什么是美國國債？規模有多大？中國持有多少？

2021-09-10 11:03:27 作者：-YANYI 3501

在講美國國債之前，我們先來了解一下什么是國債。

1、什么是國債?

國債是指一國的中央政府舉借的債，是中央政府取得財政收入的一種有償形式。它主要是指政府通過在國內外發行債券或向外國借款的方法，來募集一部分財政資金，以滿足其履行職能的需要。

國債的債務人是一國的中央政府，它不包括地方政府，也非一般借貸中的個人、企業或其他經濟實體。國債的債權人范圍則非常的廣，既可以是國內企事業單位和個人，也可以是外國政府、企業和個人。國債籌集的是中央財政資金，并且是以一種有償的形式。國家財政通過發行國債只是取得了所籌資金的所有權，并且要對所取得的使用權支付一定的代價。國債既可以在本國境內發行，也可以在境外發行。在國內發行的國債，是中央政府的公債，簡稱“內債”。

內債的債權人多為本國公民，包括本國的銀行、企業、行政事業單位、各種經濟團體、非經濟團體和居民個人，其還本付息均以本國貨幣支付。政府按照規定的日期、程序和方式，在國內辦理國債的發行和還本付息事項。國內中央政府公債是一國國債的主要組成部分。在國外發行的國債，叫國外公債，簡稱“外債”。

國外公債的債權人多位外國政府，也有一部分為外國銀行、企業、各種團體組織以及個人。國外公債可以經雙方約定發行，也可以在國外市場上直接或委托發行，并還本付息。所以，國債有廣義和狹義之分。狹義公債僅指國內公債，即內債;廣義國債還包括國外國債，即外債。另外，國債和公債是兩個不同的概念。

公債是指一國中央政府和各級地方政府通過發行債券或借款所欠債務的總和。地方政府為了維持其開支，行使其職能，在某些情況下，也往往通過債券這一有償方式取得財政收入。所以說，公債有國債和地方政府債務之分。凡屬由中央政府發行的公債，成為國家公債，簡稱“國債”。它是作為中央政府組織財政收入的形式而發行的，其收入列入中央政府預算，作為中央政府調度使用的財政資金。凡屬由地方政府發行的公債，成為地方公債，簡稱“地方債”或“市政債券”。它是作為地方政府籌措財政收入的一種形式而發行的，其收入列入地方財政預算，由地方政府安排調度。在一國公債中，國債是其中的主要組成部分。

2、什么是美國國債?

是指美國財政部代表聯邦政府發行的國家公債。根據發行方式不同，美國國債可分為憑證式國債、實物券式國債和記賬式國債3種。按照可轉讓與否美國國債分為市場化國債和非市場化國債兩種。

3、美國國債的規模

美國國債每年的發行額度是由美國國會決定的，國債的發行結構則由美國財政部進行調節。美國國債市場是世界上最大、最活躍、最具流通性的國債市場。1980年以來美國國債的規模就一直處于上升狀態，2000年以后增長速度越來越大。2001年美國國債總余額為5.8萬億美元，到了2008年則達到了10.7萬億美元。尤其是在2008年9月金融危機徹底爆發之后，美國政府為了救市而進行的融資行為中，國債發行量在一個月內增長了1萬億美元。2010年底，美國國債發行額達到13.56萬億美元。至2011年3月，美國外債總額已經達到14.83萬億美元。

4、中國持有多少美國國債?

據美國財政部數據，2019年6月份日本增持219億美元美國國債，中國增持23億美元美國國債。日本已經超越了中國，成為美國第一大債權國。

2021年8月16日美國財政部公布的國際資本流動報告(TIC)顯示，日本在今年6月繼續位居美國國債的最大海外持有國，所持美國國債環比增加111億美元，總量至1.277萬億美元。不過該國對美債自年初以來的減持頻率更高，6月僅為在最近11個月里第三次增持。

中國大陸仍為美債第二大海外持有地，6月所持美債減少165億美元，連降四個月，總量至1.062萬億美元，創去年10月來新低。

2012年以后，中國大陸持有美債的占比單邊下滑，目前占儲備貨幣比重剛超過20%。

中國持有美國國債：從中美利差錨鏡面到趨勢向下。

美國國債