受制于 業的公共產品屬 ，中國的高速公路采用“貸款 路、收費還貸”的商業模式，主要通過在有 年 內收取通 費來償還貸款負債。隨著建設成本的持 抬升，中國高速公路 業難以實現收支平衡，近年來通 費收入僅能勉強覆蓋利息支出，負債本金已經超負荷運 ，還債 力持 攀升。此外，對于部分中西部省份，還貸 收費高速占地方財政收入的比重超過 5%，是地方財政收入的核 支柱，且在當前產業結構調整的背景下，重要 進一步提升，對于地方政府的意義不 而喻。