中國跨境電商政策，支持政策匯總梳理

近年來多項政策出臺支持跨境電商發展，下面是對我國2019年-2021年近三年來的跨境電商支持政策的匯總梳理。

2019年3月國務院，2019年兩會，將改革完善跨境電商等新業態扶持政策。推動服務貿易創新發展，引導加工貿易轉型升級、向中西部轉移。

2019年6月國家發改委、生態環境部、商務部《推動重點消費品更新升級暢通資源循環利用實施方案(2019-2020年)》 聚焦汽車、家電、消費電子產品領域，鞏固產業升級勢頭，增強市場消費活力，提升消費支撐能力，暢通資源循環利用，促進形成強大國內市場，實現產業高質量發展。

2019年11月國稅總局《關于跨境電子商務綜合試驗區零售出口企業所得稅核定征收有關問題的公告》跨境電子商務綜合試驗區內核定征收的跨境電子商務零售出口企業，主要可以享受兩類優惠政策：一是符合《財政部稅務總局關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》規定的小型微利企業優惠政策條件的，可享受小型微利企業所得稅優惠政策。二是屬于《中華人民共和國企業所得稅法》第二十六條規定的免稅收入的，可享受相關政策。

2019年12月財政部《跨境電子商務零售進口商品清單(2019年版)》為落實國務院關于調整擴大跨境電子商務零售進口商品清單的要求，促進跨境電子商務零售進口的健康發展，整擴大跨境電商零售進口商品清單。

2020年3月海關總署《海關總署關于跨境電子商務零售進口商品退貨有關監管事宜公告》跨境電子商務出口企業、特殊區域內跨境電子商務相關企業或其委托的報關企業可向海關申請開展跨境電子商務零售出口、跨境電子商務特殊區域出口、跨境電子商務出口海外倉商品的退貨業務。

2020年4月國務院，國務院常務會議，推出增設跨境電子商務綜合試驗區、支持加工貿易、廣交會網上舉辦等系列舉措，積極應對疫情影響努力穩住外貿外資基本盤。

2020年4月國稅總局，新聞發布會，新設46個跨境電商綜合試驗區，對綜合試驗區內跨境電商出口貨物實行免征增值稅和消費稅、企業所得稅核定征收等支持政策。

2020年5月國家外匯管理局《關于支持貿易新業態發展的通知》從事跨境電子商務的企業可將出口貨物在境外發生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結算?？缇畴娮由虅掌髽I出口至海外倉銷售的貨物，匯回的實際銷售收入可與相應貨物的出口報關金額不一致?？缇畴娮由虅掌髽I按現行貨物貿易外匯管理規定報送外匯業務報告。此外，跨境電商平臺企業可為客戶代墊與跨境電子商務相關的境外倉儲、物流、稅收等費用。從事跨境電子商務的境內個人，可通過個人外匯賬戶辦理跨境電子商務外匯結算。

2020年6月海關總署《關于開展跨境電子商務企業對企業出口監管試點的公告》自2020年7月1日起，跨境電商 B2B 出口貨物適用全國通關一體化，也可采用“跨境電商”模式進行轉關。首先在北京、天津、南京、杭州、寧波、廈門、鄭州、廣州、深圳、黃埔海關開展跨境電商B2B出口監管試點，根據試點情況及時在全國海關復制推廣，有利于推動外貿企業擴大出口，促進外貿發展

2020年7月商務部，例行新聞發布會，繼續加大政策、制度、管理和服務創新，加快推動跨境電商健康有序發展。

2020年8月國務院《關于進一步做好穩外貿穩外資工作意見》更好發揮出口信用保險作用，積極保障出運前訂單被取消的風險;以多種方式為外貿企業融資提供增信支持;進一步擴大對中小微外貿企業出口信貸投放;支持跨境電商平臺、跨境物流發展和海外倉建設等。

2020年11月國務院辦公廳《關于推進對外貿易創新發展的實施意見》發揮自由貿易試驗區、自由貿易港制度創新作用，不斷提升貿易便利化水平，優化進出口管理和服務，強化政策支持，加強國際物流保障，提升風險防范能力。促進跨境電商等新業態發展，推進市場采購貿易方式試點建設。積極推進二手車出口，加快發展新興服務貿易，加快貿易數字化發展。

2020年12月國務院關稅稅則委員會《2021年關稅調整方案》自2021年1月1日起，我國將對883項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。相應取消金屬廢碎料等固體廢物進口暫定稅率，恢復執行最惠國稅率。根據我國與有關國家或地區簽訂并生效的自由貿易協定或優惠貿易安排，2021年我國將對原產于相關國家或地區的部分進口商品實施協定稅率。

2021年3月十三屆全國人大四次會議《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》加快發展跨境電商，鼓勵建設海外倉，保障外貿產業鏈供應鏈暢通運轉。

2021年7月國務院辦公廳《國務院辦公廳關于加快發展外貿新業態新模式的意見》完善跨境電商發展支持政策。在全國適用跨境電商企業對企業(B2B)直接出口、跨境電商出口海外倉監管模式，完善配套政策。便利跨境電商進出口退換貨管理。優化跨境電商零售進口商品清單。穩步開展跨境電商零售進口藥品試點工作。引導企業用好跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅政策和所得稅核定征收辦法。

2021年7月商務部《“十四五”商務發展規劃》推動外貿創新發展，開展跨境電商“十百千萬”專項行動、規則和標準建設專項行動、海外倉高質量發展專項行動等，到2025年，使跨境電商等新業態的外貿占比提升至10%。

2021年9月服貿會國企電商論壇《國企電子商務創新發展行動計劃》推動跨境電商協同發展。

2021年10月《“十四五”電子商務發展規劃》支持跨境電商高水平發展。鼓勵電商平臺企業全球化經營，完善倉儲、物流、支付、數據等全球電子商務基礎設施布局，支持跨境電子商務等貿易新業態使用人民幣結算。推動數字領域國際合作走深走實。深化共建“一帶一路”國家電子商務合作，積極發展“絲路電商”，推動各國中小企業參與全球貿易，支持數字產業鏈全球布局，促進全球電子商務供應鏈一體化發展。

2021年11月《“十四五”對外貿易高質量發展規劃》積極發展絲路電商。拓展絲路電商全球布局，建設 “一帶一路”電子商務大市場。創新發展絲路電商合作框架，推進合作機制建設，豐富合作層次，促進產業對接，擴大產品進出口，支持地方和企業與伙伴國深度合作，培育地方合作集群，推動電商企業加強海外網絡建設，加強模式創新和治理經驗分享。推進電子商務領域規則談判，構建電子商務國際規則體系。