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1、 中國智慧教育白皮書（2025 年年 5 月月）中華人民共和國教育部中華人民共和國教育部 1 目 錄 前 言 1 第一章 發展歷程 3 一、準確識變，夯實教育數字化發展根基 3 二、科學應變，組織大規模在線教學實踐 5 三、主動求變，吹響智慧教育的時代號角 6 第二章 發展戰略 9 一、加強統籌謀劃，構建智慧教育“四梁八柱”9 二、推進集成化，建強用好國家智慧教育平臺 11 三、探索智能化，實施人工智能賦能教育行動 14 四、促進國際化，深化數字教育國際交流合作 16 第三章 實踐探索 20 一、深化人工智能人才培養，強化人力資源支撐 20 二、促進人工智能廣泛應用，助力教育創新發展 22 三

2、、健全智慧教育機制建設，構建良好教育生態 25 四、強化智慧教育設施保障，筑牢教育數字基座 27 2 第四章 未來展望 30 一、革新教育理念，邁向智慧教育新階段 30 二、更新教育內容，樹立人才培養新標準 32 三、構筑未來要素，探索教育變革新路徑 33 結 語 36 1 前 言 縱觀歷史，每一次科技革命和產業變革都深刻地改變人類的生產生活，并對教育產生深遠的影響。當前，人工智能技術快速演進、廣泛應用，正在重塑知識供給模式和科研創新范式，知識創新不斷加快，從發現到發明、從發明到應用加速迭代，促使教育內容、教育模式和教育形態深刻變革。中國政府高度重視教育數字化工作。黨的十八大以來，習近平總書記

3、多次就數字教育作出重要指示，為教育數字化發展指明了前進方向，提供了根本遵循。中國教育部出臺了一系列政策文件，指導各地各校在完善校園網絡環境、強化資源供給、開展創新探索等方面進行了大量實踐，取得了顯著成效。2022 年，中國教育部啟動實施國家教育數字化戰略行動，上線國家智慧教育公共服務平臺（以下簡稱國家智慧教育平臺），堅持聯結為先（Connection）、內容 2 為本（Content）、合作為要（Cooperation）的“3C”發展理念，聚焦集成化（Integrated）、智能化（Intelligent）、國際化（International）的“3I”戰略方向，圍繞學生學習、教師教學、學校治

4、理、教育創新、國際合作等核心場景，有組織地推動大規模、常態化應用，探索出一條中國特色的教育數字化發展路徑。當前，大力推進教育數字化，發展包容和公平的優質教育，讓全民終身享有學習機會，已經成為世界各國的普遍共識。面對教育發展與變革，中國愿與世界各國攜手合作，共促國際文明互鑒、共享優質教育資源、共建協同創新生態、共護人工智能安全，構建伴隨每個人一生的教育、平等面向每個人的教育、適合每個人的教育、更加開放靈活的教育。為全面介紹中國推進教育數字化、發展智慧教育的理念、思路、舉措和成效，分享智能時代教育發展與變革的實踐經驗，深化數字教育領域國際交流合作，共繪全球智慧教育發展新藍圖，特此發布白皮書。3 第

5、一章 發 展 歷 程 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作，多次就教育數字化作出重要指示。中國政府圍繞普及優化學校數字化環境、強化優質資源供給、深化大規模常態化應用等方面開展了大量工作，正從轉化階段、轉型階段并行，加速邁進智慧教育階段，構建起面向智能時代的現代數字教育體系。一、準確識變，夯實教育數字化發展根基一、準確識變，夯實教育數字化發展根基 2012 年，中國政府召開首次全國教育信息化工作電視電話會議，提出“三通兩平臺”的戰略部署，推動教育信息化發展進入快車道。加強教育信息化規劃部署。2012 年，中國教育部發布了教育信息化十年發展規劃（20112020 年）。三通兩

6、平臺：即寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通，建設教育資源和教育管理兩大公共服務平臺。4 2018 年，發布教育信息化 2.0 行動計劃，提出“三全兩高一大”的發展目標，推動教育信息化深入發展。圍繞數字教育資源、網絡學習空間等方面制定系列政策文件，構建起教育信息化的政策體系。完善學校教育信息化環境。習近平總書記指出，要加快信息基礎設施建設和信息化服務普及，讓老百姓用得上、用得起、用得好。中國教育部、工業和信息化部聯合實施學校聯網攻堅行動，推動各級各類學校接入互聯網。實施利用高通量寬帶衛星實現學校（教學點）網絡全覆蓋試點項目，解決海島、戈壁、高原等極端環境的學校聯網問題。到 202

7、0 年底，中國未聯網學校實現動態清零。擴大優質教育資源覆蓋面。習近平總書記指出，中國堅持不懈推進教育信息化，擴大優質教育資源覆蓋面，讓億萬孩子同在藍天下共享優質教育、通過知識改變命運。2012 年底，中國教育部、財政部啟動“教學點數字教育資源全覆蓋”項目，讓 6.4 萬個教學點“一個不落”三全兩高一大：即教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體適齡學生、數字校園建設覆蓋全體學校，信息化應用水平和師生信息素養普遍提高，建成“互聯網+教育”大平臺。5 接收教育資源。普及“專遞課堂”“名師課堂”和“名校網絡課堂”應用，推動超 4.6 萬所學校開展在線教學。2013 年以來，累計上線 9.7 萬門慕課，

8、選課總人次達 14.5億，慕課建設數量和應用規模居世界第一。開展教育信息化國際交流。2015 年，首屆國際教育信息化大會召開，習近平總書記致賀信，通過青島宣言等成果文件，為全球教育信息化建設提供了行動指南。2019 年，首屆國際人工智能與教育大會召開，習近平總書記致賀信，發布 北京共識人工智能與教育，形成國際社會對智能時代教育發展的共同愿景。二、科學應變，組織大規模在線教學實踐二、科學應變，組織大規模在線教學實踐 2020 年，新冠疫情在全球快速蔓延，中國政府迅速將超前部署的教育信息化基礎轉化為保障“停課不停學、停課不停教”的能力，實施了大規模在線教學實踐?？焖俅罱ù笠幠Ｔ诰€教學平臺。中國教育

9、部部署以信息化支持教育教學：基礎教育開通上線國家中小學網絡云平臺和中國教育電視臺空中課堂，統籌課程學習和專題教育；職業教育開放 203 個國家級專業教學資源庫，積極組織線上教學；高等教育集成 2.4 萬門 6 精品在線課程，遴選 22 家在線教育平臺免費向師生開放使用；就業方面推出“24365 校園招聘服務”，有效應對疫情對教育的沖擊。大力保障大規模在線教學實施。網絡保障方面，中國教育部、工業和信息化部協調電信基礎運營商對在線教育平臺進行流量保障。應用保障方面，有組織、成體系開發數字教育資源，免費供廣大師生使用。各地及時出臺在線教學行為規范、組織教師網絡研修，幫助教師掌握在線教學技能。安全保障

10、方面，中國教育部、中央網信辦、公安部共同維護在線教學平臺網絡安全，保障廣大師生切身利益。全面總結大規模在線教學經驗。通過聯合國教科文組織等多邊機制，多次宣介中國大規模在線教學組織經驗。中國教育部與聯合國教科文組織等合作編寫教育應對疫情參考手冊，與發展中國家分享經驗、開展合作，推動將特殊時期在線教學的應急實踐，轉化為數字技術應用普及深化的寶貴經驗。三、三、主動求變，吹響智慧教育的時代號角主動求變，吹響智慧教育的時代號角 2022 年，中國共產黨第二十次全國代表大會召開，7 作出“推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”的重大戰略部署。中國教育部啟動實施國家教育數字化戰略行動，上

11、線國家智慧教育平臺，推動“教育信息化”向“教育數字化”轉段升級。擘畫教育數字化新藍圖。2024 年，中國政府召開全國教育大會，提出深入實施國家教育數字化戰略，擴大優質教育資源受益面，注重運用人工智能助力教育變革，提升終身學習公共服務水平。從“覆蓋面”到“受益面”，中國數字教育正在從“量的擴增”邁向“質的飛躍”。印發教育強國建設規劃綱要（20242035 年），對教育數字化進行專章部署，提出以教育數字化開辟發展新賽道、塑造發展新優勢。把握教育數字化發展方向。2025 年，人工智能發展迎來突破性進展。習近平總書記指出，一方面，有了智聯網、人工智能，教育的工具和方法會發生變化，學生能力培養會有變化，

12、這些正需要與時俱進地進行改革。另一方面，對于學生的啟智、心靈的培養和基本的認知能力、解決問題能力的培養，是不能放松的，基本功還得有。中國教育部堅持守正創新，依托國家智慧教育平臺豐富“德智體美勞”各方面數字教育資源，引導學生 8 樹立遠大理想，促進學生全面發展。培育智能時代高素質人才。習近平總書記強調，人工智能是年輕的事業，也是年輕人的事業。要推進人工智能全學段教育和全社會通識教育，源源不斷培養高素質人才。中國教育部大力推動人工智能人才培養，扎實推進相關教材、課程建設。依托國家智慧教育平臺上線人工智能課程教材資源，推出人工智能工具，出臺應用指引文件，全面提高廣大師生數字素養。9 第二章 發 展

13、戰 略 習近平總書記強調，教育數字化是我國開辟教育發展新賽道和塑造教育發展新優勢的重要突破口。自 2022年國家教育數字化戰略行動實施以來，中國教育部堅持聯結為先、內容為本、合作為要的“3C”發展理念，聚焦集成化、智能化、國際化的“3I”戰略方向，加強教育數字化統籌謀劃，建強用好國家智慧教育平臺，實施人工智能賦能教育行動，促進數字教育國際合作交流，探索出一條中國特色的教育數字化發展路徑。一、加強統籌謀劃，構建智慧一、加強統籌謀劃，構建智慧教育“四梁八柱”教育“四梁八柱”中國教育部堅持“方法重于技術、組織創新重于技術創新”的理念，加強理念、制度和機制設計，發揮政策杠桿作用，保障教育數字化高質量發

14、展。明確戰略行動工作理念。堅持聯結為先、內容為本、合作為要的“3C”理念。聯結為先，即構建國家智慧教 10 育平臺體系，集成國家中小學智慧教育平臺（以下簡稱中小學平臺）、國家職業教育智慧教育平臺（以下簡稱智慧職教平臺）、國家高等教育智慧教育平臺（以下簡稱智慧高教平臺）、國家終身教育智慧教育平臺（以下簡稱終身教育平臺）4 個國家平臺和 32 個省級平臺，實現平臺互聯、用戶互通、資源共享。內容為本，即不斷強化優質資源和應用的供給，匯聚優秀學校、優秀老師能力打造“永不落幕”的課堂，切實增強廣大師生和社會學習者的獲得感。合作為要，即加強數字教育國際交流合作，推動互學互鑒、互利共贏；通過部省聯動、部際協

15、同、政企合作，構建多元參與的教育數字化發展新生態。加強戰略行動工作部署。中國教育部等九部門聯合印發關于加快推進教育數字化的意見，圍繞集成化、智能化、國際化等方面，對教育數字化未來發展進行全面部署。同時，圍繞行業應用、資源建設、數據治理、安全保障等方面出臺了一系列舉措，構建起教育數字化的政策體系。2022 年以來，每年 3 月 28 日組織專題活動，明確年度教育數字化工作重點任務。2023 年召開全國教育數字化 11 現場推進會，2024 年召開全國教育數字化工作總結會，謀劃推進各項重點工作。鼓勵戰略行動機制創新。積極探索教育數字化創新機制，構建良好的教育數字化發展生態。在國家智慧教育平臺整省試

16、點和分項試點的基礎上，開展國家中小學平臺全域應用試點，在廣東、甘肅、海南推動平臺全域全員全流程應用，在青海、寧夏等西部地區開展平臺規模應用試點，探索國家平臺大規模常態化應用機制。組織國家智慧教育平臺應用典型案例遴選，并為最受歡迎課程頒發證書；建立基于數據的平臺運行監測機制，實現“平臺管平臺、平臺評平臺”。國家智慧教育平臺鏈接中國國家博物館、中國故宮博物院、數字敦煌等社會資源，智慧高教平臺接入愛課程、學堂在線等 20 余家企業在線課程平臺，構建多元參與的資源供給機制。二、推進集成化，建強用好國家智慧教育平臺二、推進集成化，建強用好國家智慧教育平臺 中國教育部聚焦資源服務、公共服務、終身學習等三大

17、核心場景，將國家智慧教育平臺打造成為世界上規模最大、資源最豐富的數字教育平臺。2023 年，國家智慧教育平臺榮獲聯合國教科文組織哈馬德 本 伊薩 阿 12 勒哈利法國王教育信息化獎，表彰平臺在促進公眾的知識獲取方面取得的突出成就。截至 2025 年 4 月，累計注冊用戶突破 1.64 億，頁面瀏覽量超過 613 億，訪問用戶來自 220 多個國家和地區。打造公共資源平臺。國家智慧教育平臺持續匯聚優質數字教育資源，讓“全網好課、盡在掌中”。構建“四橫五縱”資源供給格局，以基礎教育、職業教育、高等教育、終身教育為“四橫”，以德、智、體、美、勞為“五縱”，匯集中小學資源 11 萬余條，職業教育在線精

18、品課程 1.13萬余門，高等教育優質在線課程 3.1 萬門，終身學習課程超 2000 門。開展數字支教試點，推動高校師生利用國家智慧教育平臺的優質資源，幫助鄉村學校開齊、開足、開好國家規定課程。目前，活動已在全國 10 個省份、95 個區縣落地，為 252 所鄉村學校 6 萬余名送去 1 萬多小時優質課程，有效緩解鄉村學校師資結構性短缺問題。實施“慕課西部行”計劃，將東部優質的師資和慕課資源持續不斷輸送至西部地區高校。目前，已累計面向西部高校提供 21.3萬門次慕課及在線課程服務，東西部高校攜手開展 1030萬門次混合式教學，西部受益學生數量達 7.2 億人次。打造公共服務平臺。國家智慧教育平

19、臺集成 8 大類 51 13 項服務，實現“一鍵在手、服務到家”。就業服務促進人崗適配，每年面向高校畢業生匯集發布崗位信息超 2000萬個。實施“共建共享崗位精選計劃”，加強崗位信息互聯共享；推出就業指導公益直播課，通過多種形式打造大學生就業創業指導“名師金課”?？荚嚪罩慰茖W選才，構建從政策宣介、在線報名、成績查詢、證明驗證等全流程服務體系，覆蓋高考、中小學教師資格考試、全國大學英語四六級考試、普通話水平測試等 5 類考試，累計辦理各類考試服務 437 萬件，為廣大考生提供高效便捷的服務。教師服務賦能減負增效，提供教師培訓查詢、惠師服務等，移動端“中國教師”小程序集成電子工作證、職業生涯發

20、展、地方特色應用等功能。學歷學位服務便捷準確，2024年提供免費查詢驗證服務近7億人次，日均服務量突破190萬人次，有效提升群眾辦事效率，增強群眾獲得感。打造終身學習平臺。國家終身教育平臺提供泛在可及的終身學習服務。設有通用數字素養、數字生活與必備技能、數字技術與行業應用等專題課程，開設人工智能、類腦智能、辦公工具應用等職場實用課程，服務終身學習者800 萬人次，支持職業生涯可持續發展。設立“銀齡學堂”欄目，開設涵蓋德、學、康、樂、為等不同主題的系列課 14 程 500 余門，累計服務超 1500 萬人次，助力老年群體樂享銀齡生活。設立院士講堂專區，動態上線院士領銜主講的科學素養類課程，提升全

21、民科學素養。設立文化素養欄目，提供名師大家和人文素養類訪談等，促進以文化人、以美育人，服務超 500 萬人次。設立家庭教育欄目，聚焦家風建設與家國情懷培養，關注少年兒童心理健康與綜合素質提升。設立社會教育欄目，聚焦社會熱點話題，提供法律科普、家校社活動等課程，服務多地全民終身學習活動周等活動，有效支持學習型社區、學習型家庭建設。三、探索智能化，實施人工智能賦能教育行動三、探索智能化，實施人工智能賦能教育行動 中國教育部積極擁抱智能時代的教育變革，圍繞“學人工智能、用人工智能、創人工智能、護人工智能”主動布局、超前謀劃，促進人工智能與教育深度融合。學習人工智能知識。國家智慧教育平臺持續上線人工智

22、能課程，將其打造成為師生的公共課、人人的基礎課。設立“AI 學習”專欄，邀請著名學者打造精品通識課程，聯合頭部企業開設前沿交叉講座，為廣大師生送上人工智能的“知識盛宴”。中小學平臺上線人工智能教育相關資源 119 節；智慧職教平臺上線 482 門人工智 15 能通識課程和場景應用課程；智慧高教平臺上線人工智能專區，集成 68 門人工智能通識課程群、36 門特色交叉課程資源、12 門大模型課程等；終身教育平臺推出133 個人工智能短視頻課程資源，構建覆蓋大中小學和社會學習者的人工智能通識教育體系。推動人工智能應用。國家智慧教育平臺集成上線系列學科大模型和智能工具，鼓勵廣大師生探索人工智能賦能教育

23、變革的創新路徑。開發系列智能工具，實現知識問答、智能搜索、資源推送等功能。上線“AI試驗場”，圍繞學生學習、教師教學、教育治理、科學研究四大方向，匯聚“AI課堂”“數學解題助手”“智能出題助手”等一批實用智能工具，獲得師生廣泛好評。智慧高教平臺上線接入 9 個國產通用大模型，配套建設師生人工智能應用能力測評系統，為師生應用大模型提供了便利。實施教育系統人工智能大模型應用示范行動，首批推出涵蓋數學、物理、化學、生物等基礎學科領域的學科垂直模型，打造行業大模型的示范標桿。創新人工智能技術。利用學校的人才優勢、數據優勢和場景優勢，推動人工智能技術創新。依托大學數字圖書館國際合作計劃（CADAL）中的

24、電子圖書、期刊 16 和學術文獻資源，分學科、分層級建設專業領域高質量數據集。組織教育語料開發工作，匯聚覆蓋本科階段 12個學科門類和高職階段 19 個專業大類的高質量教育教學語料，為教育專用大模型訓練提供基礎。研發中小學智能教師服務系統，將優秀教師育人智慧融入大模型。守護人工智能安全。按照法律法規要求，開展人工智能算法備案登記，評估國家智慧教育平臺上線的人工智能應用。一體評估平臺、數據、算法和訓練環境，全方位排查深層次隱患，確保合法合規、高質量運行。強化對輸出端內容的安全測試，建立常態化的機器檢測機制，確保模型問答不觸碰法律底線。組織開展人工智能條件下的教育社會實驗，對未來智慧教育形態進行充

25、分預演、科學應對、方案預備，為處理好人工智能與教育的關系提供實證支撐。四、促進國際化，深化數字教育國際交流合作四、促進國際化，深化數字教育國際交流合作 中國教育部積極踐行人類命運共同體理念，以數字教育作為教育高水平對外開放的重要內容，打造系列數字教育國際交流合作品牌。打造世界數字教育合作交流平臺。中國教育部部長 17 擔任 2030 年教育高級別指導委員會成員，積極參與聯合國教育變革峰會籌備，倡導將數字變革作為全球教育變革支柱之一。中國擔任聯合國兒童基金會“公共數字學習門戶”項目全球牽頭國家。自 2023 年起每年舉辦世界數字教育大會，聚焦數字教育發展形成系列重要成果。2023 年大會發布世界

26、數字教育發展合作倡議，2024 年大會發布數字教育合作上海倡議，倡導加強對話溝通，讓數字教育惠及每個人。2024 年上線國家智慧教育平臺國際版，向世界學習者免費開放超 1000 門優質學習資源。2024 年成立世界數字教育聯盟，吸收來自全球 43 個國家和地區的 115 個組織加入。2024 年創辦數字教育前沿（英文），聚焦數字技術和教育領域的跨學科研究。相應研究機構自 2023 年起每年發布全球數字教育發展指數，綜合評估各國數字教育整體發展水平。召開中國非洲聯合國教科文組織教育和文化遺產保護合作對話會，推進全球南方合作，重點關注非洲國家數字教育發展，優先支持婦女賦能和青年技能培訓。推動成立上

27、海合作組織國家數字教育聯盟和中國東盟數字教育聯盟，開展區域內國家的數字教育合作。18 深化世界數字教育雙邊多元合作。中國與新加坡、澳大利亞、西班牙、意大利、芬蘭等國教育部門簽署合作協議，將數字教育作為雙邊合作重要內容。召開中法教育發展論壇、中意大學校長對話會、中歐大學校長論壇、中英大學校長圓桌會，將數字教育合作作為重要議題。大力推動數字教育校際交流合作與協同創新，武漢大學與法國巴黎文理研究大學共建“中法數字文化與遺產研究中心”，聯合開發混合式課程；上海外國語大學與英國 FutureLearn 平臺合作推出全英文國際慕課，與全球 200 多個國家和地區共享優質教育資源。共享中國優質慕課發展理念和

28、成果。2020 年起，每年舉辦世界慕課與在線教育大會，宣介中國在慕課方面的成就和理念。2023 年首次走出中國，在意大利米蘭舉辦；2024 年在英國倫敦舉辦，提出“智慧教育元年”，受到國際社會廣泛關注。自 2022 年起，連續三年發布無限的可能世界高等教育數字化發展報告和世界高等教育數字化發展指數，為推進高等教育數字化發展戰略提供科學精準的決策參考。自 2020 年成立世界慕課與在線教育聯盟以來，已吸收 16 個國家的 19 17 所世界知名大學與 6 家國際在線教育機構參與，開展412 門次全球融合式課堂，組織 400 余所中國高校向海外共享 900 余門多語種慕課。推出“愛課程”和“學堂在

29、線”兩個高等教育在線教學國際平臺，向全世界大學生和學習者開放 1000 余門、14 個語種的在線課程，兩個平臺均入選聯合國教科文組織全球教育聯盟。20 第三章 實 踐 探 索 習近平總書記強調，中國高度重視人工智能對教育的深刻影響，積極推動人工智能和教育深度融合，促進教育變革創新。隨著國家教育數字化戰略行動的深入實施，地方和學校圍繞人工智能人才培養、智能技術廣泛應用、智慧教育機制建設、智慧教育基座構筑等方面采取了系列舉措，開展了大量探索實踐，形成了百花齊放的生動局面。一、深化人工智能人才培養，強化人力資源支撐一、深化人工智能人才培養，強化人力資源支撐 中國教育部積極推進人工智能全學段教育和全社

30、會通識教育，提升學生數字素養與技能，為學生適應智能時代奠定基礎?；A教育階段推動普及人工智能教育。印發關于加強中小學人工智能教育的通知，明確 2030 年前在中小學基本普及人工智能教育。相應機構發布中小學 21 人工智能通識教育指南和中小學生成式人工智能使用指南，引導學生科學使用人工智能。目前，已有 23個省級教育行政部門部署開展中小學人工智能教育，北京市出臺 北京市教育領域人工智能應用工作方案 北京市教育領域人工智能應用指南，全面推動人工智能應用。廣東省廣州市出臺廣州市中小學人工智能教育普及工作方案，推動市域所有中小學開設人工智能課程。職業教育階段培養智能時代高素質技能人才。修訂發布 758

31、 項職業教育專業教學標準，將數字化和人工智能納入教育教學內容，開設職業教育類人工智能通識課程、“人工智能+”專業課程。建設高質量數據集、教學智能體等，構建人工智能賦能教學的內容基座。目前，共有 2000 多所職業院校開設了 97 個人工智能融合應用相關專業，866 所職業院校開設人工智能技術與應用（中職），人工智能數據工程技術等相關專業。高等教育階段培養人工智能領域高層次人才。統籌人工智能相關學科專業布局，2018 年起，支持浙江大學、上海交通大學、山東大學等一批高校首批設立人工智能專業；2022 年，設置“智能科學與技術”一級學科；2024 22 年，支持北京航空航天大學、首都醫科大學、佳木

32、斯大學等高校增設一批人工智能交叉學科專業布點，培養人工智能復合型人才。在智慧高教平臺新設人工智能通識課程專題版塊，上線 47 所高校優質人工智能公共課、專業基礎課 104 門，選課人數達 177 萬人。終身教育階段支撐建設智能時代的學習型社會。面向社會大眾推出人工智能課程體系，組織高校、企業聯合打造 133 個人工智能精品資源，通過新媒體向全社會開放學習，服務人次達 5000 萬。國家老年大學體系在全國推出多媒體智能軟件實操等課程，提升老年群體人工智能素養。國家開放大學實施人工智能賦能教育教學要素改革，打造“人工智能+教育”新范式。上海市、福建省等地老年大學，杭州開放大學等開設人工智能相關技能

33、課程，獲得廣泛好評。二、促進人工智能廣泛應用，助力教育創新發展二、促進人工智能廣泛應用，助力教育創新發展 中國教育部積極推動智能技術在教育領域的深入廣泛應用，從學習形式到教學方式、從治理服務到科研創新，中國教育系統正在經歷一場深層次的系統性變革。以人工智能改變學生學習。鼓勵學校運用人工智能 23 構建新型學習空間、革新學習方式。以人工智能促進教育優質公平，上海市盧灣一中心小學利用人工智能為每位學生定制培養方案，支撐規模教育下的個性學習。以人工智能促進教育全納包容，湖南省常德特殊教育學校將抽象知識以形象化方式呈現，有效提升學生課堂參與度、專注度與自信心，努力讓每一個特殊兒童接受更高質量的教育。以

34、人工智能促進人的全面發展，重慶大學、天津大學等 136 所高校建設學生工作智能體，創新學生工作載體；深圳職業技術大學開展學生過程評價畫像，提升課程教學針對性；北京市廣渠門中學開發心理健康支持系統，為學生提供個性化建議，有效提升心理服務響應效率。以人工智能改變教師教學。鼓勵學校將人工智能融入課前、課中、課后等教育教學全過程。以人工智能賦能課前備課，廣東省深圳明德實驗學校構建“AI 教研平臺”，自動生成備課資源包、分層教學建議和教學流程圖，有效縮短教師制作課件時間。以人工智能促進課堂教學革命，遴選 50 個“人工智能+高等教育”典型案例。華中師范大學自主研發智能教學平臺“小雅”，支持開展個性化教學

35、，已在 9 所高校部署應用，平臺用戶總數 24 達 80 萬人。以人工智能賦能課后輔導，國家中小學平臺圍繞義務教育階段數學等學科，動態生成個性學習計劃，根據學情反饋點亮知識地圖。以人工智能改變學校治理。鼓勵地方和學校運用人工智能提高教育決策、管理和服務效能。人工智能讓公共服務更加便捷，重慶市上線教育入學“一件事”應用，有效簡化入學報名流程。廣東省深圳市南山區深入推動教育數字治理，通過建立學校、師生檔案，提供貼心服務，實現精準管理。人工智能讓教育評價更加全面，組織信息技術支撐學生綜合素質評價試點，遴選 28 個省的 38 個區域參與，覆蓋 8000 余所中小學 400 多萬名學生，探索學生全流程

36、、全要素評價改革的創新路徑。人工智能讓管理決策更加科學，武漢理工大學建設校長數字駕駛艙、AI 校長助理，科學掌握學校運行情況。以人工智能改變科研范式。鼓勵高校開展人工智能賦能的科研范式變革。人工智能賦能自然科學方面，復旦大學開發的伏羲氣象大模型，成為全球首個針對新能源優化的氣象大模型。人工智能賦能工程科學方面，同濟大學開發的建筑大模型集成海量自動設計功能，可迅速將設計構想轉化為三維模型與二維圖紙，大幅縮減設 25 計周期。人工智能賦能社會科學方面，積極推動第一批30 家教育部哲學社會科學實驗室建設，面向重大理論和實踐問題打造基于大數據的研究平臺，有力促進相關學科交叉融合。三、健全智慧教育機制建

37、設，構建良好教育生態三、健全智慧教育機制建設，構建良好教育生態 中國教育部健全標準規范體系、完善工作指導機制、精心組織各類試點示范項目，全方位、多層次為教育數字化發展營造優質、高效發展生態。健全教育數字化標準規范體系。成立教育信息化技術標準委員會，發布 教育信息化標準化工作管理辦法。圍繞國家教育數字化戰略行動，在平臺工具、數據資源、設備環境、數字素養、網絡安全等方面研制行業標準 19項，其中正式發布 8 項。指導該標準委員會推動標準應用示范，發布數字教育標準研究報告（2024），積極參與ISO/IEC JTC 1/SC36 國際標準工作組，牽頭研制10 項國際標準，其中已正式發布 7 項，國際

38、標準提案立項率達 100%。提高教育系統數字素養與技能。發布教師數字素養 教育行業標準，將人工智能納入教師數字素養范疇。26 組織對 24 個省級行政區域，近 61 萬名教師、300 萬名學生開展數字素養測評。2013 年至 2022 年期間，實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程，累計服務2300 萬人次。2022 年以來，連續開展 6 次寒暑假教師研修，累計參訓教師達 8384 萬人次，實現各級各類教師全覆蓋。2013 年至今，持續舉辦教育廳局長教育數字化專題培訓班，累計培訓 9500 多人次。2025 年，舉辦校長局長、高校學生工作隊伍人工智能專題培訓班，通過線上線下相結合的形式實現

39、全員培訓，全面提升人工智能教育發展與治理能力。組織教育數字化試點示范。在寧夏自治區建設“互聯網+教育”示范區，湖南省建設教育信息化 2.0 試點省，上海市建設教育數字化轉型試點區。開展智慧教育示范區建設，分兩批遴選確立 18 個創建區域和 2 個培育區域，形成了先進經驗和案例。實施人工智能助推教師隊伍建設試點，支持教師利用人工智能開展教育教學實踐。首批設立 184 個中小學人工智能教育基地，在人工智能校本課程建設、教學方式變革等方面發揮示范引領作用。組織人工智能賦能高等教育創新改革試點，在課程教材體系建設、交叉學科人才培養等方面開展先行探索。27 開展教育數字化前瞻性研究。相應研究基地連續 1

40、1年開展大規模教育數字化發展狀況評估，出版年度中國教育信息化發展報告。自 2023 年起，每年組織實施國家智慧教育平臺專項調研，結合客觀監測數據和主觀用戶評價，掌握國家智慧教育平臺的運行情況。2018年，中國國家自然科學基金委設立教育信息科學與技術方向，將自然科學研究范式引入教育研究，鼓勵通過多學科交叉的基礎研究來解決教育創新發展中亟待解決的科學問題。四、強化智慧教育設施保障，筑牢教育數字基座四、強化智慧教育設施保障，筑牢教育數字基座 中國教育部持續推進教育新型基礎設施建設升級，優化網絡環境，建設國家教育大數據中心和各類型數字校園，筑牢教育數字化安全防線，為智慧教育發展構建高質量支撐體系。優化

41、教育數字化網絡環境。聚焦教育數字化網絡基礎環境建設，開啟了一場跨越山海的“連接革命”。建成中國教育和科研計算機網（CERNET），主干網覆蓋32 個省，出口帶寬達 300G，接入高校和科研單位超過3000 所，服務高校師生和科研人員超過 5000 萬人，成 28 為世界規模最大的國家學術互聯網。在實現校園寬帶網絡全覆蓋的基礎上，加快推進 5G 網絡校園應用，有效支撐智慧教學、在線考試、平安校園等落地推廣。建設國家教育大數據中心。大力推進國家教育大數據中心建設，讓教育數據流得通、供得準、用得好。印發教育基礎數據和教育系統人員基礎數據等系列標準，規范教育數據管理。建成縱向聯通 32 個省級教育行政

42、部門、2000 余所高校，橫向整合相關部門數據的共享網絡。開發教育數字地圖，圍繞教育資源分配、學位預測等方面開發智能應用，有效支撐教育決策。成立高校算力共享聯盟，實現算力跨域跨校的統一管理、統一調度，為高校開展科學研究、學生實踐提供支撐。推進各類型數字校園建設。中國教育部發布中小學數字校園建設規范（試行）職業院校數字校園規范高等學校數字校園建設規范（試行）等文件，圍繞基礎設施、信息資源、數字素養、應用服務、網絡安全和保障體系等方面，對數字校園建設做出通用要求和規范。遼寧省發布 中小學校數字校園建設實施方案，指導全省中小學校數字校園標準化、規范化、科學化建設。湖北省武漢市開展中小學星級“智慧校園

43、”培育，29 為全市智慧校園的建設提供標桿，促進智慧校園建設全面普及。提高教育系統網絡安全保障水平。建立數字教育資源的內容審核機制，保障資源內容的科學性、適用性、規范性。圍繞等級保護、監測預警、應急管理等方面出臺系列政策文件，指導教育系統落實網絡安全等級保護制度、網絡安全監測預警制度。推動地方和學校建立個人信息保護制度，健全覆蓋數據采集、傳輸存儲、共享開放、使用處理等數據全生命周期保障制度，提高數據防泄漏、防篡改、防濫用能力。30 第四章 未 來 展 望 2025 年是智慧教育元年。面對智慧教育新階段，需要樹立人才培養新標準，開辟教育高質量發展新路徑。中國政府積極推動智能技術融入教育教學全過程

44、，變革教育理念、體系、模式、內容、方法和治理，塑造教育新形態。一、一、革新教育理念，邁向智慧教育新階段革新教育理念，邁向智慧教育新階段 人工智能技術創新突破，正重新定義人類與人造工具的能力邊界，深刻影響社會分工，正革新教育理念、拓展教育內涵，為教育發展帶來了無限可能。構建伴隨每個人一生的教育。人工智能正在改變知識產生與交流的方式，知識創新加速變化，從發現到發明加速迭代。傳統的學校教育已無法完全滿足社會發展需求，終身學習從個體選擇變成成長必須。通過智能化學習空間打造永遠在線的課堂，供給高水平終身學習公 31 共服務，支撐實現人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會，讓終身學習在智能時代煥發新光彩

45、。構建平等面向每個人的教育。人工智能大模型兼具推理能力、海量知識和泛化能力，讓知識傳播無邊界、資源共享無障礙、智慧交流無阻隔，為破解教育公平提供了歷史性機遇?？茖W利用人工智能將有效縮小教育的區域、城鄉、校際、群體差距，讓每個人都能享受更加公平、更高質量的教育。構建適合每個人的教育。智能技術將人類從簡單重復勞動中解放出來，有更多機會從事創造性學習活動，更好實現自我價值。通過大數據技術全面掌握學生的學習、實踐、生活情況，建立用戶畫像，制定個性化培養方案，使大規模因材施教成為可能。通過智能技術全面評估學習者能力，為學習者精準推薦優質資源，更好釋放潛能，實現全面而有個性的發展，讓每個人都享有人生出彩的

46、機會。構建更加開放靈活的教育。智能技術融合物理空間、社會空間和數字空間，構建起全球化的知識傳播與文明互鑒網絡。智能技術支撐組建以學生為中心的學習空間，讓教育公共服務穿越圍墻、跨越疆界、超越隔閡，讓學 32 習者暢游知識的海洋。通過構建跨學校、跨地域、跨國家的智慧教育共同體，數字教育資源將在全球流動匯聚，讓教育變革成果惠及全人類，促進文明交流與互鑒。二、二、更新教育內容，樹立人才培養新標準更新教育內容，樹立人才培養新標準 智能時代社會生產力大幅提升，正引發生產關系變革，倒逼育人從知識傳授為重轉變為能力提升為本，需要深度構建育人質量與標準體系，謀劃未來教育與人才能力圖譜。夯實智能時代的基礎能力。無

47、論什么時代，啟智潤心、價值塑造都是教育的核心任務。厚植學生家國情懷，提升自我認知能力，培養社會責任感，樹立高尚品質和健康人格，使之善于思考、有價值追求、具備良好的心理和身體素質。提高認識世界能力，熟悉掌握自然科學原理、人文素養基礎，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，成為德智體美勞全面發展的高素質人才。培育智能時代的高階思維。培養學生善于觀察、獨立思考和理性判斷，以及勇于創新和解決復雜問題的能力。培育創新思維，強化科技教育和人文教育協同，以人文情懷、人文底蘊支撐學生科學精神和科學 33 方法培養，支撐學生科技創新思維和實踐能力提升。培育系統思維，運用學科交叉思維解決問題，統籌考慮事物的復雜多樣性

48、，做出科學決策。培育協作思維，在復雜情境中建立信任、協調資源、整合觀點，通過團隊合作提升解決問題的能力。提升智能時代的未來素養。掌握和駕馭人工智能，讓技術服務于人的成長。提升人工智能思維，培養數據分析、歸納總結、邏輯推理等能力，善于從海量數據中發現規律，通過知識遷移解決問題。提升人機協同能力，引導學生認識人機互補優勢，熟練選用智能工具并精準表達需求，利用智能技術協同解決問題。提升智能倫理意識，引導學生正確科學利用智能技術，避免信息繭房、算法依賴等問題，保障智能向善。三、三、構筑未來要素，探索教育變革新路徑構筑未來要素，探索教育變革新路徑 人工智能正全方位改變教育內容、教學模式、教育治理和教育形

49、態，構建面向未來的教育體系，為實現智慧教育帶來了歷史性機遇。培育未來教師。人工智能將賦予教師新角色、新使命。實現智能備課，自動生成教案和授課大綱，精準推 34 送優質備課資源，有效減輕教師負擔，有更多時間從事創造性的教學活動。實現智能輔導，幫助教師生成和批改課后作業，通過作業情況分析學情，并為學生提供啟迪式的智能答疑和互動輔導，更好培養學生創新思維。實現智能教研，通過多模態數據系統評估教師授課情況，提出精準改進建議，幫助教師提升授課水平。打造未來課堂。探索“師生機”三元協同的課堂新模式，將人工智能、大數據、虛擬仿真等有機融入教學過程。通過模塊化課程集群、敏捷化學習小組與開放式成果評估，構建人機

50、共生的未來教學新模式，豐富課堂教學呈現手段，更好啟發學生參與知識建構。通過搭建沉浸式學習場景，幫助師生打破認知邊界，在虛實結合中更直接、生動地領略大千世界。建設未來學校。推動智能技術深度融入管理、服務、決策各環節，有效提升學校治理現代化水平。構建數據驅動的科學決策機制，通過人工智能分析產業對人才的需求，科學布局區域學校專業；預測地區適齡兒童數量，準確匹配教育資源。利用人工智能創新評價工具，探索開展學生各年級學習情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價，更加全面評價學生綜合能力。35 創設未來學習中心。堅持以學生為中心，建設一批能力驅動、泛在智能、多模態響應于一體的未來學習中心，提高學生適應

51、未來的核心競爭力。重構學習生態，以數字技術為牽引，打造產教融合、科教融匯、學科交叉的跨界融合式學習空間。重組學習要素，匯聚慕課、數字教材、虛擬仿真實驗等全要素優質學習資源，為學生提供精準化個性化學習服務。重構學習范式，基于教育規律，探索以能力為核心、研究為導向、以志趣為動力的場景式、體驗式學習范式，引導學生開展跨學科、項目式、探究式學習。通過人工智能技術，讓更多優質資源走向社會，滿足不同類型學習者個性化、多元化的學習需求，助力構建學習型社會。36 結 語 教育是各國民心相通、文明互鑒的橋梁和紐帶，而智慧教育是人類對教育的共同追求。當前，智能時代的教育發展與變革，已經成為全球教育工作者的共同議題

52、。中國愿與世界各國攜手，以教育數字化促進教育的高水平開放，共同構建數字教育發展共同體，為世界提供中國方案。一是堅持普惠公平，共享優質教育資源。教育公平是社會公平的重要基礎。中國政府將依托國家智慧教育平臺向全球學習者免費共享優質教育資源。廣泛開展合作，共同建好世界數字教育聯盟，推動數字教育標準體系建設，促進平臺互聯、知識互通、經驗互鑒。推動建設數字教育海外學習中心，優先支持面向發展中國家開展數字技術能力培訓，加強人才培養和技術支持，彌合數字教育發展鴻溝，消除教育不平等壁壘。37 二是堅持開放合作，共建協同創新生態。教育開放、協同創新是全球教育數字化變革的必由之路。站在全球教育變革拐點，中國政府將

53、深化與世界各國在數字教育領域的互鑒對話和務實合作，加強數字教育關鍵技術聯合攻關，構建語料開放、模型開源、資源共享的技術服務體系，攜手推進多語種、跨文化、高適配的資源庫開發應用。合力打造未來教師、未來課堂、未來學校和未來學習中心，共同推動教育數字轉型、智慧轉型、綠色轉型。三是堅持智能向善，共護人工智能安全。智能技術為教育帶來巨大機遇的同時，也引發智能鴻溝、隱私保護、算法偏見等諸多挑戰。中國政府將堅持安全可信原則，統籌技術發展和人文關懷，支持在聯合國體系下建立兼顧發展中國家利益的全球人工智能安全評估標準框架，協同完善人工智能教育應用的倫理準則和問責機制，更好擁抱和善加利用人工智能，讓數字技術更好地增進全人類教育福祉。教育傳承過去、造就現在、開創未來，是推動人類 38 文明進步的重要力量。中國政府將擔負起推動教育發展與變革的歷史責任，將中國數字教育打造為落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議的實踐平臺，為打造更加公平、更高質量、更具智慧、服務全民終身學習的現代數字教育體系貢獻中國力量。