Bruegel2021年報告：研發與創新對生產力有什么影響？

Bruegel發布了《研究和創新政策與生產力增長》。

報告評估了公共研究與創新(R&I)對增長的影響，并從宏觀角度補充微觀結果。簡要描述了關鍵功能和促成因素，R&I流程需要適當考慮其在經濟增長中的作以及主要旨在促進R&I以促進增長的政策。

一、研發與增長

新技術思想被發現后，會通過影響產品的設計而在整個經濟中傳播。不同行業和地理位置的公司的產品和生產過程。由Comin等人(2008)和Comin和Hobijn(2004，2010)等人進行，描述了技術在不同時間和國家之間的漫長傳播過程。 技術的傳播可以通過各種機制進行，知識通過這種機制傳播到整個空間。

二、市場規模

如果市場很大，企業可能更愿意進行研發創新，從而使他們能夠恢復其R&I投資支出迅速。 市場可以是國內或國際市場，具體取決于是否存在貿易壁壘和非貿易壁壘。 Acemoglu和Linn(2004)發現了制藥業認為潛在的市場規模對非仿制藥的進入產生了重大影響藥物和新分子實體。

三、人力資本

創新需要一種能夠培養足夠多的科學家和科學家的教育體系，能夠移動知識前沿的應用研究人員。 新技術的采用還需要大量的高素質工人能夠輕松地理解和操作前沿技術。 還必須付出巨大的努力才能使前沿技術變得人性化。

四、研發政策

政府支持研究的根本理由是經典的市場失靈論點：由于知識的不適當，公共利益，無形的特性及其風險性質，市場沒有為私人投資提供足夠的激勵措施。 此外，需要進行公共研究來滿足公共利益的特殊需求，即市場不會自行提供的“公共物品”。

五、公共采購

政府不是通過降低創新成本來刺激供應方的創新，而是向政府提供創新需求的另一種方法。 通過創新的公共采購，創新者可以更快地收回投資成本，同時增加創新的傳播。 公共采購也可以用來定義創新的功能要求。

歐盟對企業R&I的公眾支持大大增加，從2007年的GDP的0.13%增長到2017年的GDP的0.2%。由于這一增長在歐盟的公共R&I平均份額中處于或多或少的穩定水平，這反映了 與公共R&I參與者的融資相比，R&I政策工具包的這一部分越來越受到重視。

圖1 公眾對企業R&I的支持(占GDP的百分比)(2007和2017年)

為企業的R&I提供公眾支持的兩個主要工具是稅收優惠和贈款。盡管贈款曾經是最大的R&I政策工具(至少在支出預算方面)，但R&I稅激勵措施增長最為明顯。 到2017年，贈款和R&I稅收優惠的規模已與R&I政策工具差不多。

圖2 R&I的稅收優惠(占GDP的百分比)(2007年和2017年)

報告總結

盡管宏模型提供了豐富的機制和參數，可以通過這些機制和參數來模擬R&I，但是沒有一個模型能夠涵蓋創新和創新的所有關鍵特征。兩種模型都缺少的功能包括：形成用于創新和采用創新的人力資本。

風險和不確定性的建模，公共研發部門的作用， 以及創新企業群體的異質性和動態。 所有模型都需要進一步開發，以更好地涵蓋創新和創新政策的這些關鍵特征?，F代宏觀經濟模型的設計和校準應與模型不同方面的微觀研究的最新見解和結果保持一致。

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數據來源：《Bruegel：研究和創新政策與生產力增長》。