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1、I各地低空經濟政策匯編各地低空經濟政策匯編發展目標 主要任務 應用場景零重力飛機工業ZEROG AIRCRAFT INDUSTRY2025 年 5 月版構建地球上第三種交通生態II編寫說明編寫說明2016 年和 2023 年，通用航空和低空經濟先后被明確為戰略性新興產業。二十屆三中全會再次明確提出，“發展通用航空和低空經濟”。為貫徹落實黨中央做出的重大決策部署，2023 年底以來各地爭先恐后出臺了一系列促進低空經濟高質量發展的政策文件，確定指導思想和發展目標，明確重點任務和保障措施。零重力飛機工業作為一家專注研發制造電動載人航空器的主機廠，高度關注各地政策發展，不定期收集匯編省市縣乃至鎮街等各

2、級地方政策并及時分享各方參考。為保證匯編資料的準確性，我們在梳理過程中堅持以各地公開發布的官方文件為依據，各地未公開發布的政策未被列入匯編成果。由于各地低空經濟政策文件數量非常之多，梳理起來工作量巨大，因此我們在匯編過程中重點選取了發展目標、重點任務和應用場景等政策要素，同時盡可能保留了發布時間、發布機構和文件號等關鍵信息，以便于各方查找原始文獻。零重力飛機工業十分樂意看到本匯編成果得到廣泛分享，如有其他需要請通過以下方式與我們聯系。官網：https:/微信公眾號：零重力飛機工業聯系電話：0551-62622679（合肥）/025-52290939（南京）零重力飛機工業（合肥）有限公司III零

3、重力飛機工業（合肥）有限公司零重力飛機工業（合肥）有限公司零重力飛機工業（合肥）有限公司（“零重力飛機工業”）以新能源航空器整機研制為核心，布局電動固定翼飛機、電動垂直起降飛行器（eVTOL）等多元化型號產品，推動綠色航空產業發展。公司成立于 2021 年 3月，總部位于合肥高新區，已獲得“國家高新技術企業”、“安徽省專精特新中小企業”、“安徽省創新型中小企業”、“科技型中小企業”、“潛在獨角獸企業”、“推動長三角地區更高質量一體化發展優秀集體”以及“合肥市空天信息重點產業鏈企業”等資質認定，在南京、深圳、嘉興等地分別設有研發、運營、生產、試飛等分支機構。零重力飛機工業始終堅持以“未來、綠色、

4、創新”為總體發展理念，以“構建地球上第三種交通生態”為愿景，以“綠色飛行、服務民生”為使命，以新能源航空器為載體，在推動航空產業“綠色革命”及先進空中交通的發展上持續深耕，為我國早日建成綜合立體交通體系貢獻力量。IV目錄目錄一、華北地區低空政策（北京、河北、內蒙古、山西、天津）一、華北地區低空政策（北京、河北、內蒙古、山西、天津）.11.北京（北京市、房山區、豐臺區）.12.河北（河北省、雄安新區、滄州、廊坊）.43.內蒙古（自治區、阿拉善盟）.84.山西（山西省、長治、晉中）.125.天津（天津港保稅區、寧河區、東疆綜合保稅區）.14二、華東地區低空政策（安徽、福建、江蘇、江西、山東、上海、

5、浙江）二、華東地區低空政策（安徽、福建、江蘇、江西、山東、上海、浙江）.171.安徽（安徽省、合肥、蕪湖、毫州、馬鞍山、淮南）.172.福建（福州、福州鼓樓區、漳州）.253.江蘇（江蘇省、常州、南京、南京浦口區、南京江寧區、蘇州、蘇州工業園區、蘇州吳中區、蘇州張家港市、徐州、無錫、無錫市宜興市、無錫梁溪區、揚州、揚州儀征市、鎮江、南通、南通啟東市、連云港、淮安）.274.江西（江西省、共青城、吉安、九江、南昌）.475.山東（山東省、膠州市上合新區、青島、青島城陽區、濟南、日照、濱州）.516.上海（上海市、金山區、楊浦區、青浦區、嘉定區）.567.浙江（浙江省、杭州、杭州高新區、杭州臨安區

6、、嘉興、紹興、紹興越城區、紹興諸暨市、紹興上虞區、臺州、臺州灣新區、衢州開化縣、舟山、嘉興海寧市、金華、桐鄉、湖州德清縣）.60三、中南地區低空政策（廣東（除廣州、深圳）、河南、湖北、湖南、海南、廣西）三、中南地區低空政策（廣東（除廣州、深圳）、河南、湖北、湖南、海南、廣西）.781.廣東（廣東省、佛山、佛山禪城區、惠州、肇慶、中山、中山市阜沙鎮、珠海、東莞、東莞謝崗鎮、茂名市、湛江、清遠）.782.河南（河南省、鄭州、鄭州航空港區）.883.湖北（湖北省、十堰、十堰竹山縣、武漢、荊門、荊州）.924.湖南（湖南省、長沙、長沙長沙縣、長沙雨花經開區、耒陽市）.1005.海南（海南?。?1056

7、.廣西（自治區、河池、南寧）.107四、西北地區低空政策（甘肅肅北縣、陜西）四、西北地區低空政策（甘肅肅北縣、陜西）.1141.甘肅（肅北縣）.114V2.陜西（陜西省、榆林）.115五、西南地區低空政策（四川、西藏、云南、重慶、貴州）五、西南地區低空政策（四川、西藏、云南、重慶、貴州）.1171.四川（四川省、成都、成都高新區、崇州、綿陽、綿陽北川羌族自治縣、自貢、南充、天府新區、德陽市）.1172.西藏（自治區）.1263.云南（云南省、昆明）.1274.重慶（重慶市、梁平區、兩江新區）.1296.貴州（貴州?。?131六、東北地區低空政策（黑龍江、吉林、遼寧）六、東北地區低空政策（黑龍江

8、、吉林、遼寧）.1331.黑龍江（黑龍江省、哈爾濱）.1332.吉林（長春凈月高新區、長春）.1363.遼寧（遼寧省、沈陽、朝陽、大連）.137七、重點地區低空政策廣州七、重點地區低空政策廣州.1431.廣州市.1432.白云區.1453.從化區.1464.海珠區.1475.花都區.1496.黃埔區.1507.南沙區.151八、重點地區低空政策深圳八、重點地區低空政策深圳.1521.深圳市.1522.寶安區.1543.大鵬新區.1554.福田區.1565.光明區.1576.龍崗區.1587.龍華區.1598.羅湖區.1609.南山區.16210.鹽田區.1631一、華北地區低空政策（北京、河北

9、、內蒙古、山西、天津）1.北京（北京市、房山區、豐臺區）序號序號市市/區區文件文件主要內容主要內容1北京市北京市文件名稱文件名稱：北京市促進低空經濟產業高質量發展行動方案（2024-2027 年）發文時間發文時間：2024/9/30文件號文件號：京經信發202454 號發文單位發文單位：北京市經濟和信息化局、北京市發展和改革委員會等五部門目標：目標：1.力爭通過三年時間，低空經濟相關企業數量突破 5000 家，低空技術服務覆蓋京津冀、輻射全國，低空產業國際國內影響力和品牌標識度大幅提高，產業集聚集群發展取得明顯成效，低空產業體系更加健全，在技術創新、標準政策、低空安全、應用需求等領域形成全國引

10、領示范，產業規模達到 1000 億元。2.到 2027 年，圍繞應急管理、物流配送、空中擺渡、城際通勤、生態安全、特色文旅等，形成 10 個以上可復制可推廣典型應用場景。主要任務（共主要任務（共 6 項）：項）：持續加強低空經濟技術創新引領；加快形成低空安全管控全國標桿；鞏固低空制造全產業鏈競爭力；構建監管及運行服務技術支撐體系；優化低空基礎設施和服務保障；打造全國低空飛行應用創新示范應用場景：應用場景：1.航空應急救援：航空應急救援：推動在全市開展低空應急通訊、消防滅火、巡查投送、醫療救護等領域應用示范，推進救援航空器的常態化備勤、救援人才的專業化培養。加快構建先進的航空救援指揮體系和物資儲

11、備體系，實現快速響應。加快推進房山通用航空裝備應急救援創新應用試點，打造城市航空應急救援運行基地。2.航空物流：航空物流：在延慶、平谷、密云、房山等有條件的區推動常態化低空物流配送應用，并拓展到京津冀重點地區。開發干支末航空物流配送航線，開展無人機城際運輸及末端配送應用示范，探索智慧物流新模式，推動構建航空物流配送網絡。3.多元應用場景多元應用場景：智慧城市建設方面，加大無人機在城市管理、空中交通、生態治理、農業生產、園林綠化、文物保護、安防巡查、電力巡檢等領域的應用。特色文旅方面，在延慶、密云、平谷、房山、城市副中心文化旅游區等有條件的地區開發和推廣低空觀光、飛行體驗、高空跳傘等低空旅游產品

12、?？罩薪煌ǚ矫?，探索建立大興機場與雄安新區的低空客運航線，挖掘北京與周邊地區的城際空中通勤應用。2北京市房山區北京市房山區文件名稱文件名稱：房山區低空經濟產 業 發 展 行 動 方 案（20242027 年）目標：目標：創新能力成效顯著。到 2027 年，低空產業技術創新能力、安全監管及飛行運行技術支撐能力、基礎設施網絡體系建設基本滿足全場景示范應用需要，形成若干技術創新平臺和試驗測試服務平臺，參與編制一批行業2發文時間發文時間：2024/9/20發文單位發文單位：北京市房山區經濟和信息化局、北京市房山區發展和改革委員會等五部門標準、國家和國際標準。低空裝備智造水平大幅提升。到 2027 年，

13、力爭形成 3-5 款有市場競爭力和品牌影響力的綠色化、智能化、新構型航空器產品，打造 10 家以上具有低空智能制造主導力的龍頭企業，培育一批專精特新“小巨人”企業，有效引領和支撐北京市乃至全國低空裝備制造業發展。示范應用帶動明顯。到 2027 年，航空應急救援、智慧物流配送實現規?；瘧?，城市空中交通實現示范運行，形成 5 個以上可復制、可推廣的典型應用場景，打造若干低空經濟領域全國品牌產品。重點任務（重點任務（5 項）：項）：提升低空產業技術創新能力；強化低空安全監管服務；構筑低空制造產業鏈競爭力；加速低空基礎設施和服務保障；培育低空全場景示范應用。應用場景：應用場景：1.加強航空應急救援能

14、力建設。結合房山區航空應急救援發展需求，加快推進房山通用航空裝備應急救援創新應用試點建設。打造城市航空應急救援運行基地，構建先進的航空救援指揮體系和物資儲備體系。2.開展“平、急、戰”航空物流配送示范應用。聚焦支線、末端物流配送需求，在有條件地域嘗試開展常態化低空物流配送應用，設立低空物流測試航線。依托竇店物流基地等低空物流節點，開發干支末航空物流配送航線，開展無人機城際運輸及末端配送應用示范。構建航空物流配送網絡，滿足平戰轉換需要。3.推進低空新興消費示范應用。依托中國房山世界地質公園、云居寺、周口店北京人遺址等有條件的重點旅游區域，突出房山特色，規劃低空特色文旅項目，開發低空觀光、短線游學

15、等低空旅游產品。4.探索北京城市空中交通應用示范。5.創新傳統多元應用場景。促進傳統農林植保、巡測巡檢等通用航空業務規?；\行。3北京市豐臺區北京市豐臺區文件名稱：文件名稱：關于促進豐臺區低空經濟產業高質量發展的 指導 意見）（2024 年2026 年）發文時間：發文時間：2024/8/19文件號文件號：豐科園委發 20246 號發文單位發文單位：中關村科技園區目標：目標：1.力爭到 2026 年，豐臺區低空經濟產業創新水平、低空運行管控技術能力、低空經濟產業規模國內領先，低空經濟企業串珠成鏈、產業鏈基本成型，低空經濟成為區域經濟新的增長極。2.低空技術創新能力不斷提升。飛行器飛控系統、動力系

16、統、地面控制系統等核心部件和安全、續航、載重、避障、降噪等關鍵技術實現突破，聚集一批飛行器整機頭部企業和關鍵配套優勢企業。攻克一批低空產業及低空管控關鍵技術，低空經濟產業核心技術和高端產品。在低空制造、飛行監管、服務保障等領域形成一批豐臺企業參與起草制定的行業標準、國家標準。3.低空管控系統平臺形成示范。形成 1-2 個成熟穩定、安全可靠、運轉高效的低空管控系統，并逐步推動產品在一定的區域應用示范，到 2030 年成為全國低空運行監管主流技術方案。4.低空經濟產業生態建設取得成效。培育 5-10 家低空經濟領域優質企業和一批專精特新企業，形成飛行器全譜系的研制和服務能力。建設 1-3 家低空經

17、濟領域創新平臺。建設無人機、電動垂直起降航空器（eVTOL）3豐臺園管理委員會、北京市豐臺區科學技術和信息化局等檢驗檢測、適航驗證技術服務平臺。低空經濟產業園配套完善，形成集聚規模。5.產業規模顯著提升。豐臺區低空經濟產業規模超過 1000 億元，低空經濟產業重點企業突破 200 家。主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：加快發展低空飛行器核心產業鏈；提升低空管控技術供給能力；構建飛行應用服務支撐體系；培育低空經濟產業發展載體應用場景：應用場景：推動打造示范應用場景。統籌農林、環保、應急、自然資源、氣象、水利、公安、交通、文旅等多個領域的低空飛行服務需求，支持拓展低空飛行器在公共服務領域應

18、用。支持區內企事業單位在周邊及京外有條件地區搭建無人機物流配送、生產作業、應急救援及載人 eVTOL 商業飛行、全空間無人體系協同等應用場景，帶動區內產業鏈上下游技術迭代升級。42.河北（河北省、雄安新區、滄州、廊坊）序號序號省省/市市/縣縣文件文件主要內容主要內容1河北省河北省文件名稱文件名稱：關于加快推動河北省低空制造業高質量發展的若干措施發文時間發文時間：2024/5/31文件號文件號：冀工信裝202478 號發文單位發文單位：河北省工業和信息化廳、河北省交通運輸廳、河北省發展和改革委員會、河北省科學技術廳目標：目標：依托河北豐富的應用場景，以研發創新為牽引，推動低空制造業全鏈條發展，加

19、速產品更新迭代、推動產業優化升級，促進生產方式變革，致力于發展新產業、探索新模式、培育新動能，構建具有河北特色的現代化產業體系。1.在整機裝備方面，支持通用飛機、自旋翼飛機、系留無人機、復合翼無人機等整機產品創新；在通導設備方面，支持衛星、雷達、5G 等導航裝備和通信裝備在通用飛機和無人機領域研發應用；在新材料方面，支持航空發動機高溫合金、碳纖維、石墨烯改性涂層等研發應用；在關鍵零部件方面，推動高精度無人機天線、無人機起降平臺、航空輕質高強度模具等產品研發創新；在軟件方面，推動飛機壽命監控系統、無人機測控系統、無人機任務云控平臺等研發驗證。2.支持建設實驗驗證和中試平臺，推動產品研發設計和中試

20、驗證能力提升，著力解決關鍵材料、重大裝備、飛行軟件等在成果轉化中的共性問題，打通產業化最后一公里。主要任務（共主要任務（共 5 項）項）：強化創新引領，提升產業競爭能力；強化企業培育，推動產業融通發展；強化產業配套，構建完整產業鏈條；強化試點示范，打造融合產業生態；強化統籌保障，鞏固產業發展支撐應用場景應用場景：圍繞航空培訓、短途運輸、農林植保、物探巡檢、生態檢測、航拍航測等領域，支持各市探索開放開發一批公共管理應用場景和商業應用場景，牽引發展低空制造特色產業。支持張家口市圍繞應急救援、醫療救護等場景應用，吸引更多資源、企業向產業聚集；支持石家莊市、廊坊市聚焦物流配送新模式，重點打造大型無人機

21、支線物流、無人機末端配送等應用場景；支持衡水市、保定市圍繞低空旅游、航空運動、私人飛行和公務航空等航空消費，大力推廣輕型運動飛機、特效飛行器；支持雄安新區圍繞城市無人機末端配送、城際無人機運輸、白洋淀水域空中游覽等應用場景，打造低空經濟增長新極點。依托現有發展基礎及未來發展方向，遴選典型應用場景試點城市，打造低空場景應用試點示范先行區。2河北省雄安新區河北省雄安新區文件名稱文件名稱：關于支持低空經濟產業發展的若干措施目標：目標：支持低空經濟創新主體落地新區、支持公共服務平臺建設、加快引進低空經濟專業人才等 12 條政策措施。在支持公共服務平臺建設方面，雄安對圍繞低空飛行服務、共性關鍵技術攻關、

22、試飛驗證、檢驗檢測、適航5發文時間發文時間：2024/8/1文件號文件號：雄安政辦字 202426 號發文單位發文單位：河北雄安新區黨工委管委會黨政辦公室審定、在線交易、氣象安全保障等低空經濟重點領域的各類公共服務平臺，按其建設投入的 50%給予資助，每個項目最高不超過 5000 萬元。主要任務（共主要任務（共 12 項）：項）：支持低空經濟創新主體落地新區；支持關鍵產品研發；支持公共服務平臺建設；支持基礎設施建設；支持適航取證；鼓勵開展低空經濟標準規范制訂；支持開設航線運營；支持低空經濟示范應用場景；強化低空經濟產業場地保障；加快引進低空經濟專業人才；加大金融支持力度；支持在新區舉辦論壇等交

23、流推廣活動應用場景：應用場景：支持低空經濟示范應用場景，鼓勵新區企業在城市空中交通、航空物流、應急救援、基礎設施建設、智慧城市運營管理 AI 巡檢、環境監測、等領域打造標桿性應用場景，開展創新示范應用，打造一批標桿示范項目，形成一批可復制可推廣的典型案例。鼓勵企業和科研機構加強技術研發和創新，加快推動技術成果形成示范效應。聚焦低空經濟領域，為相關技術成果所有者打造或提供創新應用場景，對成功實現落地轉化的，每個項目按前期研發投入 30%給予最高額度不超過 1000 萬元獎勵性后補助。3河北省雄安新區河北省雄安新區文件名稱文件名稱：雄安新區發布低空經濟 10 大應用場景應用場景：應用場景：城市道路

24、無人機巡檢、數字道路基礎設施巡檢、水務無人機智能巡檢、無人機水利自主巡檢、燃氣管網無人機智能巡檢、無人機測繪、低空無人機物流、突發事件現場巡查搜救、低空旅游、低空培訓4河北省滄州市河北省滄州市文件名稱文件名稱：滄州市低空經濟發展規劃（2024-2030 年）文件名稱文件名稱：2024/8/30文件號文件號：滄發改低空 2024714 號發文單位發文單位：滄州市發展和改革委員會目標：目標：1.到 2027 年，全市低空經濟創新能力、供給水平明顯提升，研發設計、整機制造、配套服務、場景應用等環節沿鏈補強、融通發展，培育形成一批競爭力強的領軍型企業，產業核心競爭力顯著增強。2.到 2030 年，低空

25、經濟核心產業鏈現代化水平大幅提升，應用場景豐富多元，飛行服務深度拓展，產業生態不斷完善，基本建成場景特色鮮明、產業布局合理、保障立體高效的低空經濟發展體系。主要任務（共主要任務（共 3 項）：項）：聚焦市場需求牽引，分級分類創建場景；供需匹配導向，因地制宜構建產業；管服協同支撐，三維立體搭建保障。按照“創場景-建產業-立保障”的發展思路，構建“8+3+4”低空經濟發展體系，全面推進低空產品、技術與社會民生深度融合，輔以場景應用先行工程、場景應用創新工程、場景應用探索工程、產業集群構建工程、保障網絡搭建工程等“5 大工程”，實現低空經濟創新發展，形成“滄州模式”。應用場景：應用場景：1.圍繞農林

26、、巡檢、物流三大成熟場景建立優先發展領域，通過服務農林種植管理全流程、優化工程與生態監測管理等舉措迅速形成示范效應。2.圍繞應急救援、文旅、城市管理三項潛力場景形成重點發展領域，通過支撐火災救援與災害支援、豐富文旅與體育項目體驗、賦能城市綜合管理與服務等措施推進試點建設。63.圍繞客運、飛行安防兩項未來場景形成探索領域，通過探索城市未來出行新模式等進一步推動延伸發展。5河北省滄州市河北省滄州市文件名稱文件名稱：滄州市推動低空經濟高質量發展若干措發文時間發文時間：2025/01/21文件號文件號：滄政辦字20251 號發文單位發文單位：滄州市人民政府辦公室主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）

27、：拓展低空經濟應用場景；壯大低空經濟核心產業；完善低空基礎設施建設；加大低空科技創新力度；強化各類要素支撐保障。應用場景：應用場景：1.鼓勵開設物流應用場景航線。開展低空物流應用場景試點，拓展低空貨物多式聯運創新場景，推動低空應急及醫療救援體系、無人機+智慧物流場景落地并常態化運營，支持引進快遞總部企業發展低空服務業。對經批準在滄州開設低空無人機配送物流新航線起點或終點至少一個在滄州市域內，且小型無人機年度執行不少于 3500 架次（往返為一架次，下同）、中大型無人機年度執行不少于 500 架次的低空經濟企業按照型號給予一次性補貼。2.鼓勵擴大公共服務領域應用。發揮政府購買公共服務的引導作用，

28、統籌本市各領域的低空飛行服務需求，支持拓展無人駕駛航空器在農林、巡檢、物流、應急、文旅、城市管理、客運、安防等公共服務領域的應用。支持公安、消防等部門根據職能招錄無人機操控崗位，培養無人機操控員。鼓勵各縣（市、區）和市直有關部門加大通用航空、無人機服務等采購力度，列入各單位財政預算，擴大采購規模，年度采購飛行服務小時數原則上只增不減。3.鼓勵開設低空載客飛行航線。對經審批在本地新開設 eVTOL（電動垂直起降飛行器）、飛行汽車、通用航空器（有人）載人航線并商業化運營（公開售票且年度執行不少于 100 架次）的低空經濟企業給予補貼，其中：空中觀光游覽類補貼 100 元/架次，市內交通類補貼 20

29、0 元/架次，城際交通類補貼 300 元/架次。對經審批在本地新開設無人機跨境客運航線并商業化運營（公開售票）的低空經濟企業，按照 400 元/架次給予補貼。單條航線年度最高補助 100 萬元，單個企業年度補助不超過 200 萬元。4.鼓勵開展低空文旅體育活動。支持航空運營企業開發低空旅游和航空運動項目。鼓勵有關部門發放低空旅游消費券，鼓勵旅行社開展低空旅游業務，與各景區、通用機場合作開發觀光旅游、主題游、體驗游等業態和產品。依托景區建立飛行營地、垂直起降點，開展輕型固定翼、直升機、熱氣球等低空飛行體驗活動，支持航空跳傘等航空體育運動發展。支持企事業單位、協會、高校等單位在滄舉辦各類低空賽事活

30、動、展會，并在場地改善等必要的基礎設施建設方面予以支持。6河北省廊坊市河北省廊坊市文件名稱文件名稱：廊坊市低空經濟賦能產業高質量發展行動方案（2024-2027 年）（試行）目標（共目標（共 5 項）：項）：基礎設施完善配備；應用場景引領發展；產業格局初步形成；創新支撐體系基本建立；消費活力充分激發。重點任務：重點任務：1.構建低空經濟基礎設施體系。建設地面基礎設施服務網，搭建低空智聯網，推進航路網布局規劃，提升飛行服務能力，建立低空安全監管機制。7發文時間發文時間：2024/12/16發文單位發文單位：廊坊市發展和改革委員會2.拓展低空經濟場景應用。推動低空物流場景試點應用，豐富低空公共服務

31、場景應用，探索低空商業場景應用。3.做強低空經濟產業賦能。低空經濟產業補鏈強鏈，低空相關產業融合發展，“數據要素 X 低空經濟”場景探索。4.健全低空經濟創新支撐體系。組建低空經濟咨詢顧問委員會，加強低空經濟創新機構建設，強化低空產業人才支撐，研究制定低空經濟地方標準。5.激發低空經濟市場消費活力。發展新型消費場景，加強宣傳力度。應用場景：推動低空物流場景試點應用。應用場景：推動低空物流場景試點應用。依托北京國際大興機場打造“干-支-末”空中物流運輸體系，開展跨區域、中短途末端無人機物流應用。聚焦推動現代商貿物流產業發展，謀劃一批低空物流航線，總結“廊坊特色”低空物流運營模式和管理經驗，結合公

32、路、高鐵等運輸方式，謀劃打造立體化、綜合性的物流網絡。鼓勵探索服務京津雄市場的高附加值、高時效性貨物運輸航線，探索低空物流與電商、快遞、制造業等行業結合。鼓勵各物流企業根據配送需求，在固安、永清、霸州等地建設分撥中心至偏遠鄉鎮的配送服務航線，發展園區之間、企業之間電子元器件、醫療設備等的點到點配送服務。豐富低空公共服務場景應用。豐富低空公共服務場景應用。鼓勵各地和有關部門統籌城市管理、農業、林業、環保、應急、自然資源、氣象、水利、公安、交通、醫療等方面的低空飛行需求，開展低空在警航、城管巡查、醫療救助、森林滅火、城市消防、應急救災、國土測繪等領域應用，并做好信息共享。謀劃推動一批重點領域和地區

33、開展示范區（點）建設。探索低空商業場景應用。探索低空商業場景應用。鼓勵開展無人機外賣、快遞等與市民生活緊密相關的場景應用。推廣無人機農業植保。圍繞大興國際機場，探索低空載客飛行及城市空中交通短途載人飛行服務。鼓勵三河市積極對接首都機場、平谷通用機場對接，發展無人機商務載人接駁。培育旅游、婚慶、活動表演、會展等領域民用無人機消費市場。83.內蒙古（自治區、阿拉善盟）序號序號省省/市市/縣縣文件文件主要內容主要內容1內蒙古自治區內蒙古自治區文件名稱文件名稱：內蒙古自治區低空經濟高質量發展實施方案（2024-2027 年）發文時間發文時間：2024/9/12文件號文件號：內政辦發202438 號發文

34、單位發文單位：自治區人民政府目標：目標：到 2027 年，低空空域改革初見成效，培育 12 個低空空域管理改革試點。通用機場建成數量達到 33 個、建設標準化臨時起降場（點）100 個，建成 2 個以上低空飛行綜合服務站。打造 10 個左右低空經濟應用場景。引育 3-5 家低空經濟頭部企業和 30 家研發制造企業。培育呼包鄂低空經濟發展圈，建設呼和浩特市、鄂爾多斯市 2 個低空經濟示范區，打造包頭低空制造、赤通錫低空應用、烏阿海滿低空旅游 3 個集聚區。主要任務（共主要任務（共 8 項）：項）：加快低空空域改革；統籌共建基礎設施；構建協同保障網絡；開發開放應用場景；發展低空經濟制造產業；提升創

35、新發展能力；加快產業集聚示范；培育低空經濟服務業。應用場景：應用場景：1.應急救援：在呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟建設航空應急救援基地，以自然災害、安全生產以及醫療救治、交通事故救援等為重點，加強“航空應急救援力量一張網”布局。2.國土測繪：在地理信息產業領域業務，促進低空航測、低空物探與北斗導航定位、數字地圖、遙感等深度融合，構建以現代測繪基準、實景三維中國、時空大數據平臺為主要內容的“空天地一體化”新型基礎測繪體系。3.生態監測：利用衛星資源、航空有人和無人機、地面固定和移動巡視監測等手段，構建“空天地一體化”生態監測網絡。4.社會治理：在呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市等地區探索實施低空

36、警務試點。5.工業應用：圍繞礦產探測、能源開發、安全生產等領域，拓展低空應用范圍、打造低空+能源、低空+工業、低空+安全等場景。6.農林作業：在興安盟、通遼市、赤峰市、巴彥淖爾市等農業主產區推廣植保無人機規范化應用和高質量作業示范經驗。在呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、阿拉善盟和其他盟市牧業旗縣推廣無人機放牧。加強航空護林在森林草原防火滅火工作中的應用，推進烏蘭察布市、阿拉善盟航空護林站建設。7.智慧物流：在呼包鄂地區先行開展無人機城際運輸及末端物流配送試點驗證和推廣示范，建設無人機配送網絡。圍繞林（牧）區和沙戈荒等道路不便利地區，規劃開通無人機貨運航線，試點推進 B2B、B2C 低空短途運輸業務。8

37、.文化旅游：依托大草原、大森林、大河湖、大沙漠等生態資源和北疆文化資源，設計低空旅游線路，開發低9空旅游產品，建立低空飛行營地，打造“森林飛”、“草原飛”、“大漠飛”、“黃河飛”、“長城飛”等低空文旅航線品牌。鼓勵生態型旅游景區開展空中游覽、航空運動、飛行體驗等低空飛行旅游和飛行表演活動。支持興安盟開展空地聯動的紅色文化旅游、烏蘭布統航空旅游嘉年華等活動。9.城市交通：在呼包鄂低空經濟發展圈先行先試，著力培育商務出行、空中擺渡、私人包機等載人空中交通新業態。10.教育培訓：在呼和浩特市、呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市等地區，探索利用現有機場建設航空教育培訓及展示基地，開展飛行培訓、

38、飛行駕駛證考證、航空器維修業務培訓、無人機專業人才培訓、航空科普等服務。11.檢測試飛：挖掘呼和浩特市、呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、阿拉善盟等地區環境條件，開展低空飛行測試服務，培育國家級低空飛行器測試基地。12.衍生服務：鼓勵具備條件的通航機場、低空運營服務企業，圍繞低空飛行器零部件、機體、動力系統等維修及場地、設備和供油電等領域，開展航空裝備配套、維修保障和低空設施維護業務，發展飛行器托管和租賃服務，拓展退役、報廢飛機拆解業務，延伸低空經濟產業鏈條。2內蒙古自治區內蒙古自治區文件名稱文件名稱：內蒙古自治區低空物流高質量發展實施方案（2024-2027 年）發文時間發文時間：2024/10/28

39、發文單位發文單位：內蒙古自治區交通運輸廳目標：（無全文）目標：（無全文）到 2027 年底，全區低空空域充分釋放；規劃建設 500 個無人機自動機場和垂直起降場；建設具備低空物流功能的通用機場力爭達到 29 個以上。拓展城市即時配送、醫療配送、農畜鮮活產品配送、應急物資運輸、交通不便等特殊地區物流、支線物流 6 類應用場景，打造 15 個低空物流應用場景樣板項目，開通 10 條常態化低空物流航線。主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：加強低空空域協同管理；完善低空物流基礎設施；開發低空物流多元場景；打造低空物流試點示范；3內蒙古自治區內蒙古自治區文件名稱文件名稱：內蒙古自治區低空空域管理改

40、革實施方案發文時間發文時間：2024/11/10文件號文件號：內政辦發202447 號目標：目標：到 2027 年，全區低空空域充分釋放、高效利用，低空飛行基礎設施有效覆蓋，綜合監管服務平臺高效運行，規章制度健全規范，“軍地民”三方低空空域協同管理體系基本完善。主要任務（共主要任務（共 6 項）：項）：建立“軍地民”協調機制；合理劃設低空空域；搭建監管服務平臺；穩妥有序布局基礎設施；構建安全高效運營模式；制定地方管理辦法。10發文單位發文單位：內蒙古自治區人民政府辦公廳4內蒙古自治區阿拉善盟內蒙古自治區阿拉善盟文件名稱文件名稱：阿拉善盟低空經濟高質量發展實施方案（20242027 年）發文時間

41、發文時間：2024/12/16文件號文件號：阿署辦發202460 號發文單位發文單位：阿拉善盟行政公署目標：目標：1.規劃建設 5 個通用機場、低空飛行綜合服務站，到 2026 年布局建設 100 個覆蓋工業園區、景區、蘇木（鎮）、嘎查（村）等重點人口聚集區的臨時起降場（點），根據需求和條件，適時開通 2-3 條周邊盟（市）機場通用航空短途運輸航線。2.圍繞公共服務類、生產作業類、消費服務類 3 大領域，打造 10 個低空經濟典型應用場景。主要任務（共主要任務（共 6 項）：項）：統籌完善規劃體系；推進共建基礎設施；探索“低空空域管理低空經濟發展”新模式；提升創新發展能力；培育低空衍生產業；拓

42、展低空應用場景。應用場景：應用場景：1.低空應急救援：低空應急救援：以森林草原防火滅火、高層建筑滅火、工礦企業安全、醫療救助、交通事故處理等為重點，加強“航空應急救援力量一張網”布局，構建空地一體、布局合理、協同高效的高質量應急救援體系。2.低空國土測繪：低空國土測繪：推動低空航空測量、礦產探測、國土空間規劃、城鄉建設、土地、礦產資源執法等領域的技術應用。3.低空社會治理：低空社會治理：充分利用無人機在空地一體化服務中的優勢，在交通、治安、應急、消防、水務、林草、文物保護等安全巡查以及有關監督檢查場景中應用，提升社會治理、公共服務和執法保障能力及水平。4.低空無人機巡查巡邊：低空無人機巡查巡邊

43、：實施“數字化、立體化、智能化”邊防管控項目建設，引進一批搭載高清攝像頭、紅外線傳感器、喊話器等設備的無人機，對邊境重點地段、敏感時期實施無人機巡查巡邊。5.低空軍民融合：低空軍民融合：挖掘、培育一批軍地、軍民、軍警、軍企共建共用直升機起降點項目，研發軍民融合智慧氣象服務平臺，推進阿拉善盟守邊固防氣象監測預警服務智慧系統建設。6.低空工業應用：低空工業應用：積極引進國內外成熟優質的低空經濟飛行器等裝備制造企業，發展無人機、小型載人機、滑翔機、動力傘、滑翔傘、熱氣球、eVTOL 等低空裝備與套材研發制造和試驗試飛、拆解、總裝等配套產業。7.低空農牧林水治理：低空農牧林水治理：探索推廣無人機放牧、

44、高端農副產品（鮮駝奶）等無人機集運等應用。8.低空智慧物流：低空智慧物流：規劃開通無人機快遞航點，開展城市無人機配送、城際無人機運輸等物流方式。探索在城鎮及人口聚居區，試點應用無人機配送模式，實現郵件快件處理場所末端網點或大型社區的直接配送。9.低空全域旅游：低空全域旅游：依托阿拉善得天獨厚的旅游資源，以構建“大沙漠、大胡楊、大航天、大居延、大民俗”的“大旅游”格局為契機，打造航旅一體常態化的“低空全域旅游”項目。結合“善文化低空旅游”，賦能景區航空研學屬性，拓展航空教育培訓、航空科普等，打造特色“航空研學”主題活動，豐富航空文創產品種類，全力推進“航空文旅+體育”的融合發展。1110.低空公

45、路交通：低空公路交通：探索 eVTOL 在阿拉善低空領域先行先試，拓寬公務飛行、商務飛行、貨運飛行等低空飛行服務，推動開通盟內以及跨盟（市）等低空客貨航線，發展空中通勤、城際飛行等城市空中交通新業態。124.山西（山西省、長治、晉中）序號序號省省/市市/縣縣文件文件主要內容主要內容1山西省山西省文件名稱文件名稱：山西省加快低空經濟發展和通航示范省建設的若干措施發文時間發文時間：2024/5/16文件號文件號：晉政辦發202425 號發文單位發文單位：山西省人民政府辦公廳主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：拓展通航應用場景，構建通航公共服務網絡；加快通航基礎設施建設，提升運營服務保障能力；

46、提高通航研發制造水平，強化創新平臺驅動效能；激發通航消費市場活力，營造濃郁通航文化氛圍；加大通航人才培育力度，夯實通航產業發展基礎應用場景：應用場景：1.鼓勵大、中、小學校建設、掛牌校園航空飛行營地，對掛牌校園飛行營地并連續兩年以上開展一定量航空科普教育、航空運動等的，一次性給予 5 萬元補貼。2.航空培訓：通用航空商照、私照、運動類照、民用無人機駕駛員執照、遙控航空模型飛行員執照等通航培訓。對培訓合格且取得相應證件的，按照商照每本 5 萬元、私照每本 2 萬元、運動駕駛執照每本 1 萬元、民用無人機駕駛員執照每本 0.1 萬元、遙控航空模型飛行員執照每本 0.1 萬元的標準給予培訓企業補助。

47、3.鼓勵市、縣政府和省有關主管部門將購買通用航空公共服務（含無人機）納入本級政府購買目錄范圍，列入各單位財政預算，擴大購買規模，年度購買飛行服務小時數原則上只增不減。4.鼓勵省有關單位建立航空應急救援、航空醫療救護、警務航空等機隊。5.對短途運輸、低空旅游等通航業務給予補貼，支持常態化開展。6.支持和引導廠礦企業采購航空應急救援、醫療救護服務，對于距離三甲醫院超過 30 公里以上的廠礦企業采購航空應急救援服務的，按采購額予以一定補貼。2山西省長治市山西省長治市文件名稱文件名稱：長治市加快推進低空經濟和通用航空業高質量發展工作方案發文時間發文時間：2024/6/13文件號文件號：長政辦發2024

48、14 號目標：目標：結合長治通航基礎、人文歷史、生態環境、旅游資源等區位優勢，大力發展低空制造產業、低空服務產業、低空保障產業，形成以航空應急救援、航空制造、飛機維修改裝、無人機應用、低空旅游、航空培訓為主的低空經濟新業態。主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：1.加快“一主五輔十營地多節點”通航基礎設施建設，構建全市域通航飛行網絡2.大力發展通航產業，打牢低空經濟發展根基3.積極拓展多元化通航應用場景，培育低空經濟新動能4.開展低空經濟研究工作，探索我市低空經濟發展路徑13發文單位發文單位：長治市人民政府辦公室應用場景：應用場景：1.航空應急救援：要進一步加強應急救援聯動指揮中心建設，完

49、善應急救援預警、指揮、實施等體系，健全航空護林滅火、城市消防巡護、礦山安全巡護等措施，加快推進成功通航改裝大型固定翼應急救援飛機項目。2.文旅：通過推出“短途運輸低空旅游”精品項目，先行發展市場需求量大的低空旅游業務。3.短途客運：充分發揮短途運輸優勢，發展聯通全省、跨越省際、安全高效的短途客運業務。增開大同長治運城三市往返短途客運航線，研究開通長治往返北京、長治往返安陽兩條跨省際短途客運航線。4.農林植保：全面推廣固定翼、直升機、無人機等通航飛行器在農林植保作業方面的應用，在全市范圍內開展農作物病蟲害防治，太行、太岳山植被修復工程等作業。5.生態環境：以霧霾和臭氧的防治與減少為主要內容，常態

50、化開展人工增雨（降雪）作業，組織開展季節性大型無人機增雨試驗，優化全市生態環境。6.航空物流：在傳統航空物流方面，引導鼓勵航空公司與物流企業開展運營合作；在無人機物流方面，積極引進國內優質的無人機物流企業入駐，構建航空物流網絡。7.數字測繪：充分發揮無人機在數字測繪方面的優勢，開展數字城市測繪工作，為數字城市建設提供數據支撐。3山西省晉中市山西省晉中市文件名稱文件名稱：晉中市支持低空經濟發展若干措施發文時間：發文時間：2024/9/16文件號：文件號：市政辦發202427 號發文單位：發文單位：晉中市人民政府辦公室措施（共措施（共 6 項）：項）：拓展“低空經濟+”應用場景；推動通用航空及低空

51、基礎設施建設；營造低空經濟發展良好氛圍；增強低空經濟科技創新引領；強化人才招引和園區建設；打造區域性低空經濟制造業高地。應用場景：應用場景：1.鼓勵各縣（區、市）人民政府和市直有關部門按省級購買目錄，將購買無人機服務納入本級政府購買目錄范圍,列入各單位財政預算，年度購買飛行服務小時數原則上只增不減。2.鼓勵市直有關單位拓展森林防火、防汛抗旱、應急通訊、勘探測繪和農林植保等無人機場景的應用。圍繞“全災種、大應急”，加強無人機應急救援機隊力量，由晉中市低空經濟工作專班統籌，各縣（區、市）設立以應急救援為主的無人機綜合服務基地。3.積極申請低空文旅業務省級支持，并鼓勵有條件的縣（區、市）出臺支持低空

52、文旅發展政策。4山西省陽泉市盂縣山西省陽泉市盂縣文件名稱：文件名稱：盂縣低空經濟發展行動方案發文時間：發文時間：2025/2/18文件號：文件號：盂政辦發20256 號總體目標：總體目標：到 2030 年，初步構建起布局合理、功能完善、產業集聚、安全高效的低空經濟發展格局，低空經濟規模顯著增長，低空飛行服務保障能力明顯提升，低空經濟產業體系初步形成，將盂縣打造成為在省內具有一定影響力的低空經濟發展示范縣，為全縣經濟社會高質量發展提供新的支撐和增長點。重點任務：重點任務：1、推進基礎設施建設：推進盂縣航空飛行營地建設升級；統籌布局起降網絡；完善低空信息網絡。2、推進產業體系建設：大力招引培育低空

53、經濟相關產業項目；發展低空裝備制造業；促進產學研用融合發展；145.天津（天津港保稅區、寧河區、東疆綜合保稅區）發文單位：發文單位：盂縣人民政府辦公室創建綜合實訓基地。3、推進應用場景建設：豐富政務服務使用場景；拓展市場消費應用場景；探索客貨運輸運營應用場景。4、推進人才培育建設：加大人才招引力度；加大人才培育力度；推進規則制度建設。5、推進規則制度建設：建立低空飛行標準體系；加強低空安全保障。應用場景：應用場景：1、豐富政務服務使用場景。豐富政務服務使用場景。結合我縣智慧城市建設，在治安防控、城市消防、巡檢巡查、城市管理、交通治理、國土測繪、醫療救助、環境治理、應急救援、人工增雨、氣象監測、

54、秸稈焚燒巡查、森林防火等公共服務領域拓展應用場景?？梢詫?34 個鄉鎮率先打造為無人機應用試點，逐步推廣應用經驗。鼓勵各單位按省級購買目錄，將購買無人機服務納入購買目錄范圍，列入財政預算，通過購買服務的形式實現無人機應用，節約集約利用無人機資源。2、拓展市場消費應用場景。拓展市場消費應用場景。充分發揮我縣文旅康養示范縣，文旅資源豐富的有利條件，依托盂縣航空飛行營地，開展熱氣球和滑翔傘飛行體驗、直升機空中游覽、航拍航攝、編隊表演、空中賽事、航空主題婚禮等低空運營活動，構建“低空+運動”“低空+文旅”新型商業生態，爭取形成場景應用示范項目和網紅“打卡點”，推動低空經濟向更加多元化和個性化的方向發展

55、，不斷豐富用戶的消費體驗。3、探索客貨運輸運營應用場景。探索客貨運輸運營應用場景。積極探索推動建立以盂縣為中心，覆蓋陽泉和周邊縣市的空中交通航線，融入全省空中交通航線規劃，打造“空中一小時交通圈”，帶動區域短途運輸業發展。支持物流企業開發“無人機+智慧物流”場景，推廣城市無人機配送。序號序號市市/區區文件文件主要內容主要內容1天津港保稅區天津港保稅區文件名稱文件名稱：天津港保稅區推進低空經濟高質量發展行動方案發文時間發文時間：2024/8/23目標：（無全文）目標：（無全文）1.到 2027 年，保稅區低空經濟發展要素和基礎條件基本完備，培育出一批具有核心競爭力、帶動作用強的骨干企業，形成具有

56、較強競爭力的特色產業集群；2.到 2030 年，基本建成較為完善的低空經濟體系，培育形成創新引領、要素富集、空間集約的低空經濟產業集群，成為推動高質量持續發展的重要力量。應用場景：應用場景：15發文單位發文單位：天津港保稅區1.結合保稅區三區兩港、津濱雙城、京津冀協同等區位特點，在物流配送、低空旅游、岸線巡檢、城市通勤、應急保障、醫療服務等方面，不斷探索“低空+”應用場景，以多元化的應用場景推動產業快速發展。2.聚焦“航空制造、航空維修、航空物流、航空服務、低空經濟”五大領域，搶抓低空經濟發展戰略機遇。2天津市寧河區天津市寧河區文件名稱文件名稱：天津市寧河區低空經濟高質量發展行動方案（2024

57、2026 年）發文時間發文時間：2024/5/17文件號文件號：津寧河政發 20245 號發文單位發文單位：天津市寧河區人民政府目標：目標：1.到 2024 年底，落地低空經濟產業鏈相關企業突破 20 家。設立寧河低空經濟專項基金。依托中國民航大學寧河二期項目，啟動通用航空機場及低空綜合測試場建設項目、科普研學寧河基地項目，實施七里海巡檢項目，打造寧河低空經濟應用場景示范。2.到 2025 年底，落地低空經濟產業鏈相關企業突破 40 家，基本建成現代產業區低空經濟試驗片區。3.到 2026 年底，落地低空經濟產業鏈相關企業突破 60 家。打造特色低空主題產業園，引培 2 家以上專業平臺載體。主

58、要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：加快低空經濟產業培育；推進技術創新能力建設；推進飛行保障體系建設；開發特色低空應用場景應用場景：應用場景：1.文旅場景：支持利用七星島及周邊公園開通寧河首條商業化低空游覽航線。布局開發適宜旅游觀光的飛行體驗項目。支持企業、協會、個人開展航拍航攝、編隊表演、空中賽事等低空運營活動。2.公共治理：鼓勵各相關部門可以采取包括通過政府購買服務等方式，加大無人機在交通管理、應急救援、城市消防、城市治安、血液運輸、醫療檢測試劑運輸、國土測繪、水務監測、電力巡線、環境監測、公路巡檢、農林植保等相關領域的應用。3.研學模式：圍繞民用航空器駕駛執照培訓、青少年科普培訓等多

59、領域。從七里海濕地的自然環境和生態系統出發，結合低空飛行器應用，打造濕地保護、愛護地球、保護野生動物等多種主題的特色科普研學活動。4.物流模式：依托圓通、京東、極兔、順豐等重點物流企業，開展無人機物流配送試點，引進美團無人機等無人機即時配送業務，建設多層次低空物流樞紐體系，打造低空物流先行區。3天津市東疆綜合保稅區天津市東疆綜合保稅區文件名稱文件名稱：天津東疆綜合保稅區關于支持低空經濟高質量發展若干措施（試行）（征求意見稿）發文時間發文時間：2024/8/21發文單位發文單位：天津東疆綜合保支持內容：支持內容：1.支持低空經濟重大項目落戶2.支持適航取證及軍工資質認定3.支持新產品推廣應用4.

60、支持低空經濟標準規范制訂5.支持新型航空器及零部件保稅維修創新6.支持新型航空器及零部件保稅維修創新7.加強產業人才培養16稅區8.打造低空飛行品牌賽事9.加強金融支持服務10.拓展低空經濟應用場景1）對在天津市開通低空物流配送試點航線（起終點至少有 1 個在天津市內）的企業給予獎勵，對取得行業主管部門審批并使用大型、中型、小型無人駕駛航空器常態化運營的航線，分級分類給予獎勵。2）依托東疆文旅場景，每年發放一定額度的低空文旅消費券，用于 eVTOL、直升機、飛艇、熱氣球等觀光游覽和運動體驗活動，促進航空體育運動、文化旅游產業融合發展。17二、華東地區低空政策（安徽、福建、江蘇、江西、山東、上海

61、、浙江）1.安徽（安徽省、合肥、蕪湖、毫州、馬鞍山、淮南）序號序號省省/市市/縣縣文件文件主要內容主要內容1安徽省安徽省文件名稱文件名稱：安徽省加快培育發 展 低 空 經 濟 實 施 方 案（20242027 年）及若干措施發文時間發文時間：2024/4/2文件號文件號：皖發改高技 2024160 號發文單位發文單位：安徽省發展和改革委員會辦公室目標：目標：1.到 2027 年打造合肥、蕪湖兩個低空經濟核心城市，發揮六安、滁州、馬鞍山等市低空制造業配套優勢，彰顯安慶、宣城等市低空服務業特色。2.到 2025 年，建設 10 個左右通用機場和 150 個左右臨時起降場地、起降點，部分區域低空智聯

62、基礎設施網初步形成。到 2027 年，建設 20 個左右通用機場和 500 個左右臨時起降場地、起降點，全省低空智聯基礎設施網基本完備。3.到 2025 年，低空經濟規模力爭達到 600 億元，規模以上企業達到 180 家左右，其中，培育生態主導型企業12 家。到 2027 年，低空經濟規模力爭達到 800 億元，規模以上企業力爭達到 240 家左右，其中，生態主導型企業 35 家。4.到 2025 年，省級以上科技創新和公共服務平臺力爭超過 100 個。到 2027 年，省級以上科技創新和公共服務平臺超過 120 個。5.到 2025 年，全省通用飛機飛行力爭達到 1 萬小時，無人機飛行力爭

63、達到 160 萬小時。到 2027 年，通用飛機飛行力爭達到 1.5 萬小時，無人機飛行力爭達到 200 萬小時。6.到 2025 年，打造 30 個低空標桿應用場景，5 個低空經濟發展示范區，建設 2 個低空經濟發展示范城市和 1個低空綜合應用城市群。到 2027 年，爭創若干國家民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區）。主要任務（共主要任務（共 6 項）：項）：低空智聯基礎設施建設；增強低空科技創新引領；推進低空制造業集群化發展；牽引低空服務業發展；提升低空飛行保障水平；營造低空經濟發展生態。應用場景：應用場景：1.物流應用：物流應用：發揮通用航空“小機型、小航線、小航程”特點，積極開展短途客運

64、服務，建立省內和省際空中交通體系，鼓勵探索短途商業運輸模式。2.公共服務：公共服務：堅持政府先行、國企帶動、省市協同，挖掘政府、國有企事業單位低空產品和服務的場景機會，開發開放一批政務服務、市政管理、巡查處置、電力巡檢、河湖巡查、公路巡檢、醫療救護、應急救援、農18林植保、國土測繪、生態治理、物流配送等公共服務領域示范應用場景和商業應用場景。3.文旅消費：文旅消費：發揮皖南山水資源、皖西紅色資源、環巢湖生態資源、皖北楚漢文化資源優勢，謀劃低空旅游項目，開通連接景區、度假區、主題公園等旅游航線，開發空中游覽、航拍攝影、航空表演、私人飛行等低空消費項目，探索無人機競速等低空飛行賽事，形成低空旅游網

65、絡體系。4.城市應用城市應用：支持固定翼飛機、無人機、eVTOL、直升機等低空飛行器在城市安全、城市消防、空間測繪、氣象探測、環境保護等場景應用。5.教育培訓教育培訓：鼓勵各地建設航空教育培訓基地，向公眾提供飛行培訓、航空法律普及、飛行駕駛證考證、航空器維修人員業務培訓、無人機專業人才培訓、航空科普等服務。6.工業應用：工業應用：在電力巡檢、航空探礦、航空吊裝、地形測繪、航空攝影等方面與工業發展實現高水平協同聯動。7.農林作業：農林作業：在皖南黃山、皖西大別山等林業區域發展森林滅火、航空護林作業，保障林業發展。在小面積農林作業需求地區，開展精準無人機農林作業。在長江、淮河、巢湖、漁業養殖區、水

66、庫等水域開展禁漁監測、漁業喂食等航空作業。2安徽省合肥市安徽省合肥市文件名稱文件名稱：合肥市低空經濟發展行動計劃（20232025年）發文時間發文時間：2023/12/29發文單位發文單位：合肥市推進戰略性新興產業發展工作委員會辦公室目標：目標：1.2023 年，落地 eVTOL 整機龍頭企業，實現全球首條 eVTOL 商業化航線首飛。2.2024 年，獲批中國民航局第三批民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區），基本建成駱崗低空融合飛行試驗片區，實現載人 eVTOL、貨運物流、公共治理等場景全覆蓋，初步形成完備的低空經濟產業鏈。3.2025 年，基本建成具有國際影響力的“低空之城”，在科技研發、產

67、業集聚、應用場景、標準規則、飛行保障等方面走在全球前列。主要任務（共主要任務（共 4 項）項）：1.聚焦雙重空間保障：打造低空經濟總部集聚區；低空經濟產業先導區；建成國際一流的全空間無人體系；爭創民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區）。2.聚焦全鏈產業集聚：開展招大引強；壯大本土企業；培育產業后市場；建設檢驗檢測及適航審定基地。3.聚焦全域場景示范：開通商業化空中游覽航線；開通無人機物流配送航線；拓展城市公共治理場景4.聚焦基礎設施建設：建設一批起降設施；一批保障設施；劃設一批航路航線；建成飛服和管控平臺；編制標準規范。應用場景應用場景：1.支持在駱崗公園開通全球首條 eVTOL 商業化空中游覽航

68、線，并拓展至天鵝湖、大蜀山、環巢湖等區域。2.公共治理：建設全國首個面向政務服務的“一網統飛”系統，按市場化模式提供無人機公共治理服務。鼓勵各相關部門通過政府購買服務方式，加大無人機在交通管理、應急救援、城市消防、城市治安、血液運輸、國土測繪、水務監測、電力巡線、環境監測等領域的應用。193.制定合肥市民用無人機飛行管理辦法（暫行），指導運營人開展航線申報。爭取空域管理部門逐步釋放駱崗公園 600 米以下空域，分層劃設低空航路、航線。4.開通無人機物流配送航線3安徽省合肥市安徽省合肥市文件名稱文件名稱：合肥市支持低空經濟發展若干政策發文時間發文時間：2024/6/20文件號文件號：合政辦秘20

69、2419 號發文單位發文單位：合肥市人民政府辦公室主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：1.聚焦雙重空間保障，打造低空經濟總部集聚區、產業先導區，建成國際一流的全空間無人體系。2.聚焦全域場景示范，實現載人電動垂直起降航空器（eVTOL）、貨運物流、公共治理等全覆蓋。3.聚焦全鏈產業集聚，初步形成涵蓋整機、零部件、后市場、檢驗檢測等完備的低空經濟產業鏈。4.聚焦基礎設施建設，建成有力支撐低空飛行的起降、保障、航路航線、飛服和管控平臺等設施。應用場景：應用場景：1.示范場景：支持企業打造無人機與無人車、無人船等其他交通方式協同融合的示范項目，推薦申報市級、省級、國家級應用示范場景。對獲國家體

70、育總局航管中心、中國航空運動協會授牌的低空飛行營地，給予 30 萬元一次性獎勵。2.公共治理：支持擴大無人機在交通管理、應急救援、森林防火、救災減災、汛情巡查、城市防洪、城市消防、城市治安、血液運輸、國土測繪、電力巡線、水務監測、環境監測等社會公共治理服務場景中的應用。3.發展生態：支持低空經濟領域企事業單位、協會、高校院所、科研單位在合肥舉辦國際性、全國性展覽和低空經濟產業專業類展覽、消費展等各類活動；支持企業成立低空經濟產業聯盟、行業協會等，搭建溝通政府、企業、市場的橋梁紐帶。4.開通商業化常態化飛行航線：支持企業開通載人 eVTOL、無人機物流配送航線。TC/PC 取證補貼：取證補貼：對

71、獲得中國民航局頒發的無人駕駛航空器型號合格證（TC）、生產許可證（PC）以及運營合格證（OC）并在本市經營的低空經濟企業給予資助，其中載人 eVTOL1500 萬元，大型無人駕駛航空器 500 萬元，中型無人駕駛航空器 300 萬元，每個企業不超過 3000 萬元，同一型號僅補一次。204安徽省合肥市安徽省合肥市文件名稱文件名稱：合肥市關于促進低空經濟產業高質量發展的決定（征求意見稿）發文時間發文時間：2024/8/23發文單位發文單位：合肥市發展和改革委員會主要任務（共主要任務（共 3 項）：項）：1.落地新技術、新產品應用方面：多部門應共同推動低空飛行在社會公共治理領域的應用。2.低空飛行

72、基礎設施建設與運營和空域服務方面：合肥市將支持采用土地綜合開發的方式推動低空飛行基礎設施建設，并鼓勵向社會開放共享。國際先進技術應用推進中心（合肥）將組建低空飛行服務管理機構，為低空飛行提供專業性、公益性服務。3.要求合肥市相關部門應當協同企業、高等院校、科研機構等，圍繞電池、適航、系統等關鍵技術領域開展技術攻關，支持低空經濟產業領域高水平科技創新平臺建設。應用場景：應用場景：1.市發展和改革部門統籌推動載客低空飛行場景應用；2.市交通運輸部門統籌推動載貨低空飛行場景應用；3.公安、應急管理、消防管理、城市管理、農業農村、衛生健康、自然資源和規劃、水務、生態環境、氣象等部門應推動低空飛行在社會

73、公共治理領域的應用；4.文化和旅游、體育、商務等部門應推動低空消費小鎮、低空飛行營地等建設，鼓勵開展低空旅游、低空運動、低空文化交流等活動。5安徽省蕪湖市安徽省蕪湖市文件名稱文件名稱：蕪湖市低空經濟高 質 量 發 展 行 動 方 案（20232025 年）發文時間發文時間：2023/10/7文件號文件號：蕪政秘202350號發文單位發文單位：蕪湖市人民政府目標：目標：1.到 2025 年，低空飛行基礎保障體系基本完善。2.到 2025 年，低空經濟相關企業數量突破 300 家，其中龍頭企業超過 10 家，“專精特新”企業、高新技術企業數翻一番，低空產業產值達到 500 億元。主要任務（共主要任

74、務（共 6 項）：項）：推進產業循環體系建設、技術創新能力建設、飛行保障體系建設、低空領域新業態培育、人才培育支撐、示范引領和政策支持應用場景：應用場景：1.公共服務：結合智慧城市建設，以民用無人駕駛航空試驗區為契機，進一步拓展無人機在電力巡線、港口巡檢、江河巡查、公路巡檢、農林植保、森林防火、秸稈焚燒環保巡查、國土測繪、環境保護、物流配送、應急救援等領域的應用。2.新型消費業態：聚焦“歡樂蕪湖”品牌，在度假區、景區、航空飛行營地開發 eVTOL 觀光、熱氣球、動力傘等飛行體驗點，開展空中游覽、飛行培訓、航拍航攝、編隊表演、空中賽事等低空運營活動。每年新增應用場景不少于 3 個。3.城市空中交

75、通：依托蕪宣機場、通用機場等基礎設施，統籌協調資金、技術、政策、項目，以打造“空中一小時交通圈”為目標，建立以蕪湖為中心，覆蓋全省、輻射長三角的航線網絡，帶動區域短途運輸業發展。216安徽省毫州市安徽省毫州市文件名稱文件名稱：亳州市加快培育低空經濟高質量發展實施方案（20242027 年）發文時間發文時間：2024/8/6)文件號文件號：亳發改高新 2024142 號發文單位發文單位：亳州市發展和改革委員會發展目標：發展目標：基礎設施逐步完善；產業規模加快提升；創新能力有效提升；規模應用水平顯著提升；產業生態逐步完善。主要任務：主要任務：1.統籌共建低空智聯基礎設施。構建低空航路航線網，構建地

76、面保障設施網，構建低空智能信息網，建設低空飛行數據中心，完善低空監管服務平臺。2.增強低空科技創新引領，建設科技創新支撐平臺，協同攻關關鍵共性技術，增強企業自主創新能力。3.推進低空制造業集群化發展。招引落地重大產業項目，建設臨空產業園，培育融通發展企業梯隊，強化產業鏈供應鏈協同，提升智能綠色制造水平。4.應用牽引低空服務業發展。擴大低空運輸規模，拓展公共服務場景應用，激發文化旅游消費活力，完善應用牽引協同機制，推廣低空“三首”產品。5.提升低空飛行保障水平。增強低空飛行保障能力，提高低空檢驗檢測水平，強化低空飛行管理。6.營造低空經濟發展生態，打造產業特色品牌，深化軍民航協作，強化金融服務保

77、障，強化產業人才供給，推動產業開放合作。應用場景：擴大低空運輸規模。應用場景：擴大低空運輸規模。謀劃開發低空特色場景，開展無人機物流試點配送驗證等低空物流應用，開通無人機貨運航線，探索“低空+物流配送”運營模式，構建低空智慧物流網絡。發揮通用航空“小機型、小航線、小航程”特點，謀劃亳州機場到古井集團及特色小鎮低空航線，積極開展短途客運服務，建立市內和市際空中交通體系。以無人化、電動化、智能化為技術特征，推進新型通用航空裝備在城市空運、物流配送、應急救援等領域商業應用。拓展公共服務場景應用。拓展公共服務場景應用。發揮現代農業、文化旅游、交通運輸、安全應急等優勢，推動“低空+農業生產”“低空+應急

78、救援”等規?；l展。堅持政府先行、園區帶動、市縣協同，挖掘場景機會。開發開放一批政務服務、市政管理、巡查處置、電力巡檢、河湖巡查、公路巡檢、醫療救護、應急救援、農林植保、國土測繪、生態治理、物流配送等公共服務領域示范應用場景和商業應用場景。打造一批低空應用標桿場景和應用案例。激發文化旅游消費活力。激發文化旅游消費活力。鼓勵發展低空消費新市場，依托林擁城、華佗百草園、國防教育基地等旅游資源，推進“低空+旅游研學”，開發空中游覽、航拍攝影、航空表演、私人飛行等低空消費項目，探索無人機競速等低空飛行賽事，開發和推廣低空觀光、飛行體驗、個人娛樂飛行等多元化低空旅游產品。鼓勵開展無人機操控、通用飛機飛行

79、、航空法律法規等培訓業務。依托飛行營地提供航空研學服務，開展航空知識科普、飛行器參觀、航模制作、模擬飛行等活動。227安徽省馬鞍山市安徽省馬鞍山市文件名稱文件名稱：馬鞍山市加快培育發展低空經濟實施方案（20242027 年）及若干措施（公開征求意見稿）發文時間發文時間：2024/8/2發文單位發文單位：馬鞍山市發展和改革委員會目標：目標：到 2027 年，低空經濟相關企業突破 25 家，新增無人機企業/eVTOL 制造企業 5 家以上；打造 5 個低空標桿應用場景，1 個低空經濟發展示范區，爭創省級低空經濟發展示范城市。重點任務：重點任務：1.有效保障低空飛行活動。構建低空飛行規劃體系，打造低

80、空平臺數字底座，建設低空地面基礎設施，構建低空數字智聯網絡，增強低空飛行保障能力。2.提升低空產業集聚水平。加大低空企業培育力度，布局低空產業新賽道，培育壯大低空經濟產業鏈，打造高水平產業承載區，組織開展低空領域重大活動。3.拓展培育低空應用場景。開發開放“低空+”應用場景，“低空+公共服務”“低空+生產作業”，“低空+航空消費”，培育低空衍生服務。4.營造低空經濟發展生態。深化多方協作機制，提升金融服務能力，強化產業人才供給。應用場景：應用場景：1.開發開放開發開放“低空低空+”應用場景。應用場景。編制我市低空場景目錄，定期舉辦市級低空場景論壇，發布低空場景應用清單、推介典型場景案例。建立“

81、政府搭臺、全市出題、企業答題”的場景供需對接模式，以發布場景機會促進低空項目招引落地，用市場化手段推進場景項目化。推動全市低空設備統一采購、維護和運營，探索低空租賃服務。2.“低空低空+公共服務公共服務”。依托政務航空平臺，規劃建設市級低空應用場景一體化平臺，探索低空無人機在政務服務場景的應用試點，助力公安、城管、水利、交通、農業、應急等行業。各級政府部門、國有企事業單位培育低空思維，主動發掘公共服務相關應用場景，在應急救援、公務出行、測繪地理、城市治理、環境監測、警用安防、海關監管、信息通信、氣象探測、路政巡查、河湖巡查和林業防護等重點領域，打造 5個以上示范應用場景并逐步在全市復制推廣。3

82、.“低空低空+生產作業生產作業”。在全市糧食生產功能區、重要農產品生產區擴大通用低空作業面積，支持農業無人機開展施藥、施肥、播種等作業，提升農業生產效率。在小面積農林作業需求地區，開展精準無人機農林作業。在全市重要林場、森林公園等林業區域發展森林滅火、航空護林作業，保障林業發展。在長江、慈湖河、采石河等水域開展生態治理、禁漁監測等低空作業。聚焦城市低空物流，探索無人機融入寄遞網絡體系，拓展以無人機為主的低空配送場景，加強重點物流企業與無人機運營企業合作，發展無人機配送、城際運輸等新興物流方式。拓展低空生產作業應用范圍，推廣無人機在工業應用、農林作業、物流快遞、能源巡檢、礦產勘查等細分領域的場景

83、應用。4.“低空低空+航空消費航空消費”。支持企業充分利用我市“江、山、島、湖”等豐富自然資源和獨特地理優勢，探索開發低空文旅、短途客運、飛行培訓、飛行賽事、航空運動、航空展覽、航空攝影攝像等特色低空項目，打造23無人機編隊表演、熱氣球、滑翔傘等消費新場景。強化短途客運功能，完善聯程服務保障配套設施，加強與省內城市及長三角重要城市的航空聯系。5.培育低空衍生服務培育低空衍生服務。積極鼓勵并引導發展飛行器托管和租賃服務，提升低空飛行器的使用效率和保障能力。依托我市在航空裝備配套和維修保障方面的優勢，拓展低空飛行器部件、機體、動力系統等維修業務，以及場地、設備和供油電等低空設施的維護服務，形成完整

84、的低空服務產業鏈。8安徽省淮南市安徽省淮南市文件名稱文件名稱：淮南市加快培育發 展 低 空 經 濟 實 施 方 案（20242027 年）（征求意見稿）發文時間發文時間：2024/8/2發文單位發文單位：淮南市發展和改革委員會目標：目標：到 2027 年，全市產業規模和創新能力不斷提升，全市低空經濟產業鏈規上企業 50 家以上，力爭實現年產值100 億元，建設省級以上科技創新和公共服務平臺 10 個。重點任務：重點任務：1.聚焦規劃引領，推進系統化布局。強化頂層設計，建立協同機制，制定規則制度。2.聚焦基礎設施，推進網絡化建設?？茖W劃設航路航線，統籌建設基礎設施，加快籌建服務平臺。3.聚焦產業

85、培育，推進集群化發展。培育壯大重點企業，加強重大項目招引，大力發展后市場服務，打造低空經濟示范區，加快低空科技創新引領。4.聚焦市場需求，推進多元化應用。開展低空旅游，探索低空物流場景，創新低空城鄉治理，推動場景創新應用。應用場景：應用場景：1開展低空旅游開展低空旅游。堅持“政府引導、市場運作”的原則，依托自然風光、人文底蘊，開發“低空+文旅”特色項目，培育低空游覽、攝影、研學、表演、VR 低空實景體驗等業態，開展壽縣古城、八公山、焦崗湖、武王墩考古遺址公園、引江濟淮工程等沿河沿湖低空觀光，豐富低空旅游內涵，全面提升旅游品質，全力打造長三角區域重要文化旅游目的地。2探索低空物流場景探索低空物流

86、場景。依托我市現代倉儲物流基地，積極探索“無人機+智慧物流”場景應用，支持國內低空物流行業企業及無人機運營企業在淮開展無人機配送、城際運輸等新興物流業務，提供零售、餐飲、醫療物品等低空即時服務。支持田家庵區、市高新區開展低空物流試點建設。3創新低空城鄉治理創新低空城鄉治理?？偨Y我市“低空+農業生產大托管”創新案例經驗，支持公共服務行業通過政府購買服務等方式，加大低空航空器在國土勘察、資源管理、農業災害監測與損失評估、生態治理、城市更新、農24林植保、搶險救災、航空應急、巡查巡檢、城市治安等場景應用力度。探索“空中 110”“空中 120”“空中 119”等應急體系，實現低空救援快速響應，支持醫

87、療機構與低空領域服務企業開展航空應急救援，將淮南打造成皖北航空應急救援基地。4推動場景創新應用推動場景創新應用。結合市場需求，持續挖掘低空產品和服務適用場景。培育“低空+文化”消費新需求，圍繞“淮南子文化”“二十四節氣”等淮南元素，重大節慶時期在壽縣古城上空、焦崗湖湖面、山南中央公園等區域開展無人機競演秀。培育“低空+體育”消費新需求，支持壽縣、謝家集區等地，開展滑翔傘運動、動力傘運動等航空運動飛行，推動低空文體旅聯動發展。培育“低空+通勤”消費新需求，推動以 eVTOL 為主的新興航空器應用，開通聯程接駁、空中通勤等空中交通場景，培育低空載人新業態。252.福建（福州、福州鼓樓區、漳州）序號

88、序號省省/市市/縣縣文件文件主要內容主要內容1福建省福州市福建省福州市文件名稱文件名稱：福州市加快推動低空產業發展行動方案（2024-2026）發文時間發文時間：2024/8/28文件號文件號：榕政規20248號發文單位發文單位：福州市人民政府目標：目標：1.2024 年底，在全省率先開展低空空域管理改革試點，經軍方同意，由地方政府發布無人機適飛空域，建設軍、地、民低空空域協同管理機制，布局低空全產業鏈2.2025 年底，布局無人機飛行服務站、臨時起降點，打造低空產業創新平臺。3.2026 年底，低空經濟相關企業數量突破 400 家，組織篩選低空產業 10 大創新場景，爭創國家低空經濟示范區。

89、主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：全面優化低空產業發展外部環境；全面開發開放低空經濟應用場景；全面加強低空產業基礎設施建設；全面打造低空經濟新興產業集群應用場景：應用場景：1.智慧城市：加強無人機、eVTOL、直升機在城市管理、城市巡檢、安防巡檢、水務監測、電力巡檢、生態治理、海洋巡檢等方面的應用。2.應急救援：加大無人機、直升機在全市消防救援、水上救援、應急通信、應急指揮、醫療物資轉運等應急場景的應用。依托福州國際醫療綜合實驗區，輻射全省各地醫院、應急中心，打造“直升機+無人機”高低互配的醫療救援模式。3.智能配送：鼓勵鼓樓區率先開展試點，開展無人機城市場景配送試點。依托福州新區和福

90、州長樂國際機場，開展低空中短途物流場景試點。立足福州都市圈、海峽兩岸融合重大戰略探索無人機、eVTOL、直升機、水上飛機在“福州-平潭”等跨海島場景運輸和配送上的應用。4.新消費業態：鼓勵我市符合低空飛行建設條件的景區、度假區開發 eVTOL 觀光、數字熱氣球、動力傘等飛行體驗點。定期開展無人機競賽活動。鼓勵在數字峰會、海創會、航海裝備大會、中國僑智大會等高端活動中引入無人機導覽、無人機表演等新模式。5.搭建無人機場景供需服務平臺6.舉辦低空產業發展高峰論壇：推動產學研融合交流合作。2福州市鼓樓區福州市鼓樓區文件名稱文件名稱：鼓樓區關于加快培育發展未來產業的實施發展重點：發展重點：布局低空經濟

91、。加快推動“智慧低空”新型基礎設施建設，加速培育“無人機+行業場景”產業生態，打造“三維一26意見發文時間發文時間：2024/10/8發文單位發文單位：福州市鼓樓區人民政府辦公室體”智慧城市立體網格化管理示范平臺，探索空中物流、智能制造、智慧城市等多場景應用，拓展低空經濟發展新增長極。3福建省漳州市福建省漳州市文件名稱文件名稱：漳州市促進低空經濟產業高質量發展若干措施發文時間發文時間：2024/5/19文件號文件號：漳交規20249號發文單位發文單位：漳州市交通運輸局、漳州市發展和改革委員會等七部門主要任務（共主要任務（共 3 項）：項）：推進低空經濟產業生態培育；鼓勵低空飛行場景應用以及完善

92、低空經濟產業環境配套應用場景：應用場景：1.低空載人飛行：對在漳州市開通取得主管部門審批且在公開渠道售票的通航短途運輸航線、eVTOL 商業運行航線并常態化運營的低空經濟企業(航線距離不低于 20 公里，年度執行不少于 300 架次),分類別按空中觀光游覽類每位游客 150 元/架次、市內交通類每位乘客 200 元/架次、城際交通類每位乘客 300 元/架次的標準給予補助，每家 企業補助金額不超過企業上年度實際運營費用的 50%,最高不超過 1000 萬元。2.支持發展低空體育運動：鼓勵企業投資建設一批高標準的航空運動訓練基地、比賽場地或飛行營地，對獲國家體育總局航管中心、中國航空運動協會授牌

93、的，給予一次性 50 萬元獎勵。支持在我市舉辦航空運動比賽、展覽及飛行表演、體驗活動等，獲市級以上審批或批復的，經審計按照實際發生費用的 30%給予補助，單場不超過 50 萬元。申報單位 每年度合計補助金額最高不超過 100 萬元。3.拓展低空多領域應用：鼓勵企業拓展無人駕駛航空器、直升機、eVTOL 在電力巡線、岸線巡檢、港口巡檢、航拍測繪、農林植保、環境監測、交通監管、城市規劃、市政巡檢等領域的商業化應用，農用無人駕駛航空器享受農機購置補貼。4.各縣區實際：薌城區、龍文區、古雷開發區重點布局低空智慧物流;龍海區、詔安縣、漳州開發區、漳州臺商投資區、漳州高新區重點打造低空產業集聚區;長泰區、

94、漳浦縣、云霄縣、東山縣、南靖縣、常山開發區重點開展低空游覽;平和縣、華安縣重點推廣無人機農林植保應用等。273.江蘇（江蘇省、常州、南京、南京浦口區、南京江寧區、蘇州、蘇州工業園區、蘇州吳中區、蘇州張家港市、徐州、無錫、無錫市宜興市、無錫梁溪區、揚州、揚州儀征市、鎮江、南通、南通啟東市、連云港、淮安）序號序號省省/市市/縣縣文件文件主要內容主要內容1江蘇省江蘇省文件名稱文件名稱：省政府辦公廳關于加快推動低空經濟高質量發展的實施意見發文時間發文時間：2024/9/26文件號文件號：蘇政辦發202428 號發文單位發文單位：江蘇省人民政府辦公廳目標：目標：到 2027 年，低空空域協同管理機制運轉

95、高效，低空經濟發展規模全國領先。到 2030 年，智能互聯、功能完善、安全高效的低空設施網基本建成，覆蓋上中下游的特色產業鏈基本形成，低空飛行應用融入生產生活，低空經濟成為全省戰略性新興產業新增長極，努力建成具有世界影響力的低空經濟發展高地。主要任務（共主要任務（共 6 項）：項）：推動低空空域管理改革；加快低空基礎設施建設；增強低空產業創新能力；打造低空制造產業高地；積極拓展低空飛行應用場景；提升綜合服務保障能力應用場景：應用場景：1.智慧物流智慧物流：開發通用航空物流服務，鼓勵具備條件的地區或企業積極開展低空物流配送業務。支持在符合安全要求的條件下探索建立低空即時配送網絡。2.公共服務：公

96、共服務：全面有序拓展應急救援、醫療救護、農林植保、國土測繪、城鄉治理、公共安全監管、生態環境、氣象，以及電力、江河湖庫、交通線路巡檢巡查等領域應用場景。3.低空旅游：低空旅游：依托特色旅游資源，開發景區、度假區、主題公園等低空旅游消費市場。建設一批特色航空飛行營地，支持發展群眾性航空運動休閑活動，鼓勵各地積極承辦各類航空體育、無人駕駛等活動。4.低空特色應用：低空特色應用：以場景“化”產業、場景“育”產業為方向，充分發揮江蘇省資源優勢，探索開發特色應用場景。穩妥有序推進城市空中交通航線網絡布設，鼓勵有條件的城市開展 eVTOL、直升機等城市空中交通場景應用。2江蘇省常州市江蘇省常州市文件名稱文

97、件名稱：常州市低空經濟高質量發展三年行動方案（20242026 年）發文時間發文時間：2024/7/11文件號文件號：常政辦發2024目標：目標：1.產業規模：到 2026 年，引育一批低空經濟頭部企業，力爭集聚產業鏈相關企業 150 家，其中高新技術企業超 50 家，產業規模超過 300 億元。2.基礎設施：到 2026 年，規劃通用機場（運營中心）5 個，新建通用機場（運營中心）1 個以上，建成 200 個左右低空航空器起降場（點），按需構建覆蓋市域范圍的低空智聯網。3.創新能力提升：新增科技創新和公共服務機構 5 家以上，初步形成低空航空器檢驗檢測、試飛驗證、產品認證、適航審定服務能力。

98、2831 號發文單位發文單位：常州市人民政府4.應用場景豐富：拓展面向政府、企業和大眾的低空應用場景，開展低空領域民用無人駕駛試點示范，培育10 個以上具備示范效應的創新應用場景，規劃開通低空航線 18 條以上。主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：產業招引培育工程；基礎設施建設工程；應用場景搭建工程；試點示范創建工程；協同機制創新工程應用場景：應用場景：1.豐富政府公共服務場景：率先在治安防控、城市消防、巡檢巡查、城市管理、交通治理、國土測繪、醫療救助、環境治理、應急救援、人工增雨、氣象監測等公共服務領域，拓展應用場景。圍繞環太湖地區綜合整治、常州消防“無人機智能感應平臺”、常州交控高速

99、公路無人機日常管理、常州交警城市交通無人機協助治理等方面打造 3-4 個無人機應用試點示范，逐步推廣應用經驗。2.探索客貨運輸運營應用場景：積極推動利用直升機、eVTOL，開辟面向都市圈城際、環太湖、市域等空中交通航線，支持中短途航線進機場、進高鐵站、進園區、進景區等城市功能區。探索開發環太湖、沿長江運河等物流應用場景，積極開展低空智慧物流試點。3.拓展市場消費應用場景：依托長蕩湖通用機場等，開展飛行培訓等業務。聚焦常州恐龍園、春秋淹城旅游區、天目湖旅游景區、環球動漫嬉戲谷、大運河文化帶、茅山森林世界等度假區、旅游景區，布設飛行營地，開發 eVTOL 觀光、熱氣球、動力傘等飛行體驗點，開展空中

100、游覽、飛行培訓、航拍航攝、編隊表演、空中賽事等低空運營活動，構建“低空+運動”“低空+文旅”新型商業生態。4.創建蘇錫常環太湖區域民用無人駕駛航空試驗區。與蘇州、無錫共同構建環太湖試驗區綜合示范運行體系，建設長三角區域低空產業協同示范區；打造低空經濟特色產業園區。3江蘇省南京市江蘇省南京市文件名稱文件名稱：南京市促進低空經濟高質量發展實施方案（20242026 年）發文時間發文時間：2024/5/13文件號文件號：寧政辦發202425 號發文單位發文單位：南京市人民政府辦公廳目標：目標：1.全市低空經濟產業規模發展超 500 億元，低空經濟領域高新技術企業達 120 家以上，建成 15 個省級

101、以上重點實驗室、技術創新中心、工程技術研究中心等創新平臺2.建成 240 個以上低空航空器起降場（點）及配套的信息化基礎設施，建成 3 個以上試飛測試場和操控員培訓點，規劃建設 12 個通用機場，開通 120 條以上低空航線，有效滿足低空飛行各類需求。3.培育 30 個以上具備示范效應的創新應用場景，支持相關企業開發低空快遞物流、旅游觀光、航空運動等商業應用場景。主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：有效保障低空飛行活動；提升低空產業集聚水平；拓展培育低空應用場景；打造低空科創策源中心；完善低空經濟配套措施應用場景：應用場景：1.打造“政府端”應用場景示范：在應急處置、醫療救護、消防救援、

102、巡檢巡查、國土調查監測、工程測繪、交29通治理、城市管理、農林生產等重點領域，打造 30 個以上示范應用場景并逐步在全市復制推廣。2.探索“交通端”應用場景實踐：鼓勵生態科技島等部分條件較好區域推進全空間無人體系建設，探索發展空地協同交通新業態。3.鼓勵“商業端”應用場景創新：支持各類企業充分利用我市“江、山、島、湖”等豐富自然資源，探索開發航空運動、娛樂風洞、空中觀光、航拍航攝、航空培訓、航空展覽等特色低空項目。4江蘇省南京市江蘇省南京市文件名稱文件名稱：南京市支持低空經濟高質量發展若干措施（試行）發文時間發文時間：2024/5/13文件號文件號：寧政辦發202426 號發文單位發文單位：南

103、京市人民政府辦公廳主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：持續擴大低空產業規模；建設低空飛行保障體系；拓展豐富低空應用場景；優化低空產業發展生態應用場景：應用場景：1.低空飛行場景應用：對開通用于物流配送等低空飛行新航線的企業給予獎勵。2.公共服務：重點圍繞應急處置、醫療救護、消防救援、交通治理、城市管理、國土勘察、環保監測、工程測繪、交通巡檢、水務巡查等公共服務領域，每年遴選發布 10 個以上具備示范效應的創新應用場景。3.消費場景：鼓勵各區通過發放飛行券等方式，支持發展低空飛行體驗和游覽。對新建并獲得國家體育總局航管中心、中國航空運動協會授牌的無人機、航模航空等各類飛行營地，根據其投入情

104、況及場地設施情況，給予最高不超過 30 萬元的一次性獎勵。率先構建以南京為起點，輻射都市圈成員間的低空飛行網絡，鼓勵企業使用無人駕駛航空器、直升機、eVTOL 開展城際低空飛行、商務飛行等低空載泊業務。5江蘇省南京市江蘇省南京市文件名稱文件名稱：南京市低空飛行服務保障體系建設行動計劃（2024-2026 年）發文時間發文時間：2024/7/26文件號文件號：寧政辦發202435 號發文單位發文單位：南京市人民政府辦公廳目標：目標：1.逐步完善全市低空飛行地面基礎設施和低空數字智聯網，建成 240 個以上低空航空器起降場（點）及配套的低空信息化基礎設施，在現有 2 個通用機場基礎上再規劃建設 1

105、2 個通用機場，開通 120 條以上低空航線。2.培育公共服務、生產作業、低空運輸、航空消費四大類場景，具備示范效應的應用場景達到 30 個以上。3.培育適航審定技術服務能力，建成不少于 3 個試飛測試場和無人機操控員培訓點，發展檢驗檢測服務機構，研究制定一批低空飛行管理制度規則、標準規范，加快組建低空管理隊伍。主要任務（主要任務（15 項）：項）：大力拓展培育城市低空應用場景；持續開展低空飛行需求調查；編制低空數字空域圖并分批劃設低空空域；需求引領推動低空航線劃設；推進完善低空地面基礎設施；加快建設全市低空數字智聯網；統籌建設市低空飛行服務保障機構；搭建市低空飛行服務平臺和數據平臺；培育適航

106、審定技術服務能力；打造低空航空器綜合測試基地；提升低空飛行服務綜合保障能力；制定低空飛行管理相關制度規則；推動低空飛行相關標準體系建設；爭創低空飛行交通管理試點示范；加強低空飛行相關要素保障應用場景：應用場景：政府部門率先推行應急救援、警用安防、交通管理、長江大保護、城市管理巡查、河湖水務管理、自然資源30監管、環境監測、氣象服務等公共服務類場景。鼓勵支持農業生產應用、電力及光伏設備巡檢、地理測繪、施工管理、園區景區管理等一批生產作業類場景。大力發展城市空中客運、低空物流等低空運輸類場景。面向消費者提供飛行培訓、空中游覽、航空運動等航空消費類場景，鼓勵各區（園區）率先開展低空消費服務試點，持續

107、拓展各類消費需求場景。設計低空旅游主題線路，打造南部新城大校場跑道公園，環建鄴生態科技島、沿江、跨江等具有南京特色的低空旅游示范場景。6江蘇省南京市浦口區江蘇省南京市浦口區文件名稱文件名稱：浦口區促進低空經濟產業高質量發展專項政策發文時間發文時間：2024/5/27發文單位發文單位：南京市浦口區工業和信息化局主要任務（共主要任務（共 10 項）：項）：研發費用補貼；辦公載體補貼；金融扶持補貼；試飛場地支持；適航審定獎勵；航空器運營補貼；產業鏈發展補貼；平臺建設獎勵；企業人才補貼應用場景：應用場景：1.對開通政務服務、醫療、商業物流配送（起降點至少一個在浦口區內、每年常態化運營不少于 200 架

108、次）的航空器分類別給予補貼。2.支持低空經濟在高新技術融合上探索創新，推動無人機在社會化治理和商業化領域開展應用，相關場景年度服務收入 200 萬元及以上的，按照服務收入的 5%給予補貼，補貼金額最高不超過 100 萬元，補貼年限不超過三年。317江蘇省南京市江寧區江蘇省南京市江寧區文件名稱：文件名稱：江寧區低空經濟高 質 量 發 展 行 動 方 案（20242026 年）發文時間：發文時間：2024/12/30文件號：文件號：013053208/2025-13912發文單位：發文單位：江寧區發改委發展目標：發展目標：一是產業集聚效應凸顯。到 2026 年，充分發揮制造業長板優勢，重點圍繞低空

109、航空器整機研制、信息系統和應用場景服務等方面，吸引培育一批優質低空經濟企業。力爭低空經濟領域高新技術企業達 50 家，產業規模超過 200 億元。二是基礎設施基本完善。到 2026 年，按需構建覆蓋區域范圍的低空智聯網，建成 40 個以上低空航空器起降場（點）及配套的信息化基礎設施，開通 30 條以上低空航線，有效滿足低空飛行各類需求。三是科技創新有效提升。到 2026 年，依托江寧行業資源豐富、科創資源集聚優勢，建設低空經濟創新載體、支持關鍵核心技術研發，初步形成低空航空器檢驗檢測、試飛驗證、產品認證、適航審定服務能力。四是應用場景豐富多元。到 2026 年，圍繞公共服務、文體旅游、物流配送

110、等領域，培育 10 個以上具備示范效應的創新應用場景。重點任務：重點任務：1、打造低空經濟產業高地：做好產業強鏈補鏈延鏈；招引培育優質產業項目；建設低空經濟示范園區；承辦低空領域重大活動。2、保障支撐低空飛行活動：推進低空飛行服務管理工作；建設低空地面基礎設施；打造低空飛行數據平臺；建立低空安全保障機制。3、營造低空科技創新環境：建設低空經濟創新載體；聚集高層次低空人才；推進企業跨界融合發展；組建低空經濟專家委員會。4、拓展培育低空應用場景：豐富公共服務領域示范應用；鼓勵文體旅游應用場景創新；探索新型低空飛行服務模式。應用場景：應用場景：1、豐富公共服務領域示范應用。、豐富公共服務領域示范應用

111、。鼓勵相關部門和國有企事業單位在履行政府職能和提供公共服務時加大低空飛行應用。在交通管理、應急救災、警用安防、血液運輸、城市消防、巡檢巡查、農林生產、環境監測、國土測繪、水務監測等重點領域打造示范應用場景并逐步在全區復制推廣。2、鼓勵文體旅游應用場景創新。、鼓勵文體旅游應用場景創新。支持我區旅游景區探索開發 3 個以上航拍航攝、戶外娛樂、空中觀光等特色低空項目。支持無人機編隊表演，融合文化體育、園區特色等元素，打造 1-2 個有代表性的商業消費新場景。3、探索新型低空飛行服務模式。、探索新型低空飛行服務模式。鼓勵街道園區在條件較好區域嘗試全空間無人體系建設，支持企業開通無人機 B2B 物流配送

112、、B2C 即時物流航線，利用祿口機場航空快遞、物流優勢，輻射都市圈相關城市。支持發展城市無人機配送、無人機運輸等新型物流方式，培育形成方便適用、價格合理的低空新業態。328江蘇省南京市江蘇省南京市文件名稱文件名稱：南京市低空飛行服務保障辦法（試行）發文時間發文時間：2024/11/22文件號文件號：寧政規字20248 號發文單位發文單位：南京市人民政府從服務保障體系、飛行主體管理、飛行活動服務保障、安全監管四個層面對南京市行政區域內民用無人駕駛航空器和民用有人駕駛航空器從事低空活動進行了規定和說明。9江蘇省蘇州市江蘇省蘇州市文件名稱文件名稱：蘇州市低空經濟高 質 量 發 展 實 施 方 案（2

113、0242026 年）發文時間發文時間：2024/2/6文件號文件號：蘇府辦202426號發文單位發文單位：蘇州市人民政府目標：目標：1.產業能級大幅提升：到 2026 年，充分發揮制造業長板優勢，培育一批集研發、生產、運營于一體的高科技企業。打造以低空科創智造產業為核心，以低空保障產業為支撐，以低空創新服務業為特色的產業體系。力爭聚集產業鏈相關企業 500 家，產業規模達 600 億元。2.基礎設施基本完善：到 2026 年，構建形成低空地面基礎設施骨干網絡，建成 12 個通用機場和 200 個以上垂直起降點，統籌引導企業開展垂直起降點建設。建成低空飛行試驗基地，完善試驗、試飛、檢測、驗證、適

114、航、評定等功能。3.低空場景豐富多元：到 2026 年，圍繞物流配送、載人飛行、旅游消費、應急救援、城市管理等領域打造一批示范應用場景，開通至周邊機場 35 條通用航空短途運輸航線、100 條以上無人機航線，無人機商業飛行取得突破性進展。4.監管服務安全有效：到 2026 年，建立健全服務無人機、直升機等各類低空飛行器的安全監管服務平臺，有效銜接基礎設施使用、飛行申請響應、通訊氣象監測，飛行過程監管等功能，切實提升低空飛行服務監管能力，保障城市空中交通安全。主要任務（共四項）：主要任務（共四項）：打造低空產業生態；完善飛行保障體系；培育低空應用場景；爭創低空領域示范應用場景：應用場景：1.城市

115、空中交通（UAM）新業態：加強與軍方以及民航華東局的溝通合作，推進市內及城際間的短途飛行、公務飛行、商務飛行等低空飛行服務，構筑“通道+網絡”的低空航線布局，建設以蘇州為中心，輻射東南西北的空中走廊，推進蘇州與周邊運輸機場的聯程接駁。2.拓展文體旅游場景應用：鼓勵通用航空企業依托太湖、陽澄湖、金雞湖、澄湖等湖泊資源和市內重點旅游景點探索開發空中游覽、航拍航攝、航空運動等特色項目。333.豐富公共服務領域應用：鼓勵應急管理、衛生健康、公安、消防、農業等政府部門和國有企事業單位在履行政府職能和提供公共服務時，加大無人機、直升機在應急救援、醫療救助、城市管理、城市消防、農林生產等公共服務領域的應用服

116、務。4.構建低空智慧物流體系。大力拓展城市低空配送場景，與重點物流企業合作，開展低空物流配送試點和商貿氣象保障服務，建設多層次低空物流樞紐體系。建立各縣級市（區）血站、醫療檢驗中心與重點醫院之間的空中聯系通道，實現對血液制品、檢測樣本、供體器官等進行快速轉運。10江蘇省蘇州市江蘇省蘇州市文件名稱文件名稱：蘇州市低空經濟產業發展促進條例（征求意見稿）發文時間發文時間：2024/8/12發文單位發文單位：蘇州市交通運輸局主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：產業發展；基礎設施；科技創新；推廣應用，以上 4 部分進行梳理應用場景：應用場景：1.多元化場景：圍繞物流配送、載人飛行、旅游消費、應急救

117、援、城市管理等領域打造示范應用場景。2.醫療配送：市衛生健康部門應當推動建立各縣級市（區）血站、醫療檢驗中心與重點醫院之間的空中運輸通道，探索對血液制品、檢測樣本、供體器官等進行快速轉運。3.空中交通：市交通運輸部門應當會同市發展改革、工業和信息化部門，統籌推進市內及城際間的短途飛行、公務飛行、商務飛行等低空飛行服務，推進本市與周邊運輸機場的聯程接駁。4.文體旅游：市文化廣電和旅游、體育等部門應當推動拓展低空文體旅游場景應用。5.公共服務：低空飛行在應急處置、醫療救護、消防救援等領域的應用。公安、自然資源和規劃、生態環境、農業、園林和綠化管理、交通運輸、氣象等部門應當推動低空飛行在警務活動、國

118、土資源勘查、環境監測、農林植保、道路巡檢、氣象監測等領域的應用。6.物流領域：市交通運輸部門應當統籌構建低空智慧物流體系，推動建設多層次低空物流樞紐體系。探索中、大型載貨低空航空器在運輸機場異地貨站、江海航運物資補給等場景的應用。11江蘇省蘇州市蘇州工業園區江蘇省蘇州市蘇州工業園區文件名稱文件名稱：蘇州工業園區低空經濟高質量發展行動計劃（20242026 年）發文時間發文時間：2024/5/10發文單位發文單位：蘇州工業園區管理委員會目標：目標：1.培育 2 家以上具有全球競爭力的行業無人機“鏈主”企業、1 家以上具有國內競爭力的 eVTOL 整機企業，新增創新型低空經濟企業 50 家以上，低

119、空經濟相關產業規模突破 150 億元。2.低空飛行應用場景類型累計達 20 個以上，常態化航線累計達 30 條以上。3.建成垂直起降點 30 個，布局城市空中交通樞紐機場 1 個、無人駕駛航空器標準驗證和綜合測試中心 1 個，初步建成區域性直升機運行管理中心，基本具備數字化空天地融合管理能力。主要任務（共主要任務（共 6 項）：項）：實施招大育強行動，激發企業發展活力；實施生態聚合行動，推進創新資源集聚；實施空間開拓行動，爭創34低空試點示范；實施筑基建網行動，夯實低空飛行保障；實施場景拓圈行動，構筑梯級飛行體系；實施品牌提標行動，強化低空特色服務應用場景：應用場景：1.布局城市空中交通：鞏固

120、提升直升機場載人運輸能力，支持發展城際飛行、聯程接駁、商務出行、空中通勤等城市空中交通新業態。2.拓展文體旅應用場景：支持園區通航企業開展直升機空中游覽、戶外娛樂等特色項目，鼓勵企業開通 eVTOL商業化空中游覽航線。支持無人機編隊表演，融合江南文化、園區特色等元素，豐富金雞湖無人機燈光秀表演頻次和展示內容。積極開展無人機競速、航拍航攝等活動，推進低空飛行器文化科普“進校園”“進課堂”。3.豐富公共服務領域應用：面向政務服務、民生服務、應急安防拓展應用場景，加強直升機、無人機在國土空間勘測、交通巡查、活動安保、園林植保、生態環境監測保護、能源設施維護等領域的低空飛行活動，建立血站、醫療檢驗中心

121、與重點醫院之間的醫療物資低空運輸通道，強化空中災情救援體系，搭建無人機國防預警系統。4.構建無人機物流體系：探索在園區綜保區內建立無人機物流集散中心，開展物流 B2B 無人機配送試點，加強物流中心、配送中心等定點場所間的無人機快速轉運服務，推進“低空經濟+智能通關”無人機通關配送場景。12江蘇省蘇州市吳中區江蘇省蘇州市吳中區文件名稱文件名稱：吳中區低空經濟高 質 量 發 展 行 動 計 劃（20242026 年）發文時間發文時間：2024/11/4文件號文件號：吳政辦202467號發文單位發文單位：蘇州市吳中區人民政府辦公室目標：目標：到 2026 年，引育 5 家以上垂直起降航空器、工業級無

122、人機整機研制企業落地發展，集聚 100 家以上低空制造關鍵配套企業，引進 10 家以上低空運營服務領軍企業，實現低空經濟相關產業規模近 200 億元。到 2026 年，力爭建成 1 個通用機場和 40 個以上垂直起降點，打造低空飛行試驗基地，推動充/換電站、5G 基站、氣象、通信導航監視等配套設施持續完善。到 2026 年，低空飛行應用場景達 20 個以上，常態化航線累計達到 15 條以上。主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：實施生態優化行動；實施筑基建網行動；實施場景創新行動；實施空間拓展行動；實施品牌提升行動。應用場景：應用場景：1、載貨載人：深度參與城市空中交通網絡和低空物流體系建

123、設，培育短途通航等低空載人業態。引進國內外無人機物流頭部企業，加強物流中心、配送中心等定點場所間的無人機快速轉運服務，形成快遞運輸、島際物流等低空運輸支線網絡。2、文體旅游：研究推動低空經濟綜合消費服務，集聚游覽、研學、表演等文旅新業態。大力發展低空教育培訓，支持企業開展飛行執照培訓。積極舉辦低空飛行競賽、飛行表演。支持企業開通低空旅游擺渡航線，拓展 AR/VR 低空體驗、有人機虛擬倉等旅游新業態。3、公共服務：加強無人機在太湖、澄湖等重點水域監測的應用，完善“水陸空天”一體化監測體系。面向島嶼35生態環境監測、抗災搶險救援等需求。開展交通執法、城市安全、能源設施維護、環境監測、農林植保、園林

124、養護、醫療運輸及應急救援等城市場景應用。13江蘇省蘇州市張家港市江蘇省蘇州市張家港市文件名稱文件名稱：張家港市低空經濟高質量發展三年行動計劃（20242026 年）發文時間發文時間：2024/11/30文件號文件號：張政辦202467號發文單位發文單位：張家港市人民政府發展目標：發展目標：到 2026 年，全市在產業集聚、應用場景、基礎設施、科技研發、飛行保障等低空經濟領域實現跨越式發展，打造成為全產業鏈協同發展的低空經濟綜合應用區，成為全市社會經濟發展與新質生產力的重要增長極。重點任務：重點任務：1培育本地特色應用場景。爭取全空間新示范，拓新空中交通業態，打造綜合服務基地，構建智慧物流體系，

125、拓展文體旅游場景，豐富公共領域應用。2推進企業招引產業培育。聚焦龍頭企業招引，加強低空企業培育，推進全產業鏈整合，引導產業聯動發展，打造低空特色園區。3夯實低空基礎設施建設。打造低空綜合樞紐，基礎設施布局規劃，推進起降設施建設，協同網聯平臺建設，推動航路航線劃設。4建設行業科研創新載體。搭建科研合作平臺，開展行業技術攻關。5聚集引領高端創新人才。實施人才引領計劃，建設服務共享基地。6健全多元協同保障服務。完善產業扶持政策，加強政策法規引領，統籌基礎設施建設，強化金融保險支持。應用場景：應用場景：1爭取全空間新示范爭取全空間新示范。以雙山島為核構建張家港特色低空經濟圈，重點打造全空間無人系統應用

126、和航空飛行運動營地國家級示范區，依托“低空+旅游”“低空+文體”“低空+物流”等場景搭建，融合長江流域低空資源，同步推動無人車、無人船等水陸空全空間無人體系的搭建，發揮場景示范及帶動作用，持續拓展高質量發展新空間，爭創國家級綜合應用場景新示范。2拓新空中交通業態拓新空中交通業態。探索商務接駁、城際出行等場景，在張家港站、汽車客運站、雙山島等場地分階段采用直升機+eVTOL 聯合運營的方式，實現城市空中交通初期運營。3打造綜合服務基地打造綜合服務基地。支持各企業主體申請民航無人機駕駛員執照培訓與考試中心，支持南豐鎮建設空港產業園，建立民用航空器駕駛執照培訓、青少年科普培訓、企業飛行測試、無人機檢

127、驗檢測服務為一體的綜合測試基地、檢驗檢測中心和融合飛行創新中心。364構建智慧物流體系構建智慧物流體系。在雙山島開展低空物流配送試點，開設常態化郵路、快遞、生活物資等無人機配送上島服務。探索在張家港保稅區建立低空物流基地，加強物流基地、配送中心等定點場所間的無人機快速轉運服務，推動構建低空物流配送網絡，暢通城鄉物流網絡節點。支持在港口、商圈、景區、公園等功能區拓展低空智慧物流應用。5拓展文體旅游場景拓展文體旅游場景。充分利用雙山島低空資源，開發 eVTOL 觀光、滑翔傘、動力傘等飛行體驗點，開展低空飛行體驗、航拍航攝以及空中游覽等特色項目。依托雙山島、香山、鳳凰山、黃泗浦等特色景區，融合文化旅

128、游資源、生態農業資源與沿江水域資源，規劃布局適宜開展的航空旅游業務，打造沿江觀光與景點串聯的全域低空游覽航線，構建新型低空文旅消費商業生態圈。6豐富公共領域應用豐富公共領域應用。優先推進在江水巡查、大橋巡檢、物資配送、長江保護、應急救援、無人港口、醫療配送、消防安全、農林植保、城市治理、環境監測、三維測繪、電力巡檢等重點領域應用。創新石油、化工園區低空應用場景，探索開展無人機自動巡檢、儀表復拍、巡視治理“跑冒滴漏”等安全生產監控領域應用。以海事部門低空飛行管理及平臺建設為示范場景，積極推動建設統一的無人機管理、運營及服務平臺，鼓勵通過共享使用、就近調度的形式實現無人機應用，節約集約利用無人機資

129、源。14江蘇省徐州市江蘇省徐州市文件名稱文件名稱：徐州市加快推動低空經濟高質量發展實施方案發文時間發文時間：2024/7/22文件號文件號：徐政辦發202427 號發文單位發文單位：徐州市人民政府目標：目標：1.到 2026 年，產業發展初具規模，低空經濟關聯企業約 50 家，專精特新企業約 15 家；基礎設施不斷完善，構建“3（徐州觀音機場、新沂通用機場、沛縣楊廟機場）+3（開通 3 條低空航線）+30（建成 30 個航空器起降點）”體系；以應用場景牽引帶動產業發展，新增低空應用場景 8 個。2.到 2030 年，探索發展跨省際的低空經濟聯動發展應用場景，著力打造淮海經濟區低空經濟發展高地。

130、主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：產業集群培育工程；基礎設施建設工程；應用場景開發工程；創新能力提升工程；服務管理保障工程應用場景：應用場景：1.交通運輸類場景：開發徐州都市圈低空飛行服務，構建以徐州為中心、輻射淮海經濟區的航線網絡，推動區域中短途運輸業發展。依托徐州觀音機場、新沂通用機場，探索“臨空+低空”有效銜接的客貨運航線。開發城際飛行場景，探索利用 eVTOL、直升機等開展包機服務，面向周邊區域發展短途飛行、公務飛行、商務飛行等交通新業態。2.公共服務類場景：全力推進巡查巡檢、應急救援、市容管理、國土測繪、電力運維、生態環境監測等現有場景，積極拓展政務服務、醫療服務、農林植保、

131、城鄉治理等領域的場景應用，結合市情滾動開發其他應用領域。3.航空消費類場景：支持賈汪國家航空飛行營地舉辦滑翔傘、三角翼、輕型飛機等航空體育運動和商業活動。推動云龍湖、駱馬湖、督公湖、園博園等景點景區發展低空觀光旅游，打造新的徐州文旅熱點。通過發放政37府消費券等方式，支持發展低空消費市場。創新無人機航空文旅新業態，支持開展無人機編隊表演、航拍航攝等活動。依托徐州觀音機場、新沂通用機場、沛縣楊廟機場，圍繞飛行執照培訓、自駕飛行體驗、青少年航空科普等領域，開展航空教培、研學等服務。15江蘇省無錫市江蘇省無錫市文件名稱：文件名稱：無錫市低空經濟高質量發展三年行動方案（20242026 年）發文時間發

132、文時間：2024/4/2文件號文件號：錫政辦發202417 號發文單位發文單位：無錫市人民政府目標：目標：1.到 2026 年，全市形成以宜興丁蜀低空經濟產業園、梁溪科技城等試點片區為支撐，以傳統通用航空、無人駕駛航空為重點的產業空間布局，低空經濟產業產值規模突破 300 億元。2.產業集聚：到 2026 年，全市低空經濟領域國家級、省級專精特新企業達到 5 家以上，國家高新技術企業 30家以上。將低空經濟作為“465”現代產業集群中的“5+X”未來特色產業之一。3.創新能力：到 2026 年，攻克動力系統、飛行控制系統、整機系統集成、高能量密度電池、高性能輕量化復合材料等關鍵核心技術，支撐編

133、制國家級、行業級技術標準規范 5 部以上，新增省級以上重點實驗室、技術創新中心等創新平臺 5 家以上。4.基礎設施：構建“2（碩放機場、丁蜀機場）+N（直升機場、起降點）+X（無人駕駛航空器起降場、智能機巢）”起降設施體系，到 2026 年建成 200 處各類起降設施。5.試點應用：積極申報民用無人駕駛航空試驗區、民用無人機試飛運行基地等國家和省級試點示范，不斷擴大直升機、固定翼飛機等傳統通用航空領域服務和運營場景，以應用場景牽引帶動產業發展。到 2026 年低空飛行規模達到 30 萬架次/年。主要任務（共主要任務（共 8 項）：項）：產業能級提升行動；技術創新引領行動；試點示范爭創行動；空域

134、資源盤活行動；場景應用拓展行動；基礎設施夯實行動；行業生態構建行動；法規政策創新行動應用場景：應用場景：1.拓展丁蜀機場對外航路通道：在利用現有民航航路資源基礎上，爭取開辟更多丁蜀機場至周邊城市支線機場、通用機場的低空航路航線，申請開通目視飛行通道，支撐我市至長三角地區主要城市空中交通出行。2.打造新型空中交通服務網絡：依托丁蜀機場，加快構建面向周邊區域的中短途通航網絡。推動開通一批無錫市內及與周邊城市之間的直升機商務航線。3.拓展文體旅游場景應用：積極承辦國家級、省市級無人駕駛航空器競速賽事，鼓勵舉辦高空跳傘、滑翔傘、翼裝飛行等各類航空體育運動和商業活動，開展航空嘉年華、飛行營地、基地教學等

135、商業活動，利用靈山大38佛、黿頭渚、大運河文化帶等旅游資源，拓展空中觀光特色場景。4.豐富城鄉治理領域應用：打造國內領先的無人機低空巡管共享服務平臺和警務“太湖之鷹”平臺，深化指揮調度和服務保障功能，重點開展警用安防、消防救援、城市治安等剛需城市治理場景，逐步拓展至環境監測、交通巡查、應急救災、醫療救護、賽事保障等多元公共治理場景。5.無人駕駛航空駕駛試驗平臺：依托梁溪科技城和宜興丁蜀低空經濟產業園等載體，發揮資源優勢，推進以“景區 eVTOL 載人游覽、城市快遞物流配送”為特色場景。16江蘇省無錫市江蘇省無錫市文件名稱文件名稱：無錫市支持低空經濟高質量發展的若干政策措施發文時間發文時間：20

136、24/10/26發文單位發文單位：2024 太湖灣無錫低空經濟創新發展大會發布主要目標：主要目標：按照“階段推進、精準獎勵”的原則，在強化鏈上企業招引培育、鼓勵鏈上企業技術創新、挖掘低空飛行應用場景、完善低空產業配套環境、加強綜合要素保障五個方面集中發力，針對低空航空器適航取證和銷售、開通低空中短途載人航線、特色產業園區建設、無人駕駛航空試驗區建設等方面提出 20 條政策支持。其中，對將總部和生產制造基地注冊在本市的企業，取得中國民用航空局頒發的型號合格證(TC)的,根據取證產品類型、大小分別給予最高 500 萬元獎勵;首次取得生產許可證(PC)并完成批量(大于 30 臺)產品交付的，根據取證

137、產品類型、大小分別給予最高 500 萬元獎勵。政策有效期內單個企業最高 3000 萬元作為驅動低空經濟發展的主引擎之一。應用場景：應用場景：鼓勵開通低空中短途載人航線、開通無人機物流配送航線、拓展“低空+文體旅”應用場景、拓展“低空+公共服務”應用場景、探索新型應用場景 5 條政策措施。1、鼓勵開通低空中短途載人航線：對在本市注冊，建設運營基地，開通常態化運營低空載人航線的企業進行獎勵，每條新開通市內航線、城際航線分別給予 15 萬元 50 萬元一次性獎勵，并按年度飛行架次給予一定獎勵,單個企業年度最高 300 萬元。2、鼓勵開通無人機物流配送航線：對在本市注冊并開通常態化運營低空物流配送航線

138、的企業進行獎勵，每條新開通小型、大中型無人駕駛航空器航線分別給予 20 萬元、35 萬元一次性獎勵,并按年度飛行架次給予一定獎勵，單個企業年度最高分別為 200 萬元、300 萬元。3、鼓勵拓展“低空+文體旅”應用場景：鼓勵企業圍繞文旅、體育等拓展低空飛行應用場景。通過發放飛行券等方式，支持開發空中游覽、飛行體驗等消費項目;對在本市舉辦無人機競速賽事的企業依規給予單項最高 120萬元獎勵。4、鼓勵拓展“低空+公共服務”應用場景：鼓勵各部門、公共企事業單位在公共服務領域采用低空設備、技術和服務。鼓勵在本地企業參與城鄉公共服務，根據實際投入情況和應用效果給予獎勵。5、鼓勵探索新型應用場景：鼓勵本地

139、企業開展低空經濟應用場景、商業模式探索創新，打造示范項目，擇優39對典型案例給予分檔獎勵，年度預算總額最高 200 萬元。TC/PC 取證補貼：取證補貼：對將總部和生產制造基地注冊在本市的企業，取得中國民用航空局頒發的型號合格證（TC）)的，根據取證產品類型、大小分別給予最高 500 萬元獎勵；首次取得生產許可證（PC）并完成批量（大于 30 臺）產品交付的，根據取證產品類型、大小分別給予最高 500 萬元獎勵。17江蘇省無錫市梁溪區江蘇省無錫市梁溪區文件名稱文件名稱：梁溪區低空經濟高質量發展三年行動計劃（20242026 年）發文時間發文時間：2024/11/19文件號文件號：梁政發2024

140、68號發文單位發文單位：梁溪區人民政府目標：目標：力爭到 2026 年，低空經濟產業生態圈規模突破 100 億元，參與編制低空相關標準規范 3 部以上，新增省級以上創新平臺 3 家以上，引入國家級、省級專精特新企業達到 4 家以上。落地低空運行監管服務平臺，網格化布設各類航空器起降設施 40 處以上。實現低空飛行應用場景類型 20 個，開通常態化航線 30 條，低空飛行規模達到 10 萬架次/年。重點任務：重點任務：1.打造低空產業生態。大力開展低空企業招引，做大低空經濟產業規模，打造低空經濟特色園區，建設高能級創新平臺。2.完善飛行保障體系。建設低空飛行“設施網”，構建低空飛行“空聯網”，搭

141、建低空飛行“航路網”，打造低空飛行“服務網”。3.培育低空應用場景。探索低空物流場景應用，拓展文旅場景應用，強化醫療場景應用，深化城市治理場景應用。4.爭創低空領域示范。建設低空經濟先行試驗區，助力無錫市低空經濟服務窗口與產業公共服務平臺落地，推進低空產品科普體驗展示交易中心落地，推進低空數據要素價值化發展。5.深化建設支撐體系。強化金融配套服務保障，聚集多層次創新人才，營造低空經濟良好發展氛圍。6.引領平臺標準體系建設。引領低空行業標準體系建設，引領低空飛行監管運營服務平臺體系建設，引領低空前置測試平臺體系建設，引領低空驗證平臺體系建設，引領低空高端制造體系建設，引領低空應用場景管理體系建設

142、。應用場景：應用場景：1.探索低空物流場景應用探索低空物流場景應用。大力拓展低空配送場景，與重點物流企業合作，在中山路、招商城、汽配城等低空物流集散點開展配送試點，有序開展商區、校區、園區、社區等低空無人機物流配送商業應用。因地制宜打造低空末端物流配送服務，結合公共樓宇及第四代高品質住宅，探索相應服務模式及配套設施要求。力爭到 2026 年實現主城區龜背殼區域無人配送。402.拓展文旅場景應用拓展文旅場景應用。支持梁運低空申領民用無人駕駛載人航空器運營合格證，布局建設 eVTOL 運營基地和運營中心。依托大運河、太湖等水域資源和南長街、惠山古鎮、南禪寺等重點旅游景點探索開發空中游覽、航拍航攝等

143、特色項目。積極開展無人機商業化表演，舉辦競速飛行、模擬飛行、模型教育等相關大型賽事及研學活動，創造低空消費新場景。3.強化醫療場景應用強化醫療場景應用。開通特殊醫療物資配送航線，積極對接中心血站、人民醫院、二院等，開通血液、血制品轉運航線，探索開通高等級醫療機構與社區衛生機構間的醫學樣本、特殊藥品等物資轉運航線。充分發揮醫療資源優勢，探索開通空中直升機急救轉運業務，構建空中急救網絡。4.深化城市治理場景應用深化城市治理場景應用。鼓勵政府機構和國有企事業單位，依托梁溪智腦無人機平臺，開展城市管理、城市消防、環境監測、交通巡查、違建巡查等低空應用服務，加強低空政務場景智能化應用水平，實現統一歸口、

144、一體運作。18江蘇省無錫市宜興市江蘇省無錫市宜興市文件名稱：文件名稱：關于支持低空經濟高質量發展的若干政策（試行）發文時間：發文時間：2024/11/19發文單位發文單位：宜興市工業和信息化局主要措施：主要措施：1.培育低空經濟產業生態。加快引育高質量整機項目；支持核心零部件及關鍵材料項目建設；支持丁蜀機場發展；支持低空經濟產品適航取證；全力推動高端研發創新。2.拓展低空經濟應用場景。支持開設低空載客航線；鼓勵發展城市低空物流；鼓勵開展多領域應用。3.強化產業要素供給。支持低空基礎設施建設；加強低空經濟要素保障。應用場景：應用場景：1.支持開設低空載客航線。支持開設低空載客航線。對經審批在我市

145、新開設并常態化運營（公開渠道售票）短途載客航線的低空經濟運營企業，分類給予補貼。其中，對 eVTOL 載客航線，空中觀光游覽類最高按照每人 100 元/架次給予補貼，交通類最高按照每人 200 元/架次給予補貼；對短途運輸航線，航空器座位 6 座及以上、年度飛行小時達到 200小時且上座率達到 55%的，給予執飛通航公司最高獎勵 200 萬元；對開展空中觀光游覽業務且具備 135 部空中游覽資質的航空公司，年度飛行小時達到 80 小時，視機型給予執飛通航公司最高獎勵 80 萬元，超出 80 小時的，超出部分視機型最高按照每小時 8000 元給予補貼，單個企業每年補貼金額不超過 200 萬元。2

146、.鼓勵發展城市低空物流。鼓勵發展城市低空物流。對經審批在我市新開設低空無人機貨運航線并常態化運營的低空經濟企業給予補貼，其中輕型、小型無人機按照 30 元/架次給予補貼，每家企業每年度最高補貼 500 萬元；中型、大型無人機按照 90 元/架次給予補貼，每家企業每年度最高補貼 1000 萬元；對于同時開設輕型、小型、中型、大型無人機的貨運航線企業，單個企業每年補貼金額不超過 1000 萬元。無人機的類型根據無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（2024 年 1 月 1 日起施行）中的分類標準確定。3.鼓勵開展多領域應用。鼓勵開展多領域應用。鼓勵引導我市有關單位通過政府購買服務、獎勵補助等方式開展低空

147、應急救援、醫療救護等公共服務。鼓勵企業拓展無人駕駛航空器、直升機、eVTOL 在電力巡線、航拍測繪、環境監測、農林植保等領域的商業化應用，開發空中游覽、編隊表演、高空跳傘等服務項目。推動低空經濟企業創新“文化+41航空”“旅游+航空”“體育+航空”等融合發展模式，不斷豐富低空經濟新業態。19江蘇省揚州市江蘇省揚州市文件名稱文件名稱：揚州市低空經濟高質量發展實施意見發文時間發文時間：2024/5/20文件號文件號：揚府辦發202435 號發文單位發文單位：揚州市人民政府辦公室目標：目標：力爭到 2026 年，全市形成以低空科創制造為核心、以低空檢驗測試為特色的低空經濟產業體系，建成 1-2 個通

148、用機場，低空基礎設施初步建立，應用生態逐步形成，推動揚州成為低空經濟特色發展城市。主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：推動低空創新能力提升；因地制宜發展低空制造產業；完善低空融合基礎設施；開發拓展低空應用場景應用場景：應用場景：1.加強政企協同，開發一批政務服務、市政管理、電力巡檢、河湖巡查、公路巡檢、醫療救護、應急救援、農林植保、國土測繪、生態治理、物流配送等公共服務示范應用場景和商業應用場景。開發 eVTOL(電動垂直起降飛行器)、載貨無人機短途運輸等應用場景形態。結合高郵和邗江通用機場建設，謀劃試驗試飛、驗證測試、維修保養等低空經濟服務類應用場景。2.發展低空經濟衍生產業：積極促進

149、旅游研學、休閑娛樂、會展經濟、文化創意與低空經濟融合發展，培育拓展低空運動、飛行體驗等，以點帶面實現規?；瘧?。積極發展低空運營、飛機全周期維護、低空飛行培訓、無人機駕駛員培訓等配套產業，不斷完善產業生態體系。20江蘇省揚州市儀征市江蘇省揚州市儀征市文件名稱文件名稱：儀征市低空經濟高質量發展行動方案發文時間發文時間：2024/0729文件號文件號：儀政發202440號發文單位發文單位：儀征市人民政府重點任務：重點任務：1.打造低空產業生態。大力實施強鏈補鏈延鏈，積極推動產業融合發展，著力打造低空經濟特色園區。2.建強低空創新平臺。建設高水平創新載體，聚集高層次創新人才。3.培育低空應用場景。搭

150、建低空智慧轉運體系，打造文體旅游場景，豐富城市治理應用，拓展產教融合發展前景，精準測繪地理信息，擴大農業領域應用，加快能源設施巡檢應用。4.強化跨江融合發展。促進規劃銜接整合，加強產業協同發展，推動要素融合互通。5.健全飛行保障體系。加強低空基礎設施建設，打造低空飛行數據平臺，構建低空數字智聯網絡。6.爭創低空領域示范。大力爭取試點示范，塑造低空經濟名片。7.規范低空經濟發展。發揮政策法規引領，加強誠信體系建設。應用場景：應用場景：421.搭建低空智慧轉運體系。搭建低空智慧轉運體系。大力拓展城市低空配送場景，加強與重點物流企業合作協作，建設多層次低空物流樞紐體系。探索中、大型載貨低空航空器在航

151、運物資補給中的應用。鼓勵血站、檢驗中心建立與重點醫院之間的空中聯系通道，實現對血液制品等快速轉運。2.打造文體旅游場景。打造文體旅游場景。鼓勵棗林灣、月塘鎮等旅游資源富集地區開發空中游覽、航拍航攝等特色項目。充分利用無人機等低空飛行器，鼓勵世園會、十二圩歷史文化旅游區等重要景點，東園濕地公園、揚子公園等人流密集區域，舉辦無人機編隊表演等文旅活動，構建“低空+文旅”新業態，做大做響儀征文旅品牌。3.豐富城市治理應用。豐富城市治理應用。打造科學先進的無人機巡管共治共享服務平臺，深化指揮調度和服務保障功能，重點開展城市治理、消防救援等剛需城市治理場景，待取得一定經驗成果后，逐步拓展至環境監測、交通巡

152、查、應急救災、重大活動保障等多元公共治理場景。4.拓展產教融合發展前景。拓展產教融合發展前景。聚焦無人機產業創新發展，推動儀征技師學院產教融合賦能，創建“低慢小”智慧空港，加快建設華東地區具有一定影響力的無人機應用及反制專業高技能人才培訓、實訓基地。充分發揮儀征無人機產教創新聯盟品牌效應，吸引周邊乃至全國有影響力的企業、院校加入，不斷壯大隊伍、提升知名度。5.精準測繪地理信息。精準測繪地理信息。借助低空飛行器便捷、精準的特性，輔助建設人員從更大角度進行城市區域測繪、道路模型搭建。通過測繪無人機，對農村集體土地進行數據采集、影像獲取，協助進行農村集體土地確權。6.擴大農業領域應用。擴大農業領域應

153、用。在現有應用的基礎上，逐步實現規?；療o人機應用場景，聚焦農田施肥、噴藥、農作物生長監測，推動農業數字化、智能化、安全化生產。以北斗衛星導航信息為依托，實現農業生產變量施肥、噴藥，農作物生長精準監測。7.加快能源設施巡檢應用。加快能源設施巡檢應用。鼓勵電力企業通過低空航空器進行輸/配電設備過熱監測、變電設施全域巡檢、光伏、風電、儲能等清潔能源設備設施監測管理，為設備穩定運行提供保障。推動長輸油氣管道沿線巡檢智能化，運用無人機進行動態監測，確保問題隱患早發現、早整改。鼓勵其他能源企業在日常巡檢中采用低空航空器。21江蘇省鎮江市江蘇省鎮江市文件名稱文件名稱：鎮江市低空經濟高質量發展三年實施方案20

154、24-2026 年）發文時間發文時間：2024/9/26發文單位發文單位：鎮江市發展和改革委員會目標：目標：到 2026 年，1.低空經濟產業規模力爭達到 100 億元；2.培育整機和關鍵零部件制造、低空飛行和服務保障企業 100 家；3.在市域范圍內選擇布設 50 個低空飛行起降平臺；4.開通不少于 50 條的低空無人機航線5.培育不低于 10 個具備地方特色和示范效應的飛行應用場景主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：43全力推進“低空產業集聚”工程；大力推進“低空技術研發”工程；穩步推進“低空基建成網”工程；加速推進“低空場景創新”工程；積極推進“低空生態培育”工程應用場景：應用場景

155、：1.智慧物流體系：依托物流頭部企業，研究開通無人機 B2B、B2C 物流配送航線，布局“干-支-末無人機配送網絡，探索“無人機+無人車+無人倉”智慧物流新模式。2.低空公共應用服務：加大無人機、直升機在應急救援、城市管理、生態環境、水利監測、醫療救助、城市消防、農林生產等公共服務領域的應用服務。到 2026 年,培育不低于 10 個具備地方特色和示范效應的飛行應用場景。3.低空旅游和航空運動：聚焦“美麗鎮江”品牌,開展空中游覽、飛行培訓、航拍航攝、編隊表演、空中賽事等低空運營活動。4.低空職教融合：搭建飛行服務、運營保障、檢驗檢測、適航審定等各類產教融合發展載體。推動本地職業院校設立低空制造

156、、低空服務、低空保障等相關專業，開設低空經濟“訂單班”“冠名班”;面向國內低空經濟領域企業專業化、交叉性人才需求，探索打造“低空專業院校+低空服務企業”鏈條式職業培訓平臺。推動建設全國有影響力的無人機飛手培訓基地。22江蘇省南通市江蘇省南通市文件名稱文件名稱：南通市低空經濟高 質 量 發 展 行 動 方 案（20242027 年）發文時間發文時間：2024/10/10文件號文件號：通政辦發202432 號發文單位發文單位：南通市人民政府辦公室目標：目標：以低空經濟為新引擎，加快發展新質生產力，深度融入長三角低空經濟產業鏈、創新鏈、供應鏈，培大做強全市低空經濟產業鏈重點環節和優勢企業。力爭到 2

157、027 年，全市新增低空制造業企業 50 家、服務業企業 50家，規劃建設通用機場 12 個、無人機試飛基地 23 個，新建低空航空器起降場（點）100 個以上、新開通低空航線 50 條以上。主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：建立低空產業發展體系；搭建低空設施布局體系；構建低空多元應用體系；優化低空監管服務體系；完善低空政策支持體系。應用場景：應用場景：1.區域交通：將低空交通網絡納入全市綜合交通發展體系，聯動蘇州、無錫共同打造空地一體的全國性綜合交通樞紐。積極引進相關優質通航企業，開通南通至上海、蘇州等長三角重點城市飛行航線，鼓勵電動垂直起降飛行器（eVTOL）、電動直升機等新型航空

158、器應用，構建低空、大橋、隧道多層次跨江交通走廊。2.智慧物流：打造無人機海鮮物流快速配送及水上運輸補給服務等特色應用場景。積極開展城市低空快遞物流、即時配送試點，構建以南大街傳統商圈、商務區-紫瑯湖活力商圈等為核心的低空即時配送網絡。加大低空飛行器在醫療救援、醫療轉運等領域應用，建立血站、臨床檢驗中心、病理診斷中心、重點醫院之間的醫療物資低空運輸通道。443.文體旅游：依托狼山國家森林公園、圓陀角旅游度假區等特色旅游資源，積極引導和支持發展空中游覽、航拍航攝、編隊表演等消費。鼓勵引導發展高空跳傘、熱氣球、滑翔傘、無人機競速、航空模型等群眾性航空運動休閑項目。積極承辦航空體育、無人駕駛等賽事活動

159、。4.公共服務：使用無人航空器開展測繪活動。推動有需求的消防隊（站）配備大載重、長航時固定翼無人機等設備，開辟消防救援“空中通道”。加大低空航空器在農田測繪、農情監測、農林植保等領域應用。拓展無人航空器在電力巡檢領域應用場景。積極拓展低空航空器在環境監測、氣象服務、低空警務、城市管理、應急救援等領域應用。23江蘇省南通市啟東市江蘇省南通市啟東市文件名稱文件名稱：啟東市低空經濟高 質 量 發 展 三 年 行 動 計（20252027 年）發文時間發文時間：2025/01/24文件號文件號：啟政辦發202445 號發文單位發文單位：啟東市人民政府辦公室重點任務重點任務:1.建立低空經濟產業發展體系

160、。精準招引低空產業優質項目，夯實低空產業精密制造能力，推動技術攻關和創新平臺建設，打造低空經濟產業集聚區，2.搭建低空設施布局體系。加強低空物理基礎設施建設，加快低空智聯網設施建設，劃設低空空域和航空路線，打造低空飛行綜合測試基地。3.拓展多元低空應用體系。打造低空區域交通網絡，推動低空智慧物流配送，豐富低空文體旅游消費，拓展低空公共服務應用，提升海上低空運維服務。4.建立低空監管服務體系。推動軍民地協調管理機制，推進低空監管平臺建設，推動低空數據安全發展。5.推進低空政策支持體系。爭創低空領域試點示范，拓寬企業融資渠道，完善要素供給。應用場景：應用場景：1打造低空區域交通網絡。將低空交通網絡

161、納入全市綜合交通發展體系，規劃市內外短途航線，探索低空飛行聯程的接駁應用，加強我市與上海、蘇州、南京等通航公司聯系，依托南通新機場、浦東國際機場等基礎設施，逐步開通啟東至南通、浦東、虹橋、崇明、嘉定、昆山、蘇州、南京等地區的飛行航線。2 推動低空智慧物流配送。積極對接物流平臺，發揮我市濱江臨海區位優勢，打造呂四漁港無人機高價值海鮮物流快遞配送基地，形成捕撈、加工、運輸、銷售“一體化物流運輸鏈”。開辟無人機外賣、快遞配送航線，打造全市域低空貨物運輸配送新方式。開展與周邊城市在醫療救援等多領域的應用，探索建立啟東至南通血站之間的醫療物資低空運輸通道。3豐富低空文體旅游消費。放大江海瀾灣旅游度假區、

162、圓陀角旅游度假區等特色旅游資源優勢，積極引導和支持低空觀光、航拍航攝、航空運動等特色項目，融合墾牧文化，打造無人機編隊表演等文旅消費新場景，構建“低空+文旅”新業態。4拓展低空公共服務應用。鼓勵應急管理、衛生健康、公安、消防等部門和企事業單位在履行政府職能和提供公共服務時，加大無人機、直升機在城市管理、城市消防、農業生產、電力巡檢、海風運維等公共服務領域的應用。推動江海瀾灣旅游度假區通航機場，建立“一基地、四產業”低空服務業體系，一基地即“應45急航空”總裝基地，四產業即航空物流產業（包括冷鏈運輸）、航空食品產業（包括預制菜和中央廚房）、航空培訓產業（包括無人機駕駛證、飛機駕駛員和維修飛機培訓

163、）和航空金融產業（包括應急飛機租賃、航空產品保險、產業基金）。提升海上低空運維服務。加大低空產業在海洋經濟中的應用，發揮低空飛行器在海洋災害監測、預警與災后評估、救援協調等應用方面的獨特優勢。海事部門利用直升機和無人駕駛航空器進行海上搜救與救援行動、海上執法與安全管理；生態環境局采用無人機等低空飛行平臺，實施海洋環境的全面監控。探索使用重型貨運無人機對海上風電場進行運維，開展設備狀態監測、故障排查、定期維護，提升風電設施的整體運行效能。24江蘇省連云港市江蘇省連云港市文件名稱文件名稱：連云港市低空經濟 高 質 量 發 展 實 施 方 案（20252027 年）（無原文）發文時間發文時間：202

164、5/1/19發文單位發文單位：市發展和改革委員會目標：目標：到 2027 年，初步構建“1（花果山國際機場）+2（東海、灌南通用機場）+N（直升機場、起降點等）”起降設施體系，建成 40 個以上低空航空器起降場（點），開通 15 條以上低空航線，培育省級及以上創新平臺載體35 家，集聚低空經濟相關企業 50 家，低空經濟全產業鏈規模超過 80 億元，建成以特色海洋、低空物流、低空文體旅為引領的多元化、多層次應用場景體系。重點任務：重點任務：加快盤活低空空域資源、布局低空融合基礎設施、強化創新驅動支撐、推動低空產業集聚發展、拓展培育低空應用場景、完善低空飛行保障體系六項 24 條重點任務。應用場

165、景：應用場景：建成以特色海洋、低空物流、低空文體旅為引領的多元化、多層次應用場景體系。25江蘇省淮安市江蘇省淮安市文件名稱：文件名稱：淮安市加快推動低空經濟高質量發展實施方案（2025-2027 年）（征求意見稿）發文時間：發文時間：2025/2/26發文單位：發文單位：淮安市發展和改革委員會工作目標：工作目標：到 2027 年，全市低空經濟發展初步成型。產業集聚效能增強，打造以零部件、原材料、鋰電池制造為核心的低空經濟企業和產品，力爭全市聚集產業鏈相關企業 20 家以上；基礎設施初具規模，構建“2（淮安漣水機場、淮安金湖通用機場）+7（開辟 7 條以上低空航 線）+30（建成 30 個以上航

166、空器起降點）”體系，基本建成安全高效、互聯互通的低空基礎設施網絡；試點場景不斷豐富，聚焦淮安特色、生產生活、城市管理、公共服務等領域的實際需求打造 10 個以上具有特色可復制的應用示范場景；創新能力有效提升，服務保障更加堅實，建設無人機試飛運行基地 1-2 個，提供無人機綜合測試、認證、服務、研發及產業支持。到 2030 年，全市擁有智能互聯、功能完善、安全高效的低空設施網支持，應用場景廣泛拓展牽引帶動產業發展，低空經濟產業規模和競爭力顯著提升，推動低空經濟成為全市新質生產力發展的新動力，著力打造長三角北部低空經濟發展高地。重點任務：重點任務：1、建立低空產業發展體系：招引低空產業項目；培育提

167、升企業制造能力；推進全產業鏈建設。2、構建多元應用場景：構建低空物流運輸場景；豐富公共服務領域場景；拓展文體旅應用場景；強化場景開46發供需對接。3、完善基礎設施布局：統籌布局地面起降設施；完善信息基礎設施；規劃低空航路航線。4、鼓勵科研技術創新：推動低空經濟核心技術攻關；推動高能級創新載體建設；支持低空人才培育。5、強化低空服務管理保障：打造低空航空器綜合測試基地。應用場景：應用場景：1、構建低空物流運輸場景。、構建低空物流運輸場景。聚焦“干-支-末”物流配送需求，支持在機場、高鐵站、物流園區等重要節點，開展無人機城際運輸及末端配送應用示范，逐步試點推廣形成市、縣、鄉（鎮）、社區間的低空物流

168、配送體系。打造以淮河、運河、鹽河等河道沿岸發展跨河載物運輸特色場景，以淮安漣水機場、淮安高鐵站、港口等既有設施為起降點和中轉樞紐，探索構建聯接城際間的低空干線航線網絡。支持在空港產業園、工業園區物流園、黃碼港產業園等重點園區開展多場景低空飛行業務，推動城市無人機配送、閃送等物流應用落地。聚焦城鄉低空末端物流，試點農村地區開展無人機低空配送業務，解決“最后一公里”配送問題。持續打造空中物流樞紐，支持將漣水機場、金湖通用機場作為空港物流樞紐分撥中心，推進航空快件低空轉運、配送，逐步實現全過程空中化。2、豐富公共服務領域場景。、豐富公共服務領域場景。不斷進行場景創新擴容，深化各領域公共數據應用賦能，

169、在全市選擇開發開放一批可復制示范應用場景和商業應用場景，并逐步在全市推廣。充分發揮無人機高空視野廣、靈活機動的優勢，對疏浚河道、連溝通渠、架橋通路等防洪重點區域進行巡查，實現防汛工作智能化和自動化。立足傳統農作物植保，重點發展無人機在巡田、遙感、測繪測產、應急救援等領域的應用。開展城市治理、教育培訓、醫療服務、水利勘查、突發事件處理、消防應急救援、全域空氣質量監測分析，拓展無人機、直升機在項目工程進度監測、治安管理等場景的應用。3、拓展文體旅應用場景。、拓展文體旅應用場景。發揮淮安山水、生態、文化資源優勢，開通連接景區、度假區、主題公園等旅游航線。依托京杭大運河、白馬湖、鐵山寺國家森林公園、洪

170、澤湖、西游樂園等特色旅游資源，積極引導和支持空中游覽、無人機編隊表演、航拍航攝等低空觀光旅游活動等方式，支持發展低空消費市場，打造低空旅游特色場景；支持舉辦各類航空體育運動和商業活動，融合淮安文化、現代城市等元素，構建“低空+運動”新業態。4、強化場景開發供需對接。、強化場景開發供需對接。加強政企協同開展優質場景解決方案發現與展示、場景供需雙方對接等工作，培育場景應用促進機構。鼓勵引導社會企業參與全市各行業低空場景開發和示范應用，探索建立合作共贏的商業模式，打造一批低空應用標桿場景和應用案例。探索建立低空場景開放、試點示范、綜合應用和項目招引聯動機制，推動形成以場景促應用，以應用增活力的良性循

171、環。474.江西（江西省、共青城、吉安、九江、南昌）序號序號省省/市市/縣縣文件文件主要內容主要內容1江西省江西省文件名稱文件名稱：江西省關于促進低空經濟高質量發展的意見（征求意見稿）發文時間發文時間：2024/8/9發文單位發文單位：江西省發展改革委目標：目標：1.培育一批低空經濟領軍企業、獨角獸企業，力爭聚集低空制造及相關配套企業 300 家，爭創國家級新型通航裝備制造業集群。2.低空基礎設施網絡基本建成，建成 23 個左右通用機場、500 個左右直升機起降點（含固定及臨時起降點）和一批無人機（含 eVTOL）起降場地。3.旅游消費、應急救援、農林植保等傳統場景持續拓展，載人飛行、低空物流

172、、城市巡查等新興場景不斷涌現，遴選打造 100 個示范應用場景項目。4.集中力量打造一批省級低空經濟發展示范區，成功爭創若干國家級低空經濟試點示范。主要任務（共主要任務（共 6 項）：項）：提升低空制造水平；培育開發低空應用場景；建設低空智聯基礎設施；完善低空服務供給；強化創新驅動支撐；優化低空經濟發展生態應用場景：應用場景：1.城市空中交通業態：城市空中交通業態：支持 eVTOL、直升機等載人飛行器在城際飛行中的應用，構建以南昌、贛州等地為中心，連接九江、景德鎮、吉安等地，打造縱向串聯、輻射周邊的空中走廊，推進飛行器起降點與周邊高鐵、機場的聯程接駁。支持運營企業在有條件的區域發展以 eVTO

173、L 為主的商業運營，探索設立“機場-高鐵”“機場CBD”等空中航線。2.低空文旅消費應用：低空文旅消費應用：打造集中展示“江西風景獨好”的空中游覽廊道。積極開發空中游覽、航拍、表演等低空消費項目,支持開展動力三角翼、低空跳傘、滑翔傘、航空航天模型等示范運動項目，推進航空特色小鎮、航空飛行營地等建設，發展賽事經濟。依托各種科研基地、運動中心、航空展覽館等，開展低空科普、航空研學等活動。3.公共服務場景：公共服務場景：鼓勵各地政府和國有企事業單位根據業務需要加大無人機、直升機等航空器在國土勘查、應急救援、環境保護、氣象監測、人工影響天氣、電力巡線、公路巡檢、森林巡護等公共服務方面的應用。4.推動低

174、空交通物流應用。推動低空交通物流應用。完善省內航線布局，拓展城際運輸，開展通航短途客運服務及末端配送應用試點，建成“干-支-末”物流配送網絡。482江西省共青城市江西省共青城市文件名稱文件名稱：共青城市低空經濟產業政策（試行）發文時間發文時間：2023/5/25發文單位發文單位：共青城市人民政府主要任務（共主要任務（共 5 條）：條）：支持通航運營企業開展低空飛行；航空研發；發展航空制造產業；發展通用航空文旅產業；通航服務和生產應用應用場景：應用場景：1.鼓勵發展通用航空文旅產業。對落戶園區的航空文旅項目,實行三年培育期,培育期期間,對項目運營方購置新設備達到 300 萬元以上(含 300 萬

175、元),按照新設備投資的 10%予以補貼,單個項目累計最高不超過 300 萬元。對租用飛行營地的文旅項目,給予兩年場地免租期,從第三年開始每年支付場地使用費。2.鼓勵通航服務和生產應用：支持推廣通用航空在公共服務領域應用,開展巡查處置、醫療救助、森林滅火、城市消防、應急救災、國土測繪、交通指揮、農藥噴灑、氣象探測等場景應用。支持航空油料加注與銷售、定檢維修等通航服務企業入駐。支持企業與駐市高校圍繞人才培養、共享師資、雙創孵化、共建航空科普基地等開展深度合作。3江西省共青城市江西省共青城市文件名稱文件名稱：共青城市低空經濟 產 業 三 年 行 動 計 劃（2024-2026 年）發文時間發文時間：

176、2024/3/19發文單位發文單位：共青城市推進低空經濟發展工作領導小組辦公室目標：目標：到 2026 年，建成低空經濟綜合示范區、低空經濟產業聚集區、低空場景應用先行區、低空融合飛行樣板區，成為全國低空經濟發展高地主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：實施產業集群行動；科技引領行動；配套提升行動；應用拓展行動應用場景：應用場景：1.開展空中游覽航線：開通共青井岡山短途運輸航線，規劃共青黃山、共青廬山、共青廬山西海等空中旅游航線，支持在共青城低空文旅小鎮開通 eVTOL 空中游覽航線。2.擴大公共服務領域應用：鼓勵各相關部門通過政府購買服務方式，加大無人機在交通管理、應急救援、城市消防、城

177、市治安、血液運輸、國土測繪、水務監測、電力巡線、環境監測等領域的應用。3.建設飛行服務站。全面布局覆蓋全市各鄉鎮的無人機起降點，打造集便民辦事綜合服務、物流配送、農業植保等多功能的飛行綜合服務站，形成成熟高效的無人機服務網點。4.引進專業賽事賽會。定期舉辦科技部無人機遙感比測大會、低空經濟發展大會、飛來者大會、航空嘉年華等國家級、省級的賽事賽會，提升低空經濟熱度。4江西省吉安市江西省吉安市文件名稱文件名稱：吉安市促進低空經濟發展的若干措施（試行）發文時間發文時間：2023/12/27主要任務（共主要任務（共 6 項）：項）：推進低空空域管理改革成效落地；挖掘培育低空飛行市場；引進培育低空經濟骨

178、干企業；提升低空經濟類企業創新能力；強化航空人才招引培育；加大財稅金融支持力度應用場景：應用場景：1.通航產品推廣應用：整合全市農業、林業、環保、應急、自然資源、氣象、水利、公安、交通等多個領域49文件號文件號：吉府辦發202310 號發文單位發文單位：吉安市政府辦的低空飛行服務需求，以需求帶動低空飛行服務企業集聚，構建高效運行的供需交易服務體系。加大對低空飛行服務的采購力度，鼓勵本地公共服務通航產品納入政府采購。2.航空體育運動、飛行培訓產業：支持江西省航空運動管理中心打造國家航空運動試點，開展跳傘、熱氣球、滑翔、航空模型等航空運動項目，打造有影響力的航空運動賽事品牌。鼓勵社會資本投資新建航

179、空飛行營地、低空飛行培訓機構，擴大飛行執照培訓規模。3.低空旅游業態：構建以桐坪航空小鎮為核心、輻射全市的低空旅游航線網絡。支持航空運營、旅游服務等企業依托我市“紅、綠、古”等旅游資源開發低空旅游產品，支持“百里贛江”風光帶、井岡山、安福武功山（金頂、羊獅慕）、青原山、“云天麓谷”飛行小鎮、遂川縣桃園梯田等景區景點開辟特色低空旅游線路。4.推動無人機產業發展：支持無人機運行技術創新、應用場景創新項目建設，吸引無人機科研試飛、專業駕駛員培訓基地等項目落地;持開展各類電動、太陽能、氫動力等新能源低空飛行器以及關鍵零部件的智能制造、科學試驗、科研試飛、演示驗證等5.支持園區平臺、特色小鎮建設：打造以

180、飛行培訓、航空體育運動、低空文旅、無人機研發制造、通航運營服務為特色的園區平臺、特小鎮。5江西省九江市江西省九江市文件名稱文件名稱：九江市促進低空經濟加快發展的若干政策措施發文時間發文時間：2024/8/1文件號文件號：九府辦發202418 號發文單位發文單位：九江市大數據中心主要任務（共主要任務（共 6 項）：項）：完善低空基礎設施建設；壯大低空制造產業；提升創新研發能力；拓展低空市場應用；促進低空人才集聚；強化金融保障應用場景：應用場景：1.支持開通低空航線：對在本市新開通短途通用航空載客固定航線，穩定運營滿 1 年且申請年計劃航班的執行率達到 80%以上的航線實際運營企業（單位）給予最高

181、 20 萬元的一次性支持。2.持打造低空“天眼”：發揮政府購買公共服務的引導作用，整合全市農業、林業、水利、環保、應急、自然資源、氣象、公安、交通等多個領域的低空飛行服務需求。3.培育低空新興業態：對獲得行業主管部門批準，并在九江境內正式投入運營的首條 eVTOL 商業載人航線運營企業給予不超過 100 萬元的一次性支持。4.支持做強低空文旅。依托“廬山游”“廬山西海游”等旅游資源，構建輻射全市的低空旅游航線網絡，開發低空旅游產品，開展跳傘、滑翔傘（翼）、熱氣球、航空模型、航空器飛行體驗等運動項目。對本市的低空載人飛行體驗項目，按每 1000 航次 10 萬元的標準，給予項目運營企業最高 50

182、 萬元的一次性支持。5.鼓勵開展飛行培訓：鼓勵社會資本投資建設飛行學校、低空飛行培訓機構、航空飛行營地等，擴大無人機飛手和飛行執照培訓規模。6.支持舉辦各類低空經濟展會。對經市政府批準同意的，且展期 3 天(含)以上的低空經濟領域專業展會，展覽面積達 1 萬平方米、2 萬平方米(含)以上的，分別給予 5 萬元、10 萬元支持。506江西省南昌市江西省南昌市文件名稱文件名稱：南昌市促進低空經濟高質量發展實施方案（2025-2027 年）發文時間發文時間：2024/12/18文件號文件號：洪府辦發2024104 號發文單位發文單位：南昌市政府辦公室目標：目標：到 2027 年，全市低空經濟相關企業

183、數量突破 160 家，低空經濟整體規模達到 350 億元。建成 150 個以上低空航空器起降場（點）及配套的信息化基礎設施，建成 3 個以上試飛測試場和操控員培訓點，開通 100 條以上低空航線，基本建成技術先進、軟硬結合、融合成網的低空基礎設施網絡。主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：提升低空產業集聚水平；完善低空飛行保障體系；提升低空交通保障能力；拓展低空應用多元場景。應用場景：應用場景：1.低空智慧物流：低空智慧物流：大力拓展城市低空配送場景，與重點物流企業合作，開展低空物流配送試點和商貿運輸保障服務，建設多層次低空物流樞紐體系。鼓勵在有條件的園區內探索開展低空運輸貨運等物流新模式

184、，積極拓展低空航空器的保稅維修等貿易新業態。培育零售、餐飲、醫療物品等低空即時服務需求，加快在大型商業綜合體、未來社區、產業園區、院校、公園、醫院等場所開展無人機配送服務。2.城市空中交通：城市空中交通：加強與軍、民航等部門的溝通合作，統籌推進市內及城際間的短途飛行、公務飛行、商務飛行等低空飛行服務，構筑“通道+網絡”的低空航線布局。鼓勵電動垂直起降飛行器（eVTOL）、大中型無人機等新型航空器應用，有序推進高時效的載人和載貨飛行，有效保障多樣化的客貨運輸需求。3.文體旅游場景：文體旅游場景：支持各類企業充分利用我市豐富的自然、人文景觀及賽事、會展等文商體旅資源，打造低空商業消費新場景、新應用

185、。開展南昌低空觀光體驗游，探索培育航空運動、空中觀光、航拍航攝、航空培訓、航空展覽等特色新業態項目。引進國內文旅頭部企業，推動開通南昌空中旅游試點航線。培育“低空+體育”消費需求，加快在南昌航空城、灣里景區等地布局建設滑翔傘飛行、通航飛行、無人機競賽訓練基地，打造國家級低空運動品牌。發揮省內外頭部企業優勢，在南昌設立“航空運動數字體驗中心”，加大開發各型VR+低空運動等項目。4.城市治理：城市治理：充分應用北斗、5G 及“攝像頭+無人機”等低空技術和產品，加快構建全方位、立體化、智能化的低空遙感檢測網，在城市規劃、空間測繪、環境監測、基礎設施巡檢等領域打造一批城市低空應用場景，鼓勵企業參與城市

186、低空場景開發和推廣應用，促進城市治理和經濟發展協同進步。5.公共服務領域：公共服務領域：鼓勵應急管理、衛生健康、公安、消防、農業等政府部門和國有企事業單位在履行政府職能和提供公共服務時，加大無人機、直升機在應急救援、醫療救助、城市管理、城市消防、農林生產等公共服務領域的應用服務。完善“空中 110”“空中 120”“空中 119”等應急體系建設，推進低空應急救援工作快速響應。515.山東（山東省、膠州市上合新區、青島、青島城陽區、濟南、日照、濱州）序號序號省省/市市/縣縣文件文件主要內容主要內容1山東省山東省文件名稱文件名稱：山東省低空經濟高質量發展三年行動方案（2025-2027 年）發文時

187、間發文時間：2024/11/2文件號文件號：魯政辦發20249號發文單位發文單位：山東省人民政府辦公廳目標：目標：1.打造省級綜合飛行服務站和 3 個以上市級低空飛行管理服務平臺，建成 35 個通用機場、400 個數字化低空航空器起降平臺。2.建成國家和省級創新平臺 15 家以上，核心技術研發取得重大突破，部分領域達到國際先進水平。3.形成 10 個以上標桿應用場景，開通 50 條以上市內無人機航線和 20 條以上城際無人機物流航線。4.培育 10 家以上產業鏈龍頭企業，100 家以上科技型中小企業、專精特新企業和制造業“單項冠軍”企業，低空經濟規模達到 1000 億元。主要任務（共主要任務（

188、共 4 項）：項）：實施服務保障筑基行動；實施技術創新賦能行動；實施應用場景拓展行動；實施產業能級躍升行動應用場景：應用場景：1.無人機智慧物流體系:支持濟南、青島等市依托龍頭物流企業，研究低空物流解決方案，開通無人機 B2B、B2C 物流配送航線，布局“干支末”無人機配送網絡，探索“無人機+無人車+無人倉”智慧物流新模式。2.城市空中交通：支持 eVTOL 等智慧空中出行（SAM）裝備加快市場應用。打造“沿黃飛”“跨海飛”短途運輸品牌，推進“干支通”銜接互聯，培育商務出行、空中擺渡、私人包機等載人空中交通新業態。3.航空應急救援：以森林消防、海上救援、?；肥鹿示仍疄橹攸c，加大政府購買服務力

189、度，加快無人機在應急救援領域應用。4.新型低空消費：依托濟南、青島等重點旅游城市，成立跨行業聯盟，培育低空旅游、航空運動、私人飛行和公務航空消費市場。支持黃河沿線、仙境海岸、紅色沂蒙等重點旅游區，利用輕小型固定翼電動飛機、新能源無人機、eVTOL 等新型航空器，開發多樣化低空旅游產品。推動在萊蕪、商河、蓬萊、棲霞、費縣、嵐山等基礎較好的縣（市、區），開展飛行體驗、航空跳傘等消費飛行活動，舉辦具有國際影響力的航空運動賽事和展覽，打造航空運動集聚區。5.傳統通用航空：全面推廣綠色農業、現代農業植保作業，加大植保無人機購置與應用補貼力度，開展植保無人機規范應用和高質量作業試點。支持開展傳統通用飛機飛

190、行員、無人機操控員等專業人才培訓。鼓勵拓展無人機在電力巡線、交通巡檢、生態監測、航拍航測、人工影響天氣等場景的商業化應用。6.標志性應用新場景：定期遴選發布低空典型應用場景清單和推薦目錄，建立優秀案例和解決方案庫。522膠州市上合新區膠州市上合新區文件名稱文件名稱：上合新區低空經濟 高 質 量 發 展 行 動 方 案（20242026 年）發文時間發文時間：2024/6/26發文單位發文單位：膠州市委、市政府目標：目標：到 2026 年低空經濟生態體系初步構建整體產業規模達到 50 億元。引入 23 家行業頭部企業，培育 1020家產業鏈上下游企業，其中，“專精特新”企業、高新技術企業 510

191、 家。建設 12 個低空數據平臺、低空飛行器整機及關鍵技術研發中心，打造 35 個試點示范應用場景，引育 3050 名高層級專業人才，培訓300500 名專業技術人員，基本建成具有國際影響力的“上合低空之城”。主要任務主要任務:以低空飛行器研發制造為主體，以體系建設和數字賦能為兩翼，以“低空經濟+五大新城”多維度多元化應用為場景，推動低空經濟體系化、規?；?、特色化發展，形成“一體兩翼 N 場景”發展格局，構建多業聯動的低空經濟產業生態。應用場景：應用場景：1.公共服務：應急救援及公共衛生領域，打通應急物資無人機低空配送通道、載人低空飛行空中急救通道等；環境保護領域，通過無人機掛載攝像頭，巡查黑

192、臭水體及露天垃圾堆放點、防范秸稈禁燒、勘察排污口等，規范生產行為；公共安全領域，常態化開展治安巡邏、河道巡檢、森林防火巡檢、電力巡檢等，排查安全隱患。重點在洋河鎮蓮花山半徑 10 公里內打造森林防火試點示范場景。2.低空飛行消費級業務：開展文化旅游業務。聚焦無人機航拍服務，探索載人低空飛行旅游觀光服務。以上合板橋新城少海西側景區、如意湖景區為區域載體，打造經濟文旅應用示范場景；開展“空中機場大巴”載人低空通航業務。3.低空飛行賦能生產作業：推行無人機授粉、水肥、農藥噴酒、土壤分析等現代化農業場景應用，以鋪集鎮、里岔鎮、膠西街道辦事處為區域載體，打造低空現代化農業示范場景；用無人機傾斜攝影測量或

193、激光掃描技術，對已有建筑進行三維模型建設，建筑三維模型接入膠州市城市信息模型(CIM)，為膠州市各類數字化建設提供三維立體底圖服務，結合無人機和 BIM 技術，對在建項目進行全過程數字化、可視化監管，為“五大新城”建設提供科學準確的三維數據支撐，打造基于無人機技術的城市信息模型(CIM)建設試點示范。3山東省青島市山東省青島市文件名稱文件名稱：青島市促進低空經濟高質量發展實施方案發文時間發文時間：2024/10/8文件號文件號：青政辦字202435號目標：目標：全市低空經濟產業規模突破 200 億元，培育引進整機及關鍵零部件制造等龍頭項目 5 個以上，孵化低空經濟企業 30 家以上，打造 10

194、 個低空重點領域特色集群。低空飛行（不含微輕小型無人機）突破 4 萬架次，開通5 條以上區域無人機物流航線，4 條以上景區旅游航線，2 條以上短途運輸航線，打造 10 個低空經濟商業化飛行典型場景。新增國家、省級創新平臺 5 家以上。建成低空飛行服務保障體系，實現“飛行一張網、申請一窗口、資源一網查”。開通 10 條以上市內無人機航線，實現載貨無人機常態化飛行，電動垂直起降航空器（eVTOL）商業化運行取得突破。主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：53發文單位發文單位：青島市人民政府辦公廳開放多元場景，加速低空賦能；融合智能設施，提升空域效能；優化產業生態，釋放創新內能；強化要素保障，激

195、活發展動能。應用場景：應用場景：1.公共服務體系：加強 H135 直升機、Ka32 直升機等多機型機隊建設，提升應急、醫療、警航、消防、引航等領域服務能力，引入國際先進航空應急救援設備和技術，建立航空應急救援基地，打造覆蓋城區、山地、海島、偏遠農村，輻射膠東半島周邊乃至全省的立體救援網絡體系；推廣無人機在 c 等場景應用。2.海洋特色低空示范場景：加快民用無人駕駛航空試驗基地建設，聚焦海洋海島場景綜合應用，引進長航時、抗風等級高、可在移動船舶起降的無人機，強化海上救援空中力量，深化無人機在海上應急救援、海上執法、海上物流、海洋監測、海洋測繪等領域應用。3.智能物流：推動劃設城市低空物流配送航線

196、，連接重點商區、社區、園區、物流集散地、軌道交通樞紐站點、郵政快遞營業網點，積極發展面向終端用戶的餐飲外賣、生鮮等多種類型的即時配送服務和高時效、高品質的同城快遞服務，構建全場景、全天候的快速低空物流網絡。4.城市空中交通：支持發展載客飛行，打造空中擺渡、聯程接駁、商務出行、低空通勤等城市空中交通新業態，建立景點、交通樞紐等地點間空中通道。依托即墨、平度、萊西通用機場，聯結我市與周邊地區，開展“跨海飛”短途運輸，推進“干支通”銜接互聯，助力打造青島都市圈綜合立體交通體系。5.低空消費：培育壯大低空游覽、航空體育運動、航拍攝影、無人機表演等新型低空消費業態。舉辦中國研究生未來飛行器創新大賽、全國

197、青少年無人機大賽山東省賽等相關賽事。4山東省青島市城陽區山東省青島市城陽區文件名稱文件名稱：城陽區促進低空經濟產業發展的若干措施發文時間發文時間：2025/01/24文件號文件號：青城政發20254號發文單位發文單位：青島市城陽區人民政府措施（共措施（共 10 條）：條）：開發開放應用場景；飛行測試驗證；關鍵技術攻關；拓寬融資渠道；為低空經濟企業精準匹配、定制化輸送人才；購租房屋疊加享受購房券及特定團購服務；協調保障適齡子女無障礙入學；全面提供就診醫療服務；幫助配偶就業解決兩地分居問題；營造一流營商環境。應用場景：應用場景：堅持政府先行、國企帶動，梳理發布全區低空場景機會和能力清單，加快低空經

198、濟新技術新產品新模式在青島市、城陽區以及周邊區域的試飛驗證和規?；?、市場化、商業化應用。不定期公布政府有關部門和國有平臺公司購買服務場景清單，加大工業級無人機、直升機等低空航空器在森林防滅火、應急指揮、農業植保、巡檢巡查等公共領域的應用力度。5山東省濟南市山東省濟南市文件名稱文件名稱：濟南市低空經濟高質量發展實施方案目標：（無原文）目標：（無原文）到 2027 年，引育產業鏈相關企業 200 家以上，產業規模突破 200 億元；建成 300 處各類起降設施；開通 100條以上低空航線，商業飛行取得突破性進展等。54發文時間發文時間：2024/10/31發文單位發文單位：濟南市人民政府新聞辦公室

199、主要任務（主要任務（5 項）項）壯大低空經濟產業規模；豐富特色低空應用場景；夯實低空飛行保障體系；提升低空產業創新能力；強化低空經濟示范引領。應用場景：應用場景：推進“低空低空+智能巡檢智能巡檢”，實現規?；\營；完善“低空低空+公共服務公共服務”，拓展應用場景；發展“低空低空+醫療服務醫療服務”，構建航空應急及醫療救援體系；構建“低空低空+物流運輸物流運輸”，鼓勵開展城市無人機配送、城際無人機運輸等低空物流新業態；強化“低空低空+旅游文體旅游文體”，打造文旅消費新場景；探索“低空低空+空中交通空中交通”，構建立體交通低空航線網絡等。6山東省日照市山東省日照市文件名稱文件名稱：日照市低空經濟創

200、 新 發 展 實 施 方 案(2024-2026 年)發文時間發文時間：2024/6/27文件號文件號：日政字202444號發文單位發文單位：日照市人民政府目標：目標：力爭到 2026 年，全市產業集聚效應逐步顯現、低空飛行基礎保障體系全省領先、低空飛行場景更加全面，鏈上企業數量突破 80 家，低空經濟規模進入全省第一梯隊。主要任務（主要任務（4 項）：項）：實施低空飛行服務保障體系完善行動；實施低空生態應用場景引領行動；實施低空經濟產業集聚行動；實施人才支撐和政策支持行動應用場景：應用場景：1.傳統通航場景與消費融合：培育低空消費業態，在具備條件的景區、度假區、航空飛行營地、起降點等探索輕型

201、運動類飛機、eVTOL、直升機、熱氣球、動力傘、滑翔傘等體驗類項目，開展空中游覽、飛行培訓、航拍航攝、編隊表演、空中賽事等運營活動。每年新增應用場景不少于 3 個。2.智慧物流：拓展城市低空配送場景，建設分布式低空物流體系；聯合民航局、中科院等主管單位、院所圍繞海產品、農產品、醫療運輸、城市快遞等主題建設中大型無人機物流專用航路。3.無人機測試服務：2026 年建成國內領先專業無人機測試試飛場；適時建設 eVTOL 等新型航空器綜合檢測實驗室。4.公共服務：試點建設航空應急救援基地，拓展森林防滅火、醫療救助等領域應用。開展直升機引航業務。拓展無人機在海洋監測、河湖巡查、農林植保、電力巡線、公路

202、巡檢、國土測繪、環境保護、物流配送等領域應用。5.低空飛行與區域交通融合：依托山字河機場、嵐山通用機場等基礎設施，開展全市低空經濟交通規劃。打造“環魯飛”品牌，帶動區域短途運輸業發展。557山東省濱州市山東省濱州市文件名稱：文件名稱：濱州市低空經濟高質量發展三年行動方案（2025-2027 年）（征求意見稿）發文時間：發文時間：2025/3/18發文單位：發文單位：濱州市交通運輸局思路目標：思路目標：到 2027 年底，在確保安全的前提下，低空經濟生態體系進一步健全，低空飛行基礎保障體系全省領先、低空飛行應用場景更加全面，民用無人機試飛運行基地達到正常荷載。產業集聚效應逐步顯現，低空經濟企業數

203、量突破 100 家，產業規模達到 50 億元，進入全省第一梯隊，打造具有重要影響力的通航產業基地和低空經濟集聚區、產業先導區。重點任務：重點任務：1、實施低空發展服務保障體系完善行動：劃設低空空域和航路航線；建設低空飛行管理服務平臺；構建覆蓋全域的低空智聯網；構建智慧高效的低空基礎設施網。2、實施科技創新驅動低空經濟行動：打造低空經濟科創平臺；科技引擎激發創新動能；促進科技創新成果轉化。3、實施低空應用場景多元應用行動：構建無人機智慧物流體系；拓展新型低空應用消費市場；拓展低空公共服務應用。4、實施產業提檔升級行動：加大重點項目招引；培育領軍企業；加快產業集聚。5、實施低空政策保障體系提升行動

204、：加大人才培育招引力度；加大財政政策支持力度；優化要素供給審批程序。應用場景：應用場景：1、構建無人機智慧物流體系。、構建無人機智慧物流體系。結合實際，依托龍頭物流企業，研究低空物流解決方案，開通無人機 B2B、B2C 物流配送航線，布局“干支末”無人機配送網絡，探索“無人機+無人車+無人倉”智慧物流新模式，推動城市、鄉村、山區、沿海等新興場景無人機配送大規模應用落地。2、拓展新型低空應用消費市場。、拓展新型低空應用消費市場。開拓低空產業藍海，深挖低空應用場景，在河湖巡查、電力巡檢、海洋監測、農林植保、公路巡檢、國土測繪、環境保護等方面積極探索，尋求高質量發展的正確途徑。扶持壯大大高國際飛行學

205、校，擴大培訓規模，開展飛行員培訓、私人駕照培訓、空管地勤等在職教育培訓、無人機操作等相關資格認證培訓，以及飛機維修培訓等航空培訓業務，建設區域航空培訓基地。結合文體、文旅等特色，在具備條件的景區、度假區，開展空中游覽、飛行培訓、航拍航攝等活動，推行舉辦高空跳傘、低空滑翔翼競賽、無人機表演等消費新場景，讓低空經濟活起來、動起來。3、拓展低空公共服務應用。、拓展低空公共服務應用。支持相關單位、國有及民營企業等經濟團體按照市場需求開展低空經濟軟硬件投資建設。以森林消防、海上救援、?；肥鹿示仍疄橹攸c，加大政府購買服務力度，加快無人機在應急救援領域應用，推動構建有人無人、高低搭配、布局合理、協同高效的

206、低空應急救援體系。遴選發布低空典型應用場景清單，強化應用場景示范引領。探索開展低空警務工作，廣泛開展巡邏防控、偵查搜捕、交通執法、應急處突等工作，提升社會治理效能。566.上海（上海市、金山區、楊浦區、青浦區、嘉定區）序號序號市市/區區文件文件主要內容主要內容1上海市上海市文件名稱文件名稱：上海市低空經濟產業高質量發展行動方案(2024-2027 年)文件名稱文件名稱 2024/7/25文件號文件號：滬府辦發202413 號發文單位發文單位：上海市人民政府辦公廳目標：目標：1.到 2027 年，建立低空新型航空器研發設計、總裝制造、適航檢測、商業應用的完整產業體系，核心產業規模達到 500 億

207、元以上。2.支持 10 家以上電動垂直起降航空器、工業級無人機和新能源通航飛機研發制造領軍企業落地發展，培育20 家左右低空運營服務領軍企業、3-5 家行業領先的適航取證技術服務機構，集聚 100 家以上關鍵配套企業。3.打造 30 個以上標志性產品，覆蓋整機、關鍵系統及零部件，形成年產 200 架以上工業級無人機和噸級載物電動垂直起降航空器、100 架以上噸級載人電動垂直起降航空器批量化制造能力。4.實現物流運輸、應急救援、低空文旅、智慧城市、載人交通等商業場景的“100+”低空飛行服務應用，初步建成“海-岸-城”智慧物流商業體系。5.構建低空航空器大中小型分布式起降點設施以及通導、能源、氣

208、象、存儲等新型設施，打造低空經濟特色產業園區。主要任務（共主要任務（共 6 項）：項）：領軍企業培育行動；關鍵配套供給行動；軟硬設施建設行動；空間載體打造行動；管理服務提升行動；商業場景推廣行動應用場景：應用場景：1.應急救援：應急救援：開展藥品快速運輸、醫患快速轉運、抗災搶險救援等場景。2.低空文旅：低空文旅：打造沿景觀水系等區域低空文旅空中走廊，開展商業載人觀光體驗。3.智慧城市：智慧城市：開展生態環境監測、城市安全、交通執法等應用。4.載人交通載人交通：逐步開展金山區、五個新城、長三角區域城市間載人空中交通示范應用。5.物流運輸物流運輸：支持金山區做優做強金山至舟山等無人機海島物流運輸,

209、鼓勵青浦區聯合快遞物流龍頭企業開展跨區、省際及長三角區域物流運輸,推動楊浦區等中心城區擴大低空末端配送智慧物流。572上海市上海市文件名稱文件名稱：上海市低空飛行服務管理能力建設實施方案發文時間發文時間：2024/11/21文件號文件號：滬交空2024870號發文單位發文單位：上海市交通委員會主要任務（共主要任務（共 8 項）：項）：健全低空飛行服務管理體系；提升低空空域管理能力；強化低空交通服務水平；推動基礎設施融合發展；完善法規標準配套支撐；加強專業人才隊伍建設；推動重點地區先行示范；支持低空飛行場景應用。應用場景：應用場景：支持相關企業加快探索跨區域干線物流、跨江跨海運輸、農副產品進城、

210、城區生活配送等“低空+物流運輸”。支持具備條件的運營商試點開通樞紐接駁、城際出行等空中交通航線，探索“低空+載人交通”出行新模式。支持“低空+應急救援”“低空+文化旅游”“低空+智慧城市”等應用推廣。3上海市金山區上海市金山區文件名稱文件名稱：金山區推進低空經濟產業綜合承載區行動方案（2024-2027 年）發文時間發文時間：2024/10/31目標：（無原文）目標：（無原文）到 2027 年，基本構建上海低空經濟特色產業園（金山）核心區、拓展區和配套區“一核兩區”產業空間布局；完成 CMA 和 CNAS 資質申請，建成由民航局或地區管理局認證的獨立第三方適航審定及檢驗檢測中心，實現新增 10

211、0 億產業規模，形成 100 項體系化創新成果，打造“100+”應用場景項目的三個“100”目標。主要任務（共主要任務（共 3 項）：項）：優化升級飛行服務平臺；優化升級適航審定中心平臺；優化升級應用推廣服務平臺。4上海市金山區上海市金山區文件名稱文件名稱：金山區關于加快低空經濟產業高質量發展的政策措施發文時間發文時間：2024/12/3主要任務（共主要任務（共 10 項）：項）：支持項目落地擴產；支持企業做強規模；支持產業培育集聚；支持基礎設施建設；支持產業鏈協同發展；支持適航取證和標準制定；支持企業專精特新提升；支持科創平臺載體建設；支持應用場景開源；加大金融支持力度。58文件號文件號：金

212、經委20242 號發文單位發文單位：金山區經濟委員會辦公室5上海市楊浦區上海市楊浦區文件名稱文件名稱：楊浦區促進低空經濟發展的若干措施（試行）發文時間發文時間：2024/10/24文件號文件號：楊府發 2024 10 號發文單位發文單位：上海市楊浦區人民政府主要任務（共主要任務（共 10 項）：項）：支持開設低空航線服務；支持多場景應用；支持關鍵核心技術和共性技術攻關；鼓勵共建創新平臺提供專業服務；支持低空基礎設施建設；引培低空經濟企業；支持行業協會發展；創新低空經濟金融服務；支持打造低空經濟品牌活動；建立健全協同服務機制。應用場景：應用場景：1.鼓勵低空經濟企業在楊浦區面向大眾開展低空文旅、

213、低空科普、航拍娛樂、惠民促銷等活動。2.支持低空消費場景，支持發展低空航空器的飛行體驗和游覽。3.擴大楊浦區在應急救援、醫療物資配送、違建巡查、公安巡邏、城市消防、國土測繪、環境保護等公共服務領域無人機、直升機等低空飛行器應用。4.支持企業揭榜掛帥參與低空經濟應用場景開發建設，項目支持額度最高為實際總投資的 30%，單個項目支持金額最高 500 萬元。6上海市青浦區上海市青浦區文件名稱文件名稱：青浦區低空經濟產業高質量發展行動方案（2024-2027 年）發文時間發文時間：2024/12/31文件號文件號：青府辦發202431 號發文單位發文單位：上海市青浦區人民政府主要目標（共主要目標（共

214、5 項）：項）：領軍企業持續壯大；產業能級大幅躍升；基礎設施基本完善；應用場景豐富多元；創新能力顯著提升。重點任務：重點任務：1.領軍企業培育行動。培育整機研發制造領軍企業，培育關鍵配套領軍企業，培育低空運營服務領軍企業。2.產業能級躍升行動。打造低空經濟特色園區，搭建產業協同創新平臺，構建對外聯動發展格局，舉辦低空經濟展會論壇，完善低空經濟功能平臺。3.基礎設施建設行動。規劃布局起降及保障設施，探索建設航路及服務機制，統籌融合通信及感知網絡。4.應用場景拓展行動。構建低空工業物流新體系，發展城市空中交通新業態，培育低空文旅消費新動能，賦能低空智慧城市新發展5.支撐體系建設行動。夯實人才隊伍基

215、礎，強化金融服務支撐。應用場景：應用場景：1.構建低空工業物流新體系構建低空工業物流新體系。以市場需求為牽引，發揮快 遞物流企業集聚優勢，以工業級無人機為發展核心，開展物流 B2B 無人機貨運試點，建設多層次低空物流樞紐體系，打造低空 物流先行區，并逐步開展跨區、省際及長三角區域物流運輸。探索發展低空物流配送場景，因地制宜有序開展高附加值快遞等領 域59低空無人機寄遞商業應用。2.發展城市空中交通新業態發展城市空中交通新業態。積極申報國家智慧空中交通 試點城區，鼓勵企業在青浦新城范圍內開展城市低空場景應用，引導企業在虹橋樞紐、滬蘇湖鐵路練塘站等站點與其他商務區之 間開展商業接駁，推動企業開展長

216、三角城市空中交通示范，為大眾提供城內城際快捷出行方案。3.培育低空文旅消費新動能培育低空文旅消費新動能。引導支持發展各類低空經濟 新興消費項目，開發和推廣景區低空觀光、旅游體驗等多元化低 空旅游產品，打造長三角旅游精品航線。實現低空飛行與文化旅游、飛行培訓、科普研學、節慶賽事的融合發展，培育航空文化旅游消費市場。4.賦能低空智慧城市新發展賦能低空智慧城市新發展。深化低空綜合平臺應用，完善低空飛行器指揮調度體系。支持企業參與應急救援、智慧巡檢、城市測繪、智慧農業等領域的應用。推動低空飛行器在公共服務領域服務應用，常態化組織相關單位加強供需對接，拓展應用場景，探索形成可持續的商業模式和成熟的服務方

217、案。7上海市嘉定區上海市嘉定區文件名稱文件名稱：嘉定區支持低空經濟高質量發展的若干政策（試行）發文時間發文時間：2025/1/2文件號文件號：嘉經規20251 號發文單位發文單位：上海市嘉定區經濟委員會政策：政策：1.支持產業補鏈集聚2.支持企業規模提升3.支持產品適航取證4.支持基礎設施建設5.支持航線體系建設6.支持拓展應用場景7.支持核心技術攻關8.支持創新金融服務9.支持標準規范制定10.支持內外開放合作11.支持人才培育招引應用場景：應用場景：支持企業重點圍繞無人駕駛航空器、eVTOL 在電力巡線、港口巡檢、航拍測繪、應急救援、農林植保等領域開拓商業化發展項目，每拓展 1 個低空消費

218、應用場景，給予 20 萬元獎勵。8上海市嘉定區上海市嘉定區文件名稱文件名稱：嘉定區推動低空經濟產業高質量發展行動方案發文時間發文時間：2024/12/20重點任務：重點任務：1.打造低空經濟智造高地。培育壯大領軍企業，促進產業鏈協作配套，打造低空經濟特色園區。2.協同構建低空管理體系。協同健全管理服務體系，推動低空航路航線劃設。3.前瞻建設低空基礎設施。建立地面起降設施網，構建低空空域智慧化服務體系。4.積極拓展低空應用場景。構造低空智慧物流體系，打造航空醫療救援體系，打造低空文旅休閑場景，擴大智607.浙江（浙江省、杭州、杭州高新區、杭州臨安區、嘉興、紹興、紹興越城區、紹興諸暨市、紹興上虞區

219、、臺州、臺州灣新區、衢州開化縣、舟山、嘉興海寧市、金華、桐鄉、湖州德清縣）文件號文件號：嘉府辦發202427 號發文單位發文單位：上海市嘉定區人民政府辦公室慧城市場景應用，發展城市空中交通場景。5.完善低空經濟產業生態。推進低空科技創新突破，拓展低空經濟交流平臺，強化金融服務支撐，建立低空安全保障機制。應用場景：應用場景：構造低空智慧物流體系構造低空智慧物流體系。結合物流園區、快遞分撥中心、重要商務區等布局，協調物流企業加快開辟物流倉儲基地之間的無人機物流航線，因地制宜有序開展無人機運輸及末端配送應用。打造航空醫療救援體系打造航空醫療救援體系。支持探索開辟區醫療樣本空中快速運輸通道，保障醫療樣

220、本、藥品針劑等醫療物資安全運輸，提升衛生系統重大公共衛生事件處置效能。依托區域內醫聯體建設，建立醫療機構間高效轉診網絡，提升區級醫院重大醫療救治能力。開展航空醫療救援應急培訓和演練，提升進博會、F1 大獎賽等常態化重大醫療保障任務的服務水平。打造低空文旅休閑場景打造低空文旅休閑場景。加快發展以 eVTOL 為主的城市觀光、體驗等低空文旅服務新業態。依托上海國際賽車場、上海汽車博覽公園、嘉北郊野公園、遠香湖等景點，探索開展有文旅特色的商業飛行體驗活動。擴大智慧城市場景應用擴大智慧城市場景應用。加大無人機、eVTOL、直升機在城市管理、安防巡查、水務監測、電力巡檢、道路巡檢、生態治理、海洋巡檢及農

221、林植保等領域的應用。發展城市空中交通場景發展城市空中交通場景。配合市級部署，加快推進五大新城示范航線建設，論證“嘉定新城-青浦新城”開展載人城市空中交通試點建設可行性。配合推動嘉定區與虹橋商務區、昆山太倉等其他長三角城市間的商務通航，探索建設機場、園區、商務中心等關鍵節點間的接駁、通勤航路航線，推動長三角低空經濟協同創新和融合發展。序號序號省省/市市/縣縣文件文件主要內容主要內容611浙江省浙江省文件名稱文件名稱：浙江省人民政府關于高水平建設民航強省打造低空經濟發展高地的若干意見發文時間發文時間：2024/8/7文件號文件號：浙政發202420號發文單位發文單位：浙江省人民政府目標：目標：到

222、2027 年，基本建成航空服務全省覆蓋、航線網絡全球通達、空港樞紐多式便捷、航空產業高能集聚、低空經濟先行引領、行業治理順暢高效的高水平民航強省和低空經濟發展高地。到 2035 年，全面建成高水平民航強省和低空經濟發展高地。主要任務（共主要任務（共 3 項）：項）：1.打造高能級空港樞紐：統籌全省機場功能布局，提升空港樞紐功能，完善空港集疏運體系，加快構建輻射全國、暢達全球的航線網絡和現代化航空物流體系，提升航空運輸服務品質，培育壯大航空運輸主體。2.打造現代化航空產業集群：優化臨空產業布局，打造重點產業平臺，提升科技創新能力，梯度培育重點企業。3.打造低空經濟發展高地：統籌推進低空新基建，積

223、極拓展低空應用場景，優化低空經濟發展生態，實施低空產業補鏈強鏈，積極開展低空經濟試點。應用場景：應用場景：推動低空飛行器在交通、公安、應急、醫療、農業、水利、海事、電力等公共服務領域應用，支低空文旅持杭州、嘉興、紹興等地率先推廣“低空+城市治理”場景應用。積極推廣低空文旅新消費。TC/PC 取證補貼：取證補貼：鼓勵各地對獲得中國民航局頒發的 eVTOL 航空器、大中型無人駕駛航空器型號合格證和生產許可證，并在本省經營的低空經濟企業給予一定獎勵。2浙江省杭州市浙江省杭州市文件名稱文件名稱：杭州市低空經濟高 質 量 發 展 實 施 方 案（20242027 年）發文時間發文時間：2024/6/27

224、文件號文件號：杭政辦函202435 號發文單位發文單位：杭州市人民政府辦公廳目標：目標：1.加快產業補鏈強鏈，到 2027 年，催生頭部或關鍵環節企業 10 家以上，引育產業鏈相關企業 600 家以上，產業規模突破 600 億元。2.推進“基礎網”“航線網”“飛服網”（以下簡稱“三張網”）建設，到 2027 年，建成低空航空器起降場（點）275 個以上，開通低空航線 500 條以上，建成統一管理服務平臺，基本實現“三張網”全覆蓋。3.到 2027 年，實現無人機安全運行超百萬架次/年。4.重點打造“低空+物流”“低空+治理”“低空+文體旅”三大應用品牌，加快探索“低空+客運”新業態，到 202

225、7年，低空物流總量進入全國前 5 位，低空飛行量超過 180 萬架次/年。5.到 2027 年，全市創建省級試點區、縣（市）35 個。主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：建設低空產業創新高地；完善低空交通運行網絡；拓展低空應用多元場景；打造低空經濟杭州樣板應用場景：應用場景：1.深耕“低空+文旅”特色項目，培育低空游覽、攝影、研學、表演等業態，支持舉辦建德航空飛行大會等活動，開展錢塘江、千島湖、湘湖等沿江沿湖低空觀光體驗。到 2027 年，培育低空旅游精品航線 4 條以上。62支持杭州西湖風景名勝區打造“低空游覽+接駁”場景。培育“低空+體育”消費需求，支持余杭區、富陽區、臨安區、建德市

226、等地，打造無人機競賽、虛擬無人機智力運動、高空跳傘運動、滑翔傘運動等低空體育“金名片”，推動低空文體旅聯動發展。2.公共服務：加大低空航空器在國土勘察、生態治理、農林植保、氣象干預、搶險救災、電力巡線、管網巡查、港口巡檢、城市治堵、城市治安等場景應用力度，到 2027 年，形成 30 個以上典型案例。完善“空中110”“空中 120”“空中 119”等應急體系，實現低空救援快速響應。3.探索城際出行、聯程接駁、空中通勤等空中交通場景，培育低空載人新業態。圍繞建德航空小鎮，打造通用航空器與無人航空器融合運輸場景，探索城際出行、聯程接駁、空中通勤等空中交通場景。4.物流服務：推進城際、城市無人機干

227、線物流配送，拓展樞紐快遞轉運、生鮮城際半日達等場景。3浙江省杭州市浙江省杭州市文件名稱文件名稱：杭州市支持低空經濟高質量發展的若干措施發文時間發文時間：2024/9/6文件號文件號：杭財建20247號發文單位發文單位：杭州市財政局、杭州市交通運輸局主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：強化企業主體培育；鼓勵企業技術創新；夯實場景應用基礎；加強綜合要素保障應用場景：應用場景：1.公共領域：重點支持綜合執法、交通、公安、應急、農業、氣象等部門在應急救援、醫療救護、國土資源測繪、生態治理、城市管理等公共服務領域采用低空設備、技術和服務，相關經費納入同級部門預算予以保障。2.文體會展：鼓勵企業圍繞

228、商貿、文旅、體育、研學等開展低空飛行體驗、飛行表演、空中游覽等活動。3.新型應用場景：開展低空經濟商業模式探索創新，鼓勵傳統企業、行業企業開展業務模式創新，擇優對典型案例給予獎勵，年度預算總額不超過 200 萬元。4、基礎設施：支持有條件的區、縣（市）建設通用機場、城市母港基地、無人機試飛基地以及 eVTOL、直升機起降平臺等大中型起降場地，加快城市空中交通（UAM）、物流配送等基礎設施的規劃和建設。TC/PC 取證補貼：取證補貼：鼓勵低空經濟企業加大產品研制和適航取證，在獲得中國民用航空局頒發的載人電動垂直起降飛行器（載人 eVTOL）以及中型、大型無人駕駛航空器的型號合格證（TC）、生產許

229、可證（PC）后分階段給予獎勵，其中載人 eVTOL 最高獎勵 1500 萬元、大型無人駕駛航空器最高獎勵 500 萬元、中型無人駕駛航空器最高獎勵 300 萬元。同時，參照載人 eVTOL 獎勵標準，對通用航空適航取證給予獎勵，每個企業每年最高獎勵3000 萬元，同一型號僅獎勵一次。4浙江省杭州市浙江省杭州市文件名稱文件名稱：杭州市低空經濟產 業 高 質 量 發 展 規 劃（20242027 年）（征求意見稿）目標：目標：1.產業能級顯著提升。低空經濟產業領域催生頭部或關鍵環節企業 10 家以上，引育產業鏈相關企業 600 家以上，產業規模突破 600 億元，有力支撐杭州在中國低空經濟城市排名

230、穩中有進。2.特色領域優勢鞏固。形成以低空智能物聯產業為引領的低空經濟特色產業體系，在若干細分領域形成高63發文時間發文時間：2024/8/27發文單位發文單位：杭州市發展和改革委員會科技含量、高市場占有率、在全國具有引領能力的標志性產品（服務）10 個以上。3.創新能力明顯增強。低空經濟區域創新體系更加完善，組織實施關鍵技術攻堅項目 10 項以上，新增有效發明專利 100 項，主導或參與制（修）訂相關標準 10 項以上。4.應用場景不斷豐富。打造標志性應用場景 10 個，低空飛行量超過 180 萬架次/年，打響“低空+物流”“低空+治理”“低空+文體旅”三大應用品牌，低空物流總量進入全國前

231、5 位。主要任務（共主要任務（共 6 項）：項）：攻克一批關鍵技術，打造低空創新高地；引育一批核心企業，打造特色產業鏈群；集聚一批高端人才，打造低空人才樞紐；拓展一批核心場景，打造應用標桿城市；推進一批雙向融合，打造多元賦能鏈路；搭建一批服務平臺，打造最優產業生態應用場景：應用場景：1.電商物流：推出“無人機跨城急送”和“無人機同城即時送”服務，推進城際、城市無人機干線物流配送，拓展樞紐快遞轉運、生鮮城際半日達等場景；率先在交通高峰期、需跨。江運輸的城市內一、二級物流倉之間開展低空轉運；在山區、鄉村等交通不便地區開展無人機配送應用，有效解決山區鄉村“最后一公里”配送難題。2.文體旅游：培育低空

232、游覽、攝影、研學、表演等業態，持續舉辦建德航空飛行大會等活動，開展錢塘江、千島湖、湘湖、富春江等沿江沿湖低空觀光體驗，到 2027 年，培育低空旅游精品航線 4 條以上。3.城鄉治理：加大低空航空器在國土勘察、生態治理、農林植保、氣象干預、搶險救災、電力巡線、管網巡查、港口巡檢、城市治堵、城市治安等場景應用力度。4.潛在應用：以杭州創建城市空中交通管理國家級試點為契機，推動以 eVTOL 為主的新型航空器應用，探索城際出行、聯程接駁、空中通勤等空中交通場景，培育低空載人新業態。5浙江省杭州市浙江省杭州市文件名稱文件名稱：杭州市低空經濟產 業 高 質 量 發 展 規 劃（20242027 年）（

233、無原文）發文時間發文時間：2024/12/2發文單位發文單位：杭州市發展和改革委員會發展目標：發展目標：到 2027 年，全市低空經濟規模能級、產品競爭力、創新能力、應用水平大幅提升，低空經濟新基建體系基本形成，低空經濟產業綜合實力穩居全國第一梯隊；到 2035 年，全市形成支撐低空經濟產業高質量發展的最優生態，低空經濟產業成為杭州現代化產業體系建設和新質生產力培育發展的重要引領力量。646浙江省杭州市高新區浙江省杭州市高新區文件名稱文件名稱：杭州高新區（濱江）打造低空經濟創新示范區的若干政策意見(征求意見稿)發文時間發文時間：2024/10/12發文單位發文單位：區商務局主要任務（共主要任務

234、（共 14 項）：項）：支持引進低空經濟企業；推動通信網、感知網、航路服務網等“三網”建設；加快形成研發中心、測評中心、概念驗證與場景創新中心等“三中心”；鼓勵實施重大技術改造；鼓勵開展核心技術攻關；推進產業鏈、創新鏈深度融合；鼓勵低空經濟標準創新；加大創新券推廣力度；支持企業適航取證；支持公共治理服務場景先行先試；支持開展“低空+”服務；支持培育低空經濟人才；加大金融服務保障；鼓勵開展高水平交流活動。應用場景：應用場景：1.公共服務：鼓勵各部門在應急救援、醫療救護、國土資源測繪、生態治理、城市管理、治安管控等方面采用低空設備、技術、服務。支持交通、公安、應急、農業、氣象等部門在公共服務領域先

235、行先用，支持北斗技術與低空應用融合。7浙江省杭州市臨安區浙江省杭州市臨安區文件名稱文件名稱：臨安區低空經濟高 質 量 發 展 實 施 方 案（20242027 年）發文時間發文時間：2025/01/26文件號文件號：臨政辦20254號發文單位發文單位：杭州市臨安區人民政府辦公室發展目標：發展目標：1.提升產業能級。2.完善基礎設施。3.豐富應用場景。4.開展創新試點。工作任務（共工作任務（共 4 項）：項）：實施低空發展統籌推進行動；實施低空產業集群行動；實施低空基礎設施建設行動；實施應用場景拓展行動。應用場景：應用場景：1.低空城鄉治理示范場景。低空城鄉治理示范場景。在臨安區現有政務應用基礎

236、上，加強全區無人機城市治理應用推廣建設工作，鼓勵無人機在城市交通、應急救援、消防安全、醫療服務、國土測繪、水利監測、電力巡檢、環境監測、公路巡查、農林植保等相關領域的應用，構建統一的無人機服務管理模式，推動城市低空數據集約統一管理，建立臨安區立體三維網格空域圖，打造低空政務數據一體化平臺。加強城市創新治理，打造低空應用示范場景，爭創全國低空經濟政務數據一體化示范區。2.低空文旅示范場景。低空文旅示范場景。低空文旅示范場景。發揮臨安低空空域環境優、文旅資源豐富等優勢，重點發展“低空+旅游”“低空+體育”兩大應用場景，聚焦“低空+旅游”，以杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道為軸，依托天目山、大明山、

237、清涼峰、青山湖等文旅資源，以點帶面，拓展無人機研學、觀光等應用場景；聚焦“低空+體育”，培育“低空+體育”消費需求，打造無人機競賽、虛擬無人機智力運動、高空跳傘運動、滑翔傘運動等低空體育“金名片”，加大低空體育運動培訓、賽事活動供給，支持具有市場競爭力的體育65運動體驗基地建設，拓展越野運動、文化體驗等應用場景，助力“一廊三圈十八景”全域景區建設。3.低空物流示范場景。低空物流示范場景。大力拓展城市低空配送場景，培育電商、零售、餐飲、醫療物品等低空即時服務需求，加強與美團、順豐等重點企業合作，共同建立“即時響應+無人機運輸+上門送達”的低空物流輸送商業運營模式，打造低空物流配送應用示范。完善“

238、收轉運派”配送流程，構建“無人機+配送員”“無人機+接駁柜”“無人機+配送點”等配送模式，實現運行投遞過程中“人-無人機-人”的有序銜接、安全運行。加快推進南部區域城鄉農村快遞配送試點。低空應急救援示范場景。低空應急救援示范場景。協同市級層面完善“空中 110”“空中 120”“空中 119”等應急體系，實現低空救援快速響應。聚焦自然災害、突發公共衛生事件、城市突發事件等場景，實現災情監測、受困人員搜救、救援物資投放、物資醫療運輸、應急通訊暢通等功能。挖掘“天目醫享”“急救俠”等一批特色項目低空領域潛在場景。打造應急通訊、災害救援、極端天氣預警等低空應用場景。8浙江省杭州市臨平區浙江省杭州市臨

239、平區文件名稱：文件名稱：臨平區低空經濟高質量發展實施方案（20242027 年）發文時間：發文時間：2025/3/18文件號：文件號：臨平政辦20259 號發文單位：發文單位：杭州市臨平區人民政府辦公室發展目標：發展目標：到 2027 年，“低空算港”品牌效應顯著，低空技術創新能力有效提升，低空算力產業發展壯大，打造全國首個低空算力中心，可以為長三角乃至全國的低空產業提供全面算力服務；低空產業集聚效應增強，構建以“低空算力、低空制造、低空服務”三大產業集群為支撐的低空經濟產業體系，全區新招引低空經濟鏈上企業 50 家以上，力爭全區低空經濟產業規模突破 100 億元；低空飛行基礎設施基本完備，建

240、成低空航行器起降場（點）45 個以上，開通低空航線 50 條以上，實現無人機安全運行超十萬架次/年；低空應用場景不斷豐富，重點打造低空應急救援、低空城鄉治理、低空警務應用等應用品牌；低空試點示范成效顯著，全力爭創省級示范，建設臨平特色低空經濟產業發展示范區，創建省級試點至少 1 個。重點任務：重點任務：1、聚合優勢資源，打造高效低空產業生態體系：建強高新高能科研支撐體系；構建低空數據產業新業態；營造安全高效的低空環境；推動無人機測試及適航驗證技術發展。2、提升產業能級，打造高質量低空新產業：布局低空產業鏈；引育孵化重點企業；打造低空算力產業集群；打造低空制造產業集群；打造低空服務產業集群。3、

241、完善空中網絡，推進高水平低空新基建：加快軟硬件低空基礎設施建設；布局低空交通網絡；積極構建安防體系。4、培育市場需求，拓展多樣化低空應用場景：完善低空應急救援體系；創新“政務+航空”應用；搭建低空物流服務體系；豐富低空文體旅消費業態；鼓勵低空應用拓展。5、開展試點示范，打造低空經濟臨平樣板：擴大低空經濟重點區發展優勢；打造臨平特色低空經濟產業發展示范區。應用場景：應用場景：661、完善低空應急救援體系。、完善低空應急救援體系。建立統一組織、統一指揮、科學調度、能聚能分、機動靈活的資源配置機制，布局“航空應急救援力量一張網”。完善“空中 110”“空中 120”“空中 119”等應急體系建設，推

242、進低空應急救援 30 分鐘快速響應。依托消防無人機應用培訓基地，開展低空應急救援人才培訓。加強空地融合，整合低空應急救援力量與區消防救援隊伍，推動“地空防滅”一體化運作，提升區域低空應急救援能力，打造低空應急救援全省標桿。2、創新“政務、創新“政務+航空”應用。航空”應用。打造臨平區低空經濟應用與安防管理平臺，通過政府購買服務等方式，加大無人機、直升機及其他低空航空器在國土資源勘察、生態治理、農林植保、氣象干預、搶險救災、電力巡線、城市治堵及城市治安等場景應用，實現政務飛行設備統一監管，形成 5 個以上城鄉治理應用典型案例。3、搭建低空物流服務體系。、搭建低空物流服務體系。推進城際、城市無人機

243、干線物流配送，依托臨平區地理位置優勢，結合特色農副產品，打造以農戶端、商家端、平臺端、消費端、政府監管端為主的“低空+電商”平臺，實現低空經濟業務融合發展的綜合性經濟新形態。推動開發物流中端場景應用，實現區內快遞 1 小時內送達。加快在大型商業綜合體、未來社區、產業園區、公園、醫院等場所開展無人機末端 30 分鐘內即時配送。4、豐富低空文體旅消費業態。、豐富低空文體旅消費業態。將低空經濟產業與文旅相結合，打造旅游業發展新板塊。依托我區豐富的自然及人文景觀，加快低空文旅消費場景開發應用，完善“飛行+N”模式，打造“飛行+營地”、無人機表演等特色旅游產品。規劃大運河（臨平段）、超山風景區、丁山湖濕

244、地等沿河傍湖依山開發低空旅游產品，塑造文旅新業態、新產品、新體驗。5、鼓勵低空應用拓展。、鼓勵低空應用拓展。鼓勵區內企業開展多元化場景應用的探索與挖掘，做好低空應用優秀案例的評選與推廣，不斷促進科技創新和產業升級。支持臨平數智城中心公園打造水陸空樞紐，探索低空交通、水空接駁運輸等創新場景，打造省、市低空經濟場景應用示范樣板。9浙江省嘉興市浙江省嘉興市文件名稱文件名稱：嘉興市推動低空經濟高質量發展實施方案（20242027 年）發文時間發文時間：2024/9/6文件號文件號：嘉政辦發202423 號發文單位發文單位：嘉興市人民政府辦公室目標：目標：1.到 2027 年，建成各類低空航空器起降場（

245、點）150 個以上，開工建設平湖通用機場，開通各類低空航線100 條以上2.到 2027 年，優先打造 2 個低空產業集群（平湖市、海寧市），力爭低空經濟規模突破 20 億元。3.優先打造 2 個低空應用場景示范中心（南湖區、海寧市）。到 2027 年，全市 2 個縣（市、區）納入低空經濟省級相關試點。4.重點打造“低空+公共服務”“低空+醫療救治”“低空+物流配送”等應用品牌，加快探索“低空+載客運輸”新業態。到 2027 年，全市低空飛行量超過 45 萬小時/年。主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：適度超前布局低空基礎設施；培育完善低空經濟產業體系；加強低空產業創新支撐；集成低空應用

246、場景示范；加快爭創低空領域試點；67應用場景：應用場景：1.公共服務場景：支持通過購買服務等方式，在交通、水利、自然資源、海事、電力等行業，開展無人機公共服務應用。推廣城市管理和執法、城市治堵、消防、海上交通監管等“低空+城市治理”場景應用。2.物流場景：以主城區為核心，探索推廣無人機物流場景應用，逐步形成分級低空物流配送網絡。重點推動無人機電商物流規?；l展，以嘉興臨空經濟區為核心打造無人機電商物流品牌。3.低空文體旅新消費：挖掘特色旅游資源，探索在嘉興運河、烏鎮、鳳橋、鹽官、新埭等區域，開展空中觀光、空中觀潮、航空運動、航空培訓、航空展覽等特色低空項目，打造商業消費新場景，構建“低空+文體

247、旅”新業態。到 2027 年，建成飛行營地 5 個以上，開通低空旅游精品航線 8 條以上。4.探索開展城市城際飛行、空中擺渡、聯程接駁、商務出行等城市空中交通場景。10浙江省紹興市浙江省紹興市文件名稱文件名稱：紹興市人民政府關于推進低空經濟高質量發展的實施意見發文時間發文時間：2024/8/13文件號文件號：紹政發202410號發文單位發文單位：紹興市政府辦公室目標：目標：1.到 2027 年，新建通用機場 2 個、改擴建 1 個、啟動謀劃 3 個；建成各類起降場（點）200 個，其中直升機起降點 40 個、公共無人機起降場 20 個。2.到 2027 年，低空產業產值達到 500 億元。低空

248、領域規模以上企業達到 50 家，培育“鏈主型”企業 2 家、單項冠軍企業 2 家、專精特新“小巨人”企業 9 家。3.到 2027 年，新增低空領域省級科技創新平臺 1 個以上，累計實施省級以上科技攻關項目 2 個以上、引進低空領域領軍人才 100 名。4.2027 年，開通通用航空運輸航線 15 條、培育低空旅游精品航線 2 條以上，通用飛機飛行量力爭達到 3000小時/年；開通無人機航線 250 條、無人機飛行量達到 45 萬小時/年；打造具備示范效應的創新應用場景 10個以上，爭取省級低空經濟場景應用示范 2 個以上。主要任務（共主要任務（共 3 項）：項）：提升臨空經濟能級；補強低空產

249、業鏈；優化低空運行服務應用場景：應用場景：1.支持景點開設低空旅游航線，打造“浙東空中唐詩之路”低空旅游金名片。2.建設融杭連甬接滬空中走廊，打造“空中一小時交通圈”。3.鼓勵通過政府購買服務等方式，推動低空飛行器在交通、公安、應急、醫療、農業、水利、海事、氣象、電力、自然資源、環境保護等公共服務領域應用，打造一批城市治理、醫療救援、電力巡檢、農林植保、國土測繪、環境監測、公共衛生等示范應用場景。4.大力發展低空體育經濟，積極承辦國家級航空運動賽事，打造參與度廣、知名度高的航空運動品牌。5.發展“低空+物流”，推動無人機電商物流規?；l展，打造“無人機電商物流”服務品牌。6811浙江省紹興市越

250、城區浙江省紹興市越城區文件名稱文件名稱：紹興市越城區關于推進低空經濟高質量發展的實施意見（20242035年）發文時間發文時間：2024/11/8文件號文件號：越政發202421號發文單位發文單位：紹興市越城區人民政府目標：目標：1.到 2027 年，建設各類起降場 60 個以上，基本實現 10 分鐘響應時間全覆蓋。到 2035 年，建成起降場（點）100 個以上。2.到 2027 年，累計引進培育相關企業達 50 家以上，全區低空產業規模突破百億元。到 2035 年，累計引進培育相關企業達 200 家以上，低空產業規模達到五百億級。3.到 2027 年，打造低空應用場景 100 個以上。到

251、2035 年，無人機治理賦能全部公共領域。4.到 2027 年，建成全省首個低空經濟一站式服務中心。主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：健全低空平臺體系；提升低空產業能級；拓展低空應用場景；創新低空服務供給。應用場景：應用場景：1.低空+物流：探索無人機融入縣鄉村三級物流配送網絡體系，培育“無人機電商物流”服務品牌，推進低空物流+客貨郵融合的空地模式和 B2C 場景應用。2.低空+文旅：支持以文旅景點為依托，開展多樣的低空觀光試點。支持通航運營企業與旅游景點相結合，開發航空表演、航拍攝影等優質多樣的低空旅游產品。到 2027 年，開通旅游航線 2 條。3.低空+治理：支持無人機在消防、應

252、急救援、衛生醫療等領域應用探索，嘗試“空中 110”“空中 120”“空中119”等應急體系建設。到 2027 年，打造市級具備示范效應的低空經濟應用場景 6 個以上、省級低空濟場景應用示范 1 個，開通無人機航線 50 條以上，完成治理場景 100 個以上。4.低空+X：探索場景應用從政府端和企業端延伸至大眾端，根據產業發展需要支持企業先行先試，促進低空產品和 更多民用服務領域進行深度融合。TC/PC 取證補貼：取證補貼：對新獲得中國民航局頒發的 eVTOL 航空器和無人駕駛航空器型號合格證（TC）、生產許可證（PC）和單機適航證（AC）的低空經濟企業給予獎勵，其中 eVTOL 航空器 15

253、00 萬元，大型無人駕駛航空器 500 萬元，中型無人駕駛航空器 300 萬元，每個企業每年獎勵不超過 3000 萬元，同一型號僅獎勵一次。對新獲得中國民航局頒發的通用航空器型號合格證（TC）、生產許可證（PC）和單機適航證（AC）的企業，每款通用航空器給予 20 萬元獎勵。12浙江省紹興市諸暨市浙江省紹興市諸暨市文件名稱文件名稱：關于推進諸暨市低空經濟高質量發展的實施意見發文時間發文時間：2025/1/6主要任務：主要任務：1.加強低空運行服務支撐。布局低空智能融合設施，營造低空發展生態體系，開展低空經濟試點示范。2.打造低空經濟特色品牌。打造特色平臺，拓展特色場景，優化特色服務。3.推動低

254、空產業集聚發展。壯大低空相關產業規模，做強低空先進制造產業，深化低空領域科技創新。應用場景：應用場景：69文件號文件號：政辦發20251號發文單位發文單位：諸暨市人民政府辦公室建立完善低空服務政府購買機制，拓展城市治理、智慧交通、巡線巡查、環境監測、地理測繪、應急處置、民生服務等無人機應用場景。支持直升機在醫療救護等場景應用，打造“空中 120”；建立各級采供血機構與醫療機構之間的空中通道，開展 5G+無人機血液運輸應急調度，探索開辟生物樣本、試劑、藥品空中快速運輸通道。有效銜接全省航空應急救援體系，持續加強地面航空應急救援隊伍培育，構建應急響應快、處置措施強的諸暨特色航空應急救援體系。積極培

255、育低空運營企業與旅游景點相結合，開發航空表演、航拍攝影等優質多樣的低空旅游產品，以 eVTOL 為重點開展應用示范，在山地度假區、旅游景區、航空飛行營地開發 eVTOL 觀光、熱氣球、動力傘等飛行體驗點。探索以無人機為主的低空配送場景，積極融入縣鄉村物流網絡和特色產業體系。13浙江省紹興市上虞區浙江省紹興市上虞區文件名稱文件名稱：上虞區推進低空經濟高質量發展實施意見（征求意見稿）發文時間發文時間：2024/11/1發文單位發文單位：紹興市上虞區交通運輸局目標：目標：到 2027 年，上虞區低空經濟基礎設施明顯完善、產業能級大幅躍升，低空場景豐富多元、創新水平顯著提升，產業集聚效應凸顯。主要任務

256、：主要任務：1.以低空產業園建設為核心，推動產業強鏈補鏈。壯大低空經濟產業規模，打造低空制造產業鏈群。2.以通用機場建設為重點，夯實低空基礎設施。謀劃建設上虞通用機場，構建地面保障設施網，劃設空中航路航線網，建設低空通信感知網，配合建成市級無人機運行與監管公共管理平臺。3.以政務服務創新為切入口，拓展特色應用場景。構建低空+政府端治理場景，構建低空+商業端消費場景。應用場景應用場景:1.構建低空構建低空+政府端治理場景政府端治理場景。堅持政府引導、國企帶動，打造國資專業化運營平臺，統一納管各行政事業單位、國有企業的無人機應用資源。為加大無人機、民用直升機等低空飛行器在政務服務、市政管理、巡檢巡

257、查、醫療救護、應急救援、環境監測等領域的應用，完善“空天地網”立體化城市管理模式，將行政事業單位、鄉鎮街道、國有企業是否結合工作需要購買無人機政務服務納入區政府年度目標責任制考核，實現政府端治理集約化、精準化、智能化。2.構建低空構建低空+商業端消費場景商業端消費場景。依托曹娥江豐富的旅游資源，開辟沿江低空觀光航線，鼓勵在景區景點探索開發 eVTOL 空中游覽、航拍航攝等特色項目，打造無人機編隊表演、熱氣球、滑翔傘等消費新場景；依托上虞通用機場或簡易機場，提供飛行培訓、航空法律普及、飛行駕駛證考證、航空器維修人員業務培訓、無人機專業人才培訓等服務，積極開展面向青少年的航空教育、科普、研學等活動

258、。7014浙江省臺州市浙江省臺州市文件名稱文件名稱：臺州市低空經濟高 質 量 發 展 實 施 方 案（2024-2028 年）發文時間發文時間：2024/8/6發文單位發文單位：臺州市發展和改革委員會目標：目標：著眼發展新質生產力，以無人機、通用航空和商業衛星為主攻方向，以“源頭創新-成果轉化-研發制造-場景應用-技術培訓-市場運維”為發展路徑，全方位創新、全鏈條培育、全過程服務，培育低空制造產業集群（基地），打造成為全國領先的低空產業創新策源地、全國先進的無人機產業高地、長三角陸海聯動的低空經濟服務示范區。主要任務（共主要任務（共 6 項）：項）：加強規劃引領；推進強鏈補鏈延鏈；推進應用場景

259、拓展；推進基礎設施建設；推進創新能力提升；推進產業示范引領應用場景：應用場景：低空智慧物流新模式、培育空中交通(UAM)新形態、打造低空消費新業態、拓展公共治理新場景。15浙江省臺州市灣新區浙江省臺州市灣新區文件名稱文件名稱：臺州灣新區支持低空經濟高質量發展的若干意見（試行）發文時間發文時間：2024/10/9發文單位發文單位：臺州灣新區主要任務（共主要任務（共 3 項）：項）：支持低空產業集聚發展；擴大低空飛行應用場景；完善低空經濟配套環境；應用場景：應用場景：1.通航飛行運營。對入駐新區企業名下注冊或托管的固定翼、旋翼機等航空器在臺州灣新區機場起降的年飛行小時數累計超過 100 小時的，獎

260、勵 10 萬元；年飛行小時數累計超過 200 小時的，獎勵 30 萬元；年飛行小時數累計超過 300 小時的，獎勵 50 萬元。單條航線常態化運營 1 年以上，并在 1 個年度起落架次至少達到 200 架次的通用航空短途運輸航線（航線需經審批認定），在浙江省財政廳、浙江省交通運輸廳關于印發浙江省交通運輸發展專項資金管理辦法的通知專項補助的基礎上，新區額外給予 20%的補助，最長不超過三年。2.低空物流。對在臺州灣新區開設經主管部門審批的無人機物流航線的運營企業，且常態化飛行運營的（每年完成飛行運營 100 架次以上），給予每條新開航線一次性獎勵 20 萬元，并分類別給予運行補助：起飛重量不超過

261、 25kg 的微輕小型無人機按照 30 元/架次給予補助，每家企業每年度不超過 200 萬元；起飛重量超過 25kg 的中大型無人機按照 90 元/架次給予補助，每家企業每年度不超過 500 萬元；對于同時開設微輕小型無人機、中大型無人機的貨運航線企業，每家企業每年度該項補助金額不超過 600 萬元。3.載人應用。對于經主管部門審定在臺州灣新區開設航線的 eVTOL 運營企業，且年載人飛行服務 200 架次以上的，分類別給予補助，補助金額不超過企業上年度實際運營費用的 50%。其中，空中觀光游覽類每人100 元/架次，臺州市區內交通類每人 200 元/架次，城際交通類每人 300 元/架次，每

262、家企業每年度不超過1000 萬元。4.公共服務。加大投入，支持拓展無人駕駛航空器在市政巡線、城管巡查、醫療救助、城市消防、應急救援、國土測繪、交通指揮、農林植保等公共服務領域的應用。715.鼓勵發展航空培訓業務。對在臺州灣新區無人機航空小鎮內設立獨立核算并取得中國民用航空局航空培訓資質（飛行、模擬器、維修）的運營企業，按其年度主營業務收入的 5%給予獎勵，最高不超過 100 萬元。16浙江省臺州市灣新區浙江省臺州市灣新區文件名稱文件名稱：臺州灣新區推動低空經濟高質量發展行動方案（2024-2026 年）發文時間發文時間：2024/6/27發文單位發文單位：臺州灣新區管理委員會目標：目標：到 2

263、026 年，低空經濟工業總產值力爭突破 150 億元，實現研發投入 8 億元，招引標志性項目 5 個以上，建成 1 個通用機場、3 個以上垂直起降點和 10 個無人機充電機巢。主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：推進強鏈補鏈延鏈；推進應用場景拓展；推進基礎設施建設；推進創新能力提升；推進產業示范引領。應用場景：應用場景：1.低空服務運營。開展臺州灣新區一大陳島低空無人機配送，開展醫療、衛生、緊急物資、海鮮等物流運輸，建成全省首個海島高附加消費生鮮、果蔬、醫療緊急物資等資源配送場景。2.陸島聯動。統籌推進低空物流發展，大力拓展陸島聯動低空配送場景，通過無人機為海島碼頭上的貨輪、客輪及海上作

264、業漁船提供各類物資的補給和配送，創新無人機陸島聯動的物資配送運輸場景應用。3.低空文旅。開拓新區到大陳島、省內周邊城市的航線，發展“低空經濟+海洋經濟+墾荒精神+共同富?！奔t色低空觀光旅游，打造以海洋旅游、親子主題游樂、城市休閑微度假為特色的臺州灣國際海洋旅游度假4.低空政務。在工程測繪、農林植保、環境監測、警務活動、交通疏導、氣象監測、智慧海洋等領域建立智能應用場景。5.低空科普教育。加快建設航空航天科技館，支持有教育資源的企業在新區布局建設航空科普教育展廳和愛國主義教育基地。17浙江省衢州市開化縣浙江省衢州市開化縣文件名稱文件名稱：開化縣低空經濟高 質 量 發 展 行 動 方 案（2024

265、-2027）發文時間發文時間：2024/10/29發文單位發文單位：開化縣交通運輸局目標：目標：1.到 2027 年，建成 45 個以上各類起降設施，開通 6 條以上低空航線。2.到 2027 年，低空應用場景類型累計達 10 個以上、年低空飛行量超過 3 萬小時。3.到 2027 年，落地低空經濟產業鏈相關企業 20 家以上，低空經濟相關產業規模突破 20 億元。4.到 2027 年，低空飛行活動實現“便捷起飛、安全飛行、規模運營”。5.到 2027 年，爭創特色場景應用省級低空經濟試點 1 項，將開化縣打造成為國家公園城市低空治理示范和低空經濟發展山區示范區。主要任務（共主要任務（共 5

266、項）：項）：實施低空新基建強基行動；實施應用場景拓圈行動；實施低空產業培育行動；實施低空經濟最優生態培育行動；實施試點示范爭創行動。72應用場景：應用場景：深化“低空+生態治理”應用場景；拓展“低空+公共服務”應用場景；開展“低空+應急救援”應用場景；探索“低空+物流”應用場景；開展“低空+旅游”應用場景；拓展“低空+訓”應用場景。打造“空中園長”“空中警長”“空中天使”“空中教師”“空中導游”等一系列全新應用場景。18浙江省舟山市浙江省舟山市文件名稱文件名稱：舟山市人民政府關于推動低空經濟產業發展的若干意見發文時間發文時間：2024/11/20文件號文件號：舟政發202420號發文單位發文單

267、位：舟山市人民政府主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：壯大低空制造產業；提升科技創新能力；拓展低空應用場景；完善低空產業配套環境。應用場景：應用場景：1.低空物流。低空物流。對在舟山開通低空物流配送航線的低空經濟企業給予補助，補助金額由起降點所在的當地政府財政保障 50%，市級財政保障 50%。2.低空載人飛行。低空載人飛行。統籌用好省級通用航空專項資金，對通用機場建設、短途運輸航線飛行架次和飛行時長等給予補助。對新開辟短途航線，由市、縣（區）適當給予運營補貼；對已運營航線，按相關協議等落實運營補貼；對取得行業主管部門審批的全市首條 eVTOL 商業航線，給予運營企業一次性獎勵 100

268、萬元。補助金額由起降點所在的當地政府財政保障 50%，市級財政保障 50%。3.低空消費。低空消費。鼓勵企業圍繞商貿、文旅、體育等開展低空飛行體驗、飛行表演、空中游覽等活動。依托無人機、直升機等低空飛行器，融合生態文化旅游資源，積極探索開發航拍航攝、戶外娛樂等特色項目，對成長性好、發展潛力大的項目，在完工驗收并投入運營后，給予企業一次性最高不超過 30 萬元的獎補。4.公共服務。公共服務。鼓勵有人機、無人機等低空飛行器在巡查處置、醫療救助、森林滅火、城市消防、應急救災、國土測繪、交通指揮、氣象探測、環境保護等公共服務領域開展應用。將無人機相關服務納入政府購買服務范圍，相關經費列入同級部門預算予

269、以保障。5.試點示范創建試點示范創建。采取競爭性分配或揭榜掛帥方式，在全市開展低空經濟應用場景試點示范，對獲得省級低空經濟場景應用示范的項目給予一定獎勵，具體由屬地政府予以保障落實。19浙江省舟山市浙江省舟山市文件名稱文件名稱：舟山市低空經濟發展行動計劃（20242027年）發文時間發文時間：2024/12/31文件號文件號：舟政辦發202462 號主要目標：主要目標：到 2027 年，基本實現“三個集中統一”，即：指揮調度集中統一、場景集中統一、機型集中統一；建成“四張網”，即：設施網、空聯網、航路網、服務網；建成“五個中心”，即：適航審定中心、培訓考試認證中心、低空運行管理服務中心、飛行測

270、試中心、應用創新孵化中心，將我市打造成為低空經濟海島發展樣板。重點任務：重點任務：1.實施低空產業優化行動。招引落地重大產業項目，建設高能級創新載體，建設低空經濟產業集聚區，聚焦低空關鍵技術攻關，培育高層次創新人才。2.實施基礎設施建設行動。布局低空地面基礎設施，建設低空數字基礎設施，分類劃設低空空域和低空73發文單位發文單位：舟山市人民政府辦公室航線，推進低空飛行保障體系建設。3.實施應用場景拓展行動。打造無人機海島物流配送試點，探索空中交通新模式，拓展服務領域應用，大力發展低空文體消費。4.實施示范引領提升行動。積極爭取試點示范，編制標準規范，提升無人機公共安全管理能力。5.實施通用航空提

271、升行動。完善通用航空基礎設施，優化通用航空航線布局，提升通用航空服務水平。應用場景：打造無人機海島物流配送試點。應用場景：打造無人機海島物流配送試點。加強快遞、電商、物流企業與無人機運營企業合作，支持在未來社區、產業園區、院校等開展無人機城市即時配送場景應用。依托重點物流企業，選取合適島際航線，開展物流無人機配送試點，探索無人機融入縣鄉村三級快遞物流網絡體系，建設多層次低空物流樞紐體系。開通以市縣鎮醫院等醫療機構和居住區、高?？蒲袡C構、產業園區等人員密集區之間的低空配送航線，開展應急醫療物資配送。探索空中交通新模式。探索空中交通新模式。加強與上海、寧波等杭州灣沿岸城市對接，謀劃 eVTOL 設

272、施體系，探索構建以eVTOL 為重點的立體交通低空航線網絡，著力培育商務出行、空中擺渡、私人包機等載人空中交通新業態，著力打造“空中半小時交通圈”。拓展服務領域應用。拓展服務領域應用。支持各相關部門通過政府購買服務等方式，開展無人機在政務服務、市政管理、巡查處置、電力巡檢、公路巡檢、應急救援、衛生應急、農林植保、消防滅火、國土測繪、交通指揮、生態環境保護等公共服務領域的應用。鼓勵引導低空運營企業參與低空場景開發和示范應用，探索建立合作共贏的商業模式，推進應用場景集中統一，推動常態化運行和高效管理。大力發展低空文體消費。大力發展低空文體消費。鼓勵低空運營企業依托海島資源和市內重點旅游景點探索開發

273、空中游覽、航拍航攝、航空運動等特色項目。利用無人機等低空飛行器，融合海島風景、現代城市等元素，探索開展各類飛行體驗，構建“低空+文旅”新業態。大力發展低空體育經濟，積極承辦全國無人機競速等航空運動賽事，打造參與度廣、知名度高的航空運動品牌賽事。20浙江省海寧市浙江省海寧市文件名稱文件名稱：海寧市推動低空經濟高質量發展實施方案（2024-2027）（征求意見稿）發文時間發文時間：2024/9/23發文單位發文單位：海寧市交通運輸局主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：超前布局夯實“數實”基建；加快引育低空產業體系；積極拓展低空應用場景；爭創示范試點。應用場景：應用場景：1.低空政務：低空政務

274、：在前期“政務航空”有效舉措牽引下，進一步鼓勵應急管理、公安消防、綜合執法、農業等政府部門和國有企事業單位在履行政府職能和提供公共服務時，加大無人機在城市管理、巡檢巡查、醫療救護、救災救援、農林植保等公共服務領域的應用。2.智慧物流：智慧物流：重點培育拓展市域低空物流分撥轉運和末端配送業務，積極謀劃跨城和醫療物資航線，建設多層次低空物流體系。與快遞物流企業合作，開展低空物流配送試點。到 2027 年，謀劃開通多條市域內物74流、快遞、外賣等常態化低空配送航線，探索建立海寧至嘉興機場、嘉興市區、杭州市、紹興市的跨城低空航線。3.文體旅游：文體旅游：結合海寧鹽官觀潮景區、一島三街區、尖山滑翔傘基地

275、等旅游資源，重點推廣“低空+文旅”場景建設。加快推動低空飛行營地建設，開發空中觀光觀潮、航空運動賽事、航空培訓展覽等多元化低空旅游產品，建立區域性運動飛機集中交付中心，打造低空文旅應用試點示范。到 2027 年，建成 1 個以上飛行營地，開通多條低空旅游精品航線。21浙江省金華市浙江省金華市文件名稱文件名稱：金華市推動低空經濟高質量發展實施方案（2024-2027 年）發文時間發文時間：2024/11/5文件號文件號：金政辦發202444 號發文單位發文單位：金華市人民政府辦公室主要任務（共主要任務（共 8 項）項）航空發展規劃引領行動；航空服務能力提升行動；低空新基建建網提升行動；低空產業發

276、展平臺育強行動；低空產業創新發展行動；低空應用場景創新拓展行動；低空生態創新優化行動；低空發展政策保障行動。應用場景：應用場景：1.低空+物流：結合全市物流樞紐、物流園區、快遞分撥中心布局，設立低空物流集散中心、集散基地、物流節點，布設“干支末”低空配送網絡；推進城際無人機干線物流配送，打造區域低空物流樞紐；鼓勵物流企業先行先試開通無人機同城即時送、城市綠色貨運配送、“軌道+無人機”聯運等城市低空物流場景，打造“金軌天翼行”等特色品牌；鼓勵在山區交通不便地區提供無人機末端配送服務，打造“農產品空運下山”“低空+農村客貨郵”等特色品牌，打通山區物流最后一公里。2、低空+文旅+體育：建設橫店通用航

277、空旅游基地，打造“空中看橫店”低空旅游金名片，培育“橫店建德”“橫店德清”低空旅游精品線路，定期舉辦航模大賽、航空周等特色賽事活動，鼓勵發展旅游包機業務，打造“低空+影視+旅游”特色消費品牌；大力支持航空飛行營地建設，推廣低空跳傘、低空滑翔、低空飛行體驗等休閑娛樂飛行服務，舉辦航空航天模型相關體育賽事活動，打造低空運動特色品牌，開展“航空航天科普進校園”活動。3、低空+城市空中交通：積極推動以 eVTOL 為主的新興航空器應用，探索商務出行、空中擺渡、空中通勤等城市空中交通新場景，培育低空載人城市交通新業態。至 2027 年，培育 N 家 eVTOL 商業化通航運營企業，開通我市首條 eVTO

278、L 商業化空中航線。4、低空+公共服務：鼓勵各級政府通過政府購買服務等方式，加大低空航空器在國土測繪、農事服務、搶險救災、醫療救護（含血液運輸）、城市治堵、城市治安、交通巡檢、電力巡檢、氣象探測、水利監測、環境監測等領域場景應用力度，至 2027 年形成 10 個以上典型應用場景，打造低空場景規模應用先行區。建成浙江省航空應急救援常態化區域備勤基地（金華），滿足浙中、浙西森林防火救援、森林防滅火、地質災害等救援需求。推進浙江省應急救援基地建設，結合金華市應急救援綜合訓練基地建設，組建全省首個地市級無人機救援大隊。建設金華消防救援空勤培訓基地，建立航空救援員分級培訓認證體系。建設金華市警航實訓實

279、驗基地，提升無人機防御反制能力。探索開展直升機共享服務。7522浙江省桐鄉市浙江省桐鄉市文件名稱文件名稱：桐鄉市支持低空經濟高質量發展的若干措施發文時間發文時間：2024/11/18文件號文件號：桐交202457 號發文單位發文單位：桐鄉市交通運輸局、桐鄉市財政局支持措施（共支持措施（共 4 項）：項）：強化低空企業培育；支持企業技術創新；鼓勵低空場景應用；加強綜合要素保障。應用場景：應用場景：1.基礎設施?；A設施。統籌推進通信、導航、監視、氣象監測等低空基礎設施建設。加快城市空中交通（UAM）、物流配送等基礎設施的規劃和建設。對低空公共基礎設施建設運營的，在建設費用、場地租金、運營費用上給

280、予一定補助。2.公共領域。公共領域。重點支持綜合執法、交通、衛健、公安、自規、環保、應急、農業、氣象等部門在應急救援、醫療救護、國土資源測繪、生態治理、城市管理等公共服務領域開拓低空應用場景。3.企業適航取證。企業適航取證。在獲得中國民用航空局頒發的載人電動垂直起降飛行器、以及中型、大型無人駕駛航空器的型號合格證（TC）、生產許可證（PC）后分階段給予獎勵，其中載人 eVTOL 最高獎勵 1500 萬元、大型無人駕駛航空器最高獎勵 500 萬元、中型無人駕駛航空器最高獎勵 300 萬元。4.低空物流配送。低空物流配送。對低空物流配送試點航線（起點或終點至少有 1 個在桐鄉市內）運營企業給予獎勵

281、。5.低空載人運輸低空載人運輸。對取得行業主管部門審批且在公開渠道售票的新開通載人 eVTOL 航線并常態化運營的低空經濟企業，每條新開航線（起點或終點至少有 1 個在桐鄉市內，航線距離不低于 10 公里）給予最高 20萬元的一次性獎勵；運營量每增加 100 架次，給予最高 5 萬元獎勵。同時，參照載人 eVTOL 航線獎勵標準，對通用航空短途運輸航線、架次給予獎勵。以上補助，每個企業年合計獎勵不超過 100 萬元。6.低空文體會展。低空文體會展。鼓勵企業圍繞商貿、文旅、體育、研學等開展低空飛行體驗、飛行表演、空中觀光等活動。支持承辦省級及以上低空經濟及相關領域的學術會議、具有重要影響力的展會

282、、論壇、賽事等行業活動的，經事前認定備案，按相關會展政策給予獎補。TC/PC 取證補貼：取證補貼：在獲得中國民用航空局頒發的載人電動垂直起降飛行器、以及中型、大型無人駕駛航空器的型號合格證（TC）、生產許可證（PC）后分階段給予獎勵，其中載人 eVTOL 最高獎勵 1500 萬元、大型無人駕駛航空器最高獎勵 500 萬元、中型無人駕駛航空器最高獎勵 300 萬元。23浙江省湖州市德清縣浙江省湖州市德清縣文件名稱文件名稱：德清縣低空經濟高 質 量 發 展 行 動 方 案（20242027 年）發文時間發文時間：2024/12/20文件號文件號：德政辦發2024目標（共目標（共 4 項）：項）：產

283、業能力持續增強；基礎設施持續完備；應用場景持續創新；飛行保障持續提升。重點任務：重點任務：1.產業能級躍升行動。支持企業做大做強，全面擴大產銷能力，堅持科技創新驅動。2.平臺賦能提升行動。建設低空經濟產業集聚區，完善通用機場保障功能，布局低空飛行起降設施，建設低空測試驗證基地。3.應用場景拓展行動。物流運輸場景，低空文旅場景，載人交通場景，7658 號發文單位發文單位：德清縣政府辦公室應急救援場景，醫療服務場景，空間治理場景，公共服務場景。4.管理服務提升行動。優化低空飛行服務平臺，搭建低空飛行監視系統，推進空域協同管理機制，建設適航審定服務機構，構建低空后端服務體系。應用場景：應用場景：1物

284、流運輸場景物流運輸場景。支持低空航空器企業聯合快遞物流企業開展低空物流配送試點，探索低空配送在社區、園區、景區、鄉村等場景的應用。支持相關企業構建以商圈為核心的低空及時配送網絡，加快開展外賣、快遞等短距離、高頻次的終端無人機配送。2低空文旅場景低空文旅場景。依托德清及周邊旅游資源，推動低空飛行和旅游、教育融合發展，培育觀光旅游、私人飛行、航空研學、航拍航攝等業態，探索發展高空跳傘、滑翔傘、熱氣球等航空運動休閑項目。積極舉辦航空會展、無人機大賽、飛行表演等活動。至 2027 年，開通“空中游德清”觀光航線 3 條以上，年載運人數達到 2000 人次以上；引進飛行器執照培訓企業 3 家以上，執照培

285、訓超 300 人次；接待航空科普研學 50000 人次以上。3載人交通場景。載人交通場景。建設立體交通低空載人航線網絡，開通德清至舟山、黃山、橫店等城際短途運輸航線或低空旅游精品航線，培育商務出行、空中擺渡、私人包機等空中交通新業態，滿足旅客和商務群體靈活多元出行需求。4應急救援場景應急救援場景。充分發揮浙江省航空應急救援德清備勤基地作用，保持 24 小時常態化備勤，承擔空中偵查探測、空中指揮調度、空中消防滅火、空中緊急輸送、空中搜尋救助、空中應急通信、空中水上救援等航空應急救援任務。支持低空企業參與應急救援行動，適時配備救援無人機、直升機，加強應急救援聯合演練，推動構建有人無人、高低搭配、布

286、局合理、協同高效的航空應急救援體系。5醫療服務場景醫療服務場景。支持低空運營企業聯合縣內醫療機構深化“無人機配送”服務項目，完成 4 條醫療運輸航線建設，覆蓋德清縣人民醫院，莫干山、下渚湖、乾元、雷甸、洛舍等鎮（街道）衛生院及部分社區衛生服務中心等站點，打通檢測樣本轉運“低空通道”。在無天氣因素和空中管制等影響下，提供常態化的無人機配送檢測樣本服務。區域內突發公共衛生事件、群體傷、大型保障和演練時，完成急救患者的檢測樣品快速轉運和銜接服務。6空間治理場景空間治理場景。支持低空企業聯合地信企業深化低空空間治理應用場景，不斷完善遙感監測影像常態化采集機制，每季度利用垂起固定翼無人機開展一次全域數據

287、采集?；谝荒晁钠诟叻直媛实牡涂諗底值讏D，開展糧補核查、環境衛生、宅基地管理、耕地“非農化”“非糧化”、違法建筑、水域侵占、水體污染、林地變化等場景監測，提升空間治理的精準性、高效性和協同。7公共服務場景公共服務場景。支持低空航空器企業聯合公共服務行業，加強在城市管理、植保飛防、治安交通、電力巡檢、環境監測、國土勘察等場景應用力度，賦能城市管理服務水平進一步提升。78三、中南地區低空政策（廣東（除廣州、深圳）、河南、湖北、湖南、海南、廣西）1.廣東（廣東省、佛山、佛山禪城區、惠州、肇慶、中山、中山市阜沙鎮、珠海、東莞、東莞謝崗鎮、茂名市、湛江、清遠）序號序號省省/市市/縣縣文件文件主要內容主要

288、內容1廣東省廣東省文件名稱文件名稱：廣東省推動低空經濟高質量發展行動方案（20242026 年）發文時間發文時間：2024/5/21文件號文件號：粵府辦20246號發文單位發文單位：廣東省人民政府辦公廳目標：目標：1.到 2026 年管理機制運轉順暢，基礎設施基本完備。2.低空經濟規模超過 3000 億元，基本形成廣州、深圳、珠海三核聯動、多點支撐、成片發展的低空經濟產業格局。3.爭創國家級創新平臺 12 家。4.應用規模不斷拓展，全省通用飛機飛行達到 15 萬小時，無人機飛行達到 350 萬小時。主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：適度超前布局低空基礎設施；積極拓展低空應用場景；提升低

289、空產業創新能力；打造世界級低空制造高地應用場景：應用場景：1.城市空中交通新業態：城市空中交通新業態：支持廣州、深圳、珠海等具備條件的城市開通市內和城際低空客運航線，打造覆蓋粵港澳大灣區主要區域的低空空中交通走廊。探索開辟粵瓊低空航線。2.航空應急救援體系航空應急救援體系：加大低空飛行器在應急救援、消防救援、水上救援、應急通信、應急指揮、搜尋搜救、應急值守、醫療轉運等領域的示范應用，積極推進航空醫療救護聯合試點工作，持續推動航空醫療救護融入航空應急救援體系建設。3.公共服務：公共服務：結合省域治理“一網統管”和智慧城市建設，加大無人機、eVTOL、直升機在城市管理、安防巡查、水務監測、電力巡檢

290、、道路巡檢、生態治理、海洋巡檢及農林植保等領域的應用。4.新消費業態：新消費業態：開發和推廣低空觀光、飛行體驗、高空跳傘、個人娛樂飛行等多元化低空旅游產品，在省內著名景點打造低空文旅應用試點示范，探索在有條件地市開展“一江兩岸”低空游覽觀光，推動開通郴州韶關佛山的跨省文旅航線。依托飛行營地、航空小鎮、通用機場，提供航空研學服務。5.低空智慧物流體系：低空智慧物流體系：推動低空物流配送應用在城市、鄉村、山區、海島等規?；涞?，重點拓展跨海高值海產品運輸、航運物資補給醫療物品快速轉運、山區農產品轉運等場景。792廣東省廣東省文件名稱文件名稱：低空經濟應用場景需求清單發文時間發文時間：2024/10

291、/29發文單位發文單位：廣東省投資促進局需求領域（需求領域（7 個）個）行業應用、低空基礎設施、生產制造、行業作業、政務服務類應用、通用航空、政務服務類各城市場景需求數量：各城市場景需求數量：廣州市（15 個）珠海市（3 個）佛山市（4 個）韶關市（6 個）河源市（3 個）梅州市（8 個）惠州市（11 個）中山市（15 個）江門市（3 個）陽江市（3 個）湛江市（23 個）肇慶市（6 個）清遠市（1 個）3廣東省佛山市廣東省佛山市文件名稱文件名稱：佛山市推動低空經濟高質量發展實施方案（20242026 年）發文時間發文時間：2024/8/13文件號文件號：佛府辦函202489 號發文單位發文單

292、位：佛山市人民政府辦公室目標：目標：到 2026 年，低空經濟產業體系初步建立，形成以低空制造為核心、低空基礎設施為支撐、低空應用為動力的佛山低空經濟發展局面。到 2030 年，推動我市低空經濟產業集群產值規模突破 100 億元，加快打造粵港澳大灣區低空經濟產業高地。主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：重點布局低空制造產業新賽道；謀劃建設低空飛行保障新基建；科學培育低空應用領域新業態；協同開創低空經濟發展新局面應用場景：應用場景：1.公共服務：主動發掘公共服務領域低空飛行應用場景，根據實際需求逐步加大設備服務采購力度，進一步拓展垂直起降航空器在賦能“百千萬工程”、應急處置、醫療救護、消防

293、救援、巡檢巡查、國土調查監測、工程測繪、交通治理、城市管理、農林生產、電力巡線、道路巡檢、地鐵巡檢、環境保護等方面應用。2.商業消費：協調推動規劃研究設立郴州韶關佛山等跨省文旅航線，打造全國低空經濟區域協同發展樣板。積極參與全省垂直起降航空器物流節點建設，鼓勵物流企業開發低空城際運輸及末端配送應用場景，探索在綜保區內開展低空運輸貨運等物流新模式。支持 eVTOL(電動垂直起降飛行器)低空商業飛行服務，培育形成產品適用、價格合理、服務便捷的低空交通新業態。鼓勵企業充分利用我市豐富自然資源，探索開發飛行體驗、空中觀光、航拍航攝、航空展覽、個人娛樂飛行等特色低空項目。鼓勵開展通用航空商照、私照、運動

294、類照、民用無人機駕駛員執照、遙控航空模型飛行員執照等培訓服務。支持飛行營地等開展航空研學服務、科普教育等業態。4廣東省佛山市禪城區廣東省佛山市禪城區文件名稱文件名稱：禪城區低空經濟高質量發展實施方案重點任務：重點任務：布局低空新領域；聚焦發展新產業；延鏈培育引龍頭；加快低空基礎設施建設；育才引智促發展；多層次領域推廣應用；營造低空經濟濃厚氛圍；80發文時間發文時間：2024/10/31發文單位發文單位：佛山市禪城區人民政府辦公室應用場景：應用場景：政府部門、國有企事業單位培育低空思維，主動發掘公共服務領域低空飛行應用場景，根據實際需求逐步加大設備服務采購力度，進一步拓展無人機在賦能“百千萬工程

295、”、應急處置、醫療救護、消防救援、巡檢巡查、國土調查監測、工程測繪、交通治理、城市管理、農林生產、電力巡線、公路巡檢、水質監測、環境保護等方面應用。鼓勵社會企業探索開發空中飛行旅游項目，提供娛樂飛行、包機飛機、VIP 飛行、空中看樓盤、空中婚禮、空中廣告、活動助興、航空攝影、靜態展示等多項服務。5廣東省惠州市廣東省惠州市文件名稱文件名稱：惠州市推動低空經濟高質量發展行動方案（2024-2026 年）發文時間發文時間：2024/5/23文件號文件號：惠府辦202411號發文單位發文單位：惠州市人民政府辦公室目標：目標：到 2026 年形成以低空應用創新為牽引、低空數字服務為動力、低空裝備制造為支

296、撐的低空經濟產業體系，打造粵港澳大灣區低空經濟產業高地。主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：加快形成低空制造產業鏈；建設飛行保障體系；拓展應用場景；爭創低空經濟示范應用場景：應用場景：1.數據產業新業態:匯聚整合三維地理信息、城市信息模型（CIM）、低空飛行空域等數據，構建全市一體化數字低空底座，為低空管理服務體系提供數字化基礎支撐。2.公共服務：完善“惠云眼”全方位社會感知體系功能。鼓勵各縣、區政府和市有關部門結合智慧城市建設，拓展無人機在“百千萬工程”、重點項目建設、環境保護、巡檢巡查、應急救援、醫療救援、城市管理等公共服務領域的應用。3.文體旅游：鼓勵發展低空消費新市場，開發和推廣

297、低空觀光、飛行體驗、個人娛樂飛行等多元化低空旅游產品。支持低空運營企業依托南昆山、東江和西枝江流域、雙月灣等市內重點旅游景點，探索開發低空游覽、培訓、航拍、比賽等運營活動。探索在有條件的縣、區開展“一江兩岸”低空游覽觀光，融合嶺南文化、現代城市等元素，打造低空觀光航線、無人機編隊表演等文旅消費新場景。4.城市空中交通：合“豐”字交通主框架，以沿江、中部、東西為軸線，探索建設連接大灣區核心城市空中走廊，根據全市空域實際精細劃設一批航路航線，探索拓展空中通勤、商務出行、空中擺渡、聯程接駁、跨境飛行等空中新業態。5.低空物流體系：積極融入粵港澳大灣區無人機物流節點網絡，推動在物流園區、快遞分撥中心、

298、城市商業中心等布局建設無人機物流節點。重點拓展近遠海物資補給、醫療物品快速轉運、鄉村末端物流配送、山區農產品轉運等場景。6廣東省廣東省文件名稱文件名稱：肇慶市推動低空目標：目標：81肇慶市肇慶市經 濟 發 展 行 動 計 劃（2024-2026 年）發文時間發文時間：2024/8/29發文單位發文單位：肇慶市人民政府到 2026 年實現基礎設施基本完備，建設覆蓋各類低空飛行器的智能調度監管平臺和融合空域管理中心，引導社會資本參與低空基礎設施建設運營，逐步形成低空基礎設施骨干網絡。主要任務（共主要任務（共 8 項）：項）：構建低空飛行協同發展新格局；夯實低空基礎設施建設；推動低空測試服務平臺建設

299、；加大低空經濟產業鏈引育力度；提升低空產業技術研發能力；建設低空經濟產業園區；培育低空應用場景；爭創低空經濟先行示范應用場景：應用場景：1.在應急救援、物流配送、特色文旅以及其他公共服務等多方面探索低空飛行應用。2.規劃布局適宜開展航空旅游的區域、場地和類型，融合西江、綏江、星湖、鼎湖山等元素，構建“低空+文旅”新業態。3.鼓勵各政府單位部門拓展低空智能航空器在國土監測、氣象監測、交通指揮、百千萬工程”等重點領域的應用，提高智慧化城市管理水平。4.探索“無人機+智慧物流”落地，積極融入粵港澳大灣區無人機物流節點網絡，連通周邊城市無人機城際運輸及未端配送。7廣東省中山市廣東省中山市文件名稱文件名

300、稱：中山市低空經濟高 質 量 發 展 行 動 方 案（2024-2027 年）發文時間發文時間：2024/7/1文件號文件號：中府辦202422號發文單位發文單位：中山市人民政府辦公室目標：目標：1.打造 1 個飛行試驗基地以及若干個適應低空飛行航空器航線需要的起降點，打造 30 個無人機機庫。2.圍繞物流配送、城市空中交通、應急救援、城市管理、工業應用、觀光娛樂等打造一批示范應用場景。3.爭聚集產業鏈相關企業 300 家以上，產業規模突破 100 億元。主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：謀劃構建低空基礎設施體系；培育特色應用場景；推動產業能級躍升；健全低空飛行支撐體系應用場景：應用場

301、景：1.載人空中交通：積極探索市內出行、城際飛行、聯程接駁、商務出行、空中通勤等多場景低空飛行服務，規劃布局覆蓋全市，聯通深圳、廣州、珠海等大灣區城市航線網絡。2.文體旅游場景：探索開發航拍航攝、空中游覽、戶外娛樂等特色項目，依托無人機、直升機等低空飛行器，融合五桂山、孖洲山等生態文化旅游資源，打造一批無人機編隊表演、空中觀光等文旅消費場景，構建“低空+文旅”新型商業生態。支持中山翠亨新區試點率先開放低空空域，在與港澳協調一致的情況下探索發展覆蓋港澳的低空飛行觀光旅游業務。3.建設航空航天綜合實驗教育基地：聯合國內航天航空領域頂尖高等院校，依托高校豐富的教育82資源和教學經驗，探索打造國家級產

302、教研學融合的實習實訓基地。鼓勵面向社會提供全面的研學服務，提供基地參觀、無人機理論學習及模擬飛行等多形式研學活動。4.公共服務：鼓勵政府部門和國有企事業單位在履行政府職能和提供公共服務時，根據業務開展和實際場景需要加大無人機、直升機在應急救援、醫療救護、城市管理、環境保護、城市安全、國土測繪、環境智能監測、電力巡線等領域的應用服務。5.港口巡檢、海岸線巡查、航拍測繪、農林植保等領域的商業化應用場景。6.推動無人機智慧物流配送：探索搭建城市無人機配送場景，依托重點物流企業，開展無人機物流配送試點。支持運營無人機航線的貨運企業落戶中山。8廣東省中山市阜沙鎮廣東省中山市阜沙鎮文件名稱文件名稱：阜沙鎮

303、促進低空經濟高質量發展實施意見發文時間發文時間：2024/10/26文件號文件號：阜綜辦202415號發文單位發文單位：中山市阜沙鎮黨政綜合辦公室目標：目標：1.規劃建設數字智慧、信息互通、功能完善的低空飛行服務平臺，打造低空數智創新中心。2.圍繞物流配送、應急救援、公共服務、工業應用、觀光娛樂等打造一批低空示范應用場景，培育飛行培訓、維修保障等低空衍生服務。3.引進培育一批集研發、生產、運營于一體的低空科創企業。打造低空智造特色產業體系，加快產業集聚，形成 1 個十億級產業集群。主要任務（共主要任務（共 3 項）：項）：謀劃構建低空基礎設施體系；促進低空經濟多業態融合發展；推動產業能級躍升應

304、用場景：應用場景：1.公共服務：開發拓展低空公共服務應用場景推動各類航空器在應急救援、農林噴灑、交通監測、國土測繪、環境監測等領域的應用。2.新興消費：推動低空經濟與文化旅游、運動休閑、教育培訓等多領域深度融合，加快低空文旅、運動、研學等載體建設，舉辦各類航空運動賽事和活動，發展航空業務培訓和科普研學。3.智慧物流：搭建無人機物流配送場景，積極推進無人機物流節點創建、物流配送航線開通、低空物流集散中心建設等工作。9廣東省珠海市廣東省珠海市文件名稱文件名稱：珠海市支持低空經濟高質量發展的若干措施發文時間發文時間：2024/6/12文件號文件號：珠府202445 號主要任務（共主要任務（共 3 項

305、）：項）：培育低空經濟產業生態；擴大低空飛行應用場景；強化產業要素供給；應用場景：應用場景：1.低空載人航線：對商業化運營（公開售票且年度執行不少于 100 架次）的低空經濟企業給予補貼，空中觀光游覽類補貼 100 元/架次，市內交通類補貼 200 元/架次，城際交通類補貼 300 元/架次。對經審批在本地新開設無人機跨境客運航線并商業化運營（公開售票）的低空經濟企業，按照 400 元/架次給予補貼。每家企業每年度獲得該項補貼金額最高不超過 500 萬元。83發文單位發文單位：珠海市人民政府2.多業態：鼓勵市、區相關單位通過政府購買服務、補償補助或保險保障等方式開展低空應急救援、醫療救護等公共

306、服務。鼓勵企業拓展無人駕駛航空器、直升機、eVTOL 在電力巡線、岸線巡檢、港口巡檢、農林植保、空中游覽等領域的商業化應用。推動低空飛行與軌道交通、機場等開展聯運。3.低空貨運航線：對經審批在本地新開設低空無人機貨運航線(年度執行不少于 500 架次)的低空經濟企業給予補貼，其中:輕、小型無人機按照 30 元/架次、每家企業每年度不超過 300 萬元給予補貼;中、大型無人機按照 90 元/架次、每家企業每年度不超過 500 萬元給予補貼;大型無人機單次飛行距離超過 300 公里的，按照 300 元/架次、每家企業每年度不超過 500 萬元給予補貼。對于同時開設輕、小、中、大型多種無人機的貨運航

307、線企業，每家企業每年度獲得該項補貼金額最高不超過 500 萬元。10廣東省東莞市廣東省東莞市文件名稱文件名稱：東莞市推動低空經濟高質量發展實施方案（20242026 年）發文時間發文時間：2024/7/24文件號文件號：東府辦202416號發文單位發文單位：東莞市人民政府辦公室發展目標：發展目標：1.圍繞低空飛行器整機，電子元器件、核心傳感器、激光雷達等適配性技術及產品，以及電池、電機、電控、螺旋槳、復合材料、鋁鎂合金等關鍵零部件，聚集鏈上企業 200 家以上，產業規模突破 500 億。2.圍繞物流配送、載人飛行、旅游消費、應急救援、城市管理、軌道交通等領域打造一批示范應用場景，開通 10 條

308、以上載貨航線，力爭開通 1 條以上載人飛行商業化航線。主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：實施統籌謀劃推進工程；實施產業生態優化工程；實施技術創新引領工程；實施應用場景示范工程；實施飛行保障體系建設工程應用場景：應用場景：1.低空物流低空物流：謀劃開通低空物流集送業務，探索開通空港中心與市內高科技企業的低空物流航線、空港中心與香港機場的跨境物流專線。鼓勵開通東莞與深圳、廣州、珠海等周邊城市的貨運無人機航線，支持企業將“無人機+智慧物流”等應用場景落地東莞。2.載人交通載人交通：支持組建低空飛行運營公司，精選商業價值高、需求量大的起降點，探索開通跨珠江口及周邊城市低空飛行重點城際航線，鼓勵

309、利用直升機、載人 eVTOL 等低空飛行器探索拓展空中通勤、商務出行、空中擺渡、聯程接駁、跨境飛行等低空新業態。3.百千萬工程：百千萬工程：加大無人機、eVTOL、直升機在城市管理、安防巡查、生態治理、水務監測、智能化監管、電力巡檢、道路巡檢、農林植保等領域的應用。加大低空飛行器在應急通信、搜尋搜救、醫療轉運、水上救援、消防救援、應急指揮、應急值守等領域的示范應用。積極引導和支持發展各類低空經濟新興消費項目，開發和培育編隊表演、低空觀光、低空體驗等多元化低空旅游84產品。11廣東省東莞市謝崗鎮廣東省東莞市謝崗鎮文件名稱文件名稱：謝崗鎮支持新能源汽車產業和低空經濟產業發展扶持措施（試行）發文時間

310、發文時間：2024/11/8發文單位發文單位：謝崗鎮人民政府適用對象：適用對象：1.本政策適用于注冊登記地、稅務征管關系及統計關系均在東莞市謝崗鎮范圍內，具有獨立法人資格、符合信用管理相關規定，主營業務為新能源汽車整車制造、新能源汽車關鍵零部件制造、通用航空、無人駕駛航空器研發制造、低空飛行、運營及保障等新能源汽車、低空經濟產業相關企業。2.本政策獎補對象為政策有效期內新引進或存量企業增資擴產新簽訂項目投資協議，且項目協議固定資產投資金額（以下簡稱固投）達到 30 億元（單位：人民幣，下同）100 億元（不含）或100 億元（含）以上的特大產業項目。扶持措施：扶持措施：對在東莞市謝崗鎮生產的航

311、空器產品，獲得中國民用航空局頒發的型號合格證（TC）、生產許可證（PC）并完成批量（大于 30 臺）產品交付的低空經濟企業給予扶持，其中對生產 eVTOL（電動垂直起降有人及無人航空器）、飛行汽車企業扶持 1500 萬元；對生產大型（最大起飛重量超過150 千克）無人駕駛航空器企業扶持 500 萬元；對生產中型（最大起飛重量 25150 千克）無人駕駛航空器企業扶持 300 萬元。單個企業每年扶持不超過 2000 萬元，同一型號僅扶持一次。此外對于低空經濟產業項目在用地成本、固定投資、全流程服務、人才購房、子女上學等方面均給予了扶持和優待。TC/PC 取證補貼：取證補貼：對在東莞市謝崗鎮生產的

312、航空器產品，獲得中國民用航空局頒發的型號合格證（TC）、生產許可證（PC）并完成批量（大于 30 臺）產品交付的低空經濟企業給予扶持，其中對生產 eVTOL（電動垂直起降有人及無人航空器）、飛行汽車企業扶持 1500 萬元。12廣東省茂名市廣東省茂名市文件名稱文件名稱：茂名市推動低空經濟高質量發展實施方案（2024-2026）發文時間發文時間：2024/9/7文件號文件號：茂府辦202420號發展目標：發展目標：到 2026 年，茂名低空經濟產值年復合增長率 20%以上。與低空經濟高質量發展需求相適應的通航基礎設施初步完備，新建 2 個以上樞紐型起降場，20 個以上常態化起降點，低空基礎設施投

313、資規模超 10 億元。主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：加強低空空域協同管理：夯實低空基礎設施建設；積極拓展低空應用場景；發展低空制造業產業；推動建立支撐體系；應用場景：應用場景：1.智慧物流：開展無人機配送試點，逐步建設低空城市保供體系以及與周邊城市的貨運無人機航85發文單位發文單位：茂名市人民政府辦公室線，建設多層次低空物流網絡，打造區域性低空物流重要節點。2.空中交通：逐步推廣至市內出行、空中游覽、城際交通等多場景。鼓勵利用直升機、eVTOL 等低空飛行器探索拓展空中通勤、商務出行、空中擺渡、聯程接駁、跨境飛行等低空新業態。3.文體旅游：探索航拍航攝、空中游覽等特色項目，支持無人

314、機、直升機等低空飛行器，融合文化旅游資源，發展“低空+文旅”新興消費業態。4.公共服務：加快推進低空航空器在自然資源、水文、氣象、林業、生態環境、應急、電力、交通、城管、公安、農業、海洋等公共服務領域的應用服務，全面賦能“百千萬工程”。13廣東省湛江市廣東省湛江市文件名稱文件名稱：湛江市推動低空經濟高質量發展行動方案（2024-2026）發文時間發文時間：2024/9/22發文單位發文單位：湛江市人民政府辦公室發展目標：發展目標：1.基礎設施配套完善。加快構建“1+4+40”的機場體系，即 1 個運輸機場（兼通用航空功能）、4 個通用機場（跑道型機場/直升機場）、40 個直升機起降點，全市低空

315、基礎設施網基本建成，便捷高效、智慧精準的低空飛行服務保障體系進一步完善。2.應用場景豐富多元。圍繞物流、應急、醫療、交通、文旅、公共服務、智慧農業、海洋經濟、“百千萬工程”等開發多個特色低空應用場景。3.創新能力有效提升。新增市級及以上低空經濟產業創新平臺 3-4 家，培養一批本地特色骨干企業，打造一批“專精特新”企業。4.產業體系不斷完善。加大招商力度，完善公共服務配套設施，建立促進低空經濟產業發展平臺，打造低空經濟“材料鏈”和“配套鏈”，力爭低空經濟產業規模達到 10 億元以上。主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：完善基礎設施建設配套；開展低空應用場景拓展行動；建立健全低空產業體系；

316、推動低空經濟支撐體系建設；完善保障措施應用場景：應用場景：1.“低空+物流”。結合市內物流園區、快遞分撥中心、重要商務區等布局，建設無人機物流節點，開展無人機城際運輸及末端配送應用。大力拓展城市低空配送場景，與順豐、郵政、京東等重點物流企業合作，開展低空物流配送試點保障服務，拓展高值農海產品運輸、航運物資補給等應用場景。支持企業開設低空無人機物流常態化運營航線，開辟具有湛江本地特色的應用航線。2.“低空+醫療”。建立各縣（市、區）血站、醫療檢驗中心與重點醫院之間的空中聯系通道，實現對血液制品、檢測樣本、供體器官等醫療物資進行快速轉運。配備醫療救護專運直升機，構建低空醫療運輸網絡救援體系。3.“

317、低空+交通”。推動低空飛行與湛江吳川機場、徐聞、雷州等通用機場開展聯運，創新開展“空中的士”出行方式，打造覆蓋海南自貿港、粵港澳大灣區和北部灣城市群等三大戰略區域連通的航線86網絡，發展高端商務交通服務，構建“空中一小時交通圈”。4.“低空+文旅”。鼓勵低空經濟相關企業依托金沙灣、硇洲島、鼎 龍灣等海洋旅游資源探索開發空中游覽、航拍航攝、航空運動等特色項 目。利用 eVTOL 等低空飛行器，融合湛江本地文化等元素，構建“低空+文旅”新業態。5.“低空+智慧農業”。依托海洋牧場建立宣傳推廣點，利用低空飛 行器實現水產養殖投喂、低空判斷魚情、養殖環境監測等工作。鼓勵農業部門加大對無人機技術在農業應

318、用的研究，探索無人機在種植、養殖、灌溉、病蟲害防治等多個環節的應用，提高農民的技術培訓和宣傳力度。6.“低空+海洋經濟”。利用低空飛行器實現立體化海洋資源的觀測、監視及海洋信息的獲取，建立完備的海事巡航體系。依托低空飛行器自身優勢，進行海洋監測、漁業巡查、資源勘察、海洋科研、海上救援等 海洋作業，實現海洋經濟與低空經濟的融合發展。7.“低空+百千萬工程”。結合我市部署開展的“錨定百千萬，四季看變化”工作，深化“百千萬工程”信息綜合平臺“駕駛艙”應用，完善無人機指揮調度體系，滿足日常圖像采集和實時調看等巡查巡檢需求，賦能縣域產業發展、鎮村建設和人居環境整治、鄉村風貌提升、土地綜合整治等“百千萬工

319、程”重點工作。8.“低空+公共服務”。結合智慧城市建設，鼓勵各級部門和具備條 件的企業加快推進無人機、eVTOL、直升機在城市管理、城市消防、應急救援、醫療救助、氣象監測、安防巡查、水務監測、交通指揮、農林植 保、數據采集等公共服務領域的應用，培育“無人機+智慧城市”應用新格局。14廣東省清遠市廣東省清遠市文件名稱文件名稱：清遠市低空經濟高質量發展三年行動方案（2024-2026 年）發文時間發文時間：2024/10/25文件號文件號：清府辦函202494 號發文單位發文單位：清遠市人民政府辦公室目標：目標：力爭到 2026 年底，全市集聚產業鏈相關企業達到 200 家以上。力爭到 2030

320、年清遠低空經濟產業集群產值規模達到 100 億元以上。在低空文旅、空中物流、應急救援、城市服務、農林植保、空中交通等打造一批示范應用場景，力爭到 2026 年底，全市開展“低空+”應用場景試點 50 個以上。主要任務（共主要任務（共 6 項）：項）：空域資源盤活行動；基礎設施夯實行動；場景應用拓展行動；技術創新引領行動；產業能級提升行動；支撐體系建設行動。應用場景：應用場景：1.低空低空+文體旅游：文體旅游：充分發揮北江生態經濟帶、清遠長隆度假區、英西峰林等文旅資源優勢，積極承辦國家級、省級低空經濟賽事，鼓勵利用景區資源舉辦高空跳傘、滑翔傘、熱氣球、航空嘉年華、飛行營地、基地研學等各類航空體育

321、運動和商業活動，探索開發 eVTOL 空中游覽、無人機編87隊表演等特色項目，構建“低空+運動”“低空+文旅”新型商業生態。在“飛閱北江”“空中覽鳳”“飛黃騰達”低空觀光航線的基礎上，率先在廣清接合片區探索開展跨區域文旅低空飛行體驗航線。2.低空低空+智慧物流：智慧物流：聚焦“干-支-末”物流配送需求，結合市內物流園區、快遞分撥中心、重要商務區、省職教城等布局，建設無人機物流節點，支持在省職教城內率先推進無人機在快遞、即時配送等物流配送服務領域的應用。對接順豐、美團、迅蟻等企業頭部物流配送企業，探索開展涵蓋商務閃送、快件轉運等低空物流配送服務，推動在佛岡縣開展無人駕駛技術在農村三級物流體系的試

322、點應用。依托廣州對口幫扶清遠的醫療合作機制，開辟全市醫療機構及廣清兩市跨區域之間的醫療物資低空運輸航線，實現血液制品、檢測樣本等醫療物資快速轉運。3.低空低空+應急救援：應急救援：探索將應急指揮中心、119 指揮中心、醫療急救指揮中心與市級低空飛行綜合管理平臺互聯互通，支撐災害風險防范和應急救援工作，實現接警后無人機和應急救援同步調派。加大低空飛行器在應急救援、消防救援、水上救援、應急通信、應急指揮、搜尋搜救、應急值守、醫療轉運等領域的示范應用。在全市重要林場、森林公園等林業區域發展森林滅火、航空護林作業，保障林業發展。4.低空低空+城市服務城市服務：深化“百千萬工程”信息綜合平臺駕駛艙應用，

323、完善無人機指揮調度體系，賦能“百千萬工程”重點工作，結合“一網統管”和智慧城市建設，加大無人機、eVTOL、直升機在城市管理、安防巡查、水務監測、電力巡檢、道路巡檢、生態治理、氣象服務保障等領域的應用。5.低空低空+生產作業生產作業：在全市糧食生產功能區、重要農產品生產區擴大通用低空作業面積，支持農業無人機開展施藥、施肥、播種等作業，提升農業生產效率。在小面積農林作業需求地區，開展精準無人機農林作業。推動在水庫等水域開展生態治理、禁漁監測等低空作業。6.載人空中交通載人空中交通：謀劃開通低空飛行商業化航線，鼓勵利用直升機、eVTOL 等低空飛行器探索拓展空中通勤、商務出行、城際飛行、聯程接駁等

324、多場景低空新業態，聯動廣州、佛山、肇慶等粵港澳大灣區城市航線網絡，推動更多開設航線的空中交通運營企業落戶清遠。882.河南（河南省、鄭州、鄭州航空港區）序號序號省省/市市/縣縣文件文件主要內容主要內容1河南省河南省文件名稱文件名稱：促進全省低空經濟 高 質 量 發 展 實 施 方 案（20242027 年）發文時間發文時間：2024/8/12文件號文件號：豫政辦202433號發文單位發文單位：河南省人民政府辦公廳目標：目標：1.到 2025 年，建成 10 個左右通用機場和一批直升機、無人機起降場地、起降點；產業規模大幅提升，低空經濟規模達到 300 億元，規模以上企業達到 50 家左右，省級

325、以上科技創新和公共服務平臺力爭超過 20 個，全省通用飛機飛行時長力爭達到 8 萬小時，無人機飛行時長力爭達到 100 萬小時；產業生態逐步完善，打造 20 個低空標桿應用場景。2.到 2027 年，建成 20 個左右通用機場及兼具通用航空服務功能的運輸機場，低空經濟規模達到 500億元，規模以上企業達到 60 家左右，省級以上科技創新和公共服務平臺超過 25 個，通用飛機飛行時長力爭達到 10 萬小時，無人機飛行時長力爭達到 200 萬小時。主要任務（共主要任務（共 7 項）：項）：培育壯大低空消費市場；加快低空產業發展；完善基礎設施網絡體系；建立健全低空空域管理機制；加強人才培養和交流合作

326、；完善標準政策；營造良好發展環境應用場景：應用場景：1.鼓勵發展“低空+”消費模式：推動低空飛行與旅游、運動、攝影、娛樂、表演等消費活動相融合，培育形成低空消費新產品、新服務和新業態。2.文旅消費：依托太行山水生態資源、丹江庫區水生態資源、河洛歷史文脈資源、嵩山自然人文資源、淮河文化資源，“老家河南”、黃河文化、大別山文化等文化名片，打造“一心一帶四區”低空旅游布局，因地制宜發展沿黃低空旅游、航空水上運動等“低空+旅游”業態。3.運動消費：加快航空飛行營地、航空運動俱樂部和飛行訓練基地建設，加快發展跳傘、航模、無人機、滑翔傘、動力傘、熱氣球、模擬飛行運動等航空運動，引導培育大眾航空運動消費。支

327、持鄭州、安陽打造知名航空運動消費中心和人才培訓基地。4.教育培訓：開發實景化、沉浸式科普研學特色產品，做大全省“低空+”科普研學規模。5.會展：支持舉辦特色突出的航空嘉年華、航空博覽會、航空產業發展論壇、低空商業應用場景展示展覽等活動，持續辦好鄭州航空博覽會、安陽航空運動文化旅游節等航空節事活動。6.擴大公共服務與生產應用。進一步拓展固定翼飛機、直升機、無人機、eVTOL 等低空飛行航空器在公共服務領域的應用。7.航空應急救援：在重點林區、災害易發區等區域規劃建設直升機和無人機應急救援臨時起降點。89序號序號省省/市市/縣縣文件文件主要內容主要內容7.自然資源領域：大比例尺測繪、實景三維河南等

328、新型基礎測繪方面。8.其他公共服務領域應用：在電力巡線、水利巡查、港口巡檢、公路巡檢、文物巡查、森林防火、環境監測、生態治理、警務活動、交通疏導、氣象探測、人工影響天氣、土地執法、空中通信等領域，加大無人機替代傳統人工服務力度。9.短途運輸航線：鼓勵有條件的地方探索發展 eVTOL 等新型低空航空器短途商業運輸模式。10.農林植保：探索和完善無人機精準飛播造林技術，擴大航空森林巡護規模和覆蓋范圍，增加巡護頻次。11.醫療救護：謀劃建立航空醫療救護直升機轉運機隊。12.市政管理：探索應用無人機自動巡查技術，構建城市低空智能遙感監測網。2河南省鄭州市河南省鄭州市文件名稱文件名稱：鄭州市加快培育低空

329、經濟產業創新發展行動方案（20242026 年）發文時間發文時間：2024/8/2文件號文件號：鄭政辦202438號發文單位發文單位：鄭州市人民政府辦公室目標：目標：1.到 2026 年，引進培育無人機整機企業 5 家以上，產業鏈核心企業 20 家以上，強力招引一批優質低空飛行器運營企業，低空經濟相關企業數量突破 200 家，低空經濟產業規模超過 200 億元。2.到 2026 年，新增一批國家、省、市級創新平臺。3.到 2026 年，打造一批農林植保、環境保護、巡查巡檢、公安警務、物流配送、應急救援、醫療救護、觀光旅游等重點示范應用場景，拓展一批航空租賃、維修、培訓等典型領域案例。4.到 2

330、026 年，初步構建低空地面基礎設施網絡，建成通用機場 3 個，布局起降場、起降點 50 個以上。主要任務（共主要任務（共 4 項）：項）：完善低空飛行保障體系；培育低空產業生態體系；構筑科技創新引領體系；打造低空標桿應用場景;應用場景應用場景;1.文旅消費：依托嵩山自然資源、黃河風景名勝區、伏羲山大峽谷等文化名片，圍繞“兩帶一心”，打造低空經濟文化旅游布局。2.運動消費：加快航空飛行營地、航空運動俱樂部和飛行訓練基地建設。3.公共服務：拓展無人機、直升機在農林植保、氣象監測、電力巡線、水利巡查、公路巡檢、環境保護、交通疏導、城市消防、警務安全、資源測繪等公共服務領域的應用，探索建立政府部門與

331、低空經濟企業等單位信息共建共享、聯動救援有關機制，推動形成一批特色應用場景。航空應急救援，打造“傳統航空器新型航空器”多機種緊密協作的航空應急救援場景應用。聚焦航空醫療救護應用打造“指揮調度通用飛機無人機5G 數字化救護”低空醫療救援體系。4.城市空中交通：推進市內及城際間的短途飛行、公務飛行、商務飛行等低空飛行服務，發展空中通勤、90序號序號省省/市市/縣縣文件文件主要內容主要內容城際飛行等城市空中交通新業態。5.會展平臺：支持舉辦特色突出的航空博覽會、航空產業發展論壇、航空植保嘉年華，創新會展模式。6.低空物流：快推進無人機在快遞、即時配送等物流配送服務領域的應用，支持低空經濟特色園區率先

332、探索培育示范性商業應用場景。7.傳統通用航空業務：依托現有通用機場，鼓勵面向航空培訓、航空運動、短途運輸等傳統通用航空業務領域，開展“通用航空”應用場景。推進“通用航空運動”“通用航空旅游”等應用示范。91序號序號省省/市市/縣縣文件文件主要內容主要內容3河南省鄭州航空港區河南省鄭州航空港區文件名稱文件名稱：鄭州航空港經濟綜合實驗區低空經濟發展實施方案(2024 年-2027 年)發文時間發文時間：2024/9/23發文單位發文單位：鄭州航空港經濟綜合實驗區目標：目標：到 2027 年底，鄭州航空港區要成立 2 到 3 個低空經濟相關產業研究院、重點實驗室等創新機構，引進10 家以上行業龍頭企

333、業，培育低空經濟產業鏈市場主體 50 家以上，培育省級專精特新中小企業 5 家以上；拓展“低空+”應用場景試點 10 個以上，產業規模突破 100 億元。主要任務（共主要任務（共 5 項）：項）：完善低空基礎設施建設；強化低空飛行服務保障；支持低空產業技術創新；豐富低空產業應用場景；支持低空經濟產業發展應用場景：應用場景：1.公共服務：支持低空飛行器在國土資源勘查、工程測繪、農林植保、環境監測、警務活動、交通疏導、氣象監測、智慧城市安防等方面的應用，提升城市管理智能化水平。2.應急救援：加快推進低空飛行快速應急救援體系建設，探索建立政府部門、醫療機構、通用航空企業等的信息共享與聯動救援機制，加強低空飛行在應急處置、醫療救護、消防救援等領域的應用。3.低空物流：利用低空飛行器快速、靈活的特點，加強無人駕駛航空器在快遞、即時配送等物流配送服務領域，特別是在緊急物資運輸、生鮮配送等領域的應用，提