保障房是什么意思？我國保障房有哪些？國家支持政策匯總

1、保障房定義

保障房，通常指保障性住房，一般是由政府主導投資建設或委托給有資質的房地產開發企業建設，政府給與一定的補貼，政府利用住房政策來減少承建機構的土地成本、稅收成本和投資成本，降低房屋的供應成本和價格，以低價格向低收入人群出售或出租的住房。在我國，保障性住房是在住宅市場化后，商品房價格不斷上漲，許多城鎮中的低收入人群出現住房難的問題，我國政府推出的針對送一部分特殊人群的、帶有福利性質的一類住宅。

我國的保障性住房的種類較多，面向的人群和產權也不一樣，送類住房一般面積較小，戶型也比較固定。保障房作為我國的民生工程，對我國社會穩定和經濟發展有有著重要作用，我國政府也越來越重視保障房的建設和分配方面的工作，力求最大程度上滿足社會的需求。

2、我國保障房有哪些?

我國保障房整體上可分為出售型和出租型兩類，出售型保障房包括經濟適用房、兩限房和共有產權房，出租型保障房包括廉租房、公租房和新推出的保障性租賃住房。

中國保障房體系

(1)我國經濟適用房在1994年推出，主要針對的是本地具有一定支付能力的中低收入家庭。通常，經濟適用房不會超過60平方米。經濟適用房在滿五年之后可以上市交易。經濟適用房的建設高峰是在1999年-2005 年，2013年開始逐步取消。

(2)兩限房在2007年被推出，主要針對的是本地中等收入家庭，通常兩限房的面積在90平方米之下，滿五年之后可以上市交易。

(3)共有產權房于2014年被正式推出，專門針對本地/外地具有一定支付能力的中低收入人群，共有產權房面積方面沒有明確限制，通常滿一定年限可上市交易(部分城市對交易對象有限制)。當前共有產權房正在試點中，各地政策差異較大，市場接受程度一般。

(4)廉租房在1998年被推出，主要針對的是本地低收入家庭。通常廉租房的面積不會超過50平方米。2014年廉租房和與公租房并軌。

(5)公租房于2010年被推出，主要針對的是處于社會的“夾心層”(不限于本地)。公租房的面積一般不會超過60平方米。

(6)保障性租賃住房于2020年被推出，主要針對的是新市民、青年人。保障性租賃住房面積通常以不超過70平方米為主。保障性租賃住房是保障房的未來。

3、保障房支持政策（2019-2021）

2021年12月10日2021年中央經濟工作會議：要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預期引導，探索新的發展模式，堅持租購并舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。

2021/12/6政治局會議：要推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進房地產業健康發展和良性循環。

2021/11/1《關于做好2021年度發展保障性租賃住房情況監測評價工作的通知》城市應盡快確定“十四五”保障性租賃住房建設目標，制定年度建設計劃，并向社會公布;新市民和青年人多、房價偏高或上漲壓力較大的大城市，在“十四五”期間應大力增加保障性租賃住房供給，力爭新增保障性租賃住房占新增住房供應總量比例達到30%及以上。

2021/10/25住房和城鄉建設部召開發展保障性租賃住房工作現場會：各地要切實提高政治站位，自覺把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，將保障性租賃住房作為“十四五”時期住房建設的重點任務。要落實城市政府主體責任，科學確定“十四五”保障性租賃住房建設目標。

2021/7/30政治局會議：要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩地價、穩房價、穩預期，促進房地產市場平穩健康發展。加快發展租賃住房，落實用地、稅收等支持政策。

2021/7/2《關于加快發展保障性租賃住房的意見》一是進一步完善土地支持政策?？商剿骼眉w經營性建設用地建設保障性租賃住房;允許利用企事業單位自有土地建設保障性租賃住房，變更土地用途，不補繳土地價款;可將產業園區配套用地面積占比上限由7%提高到15%，提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房;保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應。允許將非居住存量房屋改建為保障性租賃住房，不變更土地使用性質，不補繳土地價款。二是簡化審批流程。三是給予中央補助資金支持。四是降低稅費負擔并執行民用水電氣價格。五是進一步加強金融支持。

2021/6/29《關于進一步做好基礎設施領域不動產投資信托基金試點工作的通知》試點范圍增加保障性租賃住房。包括各直轄市及人口凈流入大城市的保障性租賃住房項目。

2021/5/12住建部保障性租賃住房工作座談會：分別在沈陽、廣州召開發展保障租賃住房工作座談會，要求40城大力發展保障性租賃住房，引導多主體投資、多渠道供給，重點利用存量土地和房屋建設保障性租賃住房

2021/4/30中央政治局會議：要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，防止以學區房名義炒作房價。

2021/4/15省部級干部專題研討班座談會：加大政策支持力度，切實增加保障性租賃住房供給，解決好大城市住房突出問題。

2021/3/16國家發展改革委座談會：解決好大城市住房突出問題，大力增加保障性租賃住房供給。

2021/3/12《十四五規劃》加快培育和發展住房租賃市場，有效盤活現有住房資源，大力有序擴大城市租賃住房供應，完善長期租賃住房政策，逐步使租賃住房享有同等的公共服務權利。加快房屋租賃法律法規建設，加強租賃市場監管，保護承租人和出租人的合法權益。切實增加保障性住房供應，完善住房保障基本制度和扶持政策。以人口流入量大、房價高的城市為重點，擴大保障性租賃住房供應，重點解決困難群體和新市民住房問題。分離出租屋用地計劃，探索利用集體建設用地和企事業單位自有閑臵土地建設出租屋，支持非住宅用房向保障性出租屋轉化。

2021/3/5《政府工作報告》 解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

2020/12/18中央經濟工作會議：高度重視保障性租賃住房建設，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利，規范發展長租房市場;土地供應要向租賃住房建設傾斜，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設用地和企事業單位自有閑臵土地建設租賃住房，國有和民營企業都要發揮功能作用;要降低租賃住房稅費負擔，整頓租賃市場秩序，規范市場行為，對租金水平進行合理調控。

2020/12/3住房和城鄉建設部座談會：要求以保障性租賃住房為著力點，完善基礎性制度和支持政策，加強住房保障體系建設。

2019/12/10中央經濟工作會議：要加大城市困難群眾住房保障工作，大力發展租賃住房。

2019/1/23《住建部黨組關于2018年住房和城鄉建設工作情況的報告》習近平總書記在《中共住房和城鄉建設部黨組關于2018年住房和城鄉建設工作情況的報告》上作出重要批示，其中明確要求：“完善住房保障體系?！?/p>

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