歐洲：各國監管政策存在差異，電子煙政策逐步收緊，而對 HNB 寬容度較高。盡管歐盟推出了《煙草產品指令》將電子煙和 HNB 等納入監管，但是各國對于新型煙草產品的監管態度差異化較大，僅在面對青少年銷售與環保問題上較為一致。針對電子煙，歐洲整體的監管正從“自由探索”轉向嚴格控制，核心矛盾在于平衡減害潛力與青少年保護。針對 HNB，意大利、德國持支持態度，從稅收和銷售渠道等角度都維持寬松以彌補傳統卷煙下降的趨勢；俄羅斯對電子煙和 HNB 采取 “實用主義”的監管策略，即通過稅收優惠和本土化政策吸引外資、提振經濟，同時逐步引入公共衛生限制以應對健康爭議，政策核心在于平衡經濟利益與公共衛生壓力。東歐國家對 HNB 的監管政策普遍比西歐更寬松，但近年來呈現逐步收緊趨勢，核心動因包括稅收驅動、公共衛生壓力及歐盟法規協調。