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1、世界糧食安全和營養狀況實現糧食體系轉型，保障糧食安全，改善營養，確保人人可負擔健康膳食 概 要封面圖片：John Keates / Alamy Stock Photo越南：一名戴傳統斗笠的婦女在海灘販賣水果。引用格式要求：糧農組織、 農發基金、 兒基會、 糧食署和世衛組織。 2021年。 2021年世界糧食安全和營養狀況： 實現糧食體系轉型， 保障糧食安全， 改善營養， 確保人人可負擔健康膳食 概要。 羅馬， 糧農組織。https:/doi.org/10.4060/cb5409zh本小冊子包含2021年世界糧食安全和營養狀況的主要信息和論點。 文中圖表和插文的序號與全本中的一致。目 錄| 3

2、|要 點 5前 言 8第1章 引 言 11插文1 對世界糧食安全和營養構成挑戰的主要因素和深層因素： 往期 報告匯總 12第2章 世界糧食安全和營養狀況 132. 1 糧食安全指標 有關消除饑餓 和保障糧食安全的最新數據及進展 13圖1 2020年世界食物不足人數在繼續增加。 2020年世界上共有7.2億至8.11億人面臨饑餓。 如取其中間值 （7.68億） ，2020年饑餓人數比2019年增加約1.18億，如取其上值， 則增加1.61億 14表1 2005-2020年世界食物不足發生率 （PoU） 15圖4中度或重度糧食不安全發生率已連續六年緩慢上升， 目前30%以上的世界人口受其影響 16

3、表5 2019年世界上仍有約30億人無力負擔健康膳食的成本。相關人數2017年至2019年間在非洲和拉丁美洲及加勒比均有所增加 172.2 營養指標 有關全球營養目標的最新數據及進展 18圖7 實現2025年和2030年全球營養目標依然是一項挑戰。 2020年， 估計五歲以下兒童中有22%發育遲緩， 6.7%消瘦， 5.7%超重。 2019年15-49歲女性中近30%貧血 202.3 到2030年消除饑餓和一切形式營養不良 21圖10 COVID-19疫情情景預測全球饑餓人數將在2021年至2030年間小幅下降， 但各區域之間存在巨大差異 23圖12 約半數兒童生活在無法到2030年實現與兒童

4、發育遲緩、 消瘦和超重相關的可持續發展目標具體目標的國家 24第3章 糧食安全和營養最新趨勢背后的主要驅動因素 253. 1 糧食體系視角對于應對糧食安全和營養最新趨勢背后的驅動因素至關重要 25圖14 多種因素產生的影響會傳導至整個糧食體系， 破壞糧食安全和營養 26| 4 |目 錄 3.2 主要因素對糧食安全和營養的影響 27圖21 饑餓發生率在受沖突、 極端氣候或經濟衰退或存在嚴重不平等現象的國家中更高， 升幅更大 28圖23 拉丁美洲及加勒比是2017年至2019年間受多種因素影響導致食物不足發生率升幅最大的區域， 而非洲是唯一一個同時受三種因素影響導致食物不足發生率上升的區域 29圖

5、242020年， 在經濟衰退的沖擊下，加上氣候相關災害、 沖突或二者共同影響，非洲、 亞洲和拉丁美洲及加勒比的食物不足發生率大幅上升 30圖26 2019年， 受多種因素影響的國家和受沖突影響的國家 （僅沖突一項或沖突與其他因素疊加） 中無力負擔健康膳食成本和遭受中度或重度糧食不安全的人口比例最高 31第4章 如何實現糧食體系轉型， 以保障糧食安全， 改善營養， 確保人人可負擔健康膳食？ 324. 1 應對糧食安全和營養最新趨勢背后 主驅動因素的六大途徑 33圖27 實現糧食體系轉型的六大潛在途徑，以便應對導致糧食不安全、 營養不良和健康膳食經濟不可負擔性的主要因素 34插文11 為婦女和青年

6、賦權， 加速糧食體系轉型 354.2 制定連貫一致的政策和投資組合 35圖29 政策和投資組合的關鍵要素 37第5章 結 論 38| 5 | 遠在2019冠狀病毒?。–OVID-19）疫情發生之前，我們就已進展不足，難以實現到2030年在全世界消除饑餓和一切形式營養不良的承諾。當前，疫情已大大提升了實現這一目標的難度。 在連續五年維持不變之后，食物不足發生率（PoU）在2020年中上升了1.5個百分點，升至約9.9%，使到2030年實現零饑餓目標變得更具挑戰性。 2020年全球共有7.2億至8.11億人口面臨饑餓。如取其中間值（7.68億），那么2020年饑餓人數比2019年增加約1.18億。

7、 與2019年相比，2020年非洲的饑餓人數增加了約4600萬，亞洲增加了5700萬，拉丁美洲及加勒比增加了約1400萬。 到2030年可能仍有約6.6億人面臨饑餓，與未發生COVID-19疫情的情景相比增加3000萬人，其中一部分原因是疫情對全球糧食安全造成的長期影響。 雖然全球中度或重度糧食不安全發生率自2014年起一直在緩慢上升，但2020年的預計增幅相當于前五年的總和。近三分之一世界人口（23.7億）在2020年無法獲得充足的食物，短短一年內增加了近3.2億人。 2020年，全球近12%的人口面臨重度糧食不安全，相當于9.28億人比2019年增加了1.48億。 在全球層面，中度或重度糧

8、食不安全發生率在COVID-19疫情肆虐的這一年中呈現出更大的性別差距。 健康膳食的高成本，加上嚴重收入不平等現象長期存在，使得2019年世界各地約30億人無法獲得健康膳食，尤其是貧困人口。 全球范圍內，各種形式營養不良依然是一項挑戰。盡管目前尚無法考慮COVID-19疫情造成的影響，但估計2020年五歲以下兒童中有22%（1.492億）發育遲緩，6.7%（4540萬）消瘦，5.7%（3890萬）超重。預計受疫情影響，實際數字更高。 全球十分之九以上的發育遲緩兒童、十分之九以上的消瘦兒童以及十要 點| 6 |要 點分之七以上的超重兒童生活在非洲和亞洲。 2019年，估計全球范圍內15-49歲女

9、性中有29.9%受貧血困擾，貧血目前已成為一項可持續發展目標指標（2.2.3）。成人肥胖率在所有區域都呈快速上升趨勢。 我們的世界無法到2030年實現任何一項營養指標的目標。當前在兒童發育遲緩、純母乳喂養和低出生體重等方面的進展速度依然過慢，而在兒童超重、兒童消瘦、育齡女性貧血和成人肥胖等方面的進展已陷入停滯，或情況正在進一步惡化。 COVID-19疫情可能已對多種形式營養不良的發生率產生了影響，其長期影響還可能延續到2020年之后。營養不良產生的代際影響及其對生產率的影響將使情況變得更加復雜。 沖突、氣候變異和極端氣候、經濟減速和衰退（當前因COVID-19疫情而加?。┑陌l生頻率和嚴重程度均

10、在繼續上升，是導致糧食不安全和營養不良的主要因素，且在更多情況下同時發生。 2014年食物不足發生率趨勢出現反轉并持續上升，主要原因是受到沖突、極端氣候和經濟衰退的影響，以及一些國家存在嚴重的收入不平等現象。 2017年至2019年，食物不足發生率在受一種或多種主要因素影響的國家里上升了4%，而在未受任何因素影響的國家里則下降了3%。嚴重的收入不平等放大了這些因素的負面影響，尤其是在中等收入國家。 同一時期，受多種因素影響的國家食物不足發生率升幅最大，比僅受一種因素影響的國家升幅大12倍。 糧食體系的外部驅動因素（例如沖突或氣候沖擊）和內部驅動因素（例如低生產率和低效的糧食供應鏈）正在推高營養

11、食物的成本，而這又與低收入疊加，致使健康膳食愈發讓人難以負擔，尤其是受多種因素影響的國家。 2020年，幾乎所有低收入和中等收入國家都受到疫情引發的經濟衰退影響。當這些國家同時又受到氣候相關災害、沖突或二者共同影響時，非洲和亞洲就出現了食物不足發生率升幅最大的情況。 由于這些主要因素會通過在糧食體系中制造多重復雜影響，給糧食安2021年世界糧食安全和營養狀況 概要| 7 |要 點全和營養帶來負面影響，因此，采用糧食體系視角對于更好地理解其相互關系并尋求應對切入點至關重要。 轉型后的糧食體系將能更好、更有針對性地抵御各項主要因素造成的影響，為人們提供負擔得起的可持續、包容性健康膳食，并成為為全人

12、類消除饑餓、糧食不安全和一切形式營養不良的強大推動力量。 要想實現糧食體系轉型，不同背景下可采用六大轉型途徑：在受沖突影響的地區將人道主義、發展和維護和平的政策相結合；加強糧食體系的氣候抵御能力；加強最弱勢群體應對經濟不景氣的經濟抵御能力；在糧食供應鏈中采取干預措施，以降低營養食物的成本；解決貧困和結構性不平等問題，確保干預措施對貧困人口有利，具備包容性；強化食物環境，改變消費者行為，倡導能對人類健康和環境產生積極影響的膳食方式。 鑒于多數糧食體系受到一種以上因素的影響，因此應同時采取多種途徑，制定全面的政策、投資方案和立法組合。這有助于最大限度發揮其推動糧食體系轉型的作用，尋求雙贏解決方案，

13、減輕不利影響。 在制定和落實糧食、衛生、社會保護和環境體系相關政策和投資方案的過程中重視連貫一致性十分重要，有助于通過協同合作，提出更高效、更有效的糧食體系解決方案。 需要采用系統化方法制定連貫一致的政策、投資方案和立法組合，推動雙贏的解決方案，同時處理好利弊權衡；這些方法包括區域方法、生態系統方法、土著人民的糧食體系方法以及能系統化應對持續危機的干預措施。 2020年對于全世界而言都是一項重大挑戰，但它也可能是一種警告，告訴我們如果不采取更堅定的行動做出改變，可能會發生人們不愿看到的后果，因為這些主要因素有著各自的發展軌跡或周期，還會繼續出現。 2021年聯合國糧食體系峰會將提出一系列具體行

14、動，為世界糧食體系轉型提供支持。本報告提出的六大轉型途徑將有助于加強抵御能力，有針對性地應對導致饑餓人數增加和減輕各種形式營養不良方面進展緩慢的主要因素所帶來的負面影響。前 言| 8 |世界正處于關鍵時刻：六年前，我們曾承諾到2030年實現消除饑餓、糧食不安全和一切形式營養不良的目標，但六年后情況卻截然不同。當時，盡管我們深知面前的挑戰不容小覷，但我們依然樂觀地相信，只要采取適當的改革措施，就能在以往進展的基礎上大范圍加快步伐，穩步實現這一目標。然而，前四期報告卻讓我們看到了令人失望的現實。全世界在實現有關確保所有人全年都有安全、營養和充足食物的可持續發展目標2.1或有關消除一切形式營養不良的

15、可持續發展目標2.2上均未取得整體進展。去年的報告強調，2019冠狀病毒?。–OVID-19）疫情已對全球經濟造成巨大破壞，引發了自二戰以來最為嚴重的衰退，如果我們不能快速采取行動，那么包括兒童在內的大批民眾的糧食安全和營養狀況將出現惡化。遺憾的是，疫情仍在不斷暴露我們糧食體系中存在的問題，這些都威脅著世界各地人民的生活和生計，尤其是最弱勢群體以及生活在脆弱狀況中的人民。今年的報告估計，2020年全世界有7.2-8.11億人口面臨饑餓，與2019年相比增加了1.61億。2020年有近23.7億人無法獲得充足的食物，在短短一年內就增加了3.2億人。世界上沒有一個區域能夠幸免。由于健康膳食的高成本

16、以及長期存在的嚴重貧困和收入不平等現象，健康膳食對世界各地約30億人而言依然遙不可及。此外，本報告中的最新分析結果表明，健康膳食在經濟上愈發讓人難以負擔，與中度或重度糧食不安全問題的惡化有著密切關聯。盡管目前要想完全量化2020年COVID-19疫情造成的影響尚不可能，但令我們擔憂的是，大量五歲以下兒童飽受發育遲緩（1.492億）、消瘦（4540萬）或超重（3890萬）的困擾。兒童營養不良問題依然是一項挑戰，尤其在非洲和亞洲。成人肥胖人數也在繼續增加，在全球或區域層面均無好轉跡象。由于COVID-19疫情期間關鍵營養干預措施受阻且疫情對膳食結構造成負面影響，各方為消| 9 |除所有形式營養不良

17、所做的努力面臨挑戰。在健康方面，疫情、肥胖和與膳食相關的非傳染性疾病等各項因素之間的相互關聯突出說明，迫切需要確保所有人有經濟能力獲得健康膳食。但我們也應在為數眾多的問題背后看到我們取得的一些重要成就，如六月齡以下嬰兒純母乳喂養率有所提高。如果沒有各國政府在COVID-19疫情期間采取的應對措施和有效的社會保護措施，情況可能更加糟糕。然而，在防疫措施帶來史無前例的經濟衰退的同時，其他重要因素最近也給糧食安全和營養帶來了障礙，其中包括世界多地發生的沖突和暴力事件以及氣候相關災害。這些因素過去和現在與經濟減速和衰退交織在一起，加上長期存在的嚴重不平等現象（在某些地區愈演愈烈），使我們不難理解為何各

18、國政府無法阻止糧食安全和營養狀況朝向最壞情景發展，對世界各地大批民眾造成影響。因此，世界正處在緊要關頭，不僅因為我們要克服更多挑戰才能消除饑餓、糧食不安全和一切形式營養不良，還因為隨著糧食體系的脆弱性不斷暴露，我們有機會加大未來的建設力度，重回正確的軌道，穩步實現可持續發展目標2。將于今年晚些時候召開的聯合國糧食體系峰會將提出一系列具體行動，促使世界各地的人民、糧食體系各行動方和各國政府通過行動，為實現世界各地糧食體系的轉型提供支持。我們必須充分利用峰會召開之前已經啟動的勢頭，繼續積累有關有助于糧食體系轉型的各類干預措施和參與模式的相關實證。本報告的目的就是為此項全球性努力做出貢獻。我們深知，

19、要想實現糧食體系轉型，為所有人提供營養、可負擔的食物，打造更高效、更有韌性、更包容、更可持續的糧食體系，我們有多個切入點，也會對各項可持續發展目標的實現做出貢獻。未來的糧食體系需要為體系內的勞動者提供體面的生計手段，尤其是發展中國家的小規模生產者，即那些從事| 10 |前 言糧食收獲、加工、包裝、運輸和銷售的人們。未來的糧食體系還需應具備包容性，鼓勵土著人民、婦女和青年以個人方式和通過自身的組織充分參與。只有果斷采取行動，確保兒童獲得營養的權利不再被剝奪，我們的子孫后代才能作為糧食體系中有生產能力的行動者和生力軍不斷發展壯大。目前，糧食體系的大范圍轉型正在吸引全球目光，本報告將提出轉型所需的途

20、徑，以便有針對性地應對導致當前饑餓人數增加和消除一切形式營養不良相關進展緩慢的關鍵因素。本報告認識到，只有當這些轉型途徑有助于滿足特定條件時，才具備可行性，這些條件包括為傳統上遭到邊緣化的人群創造機會，維護人類健康，保護環境。要想實現消除饑餓和一切形式營養不良的目標，就必須摒棄單一的解決方案，采用綜合性糧食體系解決方案以及能快速應對全球糧食安全和營養挑戰的政策和投資方案。即將召開的聯合國糧食體系峰會、“營養促增長”峰會以及有關氣候變化的第26次締約方大會使得今年成為一個獨特的機遇，讓我們通過糧食體系轉型推進糧食安全和營養。這些會議的成果必將為“聯合國營養行動十年”的下半程提出新的行動方案。我們

21、將堅定決心，利用這些會議帶來的難得機遇，就糧食體系轉型做出承諾，以便消除糧食不安全和一切形式營養不良，確保人人獲得經濟可負擔的健康膳食，走出疫情影響，打造更美好的未來。聯合國糧食及農業組織總干事 屈冬玉世界糧食計劃署執行干事戴維 比斯利國際農業發展基金總裁吉爾貝 福松 洪博聯合國兒童基金會執行干事亨麗埃塔 福爾世界衛生組織總干事譚德塞第1章引言| 11 |遠在2019冠狀病毒?。–OVID-19）疫情發生之前，我們就已偏離了正確的軌道，難以實現到2030年在全世界消除饑餓和一切形式營養不良的目標。當前，疫情已大大提升了實現這一目標的難度。本報告對2020年全球糧食不安全和營養不良狀況進行了首次

22、評估，并就疫情影響揮之不去的復雜背景下饑餓和營養不良到2030年將呈現何種狀況提出了一些看法。這些趨勢突出說明有必要更加深入地思考如何更好地應對全球糧食安全和營養狀況。今年報告提出的關鍵問題之一是，世界何以走到這一緊要關頭？為了回答這一問題，報告回顧了以往四期報告的分析結果，這四期報告針對糧食安全和營養領域最新變化背后的主要因素積累了大量基于實證的知識 （插文1）。報告利用新的數據對這些結果進行了更新，更全面地分析了這些因素如何相互作用，便于更全面地了解它們相互之間產生的影響以及對糧食體系產生的影響。這反過來有助于深入了解如何摒棄單一的解決方案，轉向采取綜合性糧食體系解決方案，有針對性地應對主

23、要因素帶來的挑戰，同時突出說明需要采用哪些類型的政策和投資組合來實現糧食體系轉型，從而實現糧食安全，改善營養，確保所有人獲得經濟上可負擔的健康膳食。n第1章 插文 1 對世界糧食安全和營養構成挑戰的主要因素和深層因素： 往期報告匯總沖突（2017年版）對糧食安全和營養構成嚴重威脅，也是導致全球糧食危機的主要原因。過去十年沖突無論從數量和復雜性看都有大幅提升，對糧食安全和營養造成嚴重破壞，將多國推向饑荒的邊緣。氣候變異和極端氣候（2018年版）是導致最近全球饑餓人數增加的一個關鍵因素，是造成重度糧食危機的主要根源之一，也是營養不良水平近年居高不下背后的一個原因。氣候變異和極端氣候加劇與氣候變化相

24、關聯，對糧食安全和營養各方面均造成負面影響。經濟減速和衰退（2019年版）是饑餓和糧食不安全不斷加劇背后的一個關鍵因素。經濟減速和衰退，無論由市場波動、貿易戰、政局動蕩還是COVID-19疫情等全球性疫情所致，都會阻礙我們在消除各種形式營養不良這一領域取得進展。面臨饑餓問題加劇的多數國家都曾經歷過一段時間的經濟減速和衰退。| 12 |貧困和不平等（2019年版和2020年版）是導致糧食不安全和各種形式營養不良的深層結構性因素，會進一步加劇上文提及的全球性因素造成的負面影響。貧困會對膳食的營養質量產生負面影響。而糧食不安全和各種形式的營養不良則因不平等現象的嚴重性和長期性而日益惡化。收入不平等最

25、容易導致糧食不安全，尤其對受到社會排斥和邊緣化的人群而言，同時也會削弱經濟增長給個人糧食安全帶來的積極影響。貧困和不平等的深層根源健康膳食的經濟不可負擔性（2020年版）會帶來糧食不安全和包括發育遲緩、消瘦、超重和肥胖在內的各種形式營養不良加重。食物生產、糧食供應鏈、食物環境、消費者需求和糧食政治經濟學等領域中多種因素正在推高整個糧食體系中營養食物的成本。沖 突氣候變異和極端氣候經濟減速和衰退健康膳食的經濟不可負擔性糧農組織/Cengiz Yar糧農組織/J. Thompson糧農組織/Giuseppe Bizzarri糧農組織/Vyacheslav Oseledko| 13 |2.1糧食安全

26、指標 有關消除饑餓和保障糧食安全的最新數據及進展要 點 2020年， 在COVID-19疫情陰霾籠罩下， 世界上的饑餓人數有所增加。 在連續五年維持不變之后， 食物不足發生率在短短一年中從8.4%升至9.9%， 到2030年實現零饑餓目標已變得更具挑戰性。 預計2020年全球共有7.2億至8. 11億人口面臨饑餓。 如取其中間值 （7.68億） ， 那么2020年饑餓人數比2019年增加約1. 18億， 如取其上限值， 則增加1.61億。 世界上食物不足人口半數以上生活在亞洲 （4. 18億） ， 三分之一以上生活在非洲 （2.82億） 。 與2019年相比， 2020年非洲的饑餓人數增加了約

27、4600萬， 亞洲增加了5700萬， 拉丁美洲及加勒比增加了約1400萬。 全球中度或重度糧食不安全發生率 （按 “糧食不安全體驗分級表” 衡量） 自2014年起一直在緩慢上升， 然而， 2020年的預計增幅相當于前五年的總和。 近三分之一世界人口 （23.7億） 在2020年無法獲得充足的食物， 短短一年內增加了近3.2億人。 2020年， 全球近12%的人口面臨重度糧食不安全， 相當于9.28億人 比2019年增加了1.48億。 健康膳食的高成本， 加上嚴重收入不平等現象長期存在， 使得2019年世界各地約30億人無法獲得健康膳食， 尤其是貧困人口， 這一數字略低于2017年的數字。在CO

28、VID-19疫情陰霾籠罩下，世界上的饑餓人數2020年繼續呈增加趨勢。繼2014年至2019年間維持基本不變后，食物不足發生率在2019年至2020年間從8.4%升至約9.9%，到2030年實第2章 世界糧食安全和營養狀況| 14 |第2章現零饑餓目標已變得更具挑戰性（圖1和表1）。2020年的估計值介于9.2%至10.4%之間，具體取決于為反映評估不確定性所做出的假設。從人口看，估計世界上有7.2億至8.11億人2020年面臨饑餓。如取其中間值（7.68億），那么2020年的饑餓人數比2019年增加了1.18億，具體估計值介于7000萬和1.61億之間。數字表明，各區域間長期存在令人不安的不

29、平等現象。非洲2020年約五分之一人口（總人口的21%）面臨饑餓，是其他區域的兩倍以上。這代表短短一年內上升了3個百分點。緊隨其9.2%10.4%720.4811.012.4%8.3%8.3%8.4%9.9%810.7606.9615.1650.3768.001002003004005006007008009001 00057911131517192005200620072008200920102011201220132014201520162017201820192020* 圖 1 2020年世界食物不足人數在繼續增加。 2020年世界上共有7.2億至8.11億人面臨饑餓。 如取其中間值 （

30、7.68億） ， 2020年饑餓人數比2019年增加約1.18億， 如取其上限值， 則增加1.61億注：* 圖中2020年預測值用虛線表示。陰影部分展示了估計值的上限值和下限值。資料來源：聯合國糧農組織。百分比百 萬食物不足發生率 （百分比， 左軸） 食物不足人數 （百萬， 右軸）2021年世界糧食安全和營養狀況 概要| 15 |后是拉丁美洲及加勒比（9.1%）和亞洲（9.0%），2019年至2020年分別上升2.0和1.1個百分點。2020年食物不足總人數（7.68億）中，半數以上（4.18億）生活在亞洲，三分之一以上（2.82億）生活在非洲，而拉丁美洲及加勒比則為約8%（6000食物不足發

31、生率(%)20052010201520162017201820192020*世界12.49.28.38.38.18.38.49.9非洲21.318.016.917.517.117.818.021.0北部非洲8.57.36.16.26.56.46.47.1撒哈拉以南非洲24.620.619.420.119.520.420.624.1東部非洲33.028.424.825.624.925.925.628.1中部非洲36.828.928.729.628.429.430.331.8南部非洲5.06.27.57.97.37.67.610.1西部非洲14.211.311.511.911.812.512.91

32、8.7亞洲13.99.58.38.07.87.87.99.0中亞10.64.42.93.23.23.13.03.4東亞6.82.52.52.52.52.52.52.5東南亞17.311.68.37.87.46.97.07.3南亞20.515.614.113.213.013.113.315.8西亞9.09.114.315.014.514.414.415.1西亞及北非8.88.210.510.910.710.610.711.3拉丁美洲及加勒比9.36.95.86.86.66.87.19.1加勒比19.215.915.215.415.316.115.816.1拉丁美洲8.66.25.16.26.06

33、.16.58.6中美洲8.07.47.58.17.98.08.110.6南美洲8.85.74.25.45.25.45.87.8大洋洲6.95.36.16.26.36.26.26.2北美洲及歐洲2.52.52.52.52.52.52.52.5注：* 預測值以預測范圍中間值為準。2020年預測值詳情參見報告附件2。每個區域/次區域所包含的國家參見報告全本封底內統計表中地理區域說明。資料來源：聯合國糧農組織。 表 1 2005-2020年世界食物不足發生率（PoU）| 16 |第2章萬）。與2019年相比，2020年非洲的饑餓人數增加了4600萬，亞洲增加了近5700萬，拉丁美洲及加勒比增加了約14

34、00萬。全球層面中度或重度糧食不安全 （以“糧食不安全經歷分級表”為準）發生率一直在緩慢上升，已從2014年的22.6%升至2019年的26.6%（圖4）。 2020年，隨著COVID-19疫情肆虐全球，中度或重度糧食不安全發生率的升幅幾乎是前五年的總和，升至30.4%。因此，近三分之一的世界人口在2020年無法獲得充足的食物，人數從20.5億增至23.7億，短短一年內增加了3.2億。其中近40%面臨重度糧食不安全 相當于全球人口的11.9%，或近9.28億人。與2019年相比，2020年重度糧食不安全的人數增加了近1.48億。8.38.39.610.111.917.719.820.621.9

35、25.97.76.98.69.010.27.79.09.610.114.214.315.316.316.518.529.631.132.032.333.711.512.013.613.715.717.222.322.021.926.77.97.56.67.422.623.625.926.630.447.350.952.754.259.619.118.922.222.725.824.931.331.731.940.99.30102030405060702014 2016 2018 2019 20202014 2016 2018 2019 20202014 2016 2018 2019 20202

36、014 2016 2018 2019 20202014 2016 2018 2019 20201.41.31.01.48.77.67.78.86.61.0 圖 4 中度或重度糧食不安全發生率已連續六年緩慢上升， 目前30%以上的世界人口受其影響 注：合計數因四舍五入存在差異。資料來源：聯合國糧農組織。百分比重度糧食不安全 中度糧食不安全世 界 非 洲 亞 洲 拉丁美洲及加勒比 北美洲及歐洲2021年世界糧食安全和營養狀況 概要| 17 |2019年健康膳食成本2019年無力負擔健康膳食成本的人數 成本(美元/人/日)2017年至 2019年間變化 (百分比)百分比總人數(百萬)2017年至 2

37、019年間變化(百分比)世界4.047.941.93 000.5-0.7非洲4.3712.980.21 017.05.4北部非洲4.355.660.5141.84.2撒哈拉以南非洲4.3713.784.7875.25.6東部非洲4.8833.085.0342.25.3中部非洲3.812.287.9152.06.8南部非洲4.072.161.841.22.0西部非洲4.306.886.8339.75.9亞洲4.134.144.01 852.8-4.2中亞3.420.916.95.8-22.0東亞4.996.413.5213.5-7.4東南亞4.414.949.5316.1-2.9南亞4.121.

38、271.31 281.5-4.2西亞3.775.320.335.98.1拉丁美洲及加勒比4.256.819.3113.08.4加勒比4.496.748.512.9-1.0拉丁美洲4.006.817.9100.19.7中美洲3.933.120.032.01.2南美洲4.059.217.168.114.3大洋洲3.256.21.80.5-14.9北美洲及歐洲3.436.81.617.3-3.6國家收入組別低收入4.065.487.6463.04.8中等偏下收入4.4914.369.51 953.2-1.4中等偏上收入 4.205.721.1568.5-2.0高收入3.646.61.415.8-9.

39、9注：本表顯示2019年各區域、各國家收入組別健康膳食的成本和經濟不可負擔性。健康膳食成本以（去年本報告中公布的）2017年人均每日美元數為基準，采用2019年聯合國糧農組織統計數據庫公布的各國食品消費者價格指數（CPI）和購買力平價（PPP）更新后得出。健康膳食的經濟不可負擔性指2019年各區域和各國家收入組別中無力負擔健康膳食的人口加權比例（百分比）和總人數（百萬）。對各收入組別而言，2017年和2019年的分類均參考世界銀行最新公布的2019年收入分類信息。這意外著本報告去年版本中各收入組別的成本和可負擔性指標與今年版本中有所不同，因為有些國家2017年和2019年的分組情況可能出現了變

40、化。具體方法和數據來源參見本報告附件2。資料來源：聯合國糧農組織。 表 5 2019年世界上仍有約30億人無力負擔健康膳食的成本。 相關人數2017年至2019年間在非洲和拉丁美洲及加勒比均有所增加| 18 |第2章2019年至2020年中度或重度糧食不安全發生率升幅最大的區域是拉丁美洲及加勒比（9個百分點）以及非洲（5.4個百分點），而亞洲則上升3.1個百分點。即便在糧食不安全發生率最低的北美洲及歐洲，糧食不安全發生率也自2014年開始采用糧食不安全經歷分級法收集相關數據以來，首次出現了上升。在全球層面，中度或重度糧食不安全發生率在COVID-19疫情肆虐的這一年中呈現出更大的性別差距，20

41、20年女性中度或重度糧食不安全發生率比男性高10%，而2019年則高6%。關注健康膳食的成本以及無力負擔健康膳食成本的人數，有助于獲取寶貴的數據，幫助我們更好地了解這些與食物獲取相關的重要決定因素之間的關系以及多種形式營養不良的趨勢。由于健康膳食的高成本與長期存在的嚴重收入不平等現象疊加在一起，估計2019年約有30億人無力負擔健康膳食的成本（表5）。這些人多數生活在亞洲（18.5億）和非洲（10億），盡管拉丁美洲及加勒比(1.13億)和北美洲及歐洲（1730萬）也有大量人口無力負擔健康膳食的成本。2.2 營養指標 有關全球 營養目標的最新數據及進展要 點 全球范圍內， 各種形式營養不良依然是

42、一項挑戰。 雖然受數據局限， 目前尚無法考慮COVID-19疫情造成的全部影響，但估計2020年五歲以下兒童中有22.0%（1.492億） 發育遲緩， 6.7% （4540萬） 消瘦， 5. 7% （3890萬） 超重。 預計受COVID-19疫情影響， 實際數字更高， 尤其是有關發育遲緩和消瘦的數字。 受營養不良困擾的五歲以下兒童多數生活在非洲和亞洲。 全球十分之九以上的發育遲緩兒童、 十分之九以上的消瘦兒童以及十分之七以上的超重兒童生活在這兩個區域。 0-5月齡嬰兒純母乳喂養比例已有所提高， 從2012年的37%升至2019年的44%。 15-49歲女性貧血目前已成為一項可持續發展目標指標

43、 （2.2.3） 。 全球范圍內15-49歲女性中有29. 9%受貧血困擾， 但數據表明各區域之間存在巨大差異。 2019年， 非洲和亞洲有30%以上的女性受貧血困擾， 而北美洲及歐洲的比例僅為14. 6%。2021年世界糧食安全和營養狀況 概要| 19 |圖7匯總了七項營養目標中的每一項目前取得的進展。由于為防止疫情擴散而采取了保持物理距離的措施，有關2020年營養成果的相關數據十分有限。因此，最新估計值中并未考慮到COVID-19疫情造成的影響。從全球看，2020年共有1.492億五歲以下兒童（22%）發育遲緩（可持續發展目標指標2.1.1）。發育遲緩發生率從2000年的33.1%降至20

44、12年的 26.2%，繼而降至2020年的22.0%。2020年，世界上發育遲緩兒童中有近四分之三集中在兩個區域，即中亞及南亞（37%）以及撒哈拉以南非洲（37%）。2020年，有4540萬五歲以下兒童（6.7%）受消瘦困擾。其中近四分之一生活在撒哈拉以南非洲，半數以上生活在南亞，南亞次區域的消瘦發生率最高，超過14%。同年，五歲以下兒童中約有5.7%（3890萬）受肥胖困擾。全球層面二十年來幾乎未就此項取得任何進展， 2020年肥胖發生率為5.7%，而2000年為5.4%，有些區域和很多地方甚至呈上升趨勢。成人肥胖率在繼續上升，從2012年的11.7%升至2016年的13.1%。所有次區域的

45、成人肥胖率在2012年至2016年間均呈上升趨勢，難以在2025年實現世界衛生大會提出的終止其上升趨勢的目標。2015年，全球七分之一，即2050萬（14.6%）活產嬰兒出生時為低體重。低體重新生兒在出生后28天內更容易面臨死亡風險，即便能生存下來，日后也更容易出現發育遲緩和低智商，出現超重和肥胖以及糖尿病等成人慢性病的風險也會加大。母乳喂養良好做法，包括出生后頭六個月內純母乳喂養，對于兒童生存和促進其健康和腦力及運動能力發育都至關重要。2019年全球44%的六月齡以下嬰兒為純母乳喂養，比2012年的37%有所提高。育齡婦女貧血是一項新的可持續發展目標指標（2.2.3）。全球有近三分之一的育齡

46、婦女（29.9%）2019年仍受貧血困擾，自2012年以來未取得任何進展。各區域之間存在巨大差異，非洲的貧血發生率比北美洲及歐洲高出近三倍。世界各國在努力保障衛生、糧食、教育和社會保護體系能維持必需的營養服務并應對COVID-19疫情的過程中，| 20 |第2章0102030405060702015202520302019202520302012202020252030201220202025203020122020202520302012201920252030201220162025201211.812.815.43.05.03.05.670.050.014.3 14.310.510.52

47、6.222.06.75.65.737.044.028.529.915.014.611.813.1 圖 7 實現2025年和2030年全球營養目標依然是一項挑戰。 2020年， 估計五歲以下兒童中有22%發育遲緩， 6.7%消瘦， 5.7%超重。 2019年15-49歲女性中近30%貧血注：COVID-19疫情的潛在影響未納入估計值中。消瘦是一種急性狀態，一年內可能出現頻繁、快速的變化，因此很難利用現有數據對趨勢做出可靠推測。因而本報告僅提供全球和區域最新估計值。資料來源：發育遲緩、消瘦和超重數據來自聯合國兒基會、世衛組織和世行。2021。兒基會-世衛組織-世行：兒童營養不良聯合估計-水平和趨勢

48、（2021年版）網上。https:/data.unicef.org/resources/jme-report-2021,www.who.int/data/gho/data/themes/topics/joint-child-malnutrition-estimates-unicef-who-wb,https:/datatopics.worldbank.org/child-malnutrition；純母乳喂養數據來自聯合國兒基會。2020。兒基會嬰幼兒喂養全球數據庫。參見：兒基會 網上。美國紐約。引于2021年4月19日。data.unicef.org/topic/nutrition/infan

49、t-and-young-child-feeding；貧血數據來自世衛組織。2021。全球衛生觀察站 。參見：世衛組織 網上。瑞士日內瓦。引于2021年4月26日。www.who.int/data/gho/data/themes/topics/anaemia_in_women_and_children; 成人肥胖數據來自世衛組織。2017。全球衛生觀察站。參見：世衛組織 網上。瑞士日內瓦。引于2019年5月2日。www.who.int/data/gho/data/indicators/indicator-details/GHO/prevalence-of-obesity-among-adults

50、-bmi-=-30-(age-standardized-estimate)-(-)；低出生體重數據來自兒基會和世衛組織。2019。兒基會-世衛組織低出生體重估計：20002015年水平和趨勢 網上。引于2021年5月4日。data.unicef.org/resources/low-birthweight-report-2019 | 20 |百分比低出生體重純母乳喂養（ 6月齡）發育遲緩（5歲以下）消瘦（5歲以下）超重（5歲以下）貧血（育齡婦女）肥胖（成人）2025年世界衛生大會全球營養目標2025年目標已延至2030年， 以便與可持續發展目標時間點保持一致2021年世界糧食安全和營養狀況 概要