在城鎮從業人員中，“五險”的覆蓋率相對有限。2024年末，中國城鎮從業人員共 4.73億人，同期失業保險、工傷保險和生育保險的參保人數分別為 2.46億人、3.04億人和 2.53億人，分別覆蓋同期 51.9%、64.2%和 53.4%的城鎮從業人員。職工基本養老保險、職工基本醫療保險需考慮剔除離退休人員，以 2023 年已公布數據看，參保人數分別為 3.79 億人和2.71億人，占同期城鎮從業人員的 80.6%和 57.6%，分別較同期城鎮就業人員少 0.9億人和 2億人。這意味著，部分城鎮就業人員未參加保障水平較高的職工社保，可能僅被繳費較低、保障不穩定、水平有限的居民養老及醫療保險所覆蓋。