1、2018201820182018世界糧食安全和營養狀況增強氣候抵御能力，促進糧食安全和營養國際農業發展基金越南。 一名少女在稻田工作。 這里的水稻生產和糧食安全受到了與極端氣候事件相關的海平面上升和氣溫升高的威脅。封面圖片 糧農組織/NG Quang Toan本旗艦出版物系聯合國糧食及農業組織 “世界之狀況” 系列之一。引用格式要求：糧農組織、 農發基金、 兒基會、 糧食署、 世衛組織。 2018年。 2018年世界糧食安全和營養狀況： 增強氣候抵御能力， 促進糧食安全和營養 。 羅馬， 糧農組織。許可： CC BY-NC-SA 3.0 IGO。本信息產品中使用的名稱和介紹的材料， 并不意味著

2、聯合國糧食及農業組織 （糧農組織） 、 國際農業發展基金會 （農發基金） 、 聯合國兒童基金會（兒基會） 、 世界糧食計劃署（糧食署） 或世界衛生組織 （世衛組織） 對任何國家、 領地、 城市、 地區或其當局的法律或發展狀態、 或對其國界或邊界的劃分表示任何意見。 提及具體公司或廠商產品， 無論是否含有專利， 并不意味著這些公司或產品得到糧農組織、 農發基金、 兒基會、 糧食署或世衛組織的認可或推薦， 優于未提及的其它類似公司或產品。地圖中使用的名稱和介紹的材料， 并不意味著糧農組織、 農發基金、 兒基會、 糧食署或世衛組織對任何國家、 領土或海區的法定或構成地位或其邊界的劃分表示任何意見。糧

3、農組織、 農發基金、 兒基會、 糧食署和世衛組織已采取所有合理預防措施來核實本出版物內容。 然而， 出版材料分發時， 不附帶任何明確或暗含的保證。 解釋和使用材料的責任在于讀者。 糧農組織、 農發基金、 兒基會、 糧食署和世衛組織對于因使用材料造成的損失不承擔任何責任。ISBN 978-92-5-130844-8 糧農組織 2018年保留部分權利。本作品根據署名-非商業性使用-相同方式共享3.0政府間組織許可（CC BY-NC- SA 3.0 IGO; https:/creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo）公開。根據該許可條款，本作品可被復制

4、、再次傳播和改編，以用于非商業目的，但必須恰當引用。使用本作品時不應暗示糧農組織認可任何具體的組織、產品或服務。不允許使用糧農組織標識。如對本作品進行改編，則必須獲得相同或等效的知識共享許可。如翻譯本作品，必須包含所要求的引用和下述免責聲明：“該譯文并非由聯合國糧食及農業組織（糧農組織）生成。糧農組織不對本翻譯的內容或準確性負責。原語言版本應為權威版本?！比魏闻c在此許可下出現的糾紛有關的調解，均應根據現行聯合國國際貿易法委員會仲裁規則進行。第三方材料。欲再利用本作品中屬于第三方的材料（如表格、圖形或圖片）的用戶，需自行判斷再利用是否需要許可，并自行向版權持有者申請許可。對任何第三方所有的材料侵

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6、18年世界糧食安全和營養狀況 11.1 近年來的饑餓和糧食不安全趨勢 21.2 在改善營養方面取得的進展 131.3 糧食不安全和營養不良之間的聯系 26第 2 部分 氣候對糧食安全和營養的影響 372.1 為何聚焦氣候變異和極端氣候對 糧食安全和營養的影響？ 382.2 H不斷變化的氣候變異和極端氣候 如何影響糧食不安全和營養不良的直接 和根本原因？ 602.3 氣候如何影響決定了糧食安全和營養的 脆弱性、資源和控制因素？ 792.4 努力加強政策、計劃和做法的一致性， 以應對氣候變異和極端天氣事件 932.5 總體結論 112附件 115附件 1 統計表和第1部分的方法說明 1 16方法說

7、明 140附件 2 第2部分中的國家組定義和名單 148附件 3 方法論第2部分 154附件 4 術語表 156注 釋 162| iii |表、圖和插文 表 1 2005-2017年間全球食物不足 發生率 42 2005-2017年間全球食物不足 人口數量 63 2014-2017年 糧食不安全經歷 分級表 衡量的重度糧食不安全 發生率 94 2014-2017年按糧食不安全經歷 分級表衡量的重度糧食不安全 人口數量t 105 營養轉型階段 276 研究結果摘要載列于有關糧食 不安全經歷與特定營養不良形式 之間聯系的文獻綜述 317 氣候沖擊是造成2017年糧食 危機狀況的一大因素 59A1.

8、1 可持續發展目標實現進展： 食物不足發生率、 重度糧食 不安全、 若干形式營養不良和 純母乳喂養 116A1.2 可持續發展目標實現進展： 食物不足人數、 重度糧食 不安全及若干形式營養不良； 純母乳喂養嬰兒數 128A2.1 按糧食安全脆弱性要素 分列的國家名單 151A2.2 2011-2016年間氣候極端 情況近期高暴露國家 （按季節間 變異、 極端情況頻率和強度分類） 以及氣候和沖突脆弱性國家 152A3.1 食物不足發生率變化點與 “農業生產異常熱點” 中嚴重旱情 吻合的國家 155 圖 1 自2014年以來全世界食物不足 人數一直在增長， 在2017年估計 達8.21億 32 除

9、北美和歐洲外其余各區域 2017年重度糧食不安全程度均高于 2014年， 非洲和拉丁美洲尤其高 83 非洲、 亞洲和拉丁美洲女性 遭受重度糧食不安全的可能性 比男性高 104 大多數國家食物不足發生率和 重度糧食不安全發生率情況一致， 但也存在差異 115 營養： 對于實現可持續發展 目標不可或缺 146 要實現2025和2030年有關 發育遲緩、 消瘦、 超重、 純母乳 喂養、 育齡婦女貧血和成人肥胖的 目標， 仍然任重而道遠 167 降低五歲以下兒童發育遲緩 發生率取得一定進展， 但仍有 千百萬兒童發育遲緩、 消瘦和 超重 178 2017年某些分區域消瘦兒童 比率特別高， 尤其在亞洲 2

10、09 2017年因消瘦而造成千百萬 兒童的死亡風險增加， 主要在 亞洲和非洲 2110 體現在兒童消瘦率上的 收入、 教育、 性別、 居住地的 不平等 2211 最貧困家庭與最富裕家庭 之間兒童消瘦發生率差異， 尤其 在東非 2312 區域內和國家內兒童消瘦率 差異顯著 2413 受多種形式營養不良影響 的國家 2814 從食物獲取不足到多種形式 營養不良的路徑 3015 19902016年極端氣候相關 災害逐年增加 3916 近期氣溫異常與1981 2016年 平均氣溫比較 4317 農作區頻現高溫天的年數 （2011-2016年與1981-2016年 比較） 4418 近期降水量異常與19

11、81- 2016年平均降水量比較 4619 2004-2016年非洲農田 畜牧區縮短的生長季長度和 累年植被生物質產量最低的 年份 4720 農作區干旱引起的降水異常 （2011-2016年與1981-2016年 比較） 4821 2015-2017年厄爾尼諾現象 期間農業旱情頻率與2004-2017年 平均頻率比較 5022 按區域分列的洪水和風暴 相關災害頻率 （1990-2016年） 5123 與出現嚴重農業干旱有關的 食物不足發生率變點 5324 中低收入國家的更頻繁、 多種極端氣候暴露增加 5425 極端氣候高發國家食物不足 發生率和人數較高 5526 極端氣候暴露且農業高度 脆弱性

12、推高食物不足發生率 5627 極端氣候高發并且極易 受到影響的國家食物不足 發生率較高 5828 糧食安全和營養與造成 糧食不安全和營養不良的根源 之間聯系 61表、 圖和插文| iv |29 氣候變異和干旱對中低收入 國家全國谷物產量的影響 （2001-2017年） 6430 農業中種植和畜牧分部門 受到的氣候相關災害所致破壞和 損失最大， 其中干旱的破壞性 最大 （2006-2016年） 6631 氣候變異和極端氣候與很多 中低收入國家谷物進口量有關 6832 按區域分列的氣候相關災害 之后農產品進口增幅和出口降幅 （2003-2011年） 6933 按區域分列的氣候相關災害 造成的種植業

13、和畜牧業損失 （2004-2015年） 7034 1990-2016年全球谷物生產 大國出現極端氣候后糧價隨之 飛漲 7135 極端氣候相關事件造成的 健康后果 7536 極端高溫造成的勞動生產率 損失 （2006-2016年相對1986- 2008年的變化情況） 7737 蚊媒疾病的發病率及對氣候 變異和極端氣候的敏感度 7838 按災害類型分列的受損衛生 和教育設施 （1994-2013年） 8139 按災害類型分列的2008至 2014年全球流離失所規模 8940 將氣候抵御力作為實現 可持續發展目標關鍵要素的 全球政策平臺和進程 95 插 文 1 經修訂的食物不足發生率 估算數和對20

14、17年的預測 52 如何衡量饑餓和糧食不安全？ 73 綜合考察食物不足和重度糧食 不安全發生率 114 針對不同目標的不同糧食安全 狀況評估 125 將世界衛生大會的營養目標 延長至2030年 156 發揮2016-2025年 “聯合國 營養行動十年” 的作用 187 學齡兒童瘦弱 258 氣候變異與厄爾尼諾-南方 濤動之間的關系 419 所分析的糧食安全脆弱性因素 5710 小島嶼發展中國家： 自然、 物質和人力資本的破壞情況及 對非傳染性疾病和營養不良的 長遠影響 8311 嚴重干旱可能滋生社會 不穩定并引發沖突 8412 不利于糧食安全和營養的 常用事后對策： 部分國家案例 8613 氣

15、候沖擊脆弱性的性別層面 9214 加強被忽視和未被充分利用 的品種對糧食安全和收入的貢獻 9915 氣候智能型農業做法和糧食 系統： 馬拉維小型家庭農民作物 多樣化的案例 10116 在伊朗伊斯蘭共和國實施 參與式植物育種， 以提高作物 產量和抵御力 10217 投資于降低脆弱性措施， 包括不受氣候影響的基礎設施 和基于自然的解決方案 10618 吉爾吉斯斯坦受氣候沖擊 影響但能夠補充牲畜或獲得獸醫 服務的家庭食品消費量較高 10819 太平洋小島嶼發展中國家的 氣候抵御力 111前 言| v |2017年9月， 我們聯合發布了 世界糧食安全和營養狀況 ， 標志著一個新紀元的到來， 開始在可持

16、續發展目標的框架下， 監測在建設一個沒有饑餓和營養不良的世界方面取得的進展。本報告監測在消除饑餓 （可持續發展目標具體目標2.1） 和一切形式營養不良 （可持續發展目標具體目標2.2） 方面的進展， 并對觀察到的趨勢的根源和誘因作出分析。 饑餓監測工作主要聚焦食物不足發生率， 但去年引入了基于 “糧食不安全經歷分級” （FIES） 的重度糧食不安全發生率， 用于估算獲取安全、 營養和充足食物的能力受到嚴重制約的人口比例。本報告還追蹤用于監測世界衛生大會營養和膳食相關非傳染性疾病全球目標的一套指標進展，其中三項指標也是可持續發展目標2各項具體目標的指標。我們面臨的挑戰確實很大。 令人深感關切的是

17、， 去年發現最新估算數據表明， 全球饑餓人數在長期下降之后， 于2016年出現了增加。 去年我們指出， 世界饑餓未能減少， 與全球若干地區沖突和暴力增加密不可分， 努力消除饑餓的同時必須大力維護和平。 今年報告中新的證據證實， 世界饑餓狀況出現惡化， 需要加強我們的行動呼吁。 不僅如此，我們必須播撒和平的種子， 實現糧食安全， 改善營養狀況， “絕不讓任何一個人掉隊” ， 同時我們還需要加倍努力， 增強氣候抵御能力， 促進糧食安全和營養。2017年， 食物不足人數估計達8.21億人， 世界上大約每9個人中就有1個處于這種境況。 非洲幾乎所有分區域和南美洲的食物不足和重度糧食不安全狀況似乎正在惡

18、化， 而亞洲大多數區域的食物不足情況則保持穩定。去年有項比較令人振奮的發現， 即食物不足的上升勢頭尚未反映在兒童發育遲緩率上； 今年依然如故。 盡管如此， 在世界上超過5000萬兒童的生活繼續遭受消瘦威脅的同時， 我們對2017年近1.51億五歲以下兒童發育遲緩表示擔憂。 這樣的兒童面臨更高在死亡率和不利的健康狀況和生長發育。 需要采取跨部門方式減輕發育遲緩和消瘦的負擔， 恰當處理消瘦問題， 降低兒童發病率和死亡率。FOREWORD除了加劇營養不足問題之外， 我們眼下見證的糧食不安全還加劇了超重和肥胖， 這在一定程度上說明了為何這些形式的營養不良在很多國家同時存在。 2017年， 超重問題影響

19、了超過3800萬五歲以下兒童， 其中非洲和亞洲各占全球總數的25%和46%。從全球來看， 婦女貧血和成人肥胖人數也在增加，每3個育齡婦女中就有1人患有貧血， 每8個成人中就有1人以上屬于肥胖， 成人肥胖人數超過6.72億人。 北美洲的肥胖問題最為嚴重， 但令人擔憂的是，即便是在肥胖率仍然最低的非洲和亞洲， 肥胖問題也在加劇。 而且， 超重和肥胖增加了患非傳染性疾病， 如2型糖尿病、 高血壓、 心臟病以及某些癌癥的風險。如本報告第2部分所述， 除了世界多處存在的沖突和暴力問題之外， 氣候變異和暴露于更復雜、更頻繁、 更強烈的極端氣候情況， 正在蠶食在消除饑餓和營養不良方面取得的進步。 在農業系統

20、對降水、 氣溫變化和嚴重干旱高度敏感， 且很大一部分人口的生計依賴農業的國家， 饑餓問題要嚴重得多。若想到2030年建成一個沒有饑餓和一切形式營養不良的世界， 當務之急是加快和擴大行動， 增強糧食系統和人口生計抵御和適應氣候變異和極端氣候的能力。為了增強氣候抵御能力， 將需要改變氣候變化適應及災害風險減輕和管理， 將其納入短期、 中期和長期的政策、 計劃和方法。 國家和地方政府可通過以下方面現有全球政策平臺的成果和建議得到指導： 氣候變化 （由 聯合國氣候變化公約 和2015年巴黎協定 管理） ； 減少災害風險 （ 仙臺減少災害風險框架 ） ； 人道主義應急 （2016年世界人道主義峰會和 “

21、大交換” ） ； 改善營養和健康膳食 （第二屆國際營養大會ICN2和聯合國2016-2025營養行動十年） ， 以及作為總領性 2030年可持續發展議程一部分的發展。 目前， 許多這些全球政策平臺過于分化， 沒有很好銜接。 因此， 我們必須開展更多工作， 力求更好整合這些平臺， 以便確保環境、 糧食、農業和健康等部門間和部門內采取的行動追求一致的目標， 從而消除不斷變化的氣候變異和越來越多的極端氣候情況對人們的糧食安全、 健康膳食獲取手段、 安全營養和健康造成的不利影響和威脅。前 言| vi |2030年可持續發展議程 的變革愿景與我們在消除饑餓和營養不良方面面臨的新挑戰要求我們再接再厲， 加

22、強我們五大組織的戰略伙伴關系。 我們再次決定并承諾加快一致行動， 爭取落實2030年議程 的宏偉藍圖， 建成一個沒有饑餓和一切形式營養不良的世界。糧食不安全狀況惡化和各種形式營養不良問題高發的種種跡象令人擔憂， 明確提醒我們還需開展大量工作， 確保在實現有關糧食安全和改善營養的可持續發展目標道路上 “絕不讓任何一個人掉隊” 。糧農組織總干事若澤格拉濟阿諾達席爾瓦世界糧食計劃署執行干事戴維比斯利國際農業發展基金總裁吉爾 貝福松洪博聯合國兒童基金會執行干事亨麗埃塔福爾世界衛生組織總干事譚德塞| vii | viii |方 法2018年世界糧食安全和營養狀況 由糧農組織經濟及社會發展部農業發展經濟司

23、協同該部統計司以及糧農組織、 農發基金、 兒基會、 糧食署和世衛組織技術專家組成的一個小組編寫。聯合國五家合作出版方指定的高層管理人員組成了一個高級咨詢小組， 為本報告的編寫工作提供了指導。 在糧農組織領導下， 咨詢小組確定了報告大綱并確立了報告專題重點。 咨詢小組還負責監督由五家合作出版機構的專家組成的技術編寫小組的工作組。 技術編寫小組聘請外部專家參與編寫背景文件， 作為對編寫小組成員所做研究和數據分析的補充。編寫小組取得了若干階段性成果， 包括報告注釋大綱、 草稿初稿和最終草稿。 編寫過程每個階段的成果都由高級咨詢小組審查、 驗證和批準。 最終報告經過聯合國這五家機構高層及其各部和各司的

24、， 包括來自總部和權力下放辦事處的技術專家的嚴格技術審查。 最后， 本報告提交這五家合作出版方行政首長行政審核并獲得批準。致 謝2018年世界糧食安全和營養狀況 由聯合國糧食及農業組織 （糧農組織） 、 國際農業發展基金 （農發基金） 、 聯合國兒童基金會 （兒基會） 、 世界衛生組織 （世衛組織） 和世界糧食計劃署 （糧食署） 聯合編寫。在Kostas Stamoulis的全面指導下， 本出版物由Marco V. Snchez Cantillo和Jos Rosero Moncayo負責管理， 并由本出版物編輯Cindy Holleman負責全面協調 （四人均任職于糧農組織經濟及社會發展部）

25、， 并與Paul Winters （農發基金） 、 Victor Aguayo （兒基會） 、 Francesco Branca （世衛組織） 和Arif Husain （糧食署） 組成的指導委員會成員進行協作。 Carlo Cafiero （糧農組織） 、 Ama Brandford-Arthur和Ashwani Muthoo （農發基金） 、 Chika Hayashi及Roland Kupka （兒基會） 、 Yvonne Forsn （糧食署） 和Marzella Wstefeld （世衛組織）都促進了協調并提供了技術編輯支持。 五家合著機構的行政首長和高層提出了寶貴的意見并最終批準了

26、本報告。本報告第1部分由Anne Kepple （糧農組織） 協調。 第1.1章由Carlo Cafiero與Klaus Grnberger. 、 Anne Kepple和Sara Viviani （糧農組織） 編寫。 第1.2章由Chika Hayashi （兒基會） 和Laurence Grummer-Strawn （世衛組織） 與Trudy Wi jnhoven （糧農組織） 、 Diana Estevez和Zita Weise Prinzo （世衛組織） 、 Julia Krasevec、 Richard Kumapley、 Vrinda Mehra和Louise Mwirigi （兒

27、基會） 編寫。 第1.3章由Anne Kepple （糧農組織） 與Meghan Miller和Trudy Wijnhoven （糧農組織） 、 Lena Hohfeld和Gaurav Singhal （糧食署） 、 Diana Estevez和Laurence Grummer-Strawn （世衛組織） 以及 Chandana Maitra編寫， 后者編寫了 一份背景文件。本報告第2部分由 Cindy Holleman （糧農組織） 協調。 第2. 1章和第2.2章由Cindy Holleman與Trudy Wi jnhoven （糧農組織） 、 Tisorn Songsermsawas （

28、農發基金） 、 Lina Mahy和Marzella Wstefeld （世衛組織） 編寫； 一份背景文件由Michele Meroni、 Felix Rembold和Andrea Toreti （歐洲委員會聯合研究中心 ） 與Olivier Crespo、 Bruce Hewitson、 Christopher Jack、 Pierre Kloppers和Mark Tadross （開普敦大學） 編寫。 第2.3章由Tania Osejo Carrillo （糧食署） 與Cindy Holleman （糧農組織） 、 Giorgia Pergolini （糧食署） 以及Lina Mahy、

29、Zita Weise Prinzo 和 Marzella Wstefeld （世衛組織） 編寫。 第2. 4章由Sylvie Wabbes-Candotti、 Julia Wolf （糧農組織）和Kathryn Millken （糧食署） 與Nora Boehm、 Maryline Darmaun、 Kaisa Kartunen、 Rebeca Koloffon、 Catherine Leclercq、 Roman Malec和Trudy Wijnhoven （糧農組織） ； Cristina Colon和Cristina Klauth （兒基會） ； Giorgia Pergolini （糧

30、食署） 以及Lina Mahy、 Zita Weise Prinzo和Marzella Wstefeld （世衛組織） 編寫。 Marco V. Snchez Cantillo為第2部分提供了編輯服務。| ix |以下 人員為本報告提出了寶貴的意見和建議： Lavinia Antonaci、 Stephan Baas、 Manuel Barange、 Giacomo Branca、 Jacqueline Demeranville、 Dominique Burgeon、 Rene Castro、 Piero Conforti、 Valentina Conti、 Andre Croppensted

31、t、 Gustavo Gonzale、 Elizabeth Graham、 Uwe Grewer、 Robert Guei、 Adriana Ignaciuk、 Anna Lartey、 Sooyeon Jin、 Alexander Jones、 Panagiotis Karfakis、 Markus Lipp、 Giuseppe Maggio、 Galimira Markova、 rni M. Mathiesen、 Enrico Mazzoli、 Meghan Miller、 Jamie Morrison、 Tamara Nanitashivili、 Ana Ocampo、 Oscar Ro

32、jas、 Luca Russo、 Antonio Scognamillo、 Salar Tayyib、 Junko Sazaki、 Barbara Sbrocca、 David Sedik、 Ramasamy Selvaraju、 Josef Schmidhuber、 Ahmed Shukri、 Ilaria Sisto, Libor Stoukal、 Andreas Thulstrup、 Emilie Wieben、 Natalia Winder-Rossi、 Benoist Veillerette、 Yahor Vetlou、 Firas Yassin、 Mario Zappacosta和

33、張夏 （糧農組織） ； Frank Dentener和Mateo Zampieri （歐盟委員會聯合研究中心） ； Diane Holland和Dolores Rio （兒基會） ； Constanza Di Nucci、 Ilaria Firmian、 Juliane Friedrich、 Liza Leclerc、 Nerina Muzurovic、 Joyce Njoro、 Lauren Philipps和Marian Odenigbo （農發基金） ； Rogerio Bonifacio和Katiuscia Fara （糧食署） ； Jonathan Abrahams、 Adelhei

34、d Marschang、 Karen McColl、 Kim Petersen 和Amy Savage （世衛組織） 。 Klaus Grnberger. 和Chiamaka Nwosu 負責編制食物不足和糧食安全數據， 期間得到了Chiamaka Nwosu和Marinella Crillo在Carlo Cafiero 和Sara Viviani指導下提供的幫助。 Salar Tayyib和糧農組織統計司食物平衡表團隊提供了補充數據。 Diana Estevez負責整合營養數據， 期間得到了Elaine Borghi、 Laurence Grummer-Strawn、 Leanne Rile

35、y、 Lisa Rogers、 Stefan Savin和Gretchen Stevens （世衛組織） 與Richard Kumapley和Vrinda Mehra （兒基會） 的幫助。 Valentina Conti （糧農組織） 負責為第2部分以及附件2和3編寫數據分析， 期間Anne-Claire Thomas和Ferdinando Urbano （歐盟委員會聯合研究中心） 提供了數據， Aurelien Mellin （糧農組織） 提供了沖突和糧食危機數據， Khadra Ghedi Alasow、 Luleka Dlamini、 Fatima Mohamed、 Kokesto Mo

36、lepo和Tichaona Mukunga （開普敦大學） 提供了氣候數據。糧農組織經濟及社會發展部的Max Blanck 、 Andrew Park和Daniela Verona對報告制作給予了支持。糧農組織會議規劃及文件處提供了印刷服務并進行了翻譯。糧農組織全組織交流辦公室出版處為所有六種官方語言版本提供了編輯支持、 設計和排版以及制作協調。致 謝| x |ASAP 農業生產異常熱點ASIS 農業壓力指數系統（糧農組織）CCA 氣候變化適應CH 協調框架（Cadre Harmonis）CSA 氣候智能型農業CV 變異系數DEC 膳食能量消費量DES 膳食能量供給量 DRR 災害風險減少DR

37、RM 災害風險減少和管理EC-JRC 歐盟委員會聯合研究中心ENSO 厄爾尼諾-南方濤動 FAO 聯合國糧食及農業組織（糧農組織）FIES 糧食不安全經歷分級GAM 全球急性營養不良GHG 溫室氣體 GIEWS 全球糧食和農業信息及預警系統GIS 地理信息系統HLPE 糧食安全和營養問題高級別專家組 （高專組）ICN2 第二屆國際營養大會IFAD 國際農業發展基金（農發基金）IPC 糧食安全階段綜合分類IPCC 政府間氣候變化專門委員會MDER 最低膳食能量需要量MENA 中東及北非NAP 國家適應計劃NAPA 國家適應行動計劃NCD 非傳染性疾病NDC 國家自主貢獻NDVI 歸一化植被指數P

38、oU 食物不足發生率SADC 南部非洲發展共同體（南共體）SD 標準差SDG 可持續發展目標SFDRR 仙臺減少災害風險框架SIDS 小島嶼發展中國家UCT 開普敦大學UNFCC 聯合國氣候變化框架公約 （氣候公約）UNICEF 聯合國兒童基金會（兒基會）USD 美元WFP 世界糧食計劃署（糧食署）WHA 世界衛生大會（衛生大會）WHO 世界衛生組織（世衛組織）縮略語| xi |要 點 新的證據依然表明，世界饑餓在經歷了持續減緩后趨勢逆轉，出現了增加。2017年，食物不足人數估計增至8.21億人，世界上大約每9個人中就有1人處于這種境況。 盡管減少兒童發育遲緩方面繼續有所進展，但問題仍然非常嚴

39、重，讓人無法接受。2017年有近1.51億五歲以下兒童（超過22%）受發育遲緩影響。 消瘦繼續影響全世界5000萬五歲以下的兒童，其患病和死亡風險增加。而且，還有3800多萬五歲以下兒童超重。 成人肥胖問題日益嚴重，世界上每8個成人中就有1個以上肥胖，人數超過6.72億人。許多國家同時出現營養不足以及超重和肥胖現象。 糧食不安全加劇了營養不足以及超重和肥胖，這些形式的營養不良在很多國家同時存概率很高。富含營養食物的成本較高，加上生活在糧食不安全條件下和對有限食物作出生理適應而產生 的壓力，有助于說明糧食不安全家庭為何面臨的超重和肥胖風險可能較大。 食物獲取情況差增加了兒童出生體重低和發育遲緩的

40、風險，而這與長大后超重和肥胖風險上升有關。 暴露于更復雜、更頻繁、更強烈的極端氣候狀況，可能蠶食在消除饑餓和營養不良方面取得的進步乃至使其出現倒退。 除了沖突以外，氣候變異和極端氣候是最近全球饑餓狀況惡化背后的主要誘因，也是引發嚴重糧食危機的一大因素。氣候變化的影響日積月累，逐漸損害糧食安全的所有維度，即糧食的可供量、獲取、利用和穩定性。 營養狀況極易受氣候變化的影響，因而承受重大壓力，如生產和消費的食物養分質量和膳食多樣性受損，水和環境衛生受到影響，對健康風險和疾病發生方式產生作用，以及孕產婦、兒童保健方式和母乳喂養發生變化。 行動需要加快和擴大，以增強糧食系統、人口生計和營養狀況，應對氣候

41、變異和極端氣候。 為了解決這些問題，需要建立更多伙伴關系，并加大對從短期、中期和長期著眼的綜合性災害風險減少和管理與氣候變化適應計劃的多年期大規模供資力度。 糧食不安全狀況惡化和各種形式營養不良問題高發的種種跡象明確提醒我們，迫切需要開展更多工作，確保在實現有關糧食安全和營養的可持續發展目標道路上“絕不讓任何一個人掉隊”。| xii |內容提要 在2030年可持續發展議程紀元中 推進糧食安全和營養的監測工作去年， 世界糧食安全和營養狀況 標志著一個新紀元的到來， 開始監測在建設一個沒有饑餓和一切形式營養不良的世界， 即 2030年可持續發展議程 （ 2030年議程 ） 所設目標方面取得的進展。

42、 應對饑餓、 糧食不安全和一切形式營養不良的挑戰， 是 2030年議程 第二項可持續發展目標的主要內容， 即： 確保人人都有安全、 營養和充足的食物 （具體目標2.1） 和消除一切形式的營養不良（具體目標2.2） 。 同時， 不言而喻， 可持續發展目標2的實現， 很大程度上既取決于也有助于實現2030年議程 的其他目標， 例如， 消除貧困； 改善健康、 教育、 性別平等以及享有清潔用水和環境衛生的機會； 體面工作； 減少不平等現象， 以及和平與公正。2030年議程 樹立的這項變革愿景， 要求人們從新的角度進行思考、 行動和衡量。 例如， 全球日益頻發的肥胖問題不斷影響低收入國家， 快速加重營養

43、不良和非傳染性疾病的多重負擔， 這也表明需要重新審視我們思考和衡量饑餓和糧食不安全問題以及營養與健康關系的角度。 所幸的是， 數據收集和衡量工具快速發展， 足以應對新議程提出的監測挑戰。去年的報告實現了若干創新， 目的是促進在2030年議程 背景下從新的角度思考糧食安全和營養問題， 并且應對第二屆國際營養大會 （ICN2）行動框架和聯合國2016-2025營養問題行動十年提出的挑戰。 該報告擴大了范圍， 納入了六項營養指標， 其中三項也是可持續發展目標2的具體目標， 用于監測世界衛生大會營養和膳食相關非傳染性疾病全球目標。 該報告還首次引入了一項新的糧食安全指標， 即基于糧食不安全經歷分級的重

44、度糧食不安全發生率， 用于估算獲取充足食物的能力受到嚴重限制的人口比例。證據依然表明近年來世界饑餓狀況出現惡化，嚴肅提醒我們可能無法如期在2030年之前 消除饑餓今年的證據依然表明世界饑餓狀況出現惡化。根據現有數據， 過去三年饑餓人數不斷增加， 正向十年以前的狀況倒退。 全球受食物不足即長期糧食短缺影響的絕對人數現估計從2016年的8.04億人左右增至2017年的近8.21億人。 南美洲和非洲大多數區域的情況不斷惡化； 同樣， 亞洲食物不足人數不久以前一直在減少的勢頭似已大大減弱。 若不加緊努力， 存在無法實現到2030年消除饑餓的可持續發展目標的風險。兒童營養不足狀況持續改善，但成人肥胖和育

45、齡婦女貧血問題卻在加劇良好的營養是可持續發展的命脈， 是推動變革實現更具可持續性、 更加繁榮的未來的動力。 減少兒童發育遲緩和增加6月齡以下兒童純母乳喂養方| xiii |內容提要面取得了進展， 盡管進展的規模和速度有限。 然而，雖然近年來五歲以下兒童超重發生率可能沒有發生重大變化， 但成人肥胖率不斷上升， 而且世界上每三個育齡婦女中就有一個患有貧血。身高別體重低 （消瘦） 的兒童面臨的死亡風險增加。 2017年， 7.5%的五歲以下兒童受這種形式營養不足的影響， 區域發生率從拉丁美洲的1.3%到亞洲的9.7%不等。很多國家存在多種形式的營養不良。 食物尤其是健康食物的獲取情況差， 加劇了營養

46、不足以及超重和肥胖， 增加了低出生體重、 兒童發育遲緩和育齡婦女貧血的風險， 并與學齡女童超重和婦女肥胖有關， 尤其是在中等偏上收入和高收入國家。 營養食物的成本較高， 加上生活在糧食不安全條件下和對有限食物作出生理適應而產生的壓力， 有助于說明糧食不安全家庭為何面臨的超重和肥胖風險較大。此外， 孕產婦和嬰幼兒食物短缺可能造成胎兒和幼兒 “代謝印記” ， 從而增加長大后肥胖和患膳食相關非傳染性疾病的風險。 氣候變異和極端氣候暴露情況可能蠶食 在消除饑餓和營養不良方面取得的進展 乃至使其出現倒退去年深入研究了沖突產生的影響， 2018年則聚焦氣候的作用， 具體而言， 聚焦氣候變異和極端氣候的作用

47、。氣候變異和極端氣候是最近全球饑餓狀況惡化的主要誘因之一， 是引發嚴重糧食危機的一大因素。 不斷變化的氣候變異和極端氣候情況對糧食安全的所有維度 （糧食可供量、 獲取、 利用和穩定性）都產生了不利影響， 也是與兒童保健和喂養、 健康服務和環境健康有關的營養不良的部分根源。 如今，糧食不安全和營養不良的風險之所以加大， 是因為人們 （尤其是貧困人口） 的生計和生計資產面對不斷變化的氣候變異和極端氣候暴露度和脆弱性增加。如何才能防止這種威脅蠶食近年在消除饑餓和營養不良方面取得的進步？本報告發出緊急呼吁， 要求加快行動速度和擴大行動范圍， 增強應對氣候變異和極端氣候事件增加的抵御和適應能力。 國家和

48、地方政府正在努力確定相關措施， 防范風險并消除這些脅迫因素產生的影響， 但將面臨眾多挑戰。 氣候抵御力為以下方面現有全球政策平臺和進程的要素， 政府可從這些平臺獲得指導： 氣候變化 （由 氣候公約 和2015年 巴黎協定 管理） ； 減少災害風險（ 仙臺減少災害風險框架 ） ； 人道主義應急（2016年世界人道主義峰會和“大交換” ） ； 改善營養和健康膳食 （第二屆國際營養大會和聯合國2016-2025營養行動十年） ； 發展（作為總領性2030年可持續發展議程 的一部分） 。 然而， 必須保證這些全球政策平臺和進程得到更好整合，從而確保環境、 食品、 農業和健康等部門間和部門內采取的行動追

49、求一致的目標。 國家和地方政| xiv |府為應對這些挑戰而實施的政策、 計劃和做法能否成功， 還將取決于跨領域因素及因地制宜的特定工具和機制。 本報告第1部分介紹了饑餓、 糧食不安全和一切形式營養不良的最新趨勢， 重點放在監測可持續發展目標具體目標2.1和2.2的進展上。 今年的報告還更深入探討了五歲以下兒童消瘦指標。 第1部分最后一節探討了糧食不安全與各種形式營養不良之間的關聯， 力求在前兩節之間建立聯系的橋梁。 這一節還介紹了當前對食物獲取情況差可能同時造成營養不足及超重和肥胖， 導致國家層面乃至一個家庭同時存在多種形式營養不良的影響途徑的認識。第2部分認真審議了氣候變異和極端氣候在多大

50、程度上通過不同途徑影響糧食安全和營養領域的進展。 分析最后為我們提供了指導， 說明如何才能戰勝氣候變異和極端氣候帶來的重大挑戰， 實現到2030年消除饑餓和一切形式營養不良的目標 （可持續發展目標具體目標2.1和2.2） 及其他相關的可持續發展目標， 包括采取行動應對氣候變化及其影響 （可持續發展目標13） 。| xv |南蘇丹托里特來自南蘇丹60個農牧學校團體之一的婦女們攜帶用于做飯的木炭， 這是糧農組織牽頭項目的一部分， 其旨在改善營養和加強家庭對糧食不安全的抵御能力。糧農組織/Stefanie Glinski第1部分2018年 世界糧食安全和營養狀況 1.1 近年來的饑餓和糧食不安全趨勢