什么是電子政務云？電子政務云應用、案例分享

電子政務云作為信息技術革新下的新產物，對加快政府職能轉變、提升政府執政能力、優化政府管理結構以及促進公眾參與等方面都具有重要支撐作用。那么究竟什么是電子政務云呢?特征有哪些?有哪些典型應用案例?下面是對電子政務云的詳細介紹。

1、什么是電子政務云?

電子政務云(E-govemment Cloud)也稱政務云、政府云、電子政務云平臺以及基于云計算的電子政務平臺等。通過工信部2013年2月印發的《基于云計算的電子政務公共平臺頂層設計指南》中提出，電子政務云是指在利用現有設備、網絡、存儲等電子政務資源的基礎上，充分發揮云計算虛擬化、高可靠性、通用性、高可擴展性等優勢，為各級各部門開展行政管理服務、提供跨地區、跨部門、跨層級信息共享的電子政務公共平臺。

電子政務云，顧名思義就是將云計算技術引入電子政務領域，對傳統電子政務的系統進行“云”升級。云計算(Cloud Computing)這一概念在2006年首次提出，是信息科技發展史中最具代表性意義的技術，它完全顛覆傳統互聯網服務模式，打破對固定移動終端的依賴，將人們帶入資源獲取的新方式。云計算核心思想就是，用戶無需具備云計算的專業知識或者基礎設施，通過網絡連接虛擬計算資源池，即可在最短的時間內獲取所需的超強計算服務。而之所以稱之為“云”，也是因為云的邊界模糊動態可伸縮，雖飄忽不定卻又確實存在。正如計算資源池，無法概括其具體，但它超強計算能力和動態易擴展能力卻足夠滿足所有用戶的需求。電子政務云正是通過云計算高速、動態、易擴展的特點，使行政機關更好的行使行政管理服務職能。

就行業競爭格局來看，當前市場參與者主要有三類企業：

(1)傳統互聯網巨頭：阿里、騰訊、百度;

(2)電信運營商：中國聯通、中國移動、中國電信;

(3)傳統IT硬件、軟件龍頭：浪潮信息、華為、聯想、神州數碼、東軟等。

2、電子政務云的特征

和傳統電子政務系統相比，電子政務云具有整體性、開放性、虛擬性的特點。

(1)整體性

對我國而言，傳統電子政務系統一般依據行政組織結構劃分，自上而下呈“金”字型結構。國家級電子政務系統服務中央行政機關管理工作，省級、地市級及縣級電子政務系統配合各級政府部門行使職能。各級行政機關依其辦公需求，獨立建設信息基礎設施。在缺乏整體規劃及布局的情況，我國中央一地方、地方一地方的電子政務之間形成“縱強橫弱、條塊分割”的分布局面。各地電子政務建設以國家規劃為指導，以自身經濟發展水平和實際工作需求為建設標準。電子政務的系統發展水平隨經濟發展的不同而差距加大，導致“信息孤島”問題的出現?！盁焽枋健钡闹貜徒ㄔO，使效率低，碎片化、多頭化管理問題加重。電子政務云則不同，電子政務云建設統一的云計算數據中心及存儲中心，電子政務云將原本零散的基礎設施匯總到統一的運算資源池中，按需分配給各級機關部門來共同使用，實現不同部門、不同政府間信息系統整體運轉，為信息資源共享奠定基礎。通過云計算的虛擬化技術，使用相同的虛擬資源池，將不同數據平臺相連，形成一個整體。因此，電子政務云具有整體性的特點。

(2)開放性

開放性不僅體現在電子政務云的運行，更多是數據開放性的體現。在傳統電子政務中，各電子政務系統各自為政，信息資源目錄差異較大，信息交換標準無法統一，由此導致部門間信息資源無法共享。同時，由于信息保護法律法規的缺失，信息共享存在安全隱患，政府部門也不敢于擅自數據共享。電子政務云則不同，電子政務云的平臺打破對行政組織結構的依賴，以特定區域或者省市為單位，統籌協調一體建設，因此電子政務云的建設具有開放性。同時數據也具有開放性，不同用戶在同一資源虛擬池中獲取資源，電子政務云的后臺控制系統預先對資源共享權限進行調控，并實時監控數據交流記錄，可以極大的降低數據泄漏的安全風險。因此在整體性的電子政務云體系內，各用戶可以及時共享資源、信息互聯，打破傳統電子政務“信息孤島”的現實局限。

(3)虛擬性

傳統電子政務云中，各級行政部門投入大量資本采購建設信息基礎設施，并為不同部門的具體業務搭建相應應用系統。隨著公共需求的日益多元，信息系統和基礎設施不斷更新建造，除了人力、水電及場地費用，還需要承擔高額的建設成本和維護費用。同時，各地經濟發展水平不同，對于電子政務的需求程度也有較大差距。經濟發達地區政務頻繁，因此要花費相當大的財政經費搭建、更新、維護電子政務系統，以適應地區業務需求。經濟欠發達地區還未依賴于電子政務系統，但為了配合國家政務現代化規劃方針，仍然建設了電子政務系統，但設備基本閑置。由此可見，建設電子政務已經占據了相當大的財政支出，但使用效率卻與支出不相匹配。電子政務云不再依賴于軟硬件設施，而是通過網絡從虛擬資源池中獲取計算資源，根據不同業務的需求，向用戶提供方便、快捷、安全的資源服務。在這樣一個復雜多變的環境之下，電子政務云更能順應時代發展需求。在頂層設計的統一協調下，統一建設電子政務云可以節省各應用系統的物理設施建設費用，降低管理和后臺維護費用，也無需投入成本參與日常運行或者后期維護，由云服務商統一運行、維護及更新。各級行政部門根據實際工作需求，獲得虛擬化的管理、儲存、分析等功能，電子政務云動態分配存儲資源，極大的提高基礎設施使用效率，推動國家治理體系高效集約性發展。

2、電子政務云應用、案例分享

2014年以來，各級政府部門加大了對云服務的采購力度。在不斷將原有IT架構遷移至云端的基礎上，更多基于云服務形式的平臺增值服務不斷落地。政府對云服務的內生需求也不斷被挖掘出來。下面是電子政務云的典型案例梳理。

資料來源：CCID

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