思略特：科創都心：制勝世界科技城3.0時代（2022）（24頁）.pdf

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1、科創都心：制勝世界級科技城3.0時代1思略特|科創都心：制勝世界級科技城3.0時代聯系人聯系人黃耀和黃耀和普華永道全球跨境服務中國主管合伙人普華永道中國購并交易服務中國市場主管合伙人普華永道中國企業融資與并購部中國主管合伙人電話：+86(21)2323 2609郵箱：普華永道：普華永道：張立鈞張立鈞普華永道中國區域經濟主管合伙人電話：+86(755)8261 8882郵箱：作者簡介作者簡介沈宇峰沈宇峰普華永道思略特中國工業產品及服務行業主管合伙人電話：+86(21)2323 2273郵箱：王宇王宇普華永道思略特中國合伙人電話：+86(10)6533 7551郵箱：唐海燕唐海燕普華永道思略特中國

2、城市運營主管合伙人電話：+86(21)2323 5306郵箱：吳博吳博普華永道思略特中國城市運營高級經理電話：+86(21)2323 2695郵箱：普華永道思略特：普華永道思略特：區域區域發展和城市更新規劃發展和城市更新規劃產業規劃產業規劃政策研究政策研究唐海燕女士(Petrel Tang)是普華永道思略特合伙人，擁有18年戰略咨詢經驗，重點關注城市綜合開發和運營、政府公共事業等行業。唐女士參與了眾多新城和科技園區發展規劃項目，涉及包括城市新中心、科創城市、智慧園區、港口經濟、會展經濟等領域。前言前言31世界級科技城演進歷程世界級科技城演進歷程42中國科技城發展現狀中國科技城發展現狀7趨勢1：

3、科技城數量急劇增長，科技回歸都心趨勢初顯10趨勢2：戰略新興產業主導，區域特色產業崛起11趨勢3：東部及沿海地區開展創新實踐，城市更新-產業煥新-機制創新動力涌現123世界級科技城世界級科技城3.0時代制勝之道時代制勝之道13案例 1 東倫敦科技城，產業煥新下的科創新引擎14案例 2 紐約哈德遜濱水區，城市更新下的智慧試驗場17案例 3 新加坡濱海灣，機制創新下的活力新都心19結語結語22科創都心：制勝世界級科技城時代思略特3.0|2目錄目錄科創都心：制勝世界級科技城3.0時代|思略特2國際國內宏觀環境深刻變革，變局之大，百年未有。值中國經濟進入“十四五”高質量發展時期，科技城作為承載新產業與

4、新要素的載體，日益成為區域經濟提質增效的關鍵抓手?？萍汲鞘且援a城融合為核心理念，承載新經濟、新產業、新生活的復合型科創空間。相較于科技園區、雙創基地等科創空間，科技城具備“產業功能更復合、創新主體更多元”的特點，覆蓋“研發創新-成果轉化-增值服務”全功能鏈條，集聚“初創型-成長型-規模型”企業和創新機構。結合普華永道思略特在世界級科技城研究和國內領先科技城服務經驗，本報告旨在分析世界級科技城演進歷程、中國領先科技城發展現狀及趨勢，詳解案例經驗并提出借鑒啟示。3思略特|科創都心：制勝世界級科技城3.0時代前言前言科技城的發展階段與區域經濟緊密相關科技城的發展階段與區域經濟緊密相關，從全球經濟形態

5、和科創載體演變規律看，科技城歷經了1.0工業時代工業園區、2.0信息時代產業新城、3.0數字時代科創都心的三階段變革（見圖1）。1.0工業時代工業園區是科技城的前身工業時代工業園區是科技城的前身，在國家對產業發展集群化要求下，工業園區應運而生。工業園區以規模制造為基礎功能、以工業廠房為載體集聚高端制造企業，是功能較為單一和專業化的工業生產聚集地。2.0信息時代產業新城是科技城的基礎形態信息時代產業新城是科技城的基礎形態，在保留產業功能的基礎上，完善了高新技術企業人才所需的基本生活配套功能。產業新城旨在滿足電子信息、生物醫藥等戰略新興產業的發展要求，在城市功能完善性和創新要素集聚方面有所突破，逐

6、步走向產城融合。3.0數字時代下科創都心是科技城的前瞻形態數字時代下科創都心是科技城的前瞻形態，誕生于科技回歸都市的背景下，從滿足國際頂級科創人才的需求出發，以承載新經濟業態為核心，在保留產業全功能鏈條的同時提升城市服務功能和品質，通過全功能、復合型的城市環境集聚創新要素，凸顯科技城“產業功能更復合、創新主體更多元”的特點?？萍汲强萍汲茄葑冄葑?.0：工業園區：工業園區2.0：產業新城：產業新城3.0：科創都心：科創都心時代特點時代特點工業時代信息時代數字時代城市區位城市區位城市遠郊或近郊近郊或城市副中心主城區產業功能產業功能規模制造功能為主在制造功能基礎上，疊加研發創新、總部辦公等功能覆蓋“

7、研發創新-成果轉化-增值服務”產業全功能鏈條城市功能城市功能根據工作人群需要，提供餐飲等基礎型配套功能根據辦公及生活人群需求，提供功能較為完善的生活服務配套，實現產城融合滿足高端人才24小時品質型、便利化、全方位的城市服務需求載體界面載體界面以工業廠房為主的大規模制造空間，園區形態的城市界面以辦公樓、多層廠房、產研綜合體為主，充滿產業張力的城市界面以集約化的產研綜合體、5A級寫字樓為主，充滿現代化、科技感、活力型的城市界面代表案例代表案例紐約布魯克林工業區、新加坡裕廊工業區美國硅谷、新加坡緯壹科技城、張江科學城紐約哈德遜濱水區、新加坡濱海灣、東倫敦科技城信息來源：普華永道思略特分析科創都心：制

8、勝世界級科技城時代思略特3.0|41世界級科技城演進歷程世界級科技城演進歷程圖圖 1：科技城：科技城1.0-3.0階段形態演變特點概括階段形態演變特點概括從產業發展方向上看從產業發展方向上看，科技城主導產業不斷向“低能耗、高價值、高科技”的方向演變。由1.0時代的傳統制造業，發展為2.0時代的戰略性新興產業，在3.0時代衍生出數字經濟、體驗經濟、創意經濟等新經濟形態（見圖2）。信息來源：普華永道思略特分析國際典型科技城及主導產業方向國際典型科技城及主導產業方向1.0階段階段工業園區工業園區紐約布魯克林工業區紐約布魯克林工業區船舶制造石油化工物流倉儲新加坡裕廊工業區新加坡裕廊工業區石油化工船舶制

9、造工程機械2.0階段階段產業新城產業新城美國硅谷美國硅谷電子元器件軟件產業人工智能新加坡緯壹科技城新加坡緯壹科技城新一代信息技術生物醫藥媒體創意深圳灣科技園區深圳灣科技園區電子信息人工智能智能制造張江科學城張江科學城集成電路生物醫藥人工智能3.0階段階段科創都心科創都心紐約哈德遜濱水區紐約哈德遜濱水區人工智能金融與服務業總部經濟文化創意新加坡濱海灣新加坡濱海灣人工智能金融科技總部經濟體驗經濟東倫敦科技城東倫敦科技城人工智能5G通信技術科技金融文化創意5思略特|科創都心：制勝世界級科技城3.0時代圖圖 2：科技城：科技城1.0-3.0階段主導產業方向階段主導產業方向從城市功能角度看從城市功能角度

10、看，隨著科技創新不斷融入城市肌理，科技城在功能業態、服務規模、輻射能級方面，呈現出體量及質量上的躍遷。1.0階段工業園區僅能滿足功能業態基本需求，2.0階段產業新城初步具備輻射周邊的能力，3.0階段科創都心展現出從產業服務、城市服務到衍生服務即體驗經濟的完整全鏈條，成為高復合、多業態、活力型的城市展示窗口（見圖3）。信息來源：普華永道思略特分析人本體驗功能人本體驗功能城市配套功能城市配套功能產業服務功能產業服務功能功能輻射全城市功能輻射全城市功能僅輻射區域功能僅輻射區域占園區體量小大紐約布魯克林工業區新加坡裕廊工業區紐約哈德遜濱水區新加坡濱海灣1.0階階段段2.0階階段段3.0階階段段深圳灣科

11、技園區美國硅谷共享開放空間沉浸體驗空間新加坡緯壹科技城上海張江科學城東倫敦科技城生產制造研發孵化商業零售酒店休閑生活居住教育醫療從不同階段的科技城形態演變來看，在3.0時期，科技城呈現向中心城區落位、科技附加值提升、城市功能趨向多元的特點?？萍紕撔率敲總€時代引領產業變革的核心驅動力，科技城正以其高科技化、高生態化、高服務化、高體驗化的空間形態與發展模式，持續引領城市空間與產業模式的轉型與提升?？苿摱夹模褐苿偈澜缂壙萍汲菚r代思略特3.0|6圖圖 3：世界級科技城：世界級科技城1.0-3.0階段城市功能多元度演變階段城市功能多元度演變當前中國科技城的發展正處于2.0向3.0的進階階段。截至2022

12、年6月，我國已建、在建、規劃中的科技城（含科學城）已達279個。本文選取經濟體量排名前100的科技城樣本進行分析（見圖4），從整體發展和分區域特點的角度，概括出以下三大趨勢。7思略特|科創都心：制勝世界級科技城3.0時代2中國科技城發展現狀中國科技城發展現狀圖圖 4：中國科技城分布熱力圖：中國科技城分布熱力圖北京新疆西藏青海甘肅內蒙古寧夏四川云南廣西貴州重慶陜西山西黑龍江吉林遼寧河北山東河南湖北湖南江西福建安徽江蘇浙江臺灣上海天津海南廣東香港澳門科技城分布個數10-16個5-9個3-4個1-2個0個信息來源：賽迪研究院、普華永道思略特分析注釋：港澳臺地區科技城未納入本次統計范圍信息來源：賽迪研

13、究院、普華永道思略特分析昌平未來科學城昌平未來科學城（北京）中關村科學城中關村科學城（北京）懷柔科技城懷柔科技城（北京）天津未來科技城天津未來科技城（天津）京津中關村科技城京津中關村科技城（天津）黃河科技城黃河科技城（山東 濟南）青島新材料科技城青島新材料科技城（山東 青島）青島軟件科技城青島軟件科技城（山東 青島）山東威海雙島灣科技城山東威海雙島灣科技城（山東 威海）威海國際海洋科技城威海國際海洋科技城（山東 威海）德州生態科技城德州生態科技城（山東 德州）岱岳隆基科技城岱岳隆基科技城（山東 泰安）南京未來科技城南京未來科技城（江蘇 南京）南京浦口科學城南京浦口科學城（江蘇 南京）江寧紫金山

14、科技城江寧紫金山科技城（江蘇 南京）中科院南京分院麒麟科技城中科院南京分院麒麟科技城（江蘇 南京）蘇州科技城蘇州科技城（江蘇 蘇州）無錫梁溪科技城無錫梁溪科技城（江蘇 無錫）錫山宛山湖生態科技城錫山宛山湖生態科技城（江蘇 無錫）江蘇淮?？萍汲墙K淮?？萍汲牵ńK 徐州）江蘇鹽城環?？萍汲墙K鹽城環?？萍汲牵ńK 鹽城）北高新（南通）科技城北高新（南通）科技城（江蘇 南通）張江科學城張江科學城（上海）上海臨港浦江國際科學城上海臨港浦江國際科學城（上海）上海臨港松江科技城上海臨港松江科技城（上海）張江長三角科技城張江長三角科技城（上海）上海臨港嘉定科技城上海臨港嘉定科技城（上海）上海臨港南橋科技城

15、上海臨港南橋科技城（上海）杭州未來科技城杭州未來科技城（浙江 杭州）蕭山科技城蕭山科技城（浙江 杭州）西湖紫金港科技城西湖紫金港科技城（浙江 杭州）杭州臨安青山湖科技城杭州臨安青山湖科技城（浙江 杭州）東部及沿海區域：東部及沿海區域：64個個蕭山傳化科技城蕭山傳化科技城（浙江 杭州）桐廬富春江科技城桐廬富春江科技城（浙江 杭州）富陽銀湖科技城富陽銀湖科技城（浙江 杭州）淳安千島湖科技城淳安千島湖科技城（浙江 杭州）寧波新材料科技城寧波新材料科技城（浙江 寧波）奉化茗山科技城奉化茗山科技城（浙江 寧波）嘉興科技城嘉興科技城（浙江 嘉興）海寧鵑湖國際科技城海寧鵑湖國際科技城（浙江 嘉興）桐鄉鳳凰湖

16、科技城桐鄉鳳凰湖科技城（浙江 嘉興）越城鏡湖科技城越城鏡湖科技城（浙江 紹興）金華科技城金華科技城（浙江 金華）浙南科技城浙南科技城（浙江 溫州）中國（東南）福建科學城中國（東南）福建科學城（福建 福州）廈門科學城廈門科學城（福建 廈門）泉州科技城泉州科技城（福建 泉州）龍崗寶龍科技城龍崗寶龍科技城（廣東 深圳）龍崗龍崗坂坂雪崗科技城雪崗科技城（廣東 深圳）深圳光明科學城深圳光明科學城（廣東 深圳）九龍山智能科技城九龍山智能科技城（廣東 深圳）廣州科學城廣州科學城（廣東 廣州）廣州南沙科學城廣州南沙科學城（廣東 廣州）白云湖數字科技城白云湖數字科技城（廣東 廣州）南海瀚天科技城南海瀚天科技城（

17、廣東 佛山）順德紅崗科技城順德紅崗科技城（廣東 佛山）廣東三龍灣科技城廣東三龍灣科技城（廣東 佛山）松山湖科學城松山湖科學城（廣東 東莞）海豐生態科技城海豐生態科技城（廣東 汕尾）翠亨科學城翠亨科學城（廣東 中山）秀英美安科技城秀英美安科技城（海南 ?？冢┭轮轂晨萍汲茄轮轂晨萍汲牵êＤ?三亞）南繁科技城南繁科技城（海南 三亞）崖州深?？萍汲茄轮萆詈？萍汲牵êＤ?三亞）中國前中國前100科技城名單科技城名單科創都心：制勝世界級科技城3.0時代|思略特8信息來源：賽迪研究院、普華永道思略特分析呼和浩特科技城呼和浩特科技城（內蒙古 呼和浩特）西安科學城西安科學城（陜西 西安）絲路科學城絲路科學城（陜

18、西 西安）中國西部（成都）科學城中國西部（成都）科學城（四川 成都）綿陽科技城綿陽科技城（四川 綿陽）攀西科技城攀西科技城（四川 攀枝花）西部（重慶）科學城西部（重慶）科學城（重慶）渝北臨空前沿科技城渝北臨空前沿科技城（重慶）貴州科學城貴州科學城（貴州 貴陽）遵義臨港科技城遵義臨港科技城（貴州 遵義)中國一東盟科技城中國一東盟科技城（廣西 南寧）桂林華為科技城桂林華為科技城（廣西 桂林）吉林創新科技城吉林創新科技城（吉林 吉林）沈陽渾南科學城沈陽渾南科學城（遼寧 沈陽）沈陽國家大學科技城沈陽國家大學科技城（遼寧 沈陽）遼中資源循環科技城遼中資源循環科技城（遼寧 沈陽）甘井子英歌石科學城甘井子英

19、歌石科學城（遼寧 大連）西市渤?？萍汲俏魇胁澈？萍汲牵ㄟ|寧 營口）合肥濱湖科學城合肥濱湖科學城（安徽 合肥）滁州原創科技城滁州原創科技城（安徽 滁州）西灣科技城西灣科技城（安徽 蕪湖）黃山未來科技城黃山未來科技城（安徽 黃山）武漢未來科技城武漢未來科技城（湖北 武漢）武漢東湖科學城武漢東湖科學城（湖北 武漢）襄陽科技城襄陽科技城（湖北 襄陽）長沙軍民融合科技城長沙軍民融合科技城（湖南 長沙）岳麓山國際大學科技城岳麓山國際大學科技城（湖南 長沙）中原科技城中原科技城（河南 鄭州）南昌（國家）大學科技城南昌（國家）大學科技城（江西 南昌）南昌高新區瑤湖生態科技城南昌高新區瑤湖生態科技城(江西 南昌

20、）新余國家新能源科技城新余國家新能源科技城（江西 新余）贛州新能源汽車科技城贛州新能源汽車科技城（江西 贛州）章貢贛南未來科技城章貢贛南未來科技城（江西 贛州）鄱陽湖生態科技城鄱陽湖生態科技城（江西 九江）天元天易科技城天元天易科技城（湖南 株洲）石峰軌道科技城石峰軌道科技城（湖南 株洲）西部區域：西部區域：12個個東北部區域：東北部區域：6個個中部區域：中部區域：18個個中國前中國前100科技城名單科技城名單9思略特|科創都心：制勝世界級科技城3.0時代趨勢趨勢1：科技城數量急劇增長：科技城數量急劇增長，科技回歸都心趨勢初顯科技回歸都心趨勢初顯從設立時間看從設立時間看，我國最早成立的科技城上

21、海臨港松江科技城于1995年設立，現已成為長三角G60科創走廊的起點。截至2015年全國科技城僅38個，此后迎來集中爆發期，數量成倍增長，尤其在西部地區，70%以上科技城于2016年后設立。2021年是科技城井噴的一年，同年成立的科技城多達17個。從區位分布看從區位分布看，60%以上科技城位于以上科技城位于東部及沿海地區東部及沿海地區，浙江浙江、廣東廣東、江蘇江蘇、山東成為科技城數量最多的省份山東成為科技城數量最多的省份。2005年之前落位中心城區的科技城僅有一個，隨著城市增量土地供應放緩，城市更新成為獲取產業空間的重要手段。2015年后設立的科技城中，新增13個落位中心城區的科技城，比例高達

22、20%，科創回歸主城趨勢愈發明顯（見圖5）。信息來源：賽迪研究院、普華永道思略特分析4946112040121375015304560902005年前22006-2015年2016年后32662211落位中心城區的科技城數量東部及沿海地區東北地區中部地區西部地區數量（個）數量（個）數量（個）數量（個）科技城總體科技城總體中心城區科技城中心城區科技城圖圖 5：中國東部及沿海地區、中部地區、西部地區、東北地區，科技城設立時間、數量及區位分布：中國東部及沿海地區、中部地區、西部地區、東北地區，科技城設立時間、數量及區位分布特點特點科創都心：制勝世界級科技城時代思略特3.0|10趨勢趨勢2：戰略新興產

23、業主導：戰略新興產業主導，區域特色產業崛起區域特色產業崛起從從100個科技城的主導產業類型看個科技城的主導產業類型看，生物醫藥、新材料、高端裝備成為熱點，超25%的科技城涉及上述領域。在東部及沿海地區，生物醫藥、高端裝備更為高頻，新能源、新材料產業集中于中部，西部及東北部地區科技城以智能制造、新材料為主。在特色產業選擇方面，西部地區科技城順應國家軍民融合、東數西算等戰略，大力布局軍工電子、大數據等產業；中部地區科技城依托農業高校等產學研機構，加速發展農業科技產業；東部憑借沿海地區的地理優勢，加快布局海洋科學等特色產業；東北地區在資源循環方面積累豐富，大力發展低碳經濟（見圖6）。61218645

24、012879441209003060西部西部地區地區平均面積平均面積（平方公里）（平方公里）數量（個）數量（個）東北東北地區地區中部中部地區地區東部東部及沿海地區及沿海地區平均面積（平方公里）科技城數量(個)TOP3布局布局重點產業重點產業特色產業特色產業代表園區代表園區四川綿陽科技城新材料：4個智能制造：4個生物醫藥：5個軍工電子武漢未來科技城新能源：7個生物醫藥：5個新材料：7個農業科技三亞崖州灣科技城生物醫藥：25個高端裝備：21個新材料：20個海洋科學遼中資源循環科技城智能制造：2個新材料：2個高端裝備：3個低碳經濟信息來源：普華永道思略特分析圖圖 6：中國東部及沿海地區、中部、西部、

25、東北部，科技城規模體量及主導產業對比：中國東部及沿海地區、中部、西部、東北部，科技城規模體量及主導產業對比11思略特|科創都心：制勝世界級科技城3.0時代趨勢趨勢3：東部及沿海地區開展創新實踐：東部及沿海地區開展創新實踐，城市更新城市更新-產業煥新產業煥新-機制創新動力涌現機制創新動力涌現東部及沿海地區科技城在城市更新、產業煥新、機制創新方面，持續探索新的聯動方式。城市更新層面城市更新層面，東部及沿海地區科技城已成為科創都心形態科技城崛起的熱土東部及沿海地區科技城已成為科創都心形態科技城崛起的熱土。根據樣本統計，全國位于中心城區的科技城，東部及沿海區域占比超過一半，涌現出多個城市更新驅動產業煥

26、新的先進案例。如上海西岸引入文創元素復興濱水地區，并打造人工智能試驗場，吸引大批科技企業落位；無錫梁溪科技城在原有食品產業基地的基礎上進行城市更新，打造新時期數字食品港，開啟我國科創都心建設的新篇章。產業煥新方面產業煥新方面，東部及沿海地區科技城成為新經濟產業集群東部及沿海地區科技城成為新經濟產業集群“排頭兵排頭兵”，形成了京津冀科創走廊、長三角科創共同體、粵港澳科創灣區等科技創新高地。根據中國企業產業鏈價值研究報告統計，獲得產業鏈鏈長稱號的十佳案例中約70%落位于東部及沿海地區，如武漢未來科技城所在地獲得光電子信息產業鏈鏈長稱號，蘇州科技城所在地榮獲新能源產業鏈鏈長稱號，科技城正在成為驅動區

27、域經濟產業煥新的關鍵力量。機制創新方面機制創新方面，東部及沿海地區科技城正在以法定機構為主體探索機制變革東部及沿海地區科技城正在以法定機構為主體探索機制變革。在跨行政區域一體化發展上，東部及沿海地區引領先行示范，如滬浙交界處的全國首個跨省市合作先行先試區張江長三角科技城，以及全國首個跨越主城三區搶抓“數字無錫”機遇的無錫梁溪科技城等，均在探索跨區域統籌協調的新模式。東部及沿海地區積極探索權限機制突破，如崖州灣科技城、青島藍谷等，在知識產權保護、招商引資等層面實現省市級、國家級審批權限下放，助力區域打破壁壘，實現產業要素集聚?？苿摱夹模褐苿偈澜缂壙萍汲菚r代思略特3.0|12科創回歸都市浪潮席卷全

28、球，倫敦、紐約、新加坡等國際城市著力部署增強城市競爭力的戰略舉措。世界級科技城成為區域經濟的關鍵驅動力，東倫敦科技城、紐約哈德遜濱水區、新加坡濱海灣引領全球科技城變革步伐，開創3.0科創都心模式的新時代。3.0時代世界級科技城的制勝之道要點在于把握“產業煥新、城市更新、機制創新”的共榮共生關系（見圖7）。機制創新是城市與產業發展的引擎與底座機制創新是城市與產業發展的引擎與底座，為城市更新和產業煥新提供制度優勢的同時，受到產業與城市發展的反向要求，倒逼機制創新倒逼機制創新。產產業煥新與城市更新共同實現高端要素導入業煥新與城市更新共同實現高端要素導入，產業發展對城市功能提出要求，城市空間反向作用于

29、產業主體的集聚，二者形成互為依托、雙向反饋發展模式。產業、城市、機制深度融合，起到引領科技城產業轉型、空間重塑、機制突破的三重觸媒作用。在世界級科技城演變過程中，英國東倫敦科技城、美國紐約哈德遜濱水區、新加坡濱海灣成功路徑值得借鑒。本文將分析上述案例在產業煥新產業煥新、城市更新城市更新、機制創新機制創新等方面的先行實踐和成功要點，詳解3.0世界級科技城的制勝之道。3.0科技城：科創都心引領發展科技城：科創都心引領發展產業驅動產業驅動城市發展城市發展：對產業空間、配套空間的功能業態和空間體量提出要求城市驅動城市驅動產業發展產業發展：為產業發展提供集聚高端要素的多元化空間機制創新機制創新加快城市建

30、設加快城市建設：統籌城市功能場景，實現風貌統一、有序開發、功能聯動機制創新機制創新驅動產業轉型驅動產業轉型：優化產業要素配置，突破限制打通壁壘，實現產業升級產業煥新產業煥新城市更新城市更新機制創新機制創新信息來源：普華永道思略特分析3世界級科技城世界級科技城3.0時代制勝之道時代制勝之道圖圖 7：3.0時代世界級科技城的生長機制時代世界級科技城的生長機制13思略特|科創都心：制勝世界級科技城3.0時代案例案例 1 東倫敦科技城東倫敦科技城，產業煥新下的科創新引擎產業煥新下的科創新引擎1統籌規劃：指引前瞻型戰略方向統籌規劃：指引前瞻型戰略方向東倫敦的發展經過數位英國首相的高位謀劃和倫敦政府的持續

31、推動。1997年，布萊爾當選首相后，提出了“新英國”構想，倫敦被定義為創意之城，最早實行涂鴉合法化的東部是發展文化創意的首選之地，倫敦東區通過對服裝廠、印刷廠等載體空間改造，吸引大量文創工作室、獨立設計師工作室入駐，實現文化創意產業集群匯聚。2005年申奧成功后，倫敦東區抓住了新一輪規劃機遇，落位奧運村、媒體中心、會議中心等奧運重點項目，擴建斯特拉特福車站并建設女王線等聯通機場及城市的快速軌交線路。2010年，英國時任首相卡梅倫力推東倫敦經濟復蘇計劃，提出“用創新產業帶動創意產業”，并啟動了“迷你硅谷”計劃，投入4億英鎊以硅環島為核心打造東倫敦科技城，在此背景下打造了世界級開放共享的空間設施，

32、如集裝箱共享公園、Bluecity共享車測試區等，并為高科技企業提供孵化空間，形成了科技、數字、創意企業集聚的高科技產業中心。此外，倫敦市政府牽頭設立“倫敦技術大使團隊”，由市長親自掛帥組建了9人隊伍，在高能級招商團隊的全球推廣下，吸引了思科、英特爾、臉書等國際知名企業，以及超過4,000家科技創業公司落位。東倫敦科技城目前已成為美國硅谷之外的又一國際科技創業中心，其前身是倫敦造船業、釀造業、紡織業等傳統產業集聚區。歷經藝術改造、文創集聚、科技賦能三大發展階段，目前已實現由傳統工業區向“迷你硅谷”的成功轉型，成為歐洲金融、科技、數字和創意總部企業的落位首選地。截至2021年，匯聚國際高科技企業

33、超過1,600家，形成了歐洲最大的科技創業生態系統，助力倫敦獲得全球第二大科技創業之都稱號。東倫敦科技城產業煥新的成功經驗可概括為三個方面：科創都心：制勝世界級科技城時代思略特3.0|142生態營造：集聚高密度創新要素生態營造：集聚高密度創新要素東倫敦科技城高效利用市場資源，打造“科研+企業+金融”生態圈。在科研資源利用層面在科研資源利用層面，東倫敦科技城高效聯動1公里范圍內帝國理工大學、倫敦大學學院等頂級院校的專業人才和科研設施，借助倫敦大學學院（UCL）設立的5,000萬英鎊科技基金，推動知識產權保護利用。金融危機后，倫敦東區以獨特的舊工業建筑和地理區位吸引了重新創業人群，通過共享工作空間

34、、孵化器、加速器等創新載體，高頻次的創業論壇活動，實現創新型企業高效孵化，數字銀行Revolut、互聯網金融公司Checkout等英國領先獨角獸均誕生于此。在企業入駐層面在企業入駐層面，倫敦政府以地價優惠和財稅補貼政策吸引到了科技巨頭谷歌的進駐，由此大批科技龍頭如微軟、IBM跟進落位，大幅提升科技濃度。在金在金融服務層面融服務層面，在臨近倫敦證券交易所等優勢基礎上，圍繞科技行業價值鏈條提供各類創新服務，形成了健全的金融體系。目前倫敦共擁有1,370多家風險投資公司，2021年1-7月，倫敦科創企業共融資133億美元，占歐洲總融資的20%，其中大額融資企業均是位于東倫敦的初創科技企業?？苿撋鷳B打

35、通了科研人、投資人、創業者之間壁壘，資源碰撞迸發出無限可能和價值。3服務網絡：提供高強度產業保障服務網絡：提供高強度產業保障為了精準服務產業需求，英國貿易投資總署成立了科技城投資集團，定向孵化東倫敦科技企業，與倫敦金融城聯合建立融資平臺，為全周期企業提供多樣化融資服務。在鼓勵科技創新方面，科技城頒布專利盒政策，將入選企業所得稅降低10%，通過修改IPO規定支持企業上市拓張。為了使投資人投資價值實現最大化，倫敦科技城率先實施企業投資計劃（EIS）和種子企業投資計劃（SEIS），投資者將獲得高達50%的稅收減免?？傊?，在科技城管理機構與英國科技戰略雙重加持下，東倫敦科技城形成完備的企業互動機制和資

36、本激活策略，以完善的創新環境、高標準產業服務塑造全球科技創新尖峰（見圖8）。15思略特|科創都心：制勝世界級科技城3.0時代搭建產業網絡搭建產業網絡，形成高度協同的東倫敦產業集群形成高度協同的東倫敦產業集群開放數據庫資源，支持相關產品和服務的開發2017年政府投入5億資金支持電動車電池、人工智能和產業機器人、光纖寬帶5G網絡等產業投資改造建設大量的優質創新空間投資改造建設大量的優質創新空間，包含從研包含從研發發、孵化到商務辦公的多種空間孵化到商務辦公的多種空間支持機構（50家）+加速器（60個）+共享辦公（100處）谷歌、數據存儲服務商ODI、巴克萊銀行等共同搭建了創新服務平臺，為初創企業提供

37、孵化器、無線網、寬帶、公有云對高評估值創新企業提供政策優惠對高評估值創新企業提供政策優惠2013 年，頒 布 專 利 盒 政 策（Patent Box-Scheme）將企業知識產權開發所得利潤的企業所得稅降低10%EIS(Enterprise Investment Scheme)和SEIS(Seed-Enterprise-Investment-Scheme)投 資計劃，投資者將獲得高達50%的稅收減免，活躍了市場內的個人資本，推動投資者向高風險科技新企業傾斜大力推動提高地區公共服務大力推動提高地區公共服務，生態綠化和休閑娛生態綠化和休閑娛樂業態樂業態2012年發布創業企業家簽證（Entrepr

38、eneur-Visa）吸引企業家落戶倫敦，創業貸款計劃（Startup-Loan-Scheme）直接注入資金扶持初創企業的成立政府承諾未來四年將額外提供5000萬英鎊資金，吸引境外的科技從業人員前往倫敦工作向科技企業提供金融向科技企業提供金融、法律法律、中介中介、人力等服務人力等服務支持支持成立“科技城投資平臺”負責籌集資金支持科技創業者，提高科技城的國際知名度2014年，英國還成立英國商業銀行（British-Business-Bank），向風險投資基金分配巨額資金，用以支持新科技公司企業互動機制企業互動機制創新空間創新空間企業引進策略企業引進策略人才引進政策人才引進政策創新平臺創新平臺信息

39、來源：普華永道思略特分析圖圖 8：東倫敦科技城科創政策體系圖：東倫敦科技城科創政策體系圖科創都心：制勝世界級科技城時代思略特3.0|16案例案例 2 紐約哈德遜濱水區紐約哈德遜濱水區，城市更新下的智慧試驗場城市更新下的智慧試驗場1區域綜合功能提升：以人為本塑造增長引擎區域綜合功能提升：以人為本塑造增長引擎在城市更新理念方面，哈德遜率先秉持人本城市理念，規劃之初由紐約城市規劃局和經濟發展局主導，推動了地鐵運行時間延長服務、公共空間網絡和會展走廊建設，為人群留駐增加便利。在遵循以公共交通為導向的開發（transit-oriented development，TOD）模式的同時注重動靜分離，對辦公區

40、與居住區進行合理劃分，在尊重各片區主導功能的基礎上，使不同業態與交通及公共空間形成良好互動，塑造全球“24小時生活圈”典范。在城市功能保障方面積極踐行韌性城市理念，建設能抵御全市停電的電力系統、雨水收集系統，及可用作防空洞的“地下水道”等。在城市環境建設方面，哈德遜運用了吸睛的文化元素和完善的服務設施，實現了項目快速引爆。該區域城市理念與紐約經濟發展和產業轉型高度契合，以現代化、科技感的辦公空間集聚金融業、科技型跨國企業總部。通過打造引領時尚前沿的商業零售設施、步行友好的公共空間、高辨識性的大型地標建筑，成功吸引商務人士和科技人才駐足。代表性項目如地標建筑The Vessel，該建筑主體由幾何

41、點陣排列狀的樓梯組成，呈現無盡頭樓梯通道的效果，游客可以進入其中游覽觀光。其建筑理念注重人與城市的互動，蜂窩式的建筑為公眾提供了一英里的垂直攀登體驗；高線公園的線性空間被巧妙運用，吸引人群自然流入公共廣場和城市綠軸。作為紐約規模最大、最具代表性的城市更新項目之一，哈德遜濱水區通過打造智慧城市基底、設置開發激勵機制、引領量化社區實踐等方式，從沒落的城市工業區轉變為最炙手可熱的新興商務區，形成金融、科技、文創等主導產業優勢，落位黑石、微軟等行業龍頭，引入接近300家科技產業組織，構建了具有世界影響力的多元產業集群、科創服務集群。以城市更新實現科技回歸的成功經驗如下：17思略特|科創都心：制勝世界級

42、科技城3.0時代2彈性開發注入活力：激勵機制提升環境品質彈性開發注入活力：激勵機制提升環境品質哈德遜廣場作為復雜龐大的城市更新工程，政府需要尋求多元融資手段覆蓋高昂的更新成本。為此，政府出臺多項激勵制度，成功吸納了社會各界資金進行基礎設施建設及城市環境更新。一是出臺公共空間改善獎勵措施，即開發主體可通過投資地區基礎設施的方式提升承建項目容積率，如開發主體投資修建中區大道和公園可獲得額外容積率獎勵，以此加快公共空間開發進度。二是給予基建更新獎勵，如鐵路站場上空開發權轉讓，由于鐵路站場開發容積率目前未達到上限，開發主體可從鐵路站場權屬所有者處購買容積率并選址另建，以此解決鐵路更新的資金問題。三是提

43、供保障性住房獎勵，開發主體建設經濟適用房可獲取額外容積率，進一步完善紐約市區的住房保障體系。3數字經濟賦能城市場景：數字經濟賦能城市場景：“量化社區量化社區”撬動科創發展撬動科創發展作為全球首個“量化社區”，哈德遜濱水區被視為未來智能城市的前沿模式。2014年瑞聯集團、牛津地產集團與紐約大學城市科學與發展中心開展政企合作，聯手在哈德遜濱水區創建全球“第一個量化社區”，利用科技手段和社會科學知識，鼓勵社區用戶參與到社區建設中。在社區中跟蹤分析空氣質量、行人交通、能源生產和消費及人群的健康數據，持續優化城市功能場景，利用大數據分析為城市規劃提供決策輸入?！傲炕鐓^”助推了包括數字經濟在內的新經濟發

44、展，政府通過資助建設領先技術實驗室等方式，實現虛擬現實及增強現實技術突破并促進與空間計算、新興媒體技術跨界融合。在城市數字化環境提升方面，智慧紐約系統以數據平臺拉通政府各部門職能，形成數字化線上綜合管控，提升社會各界參與開發智慧城市的熱度。在數字經濟浪潮下，更多城市利用數字技術提高城市管理效率，如舊金山鬧市區的停車費用浮動定價、新加坡推廣的以車輛實際使用情況收取道路稅等。哈德遜濱水區作為首發的“量化社區”是數字時代下的領先踐行者，探索城市更新與數字技術跨界融合的實操路徑，以城市場景應用激發產業活力?？苿摱夹模褐苿偈澜缂壙萍汲菚r代思略特3.0|18案例案例 3 新加坡濱海灣新加坡濱海灣，機制創新

45、下的活力新都心機制創新下的活力新都心1科創生態筑基：構建層次漸進的觸達機制科創生態筑基：構建層次漸進的觸達機制科創體系方面，政府搭建了自上而下的四層科創生態體系，即最高決策層、監督管理層、項目執行層、產學研生態層，由企業與科研機構共同探索新經濟模式。場景建設方面，政府參與投資并運營物聯網、大數據、人工智能等數字技術基礎設施，為科技企業提供城市創新試驗場景。在資金扶持上，新加坡政府啟動了商業天使計劃、創業扶持計劃等專項扶持政策，為創新全生命周期賦能。此外，新加坡政府搭建了“Lighthouse”創新平臺，在數字經濟領域充分激發龍頭企業與中小企業的協同創新作用。人才配套方面，政府注重城市功能空間上

46、的可觸達性，吸引科創人群回歸。2019年，新加坡政府將重塑CBD活力作為重點任務，提出CBD復興計劃（見圖9），旨在打通居住、交通、地下空間、創意空間的界限，通過完善城市配套功能，打造24/7全時的全球商業、生活、工作與娛樂中心，將CBD的資源城市化、社區化、共享化。通過上述舉措，濱海灣區域至今有超過50,000套住房，濱海灣花園周邊將再建超9,000套新住宅，安順路擴建5公里打造聯結地鐵站點的騎行網絡，并將多處車行道在夜間改造為步行夜市，全面激發城市活力。濱海灣作為新加坡國際交往的窗口，從最初發展旅游體驗、文化藝術、商業消費，向科技創新和現代服務產業轉型。在塑造科技強核方面，新加坡在濱海灣推

47、廣“科研和創新的國家創新體系”，創新氛圍吸引全球三分之一的財富500強總部落位。在城市服務方面，濱海灣從企業人才交流、貿易合作實際需求出發，率先踐行商業區改善計劃提升片區活力，運用數字政府提供貿易“一站式”服務，實現2020年在全球營商環境中排名第二。從機制創新視角出發，新加坡濱海灣以三大路徑實現突破：19思略特|科創都心：制勝世界級科技城3.0時代進一步優化連接性與可達性進一步優化連接性與可達性拓展延伸濱海灣現有的自行車道網絡，連接各個地鐵站，給居民提供多種通勤選擇建立連接市中心樞紐的公交優先走廊，為巴士車道、自行車道、人行步道提供更多的空間，也將在道路旁創造更多的綠色空間開發地下空間開發地

48、下空間，釋放地面空間釋放地面空間研究將公共設施（如垃圾回收系統，變電站）、交通運輸、倉儲以及工業設施遷入地下的可能性擴建5層綜合體地下城，配備購物區和其他公共空間設施創造多元化的動態社區生活場景創造多元化的動態社區生活場景將濱海灣的庭院和口袋公園打造為戶外“會客廳”，為社區交流聚會提供場所區域內設置親民小巷和城市拱廊，與步行友好的綠色街道，為上下班的通勤人群提供舒心與便利創新性利用閑置的國有資產創新性利用閑置的國有資產將閑置的國有土地和國有資產納入短期租賃服務范疇，如快閃店、集市、活動等，從而賦予閑置空間新的利用可能性。連接在地社群，補充街區生活機能，創造新的經濟價值完善高品質居住功能完善高品

49、質居住功能在傳統CBD和濱海灣地區建造更多的住宅，容納更多的居住人群出臺激勵方案，鼓勵現有老舊寫字樓轉變為商住混合、酒店或其他創新功能交通服務交通服務地下空間地下空間社交空間社交空間創意空間創意空間居住空間居住空間企業招引層面，運用具有國際化視野的招引機制助力區域實現產業集聚。新加坡長期從科技企業、人才的基礎需求出發，面向全球開展投資者調研、創業引導路演、戰略合作論壇等，洞察宏觀經濟下不斷變化的多方發展需求，提供上市輔導服務、企業設立引導、全球投資者計劃等，全方位支持企業落位濱海灣。信息來源：普華永道思略特分析圖圖 9：新加坡：新加坡CBD復興計劃具體措施復興計劃具體措施科創都心：制勝世界級科

50、技城時代思略特3.0|202營商環境護航：親商體系疊加創新沙盒實踐營商環境護航：親商體系疊加創新沙盒實踐在創新環境方面，新加坡出臺監管沙盒機制并在濱海灣率先實踐。創新沙盒體系助力企業快速完成試驗階段及驗證商業模式，成功助力某美國保險公司完成新型人壽保險業務測試，幫助金融科技企業PolicyPal在光學字符識別提取保單環節實現人工智能技術的應用，新加坡自此成為金融科技、數字貨幣產業發展熱土。在環境服務監管沙盒體系下，批準了如新能源集團垃圾氣化系統解決方案測試、清潔能源公司Alpha Biofuel食油回收電子平臺系統等項目，助力新加坡在循環經濟方面持續突破。在政策引導層面，親商的稅務優惠及完善知

51、識產權保護體系為濱海灣吸引企業提供堅實保障。新加坡政府對在新加坡符合資質的研發活動的合格支出給予100%的稅務減免，并在人工智能領域實現了全球批準速度最快的專利體系，在2019年的世界經濟論壇中，新加坡躋身知識產權保護排名全球第二位置。新加坡濱海灣在國際化、便利化營商環境加持下，成為全球高端要素集聚之地。3法定機構統籌：游刃有余的閉環管理法定機構統籌：游刃有余的閉環管理從填海造陸到環水空間，濱海灣經歷了數十年發展過程。新加坡市區重建局作為全國城市規劃部門下屬法定機構，成立跨職能部門專項小組，直接監督管理濱海灣項目，統籌全周期用地規劃、土地售賣、發展管制、城市設計，貫徹“一張藍圖干到底”，在土地

52、使用分配層面上實現價值最大化，減少土地短缺情況下的土地流失，實現與周邊區域統籌協調。濱海灣在高度授權管理下引入“白地”激發地區發展活力。為避免嚴格地執行“一張圖”法定規劃管控導致開發靈活性受限，濱海灣創新開展“白地”實踐，即用地性質涵蓋商辦、酒店、科技園區等靈活可選性質的土地，使其具有建筑更新和功能轉化的靈活性，在此基礎上落位了金沙酒店等世界級復合型地標建筑，激發區域經濟活力。21思略特|科創都心：制勝世界級科技城3.0時代中國“十四五”高質量發展正當其時，各地政府搶灘科技創新風口陸續設立科技城，3.0階段科創都心型科技城也在上海西岸、浙江杭州未來科技城、無錫梁溪科技城等區域探索成長，展現出新

53、形勢、新活力、新功能。機制創新方面機制創新方面，科技城正積極統籌優化創新服務、城市環境和制度體系，在科技治理中表現活躍；產業煥新方面產業煥新方面，科創都心已成為數字經濟產業和新經濟業態發展的策源地，并持續保持高強度的科研投入；城市更新方面城市更新方面，伴隨高成長型企業和人才對城市環境的高品質、高效率、高便捷要求，以主城復興為核心的科技城正承擔全新“樞紐”地位。在3.0科技城的打造中，需要強化戰略頂層設計，結合技術趨勢、產業趨勢和場景趨勢，強化以人為本和以產為根的城市功能，通過體制機制優化和政策環境創新，最大限度釋放科創都心發展活力。普華永道思略特長期跟蹤國際國內科技城前沿動態，把握科創載體發展

54、規律與未來走勢，深度服務國家、省、市、區/縣、經濟區等各級政府，以及從事區域和城市發展的投資主體、開發主體、運營主體、統籌主體，提供區區域戰略規劃域戰略規劃、城市功能規劃城市功能規劃、城市煥新規劃城市煥新規劃、未來智慧空間未來智慧空間、城市品牌戰略城市品牌戰略、產城開產城開發模式發模式、城市運營體系城市運營體系等一站式咨詢服務。普華永道將攜手領航，共同見證3.0時代科技城制勝未來。結語結語科創都心：制勝世界級科技城時代思略特3.0|22思略特思略特思略特是一家定位獨特的全球戰略咨詢公司，專注于協助客戶成就美好未來：根據客戶的差異化優勢，為其量身定制戰略。作為普華永道網絡的一員，我們一直致力于為客戶構建核心成長的致勝體系。我們將遠見卓識的洞察與切實的專業技能相結合，幫助客戶制定更好、更具變革性的戰略，從始至終，一以貫之。作為全球專業服務網絡中的唯一一家規?；膽鹇宰稍儓F隊，思略特結合強大的戰略咨詢能力與普華永道頂尖的專業人士，為客戶制定最合適的戰略目標，并指引實現目標必需做出的選擇，以及如何正確無誤地達成目標。思略特制定的戰略流程，足夠強大以助企業捕獲無限可能，確保務實并有效地交付。正是這種戰略讓企業得以順應今日的變化，重塑未來。思略特助您將戰略愿景變為現實。更多資訊，請瀏覽：