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1、2015 上海產業和信息化發展報告Annual Report on Shanghai Industryand Informatization Development上海市經濟和信息化委員會Economic and Information Technology Commission ofShanghai Municipal Peoples Government智慧城市Smart City2015 上海產業和信息化發展報告“四新”經濟（新技術、新產業、新模式、新業態）Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development

2、:New Technologies, New Industries, New Models, New Businesses2015 上海產業和信息化發展報告工業轉型升級Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development:Industrial Transformation and Upgrading2015 上海產業和信息化發展報告智慧城市Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development:Smart City2015 上海產業和信息

3、化發展報告中小企業Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development:Small and Medium Enterprises2015 上海產業和信息化發展報告生產性服務業Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development:Producer Services2015 上海產業和信息化發展報告開發區Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development:De

4、velopment Zone2015 上海產業和信息化發展報告在滬央企Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development:State-owned Key Enterprises in Shanghai2015 上海產業和信息化發展報告信息化與工業化融合Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development:Integration of Informatization and Industrialization2015 上海產業和信息化發

5、展報告產城融合與總部經濟Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development:City & Industry Integration and Headquarters Economy Development2015 上海產業和信息化發展報告企業兼并重組Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development:Merger and Reorganization of Enterprises2015 上海產業和信息化發展報告經濟和信息化系統協會

6、Annual Report on Shanghai Industry and Informatization Development:Economy and Informatization Associations2015上海產業和信息化發展報告智慧城市定價：40.00 元2015 上海產業和信息化發展報告系列Annual Report Series on Shanghai Industry and Informatization Development2 0 1 5上海產業和信息化發展報告智慧城市Annual Report on Shanghai Industryand Informatiz

7、ation Development:Smart City上海市經濟和信息化委員會二校稿圖書在版編目（CIP）數據2015 上海產業和信息化發展報告 . 智慧城市 / 上海市經濟和信息化委員會主編 . 上海：上?？茖W技術文獻出版社，2015.8ISBN 978-7-5439-6767-0I. 2 . 上 . 區域經濟產業發展研究報告上海市2015 信息化研究報告上海市2015 現代化城市城市建設研究報告上海市2015 . F127.51 G203中國版本圖書館 CIP 數據核字（2015）第 165812 號責任編輯：忻靜芬 祝靜怡2015 上海產業和信息化發展報告智慧城市上海市經濟和信息化委員

8、會*上?？茖W技術文獻出版社出版發行（上海市長樂路 746 號 郵政編碼 200040）全 國 新 華 書 店 經 銷上海長城繪圖印刷廠*開本 7871092 1/16 印張 9.25 字數 1800002015 年 8 月第 1 版 2015 年 8 月第 1 次印刷印數：1-700ISBN978-7-5439-6767-0定價：40.00 元http:/二校稿編審委員會顧 問：周 波 徐逸波主 編：李耀新副 主 編：吳 磊 劉 健 傅新華 邵志清 馬 靜 徐子瑛 戎之勤 原清海 張華芳 伍繼宏 陳躍華 史文軍編 委：朱宗堯 趙瑞穎 林 晶 于 成 張 英 李旭晨 王 晉 項麗虹組織編寫：徐龍

9、章 陸 森 張 桑編寫成員：劉 文 徐 艋研究單位：上海信息化發展研究協會二校稿二校稿前 言在市委、市政府的領導下，在各級部門及社會各界的努力和配合下，2014 年上海市在全面完成智慧城市建設第一輪三年行動計劃各項目標任務的基礎上，依據上海市推進智慧城市建設 20142016 年行動計劃總體要求，大力實施信息化領先發展和帶動戰略，以提升網絡寬帶化和應用智能化水平為核心，加快推動信息技術與城市發展全面深入融合，建設以數字化、網絡化、智能化為主要特征的“智慧城市”。2014 年，上海智慧城市建設以深化智能應用為主線，營造智慧生活，發展智慧經濟，深化智慧城管，建設智慧政務，推進區域示范，全方位推動以

10、高速泛在的下一代城市信息基礎設施體系、綠色高端的新一代信息技術產業體系、自主可靠的網絡安全保障體系為支撐的智慧城市體系框架建設，智慧城市整體建設和應用水平處于國內領先水平。2015 上海產業和信息化發展報告智慧城市以反映上海市智慧城市建設和應用為主線，全面展示民生、經濟、城市建設和管理、政務、新地標及新一代信息技術產業、基礎設施及網絡安全等領域建設和發展情況。本書以智慧城市建設中“活力上?！蔽宕笮袆蛹叭笾误w系為核心要素組織編撰，力求全面、客觀、科學的反映上海市智慧城市建設和應用情況，希望為上海市相關部門進行宏觀決策與履行職責，為相關研究人員了解上海城市信息化發展現狀和發展趨勢提供參考。編

11、者 12015 年 8 月 11二校稿二校稿1目 錄第一部分 綜合篇 第一章 智慧城市發展綜述. .3 一、信息基礎設施支撐體系逐步完善，服務能級顯著提升.3 二、普惠化智慧民生應用縱深推進，全面推動社會發展.4 三、創新型智慧經濟特征明顯，有效推動“四新”經濟發展.5 四、智慧型城市管理應用全方位穩步推進，加快城市綜合發展.5 五、電子政務應用體系深入推進，公共服務水平顯著提升.6 六、智慧新地標工程建設邁上新臺階，支撐區域示范作用顯著.7 七、新一代信息技術產業體系加快布局，產業競爭力不斷增強.7 八、網絡安全保障能力顯著提升，智慧城市發展環境進一步優化.8 第二章 信息基礎設施.10 一

12、、信息網絡設施.11 二、公共信息基礎設施.14 三、功能性服務設施.15 四、專業規劃與管理.16 第三章 智慧民生.18 一、智慧教育.19 二、智慧文化.24 三、智慧健康.30 四、智慧公共服務.34 第四章 智慧經濟.39 一、制造業信息化. 40 二、金融業信息化.43 三、商貿流通信息化.45 四、農業信息化.48 五、旅游業信息化.51 第五章 智慧城市管理.54 一、城市綜合管理.55 二、城市運行安全管理.58二校稿2 三、城市智能交通.61 四、城市土地房屋管理.65 第六章 智慧政務.68 一、電子政務環境支撐體系.68 二、電子政務應用.69 三、電子政務渠道建設.7

13、3 四、公共信用信息服務.77 第七章 智慧新地標.80 一、智慧社區. 80 二、智慧村莊.86 三、智慧商圈.88 四、智慧園區.89 五、智慧新城.92 第八章 新一代信息技術產業. .93 一、電子信息制造業.96 二、軟件和信息服務業. 103 三、技術創新與應用. 108 第九章 智慧城市發展環境. .116 一、信息安全.117 二、綜合環境.125第二部分 附錄 附錄 1 20122014 年上海市信息化領域統計報表.133 附表 1.1 應用領域統計報表 .133 附表 1.2 信息產業發展統計報表 .133 附表 1.3 信息基礎設施統計報表 .134 附錄 2 智慧社區試

14、點名單.135 附錄 3 智慧園區試點名單.137 附錄 4 智慧村莊試點名單.139 附錄 5 智慧城市體驗中心名單.1402015上海產業和信息化發展報告智慧城市二校稿第一部分綜 合 篇二校稿二校稿3第一部分 | 綜合篇二校稿第一章智慧城市發展綜述2014 年是上海市推進智慧城市建設 20142016 年行動計劃開局之年，上海按照“創新驅動發展、經濟轉型升級”的總體戰略部署，抓住中國（上海）自由貿易試驗區建設契機，全面圍繞上海市國民經濟和社會信息化“十二五”規劃要求，著眼信息化助推“四個中心”和社會主義現代化國際大都市建設，助力社會治理體系和治理能力現代化，以貼近群眾需求和服務改革發展為導

15、向，推動信息化與城市發展全面深入融合?；緲嫿ㄆ鹨员憬莞咝У男畔⒏兄椭悄軕皿w系為重點，以高速泛在的下一代城市信息基礎設施體系、綠色高端的新一代信息技術產業體系、自主可靠的網絡安全保障體系為支撐的智慧城市體系框架，信息化成為提升上海國際競爭力和城市軟實力的強大支撐和重要基礎，信息化整體水平保持國內領先，率先邁入國際先進行列。一、信息基礎設施支撐體系逐步完善，服務能級顯著提升公共信息基礎設施綜合服務能力邁上新臺階。2014 年新建集約化信息管線約 784溝公里，累計敷設約 8860 溝公里；接入商務樓宇、基站、小區 478 棟（處） ，累計接入 5360 棟（處） ； 結合國家 4G 牌照發放

16、，加快推進以 TD-LTE、FDD-LTE 為重點的4G 網絡建設，4G 網絡基本覆蓋中心城區和郊區主要城鎮中心區域； 第三代移動通信技術 (3G) 和 4G 用戶總數達到 1426.22 萬戶，移動電話基站總數達到 5.9 萬個； 無線局域網2015上海產業和信息化發展報告智慧城市4二校稿（WLAN）累計接入 2.3 萬個，AP 超過 17 萬個，接入場所數和 AP 規模在國內城市中名列前茅； 互聯網上網人數 1716 萬人?；ヂ摼W國際出口帶寬超過 700Gb/s，省際出口帶寬增至 3800Gb/s。信息網絡和功能型服務設施服務能力持續穩定提升。截至 2014 年底，上海城市公共光纖網建設總

17、量已超過 4500 皮長公里，全市光纖到戶覆蓋總量達 840 萬戶，實際用戶達到 425 萬戶； 家庭光纖寬帶用戶比例超過 70%，家庭寬帶用戶數達到 519.12 萬戶，速率在 8M 以上的用戶占比 75.1%； 上海全市有線電視用戶 697 萬戶，其中有線數字電視用戶達到 604 萬戶，IPTV 用戶和高清數字電視用戶共 265 萬戶，下一代廣播電視網（NGB）覆蓋 600 萬戶家庭； 各類互聯網數據中心（IDC）機架數總量達 3.8 萬個； 2014 年，上海超級計算中心用戶的增長速度保持平穩，全年為 71 個新進研發團隊提供了正式賬號，為104 個研發團隊提供了試用服務，累計為 570

18、 個研發團隊提供了持續性計算服務。信息基礎設施建設機制進一步完善。2014 年，上海市在全國率先編制完成并發布上海市信息基礎設施布局專項規劃（20122020 年） ，完成“上海智慧城市信息基礎設施規劃基本思路” “未來通信技術發展趨勢及應對措施”兩個面向“十三五”時期發展的專項課題研究，啟動新一輪城市總體規劃（20202040 年）中信息基礎設施專項規劃編制； 發布關于加快推進本市第四代移動通信網絡建設的實施意見 ，組織修改和發布上海市公用移動通信基站設置管理辦法實施細則 ； 完成桃浦科技智慧城、嘉定區黃渡大型居住社區、青浦新城西二單元北片區、閔行經濟技術開發區、莘莊工業區、羅店工業園區、馬

19、橋工業園區等區域信息基礎設施專項規劃 / 優化方案編制，并納入區域控詳規劃。二、普惠化智慧民生應用縱深推進，全面推動社會發展智慧教育工程不斷深入。新版上海學習網正式上線運行，建成 14TB 教育資源庫，在線課程 1500 門，截至 2014 年底學習網點擊量突破 1.5 萬億； 市民終身教育學分銀行應用成效明顯，累計開戶數達到 520 222 人； 上海教育數據中心 IDC 二期建設完成，學習資源總量超過 15TB，覆蓋各階段教育； 易班、滬江網等一批社會化教育服務平臺涌現。智慧文化應用體系逐步完善。市民數字閱讀推廣計劃取得突破性進展，積極推廣“互動觸摸屏 + 移動閱讀 APP 客戶端 + 數

20、字閱讀資源”服務模式； 圖書館云平臺建設初具規模，2014 年全年共接收家譜、現刊、上海年華、口述歷史等自建資源 46.8TB，新加工轉換資源 443.06GB； “我的圖書館”個性化服務不斷拓展優化，圖書借閱“一卡通”系統覆蓋全市 287 個分館服務節點，無障礙數字圖書館覆蓋全市持證殘障人群，并實現與圖書館統一認證系統對接。5第一部分 | 綜合篇二校稿智慧衛生應用向縱深發展。上海市健康信息網穩定運行，衛生信息化工程實現 3000多萬份市民電子健康檔案的動態采集和聯網共享，建成市、區兩級衛生綜合管理平臺，醫院信息化水平不斷提升，醫療保險信息互聯互通建設全面展開。民生公共服務信息化建設積極推進，

21、電子賬單公共服務平臺為市民提供家庭生活費用“一站式”服務，上海市失物招領網站平穩運行，城市專業氣象服務平臺為各行業提供專業氣象服務，社區管理與公共服務信息化建設惠民效果明顯，農村信息化培訓及普及工程取得較好成效。三、創新型智慧經濟特征明顯，有效推動“四新”經濟發展“兩化融合”工作深入推進。制定上?！肮I云”創新服務試點實施方案 ，聚焦汽車、民用航空、機電設備、鋼鐵四大重點產業和研發（創意） 、維修檢測（設備健康） 、物流、管理、能源、商務六大重點領域，建設以上海寶信為主體的裝備制造行業云服務平臺，成立“工業云”推進聯盟。金融業信息化全面推廣，智慧金融快速發展。2014 年金融 IC 卡發卡量突

22、破 2600 萬張，其中國產芯片 IC 卡達到 2 萬張，完成上海市金融 IC 卡多應用平臺建設； 第三方電子支付交易規模達新高，全年交易額為 59 924.7 億元，較 2013 年增長 391.3%，P2P 網絡借貸中介平臺已有 110 多家，平臺貸款余額近 200 億元，在國內市場占比居于前列。商貿流通信息化繼續保持良好態勢，加快引領“四新”經濟全面發展。上海市電子商務交易總額實現 13 549 億元，同比增長 28.3%； 跨境電子商務試點快速推進， “跨境通”平臺 50 多家知名企業上線運行，商品達 10 萬余種； 啟動上海國際貿易單一窗口試點工程，中國（上海）國際貿易中心建設取得階

23、段性成效； 上海國際航運中心門戶網站完成首批 11 個嵌入式公共查詢應用上線； 電子口岸通關無紙化建設取得明顯成效，2014 年報文處理量達到 2.29 億份，電子支付交易額達到 1.3 億元。農業信息化工作穩步開展，智慧惠農效果突出。為農綜合信息服務平臺功能建設不斷完善，完成郊區 250 臺老舊“農民一點通”設備更新， “農民一點通”設備點擊率達到400 347 次； 上海市涉農補貼資金監管平臺、農村集體“三資”監管平臺、上海市農村土地承包經營信息管理平臺等三個涉農監管平臺持續平穩運行，物聯網技術在農業領域的應用示范推進效果明顯。四、智慧型城市管理應用全方位穩步推進，加快城市綜合發展網格化管

24、理系統三期項目完成實施，共覆蓋全市 17 個區縣 208 個街鎮，覆蓋面積達2015上海產業和信息化發展報告智慧城市6二校稿1433 平方公里； 水務專業網格化管理系統實現對全市海塘、黃浦江和蘇州河堤防巡查網格化、養護信息化、監管精細化； 市容綠化專業網格化管理信息系統和網格化監督指揮平臺升級改造工作取得成效，上海地下空間信息基礎平臺項目穩步實施，城市精細化管理水平進一步提高。城市運行安全管理信息化深度應用全面推進，積極開展圖像監控系統及治安卡口系統建設，截至 2014 年底共計新建圖像監控探頭 1.9 萬個； 建立覆蓋全港（海港）范圍的港口監控管理體系； 完成食品安全監管和信息服務平臺整體項

25、目招標，建立統一的食品安全投訴舉報熱線，初步構建適應新食品監管體制的信息化監管系統； 安全生產綜合管理信息系統（二期）基本完成并啟動試運行； 智能化消防數字平臺擴容升級與拓展應用取得新突破。智慧交通體系應用不斷深化，交通綜合信息應用服務工程實現了閔行、虹橋樞紐等區域道路交通綜合信息平臺互聯互通； 公共交通綜合信息服務渠道向移動網絡拓展； “上海公交”APP 實時到站信息覆蓋范圍和內容不斷拓展； 公共停車信息平臺覆蓋范圍和功能趨于完善； 2014 年組織實施了上海市 1000 余條不停車收費系統（ETC）車道的改造，京、津、冀、晉、遼、滬、蘇、浙、皖、贛、湘、閩、魯、陜 14 省市高速公路 ET

26、C 系統實現聯網運行； 長三角交通領域的信息化合作不斷深化。五、電子政務應用體系深入推進，公共服務水平顯著提升基礎數據庫建設取得新進展，實有人口信息庫匯聚全市 2500 萬人口的基礎類、就業類、醫療類、房產類、教育類等信息，法人數據庫涵蓋全市范圍內各類企事業單位、機關、社會團體和其他市場主體，空間地理信息庫完成覆蓋全市陸域的高分辨率數碼航空遙感攝影。上海市信息資源服務平臺（二期）啟動建設，完善擴容上海政府數據服務網，建設移動數據服務門戶，政府數據服務門戶匯聚 9 家試點單位 647 條目錄共計 7399 個數據項，共涵蓋地理位置、道路交通、公共服務、經濟統計、資格資質和行政管理六大領域共計 2

27、3 萬余條數據，截至 2014 年 8 月網站累計訪問量逾 52 萬次。法人“一證通”數字證書全面進入深化應用和深入推廣階段，推廣應用，截至 2014 年底上海市有效法人一證通數字證書 127.3 萬張，為全市各類企業法人節約成本約 3 億元 / 年?！爸袊虾！遍T戶網站圍繞行政權力運行信息、財政信息、食品藥品安全信息等各類重點領域，進一步加強了政府信息公開和要聞發布專欄建設。全年集中發布的市政府文件和部門公開信息（文件、通知等）2167 條； “上海要聞”2014 年發布信息 115 192 條，頁面總訪問全年 2.73 億頁（次） ； “中國上?！闭瘴⑿派暇€試運行，消息點擊量累計達7第一

28、部分 | 綜合篇二校稿到 191 000 余次； 網上政務大廳試點提供 98 項單部門審批事項和 2 項并聯審批事項，整合提供各種辦事事項 1978 項，頁面訪問總量 47.27 萬頁（次） 。2014 年， “12345”市民服務熱線共接聽市民電話 154.3 萬個，日均 4200 個。全年來電事項接通率 92.6%，當場解答率 50.7%，轉送事項 61.5 萬件，辦結率 99.8%，回訪綜合滿意率 89.5%，熱線服務得到了市民的充分肯定。4 月 30 日上海市公共信用信息平臺實現正式開通運行。截至 2014 年底，平臺歸集單位拓展至 97 家，歸集信息事項拓展至 3297 項； 可供查

29、詢數據共 3.04 億條，其中法人數據約 1014 萬條，自然人數據近 3 億條，覆蓋上海市 138 萬法人和 2400 萬自然人； 為62 家上海市政府部門開通 587 個平臺賬戶，共計查詢法人信用信息 8.9 萬人次，自然人信用信息 447.5 萬人次； 市區兩級信用信息互聯互通方面也取得一定成績，區縣信息制度建設方面取得較大成效。六、智慧新地標工程建設邁上新臺階，支撐區域示范作用顯著2014 年 2 月智慧社區服務平臺項目簽約啟動，確定 50 家試點單位開展智慧社區建設，其中浦東新區陸家嘴街道、靜安區石門二路街道、長寧區周家橋街道、閔行區古美路街道、寶山區友誼路街道等 5 個社區被確定為

30、第一批示范社區。上海首批智慧村莊試點示范工程正式啟動，旅游公共信息服務平臺穩步推進建設，積極完善新型農村合作醫療信息系統，智慧村莊建設促進農村信息化建設不斷深化。智慧商圈試點示范工程建設邁上新臺階，商圈信息基礎設施不斷升級完善，商圈信息化應用深化發展，傳統商業模式轉型發展效果明顯，智慧商圈建設有效提升了各類商圈的信息化管理和服務水平。智慧園區試點示范工程建設有效推動兩化深度融合，重點園區網絡優化覆蓋建設取得一定成果，園區增值服務、生活服務水平提升，智慧園區助力各類園區宜居宜業發展作用明顯。加快推進上海智慧新城試點示范建設，金山新城、嘉定新城成為首批智慧新城試點，著力打造區域性“醫食住行文教旅”

31、智慧化服務模式應用，成為本市智慧城市建設的標桿區域和示范區域。七、新一代信息技術產業體系加快布局，產業競爭力不斷增強電子信息制造業產業穩定發展，實現規模擴張向效益提升轉變。2014 年，上海電子2015上海產業和信息化發展報告智慧城市8二校稿信息制造業完成銷售收入 6691 億元，同比增長 1.6%，實現利潤 212.8 億元，比 2013 年同期增長 20.1 ； 其中，新一代信息技術制造業完成工業總產值 2258 億元，同比增長8.3 ； 新型顯示產業同比增長 15.5 ； 集成電路制造業同比增長 14.1，全產業從“做大”逐步向“做強”轉變。集成電路產業在技術創新方面取得突破性進展，主流

32、設計、制造技術推進至 65-40nm，先進技術水平進入 28nm 領域； BGA、CSP、FC、WLP、MCP等以及更先進的 3D/2.5D 疊片式封裝進入批量生產； 中微半導體的介質刻蝕達到世界領先水平，28-15nm 介質刻蝕機已被用于技術難度最大的刻蝕 16nm 芯片接觸孔。軟件和信息服務業產業規模進一步擴大，產業結構日趨合理。2014 年，上海軟件和信息服務業實現經營收入 5106.94 億元，比 2013 年同期增長 20.02%，實現增加值1565.9 億元，同比增長 12.8%，占全市增加值的 6.6%，占第三產業增加值的 10.3%。截至 2014 年底，上海規模以上信息服務企

33、業近 5000 家，從業人員達到 58.9 萬人； 其中經營收入超億元企業 437 家，累計 47 家信息服務企業在海內外上市。軟件和信息服務業的產業結構進一步調整，軟件產業實現經營收入 3001.36 億元，比 2013 年同期增長 21.7%；互聯網信息服務業實現經營收入 1095.98 億元，比 2013 年同期增長 31.1%； 電信傳輸服務業實現經營收入 689.5 億元，同比增長 5.3%。行業集聚取得成效，2014 年新增認定市級信息服務產業基地 17 個，規模以上的信息服務業基地超過 50 家，其中經認定市級信息服務產業基地為 35 個，形成以國家級產業基地為引領，市級產業基地

34、為骨干，特色基地協調發展的軟件和信息服務業產業格局。八、網絡安全保障能力顯著提升，智慧城市發展環境進一步優化信息安全保障工作有序推進，安全防護水平與綜合保障能力顯著提升。市經濟信息化委組織對 66 家單位的 88 個公共信息系統實施安全測評，測評通過率 97%； 市公安局完成 2390 個重要信息系統的等保定級和備案工作； 組建工業控制系統信息安全技術服務聯盟，成員涵蓋科研院校、工業控制系統關鍵設備和部件生產制造商、終端工業控制系統用戶等 30 余家知名機構； 市公安局、市無線電管理局等部門聯合開展針對非法生產銷售和使用“偽基站” 、 “黑電臺”的整治行動，逮捕犯罪嫌疑人 249 名，取締 1

35、4 個廣播黑電臺；夯實信息安全基礎支撐，發布上海市政府網站安全保障指南地方標準，舉辦第六屆信息安全活動周和第六屆信息安全技能競賽活動； 加快網絡信息安全產業發展，2014 年信息安全產業年經營收入達到 44.5 億元。智慧城市發展綜合環境進一步改善。信息化立法工作持續深入推進，完成上海市供用電條例的立法調研和論證和開展了本市信用管理立法研究，發布和報備上海市公9第一部分 | 綜合篇二校稿用移動通信基站設置管理辦法實施細則 上海市中小企業發展專項資金管理辦法等規范性文件，上海自貿區管委會發布中國（上海）自由貿易試驗區商業保理業務管理暫行辦法 ，開展“第 26 屆憲法宣傳周”專題活動。開展多種形式

36、宣傳，提升智慧城市品牌形象。舉辦第三屆“智慧城市，走進美好生活”為主題的智慧城市體驗周，繼續推進“上海市智慧城市大講壇”系列活動。加強人才隊伍建設，與上海市人力資源和社會保障局共同設立信息服務業、軟件、數字內容等三個高技能人才實訓基地。2015上海產業和信息化發展報告智慧城市10二校稿2014 年，上海以加快推進寬帶城市、無線城市、功能性設施、通信樞紐和信息基礎設施規劃建設為重點，著力構建寬帶、泛在、融合、安全的信息基礎設施體系，全市信息基礎設施建設水平持續提升，信息通信環境不斷優化，多項指標超過預期。提升服務效能，信息網絡與功能性服務設施持續完善。寬帶城市建設得到穩步推進，截至 2014 年

37、底全市光纖到戶覆蓋總量達 840 萬戶，下一代廣播電視網 (NGB) 覆蓋 600萬戶家庭，基本實現中心城區和郊區城鎮地區全覆蓋； 全市移動電話基站總數達到 5.9 萬個，無線局域網（WLAN）累計接入 2.3 萬處，AP 超過 17 萬個，接入場所數和 AP 規模在國內城市中名列前茅； 在全市 456 個主要公共場所開通了 i-Shanghai 公益上網服務； 加快推進以 TD-LTE、FDD-LTE 為重點的 4G 網絡建設。截至 2014 年底，4G 用戶總數達到 323.7 萬戶； 上海超級計算中心用戶的增長速度保持平穩，全年為 71 個新進研發團隊提供了正式賬號，為 104 個研發團

38、隊提供了試用服務，累計為 570 個研發團隊提供了持續性計算服務。深化建設力度，公共信息基礎設施綜合服務能力邁上新臺階。2014 年全市信息通信管線覆蓋面持續擴大，信息管線全年共開工新建管道 784 溝公里，其中，中心城區和浦東新區為 454 溝公里，約占 58%；郊區為 330 溝公里，約占 42%，累計開工建設管道 8860 溝公里以上； 信息管線接入商務樓宇、移動基站、企事業單位、住宅小區 478 棟（處） ，累計接入 5360 棟（處） ； 截至 2014 年底，上海城市公共光纖網建設總量已超過第二章信息基礎設施11第一部分 | 綜合篇二校稿4500 皮長公里，其中市教育網建設光纜約

39、2000 皮長公里； 互聯網國際出口能力得到進一步提升，在上海登陸的國際海光纜有 6 個系統，10 條光纜； 互聯網國際出口帶寬超過700Gb/s，互聯網省際出口帶寬增至 3800Gb/s，為企業開拓國際市場提供了便捷的網絡條件。改善發展環境，信息基礎設施規劃施扎實推進。2014 年，上海市在全國率先編制完成并發布上海市信息基礎設施布局專項規劃（20122020 年） ，完成“十三五”規劃“上海智慧城市信息基礎設施規劃基本思路” “未來通信技術發展趨勢及應對措施”兩個專項課題研究； 啟動新一輪城市總體規劃（20202040 年）中信息基礎設施專項規劃編制； 發布關于加快推進本市第四代移動通信網

40、絡建設的實施意見 ，組織修改和發布上海市公用移動通信基站設置管理辦法實施細則 ； 組織完成桃浦科技智慧城、嘉定區黃渡大型居住社區、青浦新城西二單元北片區、閔行經濟技術開發區、莘莊工業區、羅店工業園區、馬橋工業園區等區域的信息基礎設施專項規劃 / 優化方案的編制，并納入區域控詳規劃。表 2.1 2012-2014 年信息基礎設施建設一覽表名稱單位2012 年2013 年2014 年集約化管線累計溝公里700378668860信息通信管線樓宇累計接入棟（處）468048825360互聯網數據中心（IDC）機架總量個213822434931575一、信息網絡設施2014 年，上海信息網絡基礎設施建設

41、水平繼續在全國保持領先地位，城市信息通信能力得到進一步提升，寬帶城市、無線城市、三網融合以及移動互聯網的建設工作穩步開展。（一）寬帶城市建設1光纖寬帶網絡建設穩步推進2014 年，上海市光纖到戶覆蓋總量約為 840 萬戶，實際用戶達到 425 萬，同比增長 18%，家庭光纖寬帶用戶比例超過 70%，繼續保持國內領先； 固定互聯網寬帶接入用戶達到 519.12 萬戶，同比增長 4.1%，2014 年上海全市家庭寬帶平均帶寬接近 23M，速率在 8M 以上的用戶 399.6 萬，占比 75.1%，20M 以上用戶比例為 49%，均在全國位列第一。2015上海產業和信息化發展報告智慧城市12二校稿2

42、011年900807060504030201008007006005004004006908058403002001000覆蓋戶數/萬戶覆蓋戶數/萬戶增長率增長率/%2012年2013年2014年圖 2.1 20112014 年上海光纖到戶能力覆蓋家庭數2下一代廣播電視網（NGB）拓展工作成效顯著截至 2014 年底，上海全市有線電視用戶為 697 萬戶，同比增長 1.5%； 其中有線數字電視用戶為 604 萬戶，同比增長 15%，占有線電視用戶比重 91.5%； 高清數字電視用戶達到 188 萬戶，同比增長 36.1%，占有線電視用戶比重為 28.1%。2011年有線電視數/萬戶有線電視數/

43、萬戶占比/%高清數字電視用戶比重數字電視用戶比重2012年2013年2014年68010044%60062066067059%80%91.50%5.90%13.40%22.30%28.10%9080706050403020100660640620600580560圖 2.2 20112014 年上海有線電視用戶數截至 2014 年底，下一代廣播電視網（NGB）覆蓋 600 萬戶家庭，同比增長 12.1%，占全市有線電視用戶總數的 90%，基本實現了上海有線電視用戶的全覆蓋。表 2.2 20112014 年上海 NGB 改造 / 有線電視用戶發展情況指標2011 年2012 年2013 年201

44、4 年有線電視用戶數 / 萬戶600620660697完成 NGB 網絡改造覆蓋戶數 / 萬戶208410535600完成 NGB 網絡改造覆蓋戶占有線電視用戶比重 /%34.766.181.189.613第一部分 | 綜合篇二校稿（二）無線城市建設1城市 WLAN 建設繼續保持國內領先截至 2014 年底，全市移動電話基站總數達到 5.9 萬個，全市無線局域網（WLAN）累計接入 2.3 萬處，同比增長 4.5%，無線接入點（AP）超過 17 萬個，接入場所數和AP 規模在國內城市中繼續名列前茅。表 2.3 20112014 年上海公共場所 WLAN 建設覆蓋情況指標2011 年2012 年

45、2013 年2014 年公共場所 WLAN 場點數 / 個12000169322200023000公共場所 WLANAP 數 / 個76008125763165000170000i-Shanghai 覆蓋范圍進一步擴大，功能得到進一步提升。年內，部分區縣已開始實施 i-Shanghai2.0 升級。原有 456 處覆蓋點實施優化升級后，i-Shanghai 將從原有的 9類公共場所覆蓋擴大到公共交通、商業街圈、公園綠地、旅游景點、會展中心、文化場館、醫療機構、體育場館、行政窗口、民政服務、科研院所、教育機構、公用事業、智慧城市新地標及信息服務和文化創意產業集聚區等 15 類場所。表 2.4 i

46、-Shanghai 1.0 與 i-Shanghai 2.0 的區別i-Shanghai1.0i-Shanghai2.0每天只能使用 2 小時每天免費上網不限時長，同時支持手機、PC 和平板電腦等多設備上網只能采用手機短信驗證網頁登錄在原有基礎上增加手機 APP 一鍵登錄，注冊用戶無需每次獲取密碼，簡化了認證流程更換區域需要重新認證連接全市所有 i-Shanghai 場所統一認證和漫游，用戶只需獲取一次短信驗證碼即可在所有場所登錄2移動通信基礎設施共建共享卓有成效2014 年，依據工信部關于推動鐵塔公司參與鐵塔、基站配套設施及室分系統共建共享的要求，推進鐵塔公司參與共建共享。截至 2014 年

47、 11 月，上海市共建鐵塔 710 座，共享鐵塔 29 座，共建基站 1102 座。截至 2014 年 11 月底，上海地區新增用戶始終確保 100% 實名登記。老用戶補登記工作也取得重大進展，上海地區移動電話用戶總數從 2013 年 9 月的 3273.78 萬戶，增長到 2014 年 12 月底的 3316.41 萬戶，實名率提升了 14.16 個百分點，從 78.1% 提升到了 92.26%。2015上海產業和信息化發展報告智慧城市14二校稿34G 網絡建設實現跨越式發展上海作為國家 TD-LTE 規模技術試驗首批試點城市，在 4G 牌照發放后一年多的時間里，加快推進以 TD-LTE、F

48、DD-LTE 為重點的 4G 網絡建設。截至 2014 年底，4G網絡基本覆蓋中心城區和郊區主要城鎮中心區域，3G/4G 用戶總量達到 1426.22 萬戶，其中 4G 用戶達到 323.7 萬戶，占移動電話用戶的 9.8%。表 2.5 20122014 年上海移動電話用戶數量發展情況指標2012 年2013 年2014 年移動電話用戶數 / 萬戶3043.083254.543316.413G/4G 用戶數 / 萬戶747.631147.231426.22其中： 4G 用戶數 / 萬戶323.7（三）三網融合建設1高清互動業務發展迅速2007 年，東方有線推出個人寬帶接入和數字互動電視融合產品

49、。東方有線快速推進基于電視用戶的家庭文化娛樂平臺、家庭金融服務平臺、互動教育等各類增值服務?；?NGB 網絡平臺，積極推進智慧社區業務、云視等業務建設及開發，開展基于高帶寬高交互的各類業務。隨著郊區縣 NGB 建設和數字化整體轉換工作的深入，東方有線從能夠讓整體轉換居民用戶享受到數字化后更為優質豐富的高清互動服務角度出發，繼續推進百萬高清戰略，以較低門檻實施準高清整轉。截至 2014 年底，上海市高清 IPTV 用戶和高清數字電視用戶共 265 萬戶，成為國內“高清第一城” 。2寬帶互聯業務發展迅速隨著 NGB 網絡在上海地區的普及，東方有線推出了基于 NGB 區域的高速寬帶“有線通 +”

50、。除了自有寬帶產品，東方有線還與上海移動公司深度合作，傾力打造首個三網融合家庭產品，集移動通信業務、東方有線寬帶、東方有線互動電視點播回看節目包等多重產品于一身，為客戶享受高速寬帶、精彩生活提供又一全新選擇。2013 年，東方有線基于 NGB 網絡推出 100M 高速帶寬產品，寬帶業務得到快速發展，截至 2014 年底，東方有線寬帶用戶規模達到 56 萬戶。二、公共信息基礎設施2014 年，全市公共信息基礎設施服務能力再上新臺階。年內集約化信息通信管線建15第一部分 | 綜合篇二校稿設進一步加快，商務樓宇、基站、小區管線接入工作得到全面開展，互聯網國際、省際出口帶寬不斷增加。（一）信息通信管線