州市共性技術研發平臺”。第三十三條本辦法自 2020 年 8 月 4 日起施行。本辦法由市科技局負責解釋。47 關于印發杭州市科技創新協作員管理暫行辦法的通知杭科合20214 號各區、縣（市）科技局，各有關單位：現將杭州市科技創新協作員管理暫行辦法印發給你們，請認真貫徹實施。杭州市科學技術局2021 年 4 月 16 日 48 杭州市科技創新協作員管理暫行辦法第一章總則第一條 為充分發揮高校院所的創新潛力，激發科技人員的創新活力，提升產學研合作和協同創新能力，建立完善高校院所科技人員與企業結對服務、聯合

141、創新、協作攻關的利益共同體機制，推進“五員領創、科技爭鋒”黨建工程，根據中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關于進一步深化科技特派員制度的實施意見的通知精神，開展杭州市科技創新協作員（工業科技特派員）工作，為規范管理創新協作員，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱的杭州市科技創新協作員（以下簡稱“創新協作員”）是指與企業自愿結對服務、經市科技局與高校院所共同聘任發證的企業科技顧問。第二章創新協作員的聘任第三條 聘任條件（一）能貫徹執行黨的路線方針政策，有較強的政治責任感和事業心，志愿促進高校和科研院所科技成果轉移轉化，為杭州市企業科研攻關，提供技術服務；（二）具有高級職稱、并與企業需求相匹配的

142、技術特長、專業素質、服務經驗和實際工作能力；（三）身體健康、作風踏實。第四條 聘任程序（一）征集需求 區、縣（市）科技部門征集當地企業需求信息，報送市科技局建立企業需求庫；高校院所征集創新協作員人選，以個人自愿申報、所在單位同意，列入創新協作員人選庫。（二）雙向選擇 市科技局與高校院所對接供需信息，確定雙方選擇對象。由區、縣（市）科技部門與高校院所分別通知企業和創新協作員人選對接交流。雙方形成自愿組合的，簽訂合作協議。（三）發證聘任 市科技局和所在高?；蚩蒲性核p方審核，對一致認可的，聯合頒發聘書，聘任為創新協作員。49 第三章創新協作員的任務第五條 遵守國家法律法規和有關規定，尊重知識產權，

143、恪守科研誠信原則，協助結對企業建設研發中心、檢驗檢測中心、實驗室等創新載體，實施數字化改造，提供各項技術服務。第六條 充分發揮自身科技特長和資源優勢，協助結對企業制定發展戰略和科研攻關規劃路徑，開展技術服務、技術普及和培訓工作，幫助和指導結對企業完善各項規章制度。第七條 積極推廣應用高校院所的科技成果，開展技術孵化、二次開發和成果轉化，幫助結對企業轉型升級，提高市場競爭力，培育特色優勢產業。第八條 組織開展以技術攻關為主的產學研合作活動，以技術入股、資金入股、技術承包等形式，與結對企業建立長期穩定的創新聯合體和利益共同體。第九條 參加創新協作員的組織和活動，每年向高校院所報告交流服務工作情況。

144、積極參加企業咨詢、行業診脈、產業謀劃、決策咨詢以及其他組織活動。第四章結對企業的確定與職責第十條 凡是在杭州市范圍內依法設立并注冊、提出創新協作員服務需求，并承諾遵守本規定第十一條至第十四條義務，經雙向選擇簽訂合作協議的，均可成為創新協作員的結對企業。為推動杭州都市圈協作創新和長三角一體化發展，市科技局可視情將結對企業擴展到杭州都市圈及長三角區域范圍。第十一條 結對企業應當向創新協作員全面介紹企業現狀和技術需求等信息，了解創新協作員的專業特長和業務素養，聽取創新協作員的意見或建議，共同商定服務模式、合作形式、利益分配等事項，形成書面服務協議或技術合同。第十二條 結對企業應當認真履行服務協議或技

145、術合同，為創新協作員提供良好的科研工作條件、相應待遇和報酬。第十三條 結對企業應定期向區、縣（市）科技部門如實報告服務模式、合作形式、技術需求、科研進展、項目建設等情況。第十四條 結對企業應當認真做好市科技局和區、縣（市）科技部門所開展的調查研究、評估評價、統計上報等工作，積極參加設展、參會等組織活動。50 第五章 創新協作員的保障第十五條 市科技局對創新協作員的現場指導和服務活動發放專家咨詢費。每位創新協作員每年累計補助不超過 2 次。第十六條 創新協作員經申請可進入杭州市科技專家庫，參與市科技計劃項目的評審、咨詢和服務等各項活動。第十七條 創新協作員與結對企業聯合開展的技術攻關項目，符合市

146、重點研發計劃項目申報條件的，不受區、縣（市）申報限額，優先列入評審。每位創新協作員和每家企業每年限報 1 項。第十八條 結對企業與創新協作員所在高校院所簽訂技術開發或技術轉讓合同、實現產業化、且技術交易額在 50 萬元以上的產業化項目，列入市企業科技成果轉化項目庫。每家企業每年限報 1 項。第十九條 市科技局協同高校院所每年組織一次創新協作員評優活動，對優秀的創新協作員予以表揚。第六章 創新協作員的管理第二十條 市科技局與高校院所共同負責全市創新協作員的選聘、管理、組織活動、考核獎勵等工作。市科技局支持在杭高校院所牽頭組建科技成果轉化聯盟，并根據工作需要視情委托聯盟開展創新協作員工作。第二十一

147、條 創新協作員的聘期不設期限，但具有以下情形之一的，應予以解聘，并取消相應保障。（一）違反國家法律法規、知識產權和科研誠信規定，造成不良社會影響的；（二）因違反服務協議或技術合同約定，結對企業不與其繼續合作的；（三）創新協作員主動申請退出，或因身體等原因不適合繼續聘任的；（四）其他不適合繼續聘任的。第七章 附則第二十二條 各區、縣（市）可根據本地實際，參照本辦法制定相關的政策、規定。第二十三條 本辦法自 2021 年 5 月 17 日起施行。51 杭州市科學技術局 杭州市財政局關于印發杭州市軟科學研究項目管理辦法的通知杭科策202193 號各區、縣（市）科技局、財政局，各有關單位：為加強杭州市

148、軟科學研究項目的實施管理，提高軟科學研究項目研究水平和服務決策效能，市科技局、市財政局制定了杭州市軟科學研究項目管理辦法?，F印發給你們，請遵照執行。杭州市科學技術局杭 州 市 財 政 局2021 年 11 月 24 日 52 杭州市軟科學研究項目管理辦法為加強杭州市軟科學研究項目的實施管理，發揮軟科學研究對推動科技創新工作的決策支撐作用，根據關于進一步完善杭州市財政科研項目資金管理等政策的實施意見和浙江省公益技術與政策科學（軟科學）應用研究專項資金競爭性分配管理辦法等文件，特制訂本辦法。一、項目研究范圍杭州市軟科學研究項目是市科技計劃的組成部分。軟科學研究項目是指為我市科技創新發展重大決策提供

149、支撐的科學研究項目，研究內容主要包括與科技創新直接相關的戰略規劃、政策法規、體制改革、產業創新、科技統計分析等。二、項目申請條件（一）市軟科學研究項目申請單位應符合以下條件：1.在杭具有獨立法人資格的企業、高校、科研機構和其他事業單位、社會組織。2.具備較好軟科學研究工作基礎，具有項目順利實施的保障能力；3.未列入嚴重失信名單。（二）市軟科學研究項目申請人應符合以下條件：1.具備完成項目所需的研究能力與組織管理能力；2.項目負責人原則上每年只能申請承擔一個軟科學研究項目，且同時承擔在研軟科學研究項目不得超過兩項；3.項目負責人所在單位應與項目申請單位一致。4.項目負責人未列入嚴重失信名單。支持

150、開放式創新，鼓勵項目申請單位與市內外研究機構開展軟科學課題研究合作，鼓勵項目課題組成員跨區域、跨單位、跨學科合作研究。（三）屬于市委、市政府部署的特別重大軟科學研究項目，可面向市外研究機構開放申請。三、項目資助與資金撥付市軟科學研究項目資金每年在市科技發展專項資金中安排。53（一）資助額度市軟科學研究項目年度項目立項數不超過 20 個，單個項目市本級財政資助額度原則上不超過 30 萬元。屬于市委、市政府部署的特別重大軟科學研究項目，單個項目市本級財政資助額度最高可到 50 萬元。（二）資助方式和資金撥付1.市級財政資助采用事前與事后資助相結合方式，項目立項后撥付財政資助額的50%，項目通過驗收

151、后，撥付余款。2.項目承擔單位為市本級預算單位的，由市科技局牽頭發起預算調劑申請，市財政局負責預算調劑，各項目承擔單位按部門預算資金撥付流程申請資金。3.項目承擔單位為非市本級預算單位的，由市科技局負責轉撥至相應的區、縣（市）財政部門及項目承擔單位或由市財政局轉移支付至各區、縣（市）財政部門。原則上各區、縣（市）財政部門應在市財政下達資金撥付文件后 1 個月內將資金撥付到項目承擔單位。四、項目組織實施與管理杭州市科技局是市軟科學研究項目的主管部門，負責市軟科學研究項目的組織實施與管理。（一）發布申報指南市科技局每年根據市委、市政府創新決策部署和需要制定并發布年度軟科學研究項目申報指南，確定申報

152、選題和申報要求。（二）申報和立項市軟科學研究項目實行網上申報。經公開征集、自主申報、形式審查、專家評審、行政決策后確定擬資助項目，并向社會公示。對公示無異議項目予以立項，對有異議的項目進行調查核實，異議成立的不予立項。（三）項目組織實施1.市科技局與項目承擔單位簽訂項目合同，明確項目研究內容、研究人員、績效目標、預期成果等。市軟科學項目研究周期一般不超過六個月。項目實施期間，合同內容原則上不做變更。若確需變更合同內容的，承擔單位應按照科技計劃項目變更有關規定執行。54 2.項目承擔單位和項目負責人應嚴格履行合同約定內容，完成項目后應提出驗收申請。項目驗收按杭州市科技計劃項目驗收管理辦法等規定執

153、行。（四）項目成果公開1.市軟科學研究項目形成的報告、論文、專著等成果，需注明杭州市軟科學研究項目資助。2.除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外，成果應當以公開發表、出版發行或者在市科技政務網公布等方式向社會公開。五、其他本辦法自 2021 年 12 月 25 日起施行，有效期至 2024 年 12 月 31 日。本辦法由市科技局負責解釋。55 杭州市科學技術局關于印發杭州市新型研發機構管理辦法的通知杭科合202199 號各區、縣（市）科技局，各有關單位：為進一步完善我市區域創新體系，深入實施創新驅動發展戰略，推動新型研發機構健康發展，現將杭州市新型研發機構管理辦法印發給你們，請遵照執行。杭州

154、市科學技術局2021 年 12 月 13 日 56 杭州市新型研發機構管理辦法為深入實施創新驅動發展戰略，促進科技成果轉化，推動我市新型研發機構健康發展，根據關于促進新型研發機構發展的指導意見（國科發政2019313 號）和浙江省人民政府辦公廳關于加快建設高水平新型研發機構的若干意見（浙政辦發202034 號）等文件精神，制定本辦法。一、本辦法所稱的新型研發機構是指聚焦科技創新需求，主要從事科學研究、技術創新、孵化轉化和研發服務，投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構。二、市和區、縣（市）科技行政管理部門負責本區域新型研發機構的管理服務等工作，統籌協調新型研

155、發機構發展的重大問題。三、市科技行政管理部門推動市級新型研發機構建設發展。市級新型研發機構需具備以下申請條件。（一）依法在杭州市行政區域內注冊的事業單位或企業、科技類民辦非企業單位。（二）符合國家和杭州經濟發展需求，有明確的建設規劃、發展目標、研究方向，擁有開展研發、試驗、服務等所必需的條件和設施，具有現代化的管理體制、較為完善的內部管理制度和組織研發體系，具有相對穩定的收入來源。（三）市級新型研發機構根據主要功能和側重業務不同，分為研究開發型和孵化轉化型。1.研究開發型新型研發機構側重科學研究、技術開發等活動，原則上年均科研經費投入不低于 1000 萬元，具備承擔國家、省、市重大科研計劃項目

156、的能力；科研人員不少于 40 人，其中具有碩士以上學位或高級職稱的比例不低于 40%；辦公和科研場地面積不少于 1000 平方米，科研儀器設備原值不低于 1000 萬元。2.孵化轉化型新型研發機構側重科技型企業孵化培育、科技成果轉移轉化等活動，兩年內孵化（引進）科技企業不少于 5 家；原則上年均科研經費投入不低于 200萬元，科研人員不少于 15 人，具有碩士以上學位或高級職稱的比例不低于 40%；辦公和科研場地面積不少于 1000 平方米，科研儀器設備原值不低于 200 萬元。57 四、市級新型研發機構申請和確定程序。（一）符合申請條件的單位可自主申報，填報申請材料，并對申請材料的真實性、有

157、效性、準確性負完全責任。（二）區、縣（市）科技行政管理部門受理申請材料并進行初審，出具推薦意見。（三）市科技行政管理部門對區、縣（市）推薦材料進行審核并組織專家評審，對符合條件的申報單位予以公示。（四）市科技行政管理部門根據公示結果確定市級新型研發機構名單。五、市級新型研發機構可享受相應扶持措施。（一）支持市級新型研發機構承擔各級重點研發計劃項目和“揭榜掛帥”攻關項目。對承接國家、省級重大科研項目的，按有關政策給予相應資助。（二）鼓勵各類科創基金、產業基金對市級新型研發機構技術開發、企業孵化、成果轉化等活動給予重點支持。（三）市級新型研發機構視同市級創新載體，納入創新券使用范圍。（四）對市級新

158、型研發機構引進的高層次人才，根據杭州市人才政策給予相應的支持。（五）市級新型研發機構優先推薦申報省級新型研發機構。六、市級新型研發機構的監督管理。（一）市科技行政管理部門以 3 年為周期，組織開展市級新型研發機構績效評價。對當年績效評價不合格的，要求限期整改，整改未通過的取消其市級新型研發機構資格。無正當理由不參加評價的，視為放棄市級新型研發機構資格。（二）市級新型研發機構發生名稱變更、運營主體變更等重大事項的，需及時向市和區、縣（市）科技行政管理部門書面報告。（三）按照“誰舉辦、誰負責”的原則，落實市級新型研發機構科研誠信建設主體責任。對嚴重違背科研誠信、科研倫理要求的，取消其市級新型研發機

159、構資格，且3 年內不再受理其申請。七、本辦法自 2022 年 1 月 14 日起施行。58 杭州市科學技術局關于印發杭州市企業高新技術研究開發中心管理辦法的通知杭科高202239 號各區、縣（市）科技局，各有關單位：為深入實施創新驅動發展戰略，加快構建技術創新體系，進一步推動我市企業高新技術研究開發中心的建設與發展，現將杭州市企業高新技術研究開發中心管理辦法印發給你們，請遵照執行。杭州市科學技術局2022 年 4 月 20 日 59 杭州市企業高新技術研究開發中心管理辦法為深入實施創新驅動發展戰略，加快構建技術創新體系，加強我市企業高新技術研究開發中心的建設和管理（以下簡稱“研發中心”），根據

160、浙江省高新技術企業研究開發中心建設與管理辦法（浙科發高202143 號）等有關規定，制定本辦法。一、總則（一）研發中心是設在企業內部相對獨立的研發機構，是促進企業技術創新和成果轉化，提高企業核心競爭力的重要創新力量。（二）研發中心的主要任務包括：1.開展新技術、新產品、新工藝研發，提高企業核心競爭力；2.加快科技成果向現實生產力轉化，推動企業技術進步，促進高新技術產業化；3.引進和培養科技創新人才，開展對外技術合作、交流和服務。（三）市科技局和區、縣（市）科技管理部門共同負責杭州市企業高新技術研究開發中心建設和管理工作。市科技局負責研發中心備案、抽查、運行評價與服務等工作，區、縣（市）科技管理

161、部門負責本區域內研發中心的組織申報、評審認定和管理服務等工作。二、申報與認定（一）申報研發中心的依托企業應同時具備以下條件：1.本市注冊的，經市級以上科技管理部門認定的科技型企業、高新技術企業或規上工業企業；2.企業建有相對獨立的研發機構，有一支較穩定的研發隊伍，專職從事研發活動人員 10 人以上（軟件企業 15 人以上），研發人員有與研發方向相匹配的學歷或研發背景；3.企業具備開展技術研發、成果轉化和高新技術產業化活動必需的實驗（試驗）條件及基礎設施。其中，科研場地相對集中，面積 200 平方米以上；專用科研設備原值 200 萬元以上（軟件企業、農業企業專用科研設備原值 100 萬元以上，軟

162、件企業專職從事研發活動人員超過 50 人的，科研設備原值可為 50 萬元以上）。4.企業能保證研發中心建設、發展過程中所需資金的落實，科研活動各項規章制 60 度健全，研發活動單獨建賬核算。上一年度企業研究開發費用自籌投入 200 萬元以上，或研究開發費用自籌投入占企業銷售收入總額的比例達到 3%以上；5.企業具備較好的研發成果基礎，已實施一批技術創新項目，獲市級以上科研項目 1 項以上，或企業自主立項技術創新項目 3 項以上；取得一批科研成果，獲授權發明專利、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權等 1 項以上，或實用新型專利、外觀設計專利、軟件

163、著作權等（不含商標）自主知識產權 3 項以上。6.鼓勵與其它企業、高?；蚩蒲袡C構聯合組建研發中心，提高創新能力。聯合組建的研發中心須簽訂聯合組建協議書，明確各組建單位在研發中心組建與運行中的權利與義務。7.企業申請認定前一年度至申請之日內未發生重大的安全、質量事故，嚴重的環境違法、知識產權違法、稅務違法、科研失信等行為。（二）申報企業應填報杭州市企業高新技術研究開發中心申請書杭州市企業高新技術研究開發中心建設實施方案等申報材料。（三）區、縣（市）科技管理部門結合當地實際，組織開展研發中心申報工作，對所轄區域的研發中心申報材料進行評審，組織現場考察，于每年 6 月底前將當年研發中心認定名單報市科

164、技局備案。（四）市科技局對上報備案的研發中心開展隨機抽查，在市科技局網站公示備案名單。公示期滿無異議的，發文批復。三、建設與管理（一）研發中心依托企業應制定研發中心運行發展計劃，健全研發中心組織架構，集聚專職研發隊伍，保障相關科研條件，確保研發中心各項科技創新活動順利進行并取得成效。（二）區、縣（市）科技管理部門應加強對研發中心建設的指導和服務，落實相關政策措施，鼓勵企業開展科技攻關，推進研發中心持續發展。（三）研發中心建設運行中，發生地址、名稱等重要信息和事項變更的，依托企業在變更發生后 6 個月內提出備案申請。其中研發中心地址變更的，由區、縣（市）科技管理部門核實備案；研發中心組織架構、研

165、發方向發生重大調整的，經區、縣（市）科技管理部門審核同意后，報市科技局備案。61 四、評價與監督（一）研發中心建設實行動態管理。市科技局原則上每三年組織一次運行績效評價，評價年度認定的研發中心不參加當年評價。評價結果分為優秀、良好、合格和不合格。評價優秀、良好的，支持其申報建設省級以上研發機構；評價不合格的，限期整改并給予一年整改期，由區、縣（市）科技管理部門負責整改評價工作，整改評價結果報市科技局備案。（二）有下列情形之一的，取消研發中心資格：1.提供虛假材料和數據的；2.連續兩年研發投入未達到申報條件的；3.評價不合格且一年整改期滿后評價仍不合格的；4.發生重大安全、質量事故，環境、知識產

166、權、稅務、科研失信等嚴重違法行為的。（三）對取消資格的研發中心，三年內不再受理依托企業的認定申請。五、附則（一）研發中心統一命名為：“杭州市+依托企業字號+核心研發方向+企業高新技術研究開發中心”。（二）本辦法所指“以上”均包含本數。（三）本辦法自 2022 年 5 月 22 日起實施，有效期至 2027 年 12 月 31 日。原杭州市企業高新技術研究開發中心管理辦法（杭科高201921 號）同時廢止。62 杭州市科學技術局 杭州市財政局關于印發構筑科技成果轉移轉化首選地的若干政策措施的通知杭科策2022136 號各區、縣（市）科技局、財政局，各有關單位：為貫徹落實杭州市構筑科技成果轉移轉化

167、首選地實施方案（20222026 年），進一步促進科技成果高質量轉移轉化，市科技局、市財政局制定了構筑科技成果轉移轉化首選地的若干政策措施?，F印發給你們，請遵照執行。杭州市科學技術局杭 州 市 財 政 局2022 年 11 月 24 日 63 構筑科技成果轉移轉化首選地的若干政策措施為進一步促進科技成果高質量轉移轉化，完善基礎研究、應用研究、技術開發和產業化等科技成果轉化機制，強化科技創新支撐高質量發展作用，結合杭州市構筑科技成果轉移轉化首選地工作部署，特制定本政策措施。一、促進高質量科技成果供給1.支持科研平臺加快轉化成果。支持國家實驗室、大科學裝置、國家實驗室基地、全國重點實驗室、省實驗室

168、、省技術創新中心、制造業創新中心等高水平科研平臺建設，構建新型實驗室體系，實施科研機構分級分類管理，鼓勵科研平臺高效轉化科研成果。對科研機構按不超過其年度新增與企業簽訂的技術合同額 10%，給予最高 500萬元資助。2.開展科研成果賦權改革試點。支持高校、科研機構、醫療衛生機構、國有企業等國有企事業單位健全科技成果轉化制度，激發科研人員轉化科技成果積極性，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或不低于 10 年的長期使用權試點。對試點單位按照賦權改革成果數每項 5 萬元、年度最高 100 萬元給予獎勵。3.支持開展關鍵核心技術攻關。支持各類創新主體加大關鍵核心技術攻關，建立完善以市場需求為牽引、轉

169、化績效為導向的項目立項組織機制。對競爭性重點研發項目按實際研發投入與成果產出績效，市本級給予最高 300 萬元資助，對采用“揭榜掛帥”擇優委托形式實施的重大項目可給予最高 1000 萬元資助。對農業和社會發展領域、區域合作和國際合作領域重大技術研發和重大科技成果示范項目，市本級給予最高 200 萬元資助。支持企事業單位承擔國家、省重點研發任務，加速形成重大科技成果，按國省實際到賬補助經費的 25%，給予最高 500 萬元資助。二、暢通科技成果轉化鏈條4.支持概念驗證中心建設。支持有條件的高校、科研機構、醫療衛生機構和企業建設概念驗證中心，提供科研成果的概念驗證、二次開發、工藝驗證和中試熟化等服

170、務，加速挖掘和釋放科研成果價值。對列入創建名單的概念驗證中心，市本級給予 50萬元創建資助；對認定的概念驗證中心，按其年度服務績效市本級給予最高 500 萬元 64 資助。5.支持成果轉化孵化載體建設。支持企業事業單位和社會組織建設眾創空間、科技企業孵化器、成果轉化園等成果轉化和雙創孵化載體。對年度績效考核優秀、良好的眾創空間分別給予 30 萬元、20 萬元運營資助。對年度評價合格及以上的科技企業孵化器每培育出一家高新技術企業或技術先進型服務企業，給予 15 萬元獎勵。支持成果轉化園建設，按成果轉化服務績效市本級給予單個成果轉化園年度最高 300 萬元獎勵。三、支持科技成果轉化交易6.支持重大

171、科技成果落地產業化。鼓勵應用推廣創新性科學技術成果。對獲得國家技術發明獎一等獎、國家科學技術進步獎一等獎的重大科技成果落地產業化項目給予 500 萬元獎勵。對獲得國家技術發明獎二等獎、國家科學技術進步獎二等獎，中國專利金獎，省技術發明獎一等獎、省科學技術進步獎一等獎的重大科技成果落地產業化項目給予 200 萬元獎勵。對實現落地轉化的全國顛覆性技術創新大賽總決賽優勝企業、中國創新創業大賽全國總決賽獲獎企業給予 100 萬元資助。7.支持開展技術交易活動。鼓勵開展技術開發、技術轉讓、技術許可、技術咨詢、技術服務等技術交易活動。對國內高校、科研院所、新型研發機構應用技術交易平臺實現的技術交易活動，按

172、不超過其年度輸出技術合同交易額的 5%，給予最高 200 萬元獎勵。鼓勵企業應用技術交易平臺輸出和吸納技術成果，按年度累計認定登記的技術合同交易額每新增 500 萬元獎勵 1 萬元，年度獎勵最高 200 萬元（單個企業一個年度只可作為技術合同的一方申報）。對技術合同登記機構按年度每新增登記技術交易額十億元獎勵 5 萬元，單個機構年度獎勵最高 50 萬元。四、促進技術服務機構發展8.支持科技中介服務機構建設。鼓勵創辦科技中介服務機構，促進科技服務機構專業化、規?；l展。對首次成長為規模以上的科技中介服務企業給予一次性 50 萬元獎勵。每年評選表彰 10 家科技中介服務示范機構。支持科技中介服務機

173、構應用技術交易平臺，開展科技咨詢、技術轉移、知識產權等各類科技服務，按其年度平臺應用服務績效給予最高 200 萬元資助。9.支持技術轉移人才隊伍建設。對自費參加技術轉移高端培訓并取得晉級職業資格證書的技術經紀（經理）人，按培訓費的 50%給予每人每年最高 1 萬元資助。對促成科技成果轉化項目的技術經紀（經理）人按其年度促成技術交易額的 5，給予最 65 高 50 萬元獎勵。每年評選不超過 10 位優秀技術轉移轉化個人，給予 20 萬元獎勵。10.支持舉辦各類成果轉化活動。鼓勵社會機構舉辦或承辦以科技成果轉移轉化為主題的重大賽事、專業論壇、重要會展等，打造科技成果轉移轉化首選地品牌活動，根據活動

174、情況給予舉辦單位最高 300 萬元資助。五、增強科技金融服務能力11.加大科技成果轉化基金投資。設立總規模 50 億元的科技成果轉化基金，引導社會力量加大科技成果轉化投入，重點投向具有市場前景的實驗室成果、概念驗證項目、中試研發項目、重點產業和未來產業科技成果轉化項目?？萍汲晒D化基金出資比例最高可達 40%。支持科研平臺、成果孵化載體、產業鏈龍頭企業等設立合作子基金。對新設立的合作子基金，科技成果轉化基金產生的增值收益讓渡比例最高可達100%，如子基金出現虧損，科技成果轉化基金可以其出資額的 50%為上限給予風險補償。12.鼓勵創業投資機構發展。支持股權投資、創業投資機構加大對種子期、初創期

175、科技創新企業的投資力度。引導創投企業投早投小投科技，對以增資擴股方式投資種子期、初創期科技企業 2 年以上的，按不超過實際投資額的 10%給予其管理企業獎勵，單個管理企業年度獎勵最高 500 萬元。本政策措施自 2022 年 12 月 25 日起施行，有效期至 2025 年 12 月 31 日，由市科技局負責牽頭組織實施。本政策措施中的獎補政策時間從 2022 年起計算，與本市各級其他同類政策不一致的，按“從優、就高、不重復”原則予以支持。66 杭州市科學技術局關于印發杭州市概念驗證中心建設工作指引（試行）的通知杭科高2022142 號各區、縣（市）科技局：為培育一批具有高水平服務能力的概念驗

176、證中心，打造全國科技成果概念驗證之都，構筑科技成果轉移轉化首選地，市科技局制定了杭州市概念驗證中心建設工作指引（試行），現予以印發，請遵照執行。杭州市科學技術局2022 年 11 月 28 日 67 杭州市概念驗證中心建設工作指引（試行）為推進高水平科技自立自強，構筑科技成果轉移轉化首選地，打造全國科技成果概念驗證之都，暢通科技成果轉移轉化“最初一公里”“最后一公里”，結合我市實際，制定本工作指引。一、概念驗證中心建設總體要求1.功能定位。概念驗證中心是依托高等院校、科研院所、新型研發機構、醫療衛生機構和企業，為科技成果轉化提供原理或技術可行性研究、原型制造、性能測試、市場競爭分析、二次開發、

177、中試熟化等驗證服務，加速創新鏈與產業鏈融合的新型載體。2.建設原則。概念驗證中心建設聚焦三大科創高地、15 大戰略領域和五大產業生態圈，堅持政府引導、市場主導，遵循專業化、市場化和開放性原則。二、概念驗證中心申請條件概念驗證中心采用先創建、后認定方式進行培育和建設。（一）創建條件1.概念驗證中心依托單位應為在杭依法登記注冊的高等院校、科研院所、醫療衛生機構、企業和社會組織，具備完善的運營管理體系和概念驗證服務機制。2.擁有可用于概念驗證服務的場地及配套設施，建有概念驗證項目清單，擁有一支專門的概念驗證服務團隊，建立由學術界、產業界和投資界等專家組成的概念驗證服務顧問專家團隊。3.圍繞重大共性關

178、鍵技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術等，可在專業技術領域提供概念驗證服務。4.聚焦概念驗證的核心功能，可面向社會提供概念（項目）遴選識別、驗證評估、價值分析、二次開發、中試熟化、投融資、創業孵化等服務。（二）認定條件1.符合概念驗證中心創建條件。2.依托單位應當具備相對固定的概念驗證專門用房，用房面積不少于 500 平方米，驗證分析用科研儀器設備和軟件原值不低于 500 萬元。68 3.概念驗證項目服務的專業化人才不少于 30 人，其中專職服務人員不少于 5 人。建立由學術界、產業界和投資界專家組成的概念驗證服務顧問專家團隊，總人數不少于 9 人。4.單獨或合作設立科技成果轉化基金，

179、基金規模不低于 1000 萬元。5.建立概念驗證項目清單，累計入庫項目數量不少于 30 個；年驗證服務項目不少于 10 個，其中無隸屬或關聯的驗證服務項目不少于 5 個。6.實現科技成果的樣品化、產品化不少于 15 項，且落地轉化（公司化、技術轉讓、技術許可、臨床批件申報等）項目不少于 10 個。創辦（孵化）科技型企業不少于 5 家且其獲得股權融資額不低于 2500 萬元或實現技術吸納交易額不低于 300 萬元。支持開放式創新，鼓勵概念驗證中心依托單位聯合產業鏈上下游有優勢、有條件的創新主體共同為概念驗證項目提供中小試等服務。三、概念驗證中心建設與管理（一）申請程序1.自主申報。概念驗證中心依

180、托單位向所在地科技部門提出創建（認定）申請，提交相應申報材料。2.審核推薦。區、縣（市）科技部門對申請單位運營狀態、信用等情況以及申報材料真實性、有效性進行審核后，向市科技部門提交推薦名單。3.組織評審。市科技部門組織專家或委托第三方機構，對申請單位進行綜合評審，必要時進行現場考察。4.公示發文。根據評審情況，擇優提出概念驗證中心擬創建（認定）名單，并予以公示。公示無異議的，由市科技部門發文公布；有異議的，由市科技部門進行核實處理。（二）日常管理1.市科技部門負責全市概念驗證中心的管理工作，組建市級概念驗證中心專家服務團，牽頭開展概念驗證中心績效評價與監督服務。各區、縣（市）科技部門負責本區域

181、內概念驗證中心的申報推薦、指導服務等工作。2.概念驗證中心實行優勝劣汰、動態調整的運行評價機制。市科技部門組織或委托第三方機構對經認定的概念驗證中心實施年度績效評價，評價結果分為優秀、良好、合格、不合格。對評價結果為合格及以上的單位，按構筑科技成果轉移轉化首選地的若干政策措施有關規定給予支持；對評價結果為不合格的單位，限期整改。69 3.概念驗證中心依托單位發生與創建（認定）條件有關的重大變化（如分立、合并、重組以及經營業務發生變化等），應在三個月內向所在地科技部門和市科技部門報告。經審核仍符合創建（認定）條件的，其概念驗證中心資格不變；不再符合創建（認定）條件的，自條件變化年度起取消概念驗證

182、中心創建（認定）資格。4.概念驗證中心及依托單位有下列情形之一的，取消其概念驗證中心資格：（1）在申請過程中存在嚴重弄虛作假行為的；（2）發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為的；（3）連續兩年績效評價不合格的。四、其他本指引自 2022 年 12 月 30 日起施行，有效期至 2025 年 12 月 31 日，由杭州市科學技術局負責牽頭組織實施。70 杭州市科學技術局關于印發杭州市重點科研計劃項目管理辦法的通知杭科資202344 號各區、縣（市）科技（經信科技）局，各有關單位：為貫徹落實國家、省、市深化科研項目管理改革，加快推進關鍵核心技術攻堅突破，推動經濟高質量發展的有關意見精神，規

183、范市重點科研計劃及項目管理，經研究并與市財政局等商定，現將杭州市重點科研計劃項目管理辦法印發給你們，請遵照執行。杭州市科學技術局2023 年 6 月 14 日 71 杭州市重點科研計劃項目管理辦法為貫徹落實國家、省、市深化科研項目管理改革，加快推進關鍵核心技術攻堅突破的有關意見和規定，規范加強市重點科研計劃及項目管理，助力經濟高質量發展，制定本辦法。一、市重點科研計劃組織實施1.計劃屬性。市重點科研計劃是杭州市圍繞建設科技創新策源地、科技成果轉移轉化首選地，打造創新創業新天堂目標，集聚力量開展的重點技術領域應用基礎研究、社會公益性研究、關鍵核心技術攻關、科技成果轉化應用和科技合作研究活動的計劃

184、。2.計劃組織。市重點科研計劃實行以發展規劃為基礎、市場需求為牽引、轉化績效為導向的立項組織機制，采用公開征集、評審擇優為主，主動設計、定向委托為輔的方式遴選項目。市重點科研計劃項目年度立項數實行總量控制，原則上控制在 100項左右。根據市科技發展規劃和科技創新工作階段目標，市重點科研計劃也可按專項分期分批組織實施。采用專項分期分批組織實施的，立項總數可作適當調整。3.項目組織。市重點科研計劃項目由市科技局牽頭組織實施，市級有關部門（單位）和各區、縣（市）協同聯動、分級擔當。立項管理實行市科技局與科技項目專業管理機構（以下簡稱專業管理機構）“管評分離”方式。專業管理機構在市科技局指導下，獨立開

185、展申報受理、立項評審、實施過程管理工作。4.國省項目。由杭州市企事業單位承擔的國家科技重大專項、重點研發計劃、浙江省重點研發計劃項目（統稱國省重點研發項目，下同），其它經報市政府同意、給予市財政資金補助的重大科研項目，一并納入市重點科研計劃管理服務范圍。5.投入機制。市重點科研計劃項目資金實行項目單位自籌、社會統籌、財政補助相結合的協同投入機制。項目財政補助資金每年在市科技發展專項資金中統籌安排。二、指南編制與項目申報6.編發指南。市重點科研計劃申報指南編制以打造三大創新高地、建設五大產業生態圈、促進共同富裕等重大技術需求與亟需解決的共性技術難題為導向，充分發揮企業主體出題者作用。申報指南應當

186、明確申報主體要求、重點研究領域、項目主要研究內容、擬解決的技術關鍵（問題）、可量化考核的技術經濟績效指標、項目實施時 72 限、項目遴選方式、財政補助資金額度等。市重點科研計劃征集通知和申報指南在杭州市科技政務網等向社會公開發布，接受社會咨詢。7.組織推薦。市重點科研計劃一般采用網絡申報方式進行。市級部門、市屬高校院所和各區、縣（市）科技局應做好本系統、本單位、本區域內項目申報的宣傳發動和服務指導，并對本系統、本單位、本區域申報項目進行審核，擇優推薦。無主管部門的市級單位及市外單位，可自薦申報。8.主體條件。市重點科研計劃項目（包括申報推薦國省重點研發項目）的申報主體包括：我市科技型企業、高校

187、、科研院所、新型研發機構和醫療衛生機構等（統稱“項目單位”）。以揭榜掛帥、軍令狀等模式組織實施的重大項目，項目單位注冊地不受限制。申報市重點科研計劃項目且申請財政補助資金的項目單位應同時具備下列條件：（1）項目單位應具有較強的科研能力。其中，申報主體為企業的，應建有市級及以上企業研發機構，上年度研究開發費占主營業務收入比重達 3%以上。申報主體為高校、科研院所、新型研發機構、醫療衛生機構的，應建有科研必需的科研平臺（實驗室、公共技術研發平臺、醫學研究中心等）。鼓勵以企業為主體，建立創新聯合體，開展產學研用協同創新。（2）項目單位有較強自籌研發投入能力。其中，企業為主體申報競爭性科研項目，項目單

188、位自籌投入應是申請財政補助資金的 2 倍（含）以上；高校、科研院所、新型研發機構、醫療衛生機構申報科技成果轉移轉化項目，自籌投入應是申請財政補助資金的 1 倍（含）以上。（3）項目單位應擁有穩定的科研隊伍。申報項目負責人及團隊核心人員（除項目負責人外，排名前 1-3 名）應具有與項目研發相適應的專業水平和相關履職經歷。項目單位和項目負責人未列入嚴重失信名單。9.限額申報。市重點科研計劃項目實行限額推薦。按不超過預期立項數的 2 倍明確推薦總數，根據以往推薦立項、實施績效等確定市級部門、市屬單位和各區、縣（市）的限額申報數。同一企業原則上可牽頭申報市重點科研計劃項目 1 項（不包括申報承擔國省重

189、點研發項目）。已承擔市科技計劃項目且未驗收的項目單位，不予受理新的項目申報；同一項目（實質性內容基本一致）已獲市其它計劃立項及財政資金補助的，不得重復申報。73 同一高校、科研院所、新型研發機構、醫療衛生機構可同時申報并承擔的市重點科研計劃項目不超過 3 項。其中，同一研究方向不超過 1 項，同一項目負責人原則上牽頭申報并承擔項目不超過 1 項。承擔國家實驗室、全國重點實驗室、浙江省實驗室，國家、省技術創新中心、醫學研究中心建設任務的項目單位，申報前 2 年內新獲批建設浙江省重點實驗室、省重點企業研究院的項目單位，主持完成科技成果獲國家、省科技進步獎二等獎及以上獎勵的項目單位，重大科技成果轉化

190、項目獲市級表彰的項目單位，可增加申報數 1 項。三、評審立項10.總體要求。市重點科研計劃項目一般通過公開競爭方式遴選。其中，對“卡脖子”攻關、“創新強鏈”研發，探索試行主動設計、揭榜掛帥等組織模式。評審立項通常經過形式審查、專家評審、行政決策、社會公示等工作程序。11.形式審查。專業管理機構根據項目管理辦法、申報指南等，開展申報項目形式審查。申報項目單位和項目負責人存在嚴重失信行為的，申報內容不符合申報指南的，重復立項申報的，不予通過形式審查，不再進入后續程序。12.專業評審。專業評審采取同行專家網絡評審、會議論證評審等方式進行。其中，網絡評審、常規會議論證評審由專業管理機構主持；重大專項、

191、重大項目的論證評審必要時由市科技局主持。同一評審活動應不少于 5 名專家參加。評審專家圍繞申報項目指南響應度、實施方案的合理性、技術創新性、技術路線可行性以及項目績效目標的有效性、可實現性和預算合理性等對項目進行獨立評分。13.立項決策。市科技局以專業評審結果為基礎，組織處室聯審或部門會商，并綜合申報指南、評審意見、資金預算等因素，研究立項建議方案，作出立項決策。14.社會公示。決策通過的立項計劃在杭州市科技政務網等進行社會公示，公示期不少于 7 天。對公示無異議的項目（包括排除異議的項目），下達立項文件。四、實施與驗收15.合同管理。市重點科研計劃項目實施期限一般為 1-3 年，在項目合同書

192、中約定。市立項文件下達后，項目單位應在 3 個月內與市科技局簽訂項目合同書。無正當理由未在規定時間內簽訂項目合同書的，視為自動放棄項目實施。項目合同書所列項目主持單位、項目負責人以及技術經濟績效指標等核心內容，應與項目申報書基本一致，其中，各項技術經濟績效指標須遵循明確、量化、可考核原則。項目主持單位、參與單位等各方的合作方式、任務分工、經費籌措（分配）、成果歸屬、成果轉化預 74 期等應在項目合同書明確。16.放權賦能。項目單位及項目負責人應根據項目合同書約定的目標任務，履行責任義務，高質量完成研發任務。全面推行項目首席專家負責制，在研究方向不變、不降低指標的前提下，賦予科研團隊在技術路線選

193、擇、資金使用、團隊組建、成果轉化等方面的自主權。自主調整研究方案和技術路線應及時將有關情況錄入項目管理系統。項目單位需變更項目參加單位、研究內容、目標任務、考核指標、項目負責人或需延長項目實施期限的，須以書面形式提出申請，并經區、縣（市）科技局或市級主管部門簽署審核意見后，提交至市科技局。其中，項目延期報告最遲應在項目合同到期前 6 個月提出，延期時間原則上不超過 1 年；同一項目原則上只能延期 1 次。17.項目終止。項目實施期間，發現項目實施失去先進性、必要性的，項目單位存在重大技術、經濟、人才和管理風險致無法繼續履約實施的，或繼續履行會嚴重損害國家利益、社會公益等情形的，市科技局可直接終

194、止項目。對于因項目單位非正當理由導致項目終止的，按規定收回財政補助資金。18.精減檢查。全面執行國家、省推進科技領域“放管服”改革的具體規定。項目單位應在項目實施期間主動提交年度項目進度與績效自評報告。項目實施期少于 2年的項目，或實行財政資金后補助方式的項目，原則上不組織中期評估。實施期 2 年以上、財政補助資金實行分期撥付方式的項目，由市科技局或委托專業管理機構組織開展中期評估。19.總結驗收。項目單位按合同書約定完成項目或提前完成合同書任務后，應提出項目驗收申請。（1）按時驗收。項目單位及項目負責人應按合同書約定，開展項目工作總結、技術總結和財務審計，準備驗收資料，提交驗收申請。專業管理

195、機構應在受理項目驗收申請 2 個月內，開展項目驗收資料審查，組織項目驗收活動。（2）財務審計。項目驗收前，由項目單位自行委托會計師事務所進行項目研發投入、補助資金使用專項審計，出具審計報告；其中，特別重大的項目，由市科技局、市財政局按公開遴選要求確定會計師事務所進行審計。（3）組織驗收。市科技局或專業管理機構組織專家，通過現場驗收、會議驗收、用戶和第三方測評等方式，對合同書約定的研究目標、績效指標實現情況和項目資金使用情況等進行同步審核、綜合評價，形成項目驗收意見。75 項目驗收意見應突出取得代表性成果和項目實施績效的客觀評價，明確項目實際研發經費投入，形成驗收通過、不通過和結題等結論性意見。

196、采取財政資金后補助方式的項目實際組織驗收在合同到期 6 個月之后、一年之內的，減半計算后補助資金；項目實際組織驗收在合同到期一年以后的，取消后補助資金。采取分期補助項目，項目合同到期 6 個月內未提交驗收的，終止項目實施，組織結題審計，收回前期補助資金。20.資料入庫。項目單位應在項目驗收后 3 個月內向專業管理機構提交完整項目資料。項目資料由專業管理機構歸檔入庫，專業管理機構會同市科技局完成實施績效評價報告。五、國省項目管理21.加強管理。符合條件的國省重點研發項目，統一納入市重點科研計劃管理。市科技局會同市級有關部門及各區、縣（市）對項目單位申報國省重點研發項目給予指導服務。市和區、縣（市

197、）在組織推薦項目單位申報國省重點研發項目，應執行國省重點研發項目組織申報、計劃立項的文件要求，遵守市、區縣（市）財政分擔等規定。22.優化服務。以項目單位簽訂的國省重點研發項目合同書作為項目管理服務、配套經費安排及協同檢查考核的依據，不再另行簽訂合同書。以國家、省科技部門組織項目驗收形成的驗收意見或綜合績效評價結論為依據，不再另行組織項目驗收或綜合績效評價。項目單位應及時將項目檢查、驗收（或綜合績效評價）材料、市級財政配套經費使用報告（含績效自評情況）等材料報送市和區、縣（市）科技局。六、資金補助23.分類補助。按市重點科研計劃項目組織方式、專項類別、承擔單位屬性，確定市財政資金補助方式。其中

198、，對企業為主體實施的競爭性重大技術創新、重大成果轉化示范項目，原則上實行財政資金后補助方式，即項目立項后，列入市科技計劃項目管理，項目驗收通過后，一次性安排市財政補助資金。對主動設計、揭榜掛帥等方式組織實施的重大項目，實行分期補助方式，首期撥款比例不低于 60%，中期評估為優秀的項目，評估后即可撥付余款。對具有社會公益性質需提前支持的農業和社會發展、區域合作和國際合作類項目，一般采用分期補助方式，首期撥付不低于 50%，余款在項目驗收后撥付。76 24.補助標準。市重點科研計劃項目按不高于申請經費給予補助。其中，對企業為主體實施的競爭性項目，按不超過該項目驗收意見核定的實際投入額的 20%，市

199、本級給予最高 300 萬元補助；對主動設計、揭榜掛帥方式組織實施的重大項目可給予最高 1000 萬元補助。對農業和社會發展領域、區域合作和國際合作領域重大技術研發和重大科技成果轉化項目，市本級給予最高 200 萬元補助。其中，由企業或非財政補助單位為主體承擔的，按不超過該項目核定預算總投入額的 20%，市本級給予最高 200 萬元補助；由市財政補助單位承擔的，按不超過該項目核定預算總投入額的 50%，市本級給予最高100 萬元補助。25.配套補助。對納入市重點科研計劃服務范圍管理的國省重點研發項目，按國家、省項目主管部門立項要求和項目實施情況安排配套補助。其中，國家、省立項文件明確的，原則上執

200、行國家、省立項文件要求及市推薦意見；國家、省立項文件對地方配套（分擔）要求未明確的，對獲得國家、省補助資金 100 萬元（含）以上（以項目合同書資金分配額為準）的項目，按不超過國省實際到賬補助經費的 25%給予補助，單個項目單位年度最高補助 500 萬元。配套補助資金按市、區（縣、市）財政體制分擔。26.補助調整。項目已獲市其它計劃立項及財政資金補助的，原則上不予重復補助。項目單位當年已獲市財政特定科技創新專項資金補助的，按“從優、就高、不重復”原則，調整安排該單位的項目補助（配套）資金。七、監督評估27.健全評價機制。市科技局應在市重點科研計劃實施前，開展計劃立項事先必要性評估和績效預評估，

201、明確計劃實施預期的目標、產出、效果、影響等。實施過程中，應對市重點科研計劃實施總體情況進行績效評價或審計調查。評價結果作為計劃立項、調整、連續支持等的重要依據。28.落實主體責任。項目單位是市重點科研計劃項目實施、補助資金使用、項目績效反映的責任主體，應建立保障項目順利實施的內部管理機制，確保自籌資金足額到位。補助資金使用應嚴格執行國家、省、市關于科技項目管理和財政資金使用的相關規定，?？顚Ｓ?、單獨核算。29.加強誠信建設。項目單位及項目負責人在申報項目和簽署合同時，應同步簽署科技倫理、科研誠信承諾。參與項目組織、申報、推薦、評審、評估等的工作人員、77 專家，應遵守職業規范和科研誠信規定。對

202、在項目組織實施中存在違規現象的項目單位和項目組成員，按照國家科研信用管理等相關規定處理。處理結果以適當方式向社會公布，并納入科研信用記錄。市科技局和專業管理機構應加強對專家履職情況監督和事后評價，對存在履職問題的專家實行動態調整。30.加強監督管理。項目實施過程中，項目單位及項目負責人應自覺接受科技、財政、審計、紀檢監察等部門監督管理。市科技局建立項目申訴處理機制，受理在申報推薦、形式審查、評審立項、中期評估、驗收評價過程中的異議，及時調查核實，反饋異議處理意見。31.完善免責機制。對項目單位及項目負責人已勤勉盡責，但受技術路線選擇失誤、市場風險影響或其他不可預見原因，未實現項目預定目標的，經

203、評議認可，不予追究科研失敗責任。八、其它32.為保持科技政策延續性，保護項目單位創新積極性，對 2020 年至 2022 年給予市財政配套補助的省重點研發計劃擇優委托項目，后續配套補助仍按前期審定意見執行。對 2020 年以來組織實施并簽訂項目合同書的市重大科技創新項目，項目在合同到期后 6 個月內通過驗收的，按杭科資202070 號安排后補助資金；超期驗收或申請延期通過驗收的項目，按本辦法執行。33.本辦法自 2023 年 7 月 20 日施行，文件有效期至 2025 年 12 月 31 日。78 杭州市科學技術局關于印發杭州市自然科學基金項目管理辦法的通知杭科農202393 號各區、縣（市

204、）科技局，各有關單位：為加強杭州市基礎研究和應用基礎研究工作，壯大基礎研究人才隊伍，提升原始創新能力，經研究并與市財政局等商定，特制定 杭州市自然科學基金項目管理辦法，現印發給你們，請遵照執行。杭州市科學技術局2023 年 9 月 21 日（此件公開發布）79 杭州市自然科學基金項目管理辦法為貫徹落實國家和省關于加強基礎科學研究的有關意見精神，進一步推進杭州市基礎研究和應用基礎研究工作，壯大基礎研究人才隊伍，提升原始創新能力，依據國家自然科學基金條例浙江省自然科學基金項目管理辦法等有關規定，制定本辦法。一、總則（一）基金屬性。杭州市自然科學基金（以下簡稱基金）是市級科技計劃項目體系的重要組成部

205、分，旨在圍繞打造“互聯網”、生命健康和新材料科技創新高地，針對杭州市經濟社會發展中的引領性、基礎性、前瞻性科學問題，支持開展基礎研究和應用基礎研究，為加快全市經濟社會高質量發展夯實科學技術基礎支撐。（二）主要原則?；痦椖繄猿肿栽干暾?、公開透明、競爭擇優、公平公正原則，強化目標導向和問題導向，鼓勵自由探索，注重績效管理。（三）投入機制?；鸾涃M主要來自杭州市財政科技發展專項資金，同時吸納多元投入，依法接受自然人、法人或者其他組織的捐資。（四）管理部門。杭州市科學技術局（以下簡稱市科技局）負責基金管理，監督基金資助項目的實施。二、申請和評審（五）依托單位。杭州市內依法登記注冊的高等院校、科研機構

206、、醫療衛生單位、具有基礎研究能力的企業，可申請作為依托單位申報基金項目。（六）項目類型?；鹬饕靡再Y助自然科學方面的基礎研究和應用基礎研究工作，項目類型包括一般項目、重點項目等，研究期限一般不超過3年。市科技局根據需要可適時對項目類型設置做出調整。1.一般項目。主要支持40周歲以下、從事基礎研究的青年科研人員，在基金項目資助范圍內通過自主選題、自由探索，開展創新性科學研究。單個項目資助額度不超過10萬元。2.重點項目。主要支持在相關科學研究領域已取得突出成績的科研人員，圍繞杭州市經濟、社會發展中的重大科學問題及關鍵共性技術難題，開展前瞻性、綜合性研 80 究。單個項目資助額度不超過40萬元。

207、（七）申報受理。市科技局圍繞市委、市政府決策部署，組織編制年度申報指南并公開發布?；痦椖棵磕昙惺芾硪淮?。（八）限額推薦?；痦椖坎捎蒙陥笙揞~推薦方式。申報限額數根據依托單位各級基金項目申報量、立項率、驗收質量等因素綜合確定。（九）申報條件。依托單位的科學技術人員具備下列所有條件的，可以申請基金資助：1.具有承擔基礎研究課題或者其他從事基礎研究的經歷；2.具有高級專業技術職務（職稱）或者具有博士學位，或者有2名與其研究領域相同、具有高級專業技術職務（職稱）的科學技術人員推薦。申請人應當是申請基金資助項目的負責人。申請人同年度限申請1項基金項目，且申請和承擔（包括主持和參與）基金項目總數不超過

208、3項。申請基金項目涉及與其他單位合作研究的，合作研究單位限1家。（十）項目評審。市科技局負責對申請項目進行形式審查，組織同行專家對符合申報要求的有效申請項目進行評審。評審專家從項目科學價值、創新性、社會影響，研究方案的可行性、申請人研究經歷等方面進行獨立判斷和評價，提出評審意見。（十一）基金資助。市科技局根據本辦法規定和專家評審意見，提出擬資助項目，并向社會公示。如有擬資助項目被撤銷的，可選擇相應數量的備選項目予以立項。三、實施與管理（十二）合同簽訂。依托單位和申請人應當在接到立項通知之日起30日內，根據專家評審意見完善申請書，并與市科技局簽訂項目合同，約定基金項目的研究內容、研究目標及預期研

209、究成果等，明確各方的權利和義務。（十三）資金撥付?；痦椖拷涃M按照國家、省、市科研經費管理等有關規定列支使用。一般項目資助經費在項目合同簽訂后實行一次性撥付，重點項目資助經費采用分期撥款方式，立項當年撥付資助總額的60%，剩余資金待項目中期檢查通過后撥付。（十四）管理職責。項目負責人應當按照項目合同組織開展研究工作，作好基金項目實施情況的原始記錄，通過依托單位向市科技局提交項目年度進展報告，高質量完成研究任務。依托單位應當審核項目年度進展報告，查看基金項目實施情況的原始記錄，并向 81 市科技局提交年度基金資助項目管理報告。市科技局應當對項目年度進展報告和年度基金資助項目管理報告進行審查。（十

210、五）項目負責人變更?；痦椖繉嵤┲?，依托單位不得擅自變更項目負責人。項目負責人有下列情形之一的，依托單位應當及時提出變更項目負責人或者終止資助項目實施的申請，報市科技局批準；市科技局也可直接作出終止資助項目實施的決定：1.不再是依托單位科學技術人員的；2.不能繼續開展研究工作的；3.有剽竊他人科學研究成果或者在科學研究中有弄虛作假等行為的。（十六）項目合同內容變更?；痦椖繉嵤┲?，項目合同內容一般不作調整；確需變更合同內容的，項目負責人應當在項目合同實施期限屆滿之前，且自變更情形發生之日起30日內向依托單位提出申請，經依托單位審核報市科技局同意后方可變更。（十七）項目延期。項目因故不能按期完成

211、的，依托單位應當及時申請延期。延期申請最遲在項目合同實施期限屆滿前3個月提出，并報市科技局審核同意。項目延期只能申請1次，延期時間不超過12個月。（十八）項目驗收。自項目合同實施期限屆滿之日起60日內，項目負責人應當通過依托單位向市科技局提交驗收申請及驗收相關材料。依托單位應當對驗收材料進行審核，建立基金項目檔案。市科技局采用項目綜合績效評價等方法，組織項目驗收工作，評價項目任務完成情況和經費管理使用情況等。（十九）成果標注?；痦椖啃纬傻挠嘘P論文、專著、研究報告、軟件、專利及獲獎、成果報道等，應按要求進行標注。中文須注明獲得標注內容：“杭州市自然科學基金資助項目（項目批準號）”或作有關說明；

212、英文標注內容：“This research wassupported by the Funds of the Natural Science Foundation of Hangzhou under Grant No.XXXXXXXX”；其他語種參照翻譯。（二十）實施監督?；痦椖咳^程實行科研誠信管理，依托單位、申請人、評審專家應當簽署科研誠信承諾書。出現涉及科研誠信和科技倫理的違規行為的，按國家、省、市有關規定處理。四、附則（二十一）本辦法自2023年10月22日起實施，有效期至2028年12月31日。82 杭州市科學技術局關于印發杭州市科技企業孵化器管理辦法的通知杭科高2023118 號

213、各區、縣（市）科技局，各有關單位：為深入實施創新驅動發展戰略，加強全鏈條科技企業孵化體系建設，構筑科技成果轉移轉化首選地，打造創新創業的新天堂，經研究制定了杭州市科技企業孵化器管理辦法，現印發給你們，請遵照執行。杭州市科學技術局2023 年 12 月 26 日 83 杭州市科技企業孵化器管理辦法為深入實施創新驅動發展戰略，加強全鏈條科技企業孵化體系建設，打造創新創業的新天堂，根據國家和省市關于科技企業孵化器的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。一、總則（一）杭州市科技企業孵化器（以下簡稱市級孵化器）是以促進科技成果轉化、培育科技企業和企業家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施和專業化服務的科技創

214、業服務機構，是區域創新體系的重要組成部分。（二）市級孵化器的主要功能是圍繞科技企業的成長需求，集聚各類要素資源，推動科技型創新創業，提供創業場地、共享設施、技術服務、咨詢服務、投資融資、創業輔導、資源對接等服務，降低創業成本，提高創業存活率，促進企業成長，以創業帶動就業，激發全社會創新創業活力。（三）市級孵化器認定管理由杭州市科學技術局（以下簡稱市科技局）和各區、縣（市）科技管理部門（以下簡稱各地科技管理部門）共同負責。市科技局負責市級孵化器的政策制定、認定考核和業務指導；各地科技管理部門負責市級孵化器的審核推薦、日常管理等工作。二、認定條件市級孵化器包括市級標準化孵化器和市級專業化孵化器兩種

215、類型。（一）申請認定市級標準化孵化器應具備以下條件：1.孵化器運營主體應依法登記注冊，發展方向清晰，具備完善的運營管理體系和孵化服務機制，實際運營滿1年。2.孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于3000平方米。其中，用于企業孵化的面積不低于總面積的75%；屬租賃場地的，有效租期應不少于3年。3.孵化器擁有職業化的服務隊伍，專業孵化服務人員不少于3名，配備創業導師不少于2名。4.孵化器在孵企業不少于15家，且在孵企業中已申請專利的企業占在孵企業總數比例不低于20%或擁有有效知識產權的企業占比不低于10%。84 5.孵化器自有種子資金或合作的孵化資金規模不低于300萬元,投資在孵企業不少于

216、1家。6.孵化器運營主體未列入嚴重失信名單。（二）申請認定市級專業化孵化器應具備以下條件：1.符合市級標準化孵化器申請認定條件。2.在同一產業領域從事研發、生產的在孵企業不低于在孵企業總數的60%。3.能夠提供細分產業的精準孵化服務，擁有可自主支配的公共服務平臺，能夠提供研究開發、檢驗檢測、小試中試等專業技術服務。（三）富陽、臨安、桐廬、淳安、建德等區、縣（市）的市級孵化器，孵化場地面積、在孵企業數量、孵化資金規模等要求可降低20%。（四）本辦法中在孵企業是指符合以下條件的被孵企業：1.主要從事新技術、新產品的研發、生產和服務，或開展高價值科技成果轉化，滿足科技型中小企業相關要求。2.企業注冊

217、地和主要研發、辦公場所在孵化器場地內，企業入駐時成立時間不超過24個月。3.企業孵化時限原則上不超過48個月，從事生物醫藥、現代農業、集成電路等領域的企業，孵化時限不超過60個月。（五）在孵企業從孵化器中畢業，應至少符合以下條件中的一項：1.通過高新技術企業備案；2.累計獲天使投資額或風險投資額超過500萬元；3.連續2年營業收入累計超過1000萬元；4.被兼并、收購或在國內外資本市場掛牌、上市。三、申報與管理（一）認定程序1.在線申報。孵化器運營主體通過孵化器數字管理平臺在線提出申請，并提交相應申報材料。2.審核推薦。各地科技管理部門對申報材料進行審核，向市科技局提交核查報告和推薦名單。3.

218、復審核驗。市科技局對推薦名單進行復核，必要時組織專家進行現場考察，提出擬認定名單。85 4.公示發文。市科技局對擬認定名單進行公示。對公示無異議和異議排除的，予以發文認定。（二）日常管理1.市科技局運用孵化器數字管理平臺進行市級孵化器日常管理。市級孵化器運營主體應按要求填報真實、完整的信息，各地科技管理部門應協同做好信息審核。2.市科技局對市級孵化器開展年度績效評價工作。評價結果分為五星、四星、三星、二星、一星等五個等次。評價結果為三星及以上等次的市級孵化器，可享受有關扶持政策。3.市級孵化器發生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地等認定條件發生變化的,需在條件發生變化日起3個月內向注冊地科技管

219、理部門報告。各地科技管理部門應組織審核，開展實地核查，將審核意見上報市科技局。4.市級孵化器有下列行為之一的，取消其市級孵化器資格：（1）連續2年評價結果為二星、一星等次的；（2）在申請認定、績效評價等過程中，存在弄虛作假行為的；（3）列入嚴重失信名單的。四、扶持政策（一）運營資助。對年度績效評價為五星、四星等次的市級孵化器，按照五星30萬元、四星20萬元給予運營資助。（二）績效獎勵。對年度績效評價為三星及以上等次的市級孵化器，孵化企業在孵期間或畢業后1年內通過高新技術企業和技術先進型服務企業備案的，給予所在市級孵化器每家不超過15萬元的績效獎勵。（三）升級獎勵。對市級孵化器新升級為省級孵化器

220、的，給予不超過50萬元一次性獎勵，從省級孵化器升級為國家級孵化器的，再給予不超過50萬元一次性獎勵。運營資助、績效獎勵、升級獎勵經費按照市與區、縣（市）兩級財政體制分攤。五、促進與發展（一）構建“眾創空間孵化器成果轉化園（加速器）科技園區”的全鏈條孵化體系，鼓勵市級孵化器為科技型初創企業提供全要素、全周期的創新創業服務。（二）鼓勵孵化“飛地”建設，支持行業龍頭企業、高校、科研院所、新型研發機構、投資機構等開展垂直孵化，擴大孵化載體建設覆蓋面，推動大中小企業融通發展。86（三）落實省級及以上孵化器享受免征房產稅、城鎮土地使用稅和增值稅等相關優惠政策。鼓勵各地科技管理部門對市級及以上孵化器在孵企業

221、給予房租減免、對孵化畢業企業適當延長房租減免期限。（四）支持協會、聯盟等行業組織積極發揮作用，加強各地孵化器之間的經驗交流和資源共享。六、附則本辦法自2024年1月26日起施行，有效期至2027年12月31日。87 杭州市科學技術局關于印發杭州市科技特派員工作管理辦法的通知杭科農2023123 號各區、縣（市）科技局，各有關單位：為深入推行科技特派員制度，加強和規范科技特派員管理，提升科技特派員在農業農村領域的科技服務水平，高水平推進鄉村振興，實現農業農村現代化，特制定了杭州市科技特派員工作管理辦法?，F印發給你們，請遵照執行。杭州市科學技術局2023年12月29日 88 杭州市科技特派員工作管

222、理辦法為加快推進農業農村現代化，促進鄉村振興和共同富裕，深入推行科技特派員制度，加強和規范科技特派員管理，做好科技特派員在農業農村領域的科技服務，根據國家和省關于深化科技特派員制度有關精神，制定本辦法。一、科技特派員工作要求（一）杭州市科技特派員（以下簡稱市科技特派員）是指由杭州市科學技術局（以下簡稱市科技局）聯合其他部門按一定程序從高等學校、科研院所、企事業單位等選派到基層開展農業創新創業及技術服務的科技人員和團隊。（二）市科技特派員類型。包括個人科技特派員、團隊科技特派員。其中團隊科技特派員由1名首席及若干名專業相近或互補的科技人員組成，工作團隊一般為10人左右。（三）市科技特派員工作職責

223、。市科技特派員服務期為兩年，每年應有一個月以上時間在派駐單位工作，或到派駐單位以及利用線上平臺開展技術指導、科技培訓等活動不少于12次。工作職責主要包括：1.做好技術示范推廣。引進推廣適合派駐鄉鎮（街道）種養業的優良品種和先進適用技術，培育現代農業示范基地和示范企業，發展特色產業，以點帶面，輻射推廣，提升產業技術創新水平。2.開展技術指導服務。充分發揮專業技術特長，及時有效解決企業和農民在生產過程中遇到的各類技術難題，提高科學種養水平，助力農業增效和農民增收。3.組織農業科技培訓。采取集中授課、視頻互動、現場交流等多種方式，線上線下結合，廣泛開展農業科普知識宣傳和先進實用技術培訓，培養當地技術

224、骨干力量，提升農民科技素質。4.投身創新創業活動。通過項目合作與開發，以技術入股、資金入股、租賃經營、技術承包和技術中介等多種形式，幫助組建農村專業合作組織和經濟利益共同體，促進村級集體經濟發展。5.協助制訂發展規劃。了解掌握派駐鄉鎮（街道）基本情況，根據鄉鎮（街道）或企業的需求，研究開發適合當地發展的科技項目，指導派駐鄉鎮（街道）制定和落 89 實加快農業結構調整、發展現代農業、促進農業產業化的規劃。二、管理工作職責市科技局會同各區、縣（市）科技局、派出單位、派駐單位等共同做好科技特派員工作。（一）市科技局的主要職責。統籌規劃和組織實施全市科技特派員工作，負責市科技特派員的政策制定、綜合協調

225、、宏觀指導等工作。組織開展全市科技服務需求征集、市科技特派員選派、任期考核、績效評價、培訓交流及宣傳報道等日常工作。負責提出市科技特派員年度專項經費預算方案。指導區、縣（市）開展科技特派員相關工作。（二）各區、縣（市）科技局的主要職責。負責轄區內農村科技需求征集與報送、日常管理，組織市科技特派員開展科技服務及宣傳報道等工作。協調解決市科技特派員工作中遇到的有關問題，協助市科技局做好市科技特派員的任期考核、績效評價、評優推薦等工作。負責轄區內科技特派員項目組織實施、工作經費發放管理等工作。負責本級科技特派員的對接選派、交流培訓等工作。（三）派出單位的主要職責。市科技特派員所在單位為市科技特派員派

226、出單位，負責做好本單位科技特派員推薦工作。給予市科技特派員必要的工作、生活條件保障，將科技特派員工作成效列入年度考核評優評先、專業技術職務（職稱）評聘和職務晉升的重要參考依據。做好本單位市科技特派員的培訓交流及工作總結，開展典型事跡、先進人物的宣傳報道。協助做好市科技特派員日常管理、任期考核、績效評價等工作。（四）派駐單位的主要職責。市科技特派員派駐的鄉鎮（街道）政府為派駐單位，負責提出本地技術服務需求和科技特派員需求，做好派駐市科技特派員的工作銜接，為市科技特派員創造良好的工作和生活環境。配合做好市科技特派員項目的申報和實施，協助做好市科技特派員日常管理、任期考核、績效評價等工作。三、選派條

227、件和程序（一）選派條件1.能貫徹執行黨的路線方針政策，有較強的責任感和事業心，熱心鄉村振興工作，志愿到農村基層一線從事科技服務和創新創業。2.具備良好的專業素質和技術特長，且有較強的科技服務實踐經驗和能力水平。個人科技特派員一般要求具有中級（含）以上專業技術職稱，團隊科技特派員首席一般要求具有高級以上專業技術職稱，有相關科技成果的人員可優先選派。90 3.工作作風踏實，表現一貫良好，身體健康。（二）選派程序1.征集需求意愿。市科技局會同各區、縣（市）科技局向派駐單位征集技術、服務需求，向派出單位征集團隊科技特派員、個人科技特派員派出意愿。2.提出選派申請。市科技局匯總分發派駐單位需求和派出單位

228、意愿。根據各派駐單位需求，符合條件的科技人員和團隊向派出單位提出申請，派出單位審核同意后將團隊科技特派員、個人科技特派員初步名單報市科技局。3.統籌供需，確定名單。市科技局綜合考慮派出單位和派駐單位供需雙方信息和意向，研究確定派駐方案，公布科技特派員名單。四、管理服務和考核（一）管理服務。市科技局、各區、縣（市）科技局及各派出單位、派駐單位應當按照工作職責要求，共同支持、保障市科技特派員開展工作，及時解決市科技特派員開展科技服務過程中存在的問題，保護和增進科技特派員的權益。（二）工作監督。市科技局會同有關單位對市科技特派員工作開展情況進行日常監督。對不接受工作管理且半年以上未開展科技服務活動、

229、被列入嚴重失信名單和出現違法違紀行為等情況的市科技特派員，取消其市科技特派員資格。（三）任期考核。市科技局會同有關單位開展市科技特派員任期考核和年度考核?？己藘热葜饕萍柬椖客瓿汕闆r、履職情況、服務績效、服務對象滿意度等，考核結果分為優秀、稱職、不稱職三個等級，其中優秀等級比例原則上不超過總數的30%?？己私Y果作為下年度科技特派員資格、下一輪科技特派員連續選派及推薦優秀科技特派員的依據。五、支持保障（一）加大資金支持。市科技局和區、縣（市）科技局加大對科技特派員工作的支持，從年度財政科技資金中安排科技特派員經費，支持科技特派員服務示范基地建設、科技成果應用示范推廣，落實科技特派員的生活補助

230、等。（二）落實生活補助。生活補助包括年度生活費補助和交通費補助。團隊科技特派員首席及個人科技特派員每人每年補助生活費6000元。往返派駐地交通費實行年度總額包干制，派駐桐廬縣、淳安縣、建德市的團隊科技特派員首席及成員、個人科技特派員每人每年補助2000元，派駐其他區、縣（市）的團隊科技特派員首席及成員、個人科技特派員每人每年補助1000元。生活補助每年一次性撥付。91（三）支持承擔項目。市科技局每年組織實施市科技特派員項目，單個項目支持經費為10萬元。團隊科技特派員和個人科技特派員每年可申請并承擔1項科技特派員項目。特派員項目經費由市科技局根據項目情況，將年度補助資金通過轉移支付補助至區、縣（

231、市），由區、縣（市）科技局撥付給項目承擔單位。項目完成后，由區、縣（市）科技局按照市科技特派員項目合同，對項目實施情況進行驗收、評價。市科技局每兩年委托第三方機構對市科技特派員項目實施情況進行績效評價。（四）加強表彰宣傳。對作出突出貢獻的團隊科技特派員、個人特派員、科技特派員派出單位以及相關組織管理機構等，按照有關規定予以表彰。市科技局會同有關單位通過多種方式，加強對科技特派員創業創新、帶領農民群眾增收致富典型事跡的宣傳，激勵更多科技人員、企業和機構參與科技特派員創業創新。六、其他本辦法自2024年2月1日施行，有效期至2026年12月31日。92 杭州市科學技術局關于印發杭州市加大企業研發費

232、用投入財政補助實施細則的通知杭科資202424 號各區、縣（市）科技局，各有關單位：為貫徹落實杭州市人民政府印發關于進一步推動經濟高質量發展若干政策的通知（杭政函202416號）杭州市人民政府辦公廳關于印發強化企業科技創新主體地位加快科技企業高質量發展若干措施的通知（杭政辦函202378號）等政策意見，激發企業創新投入內在動力，我局研究制定了杭州市加大企業研發費用投入財政補助實施細則，現印發給你們，請遵照執行。杭州市科學技術局2024年5月20日 93 杭州市加大企業研發費用投入財政補助實施細則為貫徹落實杭州市人民政府印發關于進一步推動經濟高質量發展若干政策的通知（杭政函202416號）杭州市

233、人民政府辦公廳關于印發強化企業科技創新主體地位加快科技企業高質量發展若干措施的通知（杭政辦函202378號）等政策意見，激發企業創新投入內在動力，制定本細則。一、本細則實施對象是指依法登記注冊的、并經市級以上科技部門等認定有效的各類科技型企業（包括但不限于國家、省、市科技型中小企業、高新技術企業，統稱“科技型企業”），以及市級總部企業（統稱“總部企業”，下同）；財政補助是指市財政科技發展專項資金安排，用于引導和鼓勵企業增加研發費用投入的專項補助。二、企業研發費用是指企業開展研發活動中實際發生的相關費用。企業研發費用由企業按照財政部國家稅務總局科技部關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知（財

234、稅2015119號）、國家稅務總局關于研發費用稅前加計扣除歸集范圍有關問題的公告（國家稅務總局公告2017年第40號）等有關文件規定歸集。國家有新的修訂政策依據，以國家最新規定執行。三、企業研發費用投入財政補助采取事后補助方式，獲得財政補助的企業研發費用投入為企業自有資金投入部分，不包含各級財政性資金。計算財政補助的企業研發費用投入額以該企業在年度企業所得稅匯算清繳中申報享受研發費用加計扣除稅收政策的研發投入金額為依據。四、獲得研發費用投入財政補助的企業須同時滿足以下條件：（一）企業研發領域符合國家重點支持的高新技術領域、戰略性新興產業領域，符合浙江省打造互聯網+、生命健康、新材料三大科創高地

235、和杭州市重點發展的智能物聯、生物醫藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產業領域。（二）企業經營滿2個完整會計年度以上，企業自主創新活躍，研發項目管理規范，財務核算健全，按規定范圍列支、歸集研發費用并單獨建賬。其中，規上企業的研發費用投入應同時在企業統計報表系統正常反映。（三）企業運行正常，經濟、科技、安全、環保領域等均無重大違規行為，且企 94 業和企業負責人未列入嚴重失信名單。五、補助對象和標準（一）科技型企業1.經營規模符合國家科技型中小企業認定標準的企業。補助對象為當年研發費用投入額較上年增量200萬元以上的企業，補助對象按不超過新增額5%給予補助，單個企業最高補助200萬元。對年度研發

236、投入額達1億元以上的企業，直接給予200萬元補助。上述“經營規模符合國家科技型中小企業認定標準的企業”是依據科技部財政部國家稅務總局關于印發科技型中小企業評價辦法的通知（國科發政2017115號）的規定，科技型中小企業經營規模條件是：職工總數不超過500人，年銷售收入不超過2億元，資產總額不超過2億元。2.經營規模超過國家科技型中小企業認定標準的企業。補助對象為當年研發費用投入額較上年增量500萬元以上的企業，補助對象按不超過新增額5%給予補助，單個企業最高補助300萬元。對年度研發投入額達5億元以上的企業，直接給予300萬元補助。（二）總部企業1.補助對象為有效的三星級及以上總部企業，按不超

237、過其年度新增研發額6%，給予最高補助300萬元?？偛科髽I按照集團口徑核算研發費用，總部企業及其成員單位企業名單以認定當年為準。對年度研發投入額達5億元以上的總部企業，直接給予300萬元補助。2.按總部企業研發費用給予補助后，納入總部企業集團核算口徑的成員單位不再重復給予研發補助。六、補助流程（一）遴選補助企業。在企業享受研發費用加計扣除政策和完成年度匯算清繳基礎上，市科技局依據企業向稅務部門申報備案的研發費用信息，會同市統計、發改等相關部門和各區、縣（市）科技局，篩選符合補助條件的企業。（二）提出補助方案。按財政補助資金預算，測算當年企業研發費用投入財政補助比例，制定年度執行企業研發費用投入補

238、助方案（三）社會公示。補助方案在杭州市科技局官網等公示。公示期間，異議信息由企業所在地的區、縣（市）科技局統一受理，區、縣（市）科技局會同本地相關部門 95 進行初查核對。市科技局會同市有關部門對區、縣（市）科技局上報初查情況進行復核，必要時可組織專家或委托第三方中介機構進行復核，擬認為異議成立的，告知企業并聽取其陳述和申辯。企業主動放棄補助，應在公示期間，書面致函市和區、縣（市）科技局。（四）下達補助計劃及補助資金。對經公示無異議、復核排除異議的企業，經市科技局行政決策，制定企業研發費用投入財政補助計劃，會同市財政局下達補助資金。市本級財政補助資金原則上通過涉企資金兌付通道撥付至企業。七、企

239、業研發費用投入財政補助資金由市本級和區、縣（市）按現行財政體制共同承擔。鼓勵各區、縣（市）加大對企業研發費用投入的補助力度。區、縣（市）可在執行市級補助政策、落實補助資金基礎上，降低補助基準條件，擴大補助范圍，提高補助標準。八、補助資金應用于企業持續開展研究開發活動。獲得研發費用投入財政補助的企業，應加強對補助資金的使用管理，配合市和區、縣（市）科技、財政部門開展財政補助資金使用績效評價工作。九、企業應當履行科研誠信管理的主體責任。對企業（包括企業負責人）弄虛作假、騙取補助資金等違規行為，一經查實后，依法依規追繳補助資金，記錄科研誠信檔案，追究相關單位和人員責任。十、本實施細則落實中，如與本市

240、各級其他同類政策存在重疊、交叉、不一致的，按照“從優、就高、不重復”原則執行。如遇國家及省、市相關政策調整，以調整后政策為準。十一、本實施細則自2024年6月21日起施行，有效期至2027年12月31日，杭州市科學技術局關于印發杭州市企業研發費用投入財政補助實施細則的通知（杭科資202334號）同時廢止。96 杭州市科學技術局關于印發杭州市農業與社會發展領域科研計劃項目管理辦法的通知杭科農202426號各區、縣（市）科技局，臨平區、錢塘區、淳安縣經科局，各有關單位：為加快實施創新驅動發展戰略，著力提升農業與社會發展領域科技創新能力，推動鄉村振興和社會事業發展，市科技局制定了杭州市農業與社會發展

241、領域科研計劃項目管理辦法?，F印發給你們，請遵照執行。杭州市科學技術局2024年5月28日 97 杭州市農業與社會發展領域科研計劃項目管理辦法為規范和加強農業與社會發展領域科研計劃項目管理，提升農業與社會發展領域科技創新能力，發揮科技創新促進鄉村振興和社會事業發展的支撐作用，根據省、市有關文件精神，制訂本辦法。一、總則1.杭州市農業與社會發展領域科研計劃項目主要支持現代農業、資源環境、綠色能源（碳達峰碳中和）、城建交通、公共安全、食品安全、醫療健康、鄉村共富、科技擁軍等農業與社會發展公益民生領域的科學研究及技術開發、技術推廣、成果轉化等科技活動。每年在市科技發展專項資金中按需安排農業與社會發展科

242、研資金預算。2.杭州市農業與社會發展領域科研計劃項目由市科技局會同市行業主管部門、各區、縣（市）科技行政部門（以下統稱歸口管理單位）共同組織實施。3.杭州市農業與社會發展領域科研計劃項目包括農業與社會發展領域重點研發項目（以下簡稱重點項目）、農業與社會發展領域公益性科研引導項目（以下簡稱引導項目）兩個類別。4.重點項目支持農業與社會發展領域重大科技需求、亟需解決的共性技術難題、區域重大科技創新載體的技術研發和重大科技成果示范。5.引導項目遵循政策引導原則，項目資金自籌，無市級財政科技發展專項資金支持。二、項目申報要求1.項目申報主體為我市注冊登記的企業、高校、科研院所、新型研發機構和醫療衛生機

243、構等，具有較強的技術研發能力，科研管理規范，財務管理制度和會計核算體系健全。2.申報項目符合法律法規和國家、省、市科技創新和產業發展政策，有利于推進我市農業與社會發展領域公益民生事業的科技進步，促進區域經濟和社會協調發展。3.重點項目實施周期原則上不超過3年，引導項目實施周期原則上不超過2年。4.重點項目申請單位為非企業的，項目自籌資金不作要求。鼓勵高校、科研院所、98 醫療衛生機構等有條件的單位配套自籌資金。引導項目申請單位需自籌科研經費不少于5萬元。5.項目申請單位為企業的，已承擔有同類別市農業與社會發展科研項目且尚未驗收的，不予受理新的項目申報；項目申請單位為非企業的，同一項目負責人承擔

244、有同類別市農業與社會發展科研項目且尚未驗收的，不予受理新的項目申報。6.項目申報采取限額推薦方式。市科技局根據以往項目推薦立項情況、實施績效情況等確定歸口管理單位的限額申報數。三、項目立項與資助1.重點項目由市科技局通過需求征集、指南發布、項目征集、項目評審、立項決策等程序，確定立項和資助計劃。年度立項數根據市農業與社會發展科研資金年度預算確定。2.引導項目由歸口管理單位根據市科技局年度申報要求擇優推薦，并做好項目真實性、合規性審核。市科技局組織專家對歸口管理單位推薦的項目進行評審后擇優立項。對市行業主管部門組織的或者企業自主立項的科研經費達到50萬元的研發項目，經審核，滿足條件的可列入引導項

245、目。3.重點項目單個項目支持最高不超過200萬元，其中農業和醫療衛生項目原則上不超過100萬元。單個項目市級財政資助資金不超過申請資助資金。項目承擔單位為非企業的，采取分期資助的方式，立項后首期撥付不低于資助總額50%的補助資金，余款在項目驗收通過后撥付。項目承擔單位為企業的，采用事后資助的方式，在項目驗收通過后一次性撥付補助資金，補助比例不超過項目研發投入總額的20%。四、項目實施1.重點項目由市科技局負責牽頭管理，歸口管理單位協助做好管理工作。市科技局負責重點項目的合同簽訂、監督檢查、績效評估和驗收等工作，協調解決項目執行中的重大問題。歸口管理單位協同做好資金撥付、監督評估和驗收等工作。2

246、.引導項目由市科技局委托歸口管理單位進行管理，組織實施合同簽訂、監督檢查、績效評估和驗收工作，市科技局做好監督指導。加強對承擔多個項目的高校、科研院所、醫療衛生機構等綜合科研單位的項目管理，提升項目實施績效。3.項目承擔單位應建立保障項目順利實施的管理機制，確保自籌資金足額到位，確保補助資金?？顚Ｓ?、單獨建賬，配合做好績效評估工作。項目承擔單位應加強項目合同履約管理，按期完成合同書任務。99 4.項目承擔單位、項目負責人應當遵守科研活動規范，恪守科技倫理，履行科研誠信管理職責。對項目承擔單位弄虛作假、騙取補助資金等違規行為，經查實后，依法依規追繳補助資金，記錄科研誠信檔案，追究相關單位和人員責

247、任。五、附則本辦法自2024年6月28日起施行，有效期至2026年12月31日。杭州市科學技術局關于印發杭州市重點科研計劃項目管理辦法的通知（杭科資202344號）中對農業與社會發展領域重點科研計劃項目要求不一致的，以本辦法為準。100 杭州市科學技術局關于印發杭州市“新雛鷹”企業培育管理辦法的通知（杭科高202450號）各區、縣（市）科技局，各有關單位：現將杭州市“新雛鷹”企業培育管理辦法印發給你們，請結合實際，認真組織實施。杭州市科學技術局2024年9月9日 101 杭州市“新雛鷹”企業培育管理辦法為加強科技企業源頭培育，完善科技企業成長鏈條，進一步強化企業科技創新主體地位，以顛覆性技術和

248、前沿技術創新推動未來產業發展，加快形成新質生產力，特制定本辦法。一、主要目標到2027年，圍繞五大產業生態圈和我市重點發展的未來產業領域，著力培育300家左右“新雛鷹”企業，開辟新領域新賽道，塑造新動能新優勢，為杭州高質量發展提供強有力的科技支撐。二、認定條件申報認定“新雛鷹”企業須同時滿足以下條件：1.在杭州市內注冊的省科技型中小企業，注冊成立時間不超過5年。2.企業產品（服務）屬通用人工智能、人形機器人、類腦智能、合成生物、低空經濟、前沿半導體、未來網絡、空天信息、元宇宙、未來醫療、氫能與儲能、前沿新材料、柔性電子、量子信息等重點發展的未來產業領域。3.企業上年度研發人員數占企業職工總數的

249、比例不低于20%且上年度研發費用占同期營業收入比重不低于10%。4.企業通過自主研發申請發明專利（含國防專利）、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權等核心知識產權數不少于3件（其中授權不少于1件），或企業通過 PCT 國際專利申請數不少于1件。5.企業需滿足以下條件中的至少一項：（1）企業研發團隊核心成員為杭州市 D 類（含）以上高層次人才不少于1人或落地項目（成果）獲省科學技術獎二等獎（含）以上獎勵。（2）企業上年度研發投入不低于1000萬元或近三年累計研發投入不少于2000萬元。（3）企業累計獲得股權融資額（合格機構投資者的實繳額）不低于2000萬元。6.企業未列入嚴重失

250、信名單。三、申報程序1.自主申報。申報企業對照認定條件，按申報要求準備與提交申報材料。102 2.審核推薦。區、縣（市）科技局對所在區域申報企業運營狀態、信用等情況以及申報材料真實性、有效性進行審核后，向市科技局提交推薦名單。3.組織評審。市科技局組織專家或委托第三方機構進行綜合評審，必要時進行現場考察。4.公示發文。根據評審情況，擇優提出“新雛鷹”企業擬認定名單，并予以公示。公示無異議的，由市科技局發文認定；有異議的，由市科技局進行核實處理。四、支持政策1.認定獎勵。對首次認定的“新雛鷹”企業，單個企業最高獎勵50萬元。2.研發支持?！靶码r鷹”企業納入企業研發投入補助政策覆蓋范圍，按其年研發

251、投入總量或增量給予分檔分類支持，單個企業最高補助300萬元。3.科技保險。支持“新雛鷹”企業購買科技研發、成果轉化風險類科技保險，按不超過年度實際保費的50%給予保費補助，單個企業最高50萬元。4.活動支撐。舉辦“新雛鷹”企業訓練營，搭建多元化交流服務平臺。推動大型科研儀器、科技文獻平臺開放共享。五、日常管理1.市科技局負責全市“新雛鷹”企業的認定評價、業務指導；各區、縣（市）科技局負責本區域內“新雛鷹”企業的申報推薦、日常服務等工作。2.每年6月底前，“新雛鷹”企業應填報上年度發展情況。在取得重大標志性成果時，“新雛鷹”企業應向注冊地的區、縣（市）科技局和市科技局報送相關信息。3.通過認定的

252、“新雛鷹”企業，有效期為三年。市科技局組織或委托第三方機構開展“新雛鷹”企業年度評價工作。4.“新雛鷹”企業發生與認定條件有關的重大變化（如分立、合并、重組以及經營業務發生變化等），應在條件發生變化日起3個月內告知注冊地的區、縣（市）科技局。各區、縣（市）科技局應組織審核，開展實地核查，將審核意見報送市科技局。5.“新雛鷹”企業有下列情形之一的，取消其“新雛鷹”企業資格：（1）在申請過程中存在弄虛作假行為的；（2）被列入嚴重失信名單的；（3）無故連續兩年不報送年度發展情況的。六、附則本辦法自2024年10月11日起實施，有效期至2027年12月31日。本辦法涉及財政扶持經費由市與區、縣（市）兩級財政按比例承擔。