什么是創新券？國內外創新券的發展如何？

2021-08-23 14:46:16 作者：C-C 2336

1 創新券是什么

創新券是一種政府直接發給企業，供企業在向高校等科技服務機構購買科研服務或設備時使用，科技服務機構可持券到相應的財務部門兌換現金的有價證券，荷蘭式最早提出這一政策的國家。

2 國外創新券的發展

(1)荷蘭在2004初步發展：2004年，荷蘭實施“第一次推薦代金券”政策，用于鼓勵中小企業和研發機構之間進行知識交流與合作，這也標志著創新券政策的產生。由于該計劃取得了突出的杠桿效應，荷蘭進行了全國范圍的推廣，現已成為國家創新支持體系中的基礎部分，而非一個獨立的政策。

(2)2012年領域和機構逐步擴展：創新券提供創新服務的領域和機構逐步擴展，2012年開始，創新券的使用主要聚焦在9大荷蘭重點領域，每年共發放200萬歐元創新券額度，大約530張券，每張券可以支持最高7500歐元費用的創新支出，兌付其中的50%，也就是3750歐元。也就是說，創新券支持的項目費用一般不能超過7500歐元(約57000元人民幣)，兌現上限不超過3750歐元。創新券的使用時間上有所限制，創新券發放的3個月內必須使用，否則就會被收回，重新發放給其他申請者，由創新券支持的項目也必須在1年內完成。這些設計都符合創新券服務中小企業創新的核心目標要求，助力了荷蘭科技型企業的發展。

(3)由荷蘭擴展至世界各國。創新券的成功使多個國家開展創新券的探索，比利時、意大利、澳大利亞等國也都紛紛出臺了創新券政策。歐洲各國創新券的支持對象均為中小企業，并采用網上申請從而簡化申請方式，政策的實施均促進了產學研的合作。但在某些方面還是由不同之處：

在支持額度上，各國情況大不相同，500歐元至25000美元不等，荷蘭、加拿大、澳大利亞和捷克等國還分階梯提供不同的支持額度。

在服務內容上，各國主要支持技術服務，新加坡將服務領域更加廣延化，涉及創新、人力、生產和財務等方面，為的是更詳細地了解國內外實施情況，如英國技術戰略委員會鼓勵英國各類企業申領創新券，用于購買知識和技術服務;依托創新券政策，愛爾蘭架起小企業和知識技術等服務提供者之間的橋梁;加拿大多個省推出創新券，主要提供給小型或處于早期階段的技術或知識驅動型企業。

3國內創新券的發展

江蘇省宿遷市是中國試行創新券政策的試點地區，隨后蘇州、鎮江、南京等地也紛紛推出創新券政策助力中小企業發展。

為鼓勵中小微型企業推行技術革新，南京市于2014年9月出臺了《南京市科技創新券實施管理辦法(試行)》?！掇k法》中指出，創新券政策主要用于補助科技型中小微企業向科技服務機構(如高校、科研所等)購買科技服務、成果以及自主轉化科技成果的支出?？萍紕撔氯纳暾垖ο蟀ㄋ锌萍夹椭行∥⑵髽I，有效使用期限為2年。該政策不僅降低了全市企業提升自主創新能力的成本，而且推動了科技服務機構、平臺積極開展對外服務，為中小微型企業的技術革新注入了活力。

2021年2月2日武漢市科技局印發關于《武漢市科技穿心全管理辦法（試行）》?！掇k法》指出對企業在武漢市科學儀器設備開放共享平臺上通過購買入網儀器設備共享服務開展的研究開發檢驗檢測活動給予補助。