1、前 言當前，新一輪科技革命和產業變革席卷全球，人類社會已經全面進入數字經濟時代。數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之后的主要經濟形態，是以數據資源為關鍵要素，以現代信息網絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數字化轉型為重要推動力，促進公平與效率更加統一的新經濟形態。數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正推動生產方式、生活方式和治理方式深刻變革，成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。黨中央、國務院高度重視數字經濟發展，將數字經濟發展提升至國家戰略高度?！笆奈濉睍r期，我國數字經濟轉向深化應用、規范發展、普惠共享的新階段。面對新形勢新機遇，中

2、國移動明確世界一流信息服務科技創新公司的新定位，制定實施創世界一流力量大廈的新戰略，全力推進新基建、融合新要素、激發新動能，不斷滿足需求、引領需求、創造需求，系統打造以 5G、算力網絡、智慧中臺為重點的新型信息基礎設施，創新構建連接+算力+能力的新型信息服務體系，賦能千行百業數字化轉型，釋放數字對經濟發展的放大、疊加、倍增效應。本白皮書通過剖析數字經濟政策導向與行業趨勢，提出中國移動賦能數字經濟愿景和內涵，展示了中國移動數字經濟規劃的頂層架構、基本原則、主要因素；對智慧招商、數字營商環境、數字資源運營等場景進行了描述，并提供中國移動在數字經濟領域的成功案例。本書編寫組指導單位中國移動集團公司政

3、企事業部編寫單位中移系統集成有限公司主編郭英喆（中移系統集成有限公司）參編楊遷（中移系統集成有限公司）目錄01行業趨勢02愿景內涵03整體架構04應用場景05典型實踐06生態合作101行業趨勢21.1.1 國家規劃2022 年 01 月 12 日，“十四五”數字經濟發展規劃（以下簡稱規劃）。規劃提出，數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之后的主要經濟形態，是以數據資源為關鍵要素，以現代信息網絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數字化轉型為重要推動力，促進公平與效率更加統一的新經濟形態。數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正推動生產方式、生活方式和治理方式深刻變革，成為重

4、組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量?！笆奈濉睍r期，我國數字經濟轉向深化應用、規范發展、普惠共享的新階段。到 2025 年，數字經濟邁向全面擴展期，數字經濟核心產業增加值占 GDP 比重達到 10%，數字化創新引領發展能力大幅提升，智能化水平明顯增強，數字技術與實體經濟融合取得顯著成效，數字經濟治理體系更加完善，我國數字經濟競爭力和影響力穩步提升。展望 2035 年，數字經濟將邁向繁榮成熟期，力爭形成統一公平、競爭有序、成熟完備的數字經濟現代市場體系，數字經濟發展基礎、產業體系發展水平位居世界前列。規劃從 8個方面對“十四五”時期我國數字經濟發展作出總體部署，即優化升

5、級數字基礎設施，充分發揮數據要素作用，大力推進產業數字化轉型，加快推動數字產業化，提升數字化公共服務水平，完善數字經濟治理體系，強化數字經濟安全體系，拓展數字經濟國際合作。聚焦培育數3據要素市場、深入推進產業數字化轉型等重點領域，部署了提升數據質量、數字技術創新突破、培育數字經濟新業態、新型智慧城市和數字鄉村建設等 11 項重點工程。2022 年 12 月 2 日，中共中央國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見（以下簡稱意見），意見指出，堅持改革創新、系統謀劃，以維護國家數據安全、保護個人信息和商業秘密為前提，以促進數據合規高效流通使用、賦能實體經濟為主線，以數據產權、流通交易、

6、收益分配、安全治理為重點，深入參與國際高標準數字規則制定，構建適應數據特征、符合數字經濟發展規律、保障國家數據安全、彰顯創新引領的數據基礎制度，充分實現數據要素價值、促進全體人民共享數字經濟發展紅利，為深化創新驅動、推動高質量發展、推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。2023 年 2 月 27 日，數字中國建設整體布局規劃（以下簡稱規劃）。規劃指出，要做強做優做大數字經濟。培育壯大數字經濟核心產業，研究制定推動數字產業高質量發展的措施，打造具有國際競爭力的數字產業集群。推動數字技術和實體經濟深度融合，在農業、工業、金融、教育、醫療、交通、能源等重點領域，加快數字技術創新應用。支持數字

7、企業發展壯大，健全大中小企業融通創新工作機制，發揮“綠燈”投資案例引導作用，推動平臺企業規范健康發展。2023 年 5 月 12 日，國務院辦公廳關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見（以下簡稱意見），意見指出，4要持續提升投資建設便利度，進一步簡化企業生產經營審批和條件，優化外貿外資企業經營環境，進一步降低就業創業門檻，提升涉企服務質量和效率，完善優化營商環境長效機制。綜上：在國家層面，大力發展數字經濟是數字中國的宏觀發展要求，是進一步釋放數據要素價值的關鍵助力，是加速賦能營商環境優化的有效手段。推動數字經濟發展，對于創造新的經濟增長級，打造更多前瞻性、主動性的應用場景，具有至關重

8、要的作用。1.1.2 國家法規2020 年 5 月 28 日，十三屆全國人大三次會議表決通過了中華人民共和國民法典，自 2021 年 1 月 1 日起施行。2021 年 6 月 10日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過中華人民共和國數據安全法，自 2021 年 9 月 1 日起施行。2021 年 4月 27 日，經國務院第 133 次常務會議通過，2021 年 7 月 30 日，國務院總理李克強簽署中華人民共和國國務院令第 745 號，公布關鍵信息基礎設施安全保護條例，自 2021 年 9 月 1 日起施行。具體相關法律法規如表 1 所示，我國數字經濟建設政策法規體系逐步健

9、全。表 1 數字經濟相關法律法規概覽（國家層面）法律法規名稱實施時間決策會議信息化相關核心內容5法律法規名稱實施時間決策會議信息化相關核心內容中華人民共和國數據安全法2021.9.1十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議規范數據處理活動，保障數據安全，促進數據開發利用，保護個人、組織的合法權益，維護國家主權、安全和發展利益。將數據主權納入國家主權范疇，并進一步將數據要素的發展與安全統籌起來，為我國的數字化轉型，構建數字經濟、數字政府、數字社會提供法治保障。關鍵信息基礎設施安全保護條例2021.9.1國務院第 133次常務會議旨在建立專門保護制度，明確各方責任，提出保障促進措施，保障關鍵

10、信息基礎設施安全及維護網絡安全，根據 中華人民共和國網絡安全法制定的條例。中華人民共和國民法典2021.1.1十三屆全國人大三次會議對數字經濟和數字社會發展中的重要事項作了與時俱進的闡述，將網絡虛擬財產、數據納入保護范圍，規定了隱私權和個人信息保護制度，平衡民事權益保護與技術創新利益。1.1.3 地方政策近年來，我國數字經濟發展勢頭強勁，數字經濟成為我國經濟增長的重要動力。全國各地搶抓數字經濟發展機遇，紛紛出臺相關政策措施，數字經濟頂層設計持續完善。各地政策規劃如表 2 所示。表 2 31 省市數字經濟“十四五”規劃省市名政策名稱發布時間發展目標6稱北京市北京市數字經濟促進條例2022 年 1

11、1 月25 日在數字化基礎設施方面，加快建設信息網絡基礎設施、算力基礎設施、新技術基礎設施等數字基礎設施，推進傳統基礎設施的數字化改造；在數據資源方面，加強數據資源安全保護和開發利用，促進公共數據開放共享，加快數據要素市場培育，推動數據要素有序流動，提高數據要素配置效率，探索建立數據要素收益分配機制；在數字產業化方面，重點培育高端芯片、新型顯示、基礎軟件、工業軟件、人工智能、區塊鏈、大數據、云計算等數字經濟核心產業；在產業數字化方面，支持農業、制造業、建筑、能源、金融、醫療、教育、流通等產業領域互聯網發展，推進產業數字化轉型升級；在智慧城市方面，推進城市碼、空間圖、基礎工具庫、算力設施、感知體

12、系、通信網絡、政務云、大數據平臺以及智慧終端等智慧城市基礎建設；在數字經濟安全方面，強化數字經濟安全風險綜合研判，推動關鍵產品多元化供給，提高產業鏈供應鏈韌性。天津市天津市加快數字化發展三年行動方（20212023年）2021 年 8 月 19日到 2023 年，數字化發展整體實力進入全國第一梯隊。數字經濟創新引領能力顯著增強，成為全國數字經濟和實體經濟深度融合發展新高地。數字公共服務體系更加高效便捷，數字生活服務更加普惠可及。數字政府建設水平全國領跑，基本形成適應社會主義現代化大都市發展的數字治理新模式?！俺鞘写竽X”賦能發展的能力基本形成，新型基礎設施建設達到國際一流水平，“卡脖子”關鍵核心

13、技7術取得重要突破，數據資源要素實現高效配置，開放、健康、安全的數字生態逐步完善。上海市立足數字經濟新賽道推動數據要素產業創新發展行動方案（2023-2025年）2023 年 7 月 22日到 2025 年，數據要素市場體系基本建成，國家級數據交易所地位基本確立；數據要素產業動能全面釋放，數據產業規模達5000億元，年均復合增長率達15%，引育1000家數商企業；建成數鏈融合應用超級節點，形成 1000 個高質量數據集，打造 1000 個品牌數據產品，選樹 20 個國家級大數據產業示范標桿；數據要素發展生態整體躍升，網絡和數據安全體系不斷健全，國際交流合作全面深化。重慶市重慶市數字產業發展“十

14、四五”規劃2022 年 1 月 10日到 2025 年，基本形成產業發展體系健全、龍頭企業引領帶動、技術創新能力突出、數據資源要素富集的“五十百千”數字產業發展格局，數字經濟核心產業增加值占GDP 比重達到 10%以上。河北省加快建設數字河北行動方案（2023-2027 年）2023 年 1 月 20日到 2023 年，數字經濟核心產業增加值達到 1400 億元，數字經濟占 GDP 比重達到 36%。到 2025 年，工業互聯網平臺達到 300 家，兩化融合指數力爭進入全國第一梯隊，鋼鐵、石化、裝備、農業等重點行業數字化轉型取得明顯成效，數字經濟核心產業增加值達到 2500 億元，數字經濟占

15、GDP 比重達到 40%。到 2027 年，我省數字經濟邁入全面擴展期，核心產業增加值達到 3300 億元，數字經濟占 GDP 比重達到 42%以上，數字河北建設基本實現“數字經濟高端化、數字社會智慧化、數字政府智治化”。8山西省山西省人民政府辦公廳關于數字經濟高質量發展的實施意見2022 年 7 月 4日到 2025 年，全省數字經濟發展進入“加速期”，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達到 5.4%，數字產業化和產業數字化邁入快速拓展期，數字化治理發展成效顯著，數據價值化有序推進，數據作為關鍵生產要素的價值顯現。遼寧省遼寧省加快發展數字經濟核心產業的若干措施2022 年 8 月 12

16、日引導市場主體，要發展總部經濟，壯大骨干企業，培育中小型企業，鼓勵制造業企業剝離成立軟件企業；提升產業能級，要做強電子元器件及設備制造業，大力發展軟件產業，加速培育電子商務平臺，推動產業鏈提升，支持建設產業集群；加強基礎設施建設，要推進信息基礎設施建設,支持融合基礎設施建設,支持創新基礎設施建設；提高創新能力，要強化關鍵技術攻關，加強標準建設，優化學科建設；營造發展生態，要支持創新創業，加大人才支持力度，拓寬融資渠道，加大信貸支持，加大信貸支持。吉林省吉林省大數據產業發展指導意見2023 年 5 月 4日到 2025 年，力爭大數據產業測算規模年均復合增長率超過 25%，培育 50 家以上大數

17、據應用和服務示范企業，產業發展取得顯著成效，成為支撐吉林經濟社會發展的重要產業。黑龍江省黑龍江省“十四五”數字經濟發展規劃2022 年 3 月 22日到 2025 年，全國一流的數字經濟營商環境建設取得顯著成效，數字化治理能力和公共服務水平明顯提升，數字經濟發展取得多點突破，工業和服務業數字經濟滲透率達到全國上游水平，數字農業發展成為全國樣板，育成一批數字經濟領域專精特新“小巨人”企業，誕生一批“瞪羚”和“獨角獸”企業，建成一批國家級數字化轉型服務平臺，9培育若干全球知名、國內領先的數字經濟經典品牌，培育形成數個優勢產業集群，數字經濟核心產業增加值占GDP 比重達到 10%，數字經濟實現跨越式

18、發展，成為東北地區數字經濟發展新龍頭。江蘇省關于全面提升江蘇數字經濟發展水平的指導意見2022 年 4 月 8日到 2025 年，數字經濟發展水平位居全國前列，數字產業集群能級躍升，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達到 13.5%左右，制造業數字化轉型全國示范，服務業數字化國內領先，數字政府建設水平全面提升，數據要素市場體系初步建立，數字技術創新體系基本形成。到2035 年，數字經濟整體發展水平進入世界先進行列，數據要素價值充分釋放，形成一批國際領先的數字經濟產業集群，數字經濟成為引領江蘇經濟轉型發展的重要引擎。浙江省浙江省高質量推進數字經濟發展2022 年工作要點2022 年 3 月

19、 21日數字經濟綜合發展水平保持全國前列，“三區三中心”和數字經濟系統建設取得顯著成效，全省數字經濟核心產業增加值突破 9000 億元，同比增長 12%，營業收入突破 3萬億元；軟件和信息技術服務業收入達到 8900 億元，數字貿易突破 6000 億元；規上數字經濟核心產業研究與試驗發展（R&D）經費支出占增加值比重達到 7.1%；新增工業機器人 1.5 萬臺，累計建成 5G 基站 16 萬個，新增我省主導的數字經濟國際、國家標準 20 項，打造一批具有浙江辨識度、全國影響力的數字化改革硬核成果，持續擦亮數字經濟“金名片”。安徽加快發展數字經濟行動方案（20222022 年 8 月 18日產業

20、數字化轉型邁上新臺階，規模以上工業企業技術改造實現全覆蓋，企業數字化轉型能力、上云用數等重點領域10省2024 年發展水平保持全國第一方陣，有力助推農業現代化，構建影響力大、競爭力強、普惠多元的服務產業新體系；數字產業化水平顯著提升，建成一批軟件產業園，爭創全國軟件名園，新型顯示、集成電路等產業競爭力全國領先，繼續保持和拓展人工智能語音技術全球領先優勢，全省數字經濟核心產業增加值占 GDP 比重力爭達到全國平均水平；數字基礎設施不斷完善，力爭 5G 網絡覆蓋能力進入全國前列，全省一體化數據基礎平臺體系全面建成并持續迭代完善。福建省2023 年數字福建工作要點2023 年 5 月 22日促進數據

21、資源優化配置，要推進一體化公共數據體系建設，全面推進部門數據資源專區建設，擴大電子證照應用范圍，加快數據應用場景建設，推動構建數據流通體系；激發數字經濟發展活力，要加速數字經濟核心產業規模能級提升，大力發展數字農業，實施工業互聯網創新發展工程，全面推進數字商務高質量發展，積極培育數字化轉型服務生態，積極實施新興產業培育壯大工程，全力辦好第六屆數字中國建設峰會；加快數字絲路建設，要加快推進跨境電商高質量發展，升級完善跨境電商綜合服務平臺，支持中新 TikTok（莆田）跨境電商生態園建設，持續深化“絲路電商”全球合作。江西省江西省“十四五”數字經濟發展規劃2022 年 5 月 25日到 2025

22、年，全省數字經濟增加值增速持續快于全省經濟增速、快于全國平均增速，努力實現規模倍增、占全省GDP 比重達到 45%左右，數字化創新引領發展能力顯著提升，數字技術與經濟社會各領域融合的廣度、深度顯著11增強，數字化公共服務能力、數字化治理水平顯著提升，南昌“元宇宙”等聚集區蓬勃發展，力爭數字經濟整體發展水平進入全國先進行列。山東省山東省數字政府建設實施方案2023 年 1 月 29日創新服務供給模式，2025 年年底前，基本建成與數字強省建設相適應的更具競爭力的創新性服務供給模式；完善數字經濟治理體系，探索建立與數字經濟持續健康發展相適應的推進模式，構建數字經濟多元、開放、公平的市場環境，強化數

23、字經濟運行統計監測，完善數字經濟發展考核指標；加快數字產業發展，2025 年年底前，數字經濟核心產業增加值占 GDP 比重力爭超過 10%，形成具有國際競爭力的數字產業集群。河南省2023 年河南省數字經濟發展工作方案2023 年 1 月 25日基礎支撐能力不斷優化，新型基礎設施建設完成年度投資500 億元，打造 5G 精品網絡，5G 基站總數突破 18 萬個，數據中心機架數超 9 萬架，全省物聯網終端用戶突破 1 億戶；核心產業能級持續提升，電子信息制造業營業收入力爭突破 8000 億元，先進計算、軟件產業規模均超過 500 億元，新一代人工智能、網絡安全、智能傳感器等產業集群能級顯著提升；

24、產業數字化轉型深入推進，數字技術和實體經濟深度融合，全省工業云平臺應用率達到 52，農業生產信息化發展水平超過 30；政府數字治理服務效能不斷提高，深化“一件事一次辦”“跨省通辦”，完成 30 項以上改革事項“一件事一次辦”，新增50 項“跨省通辦”事項、200 項“全豫通辦”事項，建成一批智慧縣城、數字鄉村試點示范項目。12湖北省湖北數字經濟強省三年行動計劃（2022-2024 年）2022 年 8 月 3日到 2024 年底，數字經濟核心產業增加值實現翻番，達到5500 億元，力爭達到 5800 億元，基本建成全國數字產業化引領區、全國產業數字化先導區、數據要素聚集區、中部地區數據治理樣板

25、區和新型基礎設施中部樞紐節點。到“十四五”末，數字經濟核心產業增加值力爭達到7000 億元，占 GDP 的比重超過 12%，規模以上工業企業關鍵工序數控化率超過 60%，在光電子信息領域打造具有國際競爭力的標志性產業鏈和數字產業集群。數字政府管理效能明顯提升，數字社會服務更加普惠便捷，數字生態更加優化，數字經濟成為推動高質量發展的主引擎、高效能治理的主抓手、高品質生活的主支撐。湖南省湖南省數字經濟發展規劃（2020-2025 年）2020 年 2 月 6日全省數字經濟實力顯著增強，數字產業化和產業數字化水平進入全國先進行列，數字經濟基礎設施能力全面提升，數字治理體系初步完善，湖南成為全國數字經

26、濟創新引領區、產業聚集區和應用先導區。到 2025 年，數字經濟規模進入全國前 10 強，突破 25000 億元，年均復合增長率保持 15.8%以上；數字經濟占 GDP 比重達到 45%，其中數字產業化總量突破 7500 億元，產業數字化總量突破 17500 億元。廣東省2023 年廣東省數字經濟工作要點2023 年 3 月 30日大力推動數字產業化，加快數字產業集群建設，發展軟件與信息技術服務業、硅能源產業、超高清視頻產業、信創產業；大力推動產業數字化，加快制造業數字化轉型，發展數字農業、數字貿易、數字金融、智慧交通；推動數據資源開發利用，持續深化數據資源一網共享，加快培育數13據要素市場，

27、推動企業數據要素價值開發利用；加快數字技術創新，實施廣東強芯工程，實施核心軟件攻關工程，增強關鍵技術創新能力，推動科技創新平臺建設，推動制造業協同創新。海南省海南省政府數字化轉型總體方案(20222025)2022 年 7 月 15日創新發展數字經濟，拓展經濟發展新空間，培育跨境數據要素市場，提升經濟運行監測能力，賦能重點產業數字化，到 2025 年底，在數據共享方面，可較好滿足政務服務和封關運作對數據的共享需要，實現與國家部委垂管系統的數據共享。四川省四川省“十四五”數字經濟發展規劃2021 年 11 月24 日到 2025 年，全省數字經濟總量超 3 萬億元、占 GDP 比重達到 43%，

28、建成具有全國影響力的數字經濟科技創新中心和數字化轉型賦能引領區，高水平建成國家數字經濟創新發展試驗區，初步建成全國數字經濟發展新高地。貴州省貴州省“十四五”數字經濟發展規劃2021 年 12 月29 日到 2025年，大數據電子信息產業總產值突破3500 億元；全省數字經濟增加值實現倍增，在 GDP 中的占比達到50左右；三次產業規模以上企業基本實現大數據深度融合改造全覆蓋。二是在產業發展、數字治理、數據價值、數字基建等方面實現新突破。到 2025 年，構建形成特色引領的數字產業生態，打造數智驅動的數字治理標桿，建成全國一流的數據要素基地和集約高效的數字基礎設施。三是對貴州 2035 年數字經

29、濟發展進行了展望。到 2035年，數字產業生態健全，數字政府全面建成，數據要素市場化水平引領全國，數字基礎設施規模和創新水平處于全國前列，數字經濟全面引領經濟社會發展。14云南省2023 年推動經濟穩進提質政策措施2023 年 1 月 17日省級財政安排 10 億元新型基礎設施建設專項資金，支持數字經濟加快發展。全省遴選、培育、建設、推廣 35個行業級大數據中心，實施 5G 融合應用“揚帆”云南行動計劃，遴選 10 個 5G 應用融合標桿示范項目，省級相關領域專項資金對符合條件的行業級大數據中心、5G 應用融合標桿示范項目予以支持。力爭 2023 年數字經濟投資完成 300 億元。陜西省陜西省

30、數字經濟高質量發展三年行動方案（2022-2024 年）2022 年 9 月 30日通過三年努力，數字經濟核心產業增加值占 GDP 比重超過 8%，兩化融合發展水平指數達到 58，數字基礎設施建設水平西部領先，數字經濟治理能力明顯提升。甘肅省甘肅省“十四五”數字經濟創新發展規劃2021 年 9 月 21日到 2025 年，實現“一年顯成效、三年上臺階、五年樹標桿”，數據要素市場基本建立，數字產業化發展活力不斷增強，產業數字化水平有效提升，打造東西部算力資源調度先導區、全域經濟數字化轉型樣板區、社會治理創新應用示范區。數字經濟規?？偭客黄?5000 億元，數字經濟增加值占 GDP 的比重上升 1

31、5 個百分點。青海省青海省數字經濟發展三年行動方案（20232025年）2023 年 4 月 3日到 2025 年，數字經濟規模達到 1200 億元以上，年均增長 10%，占 GDP 比重超過 30%，數字經濟核心產業增加值達到 270 億元以上，占 GDP 比重達到 7%左右。創建 3 個以上具有國內先進水平的工業互聯網平臺，數據中心機架規模超過 10 萬架，深度融入全國一體化大數據中心協同創新體系，布局合理、規模適度、綠色集約的全國一體化算力網絡國家樞紐節點全面建成。培育建設 315個以上全國農業農村信息化示范基地，企業上云數超過4000 家。推動實施 74 個數字經濟領域重點項目，完成投

32、資 158 億元。經過三年努力，全省數字經濟核心產業特色化、集群化發展水平顯著提升，數字產業發展勢頭更加強勁，產業數字化水平持續提高，對全省經濟社會高質量發展的支撐作用顯著增強。內蒙古自治區內蒙古自治區“十四五”數字經濟發展規劃2021 年 10 月24 日到 2025 年，全區數字技術融合創新及信息產業支撐能力顯著增強，產業數字化進入全面擴張期，信息化與工業化融合發展進一步深化，共享經濟、平臺經濟等新模式、新業態蓬勃發展，具有較強創新力、競爭力的龍頭企業不斷涌現?；窘ǔ扇珖鴶底之a業化發展新興區、產業數字化轉型示范區。廣西壯族自治區關于加快數字化轉型發展深入推進數字廣西建設的實施意見2022

33、 年 7 月 23日到 2025 年，數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革取得顯著成效。數據要素市場化改革取得突破，中國東盟信息港建設成效顯著，數字化創新發展能力不斷增強數字經濟成為高質量發展重要引擎，數字產業化、產業數字化取得顯著進展，全區數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重超過 6%,力爭電子信息制造業產值突破 2200 億元，力爭軟件和信息技術服務業收入達到 1000 億元。西藏自治西藏自治區“十四五”信息通信業發展規劃2021 年 12 月21 日到 2025 年，西藏信息通信業整體規模進一步擴大，發展質量顯著提升，基本建成高速泛在、集成互聯、智能綠色、安全可靠的新型

34、數字基礎設施，信息通信公共服務水平接近全國平均水平，面向數據要素的一體化數字能力逐步提16區升，新興業態和融合應用快速發展，新型行業監管體系初顯成效，邊遠地區通信網絡質量和服務能力顯著增強，賦能經濟社會數字化轉型升級的能力持續提升。寧夏回族自治區數字寧夏“1244+N”行動計劃實施方案2023 年 3 月 2日圍繞數字寧夏建設，推動實施“1244+N”行動計劃，健全完善組織、規劃、政策保障體系，加快全國一體化算力網絡國家樞紐寧夏節點和國家（中衛）新型互聯網交換中心建設，大力實施數字產業化、產業數字化、數字化政務、數字化社會“四化”工程，培育引進一批生產和運用數字的企業，2023 年數字信息產業

35、產值達到 850 億元，數字經濟占 GDP 比重達到 36%左右（力爭到 2027 年達到40%以上），加快推動我區經濟社會高質量發展。新疆維吾爾自治區新疆維吾爾自治區信息通信行業“十四五”發展規劃2021 年 11 月 1日到 2025 年底，5G 用戶普及率達到 56%，行政村 5G 通達率達到 80%，千兆光纖端口占比達到 12%，與全國平均水平相同；每萬人擁有 5G 基站數 20.75 個，千兆寬帶用戶占比達到 10%。1.2.1 運行情況根據國家互聯網信息辦公室發布的 數字中國發展報告(2022 年)，172022 年，我國數字經濟規模達 50.2 萬億元，總量穩居世界第二，同比名義

36、增長 10.3%，占國內生產總值比重提升至 41.5%。數字產業規模穩步增長，電子信息制造業實現營業收入 15.4 萬億元，同比增長5.5%；軟件業務收入達 10.81 萬億元，同比增長 11.2%；工業互聯網核心產業規模超 1.2 萬億元，同比增長 15.5%。根據中國信息通信研究院發布的中國數字經濟發展研究報告（2023 年），從整體看，2022 年，我國數字經濟已連續 11 年顯著高于同期 GDP 名義增速，我國數字產業化規模達到 9.2 萬億元，產業數字化規模為 41 萬億元，占數字經濟比重分別為 18.3%和 81.7%,數字經濟的二八比例結構較為穩定其中，三二一產數字經濟滲透率分別

37、為 44.7%、24.0%和 10.5%，同比分別提升 1.6、1.2 和 0.4 個百分點，二產滲透率增幅與三產滲透率增幅差距進一步縮小，形成服務業和工業數字化共同驅動發展格局。1.2.2 發展趨勢“十四五”時期，隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，數字經濟已成為世界各國搶抓發展新機遇、塑造國際競爭新優勢的焦點，我國數字經濟發展正轉向深化應用、規范發展、普惠共享的新階段。面對新時期新形勢新挑戰，數字經濟在培育發展新動能、提升經濟質量效益方面大有可為。（1）關鍵領域標準化建設進一步完善標準化建設是數字經濟發展的“催化劑”和“刻度尺”，隨著新18一輪科技革命和產業革命加速發展，顛覆性技術不斷涌

38、現，標準在科技與產業間的橋梁作用顯著，支撐數字經濟普惠性增長、彌合數字鴻溝、釋放數字紅利，在全球創新版圖和產業布局深度調整中成為關鍵要素。（2）數據要素價值釋放進一步規范數據要素價值釋放成為各國的共同探索方向?？尚艛祿臻g為數據要素市場參與各方提供信任的技術契約，全球數據要素市場建設進入多元主體共建共創、企業競爭加速推進、定價策略多樣探索的新階段。數據要素市場化配置機制進一步完善，數據要素市場化配置范圍和按價值貢獻參與分配渠道進一步擴大，讓全體人民能更好共享數字經濟發展成果。（3）數字營商環境優化進一步加速在數字經濟大背景下，數字營商環境建設將充分利用數字化技術，將政府提供的服務進行串聯，解決

39、傳統營商環境服務碎片化的問題，可為企業和公眾提供高質量、高滿意度的服務體驗，有效打破時空阻隔。當今數字經濟飛速發展，數字經濟在創造新的經濟增長點的同時，對營商環境提出了更高的要求，因此利用數字化技術，促進信息高效透明的傳輸，推動市場服務形成閉環，進一步加速數字化營商環境的建設，就成為適應數字經濟發展的必然要求。1902愿景內涵202.1.1 中國移動賦能數字經濟發展愿景5G、互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術加速創新，日益融入經濟社會發展各領域全過程，數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正引發經濟社會的全方位變革。為加快推動這一進程，需要從歷史長河、時代大潮中

40、審視理解“信息”對經濟社會發展的引領作用?？v觀歷史，能量和信息是驅動人類文明進步的兩大主線，兩者共同決定了文明發展的高度?？v覽文明演進歷程可以看出，無論是能量還是信息，都是驅動文明進步的生產力，即人類認識世界、改造世界的能力，其本質是科學技術的進步。隨著信息成為推動文明進步的主導因素，連接、算力、能力正成為當今時代的新型生產力，推動能量和信息在更大范圍、更寬領域、更深層次加速融合，不斷引領和創造新的需求。一是信息能量化，5G、算力網絡、智慧中臺等新型信息基礎設施為經濟社會發展注入“數智能量”，信息的傳送、存儲、處理將如同獲取電力一樣方便快捷、即取即用。二是能量信息化，隨著能量轉化和運用的過程被

41、全面“比特化”，大到星球、小到細胞的“數字孿生”不斷生成，為能量的高效配置和充分利用提供全新手段。三是信息能量一體化，能量和信息深度交織、相互促進，催生無人駕駛、腦機接口、元宇宙等新業態新模式，開啟未來世界無限可能。發展數字經濟，通信運營商是其中重要的參與者、推動者。一直21以來，中國移動積極響應國家政策，著力構建以 5G、算力網絡、智慧中臺為重點的“連接+算力+能力”新型信息服務體系，大力發展新基建、推進數字產業化、科技賦能千行百業，讓新一代信息技術與實體經濟深度融合，加速數字經濟發展。2.2.1 中國移動賦能數字經濟發展內涵數字經濟進入新發展階段，對國有企業發展提出新的更高要求。作為網信領

42、域中央企業，中國移動處于“兩個做強做優做大”的關鍵交匯點，聚焦主責主業，奮勇當先做強做優做大數字經濟，推動企業發展實現質量變革、效率變革、動力變革，成為高質量發展的主力軍。發展數字經濟是順應新一輪科技革命和產業變革的戰略選擇，中國移動將勇擔網絡強國、數字中國、智慧社會主力軍，助力數字經濟蓬勃發展。作為移動信息產業鏈“鏈長”，中國移動將當好產業基礎能力提升的支撐者，合力建設自主可控的產業鏈；當好產業發展方向的引領者，促進形成融合貫通的產業鏈；當好產業協同合作組織者，支撐構建繁榮共生的產業鏈。中國移動賦能數字經濟發展的內涵集中體現在以下三個方面：一是構建品質一流的 5G 網絡，提供高速、移動、安全

43、、泛在的“連接服務”?！?G+AICDE”信息技術群的融合創新，為跨領域、全方位、多層次的產業深度融合提供了有力支撐。二是構建泛在融合的算力網絡，打造一點接入、即取即用的“算力服務”。信息網絡正從以網絡22為核心的信息交換，逐步向算力為核心的信息數據處理演進升級。匯聚全社會泛在算力資源，滿足多樣化業務需求，推動網絡與算力融合已是大勢所趨。三是構建開放共享的智慧中臺，輸出統一封裝、靈活調用的“能力服務”。中國移動打造的智慧中臺能力服務體系，是應用軟件、硬件設備、平臺、規范標準、組織、流程、文化等一系列元素有機結合并形成的運行機制。5G、算力網絡、智慧中臺融合互通、協同共進，一起構成“連接+算力+

44、能力”新型信息服務體系，促進資源、要素的高效匯聚、流動、共享，推動實現網絡無所不達、算力無所不在、智能無所不及，支撐數字經濟不斷做強做優做大。2303整體架構24緊密圍繞數字中國建設整體布局規劃政策指引，遵循“2522”整體框架，形成數字經濟建設總體架構，如圖 1 所示。以數字經濟為核心，形成包含“展示體系、組織保障體系、業務應用體系、平臺支撐體系、數據資源體系、數字基礎設施體系”在內的建設發展方案。把做大做強數字經濟作為振興突破口，全面助力數字經濟發展。圖 1 總體架構（1）鏈式改造：以數字產業化和產業數字化為頂層設計的兩大支柱，規劃再造新一代信息技術與傳統產業深度融合的產業鏈條，推動產業轉

45、型升級。（2）因城施策：依據城市戰略定位、歷史文化、資源稟賦、信息化基礎以及經濟社會發展水平等方面進行科學定位，合理配置資源，25有針對性地進行規劃和設計。（3）融合共享：以“實現數據融合、業務融合、技術融合，以及跨部門、跨系統、跨業務、跨層級、跨地域的協同管理和服務”為目標。（4）協同發展：體現數據流在城市群、中心城市以及周邊縣鎮的匯聚和輻射應用，建立城市管理、產業發展、社會保障、公共服務等多方面的協同發展體系。（5）多元參與：開展數字經濟頂層設計過程中應考慮政府、企業、居民等不同角色的意見及建議。（6）綠色發展：在發展經濟的同時，考慮城市資源環境承載力，以實現“可持續發展、節能環保發展、低

46、碳循環發展”為導向。（7）創新驅動：體現新技術在經濟社會發展中的應用，將數字經濟作為創新驅動的重要載體，推動統籌機制、管理機制、運營機制、信息技術創新。（1）應與國家城鎮化、數字經濟發展規劃進行有機的結合，與城市其他相關規劃、政策文件相銜接。（2）應推進數字產業集群化、產業布局合理化、政府管理高效化、社會治理精細化、民生服務便捷化、基礎設施智能化、網絡安全長效化等目標的實現。（3）應事先做好內外部環境分析，從經濟社會整體發展戰略層面26對數字經濟戰略目標、重點工程、保障措施、實施管理等進行設計。（4）應考慮政府、園區、企業、居民等多元主體的實際需求。（5）應以目標導向、問題導向和需求導向展開，

47、確定戰略目標、重點工程、保障措施、實施管理等內容，并宜區分需求和目標的輕重緩急。（6）應重點考慮區域間的協同發展，打造區域間、經濟圈內平臺共建、資源共享、產業鏈共通、經濟效益共贏的協同發展模式。（7）應注重制度和理念的重塑，建立一套能適應當今數字化發展趨勢、充分應用新一代信息技術的現代化制度體系。2704應用場景28本文選取智慧政務、智慧招商、鄉村經濟、智慧物流，共 3 個有代表性的場景作詳細分析。4.1.1 應用需求招商引資是經濟發展的源頭活水，舉國上下，各級地方政府對招商引資工作極其重視，將其作為提升經濟發展水平的重要舉措來抓。地方政府為了吸引投資方，制定了多項優惠政策，投資方為了利益的最

48、大化，也要求政府提供更多的優惠政策。目前招商引資工作開展上存在產業鏈頂層設計不充分、上下游關聯度不高、產業不聚集等問題，不利于區域企業持續發展，完成產業轉型升級，從而難以提升自身競爭力并持續為地方經濟作出貢獻。智慧招商是將大數據和互聯網技術應用于招商的實踐經驗。利用大數據、云計算等現代高科技手段，解決地方政府投資運營難、企業入駐投資難的問題。突破了時間和地域的限制，提高了招商效率，節省了大量的人力物力成本。4.1.2 應用方案堅持“為招商投資全面賦能”的功能導向，充分利用大數據計算，利用海量企業數據源、市場數據等，建立數據挖掘及分析平臺，自主挖掘招商線索，實現文化、體育、旅游、健康、養老等領域

49、適配企業篩選，提高政府和企業、人才之間投資信息對接效率，達到高效招商29的目標，從而建立起有利于集群發展的軟配套基礎。建立適當的經濟模型，針對特定的投資人進行需求分析，量身定制招商方案，從而快速提升招商效率，促進項目落地。通過語義分析等智能識別，深入挖掘企業與企業、企業與產業、企業與人物、企業的歷史投資軌跡、分支機構信息，以及高管動態等信息，通過交叉分析與智能算法，建立具有多個維度的目標企業庫，精準篩選高價值的招商線索和鎖定目標招商企業，讓招進的“商”更符合區域發展需要，以支撐招商工作者快速研判和決策。招商投資促進大數據平臺同時應為投資者提供土地規劃信息、政策推薦、資源配套、金融服務和法律咨詢

50、等全流程、全要素、全方位服務，實現定制化、智能化招商投資。4.1.3 應用效果順應新時代精準招商的需求，解決傳統線下招商時間限制大、覆蓋面小、成本高等諸多缺點，構建集推介宣傳、招商服務、投資促進、項目管理、智慧政務等核心功能于一體，集企業、部門、開放平臺等招商投資主力軍于一體的招商投資促進大數據平臺，提升招商引資和投資促進總體水平和質量，服務經濟高質量發展。4.2.1 應用需求根據國務院辦公廳關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的意見（國辦發202230 號）政策要求，實現惠企利30民政策智能匹配、快速兌現的能力；實現涉及企業和個人審批一網通辦、惠企政策精準推送、政策直達直享的能力

51、；實現惠企利民政策“免申即享”，符合條件的企業或個人免予申報、直接享受政策；構建惠企利民政策移動端服務體系，提供在線申請、在線反饋、應享未享提醒等服務。營商環境是地區企業生存發展的基礎，是地區競爭力的集中體現。營商環境的優劣對于城市經濟社會發展具有重要影響，良好的營商環境對城市經濟發展的穩定性具有重要的保障作用。全國各地政府高度重視營商環境的建設，把進一步優化營商環境作為促進高質量發展的重要舉措；隨著營商環境建設工作的不斷深入，原有的營商環境評價方式存在基層任務繁重、自由裁量權大、評估周期長等問題，亟待探索營商環境考評新途徑。4.2.2 應用方案（1）營商環境數字化監測考評1）指標管理系統：用

52、于配置指標體系內容，實現對營商環境指標體系的分級、分類管理。通過構建算法模型，為指標得分提供計算邏輯，實現對一級指標、二級指標、監測事項分配權重和最終得分計算。2）數據采集系統：用于發布數據采集任務，實現指標數據采集項的部門報送，并對數據采集過程進度進行動態監控。對于可自動采集對接的業務數據，經由數據共享交換平臺，通過營商環境數據工廠進行對接，而對于不可自動采集的監測事項，則通過數據采集系統以報31送和填報的形式進行采集。3）任務督導系統：用于動態跟蹤監測落實黨中央、國務院，省委、省政府優化營商環境工作任務情況、營商環境問題整改情況、營商環境創新激勵情況，形成工作閉環，促進任務落實。4）市場感

53、知系統：以日常感知數據為基礎，年終集中開展年度滿意度調查為補充，創新加入輿情監測數據，多源歸集并綜合運用市場主體滿意度數據，結合數據特點建立滿意度模型，多維度、交叉分析市場主體滿意度情況。5）分析研判系統：基于模型的運算分析，對各市（地）營商環境計分和現狀分析，形成各指標問題清單，經專家審核后形成營商環境報告。6）對標對比系統：用于區域指標與國內標桿地區、省內各市（地）間指標對標對比，可視化展現與對標地區在時間、環節、成本、便利度等措施上的差異，找到指標短板弱項，為營商環境不斷優化提供有力支撐。7）營商政策系統：通過設置關鍵詞，對國內各地區政府官方網站政策信息和各大新聞網站營商環境資訊進行監測

54、和搜集，自動添加分類標簽，經人工審核后納入資料庫，形成營商政策系統。8）綜合展示系統：構建集數據匯聚、存儲與管理、處理、融合分析及服務為一體的綜合展示系統，以營商環境多維數據為基礎，建立數字化營商環境監測分析模型和算法體系，綜合呈現營商環境立體畫像、各指標改革現狀。329）微信小程序：依托微信小程序“輕捷簡便”、“用完即走”的優勢，構建微信小程序，部門利用小程序對營商環境監測情況隨時隨地進行查看，部門可根據地區、指標、時間、關鍵詞等多維度進行營商環境相關政策的搜索，形成微信生態圈模式閉環狀態。10）營商環境工作門戶：對平臺進行后臺管理，包括用戶及用戶權限的維護、管理等，并支持配置部門賬號且對應

55、到責任人。根據用戶角色設定對應業務流程和規則，提升工作效率。11）營商環境數據工廠：數據工廠對營商環境數據進行匯聚、治理、加工，及時清洗問題數據，為營商環境監測業務提供數據依據，為營商環境數據開發、數據資產管理和數據運營提供支撐。（2）免申即享免申即享應用系統以政策服務企業和個人為核心，建設政策綜合服務系統，系統包含兩個用戶端和多個應用子系統。1）免申即享門戶子系統：免申即享服務應用系統作為面向全省企業和個人政策免申即享服務的一體化系統。分為用戶門戶和職能門戶，面向全省企業和個人各項政策服務功能，便捷服務用戶側的政策服務功能；面向政府職能人員的政策服務和管理功能為職能門戶，提升政策服務效率。2

56、）獎補政策要素管理子系統：依托一體化政務服務平臺個人/企業檔案系統，獲取企業/個人信息、企業/個人畫像數據，結合免申即享應用政策要素的標簽和分類，重新加工處理形成新的信息歸集，為政策精準推送、精準匹配提供數據支撐，同時可以全方位、多維度了解33企業的發展狀態。3）獎補政策服務子系統：用于政府側工作人員對政策的新增、發布、檢索、解讀、時效管理、專項管理。對政策要點的閱讀和已發布的政策的企業標簽的查看，還可對政策評價的概覽，如政策評價是否良好、企業標簽是否合理等，實現了政策管理者對政策的高效服務。4）免申即辦子系統：免申即辦管理功能主要為了管理免申即享類型專項的申報審批。免申即享類專項是指通過政府

57、簡政放權、優化服務、信息共享等方式，實現符合條件的企業群眾免予申報、直接享受政策。也可為政務工作人員提供政策推演，讓更多的政策能免申即享，政策推演主要是根據政策和事項的核心要素、企業和個人的共享信息構建政策推演模型，智能計算可享受政策獎補的企業清單和企業能獲得的獎補金額。5）獎補政策精準推送子系統：獎補政策精準推送主要提供惠企政策和利民政策與對應辦理事項梳理，并通過政策與企業標簽和個人標簽的對應映射，實現相關企業和個人精準匹配。匹配結果經審核后，將涉企惠企政策通過系統精準推送至企業和個人，同時通過站內信，短信，郵件等方式提醒通知企業和個人，促使政策精準觸達。6）行政管理子系統：行政管理主要是對

58、企業和個人的政策免申即享服務過程中，便于通知和調查政策服務的相關事項，以及政策精準推送過程中的及時消息提醒企業和個人的智能化行政管理工具。7）拓展服務子系統：結合地方特色建設面向區域內的企業及個人的特色服務專區，包括百大項目、企業包保、幫辦代辦、人才引進等34特色服務功能。也可拓展系統的健壯性，對系統的各類業務進行過程預警，過程預警主要是對應用系統的每個環節的時效和辦理情況進行分析，特別是對重點業務模塊、重點業務廳局和地市建立預警機制，如對審批環節、企業咨詢處理環節等進行時限分析，做到全流程可回溯和預警。8）獎補政策用戶應用子系統：用戶空間為企業和個人用戶建設就昂布事項空間，該模塊引用政府服務

59、平臺和企業/個人信息中心用戶空間及企業/個人信息畫像能力，在免申即享應用系統上可實現用戶政策的收藏、咨詢、評價，可查閱精準推送政策、申報狀態等信息。滿足用戶及時查閱政策相關信息。9）獎補政策標簽管理子系統：基于全面的企業和個人信息、政策信息，為企業及個人進行多維度獎補政策標簽化管理，可自定義政策要素相關的企業及個人的標簽化規則，設置標簽調度周期；對政策標簽可支持標簽導入和管理。4.2.3 應用效果建立營商環境監測考評體系，通過大數據手段全面反映各地優化營商環境工作進展和實際效果，能夠持續、全面、客觀的監測“放管服”改革成效與優化營商環境政策落地成果，敦促各地區、各部門查找優化營商環境工作過程中

60、存在的短板和不足，有助于推動各地區和部門持續深化“放管服”改革，促進地區間形成優化營商環境的良性競爭，推動高質量發展走在前列。354.3.1 應用需求當前，發展數字經濟是大勢所趨。數字資源關乎國民經濟發展中生產生活的各個方面，蘊藏著巨大的經濟和社會價值，若實現有效利用，不僅能發揮其在社會治理中的重要作用，更能推動數字經濟的長效發展，數字運營是盤活數據資源、挖掘數據價值、釋放數據紅利的重要手段。4.3.2 應用方案（1）打造數據底座：打造統一數據底座，通過該數據底座為數據運營全流程提供良好的開發利用環境，是實現數據智能化、精細化運營的重要載體，最終實現“菜單式”服務、清單式管理。（2）打造應用一

61、本賬：將面向該需求的數據供給形成標準服務，為全域提供半成品的、大顆粒度的動態服務，支撐各部門在此基礎上做差異化裂變，可涵蓋行政執法、依法審批、依法監管、依法監督等業務應用。（3）打造組件一本賬：組件中心建立全域公共組件目錄，為數字經濟發展提供公共支撐組件，開發者只需要通過填表配置或拖拽生成前端組件的方式，即可完成后臺管理系統的快速搭建，提升應用開發效率，節約投資成本。（4）打造數據一本賬：將各種數據資產進行統一管理，數據來源、36數據格式、數據存儲位置、數據使用情況等信息實時管理，從而實現對數據資產的全局管理和協調，提高數據資產的價值和利用效率，保障數據的安全性和可靠性。通過規范化申請流程實現

62、對數據調用的標準化、規范化、集中化管理，對內部接口進行有效的管理和高效利用，從而提高數據調用的效率和精確度，杜絕數據接口濫用現象。4.3.3 應用效果遵循整體集約的原則，支撐打造政府、企業、智慧城市服務提供商多方參與的數字資源運營生態，創新運營模式，挖掘運營價值，持續提升業務、數據、服務水平，實現數字資源配置最優化和效益最大化。所有數字化轉型建設相關方通過審核后，均可進行各類應用、組件、數據等相關產品“一鍵下單”“一鍵上架”，實現數字資源跨部門、跨地區、跨層級高效共享、開發利用。3705典型實踐38中國移動秉承數字化發展理念，深耕數智生產方式變革，旨在助力我國數字經濟發展，以 OneCity

63、平臺為基礎，聚合生態資源，為我國數字經濟發展貢獻強大的解決方案，面向城市治理、民生服務、產業經濟、生態宜居各場景打造豐富的標桿案例。5.1.1 項目背景新一輪科技革命和產業變革加速演進。當前，世界經濟格局動蕩調整與新冠肺炎全球大流行交織疊加，經濟全球化遭遇逆流，全球產業鏈、供應鏈正在加速重構。數字技術成為重構產業要素布局的重要因素，5G、人工智能、物聯網、區塊鏈等新一代信息技術加速應用突破，全球主要經濟體均積極布局數字經濟發展，出臺相關發展戰略，新一輪科技革命和產業變革正加速演進。數字經濟發展面臨重要戰略機遇。黨中央、國務院高度重視數字經濟發展，對數字經濟發展作出全面戰略部署。做大做強數字經濟

64、，是我國提升產業鏈供應鏈自主可控能力、鞏固壯大實體經濟、暢通國內國際雙循環、打造新發展動能、把握發展主動權、構筑國際競爭新優勢的重大戰略抉擇。加快推進數字化轉型勢在必行。數字經濟發展將為地區經濟發展質量變革、效率變革、動力變革、創新發展提供重大機遇，是助力地方產業轉型升級，尋求經濟增長點的有力推手。395.1.2 建設內容建立和完善數字經濟發展的基礎設施。推動 5G 移動通信、千兆光纖網絡建設，建成高速、移動、安全、泛在通信網絡；建成覆蓋各行業的低成本、低時延、高可靠、廣覆蓋的物聯網網絡；推動*優勢產業大數據資源池建設，建成橫向融政務、社會、行業，縱向覆蓋*兩級的一體化大數據中心體系；人工智能

65、、云計算、區塊鏈、工業互聯網等公共支撐新技術基礎平臺支撐體系初步建成。構建和豐富數字經濟產業應用。推進傳統產業數字化轉型，引導農業種植、畜牧養殖、建筑裝配、食品加工、紡織服裝等傳統產業領域發展“數字化應用樣板間”；構建產業鏈數字化服務體系；種植業、畜牧業實現生產、加工、儲藏、包裝、運銷各環節數字化流程貫通。推進工業互聯網體系建設，通過“城市大腦”應用推廣，促進云計算、大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術與城市管理相融合，并進一步打造數字建造、數字園區、數字社區、數字城市等城市新業態。通過數字經濟產業應用在工業領域的普及，推進裝備制造智能化水平和生產服務質量全面提升；推進產業鏈、供應鏈、價值

66、鏈融合貫通，發展網絡協同制造、個性化定制等新模式。推進數字經濟應用在服務性廣泛應用，推動企業管理和服務效率提升，拓展供應鏈物流、智能倉儲、數字電商、數字服務、“非接觸經濟”等新業態新領域。豐富數字經濟產業發展格局。培育具有自主知識產權、自主品牌和較強競爭力的數字經濟龍頭企業；打造政府、企業、科研院所多元40主體數字應用協同創新體系；構建支撐有力的數字化人才體系；推進數字農業、數字建筑、智能制造、數字貿易、數字文化、數字旅游、數字能源服務等產業數字化轉型，發展新業態、新產品、新模式、新品牌，引領地區數字應用創新。5.1.3 實現價值數字經濟規劃將助力某地數字一體化布局，突破要素和產業空間限制，更

67、高水平培育創新主體，進一步夯實產業發展基礎，推動深化地區治理體系和治理能力現代化建設，強化貫徹新發展理念的科技支撐，助力實現高質量發展。5.2.1 項目背景根據國務院辦公廳關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的意見（國辦發202230 號）、國務院關于加強數字政府建設的指導意見（國發202214 號）、黑龍江省“十四五”數字政府建設規劃（黑政發202117 號）和黑龍江省“十四五”優化營商環境規劃（黑政規202120 號）政策要求，實現惠企利民政策智能匹配、快速兌現的能力；實現涉及企業和個人審批一網通辦、惠企政策精準推送、政策直達直享的能力；實現惠企利民政策“免申即享”，符合條件的

68、企業或個人免予申報、直接享受政策；構建惠企利民政策移動端服務體系，提供在線申請、在線反饋、應享41未享提醒等服務?；邳h的二十大報告提出的“支持中小微企業發展。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革”，為深化“放管服”改革，加快建設服務型政府，提升政務服務效能，黑龍江省省營商局、省政務大數據中心牽頭，建設了黑龍江省惠企政策服務平臺。5.2.2 建設內容第一，創建全省統一惠企政策服務專區。在黑龍江政務服務網（PC端、移動端）創建惠企助企服務專區，建設貫穿省、市（地）、縣（區）三級的統一惠企政策服務入口和樞紐。第二，建設企業和基礎數據庫。拉通涉企省直部門（包括市監局、工信廳、科技廳、稅務局等）各類業

69、務數據，實現一企一檔，構建全省 317 萬市場主體的企業基礎數據庫、標簽庫，具體數據包括基本信息、經營信息、知識產權信息、信用信息等；歸集全省實施的國家級、省級、市（地）級、縣（區）級惠企政策、解讀、實施細則等政策文件，建設統一的惠企政策庫、事項庫，截止目前涉及 10 個中省直部門和 13 個市（地）共 146 個政策，524 個事項。第三，政策事項結構化。對惠企政策事項的適用范圍、辦理條件、政策標簽進行結構化梳理，對可量化的標簽指標進行數據化。第四，企業畫像政策精準推送。結合全省市場主體庫、企業標簽庫、政策標簽庫通過大數據智能匹配算法，自動關聯匹配政策事項和企業，一鍵推送給企業用戶，實現“政

70、策主動找企業”。第五，企業簡化申報。充分發揮市場主題庫和歷史申報材料庫共建共享作用，對42庫中已有的企業申報數據和材料進行自動回填和復用，避免企業申報數據和材料重復填報，減輕企業負擔。第六，部分事項免申即辦、免申即享。對于特定名單類獎補惠企事項、企業免申報即享受。第七，結果公示?；萜笳擢勓a事項審批完成后，結果及時在平臺公示，企業可隨時查詢。第八，服務能效監測過程預警。制定平臺運行管理辦法，明確各職能部門的權利與職責，結合平臺對政策發布統計、服務效能分析、兌現落實分析三個維度及時監測政策落實成效，對政策服務不達標的情況進行及時預警通報。5.2.3 實現價值通過建設黑龍江省免申即享應用系統，有效

71、盤活企業經濟運行數據，充分挖掘企業經濟數據的價值，提高黑龍江省政府對企業發展服務水平；進一步推進各業務部門間協同工作，提高辦公辦事效率；助力管理企業及服務企業，孵化高科技創新業務發展壯大，培育瞪羚企業和獨角獸企業，促進政府監管和企業監督有機結合，有效監管區域經濟發展。黑龍江省免申即享應用系統緊密結合全省企業服務的業務和特殊人群的個人需求，投入使用后能夠有效整合企業和個人數據，把靜態基礎數據變成活的數據，通過矩陣標簽技術，為各個部門提供業務查詢分析的技術手段，為經濟運行展示分析系統提供數據支撐，有效地促進黑龍江省營商風格轉型升級，實現企業改革精準化、精細化，減少行政管理成本。同時通過可視化分析展

72、示、經濟運行分析、企業的43管理等應用服務，為政府管理人員提供直觀的經濟運行狀況、經濟趨勢的發展，把黑龍江省打造成全國營商環境提升改革示范區。平臺覆蓋省、市（地）、縣（區）三級政策事項。建設企業檔案庫，實現“一企一檔”，平臺已錄入全省 317 萬經營主體檔案信息，創建 23 個企業標簽。統一政策發布、兌現公示。平臺已發布惠企政策 242 條，政策解讀 22 條，惠企事項 767 條，公示已兌現服務事項 64 條，惠及企業729 家，兌現金額 6.39 億元。已完成相關省直部門和市（地）賬號開通和權限配置，累計開通省、市、縣 727 個惠企政策事項實施單位，授權賬號 1330 個。4406生態合

73、作45中國移動以 OneCity 平臺為基礎，聚合生態資源，面向城市治理、民生服務、產業經濟、生態宜居等方面打造豐富的智慧城市新應用，中國移動全力構建基于5G+算力網絡+智慧中臺的“連接+算力+能力”新型信息服務體系，推動產業鏈上下游協同發展，中國移動將進一步筑強創新鏈，深化創新鏈和產業鏈雙鏈融合，構建融通生態、壯大產業集群，與全產業鏈攜手，全力提升產業鏈現代化水平，共同構建更繁榮的移動信息產業生態。（一）開放智慧城市平臺，建立智慧城市生態圖譜中國移動全面鏈接智慧城市上下游產業，累計引入合作伙伴 100余家，基本實現智慧城市市場需求全覆蓋，通過跨界融合的、業務創新與生態鏈合作伙伴實現共享共贏。

74、（二）豐富智慧城市應用，促進智慧城市方案融合中國移動基于 5G、邊緣計算、移動云等新興技術和資源，構建了以通用方案為主，特色應用方案為輔的生態體系，累計收錄產業鏈合作伙伴方案 300 余個，融合解決方案 50 余份，極大豐富的提高了在智慧城市領域的建設維度和質量；（三）構建智慧城市基準，開展智慧城市標準設定中國移動以中國移動研究院、中國移動雄安產業研究院、中國移動上海產業研究院、中國移動成都產業研究院為智慧核心，加入北京市數字經濟標準化委員會，積極參與智慧城市上下游產業標準設定；同時與合作伙伴積極進行資源互補，順利完成 OneCity 體系部分模塊國產化認證工作。46中國移動將與合作伙伴一道共

75、繪新藍圖，凝練共性需求，明確發展路徑，推動智慧城市產業鏈整體優化升級，共同構建源于產業、服務產業、功能互補、共享共贏的“產業鏈命運共同體”。此外，還要共拓新模式，強化創新鏈、供應鏈、資本鏈有機協同，實現從“攻出來”到“用起來”的緊密銜接，強化以資本力量推動產業發展，激發商業閉環“內驅力”。共建新平臺，打造跨領域、大協作、高強度的產業鏈協同創新基地，推動智慧城市上中下游、大中小企業深度交流合作，助力打造高質量現代智慧城市產業集群，構筑開放、合作、共贏的移動信息產業繁榮生態。聲明本白皮書在編制過程中引用了互聯網公開信息資源并盡可能的對有明確來源的信息注明了出處，在此對各類信息資源的提供者表示感謝，所引用內容其著作權和版權歸原作者、來源媒體、原網站所有。但是我們也知道，凡事總有可能掛萬漏一，對本白皮書沒有注明來源的內容提供者同樣表示感謝。如果任何單位或個人認為本白皮書內容可能不規范使用，歡迎及時聯系我們，我們將對相關內容進行處理。本白皮書的版權歸中國移動所有，未經書面授權，任何單位或個人不得擅自使用(包括但不限于復制、傳播、展示、鏡像、上載、下載、轉載、摘編)或許可他人使用本白皮書之部分或全部內容。中國移動保留依法追究其法律責任的權力。白皮書編制組聯系方式:。