ABC美好社會咨詢社：2022中國教育公益議題掃描報告（87頁）.pdf

1、資源引導建議及總結定領域：基于重要性、可行性與自身價值主張進行議題選擇辨階段：基于議題及關注議題的公益組織的發展階段選擇投入資源的類型定項目：在選擇重要且可行領域的基礎上，基于科學公益的理念甄選有效項目結語7576777774目錄序言01附錄78致謝83引言02研究背景及概述報告背景報告范圍050704中國教育議題的全面性列舉中國教育議題分析的切入維度中國教育公益相關議題全面掃描（兒童需求視角）：議題內涵、發展現狀、關注對象與解決方案091408議題篩選本章概述指標詳述篩選結果優選議題現狀簡述4648494945重點議題淺析解決問題：議題定義、成因分析及方案梳理語言能力：定義、現狀及解決方案社

2、會情感學習總結：核心議題資源投入建議5259677352美好社會咨詢社（A Better Community，簡稱 ABC）成立于 2008 年，是中國首家撬動專業志愿者為公益事業提供專業服務的社會企業。通過整合職場人士、高校師生和各領域專家的優勢資源，ABC 為各類公益組織與資助人提供全面的咨詢、研究、影響力投資顧問與數字化等多種能力建設服務，助力突破行業內存在的能力與資源瓶頸，從而促進中國公益事業持續、有效和健康地發展。公益的本質是有效解決社會問題、帶來真實改變，自 2021 年開始，ABC 踐行科學公益的理念，并煥新了機構的使命:“引導社會資源，發展專業人才，賦能社會問題的解決”。為了實

3、現新的使命，我們精心設計了一條戰略實施路徑，即以議題研究出發，學習理解導致社會問題存在的成因；然后引導各類資源方投入到重要、緊迫且適合民間力量參與的公益領域當中；隨后鏈接政、企、社三方跨界力量形成解決社會問題的聯合行動網絡；并在行動的過程中發揮我們的專長，陪伴提供他們所需的能力建設服務。而此次中國教育公益議題掃描報告就是一份以資源方為目標讀者，以資源引導為主要目的的實務型研究報告。我們希望通過自上而下系統性的分析，幫助有意愿支持教育公益的各類資源方降低認知差，增強方向感，提高判斷效率，找到他們感興趣、有能力且社會迫切需要支持的教育公益子議題，從而更有效地投入人、財、物、技術等各類資源，助推社會

4、問題的解決。誠然我們深知一份報告只是開始，中國公益資源引導的前路漫漫。接下來我們還計劃嘗試以路演日、工作坊、實地參訪、項目式學習、以及個性化的咨詢服務等多種方式應用我們的研究成果，幫助更廣泛的資源方看到、用到和做到。在這個過程中，我們希望彼此的對話不僅僅局限在資源方與 ABC 之間，還可以發生在資源方與公益組織、資源方與資源方之間，并碰撞出更加豐富的真知灼見，而 ABC 希望成為這其中的催化劑。這里我要特別感謝給予我們充分信任并資助此次研究項目落地的捐贈人鞠老師；特別感謝我們研究委員會的幾位專家老師，包括相識 13 年亦師亦友的公益前輩梁曉燕老師、博學嚴謹前瞻又通透的真愛夢想王博老師、以及 A

5、BC 研究院高能在線持續輸出專業見解的汪婷老師。與此同時，我還要特別感謝在過往大半年里堅守信念、辛勤付出的所有研究項目組成員，沒有你們的努力就不可能有這份報告的問世。最后，歡迎社會各界對于我們報告內容的批評指正，為我們提出優化的意見與建議，同時也歡迎有興趣與我們對話的資源方與我們取得聯系。謝謝！此致敬禮錢洋創始人&社長美好社會咨詢社2022 年 9 月 28 日序言2022 中國教育公益議題掃描報告01ABC 美好社會咨詢社（A Better Community，以下簡稱“ABC”）是中國首家撬動專業志愿者為社會組織提供管理咨詢和研究服務的社會企業，致力于成就更美好的社會。未來，ABC 將更好

6、地發揮機構專業知識、能力和資源的效能，成為以資源引導為核心的綜合社會創新服務機構，為社會問題提供更為高效創新的一體化解決方案。議題研究是資源引導的前置工作，也是解決社會問題的基礎。ABC 將通過議題研究的形式，以科學、系統的方式引導社會資源流動，促進資源利用效率及社會問題的解決。與此同時，ABC 將基于研究結果建立供需對接平臺，在幫助資源方最大化實現影響力的同時，助力需求方獲取資源。在新戰略的驅使下，我們將以 教育公益議題橫向研究（以下簡稱“橫向研究”）作為探索的起點，研究教育公益領域的相關議題現狀及挑戰、重要性和解決方案。在橫向研究中，我們圍繞高質量教育和教育公平兩個維度：從兒童需求這一重要

7、視角切入，形成 14 個關鍵教育需求議題清單；并分析弱勢兒童尤其值得關注的議題。而后基于社會個人影響力和民間力量介入可行性兩大維度構建教育公益議題篩選模型，篩選出 3 個適合民間力量介入的典型議題。通過對 3 個典型議題的探索性研究，我們期待基于對現有實踐的分析和對領先實踐的對標，吸引并啟發資源方有的放矢地投入資源，助力應對教育領域的相關挑戰。我們期待通過橫向研究，盡可能地展現教育公益議題的全景和我們對重點議題以及資源引導的理解，以此為引與社會各界探討教育公益領域的現狀和未來，并與這一領域內的資源方深度交流、碰撞觀點，實現更大的社會影響力。引言關鍵發現本報告結合國內外權威框架文獻、行業報告、模

8、型搭建及利益相關方訪談，形成了議題圖譜、議題篩選、典型議題分析、資源引導建議四個部分的關鍵發現。我們從兒童需求切入，圍繞教育公平和高質量教育兩個維度，通過系統梳理兒童在生理、認知和社會情感三方面的發展需求和現狀，形成 14 個關鍵教育需求議題清單，議題包括營養與體格發展、早期大腦發育、語言能力、解決問題能力、動手與勞動、基礎課程、樂學善學、人文素養、自我認知、信息獲取與認知、社會情感能力、愛國意識和國際理解；同時指出尤其需要關注的困境兒童面臨挑戰的議題。我們基于個人社會影響力和民間力量介入可行性兩大維度構建教育公益議題篩選模型，通過嚴謹的評估機制，篩選出 3 個適合民間力量介入的典型議題：語言

9、能力、社會情感能力、解決問題能力；三個議題覆蓋多個兒童發展階段，有較強代表意義。議題圖譜議題篩選引言02我們建議資源方采取“定可行領域辨所處階段選有效項目”三步走的方式，進行科學有效的資源賦能。目前資源方的投入多以資金、傳播為主，輔以專業知識和研究的賦能；未來期待更具創新性的資源，如技術、專業志愿者、業務合作資源等，發揮重要的價值。典型議題分析資源引導建議語言能力語言能力是兒童發展的底層和核心能力之一，影響兒童自信、學業水平、思維發展等方面。究其成因，應試教育大環境，疊加不同利益相關方對溝通能力的重視程度、影響能力的參差不齊導致了青少年兒童語言能力存在各種困境。而在語言能力提升領域，公益項目有

10、“圖書、資金資助”和面向兒童或教師的“語言能力培養培訓”兩種類型，同一機構一般兩類項目都會開展。解決問題能力能夠有效解決問題是兒童成長成熟的重要標志，尤其對兒童未來職業發展與生活發展等具有極大的重要性。解決問題能力建設有賴于各方的通力合作，學校教師在眾多教育參與者中起決定性作用，而社區有較大的參與潛力，當前各相關方都處于探索階段。應試環境是影響解決問題能力培養的大背景，而其進階性、復雜性等特點，進一步影響了該問題的解決。在解決問題能力提升領域，有通過培訓老師的間接賦能型和培訓學生直接賦能型的公益組織，由于解決問題能力的綜合性，此類公益組織常常覆蓋多個領域。社會情感能力社會情感能力與年輕群體融入

11、社會的過程息息相關，同時能力缺失將帶來抗挫能力弱、心理情緒不穩定、甚至較明顯的暴力傾向等一系列問題。青少年兒童自身發展的生理動態特性、利益相關方尤其是家庭教育缺位以及其他短期外界因素疊加導致青少年兒童的社會情感問題日益突顯。在社會情感能力提升領域，公益項目有“課程驅動”和“服務驅動”兩大類型，主流機構通常兼顧兩種形式，包括日慈公益基金會、北京幸福公益基金會、西部陽光等。2022 中國教育公益議題掃描報告03研究背景及概述研究背景及概述04報告背景ABC 戰略升級的需要拓展基金管理業務民間資源的流動具有自發性，但如果沒有有效的引導，可能與社會最迫切的需求錯配。ABC 進行了 2025 年戰略升級

12、，拓展了基金管理業務，積極引導民間公益資金的流向。而要做好資金流向的管控，應該先回答好“資源應流向哪個領域”“哪些項目更加富有潛力”等問題，這要求我們必須基于實證的知識沉淀，做好扎實的議題洞察，完成科學詳實的研究報告。教育公益的重要性推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化教育公益歷來是 ABC 關注議題中的重要部分，也是很多慈善家資源方關注的重點議題。從國家政策的重視程度上而言，教育的重要性也不言自明，無論是2021 年 3 月的中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035年遠景目標綱要還是 2022 年 3 月的政府工作報告，均將教育公平與質量提升放在了重要的戰略位置，提出要進

13、一步推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。在目前的教育發展中，由于國家教育經費投入不足，教育資源短缺和教育不公平的情況較為突出，因此需要有組織、有資源投入的社會化力量參與到教育領域之中，發展教育公益。通常而言，教育公益組織是非政府的，且不以盈利為目的，其關注的議題一般是“小切口”，要么依托較輕量資源，協助解決政府及純商業視角無法或無力顧及的問題，要么在政策相對忽視、資源投入不足的教育領域引領創新，肩負“倡導/探索/試錯”的使命。2022 中國教育公益議題掃描報告05項目的核心目的定位教育公益的重要議題及解決方案教育公益發展現狀較少關注兒童需要發展教育公益如何才能真正做實，真正落地，讓受益人受益

14、？我們發現，現有的資源投入路徑多從資源自身稟賦、或社會發展角度進行資源引導，較少從兒童需要發展角度考慮，這使得教育目標單一，教育模式僵化，無法滿足受教育者全面發展的需求。兒童作為教育議題的受益人，是不能忽視也不應當被忽視的關注對象，而且，兒童的身心發展都遵循一定的自然規律，如若沒有科學的理論指導，貽誤時機就難以產生最大的價值。就整體公益領域的規劃發展而言，如果教育公益領域的實踐缺乏兒童發展心理學、教育心理學等科學理論視角的指導，行為實踐也必將缺乏高屋建瓴的布局站位與有合理側重的內容設置。就社會資源的合理利用而言，理論指導的缺失也會使社會資源難以得到合理配置，可能出現細枝末節的議題上資源大量堆積

15、、緊急且迫切的議題上反而資源匱乏的現象。在本次研究中，期望回答以下四個問題。其一，優質教育應培養兒童哪些方面的能力素養，滿足兒童發展的哪些需求？其二，目前這些需求滿足情況如何，包括整體情況、弱勢兒童與普通兒童間的差距、城鄉兒童間的差距如何？其三，哪些議題尤其需要民間力量的關注和介入？四，以三個有代表性的重要議題為例，分析成因、利益相關方情況、現有解決方案案例、資源情況。不同資源方應該如何有效地投入資源，助力教育領域發展？研究背景及概述06報告范圍報告內容及研究議題研究范圍界定報告特色目標讀者研究方法 根據聯合國的定義，本報告中兒童的年齡覆蓋包括 0-18 歲。在兒童需求層面，本報告結合兒童發展

16、心理學的圖譜，主要覆蓋生理、認知、社會情感三個層面的需求。在弱勢群體兒童中，我們特別關注困境兒童，包括生理性困境兒童、社會性困境兒童和多重困境兒童。其中，生理性困境兒童包括殘疾兒童和大病兒童。社會性困境兒童包括脫離家庭環境的兒童(如被遺棄兒童、被拐賣兒童、流浪兒童等)和困境家庭兒童(如父母因殘疾、重病、服刑在押、強制戒毒等無法正常履行撫養義務和監護職責、家庭貧困、受到忽視和虐待等)。多重困境兒童則指既存在生理困境，又面臨社會困境的兒童1。目前各方已對教育問題進行過多角度的分析，本報告有三大特色：首先是以兒童這一最終受益人為主線分析教育公益議題；二是以發展的、面向未來的視角，分析議題重要性；三是

17、兼顧全國兒童整體和弱勢兒童群體的需求滿足情況；四是在議題分析和資源建議引導時，引入科學公益視角，以成因分析作為資源需求引導的基石。本研究報告意在向社會各界介紹教育公益相關議題、重要性和潛在解決方案，主要受眾為各類資源捐助者，希望讀者能夠通過閱讀本報告，對于教育公益影響力投資有基本了解，并產生興趣，愿意為此貢獻自己的一份力量。案頭研究數據信息源包括公開信息、學術文獻、行業報告、政策等 定量分析根據打分結果和數據收集情況進行計算 議題篩選模型搭建基于案頭研究、對標分析選取指標、建立評估方法論并設計評分問卷，邀請 5位專家填寫 利益相關方訪談包括專家訪談、專家工作坊和客戶委員會溝通等1高麗茹,彭華民

18、.中國困境兒童研究軌跡:概念、政策和主題 J.江海學刊,2015(04):111-117+239.2022 中國教育公益議題掃描報告07中國教育議題的全面性列舉中國教育議題的全面性列舉08中國教育議題分析的切入維度聯合國可持續發展目標以及中國教育發展的指導性政策文件均提出了對教育發展的愿景。綜合來看可以分為四大愿景：實現從兒童需求角度出發的高質量教育；實現從兒童群體類型角度出發的教育公平；聯合各教育提供方的探索，共同促進教育創新；促進各利益方間高效合作，協同推動教育發展。其中，前兩大愿景直接面向教育中的最終受益人對青少年兒童的教育內容與覆蓋面提出了相應的要求，而后兩大愿景主要面向包括教師、家庭

19、、學校、社區在內的教育提供方的育人路徑提出了更高的期待?？傮w而言，教育議題紛繁復雜并相互交織。為了給讀者一個中國教育議題的全貌，我們將在 2.1 章節中，從最終受益人和教育提供方兩個視角對教育議題做一個概覽。而在 2.2 章節深入介紹教育議題過程中，我們將選取最終受益人，即兒童需求視角，作為分析維度。因為我們堅信，最終有效解決社會問題，應從最終受益人角度出發。對于最終受益人，我們將先介紹兒童需求未能得到全面均衡發展的問題，再介紹各發展方向的公平性問題。而針對教育提供方所面臨的問題，ABC 研究團隊將在后續章節的成因分析和項目方案梳理中充分考慮。圖 2-12022 中國教育公益議題掃描報告09基

20、于最終受益人維度的問題分析從最終受益人維度出發，亟待解決的問題主要包括以下兩點：當前的兒童發展需求尚未得到全面滿足，現階段教育發展水平與目標中的高質量教育之間仍存在差距；優質教育未能公平覆蓋各類兒童，尤其是困境兒童，外界所提供的教育資源和質量存在一定的地區差異。全面發展的高質量教育仍在探索中我國一直以來對基礎知識教育的重視程度較高，并在全球有較強的相對競爭力。中國在 PISA（世界經濟合作組織 OCED 進行的國際學生評估項目）對數學、科學、閱讀能力排名中常年名列前茅。根據 OECD 公布的 2018 年國際學生評估項目結果，在全部參評的 79 個國家 15 歲學生閱讀、數學和科學學科能力的測

21、試中，代表中國參與評估的四省市（北京、上海、江蘇、浙江）取得了該年度總體排名第一的成績。然而，2018 年的 PISA 結果也顯示，中國參評學生盡管學科能力在世界名列前茅，卻面臨著學習時間長、學習負擔重、總體學習效率不高的問題。同時，PISA 結果顯示中國學生的學校歸屬感、生活滿意度和同齡人相比處于較低水平，這意味著“快樂學習”在我國還未完全實現。同時，根據 PISA 的評分，中國的優秀學生在“像科學家一樣思考的能力”這一項處于全球后 20 名。國際教育進步評估組織對 21 個國家進行的一項調查發現，在所有受訪國家中，中國兒童的創造力排名倒數第五。在所有的中小學生中，有 4.7%的人認為自己還

22、有好奇心和想象力，不到 15%的人希望培養想象力和創造力。機械式的重復練習和填鴨式的教學方法常常被認為是影響中國學生創造力發展的主要因素1。另外，雖然我國教育對勞動、審美、體格、自我認知等方面的重視程度逐年上升，提倡德智體美勞五育并舉，但從絕對水平來看仍存在著較大的提升空間。數據顯示，中國小學生的平均每日勞動時間僅為 12 分鐘，遠低于一些發達國家小學生的勞動時間水平（美國小學生平均每天的勞動時間為 1.2 小時，韓國為 0.7 小時）2。此外，青少年兒童在體格發展上面臨的挑戰也依舊存在，近七成中國兒童存在駝背、脊柱側彎、雙肩不平等問題3。而青少年心理健康問題同樣不容忽視，其中，超兩成的中國中

23、小學生存在不同程度抑郁癥狀，且抑郁傾向隨年齡增長而升高。根據中國國民心理健康發展報告（2019-2020），全國中小學生中存在不同程度抑郁癥狀占比超過 24%。因此，如何重塑教育生態，使教育能夠更好促進青少年兒童身心健康發展也已成為社會需要審視的重要議題。這些數據再次表明，教育提供者應更為積極探索如何重建良好的教育生態，樹立正確的教育觀，關注學生的幸福感，使學生積極學習、樂觀生活，走出適合自己的成長之路。1透視中國學生 PISA 第一背后 中國式教改在艱難中前行.馬海燕.中新社北京 12 月 24 日電.https:/ 12 分鐘 家長：學習壓力大https:/ 年中國兒童健康成長白皮書.艾瑞

24、咨詢.2022.中國教育議題的全面性列舉10優質教育的公平覆蓋仍在行進中費孝通老師提出“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”。盡管代表我國參與 PISA 評測的相應省市學生展現出了位于世界頂尖水平的學科能力，這卻并不代表中國所有的省、市和自治區的教育質量都能夠達到相應的水平。在我國，地區之間教育發展的差異依舊存在。近年來，中國城鄉學校在教學資源和硬件設施上均有所改善，但鄉村地區的學校面臨著師資力量薄弱、面向留守兒童的支持不足等挑戰，而城市地區也面臨著教育資源分配不均、面向特殊群體的教育服務不足等問題。同時，統一化的教育在一定程度上也忽視了當地的實際情況，教育的內容和形式沒有充分做到“因地制

25、宜”以適應兒童多元化的發展需要。2022 中國教育公益議題掃描報告11基于教育提供方維度的問題分析教育的直接提供方主要包括教師、學校、家庭、社區。商業機構或公益組織也是教育的重要提供方，他們或承擔教師的角色，直接為兒童提供教育服務，或通過向四類教育直接提供方提供產品和解決方案，間接為兒童提供教育服務。研究團隊通過梳理政府部門、行業協會以及教育樞紐組織的研究發現，教育的直接提供方主要面臨內部發展局限（如參與意識、自身挑戰）、外部資源限制和宏觀社會環境三個方面的問題。體制內教育提供方學校與教師面臨理念轉變與能力建設的挑戰教師和學校作為當前教育的主力提供方，面臨資源和能力不足、教育意識和方法陳舊等問

26、題，并具有較大的地域性差異。在硬件條件上，國家從 2013 年開始啟動全面薄改計劃4，全面改善貧困地區義務教育基本教學設施，項目已卓有成效。義務教育階段教學儀器設備配置水平也有了進一步提升，城鄉的中小學互聯網接入率均達到了 97.5%以上。遺留問題包括城鎮義務教育學校的大班額問題（近幾年有較大改善），鄉鎮寄宿制學?；A設施落后問題（包括食宿安全、課后生活單調、情感支持不足等問題）。在教學質量和方法上，國家大力倡導學業成績以外的綜合評價體系，2020 年深化新時代教育評價改革總體方案明確提出“創新德智體美勞過程性評價方法，完善綜合素質評價體系”，并強調因材施教個性化教學。然而受限于資源以及管理難

27、度，教育理念在實際落地中仍然存在差距。例如，現實中仍然存在評價體系的過度指標化、實際可操作性和培訓研究不到位、一些創新過程性評價工具的實際使用頻率不高、一些學校存在被動應付“走過場”“集中突擊”等問題。在個性化教學上，時常由于學校教師資源、學校管理能力、學生功利化選擇等現實條件的制約，導致實際推進存在阻力。以高考指揮棒為例，為讓學生能夠根據興趣和特長個性化選擇學習的科目，自 2014 年起共有 6 個省份分兩批取消了文理分科，推行“3+3”的高考模式，為學生提供了 20 種學科組合，并在學習生活中實行“走班制”；然而由于上述提到的現實限制因素，3+3 的模式推行出現困難。在最新進入高考改革的省

28、份中，高考模式變為“3+1+2”，甚至在實踐中出現假“走班”、縮減可選課程的組合，將“優秀”師資匹配在個別容易出成績的組合上，使得個性化教學的開展受阻。在師資資源上，農村小規模學校師資短缺問題十分突出。對于農村小規模學校來說，學校配置的老師數量較班級數量和學生規模而言，仍然相對不足，這使得農村小規模學校的老師學科配置結構性失衡。具體來說，平均每位鄉村教師任教學科數為 2.65 個，42%的教師需要跨年級教學，農村小學數學、語文老師兼任音體美學科教學的現象非常普遍，60%75%的音體美學科老師沒有相應的專業學習背景，素質課程的開課比例在 65%以下。根據中國鄉村發展基金會發布的部分貧困地區音體美

29、教育情況調查報告顯示，即使在開設了音體美課程的學校中，86.7%沒有專職音樂教師，84.8%沒有專職體育老師，87%沒有專職美術老師。在師資質量上，中國中小學教師總數約 1200 萬，義務教育階段，?？茖W歷老師占比超過 20%，研究生及以上學歷不足 3%。農村地區教師學歷低于全國平均水平，存在教育水平較差、對教育信息化使用意愿不強等問題。農村學校出現的師資結構性失衡，表現在專業師范背景的教師數量不足、教師流動性大、教師隊伍建設出現斷層等問題，缺少經驗豐富又年富力強的骨干教師力量。同時，教師群體也面臨著較多亟待解決的問題，比如行政類工作任務繁重、以學生升學和成績比重為指標的考核任務艱巨。這一問題

30、在鄉村教師群體中尤其突出，62%的鄉村教師認為完成日常工作任務和鍛煉自身能力之間的矛盾突出，影響了自身專業能力的提升。而鄉村教師的心理壓力問題也日漸凸顯，需要得到來自學校和社會的及時關注和相應支持。4“薄改計劃”，即針對義務教育薄弱學校實行的改造計劃。通過設立中央“薄改計劃”專項資金，統籌安排相應資金，并健全相應規劃、管理及監督制度，“薄改計劃”旨在為實現保障基本教學條件、改善學校生活設施、辦好必要的教學點、妥善解決縣鎮學校大班額問題、推進農村學校教育信息化等目標持續助力。中國教育議題的全面性列舉12社會協同參與弱家庭教育與社區教育的資源與活力仍待挖掘與釋放不利的社會環境和教育觀念潛在制約著教

31、育公平與創新發展家庭-學校-社區三方合力創新參與教育是目前公認的解決兒童教育問題的最佳方案。從 1993 年開始，中共中央國務院就對此提出了倡導。但是目前，各大教育提供方尚未協同均衡地參與到教育中。受限于有限的意識和能力，家庭和社區在教育中缺位仍然嚴重。家庭是兒童成長的第一所學校，對兒童有著長期深遠的影響。雖然政府和社會對家庭教育的重視在逐年提高，但家庭教育的潛力與正面影響仍有待充分挖掘。2021 年中國家庭教育白皮書發現：幾乎每天進行親子溝通、親子陪伴的父母僅占一半；家長角色中父親參與明顯缺位，一、二線城市夫妻雙方共同育兒的比例僅占 30%，而在鄉鎮和農村，這一比例進一步下降到 20%25%

32、；雖然大多數家長重視兒童的身心健康和性格培養，但是在實際操作過程中，由于缺乏指導，約 58%的家長憑借經驗教育孩子，缺乏有效的教育方法。由于父母單方或雙方離家打工，家庭教育缺位的問題在農村地區的留守兒童家庭中則尤為嚴重。隨著 中華人民共和國家庭教育促進法 的發布，家庭教育被提上了更重要的議程，而家長家庭教育能力的提升不會一蹴而就，仍需得到各方的關注和扶持。社區教育具備其他教育環境不可替代的綜合實踐場所，又是家庭和學校教育的有效補充，社區教育在 1993 年開始就出現在國家教育發展要求中，目前仍處于早期階段。多元教育資源尚未得到充分利用。在社區教育中，兒童可以將學校、家庭教授的知識應用于實踐，社

33、區中不同人生閱歷的成員也可以為孩子帶來綜合的視角。因此，社區中的混齡兒童空間可以幫助兒童的社會化成長。截至 2020 年底，全國共有社區服務中心（站）44.8 萬個，共有兒童之家（或兒童中心）超 32.1 萬個5，滲透率（占全國所有社區和村莊數量）約 50%。這與中國兒童發展綱要（20112020 年）中設立的 90%的目標差距較大。同時，上述兒童中心有 50%以上是在十年發展綱要的最后兩年建立的。在利用社會藝術文化體育等場所方面，2019 年，全國未成年人參觀博物館分別為 2.9 億人次。按照學齡兒童計算，人均參觀次數不足 2 次。以國家博物館為例，未成年觀眾參觀人次僅為 17%，仍有大量潛

34、力可以釋放。同時，應提高社會文化藝術場所根據兒童特點量身設計的更適合兒童教育的項目，可以提高對兒童的吸引力，同時提高參觀效果的適配性。社會整體環境和文化氛圍同樣會對兒童教育產生潛移默化的影響。目前，社會上一些常見不良思潮包括文憑至上觀念、教育功利論等，將教育的意義局限于獲得文憑，作為上升通道的工具和手段，而忽視了教育對個人全面發展的重要意義。在部分農村地區，教育功利論盛行，關于教育的投入產出比成為一些農村家庭判斷是否供孩子完成九年義務教育或者繼續深造的重要衡量標準。受此影響，我們看到農村地區的初中輟學率有所抬頭，針對四省農村地區的研究均發現，初中七八年級輟學率達到 13%-14%；而農村地區整

35、個中學階段（初中+高中）的累計輟學率高達 63%6。這一現象背后的原因是復雜的，其中重要的因素包括簡單的把繼續讀書畢業后的工資與輟學打工工資代表著的機會成本進行對比，而低估了教育對人成長發展的重要作用。5全場景營造兒童健康快樂成長環境新時代兒童事業發展成就報道之二.中國婦女報.發表于 2022 年 5 月 31 日.https:/ 63%！中國教育三十人論壇.發表于 2017 年 12 月 1 日.https:/ 中國教育公益議題掃描報告13中國教育公益相關議題全面掃描（兒童需求視角）議題內涵、發展現狀、關注對象與解決方案通過系統梳理兒童在生理、認知和社會情感三方面的發展需求，研究團隊定位了青

36、少年兒童需要具備的知識和技能、社會情感和態度，分析了青少年兒童在成長中面臨的潛在問題和挑戰。以此為基礎，研究團隊結合以中國學生發展核心素養為框架的新時代育人目標，明確了教育的內容和形式應如何調整以適應青少年兒童能力發展、健康成長的需要。同時，通過參考國際層面的教育發展戰略聯合國教科文組織發布的教育 2030 行動框架，并對標國家層面的教育發展規劃中國教育現代化 2035，ABC 研究團隊對全國至全球范圍內教育發展的現狀和趨勢進行了全景式掃描，以把握當前教育面臨的疑難點，定位未來教育改善的著力點，明確了為適應時代發展的需要，教育的行進方向應如何轉變。圖 2-2中國教育議題的全面性列舉14通過將兒

37、童發展需要置于教育發展的脈絡中，并將教育置于社會發展的宏觀背景中，研究團隊匯總、整理和定位出 14 個關鍵的教育需求，并對需求的現狀進行了分析：教育議題涉及兒童發展需求議題要點議題釋義早期大腦與感知覺發育生理感覺統合大腦發育打開通往神經系統部分的通路，從而達到改善腦功能的目的針對 0-3 歲嬰兒培養視聽覺、語言能力、精細動作能力、反應能力和學習能力教育議題教育議題教育議題教育議題涉及兒童發展需求涉及兒童發展需求涉及兒童發展需求涉及兒童發展需求議題要點議題要點議題要點議題要點議題釋義議題釋義議題釋義議題釋義營養與體格發展動手與勞動樂學善學生命教育生理生理、認知、動作認知生理、認知營養狀況勞動技能

38、學習興趣衛生與健康意識體格發展動手操作能力好奇心探索精神安全意識性別意識性知識教育支持兒童健康成長的關鍵營養成分攝入和補充具有生活化技能、勞動技能、實驗操作技能、藝術技能掌握適合自身的運動方法和技能，積極參與體育活動能將創意和方案轉化為有形物品或對已有物品進行改進與優化能正確認識和理解學習的價值，具有積極的學習態度和濃厚的學習興趣能不畏困難，有堅持不懈的求知求是精神能大膽嘗試，積極尋求有效的問題解決方法養成健康的行為習慣和生活方式具有安全意識和自我保護能力不論性別，均享有同等的條件充分實現其人權，均能平等地參與政治、經濟、文化和社會發展活動并形成從中受益的理念意識關于人類性有關問題的教育，涉及

39、性的認知、情感、身體和社會等多個層面2022 中國教育公益議題掃描報告15教育議題教育議題教育議題教育議題教育議題涉及兒童發展需求涉及兒童發展需求涉及兒童發展需求涉及兒童發展需求涉及兒童發展需求議題要點議題要點議題要點議題要點議題要點議題釋義議題釋義議題釋義議題釋義議題釋義樂學善學語言能力自我認知基礎課程人文素養認知認知認知、社會情感認知認知學習習慣閱讀能力了解自己基礎文化知識人文素養與藝術素養自主學習能力寫作能力自我管理終身學習意識溝通能力明確個人發展方向心理健康掌握適合自身的學習方法；能對自己的學習狀態進行反思并總結經驗；能根據情況，調整學習策略和方法在校期間文化課程及專業技術課具有古今中

40、外人文領域基本知識和成果的積累；具有藝術知識、技能與方法的積累；具有發現、感知、欣賞、評價美的意識和基本能力；具有藝術表達和創意表現的興趣和意識，能在生活中拓展和升華美能通過自己獨立分析、探索、實踐、質疑、創造等方式以實現學習目標具有為適應社會發展和實現個體發展需要、貫穿人一生的持續學習的心態能對文章進行感知、理解、鑒賞能正確認識與評估自我具有書面言語表達能力合理分配和使用時間與精力；具有達成目標的持續行動力能正確傾聽他人傾訴，理解其感受、需要和觀點，并作出適當反應；能用合適的語言口頭表述自己的意思依據自身個性和潛質選擇適合的發展方向具有積極的心理品質，自信自愛，堅韌樂觀；能調節和管理自己的情

41、緒；具有抗挫折能力中國教育議題的全面性列舉16善于發現和提出問題，有解決問題的興趣和熱情；能依據特定情境和具體條件，選擇制訂合理的解決方案具有想象能力及將想象轉化為實踐的創新能力教育議題教育議題教育議題涉及兒童發展需求涉及兒童發展需求涉及兒童發展需求議題要點議題要點議題要點議題釋義議題釋義議題釋義社會情感信息獲取與認知解決問題能力認知、社會情感認知認知共情能力信息收集與鑒別能力問題意識與行動力同伴關系信息利用能力想象創新團隊合作能力理性思維批判性思維道德觀念文明行為能設身處地體驗他人處境，從而感受和理解他人心情同齡人間或心理發展水平相當的個體間在交往過程中建立和發展起來的人際關系能在團隊的基礎

42、之上，發揮團隊精神、互補互助以達到團隊最大工作效率的能力能自覺、有效地獲取、評估、鑒別信息掌握合適的信息組織、處理及展現的方法崇尚真知，能理解和掌握基本的科學原理和方法；尊重事實和證據，有實證意識和嚴謹的求知態度；邏輯清晰，能運用科學的思維方式認識事物、解決問題、指導行為具有問題意識；能獨立思考、獨立判斷;思維縝密，能多角度、辯證地分析問題，作出選擇和決定個體依據一定的道德行為準則行動時所表現出來的穩固的傾向與特征以社會主義核心價值觀為引領，恪守社會主義道德，維護公序良俗，尊重他人合法權利和自由，體現社會進步的行為2022 中國教育公益議題掃描報告17具有國家意識、文化自信；熱愛黨、擁護黨；理

43、解、接受并自覺踐行社會主義核心價值觀能尊重世界多元文化的多樣性和差異性，積極參與跨文化交流熱心公益和志愿服務，敬業奉獻，具有互助精神；能主動作為，履職盡責，對自我和他人負責；能明辨是非，具有規則與法治意識，積極履行公民義務，理性行使公民權利；熱愛并尊重自然，具有可持續發展理念及行動等了解人類文明進程和世界發展動態；關注人類面臨的全球性挑戰，理解人類命運共同體的內涵與價值教育議題教育議題涉及兒童發展需求涉及兒童發展需求議題要點議題要點議題釋義議題釋義愛國意識國際理解認知、社會情感認知、社會情感國家認同開放心態社會責任國際理解圖 2-3上圖表列出的 14 個議題可知，第 1-4 個議題涵蓋了兒童生

44、理健康發展的重要維度，為兒童接受教育并通過教育機會釋放潛能打下了重要的基礎。議題 5-8 則關乎教育過程對兒童能力的塑形和提升，將系統的教育目標和具體的育人路徑緊密地聯系在一起。議題 9-14 則圍繞“面向未來的教育”這一問題展開，指出教育不僅旨在促進學生的個體發展，更旨在促進更廣泛的社會發展使學生能夠更好地認識自己，了解他人，胸懷祖國，放眼世界，將所學知識致以所用，在實現個人理想的同時為社會進步、國家繁榮和世界發展作出貢獻。通過對這 14 個議題相關的定義內涵、發展現狀、關注對象和現有解決方案進行分析，我們希望啟發讀者思考教育作為鏈接社會發展和個人發展的樞紐面臨著哪些亟待解決的問題，又蘊含著

45、哪些亟待釋放的活力。中國教育議題的全面性列舉18早期大腦與感知覺發育議題內涵及重要性：早期大腦發育多指 0-3 歲嬰兒感知覺能力的培養，是人大腦發育的“黃金時期”早期大腦發育指針對 0-3 歲嬰兒培養視聽覺、語言能力、精細動作能力、反應能力和學習能力的過程。早期大腦發育是兒童心理發展中最早出現的心理現象，也是后續生理心理發育的基礎。UNICEF在 培育更好的大腦兒童早期發展新前沿報告中指出，人體的大腦在最初幾年發育最快，約 80%的大腦功能在孩子 3 歲以前形成，以每秒 700-1000 個的驚人速度建立連結7。0-3 歲可謂人大腦發育的“黃金時期”。孩子大腦的早期發展窗口期一旦錯過，以后生活

46、中將它扶回正軌所需要的付出就會極大，而且也不可能再達到最佳效果。研究指出，早期大腦的健康發育對于兒童邏輯思維、學習能力、反應方式等的養成有著積極而重要的影響8，而能夠促進早期兒童大腦健康發育的要素包括良好的產前保健、與兒童語言交流、發育情況檢測、創造激勵的環境、主動的關心與關注等等。此外，早期大腦發育的一個重要內涵體現為幼兒時期感知覺發育情況。感知覺發育指 0-3 歲期間重點發育各類感受器官的感覺能力，如視覺、味覺、嗅覺、觸覺、痛覺、冷覺、溫覺等，同時也包括對空間、時間等認知的能力，如空間知覺、時間知覺等。研究表明兒童知覺或認識物體的存在，需要經歷相應能力培養發展的過程。感知能力的綜合性培養主

47、要集中在0-6歲，在學齡（6 歲）以后則以提升類培養為主。對于復雜的兒童教育問題，進行早期適當干預以促進健康的感知覺發育是最佳選擇。在學前教育（0-6 歲）階段，主要通過功能訓練、技巧訓練、行為干預等方式培養兒童注意力、手眼協調能力、執行力、讀寫能力、學習能力；而在學齡階段（6-12歲）則主要通過提供相應的學習機會，如美育的音樂、舞蹈等課程提升學生感知與協調能力。7聯合國兒童基金會：培育更好的大腦，兒童早期發展新前沿，2014 年 6 月，https:/ 中國教育公益議題掃描報告19發展現狀：21.9%的學齡前兒童存在感統失調；鄉村兒童感統失調率一定程度上高于城市兒童重點關注對象：學習障礙兒童

48、和自閉癥兒童的發育狀況可以通過學前和學齡階段的干預得到有效改善感覺統合失調（簡稱為感統失調）是大腦功能失調的表現，表現為學習能力的障礙。正常的人外界的感覺信息通過輸入，經過整合以后，大腦整合對全身的外界感覺作出反應，經過感覺統合以后，才能夠達到大腦和身體的協調發展。如果沒有感覺統合就會出現學習障礙。研究表明，中國學齡前兒童感覺統合失調率為 21.9%（86/392），前庭平衡、觸覺防御和本體覺失調率分別為 5.9%（23/392）、5.4%（21/392）和 15.1%（59/392）。5%10%的幼兒伴有感覺統合失調癥狀，學齡前兒童感覺統合失調率總計達 21.9%9。在一定程度上，鄉村兒童的

49、感統失調率高于城市兒童。2021 年一項于內蒙古自治區開展的研究顯示，鄉村兒童重度感覺統合失調率、前庭覺重度、觸覺中度、本體覺輕度失調率均顯著高于城市兒童10；農村教育行動計劃（Rural Education Action Project，REAP）在我國西部部分農村的調研也發現，樣本地區 48.7%的 618 月齡嬰幼兒的認知潛能并未得到充分發揮11。學習障礙是指某種神經或心理功能異常導致學生在聽、說、讀、寫、算上出現特定的學習行為困難，例如無法正常識字等。學習障礙主要可分為兩大類：發展性學習障礙與學業性學習障礙。發展性的學習障礙是患者在注意力、知覺、記憶力、思考推理、語言能力或社交能力上與

50、一般人不同；學業性的學習障礙則是患者在閱讀、拼字、書寫或算數上出現能力異常。目前根據學習障礙輕重程度不同，學界存在多種定義，但據估計，在中國學齡孩子中學習障礙者可以達到 510%之多，即使按照最保守的估計數字5%，中國也有近 6000 萬人有學習障礙12。學習障礙帶來的認知缺陷，隨著個體年齡的發展、閱歷的增加、經驗的積累，影響本身會越發減小，其中很大一部分障礙都會出現代償（其他器官會補償閱讀/書寫這一功能）。因此如果在兒童成長早期階段進行干預，在度過青春期后患者基本可以完成普通的閱讀任務。自閉癥兒童指因為天生腦功能障礙導致語言、社會交往、興趣等一系列生理和行為方面出現障礙的兒童群體。根據五彩鹿

51、自閉癥研究院 2021 年發布的中國自閉癥教育康復行業發展狀況報告的數據，中國自閉癥發病率達 0.7%，至少有超過 1000 萬的自閉癥人群及其家庭，其中 12 歲以下的兒童約有 200 多萬。報告同時強調“實踐證明有兩個干預原則至關重要：一是早期；二是科學”，實驗證明，在孩子大腦發育還沒有完全定型的關鍵期進行搶救性干預，可以有效減輕自閉癥兒童的障礙程度，提高預后效果13。同時，目前感統教育的解決方案頂層設計以教育部為主導，仍處于研究設計階段。作為素質教育的一部分，20世紀90年代初，感統教育逐漸進入國內，并在 2020 年前后迅速發展。國內的部分醫療機構、特殊教育學校、幼兒教育機構均開展了大

52、量針對性的感覺統合訓練，一些民營機構也借著“雙減”和素質教育的東風入局。然而，目前我國感統教育訓練干預和訓練技術相較于發達國家還有較大差距：國家和相關教育機構并沒有足夠的重視，相應的鼓勵政策和措施仍有待加強，地區之間發展差異也較為突出。9Zhao,Y.J.,Chen,Q.,Huang,L.S.,Liu,H.,&Zhang,J.(2021).Association between cesarean section and sensory integration dysfunction in preschool children:a prospective cohort study.剖宮產與學齡前

53、兒童感覺統合失調的前瞻性隊列研究.Zhongguo dang dai er ke za zhi=Chinese journal of contemporary pediatrics,23(8),773778.https:/doi.org/10.7499/j.issn.1008-8830.210411510鄒旭,左雪,高雪梅：內蒙古自治區 37 歲兒童感覺統合失調現狀調查及改進建議J.教育探索,2021(05):19-25 11Luo,R.,Jia,F.,Yue,A.,Zhang,L.,Lyu,Q.,Shi,Y.&Rozelle,S(2017).Passive parenting and its

54、 association with early child development.Early Child Development and Care:1-15.12閱讀障礙，平均每 10 人中就有一例，摘自 https:/ 年 7 月中國教育議題的全面性列舉20營養與體格發展議題內涵及重要性：營養是保證兒童健康成長的關鍵，體格是促進兒童全面發展的基礎兒童時期是人一生成長發育的關鍵階段。在此期間，兒童在生理和心理上都會經歷一系列量與質的變化。其中，營養是保證兒童健康成長的關鍵，能夠為兒童的學習及活動提供能量，為身體各部分的生長發育提供必要的物質。而體格發展則指遵循學生身心發展規律開展的體育與健康

55、活動，目的是使學生基本生理指標符合要求、培養學生適應未來發展所需的關鍵能力。體格發展衡量指標具體包括體質健康達標率、身高體重、近視率、貧血率等結果指標。國務院在健康中國 2030 規劃綱要中指出：“健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件”。營養健康和體格發展是兒童全面發展的基礎。北京師范大學教育學部部長朱旭東指出，常見疾病的蔓延已經呈現出低齡化態勢，肥胖、近視等問題在兒童中更是日漸突出。這些問題的產生與當前教育中缺乏對兒童健康能力的培養緊密相關。據北京體育大學教授羅冬梅介紹，參加身體運動和體育活動能夠對兒童的健康發展起到關鍵的作用，這些作用不僅僅表現在塑造良好的體態、增強身

56、體素質和身體機能上，更表現在對幼兒大腦發育的影響上，幫助他們有效地學習和解決問題，并增強他們對社會環境的適應能力和約束自身行為的能力。根據教育部制定的體育與健康課程標準（2022 年版），不同年齡的教學都需遵循以下三大總目標1：掌握與運用體能和運動技能，提高運動能力；學會運用健康與安全的知識和技能，形成健康的生活方式；積極參與體育活動養成良好的體育品德。以提升運動能力、健康行為、體育品德這三大核心素養。1教育部：義務教育標準 體育與健康，2022 年版，https:/ 2022 中國教育公益議題掃描報告21發展現狀：當前我國兒童體格整體發展水平較好，但城鄉差異帶來的發展不平衡等挑戰仍然存在我國

57、兒童與青少年的營養與體格發展水平整體較好。近十年來，中國嬰幼兒面臨的營養缺乏問題得到顯著改善，兒童健康水平穩步提高。得益于健康和營養狀況的持續改善，兒童死亡率也顯著降低2。對于青少年階段的健康發展水平，根據教育部 2019 年公布的數據，1322 歲年齡段學生體質健康達標優良率從 2014 年的 14.8%上升到 2019 年的 17.7%，上升了 2.9 個百分點。1315 歲、1618 歲、1922 歲學生體質健康達標優良率分別上升 5.1、1.8 和 0.2 個百分點，初中生上升最為明顯。同時，2015 年調查顯示，我國九個城市城鄉之間 7 歲以下各年齡組兒童體格發育平均水平均已明顯超過

58、了世界衛生組織頒布的兒童生長標準3。對于我國青少年兒童近視率的相關調查發現，2019 年全國青少年學生總體近視率比 2018 年下降 3.4 個百分點。2020 年，由于受到疫情影響，青少年近視率上升了 2.5 個百分點。但上升之后，跟 2018 年相比，還是下降了 0.9 個百分點。對于我國青少年兒童中貧血率，中國兒童中心和社會科學文獻出版社聯合發布的 兒童藍皮書：中國兒童發展報告（2021）顯示，2010 年中國中學生貧血率為 11.3%，2014 年下降到 9.3%，但 2019 年又反彈至 11.1%。雖然鄉村學生貧血率始終高于城市學生，但鄉村學生 20102019 年貧血率下降了 0

59、.5 個百分點，而城市學生無顯著變化4。對于我國青少年兒童健康水平的調研表明，2010 年以來，我國兒童健康水平明顯提升，但是城鄉、地區間不平衡的問題仍然存在。由斯坦福大學主持的 REAP 項目調研顯示，在我國農村地區仍有較大比例的在學兒童面臨著健康問題，其中 25-40%的農村小學生營養不良，10%的小學生有視力問題，而近 40%的學生存在著寄生蟲感染問題5。同時，中國發展研究基金會在 2021 年針對貧困地區 1400 多名孩子進行的體檢結果顯示，每 100 個孩子中就有 12 人身高低于同齡城市孩子6-15 厘米、9 人體重低于同齡城市孩子 7-15 公斤。參與調研的兒童生長遲緩率近 1

60、2%，低體重率達 9%，甚至有兒童維生素 C 攝入幾乎為零，并因相關營養攝入嚴重不足而影響了生長發育6。2020 年，農村嬰兒死亡率和 5 歲以下兒童死亡率分別為 6.2和 8.9，高于城市 3.6和 4.4的水平。分地區來看，西部地區嬰兒死亡率和 5 歲以下兒童死亡率分別為 7.9和 10.6，高于中部地區 4.7和 6.6的水平，也高于東部地區 2.7和 4.1的水平7。同時，雖然鄉村兒童的營養和可得資源面臨一定挑戰，導致部分特殊兒童群體身體發育狀況較差，但因為農村天然存在較多鍛煉機會，鄉村兒童身體素質也能夠得到相應程度的提升。教育部開展的相關調查顯示，關于 7 歲農村孩子的平均身高，鄉村

61、男生比城市男生低 1.23 厘米，鄉村女生比城市女生低 0.46 厘米。農村男生、女生的平均肺活量僅比城市男生、女生低了 38 毫升，幾乎持平。同時，農村學生身體素質測試成績總體表現要優于城市學生，例如農村男生立定跳遠平均成績比城市男生遠 1.37 厘米。男生的 1000 米和女生的 800 米耐力跑，農村學生分別比城市學生快 2.93 秒和 2.64 秒8。同時，教育部的調查也指出，我國兒童營養和健康面臨一些困難和挑戰，比如貧困地區農村兒童的體格發育水平仍面臨著更多挑戰，流動和留守兒童等弱勢兒童群體的營養健康狀況也亟待改善。2三一基金會.中國兒童早期發展研究報告.2020 年 4 月.3教育

62、部：第八次全國學生體質與健康調研結果公布 學生身高、體重等發育指標持續向好，2022 年版，http:/ 國 兒 童 中 心：中 國 兒 童 發 展 報 告（2021），2021 年 11 月，https:/ Rural Education Action Program Center on China Economy and Institutions https:/sccei.fsi.stanford.edu/reap/research/nutrition_health_and_education_br_ 營養健康和教育 _migration6新疆將啟動農村義務教育學生營養改善計劃.來源：中國

63、發展研究基金會.https:/ 年版中國教育議題的全面性列舉22重點關注對象：留守兒童和肥胖兒童需要及時的政策干預以保持健康體格議題內涵及重要性：生命教育指通過課程引導青少年正確認識安全、性、性別和生命健康問題留守兒童因為缺乏父母陪伴和照料，情緒問題與行為問題的存在較為普遍，這不僅會影響到兒童的社會功能，還會增加家庭和社會的負擔。北京大學醫學部和聯合國兒童基金會（UNICEF）針對中國農村貧困地區小學四年級留守兒童開展的一項研究表明，留守兒童的情緒和行為問題發生率均高于非留守兒童。具體而言，注意缺陷多動障礙發生率為 7.4，高于非留守兒童的 4.9；自傷行為發生率為 10.2、失眠癥狀發生率為

64、 28.4，孤獨感存在比例為 37.1、由于悲傷和絕望到難以進行正?；顒拥陌l生率 12.1，均高于非留守兒童。因此，報告呼吁更加積極的公共衛生政策，通過心理和活動干預改善留守兒童的心理狀況9。兒童肥胖也是營養健康子議題下不可忽視的問題。近年來，中國兒童超重和肥胖率迅速攀升。據 2015 年全球疾病負擔報告估算，219 歲的中國兒童中，有 1500 萬兒童存在超重或肥胖的問題。中國居民營養與慢性病狀況報告（2020 年）顯示，中國六歲以下兒童的超重（包括肥胖）流行率為 10%，617 歲兒童中的流行率為 19%。若不采取針對性行動，兒童肥胖所帶來的威脅可能造成嚴重的短期和長期后果，比如引發慢性病

65、和殘障等問題，嚴重者甚至可能導致死亡10。以國務院印發的“健康中國 2030”規劃綱要為總綱，教育部、市場監督總局和公共衛生部門等相關部門制定相應政策，努力解決肥胖、貧血、近視、齲齒、吸煙、飲酒、城鄉發展失衡的諸多問題與挑戰，并與國際國內各利益相關方進行積極協商與合作11。目前而言，這一領域的教育解決方案以頂層設計為主，仍處于先行探索階段，缺乏豐富的具體實踐。生命教育基于課程，探討性、安全和健康生活相關的認知、情感、身體和社會層面的意義，通過課程引導學生正確認識兩性關系和安全話題。生命的重要性是無可代替的。而引導中小學生樹立健康而和諧的生命觀念是教育者義不容辭的責任。而性教育在其中又尤其重要，

66、因為對安全性行為、性別平等和防性侵等議題進行的正確學習能夠有效幫助青少年兒童形成正確自我認知，實現身心健康成長。教育部在中小學健康教育指導綱要和中小學公共安全教育指導綱要也強調，中小學健康教育內容包括五個領域：健康行為與生活方式、疾病預防、心理健康、生長發育與青春期保健、安全應急與避險。與此同時，積極引導學生初步了解青春期發育基礎知識，更能夠有效幫助青少年形成明確的性別意識和自我保護意識12。10國務院新聞辦就中國居民營養與慢性病狀況報告（2020 年）有關情況舉行發布會，2020 年 12 月，http:/ 2030”規劃綱要，2016 年 10 月，http:/ 年 12 月，http:/

67、 年 2 月，http:/ 中國教育公益議題掃描報告23發展現狀：性教育發展欠缺，城鄉差距大較大；安全意識仍待普遍提升重點關注對象：鄉村流動兒童和留守兒童針對性教育的開展情況，綠芽鄉村婦女發展基金會在鄉村地區兒童性教育調研報告中指出，隨著教育水平的增長，城鄉之間性教育課程覆蓋的差距在逐漸縮小。但在小學階段，城鄉地區加起來的課程覆蓋率尚不足 10，而鄉村占據的比例僅有 3.3。調查還發現，在 15-19 歲的孩子當中，關于發生重復流產的比例，城市里青少年女孩發生了一次流產的比例有 32.54，兩次的有 7.58，三次的有 1.07，鄉村的青少年則每一項的數據，都要高過城市的青少年13。這些數據再

68、次表明，性教育的重要性在當前已不容忽視。同時，在安全意識層面，目前中國中小學生安全意識仍待普遍提升。中國青年報社社會調查中心對 1545 名中小學生家長進行的一項調查顯示，57.9%的受訪家長表示孩子的安全意識不夠強，68.9%的受訪家長指出學校安全教育停留在理論層面，缺乏相關實操14。相關調查顯示，鄉村流動/留守兒童的對于自身性特征和性侵保護意識，相比于同齡城市兒童和非流動/留守兒童，處于中等偏下的水平，因此需要得到更為及時的關注和充分的支持15。造成這一結構性問題的原因是多樣的。首先鄉村學校教師思想觀念更為保守，受傳統思想影響較深，有性別刻板印象，對待不同性別學生態度差別較大。其次，鄉村重

69、男輕女思想更嚴重，流動/留守女童受到歧視，獲得的資源更少；再次，流動/留守兒童獲得性知識的主要途徑是網絡，缺乏全面性、系統性及科學性；最后，流動/留守兒童的監護人或因隔代教育缺乏權威性與科學性，難以就此內容進行教育。目前，社會各界設計的相關教育方案有全面性教育、女性兒童性教育、鄉村兒童性別教育和流動兒童性別教育四種，因為現實客觀原因使得在中國推進性教育議題有一定的阻力，因此各類教育方案多以“性安全、防性侵”為主題開展。13綠芽鄉村婦女發展基金會：鄉村地區兒童性教育調研報告，http:/www.ruralwomengd.org/8391.html14調查顯示：校園安全、交通安全和防拐最受家長關注

70、，2022 年 3 月，http:/ 3-6 歲啟蒙階段兒童發展極為重要發展現狀：中國青少年群體動手能力訓練狀況堪憂，精細勞動參與不夠，勞動意識仍待提升重點關注對象：勞動訓練是智力障礙兒童必要且有效的康復手段動手與勞動能力的培養主要包括生活化技能、勞動技能、實驗操作技能和藝術技能等等，要求青少年群體保持一定的勞動時間，并培養動手能力。3-6 歲的啟蒙教育對發展勞動技能極為重要。中華預防醫學會兒童保健分會指出，3-6 歲的學齡前期“智力發育更趨完善，求知欲強，能做較復雜的動作.具有高度可塑性.此期兒童所接受的教育屬兒童啟蒙教育，對他們一生中的學習及獲得知識的能力、勞動技能的水平都極為重要”。在動

71、手能力層面，中國青少年群體存在著動手能力訓練狀況堪憂、勞動形式單一、精細勞動參與不夠的問題。中國青年研究基于全國 30 省份 29,229 名學生的實證調查指出，不論是在校、在家還是在社會，中國青少年群體動手能力訓練均有嚴重缺陷，在家95%以上家務勞動僅限于基本的打掃衛生、洗碗等，在校只參與過打掃衛生和手工制作的學生比例超過了半數，在社會 76%的中小學生參與的社會服務勞動只有打掃公共衛生這樣的環?；顒?，其余種類的勞動參與比例均未過半16。在勞動時間層面，我國小學生平均勞動時間低于國外小學生，勞動意識相對淡薄。新華社記者曾經報道：“中小學生自理能力缺失與勞動意識淡薄現象普遍存在，勞動實踐、勞動

72、能力雙赤字突出?！毙氯A社半月談聯合中國青年研究整理相關調查數據指出，美國小學生平均每天的勞動時間為 1.2 小時，韓國為 0.7 小時，中國小學生每天的勞動時間只有 12 分鐘。中國青年研究統計發現，超過 85.30%的中小學生每周平均家務勞動時長在 2 小時及以下，其中 67.52%為 1 小時及以下，34.92%不超過半小時17。勞動訓練是智力障礙兒童必要且有效的康復手段。智力障礙又稱智力缺陷，一般指的是由于大腦受到器質性的損害或是由于腦發育不完全造成認知活動的持續障礙以及整個心理活動的障礙。據不完全統計，目前我國存在智力障礙的兒童約占總人口的1%，約1400萬人18。當前針對智障兒童的康

73、復計劃，往往只注重文化知識或專業知識的傳授，而忽視了技能的訓練，使得學生產生了厭煩情緒。而勞動技能的學習，不僅可以培養智障兒童的勞動觀念、勞動態度，更有助于對學生進行康復訓練，矯正和補償他們的身心缺陷，發展健康的個性品質，使他們能夠自理生活并適應社會生活。根據 ABC 的研究，勞動能力教育領域目前主要分為幼兒生活化技能培養（縫扣子/家務等）、勞動實踐能力培養（業余愛好、就業技能等）和特殊兒童勞動能力培養（殘疾、智障、自閉癥群體）等。由于特殊兒童群體天然受到公益領域更多關注，同時特殊群體也的確存在客觀就業劣勢，因此技能培養（尤其是就業能力）成為該領域熱門的公益項目。16王玉香;楊克;吳立忠：大中

74、小學青少年勞動狀況調研報告基于全國30省份29229名學生的實證調查 J.中國青年研究,2021,08:41-4917小學生每天勞動 12 分鐘！勞動教育絕不只是個高考作文題，2019 年 6 月，http:/ 1000 萬智障兒童的教育，不能采取鴕鳥政策，2018 年 5 月，https:/ 中國教育公益議題掃描報告25樂學善學議題內涵及重要性：樂學善學主要指自主學習能力和終身學習態度，是終身學習社會所必不可缺的基本素質發展現狀：好奇心與自主學習能力較為薄弱，地區差距較小中國學生發展核心素養框架中明確指出，樂學善學指的是“能正確認識和理解學習的價值，具有積極的學習態度和濃厚的學習興趣；能養成

75、良好的學習習慣，掌握適合自身的學習方法；能自主學習，具有終身學習的意識和能力等”。在“樂學善學”議題中，“樂學”強調的是對學習的興趣和積極的態度，“善學”強調的是尋找適合自身的學習方法，形成良好的學習習慣。具體而言，兩者可進行進一步的細化拆分，如樂學包括良好的學習興趣、好奇心與探索精神、終身學習的意識三個方面；善學包括學習習慣、知識應用能力兩個方面。樂學善學是人生自主發展的前提條件，自 20 世紀 60 年代以來，終身教育、終身學習及學習型社會理念已成為世界教育改革與發展的共識性思想。2021 年 6 月，經濟合作與發展組織發布了一份名為2021 年度技能展望:終身學習的報告。報告呼吁各國加大

76、對全民終身學習的投資，幫助人們建立終身學習的能力，以適應全球化以及迅速變化的社會環境。在這一背景之下，只有以樂學善學為準則，才能不斷滿足自我更新的需要，而教師、學校和教育系統在促進終身學習方面均發揮著重要作用。我國兒童早期學習與發展呈現良好的發展態勢，聯合國兒童基金會研究項目曾經在中國、柬埔寨、蒙古、巴布亞新幾內亞、東帝汶和瓦那圖等六個亞太國家，運用亞太地區早期兒童發展量表來大規模追蹤和評估兒童的發展狀況。研究發現，除運動外，我國兒童在學習品質、語言閱讀等各領域發展顯著優于亞太五國兒童，這折射出我國學前教育事業發展的長足進步19。但不可忽視的是，我國在對學習品質和學習能力的培養上，還存在一些缺

77、失點。在能力項上，樂學善學發展的不足主要體現在好奇心與自主學習能力的缺失上。在好奇心的評估上，2009 年教育進展國際評估組織（IAEP）對全球 21 個國家進行的調查顯示，中國孩子的計算能力排名世界第一，想象力卻排名倒數第一，創造力排名倒數第五。在所有的被訪中小學生中，只有 4.7%的人認為自己還有好奇心和想象力，不到 15%的人希望培養想象力和創造力。5 歲孩子的大腦重量已達成年人腦重量的 95%，而孩童時期正是培養幼兒好奇心的黃金階段。一些調查研究表示，我國成年人的好奇心指數同樣不容樂觀，如 2018 年基于美國、德國和中國的 3000 多名成年人進行的Merck 好奇心指數調查，三國被

78、訪者的好奇心指數總平均值為 70.3，其中美國為 70.4，德國為 71.9，中國僅為 68.6，這一差距雖不排除后天成長環境、個人發展的選擇，但進一步佐證了幼兒時期好奇心培育的重要性。在自主學習能力的評估上，我國兒童的學習不積極主動、不自覺的現象也較為普遍。根據 2021 年一項基于廣西 93 個家庭共 158 名兒童進行的問卷調查，有 21.5%的兒童有學習不積極主動或不喜歡學習的現象，21.5%的兒童存在自覺性和專注度差等問題20。19周兢,張莉,Nirmala Rao.我國早期兒童學習與發展的現狀分析:一項來自 EAP-ECDS 的研究報告 J.全球教育展望,2018,47(07):1

79、14-128.20 陳思敏,歐賢才,張珂晴,廖斯琦.兒童心理問題現狀及家庭心理健康教育對策基于 93 個家庭的調查 J.廣西教育,2021(25):15-17.中國教育議題的全面性列舉26重點關注對象：學困生、中職學校學生、貧困學生在人群差異上，學困生、中職學校學生、貧困學生的樂學善學意識和能力均顯不足，需要重點關注。造成這些現象的原因有如下幾點：首先，這些群體缺乏自我評價與強化意識?？聽柌竦牡赖掳l展階段理論表明，小學高段以及以上學齡的學生大多處于“好孩子”定向階段，這一階段的學生大部分會通過聽取老師和父母對自己的評價意見來判斷自己學習結果的好壞。學生的自我評價與強化一直是學校教育的薄弱環節

80、。此外，部分學生表示，取得進步之后，繼續提升自我的動機和意識稍有減弱，這不利于學生自我強化能力的持續發展。其次，由于過度地依賴父母和老師，學生常常缺乏時間管理意識，未能合理地安排自己的學習任務。其次，教師的教學方式亟待轉變。教師指導學生學習大多都是通過做題、背誦等方式去完成，很少指導學生掌握有效的學習方法。這樣的復習方式可能會讓學生在考試中取得良好的成績，卻不利于學生學習興趣和主動學習習慣的培養。最后，在家庭環境中，父母教養方式、父母支持，家庭氛圍等對自主學習能力影響顯著。積極的教養方式，父、母親對子女的關愛等積極家庭因素與子女表現出的自主學習能力呈顯著正相關，而母親的冷漠等消極家庭因素與子女

81、表現出的自主學習能力存在顯著負相關21。由于學困生、中職學校學生、貧困學生的父母在家庭學習氛圍營造、支持孩子學習方面的表現一般較為薄弱，因而孩子的自主學習能力可能存在一定的不足。只有構建起有效的家校共育機制，形成教育的合力，才能提升教育的效力，幫助學生養成良好的學習習慣和學習能力。21楊帆.父母教養方式對小學生自主學習能力的影響研究 D.福建師范大學,2018.2022 中國教育公益議題掃描報告2722國家統計局.中國兒童發展綱要（2011-2020 年）.2021.23田楓.貧困地區農村學校課改現狀及對策探索 J.教學與管理,2017(30):37-39.基礎課程議題內涵及重要性：基礎課程主

82、要指校內所學的基礎文化知識，是教育改革和發展的關鍵發展現狀：教育機會已得到基本保障，但存在縱向銜接不夠、實施要求不明確等問題重點關注對象：農村學生義務教育是依照法律規定對所有適齡兒童少年統一實施的具有普及性、強制性、免費性的學校教育?；A課程是在義務教育制度下，為學生提供基礎知識與基本理論，培養學生基本能力與基本素質而設計的系列課程，包括語文、數學、英語、物理、化學、生物、地理、生物、歷史等科目。提升基礎課程質量和義務教育水平，長期以來是提升國民素質的基礎、實現社會公平的起點，也是中國教育改革和發展的重中之重。在基礎課程的現狀評估中，我國在保障人人享有教育權利與機會方面已經取得了重要成就。根據

83、國家統計局發布的數據，在義務教育毛入學率方面，2020 年底，我國學前教育毛入園率從 2010 年的 56.6%上升到 85.2%，高中階段毛入學率從2010 年的 82.5%上升到 91.2%；在義務教育鞏固率方面，2020 年底，我國九年義務教育鞏固率從 2010 年的 91.1%上升到 95.2%22。但就基礎課程發展的與時俱進程度而言，現行義務教育課程方案和課程標準已分別實施了 20 年和 10 年以上，已逐步顯現一些與新形勢新要求不相適應的地方。例如，學段縱向有機銜接不夠、課程標準缺乏對學習程度的具體規定、教師把握教學的深度與廣度缺少科學依據、課程實施要求不夠明確等。在基礎課程的質量

84、上，貧困地區尤其是農村地區的課程水平與城市存在較大差距。這首先是由于缺乏必要的硬件設施設備，其次是由于貧困地區農村學校的教師隊伍的數量不足、結構不合理,、總體素質不高?！翱瓢喑錾怼钡睦蠋煍盗坎欢嗲也环€定，在教學觀念與合作意識上都有所欠缺。此外，在基礎課程改革的大背景下，基礎課程需要轉變以教材為中心的教學現狀,圍繞學生的學習需求,開發豐富的課程資源,而這更加激化了有限的教學資源與無限的教學需求之間的矛盾。在很多貧困地區，教科書是學生唯一的學習資源,合作式、探究式、拓展式學習都難以展開23。對于基礎課程發展的縱向銜接不夠、實施要求不明確、城鄉發展不均衡等問題，國家需要從根本上采取對策，如加大投入、

85、改善學校辦學條件、錘煉師資隊伍等。對于單所學校面臨的課改問題，可以從培養目標、課程設置、要求落地方面采取措施，明確義務教育階段人才培養的具體要求。中國教育議題的全面性列舉28人文素養議題內涵及重要性：人文素養指運用人文知識和技能的基本能力等，是國家軟實力的重要組成發展現狀：人文素養教育與課程標準較為脫節，且城鄉差異較大重點關注對象：中職學校學生、貧困學生人文素養指學生在學習、理解、運用人文領域知識和技能等方面形成的基本能力、情感態度和價值取向。在內容上，人文素養是知識、技能、態度等的綜合表現；在價值上，它是個人價值和社會價值的統一；在培養上，人文素養是在先天遺傳基礎上，綜合后天環境的影響而獲得

86、的，可以通過接受教育來形成和發展；在發展上，它兼備終身發展和階段性；在功能上，人文素養作為一個系統發揮整合作用24。人文素養可以劃分為兩大部分：“人文素養與藝術素養”和“道德養成與文明行為”，兩者相輔相成，不可或缺。提升學生的人文素養是人文教育的核心，而文化及其所蘊含的人文精神是一個國家、一個民族的靈魂，也是衡量一個國家軟實力和綜合國力的重要指標。人文教育旨在將文化與文明傳遞給學生，也因之居于立德樹人的首要地位。目前，人文素養培育存在與課標脫節、城鄉差異大的問題。在人文素養與課標的融合程度上，因缺乏明確的內涵界定和系統闡述，人文素養作為一種跨學科素養，在現行中小學教育中被相對忽視，相對自成一體

87、。同時，由于缺乏頂層設計，不同學段的課程目標之間缺乏有效的垂直銜接，不同學科培養目標之間橫向整合不夠，進而導致人文素養教育目標難以得到落實。在城鄉差異上，以地理人文素養為例，根據湖南師范大學全從儒碩士 2017 年關于高中生地理人文素養的調查，由于城市環境能提供較優的學習條件，城市學生學習的媒介更多，獲取知識來源更廣，學生地理課外人文知識儲備更豐富，學習能力較強，綜合素質較高25。再如藝術素養的培養，在城市有 90%以上的家長認為孩子應該從小培養藝術素養；在農村只有40%的家長認識到了培養孩子藝術素養的重要性。在這種觀念的驅使之下，城鄉學前兒童接受藝術教育培訓的人數比例不同，城市有一半以上（5

88、0.32%）的適齡幼兒進行過藝術教育，在農村這個比例只有 26.32%。在人文素養議題下，應當重點關注中職學校學生和貧困地區學生。首先，對于中職學校的學生而言，人文素養是職業成功的重要保障和關鍵力量。根據學者朱萍、王波等人基于職業教育線上資源的社會弱勢群體人文素養提升策略的研究，社會弱勢群體（年齡段在 41-60 歲、高中以下低學歷、來自農村的個體）的人文素養整體水平偏低，對人文素養的內涵不太清楚，有 82.51%的受調查對象“完全不了解”或“不太了解”。但在“人文素養對人生的重要程度”以及“個人對道德修養的重視程度”調查中，他們普遍對人文素養有迫切的提升訴求，認為人文素養對人生有重要的作用（

89、80.87%），也認為個人的道德建設十分重要（69.4%）26。而對于貧困學生而言，其視野、知識儲備都很大程度上受自身家庭背景的約束和限制。人文素養教育能幫助其獲得更為全面和廣泛的社會認知，從而促使其借助自身努力破解家庭的經濟困境。在人文素養的培育上，應從家庭、學校、社會的三大方面著力，其中以學校教育為主，需要在課程中貫徹人文素養培養思想，營造良好校園文化氛圍。24王泉泉,劉霞,莫雷,張文新,李紅,林崇德.中小學生人文素養的內涵與表現水平研究 J.北京師范大學學報(社會科學版),2022(01):46-54.25全從儒.基于城鄉差異的高中生地理人文素養比較分析 D.湖南師范大學,2017.26

90、朱萍,王波,朱晨明.基于職業教育線上資源的社會弱勢群體人文素養提升策略基于就業弱勢群體的視角 J.太原城市職業技術學院學報,2022(04):76-79.2022 中國教育公益議題掃描報告29語言能力議題內涵及重要性：語言能力指閱讀、溝通與寫作能力，對其他領域能力培養有重要影響發展現狀：閱讀情況不容樂觀，溝通能力等有待提高重點關注對象：貧困學生、農村學生語言能力包括閱讀能力、溝通能力與寫作能力。從生理學意義上看，語言能力的發展一般有兩個重要階段，06歲和618歲。其中，06 歲是語言最佳敏感期，期間內適合營造豐富的語言（文字+口語）環境、培養閱讀能力、閱讀興趣、閱讀習慣、閱讀技能等，并訓練溝通

91、能力，創造說話機會。在這一階段，家庭教育、社區活動和幼兒園環境扮演著重要的角色。而 618 歲是學齡期及青少年時期，在這一階段，學生的閱讀能力與溝通能力不斷發展豐富，培養學生閱讀與寫作能力的責任更多由家庭轉移到學校。重視語言能力的培養至關重要，因其語言能力不僅代表某個單向度的能力，也是交流和思維的工具，對其他領域的學習與發展有重要影響。幼兒在運用語言進行交流的同時，也在發展著人際交往能力、理解他人和判斷交往情境的能力、組織自己思想的能力。衡量語言能力，主要有五大直觀的測量指標，如閱讀時間與數量、閱讀理解、文字表達能力、口頭表達能力、語言能力滯后比例。在我國目前階段，學生良好的閱讀習慣仍有待養成

92、。根據2020年華東師范大學國家教育宏觀政策研究院課題組進行的調研，在 1.8 萬余份有效問卷中，近 1/2 的學生每周閱讀時間在 1 小時以下，近 1/3 的學生每周閱讀時間在 12 小時之間。從小學到高中，每周閱讀時間不足 1 小時的學生比例不斷升高。此外，我國國民的平均閱讀量同樣不容樂觀。全國國民閱讀調查結果顯示，2018 年我國成年國民人均紙質圖書閱讀量為 4.67 本，閱讀量相對較低。而我國兒童在溝通能力方面也存在較大的提高空間。在陳思敏、歐賢才等人針對廣西 93 個家庭的研究中，只有 41.8%的兒童與父母溝通良好，不存在溝通障礙。其他存在親子溝通障礙的情況主要表現在兒童容易對父母

93、的教育產生抵抗情緒（占27.2%）、兒童不愛與父母溝通（占 15.8%）、兒童與父母中的一方親近而與另一方疏遠（11.4%）27。在語言能力議題上，應著重關注貧困學生與農村學生的表現。REAP 對中國部分農村嬰幼兒所做的測試顯示,在中國落后農村地區,嬰幼兒存在認知和語言能力滯后的比例超過了 40%，大大高于中國城市和富裕農村，對此社會各界都應給予高度關注。在這一城鄉分割結構背后是一個更為關鍵和具有長期性的議題，即教育資源的代際傳遞效應28，不利于社會階層流動和貧富差距的縮減。27陳思敏,歐賢才,張珂晴,廖斯琦.兒童心理問題現狀及家庭心理健康教育對策基于 93 個家庭的調查 J.廣西教育,202

94、1(25):15-17.28 林進龍,劉天俐,陳功.家庭人口學特征對幼兒語言能力發展的影響來自 CFPS 的經驗證據 J.人口與發展,2021,27(04):89-100.中國教育議題的全面性列舉30自我認知議題內涵及重要性：自我認知指對自己的了解和管理，其是人格的重要組成部分，也是個體實現社會化的重要保證“自我認知”意味著需要了解自己，認識到自我的同一性，并通過社會參與、生涯探索實現持續的自我發展。在 1890 年，美國心理學家 William James 在心理學原理29一書中，首次提出“自我”應涵蓋“客體我”與“主體我”兩部分。其中，“客體我”包括“身體我”、“社會我”、“精神我”等層面

95、，而“主體我”則是指個體能夠經驗、知覺、想象、選擇、記憶和計劃的主體。自我意識的形成基于個體對自己的認識，以及對自己與周圍事物關系的認識，它是人格的重要組成部分，也是個體實現社會化的重要保證30。自我意識的形成通?？煞譃樽晕抑行钠冢? 個月至 3 歲）、客觀化時期（3 歲至青春期）和主觀化時期（青春期至成年）三個階段31。小學一到三年級是我國中小學生“自我意識”形成的重要上升期，在此階段提高兒童的自我意識能夠在一定程度上預防和減少兒童行為問題32，若自我意識發展受阻則會進而對兒童的行為、學習、社交能力、人格養成產生不利的影響，使兒童的自我評價下降而導致緊張、焦慮、自卑等不良心理甚至出現心理障礙

96、33。同時，自我意識對于兒童的自我尊重35具有重要的預測意義34，而自我尊重則進而會影響兒童的自我效能感36。在少年時期建立起的良好自尊能夠延續至成年后，在個人事業、人際關系、個人健康等重要方面發揮重要的積極作用37。這啟示著教師和家長要在教育過程中，對兒童給予及時的評價，以幫助兒童培養自我意識，提升自尊水平，為兒童的心理健康、人格成長、能力發展奠定堅實的基礎。在認識自我的基礎上，與自我的關系管理，就是指個體對自己本身，對自己的目標、思想、心理和行為等等表現進行的管理，自我組織、管理、約束、激勵，最終實現自我奮斗目標的過程?！白晕彝恍浴保╡go-identity）在人的青年時期扮演著重要的角

97、色?！白晕彝恍浴钡母拍钣砂＠锟松‥.H.Erickson)提出，是指在過去、現在和將來的時空中，個體對于自己“是誰”、“是否還是原來的自己”、“自身是否是同一實體的存在”等問題持有的主觀感覺和意識38。青年時期是自我同一性成型前的重要過渡期，同時也是一種“心理的延緩期”39，青年仍可以利用這段時間體驗多樣的思想、價值觀、人生觀，為其之后自我同一性的確立作準備。青年階段，在促進自我同一性的形成的同時，也應防止自我同一性的過度擴散這種毫無布局的擴散會導致青年失去對自己的認識、陷入選擇的回避、與他人的距離失調、喪失對未來的規劃展望、瓦解勤奮的感覺、接受被社會否定的生活方式價和值觀等40。29(美

98、)威廉詹姆斯(William James)著;田平譯.心理學原理 M.北京:中國城市出版社.2003.30 王麗,李廷玉.影響兒童自我意識發展有關因素的研究進展 J.中國兒童保健雜志,2011,19(03):246-248.31 黃廣文，蘇林雁，蘇巧榮，等.家庭環境因素對 7 13 歲兒童自我意識的影響研究J.中華全科醫學，2010，8（11）：1433-1435.32 王禮桂，胡慧，梁修云，等.學齡兒童行為問題與自我意識的關系J.中國學校衛生，2012，33（5）：565-566.33 王麗，李廷玉.影響兒童自我意識發展有關因素的研究進展J.中國兒童保健雜志，2011，19（3）：246-2

99、4834 即個體通過社會比較形成的對自己社會角色的評估，是一種對自己“做人”的自我評價35 陳洋洋.3 6 年級兒童自我意識和自尊的相關研究D.西寧：青海師范大學，2015：26-2736 自尊即個體應對環境中種種事務與挑戰的整體信心，是一種對自己具體“做事”的自我評價。周倩等人的研究，通過對濰坊市 178 名小學一年級兒童進行問卷調查，發現在該群體中，自我意識越高的兒童具有越強的自尊心，以及越高的自我效能感參考：1 鄭秋姑，路海東.農村學生感知到的家長教養方式、一般自我效能感和自尊的關系J.課程教育研究，2014（7）：187-188.2 周倩,劉曉芹,李煒達,劉晗帥.一年級兒童自我意識、自

100、尊與一般自我效能感的關系 J.職業與健康,2021,37(10):1400-1403+1410.37 Orth,Ulrich,and Richard W.Robins.“The Development of Self-Esteem.”Current Directions in Psychological Science,vol.23,no.5,2014,pp.3818738 Erikson E H.Identity and life cycle.International Universities press,195939 指的是青年在展露出獨立傾向的同時，他們仍可以暫時延緩在社會所應承擔的責

101、任和義務，在心理上處于一種“延緩”的狀態40加藤厚.大學生自我同性諸相及其構造 J.教育心理學研究(日文).1983;31,20302022 中國教育公益議題掃描報告31發展現狀：青少年兒童自我意識的發展與個體自身因素，以及社會、家庭環境因素密切相關總體而言，有關自我意識發展水平的各項調查尚未給出統一的結果和結論。在針對自我意識發展水平差異的研究中，一些結果顯示城市中小學生的自我意識水平明顯高于農村學生，高收入家庭兒童的自我意識強于低收入家庭的兒童41，前者具有更為適當的行為、穩定的情緒和良好的自評；然而，一些調查卻發現城市學生比農村學生更傾向于認為自己行為不恰當，情緒焦慮緊張等42。結果指向

102、各異，這些研究都反映出兒童自我意識的發展與個體自身因素，以及社會、家庭環境因素密切相關。針對自我同一性的研究發現，影響自我同一性的因素包括過去的危機（指個體陷入對于自身社會角色、職業、理想、政治信念等的迷茫）、現在的自我投入（指個體為認識、實現自我并達到個人目標而付出的努力）及將來自我投入的愿望。對于中國青年（包括高中生和大學生）的研究發現，大學生比高中生展現出更強烈的“危機感”，具有著更積極地投入個人努力的心理傾向，也表現出更積極的“將來自我投入的愿望”43。由此，對于大學生感受到的壓力應給予重視、疏導，對于大學生展現出的積極投入的意愿應給予呼應、支持，從而更好地幫助他們渡過“心理延緩期”，

103、明確自己的人生觀、價值觀、社會責任與職業理想。自我認知的發展也常常與職業生涯規劃的探索和形成密不可分。而在高等教育日益普及化的今天，在新冠疫情帶來經濟沖擊的現在，大學生更是面臨著前所未有的就業壓力。盡管已有研究表明參與職業生涯輔導對于學生職業的短期和長遠發展能夠起到積極的促進作用，學生們參與生涯輔導活動的積極性依然不高，制定培訓或實習計劃的主動性仍舊較低。我國大學生雖然已經展示出了較強的生涯行動力，能夠進行積極的生涯評估調整，但由于自我意識稍不成熟、社會角色尚未決定，大學生的生涯探索有待拓展，生涯決定還有待明確44。41姚琳,楊國周,王勇,霍小寧,張愛蘭,封俊.蘭州地區兒童少年自我意識狀況及行

104、為情緒問題城鄉對照研究 J.中國民康醫學,2009,21(23):2951-2954.42王麗,李廷玉.影響兒童自我意識發展有關因素的研究進展 J.中國兒童保健雜志,2011,19(03):246-248.43 張日昇.關于青年期心理特征的中日比較研究 J.北京師范大學學報(社會科學版),1991(01):25-34.44 大學生職業生涯規劃現狀及其影響因素 J.中國健康心理學雜志，2013,21(3):460-462.中國教育議題的全面性列舉32重點關注對象:困境兒童需要得到相應支持，大學生需要得到普遍關注相關研究表明，在兒童青少年階段，自我意識在快速發展的同時會受到來自內在（如個體自身）和

105、外在因素（如家庭背景、社會環境）的影響。而困境兒童，如流浪兒童、流動兒童、留守兒童等等，因家庭環境因素較少得到來自家庭的關愛和關注，在沒有得到及時開導和支持的前提下容易產生自我認知偏激、自我體驗消極、自我控制失調等問題，展現出性格孤僻、內心脆弱、行為過激的一面，導致他們因缺乏自我認同和交際技能而無法融入同齡人群體、無法得到朋輩支持，從而陷入惡性循環。因此，面向困境兒童的需求提供重點支持項目，有利于他們結交朋友、擴大交際、建立自信、改善心理狀態，從而提升自我效能感，形成社會適應性行為，得到身心健康發展?，F有調研發現，在大學階段，我國大學生普遍職業規劃意識不強，對職業前途選擇、職業發展路徑缺乏充分

106、的認識；許多大學生的自我認識能力較弱，對自己的職業興趣、綜合能力、人生目標缺少必要的思考。同時，大學生對就業市場形勢（包括宏觀經濟狀況、行業發展情況、政府法律法規等）以及用人單位情況（包括崗位需求、公司文化及工作氛圍等）的了解程度仍有較大的提升空間，對個人及個人所處的社會環境的認識仍十分有限45。為應對這些挑戰，強化學生對于職業生涯的積極探索、提前規劃不可或缺。職業生涯規劃是指學生結合自身情況，根據個人興趣，審視就業環境，探索發展機遇，在綜合分析影響個人職業生涯的主客觀因素的前提下，確定理想的職業目標，制定學習和實習計劃，經過生涯探索、生涯決定、生涯行動和評估調整四個層面，走過自我認識、自我肯

107、定、自我成長和自我實現的個人發展歷程。為幫助兒童形成良好的自我意識，建立積極的自我形象，可以面向廣大社會群體提供科普教育服務，對于需求相同的群體開展小組活動，或針對特殊需求的個人開展定向幫助。45大學生職業生涯規劃現狀及其影響因素 J.中國健康心理學雜志，2013,21(3):460-4622022 中國教育公益議題掃描報告3346http:/ Erikson,E.H.(1982).The Life Cycle Completed:A Review.New York:W.W.Norton&Company.48 http:/ 吳瑤瑤.學前兒童情緒發展與關鍵期的契合 J.呂梁教育學院學報,2017

108、,34(04):22-24.50 Rothbart,Mary K.“Temperament,Development,and Personality.”Current Directions in Psychological Science,vol.16,no.4,2007,pp.20712.51 蘇林雁.兒童情緒早期社會化發展 J.中國兒童保健雜志,2019,27(09):929-931.52 周宗奎,孫曉軍,趙冬梅,田媛,范翠英.2015.同伴關系的發展研究 J.心理發展與教育,31(1):62-7053 鄒曉燕，李英玉,黃曉梅.幼兒同伴關系發展特點與教育 J.幼兒教育（教育科學版），2006

109、，1.54 鄒泓。同伴關系的發展功能及影響因素.心理發展與教育，1998，2.55 符明弘，左夢蘭.交往在兒童認知發展中的作用.心理科學，1993，5.社會情感 議題內涵及重要性：社會情感學習指掌握相應情緒管理、社交技能和問題解決能力的過程，對學生的學業表現、心理健康和社會性發展有著積極促進作用根據美國學術、社會和情感學習組織的定義，社會情感學習旨在幫助兒童和成年人養成和提升有效生活所需的基本技能，相關的技能包括：認識并管理個人情緒、學會關愛他人、建立積極的人際關系、作出負責任的選擇，建設性并有道德地處理具有挑戰性的事務46。發展心理學家埃里克森提出，人的一生可分為 8 個社會心理發展階段。其

110、中，童年早期（3-6 歲），兒童的重要關系主要形成于家庭中，這是兒童發展責任感的關鍵時期。而在童年晚期（6-12 歲），兒童的接觸范圍擴大至學校老師和同學、社區的鄰居等，這是兒童形成待人處事觀念、養成社交能力（同伴關系）的重要階段47，也是兒童情緒情感方面表現較為外顯的階段48。兒童情緒社會化的基本過程主要經歷了母嬰依戀、社會交往、表情識別與情緒理解、情緒自我調節、父母與兒童情緒調節及同伴關系與情緒調節的環節。其中，學前兒童處于情緒發展迅速的階段，同時也處于情緒養成的關鍵期，在此時期，兒童能夠積累有關情緒的關鍵經驗并形成個體生命情緒的基調49。然而，如果在情緒早期社會化階段受到阻礙，可能會導致

111、兒童產生對他人情緒狀態的感知缺陷，對自身情緒體驗的反應困難，對情緒的表達能力障礙，對于他們認知、行為、人格的發展產生不利影響50。在社會交往中，情緒發展受阻的兒童可能會因無法區分內部情緒體驗和外部表情表現而長期處于心理沖突的狀態，從而對社會交往表現出無奈、忽略的態度。成年后，這種情緒能力的低下和社會適應力的欠缺又會引發焦慮、抑郁、恐懼等心理障礙，影響個人的身心健康發展51。在社會情感的培養中，同伴關系作為兒童社會性發展的關鍵背景和內容,在兒童青少年的自我發展、心理健康、社會適應中扮演著極為重要的角色。同伴關系，指同齡人間或心理發展水平相當的個體間在交往中形成并發展起來的一種人際關系，與個體與家

112、長或與年長個體間建立起的垂直關系不同，它是一種更為平行、平等的關系52。研究表明，同伴關系能夠使兒童在同伴集體中建立友誼、收獲接納、得到認同的同時，滿足兒童對于歸屬、愛以及尊重的需要53。同伴關系能夠促進兒童社會能力的發展，使兒童能夠擺脫自我中心的思維方式，在與同伴的合作和共鳴中拓寬認知視野，在和同伴的沖突和矛盾中養成社會交流必備的技能54。同伴關系有助于兒童認知能力的發展，使兒童在相互交往的過程中，基于不同的觀點，通過相應的爭論，形成認識沖突，促進認知結構的改變55。同伴關系還有利于推動兒童自我概念和人格的培養，使兒童在與社會環境相互作用的過程中，逐漸確立自我的概念，促進自我的發展，進而實現

113、良好人格的養成。同時，道德情感，即個體對于一定社會存在和道德認識持有的主觀態度，不僅影響著個人道德選擇，還會在擴展成為社會性的情感后，影響整個社會的道德風尚。心理學家皮亞杰指出，道德的發展經歷四個階段：25 歲的自我中心階段，67、8 歲以權威作為依據的“權威階段”、8-10 歲由他律轉入自律的“可逆性階段”以及 1012 歲持以公正、平等觀念的“公正階段”。兒童的道德發展由認識單純的規則進而到了解規則的真正意義，象征著從他律到自律的重要轉變。改善道德教育，能夠幫助兒童青少年在成長過程中增強健康的道德情感，幫助他們作出正當的道德選擇，在教育基礎和社會實踐中使他們能夠在追求理想人格的同時積極承擔

114、社會責任。中國教育議題的全面性列舉34發展現狀：整體發展情況顯示良好，地區發展差異依舊存在據經濟合作發展組織（OECD）在全球開展的社會與情感能力評測結果顯示，我國蘇州市的總體得分高于世界平均水平，顯示了參評學生社會與情感能力、自信心發展達到較高水平。在樂群、果敢與活力三個子能力維度而言，“樂群”的平均分最高，而“果敢”的平均分相對較低；從參評學生年齡維度而言，15 歲組學生的自我評分和家長評分都低于 10 歲學生組。研究發現，親密的同伴關系、和諧的師生關系、良好的學校氛圍以及積極的家庭教養方式對于增進學生的社會情感、提升學生的交往能力至關重要56。然而，對于我國青少年心理健康狀況的調查卻反映

115、出一系列問題57。一項對于北京市城區三所中學學生的調查結果顯示，學生的問題行為發生率達到 15%30%的水平，在中輕度和中度以上問題發生率最嚴重的分別是“敵對”、“強迫癥”和“人際關系敏感”；其中，女生雖在自我意識水平上高于男生，但卻比男生更容易出現焦慮問題。同時，在我國，兒童青少年同伴關系、情緒管理、道德責任等水平卻顯示出較大的地區發展差異。在同伴關系層面，一項對于城鄉 46 歲幼兒同伴交往能力的研究，從語言和非語言交往能力、社會主動性、親社會行為和社交障礙四個維度對城市兒童和城鄉結合部兒童進行衡量，發現城市兒童的交往能力整體高于城鄉結合部兒童，特別是在前兩個維度上形成了顯著的城鄉差異58。

116、同時，針對 3-6 歲兒童抑制能力、轉換能力、情感控制能力等八項執行功能的篩查表明，有 46%-66%的農村兒童甚至低于城市兒童發展水平底層 25%59。關于情緒層面的研究顯示，農村貧困地區兒童中，有接近一半（45.2%）的 624 月齡嬰幼兒存在著社交情緒的發展風險60。而對于缺少父母和教師適時引導、自身韌性較弱的留守兒童，其情緒則較非留守兒童更脆弱、更易受到來自外界的影響61。而在社會責任感的層面，農村中小學生在愛國、敬業、誠信、友善四個維度上均表現出顯著低于城市中小學生的水平62。同時，農村學校的道德教育因忽視學生的主觀體驗和感受，因缺乏必要的情感投入而阻隔了道德與生活的聯系，農村學校教

117、師也因主要關注學生成績、紀律遵守、德行規范等外顯的行為和品德表現而忽略了對于中小學生內在道德發展、心理發展、情感需求的關注63。與兒童社會情感發展的城鄉差異相對應的，在不同地區，家長對待社會情感教育的認識與參與也顯示出鮮明差距。多樣的教育形式和多元的素養培育，如藝術教育、游戲教育等，對于兒童自我認識和社會情感的培養有著正向、積極的作用。在城市中，有 90%以上的家長認為孩子應從小接受藝術素養的培養，有一半以上的適齡幼兒接受過藝術教育；相反在農村，只有 40%的家長認同藝術素養培育的重要性，也僅有 26.32%的適齡兒童接受了相關教育64。對于游戲式教育的接受程度，一項針對廣州地區的研究發現，有

118、 70%的城市家長非常贊同游戲化的教育形式，而這個比例在農村中僅為 42.8%65。56黃忠敬,王倩,陳喚春,高星原.交往能力：中國青少年社會與情感能力測評分報告之五 J.華東師范大學學報(教育科學版),2021,39(09):93-108.DOI:10.16382/ki.1000-5560.2021.09.006.57 周凱,何敏媚.青少年的自我意識與心理健康的現狀及其相關研究 J.中國學校衛生,2003(03):204-205.58 李偉偉.城鄉 4-6 歲幼兒同伴交往能力的調查研究 D.天津師范大學,2012.59 農村與城市兒童發展差距如何？體現在哪？什么因素造成的？有何改變方法？|洞

119、見 https:/www.gywx.org/article/233960 岳愛,蔡建華,白鈺,湯蕾,史耀疆,羅仁福,羅斯高.中國農村貧困地區 03 歲嬰幼兒面臨的挑戰及可能的解決方案 J.華東師范大學學報(教育科學版),2019,37(03):1-16.DOI:10.16382/ki.1000-5560.2019.03.001.61 宋若飛.同伴關系對留守兒童心理健康的影響及教育建議 J.中小學心理健康教育,2022(06):56-58.62 中小學生社會責任感的影響因素探析及策略.http:/ 張峰峰,曾慶芳,李占彪.農村中小學生道德發展的現狀、問題及德育建議基于 16174 名中小學生的調

120、查研究 J.上海教育科研,2022(03):63-69.DOI:10.16194/ki.31-1059/g4.2022.03.005.64 城鄉學前兒童藝術教育的論文.https:/ 莊玳瑤.幼兒家長游戲性學習觀念的城鄉比較研究.廣州大學碩士學位論文，2018.2022 中國教育公益議題掃描報告35重點關注對象：留守兒童、心智障礙兒童需得到更多支持兒童的社會情感發展與家庭培養、同伴關系、社會環境因素緊密相連。在此過程中，留守兒童、智障兒童因自身和環境因素的影響，處于相對脆弱的狀態，面臨被邊緣化的風險。在鄉村地區，由于大量勞務輸出，家庭教育缺位、師資力量薄弱可能導致鄉村青少年兒童在社會情感的養成

121、中缺乏關懷和引導。研究發現，相較于非留守兒童，留守兒童在情緒與行為的控制上較弱，該群體中情緒和行為問題的發生率達到了15.6%（非留守兒童為 11.6%），自傷行為率達到 10.2%（非留守兒童僅為 6.9%）66，并且該群體表現出更為嚴重的自我貶低、自暴自棄的傾向。而針對留守兒童焦慮情緒的研究出現了分化的結果，一些研究發現留守兒童比非留守兒童焦慮現象更嚴重，另有一些調查發現焦慮狀態與留守關系并不顯著出現結果分化可能與留守兒童群體本身的多樣性有關，表現出更為嚴重焦慮現象可能源于留守兒童個人、家庭、社群多個因素的的綜合影響67。而心智障礙兒童因困于自身障礙，在認知、語言、溝通等方面普遍存在缺陷，

122、又因為缺乏有效的人際交往技能，使他們更傾向于將問題行為作為溝通的手段。相關調查顯示，智障兒童最突出的問題體現在注意力無法集中、課堂破壞和沖動行為，其余行為問題按頻次由高到低依次表現在不順從、發脾氣、肢體攻擊和言語攻擊行為上68，如無法對此進行適時、適當的干預，可能會導致這些問題行為對日常溝通、課堂教學等相關社交活動產生較大的干擾。66聯合國兒童基金會.中國青少年健康：疾病流行、政策、籌資和服務提供.青少年健康雜志?？?，2019.67 胡義秋,方曉義,劉雙金,黎志華,朱翠英,孫煥良,范興華.農村留守兒童焦慮情緒的異質性:基于潛在剖面分析 J.心理發展與教育,2018,34(03):346-352

123、.DOI:10.16187/ki.issn1001-4918.2018.03.11.68 萬蓓.積極行為支持用于智障兒童問題行為干預的研究 D.華東師范大學,2007.中國教育議題的全面性列舉36信息獲取與認知議題內涵及重要性：包括信息收集與鑒別能力、信息利用能力和學習習慣，需要有效引導青少年，防止不當信息產生負面危害發展現狀：互聯網滲透率較高，近 3 成學齡前兒童已經接觸互聯網，城鄉差距仍然存在但不斷縮減，未成年人普及率差別極低重點關注對象：農村留守兒童信息獲取與認知能力包括信息收集與鑒別能力、信息利用能力和學習習慣，學?？梢酝ㄟ^研究性學習、綜合實踐活動、社會調研等形式幫助學生建立起信息搜集

124、和鑒別能力，并減少信息爆炸時代不良信息和習慣對青少年的侵害。隨著現代社會媒介手段愈發多元，滲透率逐步提升，對兒童所產生的負面影響也愈發增減，亟需進行及時引導和適時干預。2017 年世界兒童報告顯示，世界總人口中的上網人口比例已高達 48%，而全世界互聯網用戶中，約 1/3 為 18 歲以下的兒童青少年。國內研究顯示，所調查的 1000 余名 3 至 6 歲城鄉兒童中，93%的兒童平均每天收看電視 90 分鐘，27%的兒童平均每天使用電腦玩 50 分鐘游戲69。由此可見，數字媒體和互聯網在兒童中已經日趨普及，成為兒童生活與學習環境中的重要組成部分。兒童的自制力尚未得到充分發展，其他心智方面的發育

125、程度也不夠，很容易引致對媒體與網絡的失控使用，如長時間看電視或上網打游戲，對身心產生不良影響。根據第 49 次中國互聯網絡發展狀況統計報告統計，截至 2021 年 12 月，我國 10 歲兒童以下網民占總的 4.3%，10 至 19 歲網民占總體的比例為 13.3%。數據顯示，我國未成年網民已達 1.83 億，互聯網普及率為 94.9%，遠高于成年群體互聯網普及率。其中，小學生互聯網普及率達到 92.1%。值得注意的是，未成年人在學齡前就接觸互聯網的比例達到 33.7%。城鄉之間仍有差距并在逐漸縮減，但未成年人互聯網普及率已幾乎無區別。截至 2021 年 12 月，我國城鎮地區互聯網普及率為

126、81.3%，較 2020 年 12 月提升1.5 個百分點；農村地區互聯網普及率為 57.6%，較 2020 年 12 月提升 1.7 個百分點。同時，我國城鎮未成年人互聯網普及率達到 95.0%，農村為 94.7%。目前我國農村兒童互聯網普及率已基本接近城鎮兒童，但是農村兒童相對缺少正確引導，也缺少長輩監督，因此更可能受到不良信息的負面影響。這種情況在留守兒童群體中尤為突出。我國農村留守兒童,尤其是 7-11 歲階段的農村留守兒童,缺少符合自身成長階段特征和需求的媒介，多依附于家長和長輩,受家長或長輩的媒介素養影響較大，同時，針對農村留守兒童單獨開展的媒介教育課程較少，導致農村留守兒童普遍缺

127、乏自主選擇和控制能力。69提升兒童“第三空間”生存能力.齊媛.中國教育報.2019.http:/ 中國教育公益議題掃描報告37解決問題能力議題內涵及重要性：解決問題能力涵蓋閱讀、溝通與寫作能力，是鏈接素質教育與應試教育的關鍵紐帶發展現狀：成長心態欠缺、抗挫能力與批判性思維有待提高解決問題能力是指人們運用觀念、規則、系統的程序方法等對客觀問題進行分析并提出解決方案的能力。初級的能力表現在能夠發現一般的顯性問題，能夠初步判斷，可以簡單處理；能力較強者，能在自己熟悉的領域發現隱藏的問題，有發現問題和根據現象探求解決方案的能力。解決問題能力的重要性，不僅體現在其被列入了中國學生發展核心素養“實踐創新”

128、素養的基本要點，還體現在其名列 21 世紀學生發展能力報告提煉的 13項學生應具備的能力和素養之一、2016 年世界經濟論壇公布的“2020 年人才市場最看重的 10 項技能”的首位。此外，就教育發展趨勢而言，在新課改全面實施之后，素質教育愈發受關注，“解決問題”能力的培養正符合素質教育與應試教育兩者的要求，前者將其作為能力的目標，通過解決問題的媒介培養學生的高階思維和關鍵能力，更為關注“未來”，后者則更多將其作為內容目標，更為關注“現在”。解決問題的能力主要體現為三大維度，即具備積極心態與行動力，樂于嘗試和不怕失敗的能力，以及批判性思維。在積極心態與行動力上，根據世界經濟合作組織（OECD）

129、公布的 2018 年國際學生評估結果，中國北京、上海、浙江、江蘇四個省市中僅有 55.6%的學生具有成長心態。這些城市代表中國教育的較高水平，但仍存在較高比例的學生對自己未來情商、智商、能力的發展持悲觀態度，說明我國學生需要培養成長心態和積極樂觀的精神。在樂于嘗試和不怕失敗方面，來自中國科學院心理研究所發布的中國國民心理健康發展報告(2019-2020)顯示70，我國青少年抑郁檢出率隨年級升高，焦慮和抑郁成為青少年增長最快的心理疾病之一，這一定程度上與我國挫折教育尚未成熟和健全相關。在批判性思維上，美國 Wabash College 政治學教授 Melissa Butler 表示71，在美國大

130、學課堂上，中國學生往往體現出一些共性的問題，比如閱讀、寫作能力偏弱，缺乏批判性思維能力，而其背后則是由于傳統的中國式教育并沒有鼓勵和培養這種批判性思維。70傅小蘭,張侃,陳雪峰.中國國民心理健康發展報告(2019-2020)M.社會科學文獻出版社,2021.71 中 國 學 生 并 非 天 生 缺 乏 批 判 性 思 維，問 題 出 在 學 習 方 式 上！http:/ 李 貴,董 溪.新 時 代 愛 國 主 義 教 育 的 四 重 維 度 J.中 北 大 學 學 報(社 會 科 學版),2021,37(06):11-16.2022 中國教育公益議題掃描報告39發展現狀：愛國主義教育整體發展情

131、況良好，但相關教育內容有待豐富，教學質量有待提升研究發現，目前我國青少年整體愛國主義教育發展情況良好，但教育內容仍有待強化，教學方式仍有待明晰，教育效果仍有待提升。針對上述情況的進一步分析顯示，造成這些問題的原因包括：信息全球化對開展愛國主義教育的沖擊、家庭愛國主義教育的相對缺位、校內愛國主義教育的內容方式陳舊等等74。針對幼兒階段愛國主義教育開展情況的調研顯示雖然大部分幼兒園已經具備愛國主義教育的意識并付諸相關教學實踐，但這些教學活動的開展大多基于成人的視角，脫離了幼兒的生活實際，面臨著“灌輸式說教多，體驗式感知少”、“應景式活動多，滲透式培養少”、“傳統內容多，時新內容少”和“園內教育多，

132、家庭、社會配合少”等一系列失衡的挑戰75。對于中小學階段愛國主義教育實行現狀的研究發現，多數學校已將愛國主義教育付諸實踐，多數學生也已具備較高的愛國意識和情感，但仍存在一系列諸如愛國主義教育開展脫離學生實際、教學課程與活動資源尚未整合、教育效果評價體系尚未建成、相關師資和教學能力缺乏、專項資金和支持缺位等問題76。一項基于黑龍江省十幾所中小學的調查從愛國知識、愛國情感、愛國行動三方面對于愛國主義教育的效果進行了評估。調查發現，在愛國知識層面，大多數學生對于社會主義核心價值觀、傳統文化、愛國英雄及愛國歌曲等有一定了解，但只有不到半數的學生樂于將愛國書籍作為課外讀物；在愛國情感層面，廣大青少年具有

133、強烈的愛國主義情感，能夠時刻關注國家大事、參加各類愛國主義活動、發揚優秀民族精神、認同肩負的責任感與使命感，但仍有少數同學無法將愛國主義情感轉化為報效祖國的切實行動；在愛國行動層面，學生表示接受愛國教育的途徑主要來源于旅游、參觀展覽等社會愛國主義教育活動，其次才是源自學校和家庭的愛國主義教育課程和活動，這表明社會、學校和家庭開展青少年愛國主義教育上存在一定失衡，合力尚未凝聚77。在大學階段，一項基于全國三類地區、14 所城市、100 所大學 11982 名大學生的大規模情感素質調查發現，當代大學生擁有較高水平的愛國情感，而顯著影響當代中國青年愛國情感的要素包括情感施教、輿論關注、家庭氛圍、閱讀

134、量和上網時間等78。同時，新時代大學生愛國主義情懷的培養仍面臨著家庭氛圍渲染不足、高校培養力度不足的挑戰79，存在著教學時效與實用性低、教學手段相對滯后、教學環境支持不夠80等問題。這些挑戰與問題的存在激勵著高校進一步實時更新教學觀念，探索創新教學方式，同時構建顯性（如課堂教育）與隱性（如校園環境）的愛國主義教育模式，以培養大學生的愛國情、強國志、報國行，激發大學生的民族自信心和責任感81，全面擴展與提升大學階段的愛國主義教育。74斛文凱.新形勢下的中國青少年愛國主義教育問題及其對策研究 D.太原科技大學,2013.75李 莉 娜，譚 芳，幼 兒 愛 國 主 義 教 育 要 潤 物 無 聲.光

135、 明 日 報，2021 年 06 月 01 日，14 版.摘 自 https:/ 王克群,孟憲國.中小學開展厚植愛國主義教育的現狀及對策研究 C/.2021 年課堂教學教育改革專題研討會論文集.出版者不詳,2021:1242-1244.DOI:10.26914/kihy.2021.009057.77 楊麗艷,劉逢坤.新時代青少年愛國主義教育現狀及提升策略基于黑龍江省十幾所中小學的調研 J.長春大學學報,2021,31(08):48-53.78 盧家楣,劉偉,賀雯,王俊山,陳念劬,解登峰.中國當代大學生情感素質的現狀及其影響因素 J.心理學報,2017,49(01):1-16.79 顏福維.新時

136、代大學生愛國主義情懷培養路徑研究 J.長江叢刊,2019(32):110+122.80 趙雅頡.新時代加強大學生愛國主義教育的內在機理和踐行路徑 J.延邊教育學院學報,2022,36(01):111-112+115.81曾小林.網絡環境下大學生愛國主義情懷的現狀和對策 J.成都中醫藥大學學報(教育科學版),2017,19(04):84-85+96.中國教育議題的全面性列舉40重點關注問題：面向不同年齡階段青少年兒童的發展需要，開展形式和教學內容可進行相應調整在愛國意識的培養和家國情懷的塑成過程中，有以下方面應得到更多關注：首先，針對幼兒開展的愛國主義教育應與幼兒的活動體驗和情感啟蒙相結合，通過

137、滲透式的教育方式，使愛國主義教學活動更生動、深入和可延續82。這有賴于教師們集思廣益、勤于探索，以挖掘與幼兒生活聯系更為緊密，與幼兒情感發展相輔相成的愛國主義教育素材。同時，通過家校聯動，充分發揮家校多元主體的力量，使家庭教育與學校教育并進，以共同促進學前階段兒童的愛國意識和家國情懷的培養。針對中小學以及大學階段的愛國主義教育，應強調當今全球化背景下“理性愛國”的重要性。學校應同時注重愛國主義教育中教學內容的“即時性”與教育作用的“長效性”83，把握好兩者間的平衡。同時，學校也應建立起實時與時俱進的教學觀念，創新教育方式方法，結合中華優秀傳統文化、紅色文化等教育載體，更全面地開展愛國主義教育，

138、以激發學生的民族自信心和責任感，升華學生的愛國情感和家國情懷。82李莉娜，幼兒愛國主義教育要潤物無聲.光明網，發表于 2021 年 6 月 1 日.83趙雅頡.新時代加強大學生愛國主義教育的內在機理和踐行路徑 J.延邊教育學院學報,2022,36(01):111-112+115.2022 中國教育公益議題掃描報告41國際理解議題內涵及重要性：國際理解教育旨在培養學生形成相應價值判斷、情感態度及溝通能力以直面和解決發展問題，促進全球可持續發展二戰的教訓使世界重新認識到和平、尊重、理解的重要性，循著“戰爭起源于人之思想，故務須在人之思想中構建和平”的理念，聯合國教科文組織得以建立，并隨后提出“國際

139、理解教育”，著眼于通過教育增進國家和地區間的相互認識和理解，以維護和平、正義，實現人類共榮。在隨后的幾十年間，以聯合國教科文組織為主的一系列國際組織圍繞“國際理解教育”的主線提出了多樣化的闡釋，不斷豐富充實著這一概念的內涵。在 20世紀五十年代，“國際理解教育”重在鼓勵學生學習了解不同國家概況、認識并尊重世界的多元文化，以促進平等交流，增進國家間友好關系。然而，冷戰期間意識形態的對立一定程度上使“增進國際理解”的號召被暫緩，直到 1974年聯合國教科文組織發布關于促進國際理解、合作與和平的教育以及關于人權與基本自由鑒于的建議書，才將“國際理解教育”重新帶回大眾視線，并著重突出“合作”的導向，強

140、調以實現“和平”作為教育的導向。此處的“和平”，不僅僅指杜絕一切戰爭，更是旨在拒絕一切形式的暴力和歧視 冷戰的結束并不代表著國際社會已掃除了實現和平的一切障礙，極端民族主義、恐怖主義、宗教沖突等一系列威脅因素依舊存在并影響著國際安全與和諧。和平教育作為這一時期的基調，其重要性在聯合國教科文組織 1995 年發布的和平、人權與民主教育行動宣言與綜合框架中再次得到肯定，并以尊重人權與民主、增進理解與團結作為教育的目標。在 21 世紀初，聯合國新千年發展目標（MDGs）和隨后可持續發展目標（SDGs）的提出更是為國際理解教育框架的豐富增添了更多時代內涵。由此，國際理解教育不再局限于“和平教育”和“跨

141、文化教育”，更關注面對氣候變化、生物多樣性等方面的全球性問題，需要培養一批了解不同社會文化背景、尊重文化多樣性且具備解決發展問題的知識和行動力的人才，以應對 21 世紀不可預知的種種挑戰。近年來，國際理解教育的推進也與聯合國教科文組織倡導的“全球公民教育”相互呼應。為使教育更好的迎合發展需要，也為了將發展的理念融入教育，“全球公民教育”旨在培養“發展性”的世界公民，以“認知”、“社會心理”與“行為”為三個培養維度，啟示人們學習多元化知識、養成批判性思維以更好地“認識世界”，鼓勵人們尊重多樣性文化、感知社會歸屬感以更好地“融入世界“，引導人們發揮主觀能動性、付諸應用性實踐以更好地“改變世界”。類

142、似的，2017 年由經濟合作與發展組織（OECD）教育和技能司與哈佛大學教育學院零點項目（Project Zero）共同發布的PISA 全球素養框架，從“知識”、“技能”、“態度”、“價值觀”四方面對于學生的全球素養提出了更多元的要求，旨在培養能夠“分析當地、全球和跨文化問題，理解和欣賞他人的觀點及世界觀，與不同文化背景的人進行開放、得體和有效的互動，以及為集體福祉和可持續發展采取行動”的具有“全球勝任力”的新時代全球化人才。中國教育議題的全面性列舉42發展現狀：重要性得以確立，普及度日益提高我國進入了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。在此背景下，培養胸懷祖國心系世

143、界的社會主義接班人的歷史使命與建設“人類命運共同體“的號召，為我國開展國際理解教育布下了時代背景與實際方向。過去十年是我國國際理解教育開展的奠基十年。2010 年發布的國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020 年）明確提出要“加強國際理解教育，推動跨文化交流，增進學生對不同國家、不同文化的認識和理解”。自此，國際理解教育在我國中央和地方教育規劃中的重要性得以確立，普及度也日益提高。中央政府隨后又在 2011、2014、2016、2017 和 2021 年的一系列政策文件中五度重申開展“國際理解教育”的關鍵意義，強調通過國際理解教育提升學生的跨文化溝通能力、增進學生對不同國家和文化的

144、認識和理解，幫助學生樹立“人類命運共同體”意識。在 2016 年發布的中國學生發展核心素養總體框架中，更是將“國際理解”歸為六大素養之一的“責任擔當”素養中的要點84。根據該框架中的定義，“國際理解”的含義為：具有全球意識和開放的心態，了解人類文明進程和世界發展動態；能尊重世界多元文化的多樣性和差異性，積極參與跨文化交流；關注人類面臨的全球性挑戰，理解人類命運共同體的內涵與價值等。84該框架將學生全面發展所應具備的素養分為三大類，共計六大素養，文化基礎類別中包含“人文底蘊”、“科學精神”兩大素養，社會參與類別出包括“責任擔當”、“實踐創新”兩大素養，自主發展中涵蓋“學會學習”和“健康生活”兩大

145、素養。2022 中國教育公益議題掃描報告43重點關注問題：地區差異、家庭背景和師資力量對于國際理解教育開展質量和效果的影響相關調研發現，中國的國際理解教育的開展程度呈現出一定的地區差異，在社會經濟發展水平較高的地區，學生對于本土文化展示出更高的自信，對相關的全球議題（如：氣候變化、全球健康、貧困、性別平等、國際沖突與爭端）也具備更全面的認識85。家庭背景也是影響國際理解教育開展的潛在因素，父母親有海外求學或工作經歷的學生更認同國際理解教育，對全球議題和相關知識也展現出更深的了解和把握程度86。師資力量同樣影響著國際理解教育的發展，而教師對于國際理解教育持有不同程度的認識、態度和教學能力，這影響

146、著教師在課堂滲透相關知識的主動性和專業性，影響著學校開展相關課外教學活動的多樣性和創新性，從而決定著國際理解教育開展的質量87。85全球化智庫(CCG).國際理解教育在中國：現狀與未來.2019:36-39 http:/ http:/ 中國教育公益議題掃描報告45本章概述模型概覽本章將基于第二章“教育議題掃描”形成的 14 項議題清單，通過構建量化評估模型，篩選出 3 個適合民間力量介入的典型議題。本章將展示模型搭建方法論、重點議題篩選過程及篩選結果。研究組設計了“橫軸+縱軸”的二維篩選模型，基于橫軸“個人與社會影響力”（重要性）和縱軸“教育公益介入可行性”（可行性）兩大維度，對已識別教育議題

147、進行優先級排序。研究組根據教育公益議題與教育公平、質量提升及社會發展的聯系，賦予橫、縱軸指標組相同權重（各 50%），在此基礎上細化共 4 個一級指標，并基于社會公平、弱勢群體保護和可執行性等角度細化 22 個二級指標。項目組從重要性和可行性兩個維度對各教育領域進行評估，其中重要性主要包含個人影響和社會效益兩個指標，可行性主要包含民間資源和教育共同體準備情況兩個指標，并基于個體重要性、弱勢群體保護和可執行性等角度細化22個二級指標。項目組選取盡可能全面、客觀地反映教育議題現有研究和實踐，同時能全面、平衡地反映利益相關方訴求的指標。但打分模型篩選這一方法不可避免的是，權重分配和賦值中，會帶有研究

148、項目組、專家老師，對兒童個人、公平、民間力量不同主體重要性的主觀判斷和價值傾向。研究組根據教育公益議題與教育公平、質量提升及社會發展的聯系，賦予可行性和重要性指標組相同權重（各 50%），指標分值由專家打分確定，兩個維度綜合得分更高的議題排在前列。指標維度一級指標二級指標橫軸：個人與社會重要性（權重：50%）1.1 個人影響對個體兒童發展的影響程度；隨社會發展的變化趨勢對普通兒童群體的影響程度對弱勢兒童群體的影響程度1.2 社會效益促進實現可持續發展目標縱軸：教育公益介入可行性（權重：50%）2.1 民間力量資源及能力要求組織層面項目層面2.2 教育共同體準備程度政府學校教師志愿者家長社會組織

149、議題篩選46方法論及步驟研究組采取案頭研究、專家訪談、搭建量化模型及問卷調研的方法，通過下述步驟搭建議題篩選模型:對國際框架、學術文獻、行業報告等進行掃描和梳理，選取權威、廣泛使用、合理的指標形成待選清單；形成指標清單研究組討論并對指標集進行篩選，對篩選后的指標深入研究并賦予權重，形成模型雛形及打分問卷；搭建指標體系考慮到本報告面向利益相關方的多元性，我們邀請來自高校、公益組織、基金會、企業等機構，以及教育研究或公益實踐相關資深人士，基于其個人專業洞察、實踐積累，結合業界數據進行評分。研究組于 2022 年 6 月至 7 月期間共開展 3 次專家訪談工作坊，對 5 位學界、教育公益組織、企業及

150、基金會代表展開深入訪談，目的分別為：專家打分、訪談及驗證第一次：建議和驗證篩選模型設計，共同確定指標體系（包括各指標權重、分值計算方法等）；第二次：邀請5位代表填寫打分問卷，對 14 項議題進行打分及排序；第三次：驗證打分結果；進入第四章展開對各議題展開深入分析。2022 中國教育公益議題掃描報告47指標詳述主要將兩個因素納入“重要性”維度指標設計的考量。即考慮解決或緩解該議題面臨的挑戰，是否助力達成下述目標，由此促進教育公平、產生正向社會影響：主要將兩個因素納入“可行性”維度指標設計的考量：值得特別指出的是，對民間資源能力要求高不代表不值得民間力量介入，因此我們在篩選的處理上，特別針對對民間

151、資源要求高、目前成熟度低、但很有潛力的領域進行了甄別。議題對個體重要程度：1）考慮特定能力缺失對個體的嚴重程度、對弱勢兒童的重要性，以及教育議題對個體重要程度、隨社會未來發展的變化趨勢；社會效益：助力實現聯合國可持續發展目標（SDG）第 4 項“優質教育”及其子目標的程度。民間資源能力要求：潛在介入該議題的民間力量在組織層面的能力情況、知識深度及資源豐富度，以及在項目層面的可持續性和可復制性；教育共同體1的準備程度：政府政策的制定、宣傳和執行情況；教師、學校、志愿者等一線工作者的參與情況；家長、社會組織等其他利益相關方的經驗與水平。橫軸：社會影響力縱軸：民間力量介入可行性1教育共同體是指以學生

152、為中心，家庭、學校、社區共同參與、合作互惠的教育活動共同體。議題篩選48篩選結果優選議題現狀簡述根據專家打分及驗證，最終篩選結果為語言能力、解決問題能力、社會情感能力，三個議題在對兒童個人和社會的重要性上皆名列前列，同時民間力量介入可行性高；而三個議題在民間力量解決方案成熟度上也具有代表性，既包含較為成熟的領域（比如語言能力，尤其是閱讀方面），也包含尚處于初期但潛力高的領域（如解決問題能力）。其余 11 個議題在兒童發展上亦不可或缺，但受限于篇幅和研究范圍，暫不納入本次研究的重點分析范圍。一些議題在本次篩選打分中排名較高，但是由于牽扯到多個領域，如“營養與體格發展”、“早期大腦發育”同時涉及生

153、理、衛生和教育話題，牽涉利益相關方和學科廣泛，無法在教育議題的語境下單獨展開分析。部分和基礎知識教育相關的議題在過去幾年已經得到了較多政府、學校和社會力量的關注，有較為明顯的進步，同時民間力量在介入時，需結合較多政策規定的考量，如“基礎課程”、“樂學善學”、“人文素養”等；而“自我認知”、“信息獲取與認知”等議題，一定程度上建立在解決問題能力、社會情感能力和語言能力之上，因此本次研究暫不進行重點展開；另外一些議題與政府導向和意識形態關聯度更高，如“愛國意識”和“國際理解”，民間力量的發揮空間相對較小。本部分將對最終入選的三個議題，在重要性和民間力量介入可行性兩方面的情況進行簡述。相關議題的具體

154、模式、可行性和解決方案將在第四章詳細描述。語言能力指兒童在語言交流中發展人際交往能力、共情能力、判斷能力和組織能力等，并與創造性、邏輯思維能力等綜合能力緊密相關。它是兒童發展的底層和核心能力之一，尤其從初級教育階段便對兒童發展具有重要意義，影響自信、學業水平、思維發展。語言能力作為信息的輸入和輸出的重要載體，語言能力差異會可能擴大普通兒童弱勢兒童的發展差異。在實踐中，語言能力可以被理解為表達能力的訓練，貫穿于情感課、思維課等不同情景中的訓練之中。其中，閱讀等模塊的發展相對成熟，不僅得到了教育共同體各方的高度重視，也有較為成熟的解決方案，規模、可復制性強；而其余如溝通表達等模塊的解決方案較少，但

155、有較大發展潛力。在國際范圍內，也有很多優秀的案例，歐美國家也已有大量值得中國教育公益組織參考的成熟模型、項目和優秀實踐。例如，美國全國性的教育公益組織 Jumpstart 聚焦兒童語言教學，與 14個州的學校、早教機構、社區組織等合作推出嵌入學校教學或暑期項目的培訓項目，培養兒童的書面和口頭表達技能，至今已經為超過 130 萬貧困兒童提供學校教育以外的語言和閱讀能力教學服務2。語言能力/112About us-Jumpstart,https:/www.jstart.org/about/2022 中國教育公益議題掃描報告49社會情感能力要求要求兒童具備認識和處理與自己、他人、社會和國家等各種關系

156、。近幾年該議題關注度逐年提高，與年輕群體融入社會的過程息息相關。如果能力缺失將帶來抗挫能力弱、心理情緒問題、甚至暴力傾向等一系列問題。社會情感議題的重要性尤其體現在對于個體可持續發展和性別平等教育的發展方面。而這一問題，對于社會性困境兒童的影響尤其深遠。目前社會情感教育項目在歐美發達國家已經相對成熟，通過社會情感學習(Social and Emotional Learning,SEL)教育來培養兒童的情感發展能力。例如，美國“學術、社會和情感學習”協作組織界定了社會情感學習的五組核心能力，通過五個維度的培養進行社會情感學習。據 SEL 領域的權威機構學術、社會和情感學習聯合會（Collabor

157、ative for Academic,Social and Emotional Learning，稱 CASEL)統計，2016-2020 年五年間美國 SEL 教育已經覆蓋了 30 個州，約 6 萬所學校和 3000 萬名 6-12 歲的學生，打破了傳統學校以知識為中心的情感學習方式3。而在中國，各教育參與方對社會情感發展的關注處于相對初級階段。從 21 世紀起，我國開始面臨校園青少年犯罪事件增多，出現了校園霸凌、吸煙飲酒成癮、網絡成癮、人際關系冷漠等校園問題。在此背景下，2011 年社會情感學習被引入中國，教育部聯合國兒童基金會在我國多省市啟動，由英國北開普敦大學學習行為研究中心研究，分為

158、 20112015 年、20162020 兩期。在此過程中，社會情感教育也逐漸實現本土化，例如形成了具有中國特色的“三維六相”內涵理解，讓西方教育理念與傳統中國的友善、仁愛、互助等美德結合，形成了指向社會情感學習的 18 項技能結構4。但可喜的是，該領域有明確可行的解決方案，亟待推廣。而這個過程中，我們已經看到日慈公益基金會、北京幸福公益基金會、西部陽光等優秀機構和項目涌現出來。社會情感能夠有效解決問題是兒童成長成熟的重要標志，也是他們未來在社會上立足發展的根本能力。解決問題能力被列為中國學生發展核心素養中“實踐創新”條目下的重要組成部分，2016 年也被世界經濟論壇列為“2020 年人才市場

159、最看重的 10項技能”首位。解決問題能力尤其對兒童未來職業發展與生活發展等極具重要性。解決問題能力培養對有意參與其中的民間力量要求很高，目前中國該領域成熟解決方案較少，但有較大發展潛力。國家層面已以課程改革為抓手，強調綜合實踐等課程的重要性，但在學校落地成效仍需多方努力。民間的優秀案例包括從科學素養切入的桂馨基金會，強調綜合解決問題能力的上海春禾青少年發展中心，PEER 毅恒摯友等。同時，我們關注到海外有領域有眾多成熟的公益實踐案例，可供參考。例如美國新澤西始于 1997 年的青少年慈善項目(Youth in Philanthropy，簡稱 YIP)，以鼓勵學生參與到社區治理“服務學習”為主要

160、模式，發動小學至高中各個階段的學生參與到身邊社區的種族、環境、衛生、基礎設施等問題改善的過程中，通過團隊合作和實際動手參與，改善身邊社區生態的同時讓青少年對社會問題的意識更加深化，也更具有解決問題的實踐經驗。截止 2022 年，YIP 項目共涉及 15 個城市 500 余個社區，累計完成 5萬人次以上的青少年解決問題能力的公益教育5。解決問題能力3Collaborative for Academic,Social and Emotional Learning,An Examination of K-12 SEL LearningCompetencies/Standards in 18 Stat

161、es,2020 年 3 月，https:/casel.org/casel-gateway-examining-kthru12-learning-competencies/?download=true4王興,唐麗敏.社會情感學習(SEL)的時代意義與本土化實踐路徑 J.社會科學前沿,2022,11(1):86-90.https:/doi.org/10.12677/ASS.2022.1110145Youth in Philanthropy|Home|Foundation for MetroWest(yipmetrowest.org),https:/yipmetrowest.org/議題篩選50重點

162、議題淺析2022 中國教育公益議題掃描報告51本章將對語言能力、解決問題能力、社會情感能力三個議題進行淺析。在重溫議題定義并介紹議題的重要性之后，我們將拆解其關鍵要素，并介紹具有代表性的解決方案。由于篇幅所限，本次掃描報告不會對各細分議題上解決方案的有效性進行深度分析，也難以窮盡目前已有的解決方案，而是結合桌面研究和專家推薦，選出其中較有代表性的。除了介紹方案之外，也將介紹這些項目的資源方如何助力項目發展。在本章的最后，我們也將梳理資源方投入這些領域的潛在路徑、資源類型等，并提出相關建議。解決問題議題定義、成因分析及方案梳理議題重要性：高度綜合能力項，素質教育重要抓手在教育部 2016 年 9

163、 月發布的中國學生發展核心素養中，“問題解決”能力首次作為“實踐創新”素養中的要點被公開提出。在 2017 年的中小學綜合實踐活動課程指導綱要中，教育部就這一能力項在初中、高中的發展目標提出了更為具體和深入的發展規劃。解決問題能力之所以在國家教育戰略層面獲得高度關注，有兩方面主要原因：其一，它是一種高階思維能力，綜合了多種學科知識、多種認知過程，并且關聯多種具體情境。換言之，其具有高度的綜合性，集合了對問題的思考能力、分析能力、歸因能力、解決能力和實踐能力等 其二，新課改實施后，素質教育受到高度重視，教育與生活之間的聯系越加緊密，而如何從現實生活出發，發現生活中的問題，提升應用能力解決問題等，

164、既是素質教育倡導的核心目標，也是解決問題能力培養的重點所在。重點議題淺析52議題內涵與相關參與方“解決問題”能力的重點在于，善于發現和提出問題，有解決問題的興趣和熱情，能依據特定情境和具體條件，制定合理的解決方案。結合案頭研究與專家訪談，衡量這項能力的三大核心要素，是“問題意識與行動力”、“想象創新”與“批判性思維”?！皢栴}意識與行動力”指依據對事實的認知，剖析當下問題，并由此決定解決方案、采取行動的能力；“想象創新”指要具有想象能力及將想象轉化為實踐的創新能力；“批判性思維”則指要具有分析現有事實、證據、觀察結果和論據，并形成理性、客觀判斷的能力；能獨立思考、獨立判斷；思維縝密，能多角度、辯

165、證地分析問題，做出選擇和決定。如何從上述方面培養“解決問題”能力，是社會各方關注的重點。目前在這一領域，第一、二、三部門呈現出聯合互補的狀態，各方正努力實現模式的探索與創新?？傮w而言，“解決問題”能力培養的參與者包括政府部門、商業部門和公益部門三大部門；直接利益相關方（指對兒童發展直接施加影響的對象）包括學校、教師、家庭、社區等。教育部等公共部門一方面推動課程改革、教學實踐、教育評價變革來加強這方面能力的培養和教育資源的投入，另一方面也通過資金投入相關研究，為教學教研及其他相關方介入提供理論支持。商業部門通過提供如編程、研學營等商業化課程及機器人、樂高等教具和玩具產品，助力兒童相關能力的提升，

166、但在雙減政策下，商業部門的影響力已大大削弱；公益部門如春禾、Peers 等通過培訓、導師輔導、社會實踐、課題研究、社群分享等公益項目來賦能少年兒童或者學校等相關方。由于該議題的綜合性較高，所需時間周期較長，項目設計更為重視。2022 中國教育公益議題掃描報告53廣泛覆蓋與長期運營在直接利益相關方中，學校模式起到決定性作用，當前一般通過營造寬松的校園氛圍、采取引導性教學措施、設置豐富的課外活動等方式來對提升兒童的“解決問題能力”施加正面影響。同時，在日常教學實踐中，教師對兒童施加直接影響，目前主要通過開展項目式教學、采用多樣教學方法等方式來培養兒童的相關能力。相較而言，我國兒童在義務教育階段與社

167、區接觸甚少，社區的影響較弱。家庭對兒童的影響因人而異，尤其是在部分雙職工家庭和留守兒童家庭中，學生與家長的交流、相處時間較少，家長對“解決問題能力”的影響也并不顯著。但事實上，社區和家庭在解決問題能力的培養上其實蘊藏著巨大的潛力?，F在已有一定數量的公益組織開展了以社區為依托、將社區服務與學術研究相融合的實踐，從而促進對青少年解決問題能力的培養。圖 4-3-1議題現狀分析目前，我國學生解決問題能力基本處于發展初期。在 2012 年的 PISA 國際學生評估項目測試（Programme for International Student Assessment）中，我國學生的解決問題能力在全部 44

168、 個國家和地區中排名倒數第二。我國青少年該能力發展現狀薄弱背后的有多方面的成因，與解決問題能力本身的復雜特性、參與方的措施及影響密切相關。首先，解決問題能力是相對高階、復雜的能力，依賴于如語言、合作、思維、社會情感等基礎素養和能力的支撐；其次，解決問題能力難以衡量，難以通過標準化考試等形式簡單體現，投入收益不明顯，因此常常被忽視或置于較低優先級。同時，各參與方在該領域的影響有待進一步提高。政府部門層面，目前出臺了一定的政策引導，但落地仍有一定的遲滯性；學校層面，受現行評價標準影響，教育資源仍向傳統課程傾斜，在解決問題能力提升方面的意識水平參差不齊，且較多教師目前缺乏培養學生解決問題能力的方法和

169、精力；在少數已進行相關探索的學校案例中，也顯現出專業指引、資源支持等方面的不足。公益組織層面，在政策倡導、專業研究、活動項目開展方面進行了一定的探索與嘗試，但整體上仍處于起步階段。家庭層面，教育的效果也存在較大的個體差異。此外，近些年互聯網的產生與發展也是影響兒童解決問題能力發展的重要因素?，F代的兒童多為互聯網時代的原住民，受到互聯網文化潛移默化的影響，在從生活中發現問題之后，他們可能將越來越傾向于從互聯網上直接檢索信息與尋找解決方案，而越來越怠于進行獨立自主的理性思考與判斷，而這顯然不利于解決問題能力的培養與提升。重點議題淺析54圖 4-3-3解決方案梳理目前，國內已有公益組織開啟了在“解決

170、問題”能力發展領域的積極探索和創新實踐，可依照影響對象的不同區分為間接賦能型和直接賦能型兩種。模式一，間接賦能型。通過影響相關方賦能青少年兒童。即有能力、有意愿的公益機構通過賦能學校、教師，使其作為傳導中樞，進一步對青少年兒童提升“解決問題能力”施加正面影響。這種模式能助力國家新課標中重要度日益提升的“社會實踐”和“研究性學習”課程要求的落地，也是輻射受益人群效率較高的一種方式。典型實踐如上海春禾青少年發展中心開展的一系列面向校長與一線中學教師的項目。模式二，直接賦能型。通過課程、實踐、朋輩互動等來直接提升青少年兒童的解決問題能力，如 PEER 毅恒摯友的諸多項目都是直接面向 15-18 歲的

171、縣城高中生，巴別夢想家的項目也主要針對貧困鄉村的青少年。值得特別指出的是，由于解決問題能力本身的高階性、復雜性，我們觀察到，旨在提升解決問題能力的項目通常從更基礎的能力著手，或通過“體驗式學習”這一方式，同時培養了社會情感等方面的能力。這一點在后面幾個案例中都有體現。!ETS!-PEER!2022 中國教育公益議題掃描報告55案例一上海春禾青少年發展中心上海春禾青少年發展中心是一家專注于培育青少年創新思維、科學素養與人文關懷，助推核心素養教育發展的公益機構。目前該公益機構已經得到了福建省興業證券慈善基金會、上海浦東新區社區發展基金會等的基金支持，以及華東師范大學課程與教學研究所、北師大中國教育

172、創新研究院等的學術支持。其開展的代表性項目有：提供研究性學習課程的師資培訓與服務，定期舉辦研討會、研修班、跟崗帶教等活動，為一線老師提供轉變教育觀念和教學行為的助力與環境，提供教學過程中問題探討、經驗分享、評價表彰等互動學習的平臺與機會；當春禾項目在學校落地，同期會建立學生社團“春禾社”，由學生選出社長，帶領社團負責春禾項目在學校的執行。在日常運作中，其完全由學生自主策劃、自主決策、自主實施，還會定期組織開展日常分享交流及每學年一次的校級 ETS 大會；為中學生搭建一個具有全國分級體系、并擁有嚴謹而獨特的評價模型的研究性學習課題展示分享平臺，讓同學們分享各自關注的問題以及自我得出的結論，在其中

173、找到成就感、自豪感與認同感。其評價模型具有兩大亮點，首先，評價的是學生的思維，即從提問到結論之間整個過程的邏輯思考，而非成果或結論本身。此外，在評價機制中大膽引入了學生評委，更加從學生的視角來觀察學習的進程與成果，因而也更加具備多元性；此外，春禾還推出了一系列舉措以推動學校的管理考核改變，如為以校長為首的管理層提供教學改革的咨詢服務，對參與項目的學校進行評估等。春禾戰略聯盟 春禾學生社團 春禾 ETS 大會重點議題淺析56案例二PEER 毅恒摯友北京毅恒摯友大學生志愿服務促進中心（簡稱“PEER 毅恒摯友”）致力于促進中國城鄉教育公平、改善中國欠發達地區教育資源，并發展博雅、人文與素質教育。目

174、前機構已得到了泰康集團、亞布力中國企業家論壇、上海聯勸公益基金會、友成企業家扶貧基金會、湖南弘慧教育發展基金等的基金支持，和上海紐約大學、麥田計劃、三門縣有為圖書館等的學術與其他支持。PEER 提出要為學生搭建“1+4”的成長圖譜，其中“1”是持續生長，即讓學生能夠突破單一價值體系，接納多元；“4”為朋輩合作、公共精神、人文自覺、代際意識等，倡導學生善于合作、關注身邊的事，同時具有一定的主體性和反思意識，思考自己與周邊環境的關系等。正如前文指出的，旨在提升解決問題能力的項目通常從更基礎的能力著手，而不僅僅著眼于單個特定能力的培養。PEER 的項目植根社區與校園，也呈現出多元而綜合的特點：通過融

175、合學術的社區服務，開展營前拓展培訓、營內反饋和學習、后期總結等環節，使得學生能夠從參與的全過程中發現社區切實存在的問題，并通過努力為服務對象帶去改變，從而獲得系統的反思和鍛煉實踐能力的機會，提升解決問題能力；遵循“公共精神、社會關懷”的理念，串聯議題專家、指導老師、團隊導師、摯行者、學校教師五種角色，把優質的公益項目資源引入校園，鼓勵學生根據自己的興趣選擇項目和開展實踐，旨在為學生團隊提供孵化、個人成長提供支持服務，同時促進學生解決問題能力、服務意識、人文素質的培養?！胺?學習”項目“友毅思”項目2022 中國教育公益議題掃描報告57案例三巴別夢想家公益項目“巴別夢想家”也是“解決問題”能力

176、提升領域的典型代表，其關注鄉村青少年的教育和成長，旨在啟發心智、豐富視野、提高綜合能力，通過創建社會化學習的實踐共同體，解決情感和信息的封閉問題，給鄉村青少年提供多元的發展平臺和更多可能性。十年來，“巴別夢想家”陪伴過的 53 位農村少年中有 51 位考入了大學。該機構已經得到了中國鄉村發展基金會、中國民生銀行、中華少年兒童慈善救助基金會、澳門同濟慈善會等的基金支持，和深圳壹基金公益基金會、阿里巴巴公益基金會的培訓、傳播、公募等支持。巴別夢想家的項目設計理念核心在于“社會化學習”，即把學習者浸泡在復雜、多元、真實的社會情境中，使其在持續不斷的體驗和實踐中學習。如：每年寒暑假組織夢想家孩子們開展

177、參與式工作坊，做游戲，唱歌跳舞，服務老人等等，讓孩子們在特定情境中反思社會現實的痛點與需要，并且切實思考可能的解決方案，并催生解決問題的行動力；為出欄夢想家（早期加入“夢想家”、現在已考上大學的鄉村青年們）和志愿者們提供能力建設支持，由他們自主實施參與式營地活動，通過培養有意識、有能力支持他人成長的“青年創變者”，探索實踐共同體裂變的可能性，以共同體促成解決方案的落地，實現了解決問題能力培養的閉環；由30位出欄夢想家作為研究者，以小組為單位研究提煉12年實踐共同體的經驗、知識，支持大家學習相關研究方法和解決問題的方式，思考自己是誰、想成為什么等命題。此外，巴別夢想家也有少數面向鄉村學校和一線教

178、師的項目，如“閱讀領航計劃”項目是通過建設兒童友好閱讀空間、開展教師閱讀工作坊、培育教師閱讀成長共同體等方式來打造閱讀示范校，推動地區閱讀發展與教育創新?！皦粝爰夜ぷ鞣弧薄捌纥c計劃”“參與式行動研究”重點議題淺析58語言能力定義、現狀及解決方案議題重要性：語言能力問題是兒童發展的樞紐型能力本報告所指的語言能力包括閱讀能力、寫作能力、溝通能力三個主要方面雙向的信息輸入與輸出。具體來說：閱讀能力包括學習、理解、運用、省思文本，以實現個人目標、增進知識并發揮潛能，參與未來社會的能力2。寫作能力即書面言語表達能力。溝通能力指的是能正確傾聽他人，理解其感受、需要和觀點，并作出適當反應，同時能用合適的語言

179、口頭表述自己意思的能力。三種能力三位一體，彼此促進，都具有不可替代的重要性。一方面，語言是兒童與外界交流和自我表達最基礎的方式之一，另一方面，語言能力需要后天的專門培養，因此，語言能力是兒童與社會環境通過互動而習得的底層能力。它與橫向的交往能力、共情能力、判斷能力和組織能力，縱向的批判性思維、邏輯思維能力的養成都密切相關，在促進兒童發展的過程中發揮著樞紐的作用。2 PISA 2018 Assessment and Analytical Framework https:/www.oecd-ilibrary.org/education/pisa-2018-assessment-and-analyt

180、ical-framework_b25efab8-en 2022 中國教育公益議題掃描報告59議題內涵與相關參與者在語言能力領域，不同相關方為兒童發展語言能力提供了各個層次和角度的助力與服務，其中，促進兒童提升閱讀能力相關項目發展較為成熟。政府部門通過制定宏觀目標、政策、語文課程大綱、實施細則等方式來引導各方。以閱讀能力為例，“全民閱讀”連續九次被寫入政府工作報告，人民網針對青少年群體啟動兒童閱力計劃 2022-2026，推廣閱讀習慣和推薦書目3；教育部基礎教育課程教材發展中心也定期組織研制并發布閱讀指導目錄，旨在引導學生讀好書、讀經典4。研究類機構主要通過學術研究，來輸出報告、政策建議和教學方

181、法指南等實踐指導性材料。例如，蘇州市政府牽頭的“恒星計劃”，聯合了蘇州大學自閉癥研究中心、蘇州市心理學會、蘇州大學教育學院和京東方光科技有限公司和高創（蘇州）電子有限公司等，針對自閉癥兒童語言能力進行研究，并通過訓練營的方式進行積極干預。企業主要面向目標客戶群來提供付費課程或產品。由于受到“雙減”政策的影響，大部分商業教育培訓項目在融資、招生、發展方面均面臨挑戰，目前處于發展低谷期。但其中，一部分互聯網機構也提供了具有普惠性質的內容，例如，面向孤獨癥等兒童，東方啟音推出一對一發音課程和一對一社交課程，收費在幾千到幾萬不等5；以常爸為代表的雙語閱讀項目，提供閱讀書目、AI課等多種形式的兒童語言能

182、力培養方案；而部分互聯網產品，如語言素材分享APP“紙條”則收費門檻較低，使用相對自由，內容供給具有一定的普惠性，可以幫助相對弱勢的群體接觸到更多語言能力訓練的資源6。公益組織目前的項目領域多集中在閱讀、聆聽等輸入型項目或產品；而引導兒童進行表達、寫作等輸出型的項目相對較少。典型輸入型項目有心和公益基金會的公平閱讀系列項目和壹基金的海洋天堂計劃、特殊兒童公益閱讀項目等7。在輸出型項目中，是光詩歌的模式較為突出。它將詩歌寫作看作孩子自由表達心理狀態的工具，通過詩化語言的表達，一方面提升孩子的語言能力，另一方面關照孩子的情感表達與心理成長。具體到青少年兒童的發展環境層面，各方均發揮著不可替代的促進

183、作用：學校和教師等教育的實踐方提供課程輔導、寫作訓練、閱讀能力提升和師生溝通等陪伴和教育行為；家庭主要提供親子間的互動，在親子閱讀尤其是 0-3 歲親子閱讀階段發揮重要作用；社區的早教機構、公共圖書館和幼兒園等能夠提供兒童友好的朋輩互動環境，鼓勵兒童參與并訓練語言能力。3國務院婦女兒童工作委員會：人民網即將啟動，2022 年，https:/ 年，http:/ 6作文紙條 APP https:/ 2020 年華東師范大學國家教育宏觀政策研究院課題組的抽樣調查中，小學生每周閱讀時間在 1 小時以下的學生占比36，1 2 小時之間的占比 27，僅有 7的學生能保證每周 7 小時及以上的閱讀時間；而高

184、中階段學生閱讀時間進一步下降，54的學生每周閱讀時間在 1 小時以下8。根據光明網 2022 年進行的一項調查，我國學生群體語言表達能力同樣令人憂慮，受調查學生普遍存在慣用網絡詞、會說不愛寫、書面作文套路化等情況9。深入成因分析，我們認為，一方面是由于學前教育供給缺口大，在學前教育時期（通常是 0-6 歲）的表達能力黃金發展期，許多兒童由于缺少足夠的公共服務支撐，錯失了發展良機。另一方面，學校教學內容應試教育色彩濃厚，較大的成績壓力使得老師安排閱讀和寫作課程時，都以考試得分為第一優先級，從而欠缺知識廣度與實用性，偏素質教育層面的表達能力優先級被削弱。同時，現在的語文課本身偏應試導向，作文、習題

185、都要套標準答案，死記硬背就可以得高分，不鼓勵學生自由表達，這也會影響學生學習的積極性和自主思考能力的培養。另外，在教學形式上，受制于師生數量比普遍較高，教學以老師單方面輸出標準內容為主，缺少必要的學生表達與討論，難以形成個性化的教學氛圍。具體來看，在溝通能力方面，兒童能力習得主要通過模仿成長環境中的內容，而在不少國內雙職工家庭或者留守兒童家庭，成年人長期處于“缺位”狀態，不利于兒童溝通能力的習得和發展。在閱讀能力層面，目前親子閱讀的重要性尚未在社會取得共識，同時公共圖書館相對稀缺，有閱讀需求的兒童無法找到專門的兒童閱讀區，書籍質量也參差不齊；在寫作能力層面，除應試教育需求外，也很少有針對兒童實

186、用寫作能力的專門訓練。而從城鄉之間比較來看，以上的所有差異點都與兒童成長環境息息相關，由于鄉村教育資源的相對匱乏，因此城鄉和地域間的差異也進一步擴大。目前，國內公益組織參與語言能力學習領域的模式主要有如下兩種：模式一：資源驅動，主要依靠捐贈資金、物資等資源來促進受助者境況的改善；代表項目有親近母語小步讀書服務、愛閱公益、六和公益圖書捐贈項目、擔當者行動的教師獎學金項目等。模式二：運營驅動，通過賦能教師、為教師提供知識培訓、技術培訓等方式，間接幫助學生提升語言能力。不過，這類項目規?；砷L速度較慢，要達到大規模覆蓋的水平，除大量資金外，還需要大量人力投入。運營驅動的代表項目主要有親近母語的教師培

187、訓服務、六和公益的教師發展與社區服務項目、擔當者行動的學校教學體系培養項目、百班千人計劃等。圖 4-1-28調查顯示：半數中小學生每周閱讀時間不足 1 小時,2021 年 3 月，http:/ 9光明日報：調查從能說會道到妙筆生花，孩子提升語文素養難在哪？,2022 年 6 月，https:/ 2022 中國教育公益議題掃描報告61案例一親近母語親近母語是一家集兒童閱讀和母語教育研究、圖書和數字產品研發、教師培訓和書香校園服務、線上線下課程服務于一體的文化教育機構，運營模式融合了研究院、社會企業、公益機構三種業態。機構的成立愿景是為3-15歲兒童、家庭、學校提供以中文分級閱讀為核心的母語學習產

188、品和服務，并為兒童和教師提供一系列閱讀支持服務，幫助兒童和家長在閱讀活動中共同成長。親近母語的項目可分為課程驅動的“小步讀書”項目（面向兒童）、親近母語文化項目（面向教師）和親近母語公益（面向教師），以及服務驅動的“親近母語閱讀館”（面向兒童）和“點燈人在線”（面向教師），具體內容見下表：目前該項目已經得到了春桃慈善基金會、險峰基金會、南都公益基金會等的基金支持，和梅子涵、朱自強、成尚榮、周益民等作家學者和一線工作者的學術支持。課程驅動項目服務驅動項目相關方項目名稱項目內容項目名稱項目內容兒童小步讀書為 6-12 歲 兒 童提供專業的中文分級閱讀和母語學習在線課程親近母語閱讀館為 3-12 歲

189、 兒 童和家庭提供專業的兒童閱讀和母語學習產品及服務教師親近母語文化日有所誦等圖書、有聲書、音視頻資源點燈人在線校園服務品牌，專業母語師資成長平臺，為學校提供高品質的母語師資培訓和書香校園分層服務方案親近母語公益鄉村兒童閱讀教師的成長平臺重點議題淺析62案例二愛閱公益愛閱公益項目由深圳愛閱公益基金會發起、支持，目前主要開展為 6 歲以下兒童發放閱讀包的“閱芽計劃”、童書評選項目“愛閱童書 100”和鄉村兒童/流動兒童資助項目。閱芽計劃主要為在深圳居住的 0-6 歲寶寶提供免費的適齡讀物“閱芽包”，激發兒童閱讀興趣、提升閱讀能力；“愛閱童書 100”項目則主要為 6-12 歲的兒童和老師推薦專家

190、評選的 100 本好書，為兒童閱讀提供權威指導；兒童資助項目則最為直接，為鄉村 0-12 歲的兒童和城市 0-12 歲的流動兒童提供定向和非定向資金資助，幫助他們緩解買書資金不足的困境。目前該項目已經得到了中國青少年發展基金會和俞敏洪、胡文華、謝紅等高凈值個人等的資金支持，公益時報、光明日報等媒體支持，以及北京師范大學、湖南少年兒童出版社等單位的圖書數據支持。項目名稱受助人群項目內容閱芽計劃國內出生，在深圳 居 住 的 0-6 歲的寶寶“閱芽計劃”為未滿 6 周歲兒童免費發放“閱芽包”“閱芽包”內含有：2 本適齡圖畫書、1 份親子閱讀指導手冊、1份閱芽測量尺、2版閱芽貼紙、1 本親子閱讀存折“

191、愛 閱 童書 100”書目研制6-12 歲兒童、教師“愛閱童書 100”每年匯集整理首次在國內出版的童書，由專家評委會通過不間斷地試讀和比較，以公正、科學、專業的標準評選出當年適合 6-12 歲兒童閱讀的 100 本優秀童書和教師閱讀的 10 本圖書，提供童書的專業選擇兒 童 資 助項目鄉村 0-12 歲的兒童城市中 0-12 歲的流動兒童 包括限定性和非限定性資金資助 限定性資金資助：（90%）優質圖書的購買 閱讀活動及閱讀教學的開展 提高閱讀指導能力的培訓 非限定性資金資助：（10%）2022 中國教育公益議題掃描報告63案例三六和公益六和公益是一家致力于讓中國兒童讀好書的公益機構，通過區

192、域化深耕模式，為項目區提供深度的閱讀教育支持。目前機構主要開展三類標桿項目：閱讀教育項目以向鄉村小學捐贈圖書為主要形式，直接解決欠發達地區缺書的問題；而教師發展項目則通過教師培訓和學習，提升教師的教學能力，帶動學生閱讀能力的提升；社區發展項目則通過和社區街道合作建立圖書角，輻射社區內的潛在讀者人群。目前六合公益已獲得了中國扶貧基金會等機構的資金支持和一閱書院的內容研發支持項目名稱受助人群項目內容閱 讀 教 育項目福建省武平縣云南鎮雄 通過為鄉村小學捐建和共享班級閱讀角、兒童閱讀教室的方式，為項目區學校捐贈適合不同年齡階段學生閱讀的優質童書，讓鄉村學生可以讀“好書”教 師 發 展項目山西省隰縣“

193、美好學?！表椖棵篮脤W校 馬邊閱讀項目 通過實地培訓、網絡教研、教師讀書會、教師外出學習等多種方式，全方位賦能鄉村教師在閱讀教學領域的專業發展，讓鄉村學生在老師的引領下，把好書讀好社 區 服 務項目杭州上城區復興南苑社區 社區服務項目主要依托在杭州市南星街道白塔嶺社區的和娃娃童讀館，通過日常借閱以及開展與閱讀相關的活動，為社區居民提供專業的閱讀服務重點議題淺析64案例四擔當者行動擔當者行動是一家扎根縣城鄉村基礎教育一線的教育公益機構。2004 年創立以來，主要圍繞高品質的兒童圖書捐贈、鄉村教師成長支持、兒童閱讀活動推廣支持、兒童閱讀課程支持展開，構建起可持續的基礎服務+進階服務+生態構建服務體系

194、，聯合當地政府主管部門和種子校長/種子老師的共同力量，為項目服務學校提供長期、系統的高品質閱讀教育辦學服務，支持學校打造高品質的書香校園兒童閱讀環境。擔當者行動項目的特點包括：該組織目前已獲得愛佑慈善基金會等的資金支持和阿里巴巴公益等互聯網公司的支持。項目相關方 項目內容學生 基礎項目：構建閱讀教育課堂。建立橡果人文課堂和橡果科學課堂 創新項目：發展閱讀教育活動。推廣未來英才夏令營、全國大賽和閱讀成長講壇等活動 塑造閱讀教育環境。打造班班有個圖書角、以課后 1 小時為代表的美育閱讀氛圍教師 基礎項目：培養教師的閱讀教育能力成長 創新項目：以資金支持教師的學習和深造 對教師提供個性化支持學校 基

195、礎項目：項目?；A運營服務。人文與科學閱讀教育普惠服務為主 創新項目：體系化師資培養。構建縣域種子教師成長共同體網絡 縣域閱讀生態共享共創。打造高品質“閱讀立?！笨h域生態 面向學生，提供閱讀教育課堂、圖書角、閱讀教育夏令營、閱讀教育比賽等硬軟件支持。面向教師，提供各類培訓和個性化輔導，以賦能為主；面向學校，承擔一部分的閱讀活動運營、生態創建和教師培訓工作，減輕學校壓力的同時實現閱讀教育領域的延伸發展。2022 中國教育公益議題掃描報告65案例五百班千人全國百班千人讀寫計劃（簡稱“百班千人”）是由上海虹口區啟發文化青少年閱讀指導中心主辦的閱讀公益計劃，關注假期階段青少年閱讀興趣與習慣的培養。百班

196、千人主要為學生提供假期的線上讀書交流活動，通過名師講解和作家互動等環節，讓學生產生閱讀興趣，并選擇適合的優秀讀物；該計劃還為教師提供閱讀能力教學的指導，提高其指導能力。同時，通過在學校構建讀書交流和名師交流網絡，實現校際的聯通和共享?！鞍侔嗲恕惫膭顚W生基于班級形成讀寫共同體，通過聯合一線語文名師進行線上名師導讀，舉辦假期閱讀嘉年華、創意讀寫等活動，以打破時空限制，推廣新型閱讀模式，并實現優秀教育成果的全國共享。目前已獲得中華少年兒童慈善基金會和錦麟公益基金會的支持。項目名稱受助人群項目內容學生 基礎項目：開展假期線上導讀共讀活動。舉辦假期閱讀嘉年華，為孩子們提供名師制定的假期閱讀清單 創新項

197、目：利用新媒體創新共讀形式。采取多家視頻號聯合同步直播，邀請知名作家與小讀者線上互動 結合導師線上導讀、線下讀書會，融合學生自讀、家庭親子共讀，并開展向困境兒童贈書活動，構建全民閱讀的積極氛圍教師 基礎項目：支持一線語文老師探索新型閱讀模式 創新項目：以假期線上互動促進教師精進讀寫能力 共同提高全國范圍內教師閱讀指導能力學校 基礎項目：參與到全國閱讀與教育支持網絡。使學校師生享受專業優質閱讀指導 創新項目：聯合作家、名師拓展網絡共讀平臺。促進師生在讀寫上的共同學習成長 共建“互聯網+”線上讀寫共同體。實現優質教育成果全國共享重點議題淺析66社會情感學習議題內涵與重要性在社會情感學習領域中，美國

198、“學術、社會和情感學習聯合會”（Collaborative for Academic,Social and Emotional Learning,即 CASEL）通過豐富的研究論證和實踐創新，不斷充實著社會情感學習的內涵與框架。根據 CASEL 在 2013 年提出的定義，社會情感學習是個體不斷學習且有效將知識、態度、技能用于理解和管理情緒、建立和實現積極的目標、發展和表達對他人的同理心、建立和維護積極的關系，并以符合道德要求且建設性的方式應對和處理挑戰的過程 10。在其2015 年提出的框架中，明確了社會情感能力的五大核心要素：自我意識、自我管理、社會意識、人際關系技能和負責任的決策。在中國

199、和全球范圍內，心理健康問題也逐漸成為近年來得到廣泛關注的重要議題之一。據世界衛生組織（World Health Organization）統計，目前全球約 10 億人正遭受著精神障礙的困擾。我國進行的一項精神衛生調查顯示，中國成人抑郁障礙終生患病率達 6.8%，其中抑郁癥達 3.4%。統計顯示，目前我國患抑郁癥的人數總體達 9500 萬，自殺人數每年達 28 萬，其中 40%的人遭受著抑郁癥的痛苦。青少年處在身心成長的關鍵階段，同時也是心理較為脆弱的群體之一。根據2020 年中國國民心理健康藍皮書顯示，目前青少年的抑郁檢出率達到 24.6%，高于整體國民檢出率 15%的水平，其中抑郁重度的青少

200、年占比達到 7.4%，對青少年身心健康發育敲響了一記警鐘。而青少年心理健康狀態的持續惡化，將可能為更多的家庭帶來沉重的經濟和心理負擔。對于社會而言，青年本是推動社會進步、創造價值的主力軍；因此，青年的心理發展不佳將阻礙全社會營造健康風尚。為應對如上的挑戰，對青少年開展有效的心理健康促進與心理疾病預防也愈發重要。青少年時期是心理健康問題識別與預防的關鍵階段。一方面，對青少年的心理健康問題采取“預防”大于“治療”的方式，有助于在兒童時期或青少年早期建立起心理健康意識，從而使他們能夠在青年期和成年階段去更好地面對和適應挑戰。另一方面，有效的心理健康促進作為心理健康干預光譜的基礎，則是防止青少年問題發

201、生的最有效預防方法。由此，兼備心理疾病預防和心理健康促進雙重功能的社會情感學習（Social Emotional Learning），既能夠起到積極的“促進”作用，帶動青少年自我認知、社交能力和健全人格的發展，也能夠起到“預防”功效，防止青少年認知失調、情緒障礙等問題的涌現，對促進青少年身心成長、能力發展起著至關重要的作用。進入 21 世紀以來，社會情感學習更是在全球、全國范圍內被提上教育發展政策議程。在國際層面，聯合國自 2002 年開始在全球推廣 Social Emotional Learning（SEL）項目，目前全球已有逾 140 個國家開始在社會情感學習領域進行實踐探索。在 2011

202、 年，社會情感學習被聯合國兒童基金會正式引入中國，并自此開始啟發著更廣泛的社會參與。同時，健康中國行動（2019-2030 年）更是將心理健康促進行動列為我國 15 個重大專項行動之一，而 2021 年發布的教育部辦公廳關于加強學生心理健康管理工作的通知則進一步明確了開展與提升心理健康教育，促進學生身心健康發展的重要性。圖 4-1-110Collaborative for Academic,Social,and Emotional Learning(2013a).CASEL schoolkit:A guide for implementing schoolwide academic,socia

203、l,and emotional learning.Chicago,IL:Author.Collaborative for Academic,Social,and Emotional Learning(2013b).2013 CASEL guide:Effective social and emotional learning programs Preschool and elementary school edition.Chicago,IL:Author.2022 中國教育公益議題掃描報告67議題相關參與者總體而言，我國對心理健康的重視處于起步階段，在政策支持、行動措施層面仍有較大的發展空間

204、。在社會情感學習領域，主要參與者總體可分為兩大類：宏觀參與支持者，即包括政府部門、商業部門和公益部門在內的政策、資源、服務支持方；微觀利益相關方，即包括社區、學校、教師和家庭在內的直接影響兒童社會情感發展的參與方。在宏觀參與支持者中，政府部門主要通過提供政策支持和專業指南來為社會情感學習領域引航。然而，我國在社會情感學習重視程度上仍處于起步階段，在社會情感學習領域的投入面臨著供需不平衡的制約。在國家政策支持方面，雖已提供了一些政策引導，但支持資源和開展方法仍有待拓展；商業部門主要通過提供商業化兒童課程培訓、商業化教師培訓等促進社會情感學習領域的進步，然而目前直接面向未成年人的垂直類社會情感學習

205、產品和服務暫時較少，且不少商業機構在其推出的相關教育商品和服務中，也僅僅將社會情感學習置于附屬地位，作為課程補充，面臨著窄化其內涵的困境；公益部門則主要通過提供研究資助和項目評價、推動資源整合、啟發政策倡導等各類項目和支持來為社會情感領域提供更多元的發展活力，但因公益類項目對運營較為強調，故廣泛覆蓋項目所需的時間周期則相對較長。此外，因我國社會情感學習相關實踐起步較晚，公益組織在此領域有較大的發展和發揮空間。與英美國家各方組織每年在 K12 教育的社會情感學習領域中投入的大量資金相比，我國自 2010 年后才逐漸提升起社會情感學習議題的重視度，且尚未形成科學的推廣模式，有待更多公益組織參與探索

206、開拓，凝聚創新活力。在微觀利益相關方中，社區主要通過與學校、家庭建立合作伙伴關系、構建兒童友好社區等為兒童及青少年社會情感學習提供良好的環境；教師則主要通過轉變觀念、轉化角色、提升課程與教學水平等為青少年社會情感學習提供相應的幫助，雖然已有一定數量的學校和教師就社會情感學習進行了一系列多元的探索，但仍缺乏專業的指引和學習資源。此外，由于國內對于引入的相關教育理念、教學方法審查較為嚴格，社會情感學習的相關課程還未完全融入學?，F行的教學課程體系；家庭方面，主要通過營造良好氛圍、形成有效支持而為兒童及青少年的社會情感能力發展護航。重點議題淺析68國內已有一些公益組織開啟了在社會情感學習領域的積極探索

207、和創新實踐。具體的實踐開展案例如下：議題現狀分析解決方案梳理青少年在情緒情感、心理健康發展中遇到的困難源于多個要素，總體可劃分為內在原因和外部誘因兩個層面。在內在原因層面，首先，青少年心理發展的速度稍落后于生理發展的速度，身心發展的不平衡也影響著青少年自我認識的形成和情緒情感的控制。其次，在自我認識受到挑戰的前提下，青少年則面臨著“自我同一性”的發展危機，即面臨著“自我同一性”和“社會角色混亂”的潛在心理沖突?！白晕彝恍浴奔淳哂凶晕乙恢碌那楦信c態度、自我貫通的需要和能力、自我恒定的目標和信仰，而只有建基于此種同一性上的個人才能將自己形塑為一個有機的整體，從而確立自己的理想與待人處事的價值觀念

208、。而“社會角色混亂”，則指的是社會對個人的規范與要求，與個人內心的價值觀念彼此沖突。與此同時，青少年的身心發展尚未成熟，情緒管理能力也尚不穩定，因此較之成年人更面臨著潛在情緒障礙的風險。在外部誘因層面，青少年的身心發展則受到來自于其所處家庭和社會關系、環境的影響。2022年國民抑郁癥藍皮書11顯示，學生患抑郁癥的外部誘因 77.39%來源于人際關系，69.57%來源于家庭關系，53.91%來源于學業壓力，45.65%來源于睡眠不足，另有 33.48%來源于生活習慣。而新冠肺炎疫情和期間封校居家學習更是致使學生易受焦慮、抑郁、孤獨等情緒負擔的干擾。在學校教育中，整體教育評價體系的單一、學生心理支

209、持資源的不足在一定程度影響了學生情感和情緒的健康發展。在家庭環境中，家庭代際差異的凸顯、家長缺乏充足的共情也時常成為青少年心理問題的誘因。在社會環境中，社會價值觀和青少年發展觀念的不匹配也制約了青少年自我認識和健全人格的形成?？傮w而言，面向青少年的心理健康促進是防止青少年問題發生的最有效的方法。對于青少年社會情感學習的投入能夠帶來高社會經濟回報（根據賓州州立大學的研究，在社會情感學習上投入的每一美元都能得到未來十一美元的回報）。在青少年社會情感學習領域產生的社會需要日益廣泛和多元，亟待相關政策、資源和環境提供有效支持。一些國際性的公益組織已經基于其研究和實踐積累了豐富的方法論和項目經驗，并在中

210、國進行本土化落地和推廣。目前，國內公益組織參與社會情感學習領域的模式主要有如下兩種：模式一，課程驅動，即構建以課程為主體的全套服務，包括設計全套課程，給予相應的教師能力培訓，建立相應的專業團隊（包括骨干教師、教研團隊、豐富教學案例庫等）；模式二，服務驅動，即以服務為主體，借助志愿者的力量，采用社工駐校的模式以提供更多的個案服務（志愿者服務期間為其開設相應的社工室和社工課程以保證其志愿服務的質量）。2022 中國教育公益議題掃描報告69案例一日慈公益基金會課程為主，輔以服務日慈公益基金會，結合“積極心理學”、“社會情感學習”等理論基礎，專注于心智發展與心理支持類項目設計、運作與支持，以探尋和推廣

211、有效的心智素養教育模式，改善青少年兒童成長的整體社會環境，使每個青少年兒童都能夠健康成長、幸福生活。其中，日慈公益基金會開展了“心靈魔法學院”，面向留守兒童和鄉村兒童的成長需要，研發出一系列適用于當前校園環境的一至九年級心智素養課程，課程以“自我”、“情緒”、“人際”等為主題，為提高學生心理抗逆能力，降低心理問題的發生率，促進學生身心健康發展提供了支持?；饡€通過開展“心益計劃”，面向鄉村兒童的成長需要，結合“課程+服務”驅動，建立了四套適用于 3-6 年級學生的完整社會情感學習課程（課程涵蓋自我認知、情緒管理、人際關系之建立友誼、人際關系之沖突解決），同時采用課程+配套延伸活動的形式，借助

212、志愿者的力量在鄉村開展心智素養主體冬令營和夏令營，使當地學生能夠在課程和豐富的延伸活動中學習并切實運用社會情感相關知識和技能。此外，日慈公益基金會還綜合運用多樣化的心理支持，給貧困地區的少年兒童提供心理介入，幫助學生培養習慣、重建自信、融入校園、服務社會，獲取成長所需的關愛。在運行項目的過程中，日慈公益基金會也受到了來自不同類型組織的多樣支持，如來自心基金、澳門同濟慈善會、南都公益基金會等的資金支持，來自心 1 社會工作服務中心等的志愿者力量支持，和來自愛茉莉太平洋集團、德勤等的項目協作支持。重點議題淺析70案例二北京幸福公益基金會課程為主，輔以服務北京幸福公益基金會，以心理科學為基礎提升民眾

213、幸福感，培育幸福組織，構建幸福社會，通過支持心理科學基礎與應用研究，開展提升幸福感的實踐項目，并尤其關注心理科學相關研究在教育領域的運用。北京幸福公益基金會以“6+2”，即“六大積極教育模塊”、“一套積極品格養成系統”和“一套身心調節方法”為框架，面向兒童青少年的社會情感發展需求設計并運行相應項目。其中，基金會面向福利院兒童的成長需求開展“積極心理學培訓”，并根據福利院工作人員的工作需要提供“幸福教育師資培訓”，培訓課程內容涵蓋“積極自我、積極情緒、積極投入、積極關系、積極意義與積極成就”六大板塊，以發現并持續培育福利院孩子以及工作人員的品格優勢，共同促進他們的身心協調健康發展。同時，基金會結

214、合“服務驅動”，通過開展夏/冬令營實踐活動，為福利院孩子提供團體輔導與幸福實踐課程，邀請福利院孩子到北京參觀學習，并與愛心人士和志愿者在面對面交流的過程中切身體驗和感受積極心理的意義?；饡€通過開設網絡團體輔導和熱線心理輔導等服務，通過輔導活動和熱線咨詢等幫助福利院工作人員學習和了解心理學理論并將其有效運用到工作實踐中。北京幸福公益基金會建立起了相應的項目開展支持網絡，收到了來自寶馬愛心基金、中文在線等資源方的資金、項目場地等形式的支持，并與清華大學社會科學學院、西藏那曲民政局等協辦方開展合作，共同進行課程開發、溝通協調、平臺搭建等項目協作。同時，基金會還邀請到志愿者一道參與，為相關項目的對

215、外聯絡、活動宣傳、技術、行政等工作提供有效支持。2022 中國教育公益議題掃描報告71案例三西部陽光基金會服務先行西部陽光基金會則于 2011 年度發起“陪伴助行”項目，旨在通過社工服務提升西部寄宿制學校的兒童個人發展。該項目依托專業資源，通過鏈接多元志愿服務及行業支持，以帶動本地參與，輻射協同發展，尤其關注學生的親社會性、情緒狀態、人際交往和自我意識、社會支持等，旨在創建一個鏈接家庭教育、學校教育和社會教育的學校成長環境。目前，該項目已累計招募 200 余名駐校社工志愿者，每年服務于甘肅四個縣域的 6000 余名兒童，通過定期開放社工室、開設社工課、定期開展啟發式教學活動等為社工和鄉村兒童提

216、供更多的溝通交流機會，還通過個案輔導為學生提供個性化的服務和針對性的輔導，以建立和孩子之間的信任和情感鏈接而進行有效、積極的心理干預和治療。此外，西部陽光基金會積極鏈接各界資源以建立和拓展項目的開展平臺，目前已與甘肅、陜西、貴州三個省多個市縣的政府部門達成了合作；同全國三所高校建立了合作鏈接，并與心和公益基金會等業內多家基金會及北京益微青年公益發展中心等一線組織成為了合作伙伴。重點議題淺析72總結：核心議題資源投入建議上述三大議題因所處階段、議題復雜度等差異，對于資源的需求也有不同。整體而言，資金與專業知識仍是最需要的資源類型，但在未來，更具創新性的資源，如技術、專業志愿者、業務合作資源等將發

217、揮更重要的價值。針對語言能力：目前閱讀相關項目發展較為成熟，資金杠桿可快速推動規?；陌l展。表達與寫作相關項目仍處于早期探索階段，還需要更多技術、資金、人力資源的投入，以探索行之有效的項目模式。當解決方案成熟，需要更有效、更具針對性的推廣時，渠道資源（如學校組織、連鎖商業組織等）的價值和影響力也將擴大。針對解決問題能力：由于該能力的綜合性，這類項目需要的資源也具有高度的綜合性（如工作坊、實踐項目、比賽等），既需要資金投入，也需要技術、人力、傳播、知識等要素的加成與協助。同時，技術要素的介入將會變得更為重要，因技術的創新或可幫助降低解決問題項目的普及門檻，如將實踐項目產品化、游戲化、平臺化等。針

218、對社會情感能力：社會情感能力的提升已有較為成熟的解決方案，即社會情感學習，資金要素可以幫助現有項目實現覆蓋范圍的擴展，而技術要素或可將社會情感學習產品化、游戲化，實現更廣范圍的觸達。最后，當項目對推廣和傳播產生更大需要時，合作伙伴的渠道資源則能夠發揮更大的作用，推動其社會影響力的擴大。2022 中國教育公益議題掃描報告73資源引導建議及總結資源引導建議及總結74本報告在第三章綜合了議題的重要性、可行性、創新性進行篩選后，對三個推薦關注的議題（語言能力、解決問題能力、社會情感能力）在第四章進行了分析；第五章則旨在提煉通用性方法論，希望幫助讀者理解如何辨析資源投入中的關鍵因素，并作出資源投入的判斷

219、或決策。我們建議資源方在教育公益領域進行資源投入時，可以分三步走：定領域、辨階段、選項目。本報告介紹的 14 個議題中，語言能力、解決問題能力、社會情感能力 3 大議題在重要性和民間力量介入可行性上較高，并推薦關注；其他議題亦有各自特點，建議資源方結合自身價值主張，進行綜合考量。如生命教育、自我認知、信息獲取與認知、勞動與動手等議題中，由于其綜合性應用性強，值得長期關注。在分析過程中，我們建議資源方綜合考慮邊際效益問題和民間力量邊界。比如在樂學善學、基礎課程、人文素養等基礎知識相關的議題上，由于政府、學校等關注較多，進步已經較為顯著，此時民間力量資源投入帶來的邊際效益可能沒有其他議題高；而在一

220、些政府主導的議題上，其他資源方應注重參與的方式、邊界和在其中的角色。此外，本報告未對不同兒童群體面臨的問題做進一步細分，比如特定區域的兒童（城市/鄉村/縣域/城鄉結合部等）、特定困境兒童群體（貧困、失依、生理困境兒童等）。而這些不同類型的兒童群體，即使展現出相同的現象，背后往往有不同的問題成因，也值得通過后續研究，針對細分問題進一步探究。定領域基于重要性、可行性與自身價值主張進行議題選擇2022 中國教育公益議題掃描報告75資源的投入不止于資金或傳播等傳統資源支持，還包括知識、合作方網絡、專業志愿者等新資源要素，對于不同類型的資源的需求強弱等一般與議題的所處階段及公益組織的所處階段相關。教育相

221、關的議題雖在性質、目標、領域上展現出十足的多元性，但總體而言，議題的發展一般都可以歸于以下四個不同階段：萌芽階段、發展階段、規模階段和成熟階段（見圖 5-1-1 縱軸）。同時，公益組織的發展目標一般也展現出以下四類不同層次：尋求解決方案與議題需求的契合、尋求可持續運轉、尋求規?；l展以及尋求創新突破，（見圖 5-1-1 橫軸）。而位于議題實際需求和公益組織行動之間的，則是不同類型的對接資源，包括諸如資金、物資等有形資源與知識、合作等無形資源。在議題發展和公益組織的成長同處于萌芽階段時，技術、知識、方案試錯機會等無形資源起到了主要的作用，持續引導著議題和公益組織兩者并行的前行和探索。而在議題邁入

222、發展、規模甚至成熟階段，而公益組織也進入可持續運轉和規?；l展的階段時，資源的類型也在同時變得豐富和多元，亟待盤活資金、物資、技術、志愿者等多種資源類型，并打通相關資源方的網絡合作、信息傳播和知識分享渠道，以實現高效的資源對接，促進有效的問題解決。最后，在議題發展進入成熟階段，而公益組織開始求新求變時，技術和知識便扮演著重要的引航作用，推動著更廣泛的知識生產和分享；關鍵發起人則扮演著重要的啟發角色，呼吁著更廣泛和多元的社會參與。辨階段基于議題及關注議題的公益組織的發展階段選擇投入資源的類型資源引導建議及總結76在教育公益領域的資源投入應遵著兩個主要的方向：一是選擇重要且可行領域，二是甄選有效且

223、有意義的項目。在具體項目選擇上，應基于科學公益的思路，判斷項目希望解決的社會問題背后的成因，并分析項目是否能夠對此作出有效的干預，是否能夠提供合理的解決思路。項目有效性判斷是一個重要的過程，分析主要分為三個重要部分。第一步，應對相應社會問題展開分析，重點了解問題“是什么”、“因誰起”、“緣何起”，并據此繪制出涵蓋“問題描述”、“直接原因”和“根本原因”的問題樹作為項目設計和開展的方向標。第二步，則主要承接此前的問題分析，評估項目目標、衡量指標、干預活動、項目假設、執行能力和現有資源是否直指問題的成因。最后，對于項目的監測和評估則主要貫穿“過程評估”和“結果評估”，并邀請多方伙伴進行多維度、綜合

224、性的評估，以充分了解項目的落地情況和實際效果。作為 ABC 教育議題的橫向研究，本報告注重教育議題的廣度，旨在沉淀議題圖譜和研究方法論，提供議題及解決模式分析的一套方法，引導資方資源關注教育領域，并為資源方提供投資的初步思路。教育議題研究的切入點多樣，受到信息獲取、篇幅和研究范圍所限，我們本次研究仍有很多局限性，包括（1）由于部分數據不可得，未能完全覆蓋所有弱勢群體研究；（2）地區差異未能覆蓋方位區域差異，如東南地區、西部地區等（3）未對不同弱勢類型的兒童進行針對性的探究；（4）未針對教育參與方所面臨的問題（學校、教師、社區等）進行詳細展開；（5）兒童需求并未按所處年齡段和學段的顆粒度進一步展

225、開。更細致的分析，將在后續 ABC 教育領域的縱向研究中展開。教育議題與社會發展息息相關，各利益相關方也在經歷變革。隨著社會要素變化，例如短視頻、直播等流媒體普及、新冠疫情的連鎖影響、新社會群體如二代農民工子弟增長等，都會影響和重塑社會構成和需求，也通過技術拓展解決方案的可能性。我們將持續關注教育議題內涵、成因和需求的變化和發展，期待與業內專家不斷碰撞觀點，持續迭代本報告中的觀點，并于資源方一起為促進高質量、公平、面向未來的教育舔磚加瓦。定項目在選擇重要且可行領域的基礎上，基于科學公益的理念甄選有效項目結語2022 中國教育公益議題掃描報告77附錄研究范圍、名詞解釋教育公益社會資源教育的均衡、

226、高質量發展離不開政府與社會力量的共同助推。教育公益，作為“促進教育公平，改善教育質量”2的重要力量，在“資源引導”和“創新引導”兩方面扮演著重要的角色。一方面，教育公益從“小切口”處介入，向政府或市場無暇顧及或無力顧及的領域對接輕量資源，幫助解決教育資源投入不足、分配不均等問題。另一方面，教育公益在“創新性”上予以探索、倡導或試錯，在政府未注意到的層面引領教育創新，協助促進教育的多元化、高質量發展。教育公益的形態包括政府組織的教育類公益組織和民間教育公益組織。其中，民間教育公益組織依靠民間資源開展各類教育公益活動，其運作資金主要源于基金會、個人和企業3，其組織形式包括民政部民間組織管理條例界定

227、的三大組織（社會團體、民辦非企業單位和基金會），包括未注冊的、不夠資格的草根團體4，也包括企業 CSR 項目、高校公益性社團活動以及依托互聯網的教育公益社群5?？傮w而言，教育公益領域的工作主要基于教育機會、教育質量和教育創新三個層面改善中國基礎教育的生態。社會資源以資金（如捐贈、投資、股權等）、服務或產品（如課程、培訓、活動等）、人力（如志愿者、教師、其他專業人士等）和技術（如互聯網、大數據、人工智能等）為主要形式。在教育公益執行機構的支持下，社會資源能夠轉化為面向學校、社區、教師、家庭、兒童需求的一系列公益服務，以賦能服務對象，解決社會問題，促進教育發展。社會資源通常來自以下三大主體：高凈值

228、群體、家族慈善基金會和企業。指資產凈值較高的個人或家庭，或金融資產和投資性房產等可投資資產較高的社會群體。該類主體提供的資源類型主要為資金，在教育公益領域的參與方式主要為進行直接捐助，或資助開展相關公益項目，例如捐贈款項支持學校建設、創立獎學金等等6。家族慈善基金會可分為如下幾類，一類是由個人、家族或其控股的非公有制企業出資設立，且由個人或家庭成員在其中擔任重要職務的慈善基金會；一類是由在政治、經濟、文化、科技等領域具有重大影響力的個人或家族成員發起設立，并由其在組織中擔任重要職務的慈善基金會。該類主體主要提供資金類的資源，通過捐建學校、設立獎助學金、支持教師能力發展等一系列的公益項目為當地教

229、育發展賦能7。2劉胡權、劉葉.我國教育公益組織的新變化及未來發展（2009-2013）.中國教師,2014(5):46.3 同上4 何珊云.社會轉型與民間教育公益團體的興起 J.北京大學教育評論,2012,10(04):68-77+186.DOI:10.19355/ki.1671-9468.2012.04.006.5 中國教育公益領域發展研究報告（2019）.21 世紀教育研究院.2019.6 2018 余彭年中國高凈值人群公益行為白皮書.余彭年慈善基金會.2018.7 2020 年度中國慈善捐贈報告.中國慈善聯合會.2021高凈值群體家族慈善基金會附錄78兒童需求主要包括企業設立的社會責任（

230、CSR）部門或專門成立的基金會等組織，也包括在公益領域有所投入的企業和大多數的社會企業。該類主體提供的資源類型涵蓋了資金、服務或產品、人力和技術等各個方面，主要通過與教育公益執行機構組織合作，以提供教育科技賦能項目、開展支教活動、提升教師培訓等形式參與到教育公益領域中來8。在聯合國 1989 年通過、1990 年在世界生效的 兒童權利公約(Convention on the Rights of the Child)中,第一條即明確“兒童”的定義為“18 歲以下的任何人，除非對其適用之法律規定成年年齡少于 18 歲”。公約指出，“18 歲以前均屬于童年，這是與成人期相分離的階段。在這一特殊且受保

231、護的階段，必須讓兒童有尊嚴地成長、學習、玩耍、發展并成就自我”9。公約還表明，兒童并不是其父母的歸屬品，也不是任何決定的被動接受者，而是“擁有完整自身權利的人”10。在聯合國兒童問題特別會議通過的適合兒童成長的世界中，對困境兒童的描述包括有特殊需要的兒童（children with special needs)、最為脆弱的兒童(the most vulnerable children)、生活在極其困難處境中的兒童（children live under especially difficult circumstances）、生活在不利社會狀況下的兒童（children living in di

232、sadvantaged social situations）、處在危機下的兒童（children at risk）、最需要幫助的兒童（children in greatest need）等11?？傮w而言，困境兒童包括生理性困境兒童、社會性困境兒童和多重困境兒童。其中，生理性困境兒童包括殘疾兒童和大病兒童。社會性困境兒童包括脫離家庭環境的兒童(如被遺棄兒童、被拐賣兒童、流浪兒童等)和困境家庭兒童(如父母因殘疾、重病、服刑在押、強制戒毒等無法正常履行撫養義務和監護職責、家庭貧困、受到忽視和虐待等)。多重困境兒童則指既存在生理困境，又面臨社會困境的兒童12。企業兒童困境兒童8 2014-2021 年

233、間各年度的 CSR 中國教育榜，http:/ 什么是兒童權利公約？歷史上獲得最廣泛批準的人權條約.摘自聯合國兒童基金會官網：https:/www.unicef.org/zh/兒童權利公約/什么是兒童權利公約10 同上.11 United Nations，A World Fit for Children，200212 高麗茹,彭華民.中國困境兒童研究軌跡:概念、政策和主題 J.江海學刊,2015(04):111-117+239.2022 中國教育公益議題掃描報告79結合兒童發展心理學的圖譜，兒童的發展需求主要體現在生理、認知、社會情感三個層面。首先，在生理層面的發展需求包括兒童感知覺發育、大腦發

234、育、動作發育和體格發育等。在認知層面的發展需求體現在兒童注意、記憶、語言、思維（包括基礎知識、學習能力、實踐創新）能力的成長。在社會情感層面，發展需求主要基于兒童自我理解、情緒發展、同伴關系、道德發展和性別意識的養成。結合教育心理學的理論，兒童在認知領域的發展需經歷從“知道”到“領會”，從“應用”到“分析”，最終達到“綜合”和“評價”的過程13。而兒童在情感領域的發展則經歷從“接受”到“反應”，從“形成價值觀念”到“組織價值系統”，最終達到“價值體系個性化”的目標。而在動作技能方面，兒童會經歷從“知覺”、“定勢”、”指導下反應”和“機械動作”到能夠形成“外顯反應”，產生“適應”，最終完成“創新

235、”的目的14。中國學生發展核心素養以培養“全面發展的人”為核心，從文化基礎、自主發展、社會參與三個方面對新時代的人才培育提出了新的要求。其中，文化基礎層面包含“人文底蘊”、“科學精神”兩大核心素養，社會參與層面包括“責任擔當”、“實踐創新”兩大核心素養，而自主發展層面則涵蓋“學會學習”和“健康生活”兩大素養15。對六大核心素養進一步細分，在“人文底蘊”的核心素養下，包括了人文積淀、人文情懷和審美情緒三個基本要點。而對“科學精神”素養的培育需要達到“理性思維”、“批判質疑”、“勇于探究”的三個基本要點。對“學會學習”核心素養的培育需要基于“樂學善學”、“勤于反思”和“信息意識”的基本要點；而對于

236、“健康生活”核心素養的培養需要參考“珍愛生命”、“健全人格”和“自我管理”三個基本要點。最后，對“責任擔當”這一核心素養的培育應基于“社會責任”、“國家認同”和“國際理解”的基本要點；而對“實踐創新”核心素養的拓展應回歸“勞動意識”、“問題解決”和“技術應用”的基本要點16。兒童發展需求中國學生發展核心素養13吳樹芳,朱杰,王梓懿.淺析布魯姆教育目標分類體系 J.教育現代化,2018,5(46):22-23.14Anderson L W,Krathwohl D R,Airasian P Wet.al.A Taxonomy for Learning,Teaching,and Assessing.

237、:a Revision of Blooms Taxonomy of Educational Objectives M.NewYork:Longman,2001.15核心素養研究課題組.中國學生發展核心素養 J.中國教育學刊,2016(10):1-3.16同上。附錄80教育戰略是以人、社會、國家發展為總體目標，聚焦其中與兒童發展需求相匹配的核心關鍵目標而設計的一系列具有前瞻性的理論大綱與行動指南。在國家層面的教育戰略中國教育現代化 2035，既提出了“發展中國特色世界先進水平的優質教育”、“推動各級教育高水平高質量普及”、“實現基本公共教育服務均等化”等以兒童需求為導向的目標，也指明了“建設高素

238、質創新型教師隊伍”、“加快信息化時代教育變革”、“開創教育對外開放新格局”等對滿足兒童需求起重要支持作用的目標。在國際層面的教育戰略聯合國 17 項可持續發展目標，尤其目標 4 的“優質教育”，既包括“普及識字和算術”、“平等獲得優質學前教育”、”免費的小學和中學教育”等以兒童需求為直接導向的目標，又包括“建設和提升包容和安全的學?！?、“增加發展中國家合格教師供應”等為滿足兒童需求起支持作用的目標，還涵蓋“消除教育方面的所有歧視”、“平等獲得且負擔得起的技術、職業和高等教育”等追求實現教育共享成果的目標。在教育戰略中，高質量教育、教育公平、教育創新和協同育人是新時代教育發展提出的重要要求。中國

239、教育現代化 2035提出了“到 2035 年，總體實現教育現代化，邁入教育強國行列，推動我國成為學習大國、人力資源強國和人才強國”的遠景。為應對我國進入高質量發展階段新征程的新要求，需要以健全學校家庭社會協同育人機制、深化教育改革促進公平、對標服務全民的終身學習體系等為抓手，建立起高質量的教育體系17。高質量教育的建立的離不開對現有教育體系根基的夯實。為此，需要進一步“推動義務教育均衡發展和城鄉一體化，完善普惠性學前教育和特殊教育、專門教育保障機制”，健全“幼有所育、學有所教”的基本公共服務制度體系18，使青少年都能享受“公平而有質量的教育，為其未來發展打好堅實基礎”。教育公平需要將平等原則、

240、差異原則和補償原則納入教育體系的設計和改革中19，以更好地促進教育機會的平等、教育過程的平等和教育結果的公平。首先，平等原則包括權利平等和機會平等，要求不論性別、身份、出身、地位、職業、財產、民族等，每個人都應享有平等的受教育權，享有平等的獲取教育資源的機會。其次，差異原則要求正視個體的差異性，根據受教育者個人的具體情況給予個性化的教育資源配置，以提供多樣化的教育，使學生的個性和稟賦得到最充分的發展20。最后，補償原則則要求對處于社會經濟不利地位的受教育者在教育資源的配置上予以相應的補償。使教育資源向弱勢地區、弱勢學校和弱勢群體傾斜，促進教育的均衡發展。教育戰略高質量教育教育公平17建設高質量

241、教育體系-中華人民共和國教育部政府門戶網站：中國教育現代化 2035.http:/ J.中國教育學刊,2006(12):1-4.20劉復興.教育政策的價值分析 M.北京教育科學出版社.2003.2022 中國教育公益議題掃描報告81從面向未來教育的角度出發，充分運用新技術、新機制、新模式，創新教育服務的供給方式，轉變教育的理念和方式，改善既有的教育體制機制，以培養適應時代發展需要的人才，建立以人為本的教育培養模式，推動形成教育多元化發展、可持續發展的新格局21。中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議 指出要“健全學校家庭社會協同育人機制，提升教師教書育人能力

242、素質，增強學生文明素養、社會責任意識、實踐本領”。形成學校、家庭、社區間相互聯系協作，建立家庭、學校、社會三位一體的教育互動關系，有助于充分發揮家庭教育和社會教育的積極作用，促進家庭啟蒙教育、學校奠基教育和社會拓展教育三者間凝聚合力、協同影響，朝著一致的方向攜手并進21。教育創新協同育人21中國教育公益領域發展研究報告（2019）.21 世紀教育研究院.2019：25-26.22張 春 艷，劉 雙.健 全 家 校 協 同 育 人 機 制 建 設 高 質 量 教 育 共 同 體，摘 自 光 明 網 https:/ 年是雙減落地后的第一年。給兒童校內校外的學業壓力減負，是為了回歸以學生為本、遵循教

243、育規律的教育，科學地促進教育需求關切得到滿足。在這樣的時間點，項目組有幸從兒童需求這一視角，圍繞以兒童為本、教育公平、協同推動、創新育人的教育目標，重新審視教育這個備受關注的領域。從前期的視角選擇、框架制定、案例篩選到資源引導建議，項目組有幸得到了研究委員會專家的指導。工作組由衷感謝西部陽光基金會前秘書長梁曉燕老師、真愛夢想戰略研究院副院長王博老師、ABC 研究院院長汪婷老師，三位老師在理論和實踐層面撥冗指導，參與了多次數小時的討論會工作坊，陪伴我們整個研究過程。能有與三位眾多學識淵博、經驗豐富的業界大牛頻繁交流請教的機會，是項目組成員的榮幸。這個過程不僅對我們的研究和報告撰寫帶來了極大的價值

244、，幾位老師的敬業精神和人格魅力更讓我們深受感染。同時我們也要感謝接受訪談的專家及實務界伙伴，包括北京師范大學教育學部、聯合國教科文組織國際農村教育研究與培訓中心執行主任、西部陽光理事長曾曉東教授、浙江致樸公益基金會聯合發起人、副理事長駱筱紅老師、PEERS 的劉泓老師、心和公益基金會的劉斌老師、春禾公益的陸遜老師、和聲敘事的韓超老師、北京師范大學的鄭新榮老師等。項目組在訪談過程中，看到各位專家老師在教育領域不斷精益、探索、創新，我們深表敬佩。報告的撰寫和發布歷時近六個月，橫跨了兩季，感謝項目組成員的辛苦付出，在忙碌的本職工作之外，犧牲休息時間熬夜加班，保證了項目的產出品質。感謝 ABC 并肩作

245、戰的伙伴們（按姓氏拼音排序），陳曦、杜溪茗、馮孟、傅正義、何璇、洪靖旖、李晨萱、李佳、李煜菲、李子曈、劉子鑒、邱婷、任明濤、宋曉宇、王浩伊、王祿雅、謝儀、薛爾清、閆安、張珺、張逸凡、趙越。同時項目組有幸在 2022 年 9 月底在 ABC 的“新善益中國教育公益資助人大會”上對本報告進行了預發布。在預發布會的圓桌討論環節，圍繞本報告的內容，曾曉東教授、駱曉紅老師、湖南弘慧教育發展基金會發起人之一、理事長，北京源慧創益投資公司董事長張帆先生、招商銀行總行私人銀行部家族辦公室執行總經理王浩女士，就“不同類型的資源方在資助教育議題時的訴求”、“14個兒童需求間的關聯”、“解決教育類社會問題的挑戰和掣

246、肘”等話題與項目組進行了精彩探討，引發我們進一步的思考。這是個很有意義的開始，我們期待未來能與相關方有更多的探討和對話，引導資源助力教育公益的發展。2022 中國教育公益議題掃描報告83美好社會咨詢社（A Better Community，簡稱 ABC）成立于 2008 年，是中國首家撬動專業志愿者為公益事業提供專業服務的社會企業，也是國內公益市場成立最早、覆蓋最廣、積累最深的行業型能力建設組織之一，目前設有北京、上海、深圳、成都、廣州、杭州六個分社。ABC 是國內公益咨詢與公益創投界的先行者和探索者。通過整合職場人士、高校師生和各領域專家的優勢資源，ABC 為各類公益組織與資助人提供全面的咨詢、研究、影響力投資顧問與數字化等多種能力建設服務，助力突破行業內存在的能力與資源瓶頸，從而促進中國公益事業持續、有效和健康的發展。截至 2021 年，ABC 共有超過 4000 位專業志愿者累計完成教育、環保、社會服務、扶貧、文化保護、公益行業研究、性別等領域 450 多個咨詢項目，累計服務時長超過 540,000 小時，折合商業價值超 6 億元人民幣。2018 年，ABC 的事跡被哈佛大學肯尼迪學院收錄為教學案例。2021年，ABC 又被財富中國雜志評為年度最具社會影響力創業企業之一。