我國再貸款發展歷程及支持政策梳理

三個皮匠報告前文已詳細介紹了再貸款的概念、分類及作用，以下將重點介紹我國再貸款發展進程以及歷年來我國再貸款支持政策，以供參考。

1.再貸款發展歷程

第一階段(1984-1993)

人民銀行1984年起專門行使中央銀行職能，再貸款成為我國最重要的貨幣政策工具;1984-1994年，中央銀行通過再貸款投放的基礎貨幣在基礎貨幣供應總量中平均保持在70%以上。

第二階段(1994-1997)

隨著外匯儲備在基礎貨幣中的占比增加，再貸款作為基礎貨幣投放主渠道作用逐漸淡化，并開始側重于行使政策性金融職能。

第三階段(1998-2013)

1998年，中國人民銀行在取消了對商業銀行貸款規模的指令性計劃, 標志著金融宏觀調控的方式由直接向間接轉變, 再貸款開始成為真正的間接調控工具。

第四階段(2014-至今)

2014年年初，央行調整再貸款分類，將原流動性再貸款進一步細分為流動性再貸款和信貸政策支持再貸款，后者主要包括支農再貸款和新設的支小再貸款。近年來，再貸款政策作為結構性貨幣政策工具，主要用于促進信貸結構調整，引導擴大縣域和“三農”等方面的信貸投放。

2.再貸款政策梳理

2014/3/5，中國人民銀行增加支農再貸款額度200億元，支持金融機構做好春耕備耕金融服務。

2014/3/20，中國人民銀行印發《關于開辦支小再貸款 支持擴大小微企業信貸投放的通知》(銀發〔2014〕90號)，在信貸政策支持再貸款類別下創設支小再貸款，專門用于支持金融機構擴大小微企業信貸投放，同時下達全國支小再貸款額度共500億元。

2014/8/27，為貫徹落實國務院常務會議關于“加大支農、支小再貸款和再貼現力度”的要求，提高金融服務“三農”等國民經濟薄弱環節的能力，中國人民銀行對部分分支行增加支農再貸款額度200億 元，引導農村金融機構擴大涉農信貸投放，促進降低“三農” 融資成本。

2015/1/16，央行下發《關于完善信貸政策支持再貸款管理政策支持擴大“三農”、小微企業信貸投放的通知》，增加信貸政策支持再貸款額度500億元，其中支農再貸款200億元、支小再貸款300億元，支持金融機構繼續擴大“三農”和小微企業信貸投放，引導降低社會融資成本。

2016/3/28，中國人民銀行印發《關于開辦扶貧再貸款業務的通知》(銀發〔2016〕91號)，創設扶貧再貸款，專門用于支持貧困地區地方法人金融機構擴大貧困地區涉農信貸投放，降低貧困地區融資成本，為打贏脫貧攻堅戰提供有力金融支持。

2018/6/25，增加支小支農再貸款和再貼現額度共1500億元。下調支小再貸款利率0.5個百分點。

2018/10/26，中國人民銀行印發《關于加大支小再貸款再貼現支持力度 引導金融機構增加小微企業和民營企業信貸投放的通知》(銀發〔2018〕259號)，增加再貸款和再貼現額度1500億元，支持金融機構擴大對小微、民營企業的信貸投放。

2018/12/19，新增再貸款和再貼現額度1000億 元以支持中小金融機構繼續擴大對小微企業、民營企業貸款。

2019/4/7，將支小再貸款政策適用范圍擴大到符合條件的中小銀行(含新型互聯網銀行)。

2019/7/31，增加支小再貸款額度500億元。

2020/2/1，央行將向主要全國性銀行和湖北等重點省區市的部分地方法人銀行提供總計3000億元人民幣低成本專項再貸款資金，發放利率為上月一年期貸款市場報價利率(LPR)減250基點，即1.35%，要求金融機構運用專項再貸款資金發放貸款的利率不能超過最近一次公布的一年期LPR減100個基點，即2.85%，加上50%的財政貼息，確保企業實際融資成本降至1.6%以下。

2020/2/26，新增再貸款、再貼現額度5000億元，下調支農、支小再貸款利率0.25個百分點至2.5%，要求金融機構運用再貸款再貼現資金發放的貸款利率不高于最近一次公布的一年期LPR加50個基點，即4.35%。

2020/4/20，1萬億元再貸款再貼現引導中小銀行以5.5%左右的優惠利率向量大面廣的中小微企業提供貸款，總體平均融資成本在5.5% 以內。

2020/6/29，中國人民銀行決定，從2020年7月1日起下調再貸款、再貼現利率。其中，下調支農再貸款、支小再貸款利率0.25個百分點。調整后，3個月、6個月和1年期支農再貸款、支小再貸款利率分別為1.95%、2.15%和2.25%。下調金融穩定再貸款利率0.5個百分點。調整后，金融穩定再貸款利率為1.75%，金融穩定再貸款(延期期間)利率為3.77%。

2021/11/21，中國人民銀行正式設立支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，總規模2000億元。

2022/4/1，中國人民銀行設立科技創新再貸款，利率1.75%，期限1年。

2022/4/29，中國人民銀行設立普惠養老專項再貸款，額度為400億元，利率為1.75%，期限為1年。

2022/5/4，人民銀行宣布增加1000億元專項再貸款額度，用于支持煤炭開發使用和增強煤炭儲備能力。

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