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1、歐盟 新電池法 下廣東動力電池回收產業現狀及綜合分析2025年2月關于 ACTION 2035 平臺“2035 地方氣候行動平臺”（簡稱“ACTION 2035 平臺”）是由綠色創新發展研究院(iGDP)在多方支持下發起的一項旨在推動地方“雙碳”行動的綜合性能力建設項目。該項目通過建立地方氣候中心、開展合作研究、搭建知識共享平臺等方式，挖掘地方減排潛力，提升地方轉型雄心，加速低碳轉型進程。目前，項目已在廣東、山西、安徽、山東等地啟動，并與地方政府、科研機構及企業展開合作，開展了一系列前瞻性和富有實效的工作。關于 2035 氣候行動廣東合作中心“2035 氣候行動廣東合作中心”由綠色創新發展研究

2、院（iGDP）與廣東省低碳發展促進會（GDLC）聯合設立，是“ACTION 2035 平臺”下的地方合作平臺之一。廣東作為經濟總量位居全國前列的省份，既具備綠色低碳轉型的良好基礎，也面臨結構性減排的現實壓力。綠色創新發展研究院（iGDP）與廣東省低碳發展促進會（GDLC）充分認識到深化綠色低碳發展研究并開展能力建設的重要性，在 2023 年聯合設立“應對氣候變化科學決策與實踐廣東工作組”。2025 年 1 月，雙方進一步深化合作，聯合設立“2035 氣候行動廣東合作中心”。本中心將圍繞省級溫室氣體控制路徑、重點行業低碳轉型、非二氧化碳氣體治理、地方綠色投融資機制、氣候信息披露等關鍵議題，推動政

3、策研究與實踐探索的深度融合。2035 氣候行動廣東合作中心致力于在廣東打造具有示范引領意義的省級氣候行動樣板，推進地方政府、企業和公眾在氣候治理中實現共識共為，探索和實踐可復制、可推廣的區域低碳發展模式，為推進地方“雙碳”行動提供系統解決方案。致 謝報告作者報告聲明本報告由綠色創新發展研究院（iGDP）資助，報告內容不代表資助方及支持方觀點。本報告所有結果僅供研究參考，不承擔任何法律責任。https:/ 源新能源車退役資源再循環專題研討會專家（按姓名首字母排序）別傳玉 格林美武漢研究院副院長陳敬洪 億緯鋰能安環中心循環經濟部經理郝慶治 光華數字能源技術（廣東）有限公司市場部總監何 慧華南理工大

4、學材料學院教授/博導李曉燕 廣東省工信廳原一級調研員劉 科優湃能源科技(廣州)有限公司再生能源運營中心電池資源室經理區潤樺 廣汽本田汽車有限公司高級工程師/博士唐道平 廣汽埃安電池研發部門博士袁浩然 中國科學院廣州能源研究所研究員/博導袁雅婷 綠色創新發展研究院分析師鄭秋華 廣東省環境監測協會電池回收利用管理與監測專業委員會秘書長周小健 小鵬汽車電池安全可靠性資深工程師曾思慧 廣東省循環經濟和資源綜合利用協會主任朱彤昕 綠色創新發展研究院分析師目 錄1.廣東動力電池回收行業背景及政策 11.1 廣東動力電池回收行業背景 21.2 廣東動力電池回收行業政策 42.廣東動力電池回收產業現狀及趨勢

5、62.1 動力電池回收產業現狀 72.2 動力電池回收產業面臨的挑戰 123.新電池法與動力電池產業的差距及產生影響 133.1 差距分析 143.2 產生影響 154.廣東動力電池回收產業的應對建議 164.1 新電池法的應對建議 174.2 國內市場的應對建議 18研究報告 2025 年 2 月1廣東動力電池回收行業背景及政策01歐盟新電池法下廣東動力電池回收產業現狀及綜合分析21.1 廣東動力電池回收行業背景隨著全球氣候變化不斷加劇，碳中和已成為全球治理的重要議題。在這一背景下，新能源汽車作為“減污降碳”的主力軍，在政策支持和技術變革的推動下，正迎來前所未有的發展機遇。根據 Clean

6、Technica 數據，2023 年全球新能源車銷量創歷史新高，突破 1300 萬輛大關，達 1368.93 萬輛，同比增長 35.7%1。我國作為全球最大的新能源汽車市場，新能源汽車銷量和保有量均占全球市場的一半以上。據國家統計局數據顯示，截至 2024 年6 月，我國新能源汽車累計產量達 490.32 萬輛，其中廣東省為 130.44 萬輛，占比 26.60%，居全國第一2。目前，全國約每 4 輛新能源汽車就有一輛是“廣東制造”。廣東省新能源汽車發展之所以這么快，是因為全產業鏈龍頭企業聚集。廣東省打造了新能源汽車完整產業鏈，集群發展優勢明顯，形成了廣州花都、番禺、南沙以及深圳坪山等高度聚集

7、產業園，并形成了整車以及零部件研發、設計、生產、銷售比較完備的產業鏈。與此對應，廣東省動力電池產能位居全國前列，產能約占全國 20%，其中比亞迪、億維鋰電進入全國市場份額前 10 強。并且已形成體系完善的動力電池產業鏈。產業鏈包括原材料、電池材料和電池上中下三個環節。產業鏈的上游主要是生產金屬及非金屬等原材料，例如格林美配有全資子公司提供鎳鈷材料。中游則是動力電池組成材料，包括正極材料、負極材料、隔膜、電解液和結構件等，例如深圳市德方納米科技股份有限公司主攻生產正極材料，生產負極材料的有貝特瑞新材料集團股份有限公司、廣東凱金新能源科技股份有限公司。下游有比亞迪、欣旺達等主要電池生產廠商。202

8、3 年，廣東省鋰電池產量達到 69.31 億只，增速為 2.7%3。然而，隨著新能源汽車的爆發式增長，動力電池“退役潮”也接踵而至。根據新能源汽車動力電池回收利用產業協同發展聯盟發布數據顯示，2023 年全國共產生退役動力電池 16.8 萬噸，其中廣東省產生的退役動力電池為 4.2 萬噸，占比 25%4。未來 5-10 年，我國逐漸迎來新能源汽車動力電池換裝和報廢的首個高峰期。SMM 鋰電回收表示，預計至 2026 年，新能源汽車動力電池累計退役量將達 93 萬噸5。因此，進一步強化退役電池回收體系建設，將成為全產業健康發展的重要攻堅板塊。根據工信部數據顯示，2023 年我國新能源汽車廢舊動力

9、電池綜合利用量 22.5 萬噸，同比增長 120.59%，基本實現了應收盡收的目標6。中國鋰離子電池回收拆解與梯次利用行業發展白皮書（2024 年）指出，2023 年實際回收量為 62.3 萬噸7。未來隨著整個電池回收渠道的完善，退役動力電池將得到更妥善的處置。當前退役電池仍以磷酸鐵鋰為主，到 2025 年，三元電池退役量將與磷酸鐵鋰基本持平。為實現電池產業的可持續發展，同時保持本土電池產品的競爭力，歐盟于 2023 年頒布了關于電池和廢電池的法規（EU）2023/1542（以下簡稱“新電池法”），旨在建立對電池可持續性、性能、安全性和回收利用等方面進行全域范圍內的統一監管的法規框架。新電池法

10、將所有電池分為便攜式電池、電動汽車（EV）電池、輕型交通工具（LMT）電池、啟動照明電火（SLI）電池、工業電池五類，其中，將電動汽車和輕型交通工具使用的動力電池從工業電池中分離出來，以適應動力電池產量在電池總產量中占比快速增長的現狀。1來自：第一電動網，2024-02-14，2023 年全球新能源車銷量突破1300萬輛 比亞迪市場份額達22%，https:/ 來自：新浪財經，新能源汽車第一大??！廣東上半年新能源車產量達 130.4 萬輛，遠超上海和陜西 https:/ 3黃玉玲，黃紹娜.廣東新能源汽車產業發展現狀及高質量發展路徑研究 J.廣東經濟，2024(6)4來自：騰訊網，2024-02

11、-02，2023 年我國共產生二手動力電池 16.8 萬噸，同比增長 78.3%，https:/ 5來自：有色資訊，2022-11-19，SMM：預計今年我國鋰電回收規模達 31 萬噸回收產量穩步增長風口來了？【新能源峰會】，https:/ N.中國能源報.2024-02-19(2)7中國鋰離子電池回收拆解與梯次利用行業發展白皮書（2024 年）R.北京：2024研究報告 2025 年 2 月3歐盟新電池法包括 96 條法規和 14 個附件，貫穿了生產、銷售和回收各個環節，涵蓋了電池的可持續性和安全性、標簽標記、電池護照、廢舊電池管理等系列要求。其中有三項規定影響深遠，第一，要求披露電池碳足跡

12、；第二，廢電池回收和新電池強制再生鉛、鈷、鋰和鎳的最低使用率；第三，所有 LMT 電池、容量大于2kWh 的工業電池和電動汽車電池出口必須持有電池護照。這三項規定直接關系到出口國的產業鏈碳排放計量、電池再生材料回收利用技術和工業數據信息安全，要求出口電池建立覆蓋“礦產開采-生產-回收”的閉環碳管理體系。這意味著我國向歐盟出口的電池及裝有電池的產品都會受到新電池法的約束。2023 年，我國動力電池和其他電池合計出口量為 152.6GWh，其中動力電池出口量為 127.4GWh，占總出口量的 83.5%1。據海關總署廣東分署統計，2023 年，廣東出口鋰離子蓄電池、太陽能電池、電動載人汽車等“新三

13、樣”出口合計增長 33.7%。其中，電動載人汽車出口 290.4 億元，增長 229%；鋰電池出口 1088.5 億元，增長 15.9%2。因此，動力電池將是廣東省銷往海外的電池中受新電池法影響的主要對象。當前，動力電池產業正成為廣東省對外出口和新質生產力發展的重要支撐，因此，本報告深入研究和探討新電池法對廣東省動力電池產業的影響，聚焦在新能源車退役動力電池回收利用的產業鏈條的市場現狀、產業布局、面臨挑戰，并提出針對性的應對建議。1趙玲玲.動力電池“出?！保阂粓鲎⒍ǖ摹坝舱獭盢.中國汽車報,2024-02-01.2來自：新浪財經，2024-01-17，廣東何以撐起全國外貿第一大?。嚎傊?8.3

14、 萬億，新能源汽車出口增長 229%，https:/ 廣東動力電池回收行業政策早在 2003 年，國家環?？偩志皖C布了廢電池污染防治技術政策，鼓勵回收鋰電池并積極推進“生產者責任延伸制度”。2017 年，國務院發布生產責任延伸制度推行方案，要求各電力公司必須建立可持續發展的動態管理體系，確保廢舊鋰電池的規范回收利用和安全處置。2021 年 7 月，國家發改委印發了“十四五”循環經濟發展規劃，提出要大力發展循環經濟，發展廢舊鋰電池回收利用的骨干企業，推動循環經濟的發展。這些政策和條例對于從源頭防治污染和促進電池循環發展具有重要的現實意義。為了全面推動新能源汽車動力電池的綜合利用與循環經濟發展，廣

15、東省近年出臺了一系列政策。表 1 廣東省近年新能源汽車動力電池綜合利用省級政策匯總研究報告 2025 年 2 月5廣東作為新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法試點省份之一，首批印發了廣東省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案、深圳市開展國家新能源汽車動力電池監管回收利用體系建設試點工作方案(2018-2020 年)等相關試點方案。廣東省在試點方案中提出汽車生產企業要全面落實生產者責任。新能源汽車生產企業需在每個銷售城市設立至少一個動力電池回收服務網點，并在營業場所顯著位置標注提示性信息，負責收集廢舊動力蓄電池，集中貯存并移交至相關綜合利用企業。并要求在用以及報廢的新能源汽車動力電池回收

16、工作都應移交給回收網點。廣東省發展改革委印發了廣東省循環經濟發展實施方案（2022-2025 年），明確提出要完善廢舊動力電池回收體系，促進廢舊動力電池資源化、規?；?、高值化利用。此外，廣東省人民政府也強調了完善廢舊動力電池回收體系的重要性。廣東省加快構建廢棄物循環利用體系行動方案中提到加強廢舊動力電池回收和綜合利用。強化動力電池制造、回收、利用等全過程流向管理，完善廢舊動力電池回收體系，推進動力電池梯次利用產品質量認證，開展清理廢舊動力電池“作坊式回收”聯合專項檢查行動。廣東省人民政府關于印發廣東省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知要求加快產品技術標準更新升級，制修訂廢舊家電、

17、二手電子產品、報廢汽車、廢舊動力電池、退役光伏風電等回收利用標準。廣東省的多種政策引導以及與市場機制結合的方式，覆蓋了標準制定、設備更新、廢棄物循環利用體系建設、技術創新、產業布局優化等多個維度，強調了廢舊動力電池的回收、梯次利用、資源化利用以及行業規范管理。歐盟碳邊境調節機制對廣東出口貿易的影響及應對策略6廣東動力電池回收產業現狀及趨勢02研究報告 2025 年 2 月72.1 動力電池回收產業現狀動力電池是指為交通工具提供動力的電池，通常包括磷酸鐵鋰電池和三元鋰電池。動力電池回收是指當動力電池容量隨著使用次數的增加而不斷降低，不再適用于電動車后，回收廢舊動力電池，通過加工處理后進行電池或金

18、屬資源二次利用的過程。當前動力電池回收產業鏈上游為廢舊動力電池回收，主要為動力電池回收來源及動力電池回收渠道。渠道多且雜亂，其中電池廠占比最大，為 50%，其余還包括整車廠、公交集團、保險公司、拆車廠、個人用戶等。中游為回收拆解利用，主要包括梯次利用環節、拆解回收環節，涉及的主體類型包括整車企業、動力電池生產企業、材料企業及第三方運營企業，其中第三方企業為主導企業。動力電池回收門檻較低，且目前行業標準及制度尚未完善，因此動力回收行業參與主體多、類型雜、市場競爭分布較散。下游分為梯次利用和再生利用兩類，其中梯次利用涉及主體包括電網企業、低速電動車企業、通信企業，再生利用包括電池材料企業。（一）回

19、收市場規模根據中商產業研究院發布的2024-2028 年中國動力電池回收產業發展趨勢及投資風險研究報告顯示，2023 年中國動力電池回收市場規模 397 億元1。動力電池普遍擁有 5-8 年的使用壽命，根據 2020-2022 年第二輪周期來推算，2025 年前后有望出現新一輪動力電池退役潮，同時疊加近期國務院推出的“以舊換新”補貼政策，動力電池回收行業有望迎來巨大需求。中商產業研究院分析師預測，2024 年中國動力電池回收市場規模將超 480 億元。廣東省約占全國退役動力電池四分之一的重要產地，市場規模十分廣闊。（二）回收服務網點在回收服務網點方面，廣東省同樣表現突出。截至 2023 年 4

20、 月底，廣東省已設立回收服務網點 10172 個，覆蓋全國 31 個省市的 327 個地級行政區2。此外，廣州市在動力電池回收服務網點數量上居全省第一，共有302 個回收服務網點3。此外，廣東省還設立了多個動力電池回收試點示范中心，如優湃能源科技(廣州)有限公司創建的區域回收試點示范中心。工信部認定的新能源汽車動力蓄電池回收服務網點共有 15446 個，廣東回收服務網點為 1547 個，占比分別為 10.0%4。新能源汽車動力蓄電池回收服務網點分為三類：汽車企業的官方回收渠道、汽車企業下屬或者專業的拆車公司、具備再生資源經營許可證危險品道路運輸許可證等各種資質的新能源企業。目前，中國新能源汽車

21、動力電池回收服務網點運營量 TOP10 包括了廣汽豐田汽車有限公司，回收服務網點共有 415 個5。（三）回收企業數量工信部培育遴選了 156 家廢舊動力電池綜合利用行業規范企業，形成可滿足當前及未來一段時期處理需求的綜合利用能力。據中國鋰離子電池回收拆解與梯次利用行業發展白皮書（2024 年）中統計，中國 156 家1來自：深圳市電子商會，2024-04-29，2024 年中國動力電池回收產業鏈圖譜研究分析（附產業鏈全景圖），https:/ 動力電池回收利用協同發展3來自：中商情報網，2024-04-26，2024 年中國新能源汽車動力電池回收服務網點分析：廣東最多（圖）https:/ 年中

22、國動力電池回收產業鏈圖譜研究分析（附產業鏈全景圖），https:/ 年中國動力電池回收產業鏈圖譜研究分析（附產業鏈全景圖），https:/ 379.3 萬噸/年，其中梯次利用產能 157 萬噸/年，拆解利用產能 222.3 萬噸/年1。廣東省綜合利用企業主要約有 46 家，其中 20 家為新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范條件公告企業，居全國第一。截至 2024 年 4 月，全省已擁有報廢機動車回收拆解企業 73 家，認定廣東駿宏環?；厥沼邢薰?、格林美（深圳）循環科技有限公司、優湃能源科技（廣州）有限公司 3 家企業為 2023 年度廣東省報廢機動車回收拆解綠色發展企業2。1中國鋰離子

23、電池回收拆解與梯次利用行業發展白皮書（2024 年）R.北京：20242來自：廣東省商務廳，2023-11-21，2023 年度廣東省報廢機動車回收拆解綠色發展企業名單公示 https:/ 2 廣東省新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范條件企業名單研究報告 2025 年 2 月9表 3 動力電池回收利用模式表（四）回收利用模式目前廣東省動力電池回收利用模式具體見下表。歐盟新電池法下廣東動力電池回收產業現狀及綜合分析10回收來源上，廣東省鼓勵發展社區移動回收、定時定點回收、代收代儲和“以車代庫”等便民回收服務模式，以提高回收便利性和效率?；厥涨郎?，新能源汽車生產企業、動力蓄電池生產企業、報

24、廢汽車回收拆解企業和廢舊動力蓄電池綜合利用企業共建共享廢舊動力蓄電池回收服務網點，實現網點布局合理，減少廢舊動力蓄電池轉移路徑和次數，攤薄回收成本，提高全流程回收效益。利用模式上，廣東省探索了“以租代售”的梯次利用模式，即梯次利用企業從新能源汽車生產企業、動力電池生產企業或回收企業租用符合梯次利用標準的退役動力電池，既可避免動力蓄電池所有權的轉移，又能實現資源的高效利用。廣東省探索了包括綜合利用、新型回收模式、產業鏈模式、信息化管理、第三方評估等多樣化動力電池回收利用模式。這些模式旨在通過多種手段實現廢舊動力電池的高效回收和利用。（五）回收重點企業當前，產業鏈上下游企業加速布局，市場主體主要包

25、括：整車企業、動力電池企業、材料及第三方企業。（1）邦普循環廣東邦普循環科技有限公司（簡稱“邦普循環”）創立于 2005 年，是國內領先的廢舊電池循環利用企業，聚焦回收業務、資源業務與材料業務，為電池全生命周期管理提供一站式閉環解決方案和服務。截至 2022 年底，邦普循環已參與制修訂廢舊電池回收、電池材料等相關標準 293 項。作為寧德時代新能源科技股份有限公司的控股子公司，邦普是全國唯一覆蓋全產業鏈的動力電池回收企業，與寧德時代攜手打造“電池生產-電池使用-梯次利用-回收與資源再生”上下游優勢互補的全產業鏈定向循環模式。邦普通過獨創的定向循環技術，在全球廢舊電池回收領域率先破解了“廢料還原

26、”的行業性難題，電池產品核心金屬材料總回收率最高可達 99.3%。邦普循環在 2023 年建成全球首個全鏈零碳模式的回收工廠，通過技術創新如定向循環工藝，實現每噸材料碳減排 49.25%。（2）光華科技2015 年，光華科技率先布局動力電池回收，2018 年成為首批符合國家工信部批準的電池回收利用白名單企業。作為國內少數擁有梯次利用與綜合利用雙重回收資質的公司，光華科技在濕法再生、精細拆解、梯次利用、正極材料和前驅體等領域擁有全面的技術儲備和先進的生產能力，致力于打造鋰電池產業原生材料與再生循環一體化解決方案的企業。在梯次利用技術方面，光華科技已自主研發出基于底層算法的電池管理系統，以及基于電

27、池模型、先進器件和高效算法的主動均衡系統；在回收再生方面，光華科技自主開發了“電池精細拆解-極片分離-極粉分離”工藝，實現全自動化，實現高收率、高質化、高值化。同時，光華科技掌握三元、磷酸鐵鋰動力電池再生利用核心關鍵技術。光華科技再生體系生產的碳酸鋰、磷酸鐵及磷酸鐵鋰正極材料的單噸碳減排幅度分別達到了 45%、9%和 19%，相較于原生體系具有顯著的低碳優勢。（3）格林美格林美是國內較早開展資源回收再利用和技術攻關的企業，2001 年成立于深圳，是中國對電子廢棄物、廢舊電池進行經濟化、規?；h利用的領先企業之一。格林美構建了“廢舊電池回收原料再制造材料再制造電池組再制造再使用梯級利用”的新能

28、源全生命周期價值鏈。研究報告 2025 年 2 月11實現廢舊電池變廢為寶、循環利用，格林美積極構建一級終端回收、二級回收儲運、三級拆解與梯級利用、四級再生利用的“溝河江?！毙腿珖曰厥站W絡體系，實現從“毛細端”到“主干端”的退役動力電池回收渠道，與全球超 630 家汽車廠、電池廠簽署協議建立廢舊電池定向回收合作關系，共建共享超過 200 個新能源汽車動力蓄電池回收服務網點，共同履行動力電池回收的社會責任。格林美更是開創性地提出“以廢料換原料”的定向循環模式，與容百科技、億緯鋰能、孚能科技等上下游企業簽署“定向循環利用“戰略合作協議，即電池廠商（容百、億緯、孚能等）將廢電池及電池廢料交給公司，

29、格林美進行綠色提取和處理后，生產出三元前驅體或正極材料作為原料交給電池廠，提前鎖定上游資源。（4）優湃能源優湃能源科技（廣州）有限公司由廣汽集團 100%直接投資。圍繞“萬億廣汽”藍圖，廣汽集團規劃了“1578發展綱要”，即 1 個目標，5 大增量、7 大板塊、8 大行動。優湃能源圍繞電池的生產，建立生態閉環，即打造“鋰礦+基礎鋰電池原材料生產+電池生產+儲能及充換電服務+電池租賃+電池回收和梯次利用”的縱向一體化新能源產業鏈。優湃能源具有強大的資源整合能力，“電池回收-電池維修-電池檢測-電池拆解破碎”整條服務產業鏈助力循環能源生態化競爭力提升。優湃探索了電芯級、模組級、調壓型梯次產品的梯次

30、利用；探索了電池及電池材料的再利用、再制造、危固廢再循環；圍繞“電+電池”構建包含光儲充換能源補給網絡、電池梯級利用、電池銀行等業務的能源生態，打造千億級產業新增長點。歐盟新電池法下廣東動力電池回收產業現狀及綜合分析122.2 動力電池回收產業面臨的挑戰（一）市場機制仍不完善截至2024年4月，具備合規資質的“白名單”企業不足160家，實際注冊的動力電池回收企業數量遠超此數（僅在企查查平臺可查詢到的從事動力電池回收的企業就有 12 萬家），導致市場亂象叢生。一方面大量退役電池流入黑市，造成市場秩序混亂，“電池企業-車企-回收企業”難以實現商業閉環。另一方面回收市場尚未完全發展，各回收單位以自身

31、利益最大化為回收目標，回收主體責任意識不強，加大了環境污染和安全隱患的風險。過去，在競爭對手不太多且有政策補貼的情況下，回收企業可以不把成本放在首位。但是現在競爭加大，電池來源不足（目前白名單企業的處理能力遠大于目前的退役電池數量），鋰價下跌造成回收成本高于材料價值，種種因素導致正規企業實際難以實現盈利。（二）回收體系亟待健全（1）法律依據不足盡管國家目前已經出臺了新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法、新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規定等相關制度，但是目前尚未有頒布正式法規對退役電池的源頭、過程進行規定。尤其是未明確界定退役電池回收的監管部門權責范圍，汽車制造、電池生產等相關企業

32、未建立有效的合作機制，導致行業無序競爭。（2）行業標準欠缺目前動力電池回收的國家標準有 10 項，主要涉及通用要求、管理等環節，行標只有 17 項，集中在有色金屬和化工行業。例如退役電池的定義尚未明晰，退役的標準究竟是指新能源車退役了配套電池也要退役，還是指行駛一定里程就要退役；針對退役電池拆解的種種安全風險，也缺乏相應的安全性能標準定義。（3）溯源平臺不完善目前國家已經建立了新能源汽車國家監測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺，平臺給予每個電池對應的身份證號碼進行管控。其中車企在溯源平臺相對填報數據相對較為全面，其他電池企業、回收企業數據不容樂觀，填報數據較少?，F行回收管理辦法指定汽車企業

33、作為回收責任主體，當前退役電池回收市場主體受短期利益驅使，采用“拍賣模式”大肆出售各種退役電池。電池的產權在拍賣過程中已經發生一次轉移，后續經過多次重組后的梯次產品還將再次或多次轉移產權，導致梯次電池無法準確再溯源，也很難再次被回收。平臺缺乏配套管理制度，無法充分發揮作用。（4）電池信息難流通新能源產業鏈長、專業跨度大，涵蓋電池研發生產、裝機使用、維修更換、二手交易、報廢拆卸、綜合利用等。而在電池回收過程需要更多關于電池制造使用等信息，但是這些信息往往涉及了相關企業的技術機密。對于回收的第三方機構這并不是一個難題，因為第三方最終目標是回收為原材料。但是針對有回收能力的車企和電池回收企業而言，困

34、難重重。（三）技術存在顯著瓶頸當前動力電池回收領域面臨核心矛盾：濕法冶金工藝雖能實現 90%以上的鋰回收率，卻以高碳排放為代價。該工藝依賴能源密集的破碎、酸浸等流程，單位處理過程需消耗大量電力及水資源，若能源結構未清潔化，間接碳排放顯著攀升。同時，酸性廢水處理需消耗化學藥劑并產生二次能耗，進一步加劇碳排放。研究報告 2025 年 2 月13新電池法與動力電池產業的差距及產生影響03歐盟新電池法下廣東動力電池回收產業現狀及綜合分析143.1 差距分析（一）碳足跡計算積累薄弱歐盟新電池法中要求，自 2024 年 7 月起，所有出口到歐洲的電池必須提供詳細的碳足跡聲明和標簽。碳足跡核算過程中主要在以

35、下幾個方面提出要求。（1）碳足跡核算邊界：碳足跡生命周期涵蓋了原材料獲取及預處理階段、生產制造、分銷、廢棄與回收 4個階段。（2）碳足跡核算方法：以法規中所要求的基本要素為基礎，核算方法應符合歐盟 PEF、PEFCR 規則，基本要素包括確定核算范圍、功能單元、系統邊界、數據使用規則、碳足跡影響評價、碳抵消、碳足跡績效評級、碳足跡閾值等。（3）性能評價：歐盟委員會基于市場上碳足跡分布情況確定性能等級，各性能等級的區間將基于前 3 年投放于市場中的電池的性能分布、預期技術改進等因素來確定，并且每 3 年進行一次碳足跡性能等級數量和等級之間的閾值審查。這意味著電池企業需要從上游礦產、材料到生產、回收

36、以及再利用各個環節搜集并計算碳排放數據，并進行披露。然而，目前國內電池企業在全生命周期碳足跡方面的積累較為薄弱，缺乏成熟的數字化工具來搜集與供應鏈相關的碳足跡信息，尤其是回收環節電池全生命周期數據獲取困難。目前廣東省內尚未針對動力電池回收行業及產品的碳足跡核算體系進行規定，也沒有統一規范的核算方法，且相關領域的研究大多依賴國外數據庫，本土數據庫覆蓋率較低，無法反映廣東省內動力電池產業鏈真實情況，無法準確識別動力電池回收過程產生的碳排放問題。（二）回收管理責任難以落實歐盟新電池法細致規定了廢舊電池收集率、不同電池回收率、元素回收率以及可再生材料利用的要求具體的比例以及實施的時間。所有收集的廢電池

37、都必須回收利用，還要求廢電池在本地實現材料的回收。例如，2025 年，鉛酸電池收集率達到 75%，鋰電池收集率達到 65%，鎳鉻電池收集率達到 80%，其他廢電池收集率達到 50%。鋰回收率到 2027 年需達到 50%，到 2031 年達到 80%。2031 年，廢電池中的可再生材料應達到如下閾值：鈷 16%，鉛 85%，鋰 6%，鎳 6%。其中國內企業在電池回收和元素回收這一塊已具備一定的技術實力，但是一則生態環境部溯源平臺與車企回收系統尚未完全對接，電池回收管理責任難以落實。二則目前國內暫未建立再生原材料認定機制，可再生材料的使用比重也沒有提出要求，回收再生材料碳減排效能未能形成規模優勢

38、，中小企業碳合規能力滯后，出口方面存在較大差距。（三）再生材料碳減排效能不足盡管鋰、鈷、鎳等關鍵金屬的再生利用可大幅降低電池全生命周期碳排放（例如再生鋰較礦石提鋰減少60%以上碳排放），但當前技術路徑仍存在結構性矛盾：濕法回收雖能實現高純度金屬提取，但破碎分選、酸浸提純等環節依賴化石能源，單噸電池廢料處理間接產生 1.2 噸二氧化碳；火法工藝雖可通過高溫熔煉降低前段能耗，卻因金屬氧化損失導致再生效率下降。中小企業受限于資金與技術壁壘，普遍采用簡易濕法產線，其電解液揮發控制、廢氣凈化等環節缺失，單位再生材料的隱含碳排放較頭部企業高 30%-50%。更嚴峻的是，動力電池再生材料的碳足跡認證體系尚未

39、貫通產業鏈，中小回收企業因缺乏工藝碳排放動態監測能力，碳合規能力滯后，導致再生金屬難以規?；瘜腚姵厣a體系。研究報告 2025 年 2 月153.2 產生影響（一）促進企業加強碳排放管理歐盟新電池法要求企業在電池的整個生命周期內進行環境影響評估，包括原材料的開采、生產、使用和最終處置，促使企業更加關注其產品在各個階段的碳排放。對電池的碳足跡強制執行，迫使企業建立嚴格的碳管理體系，從而采取措施減少整體碳足跡。面對嚴格的碳足跡和回收要求，低碳將成為企業的核心競爭力之一。這意味著電池企業需要在生產過程中更加注重環保和可持續性，采用更環保的生產工藝和材料。（二）推動產業供應鏈升級改造（1）上游影響原

40、材料的碳足跡也是歐盟新電池法關注的重點之一。因此，上游礦產開采和預處理過程中的碳排放也需要被納入到整體碳足跡管理中。這要求上游供應商必須提高其環保水平，并建立完善的碳排放監測和報告體系。這就推動了相關企業向綠色供應鏈轉型，加強了企業對供應商的管理。選擇能夠保證電池質量、安全和環保性能的供應商，從而推動供應商提升自身標準，形成良性競爭。（2）中游影響由于歐盟新電池法對電池材料的回收與再生利用提出了嚴格要求，需要電池組裝和材料生產企業調整其生產工藝以滿足這些標準。不僅促進了企業內部的技術創新，還帶動了全產業鏈供應商的技術升級，整個供應鏈的技術水平得到提升。（3）下游影響電池回收和循環利用的規定要求

41、企業建立電池回收體系，提高廢舊電池的回收率和材料回收效率。推動企業與回收商、拆解商等建立合作關系，形成閉環供應鏈，提高資源利用效率。企業需要追蹤電池從生產到回收的全生命周期，這意味著必須加強與供應鏈各環節的溝通和協作，共同提升產品質量和合規性，以滿足市場準入要求，從而推動供應鏈的整體升級。歐盟碳邊境調節機制對廣東出口貿易的影響及應對策略16廣東動力電池回收產業的應對建議04研究報告 2025 年 2 月174.1 新電池法的應對建議（一）制定碳足跡等方法學標準制定并發布電動汽車電池等多種電池的碳足跡核算通則標準，明確核算邊界、核算方法、數據質量要求和溯源性要求等。參考歐盟新電池法，制定高技術的

42、或者高價值的再生利用產品標準，將材料可再生利用率的標準納入電池利用的強制性的標準。促進電池回收的減碳效益最大程度向我國傾斜，凸顯我國電池回收降碳效益，有效打破國際“碳貿易壁壘”，提升可持續發展話語權，推動國際方法對標互認。（二）推進生產者延伸責任落實目前已出臺的 新能源汽車動力電池綜合利用管理辦法（征求意見稿），對國內動力電池研發、設計、生產、裝機、使用、維修、更換、報廢、回收、處理、貯存及運輸等全流程產生的廢舊電池綜合利用提出要求，明確了汽車生產企業、電池生產企業、梯次利用企業在動力電池綜合利用過程中應承擔的責任。參考歐盟新電池法，明確電池生產企業為責任主體，推進生產者責任延伸制。強化誰生產

43、誰回收的原則，促進退役動力電池有效回收及溯源。（三）支持技術改造升級通過多模態感知與知識圖譜融合，實現復雜電池包的柔性適配拆解及動態路徑規劃，解決多型號電池拆解效率低下問題。同步研發短程再生工藝，基于選擇性提純與閉環溶劑再生技術提升材料純度，滿足國際標準要求。推動拆解裝備的異構兼容性設計，集成模塊化夾具與智能分揀網絡，形成適配多形態電池的柔性產線；深化拆解-再生-梯次利用的工藝協同，通過殘值評估算法優化與定向修復技術提升資源循環價值。同時加速跨領域技術融合，將區塊鏈溯源與低碳工藝深度耦合，構建覆蓋“智能感知-精準拆解-定向再生-產品重塑”的全鏈條技術生態，驅動產業從物理回收向碳價值閉環升級。歐

44、盟新電池法下廣東動力電池回收產業現狀及綜合分析184.2 國內市場的應對建議（一）市場規范與行業整頓開展清理廢舊動力電池“作坊式回收”的聯合專項檢查，規范市場秩序，打擊非法回收行為。引導回收網點合理布局和結構調整，避免產能過剩和惡性競爭，引導項目入駐基礎較好的地區。（二）健全回收標準體系（1）完善法律法規框架制定廢舊動力電池回收利用領域的專項法律，明確政府部門在聯合管理部分的分工和權責邊界，以及產業鏈上生產者、銷售者、使用者和回收者等多方參與主體的回收法律責任。（2）加強標準和技術規范的建設建立梯次利用體系電池的標準體系。針對質量較優、開發價值高的電池，可以從標準上拓展其梯次利用使用場景范疇，

45、通過白名單企業先試先行建立市場，逐漸接受梯次電池。完善退役電池回收標準。明確電池退役的定義及方式等基礎概念。（三）健全溯源平臺建設鼓勵溯源平臺相關企業公開電池相關信息，共享電池信息，促進企業之間的合作，確保廢舊電池的高效回收和再利用。提供優惠政策或研發項目來鼓勵和支持回收行業的技術研發，讓企業能夠不斷提升資源回收能力和效率。（四）加強教育培訓加強公眾環保意識教育，鼓勵消費者積極參與廢舊電池的回收工作。提供回購、以舊換新、補貼等激勵措施，鼓勵車主主動交回廢舊電池進行回收利用。研究報告 2025 年 2 月19聯系我們地址：廣州市天河區五山能源路 4 號共富金農新能源孵化器 2 期 401電話：0

46、20-8384 1623郵箱：網址：http:/關于 2035 氣候行動廣東合作中心“2035氣候行動廣東合作中心”由綠色創新發展研究院（iGDP）與廣東省低碳發展促進會（GDLC）聯合設立，是“ACTION 2035平臺”下的地方合作平臺之一。廣東作為經濟總量位居全國前列的省份，既具備綠色低碳轉型的良好基礎，也面臨結構性減排的現實壓力。綠色創新發展研究院（iGDP）與廣東省低碳發展促進會（GDLC）充分認識到深化綠色低碳發展研究并開展能力建設的重要性，在 2023 年聯合設立“應對氣候變化科學決策與實踐廣東工作組”。2025 年 1 月，雙方進一步深化合作，聯合設立“2035 氣候行動廣東合作中心”。本中心將圍繞省級溫室氣體控制路徑、重點行業低碳轉型、非二氧化碳氣體治理、地方綠色投融資機制、氣候信息披露等關鍵議題，推動政策研究與實踐探索的深度融合。2035 氣候行動廣東合作中心致力于在廣東打造具有示范引領意義的省級氣候行動樣板，推進地方政府、企業和公眾在氣候治理中實現共識共為，探索和實踐可復制、可推廣的區域低碳發展模式，為推進地方“雙碳”行動提供系統解決方案。