一、什么是戰略性新興產業?
戰略性新興產業是指以科學技術的突破性進步為前提,以新興技術和新興產業的深度融合為基礎,以滿足新的市場需求為目標,能夠帶動產業結構的調整和經濟發展模式的轉變,并在一段時間內能夠發展成為主導產業或支柱產業的行業或部門。以高新技術為支撐的戰略性新興產業代表著目前科技創新的方向和經濟發展的方向,是引導未來經濟社會發展的重要力量,它的發展對區域經濟結構的調整和經濟發展模式的改進以及經濟社會的發展和國家安全都具有重大的戰略意義和戰略價值。
什么是新興產業?
黃南(2008)認為廣義的新興產業是指在利用先進科技成果的基礎上形成的對經濟發展有巨大推動作用的產業;狹義的新興產業主要是指由第三次科技革命催生出的高新技術產業。
什么是戰略產業?
有國內學者認為,戰略產業是指一個國家為實現產業結構升級的目標而選定的對國民經濟發展具有重要意義的產業部門,其必須具有未來發展成為主導產業或支柱產業的可能性。戰略產業是各國依據自身的經濟技術發展水平以及對未來經濟技術發展趨勢的預測來確定的。任何一個產業部門在某個特定的經濟發展階段都有可能成為戰略產業,但最終也都有可能退出戰略產業的范圍。
戰略性新興產業是金融危機爆發后出現的一個新概念。單從字面來看,戰略性新興產業既屬于戰略產業又屬于新興產業。從新興產業方面來說,它的出現伴隨著新的消費需求和科技進步出現,但它的發展不成熟、規模小、市場培育度低、產業鏈不完整。從戰略產業方面來說,戰略性新興產業是未來能夠發展成為主導產業或支柱產業的新興產業。
二、戰略性新興產業的特征
戰略性新興產業具有明顯的產業特征,主要體現在四個方面:全局性、長遠性、導向性和創新性。
(一)全局性是指戰略性新興產業與社會發展和經濟發展的全部內容都有著密切的聯系。一方面,戰略性新興產業能夠促進社會進步,增加就業崗位、提高人們的生活水平、提高綜合國力;另一方面,戰略性新興產業能夠促進經濟發展,增加國民經濟總量、促進產業結構的優化、促進經濟的可持續發展。
(二)遠性是指戰略性新興產業對社會進步和經濟發展的貢獻具有長期性的特征。一方面,戰略性新興產業自身所產生的綜合效益是長期性的;另一方面,由于戰略性新興產業的發展符合低碳、環保等要求,因此戰略性新興產業的發展會對整個社會的可持續發展產生長期的促進作用。
(三)導向性是指戰略性新興產業的發展具有強大的內吸力,它能夠帶動其他產業的改造和升級,進而左右一個國家產業的發展方向,使經濟發展的方向和社會進步的方向發生根本性的轉變。戰略性新興產業對未來產業結構調整、資金流動、人才集聚、技術研發等方面都具有信號導向作用,是經濟發展重心的風向標。
(4)創新性是指戰略性新興產業的發展應建立在科技創新及其成果應用的基礎上,沒有創新性的產業不可能成為戰略性新興產業。一方面,技術創新、產品創新、工藝創新和市場創新等已經成為引領戰略性新興產業發展的最重要的牽引力;另一方面,戰略性新興產業的發展又為各種創新成果的應用示范和產業化提供了平臺。
三、戰略性新興產業有哪些?
工業戰略性新興產業包括新一代信息技術產業,高端裝備制造產業,新材料產業,生物產業,新能源汽車產業,新能源產業,節能環保產業和數字創意產業等八大產業中的工業相關行業。
新一代信息技術產業:包括下一代信息網絡產業;電子核心產業;新興軟件和新型信息技術服務;互聯網與云計算、大數據服務;人工智能
高端裝備制造產業:包括智能制造裝備產業;航空裝備產業;衛星及應用產業;軌道交通裝備產業;海洋工程裝備產業
新材料產業:包括先進鋼鐵材料;先進有色金屬材料;先進石化化工新材料;先進無機非金屬材料;高性能纖維及制品和復合材料;前沿新材料;新材料相關服務
生物產業:包括生物醫藥產業;生物醫學工程產業;生物農業及相關產業;生物質能產業;其他生物業
新能源汽車產業:包括新能源汽車整車制造;新能源汽車裝置、配件制造;新能源汽車相關設施制造;新能源汽車相關服務
新能源產業:包括核電產業;風能產業;太陽能產業;生物質能及其他新能源產業;智能電網產業
節能環保產業:包括高效節能產業;先進環保產業;資源循環利用產業
數字創意產業:包括數字創意技術設備制造;數字文化創意活動;設計服務;數字創意與融合服務
相關服務業:包括新技術與創新創業服務;其他相關服務

四、戰略性新興產業政策匯總
2010.10《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》劃分戰略性新興七大領域
2012.7《十二五國家戰略新興產業發展規劃》到2015年,戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到8%左右;到2020年,增加值占比達到15%
2016.11《十三五國家戰略新興產業發展規劃》到2020年,戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到15%左右;形成新一代信息技術、高端制造、生物、綠色低碳、數字創意等5個產值規模10萬億級的新支柱
2020.9《關于擴大戰略性新興產業投資培育壯大新增長點增長極的指導意見》聚焦八大重點產業領域:
加快新一代信息技術產業提質增效;
加快生物產業創新發展步伐;
加快高端裝備制造產業補短板;
加快新材料產業強弱項;
加快新能源產業跨越式發展;
加快智能及新能源汽車產業基礎支撐能力建設;
加快節能環保產業試點示范;
加快數字創新產業融合發展打造產業集聚發展新高地:適時啟動新一批國家戰略性新興產業集群建設;培育若干世界級先進制造集群;綜合財政、土地、金融、知識產權等政策,協同支持產業集群建設。


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