多地加大保障性租賃住房供給，上海將增保障性住房約23萬套

近期，多地相繼公布“十四五”時期住房發展規劃。其中，上海市《上海市住房發展“十四五”規劃》明確，將新增供應保障性產權住房約23萬套。廣州《廣州市人民政府辦公廳關于進一步加強住房保障工作的意見》到2025年，全面完成66萬套保障性住房建設籌集任務。除此之外，廣西提出，力爭“十四五”期間新建保障性安居工程39.42萬套，建設面積達3028萬平方米，包括公共租賃住房6.26萬套、棚戶區改造33.16萬套，且年均發放租賃補貼規模保持在8萬戶左右。

《上海市住房發展“十四五”規劃》

“十四五”發展目標

以住有宜居為目標，不斷完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

筑牢住房民生保障底線，加強住房的精準供給、制度供給、服務供給和品質供給，進—步滿足多層次、功能性、品質化的居住需求。

切實增進住房的民生福祉，讓人民群眾在居住方面有更多的獲得感、幸福感和安全感，更好服務人民城市建設。

堅持5個基本原則

堅持民生為本。以增進民生福祉為住房發展的出發點和落腳點，把人民宜居安居放在首位

堅持租購并舉。穩地價、穩房價、穩預期，加快構建多層次、廣覆蓋的住房租賃體系，逐步使租、購住房在享受公共服務上具有同等權利。

堅持布局優仕。郊區新增住房重點向自貿區臨港新片區、長三角生態綠色一體化發展示范區、虹橋國際開放樞紐、五個新城等集聚;中心城區加快推進舊區改造和舊住房更新改造。

堅持精細治理。加快房屋行政管理、住宅小區管理的數字化、智慧化建設，與城市“一網通辦”、“—網統管”深度融合。

堅持品質發展。強化住房發展領域的高起點規劃、高標準建設、高效能管理，注重品質追求、創新引領、科技賦能、底部抬升。

“十四五”主要任務

一、“重點”發展租賃住房，堅持租購并舉。切實增強租賃住房，特別是保障性租賃房供應的針對性和有效性。優化從“一張床”、“一間房”到“—套房”的多層次租賃住房供應結構?！笆奈濉睍r期，形成供應租賃住房超過42萬套(間、宿舍床位)，占住房供應總套數的40%。其中，租賃房22萬套(間)、宿舍床位20萬張。繼續規范代理經租住房30萬套(間)。

二、“平穩”發展商品住房,落實長效機制。深化落實因城施策、—城一策要求，以穩地價、穩房價、穩預期為目標,健全住房供應體系，優化供應結構，堅決防范化解房地產市場風險?！笆奈濉睍r期，新增供應各類住宅用地面積4000公頃，新增供應商品住房4000萬平方米、約40萬套。

三、“協調”發展保障性住房，健全住房保障體系。完善以保障性租賃住房、共有產權保障住房為重點的住房保障體系，在做好本市中低收入住房困難家庭保障的基礎上，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。“十四五”時期，新增供應保障性產權住房約23萬套。

四、“更新”發展存量住房，改善居住條件。增存并重，留改拆并舉，妥善保護好歷史文化風貌區和里弄街坊，讓群眾在居住方面更有獲得感、幸福感、安全感。

突出兩個全面完成：

2022年底前，全面完成中心城區成片二級舊里以下房屋改造。規劃期內，力爭提前全面完成中心城區零星二級舊里以下房屋改造。

重點三個聚焦：

統籌推進各類舊住房更新改造5000萬平方米。

聚焦底部抬升，全面啟動以拆除重建(含原址改建)為主的不成套職工住宅和小梁薄板房屋的更新改造。

聚焦民生需求，全面完成舊改范圍外的無衛生設施的老舊住房改造;加速推進既有多層住宅加裝電梯工作，預計達到1萬臺以上。

聚焦空間優化，優先啟動實施新城范圍內的城中村改造、舊住房更新改造、加裝電梯。

“硬件改造”和“軟件提升”相同步，同時啟動住宅小區美麗家園建設新三年行動計劃，推動物業服務高質量發展。

來源：上海市人民政府，一圖讀懂《上海市住房發展“十四五”規劃》

【文字解讀】《廣州市人民政府辦公廳關于進一步加強住房保障工作的意見》

一、工作背景

2021年6月25日，國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》(國辦發〔2021〕22號)，提出要加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進實現全體人民住有所居。重點是大力發展保障性租賃住房，解決新市民、青年人等群體的住房困難問題。文件提出了發展保障性租賃住房的5項基礎制度和6個方面的支持政策。7月22日下午，國務院召開加快發展保障性租賃住房和進一步做好房地產調控工作電視電話會議精神，韓正副總理出席會議，對貫徹落實進行了部署。

二、主要內容

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》(國辦發〔2021〕22號)精神，結合韓正副總理的部署要求，我局草擬了《關于進一步加強住房保障工作的意見》(下稱《意見》)?！兑庖姟访鞔_了“十四五”期間我市住房保障工作的主要目標，提出了4個方面22條具體工作措施。其中，9條是對接貫徹落實國辦發〔2021〕22號文的有關精神和支持政策，其余13條是為了進一步加大我市住房保障工作力度、提升我市住房保障工作管理水平而提出的具體措施。主要內容如下：

(一)主要目標

《意見》以解決新市民住房問題為主要出發點，充分發揮政府、企事業單位和社會組織等各類主體作用，多渠道籌集建設保障性房源，不斷完善符合廣州實際的住房保障體系。到2025年，全面完成66萬套保障性住房建設籌集任務(含公共租賃住房3萬套、保障性租賃住房60萬套、共有產權住房3萬套);逐年完成國家、省下達的保障性住房工作任務目標，逐步提高戶籍中等偏下收入住房困難家庭住房保障標準，積極解決新市民、青年人住房困難。

(二)工作措施

《意見》從加強規劃設計管理、加大用地保障力度、加大政策支持力度、提升運營管理水平等四個方面提出22條具體措施。主要內容如下：

一是在加強規劃計劃管理，優化市區責任分工方面。共3條措施，完善保障性住房年度建設計劃管理、加強保障性住房建設計劃和相關規劃計劃銜接、優化市區籌建任務分工、建立健全市區籌建任務落實評價和激勵機制。

二是在加大用地保障力度，推動多渠道供應土地方面。共8條措施，理順市本級保障房項目用地工作機制。壓實屬地區政府主體責任。支持企事業單位利用自有存量土地建設保障性住房，推動集體建設用地建設保障性住房。鼓勵產業園區配建保障性租賃住房。鼓勵非居住存量房屋改建為保障性租賃住房，加大保障性租賃住房用地供應力度。

三是在加大政策支持力度，推動多主體參與籌建方面。共7條措施，支持整租各類房源用作公租房、城市更新舊村全面改造科學配置中小戶型住房、支持存量房源整租運營、保障財政投入、金融支持和信貸支持力度。進一步實施稅收優惠，非居住存量土地和非居住存量房源建設保障性租賃住房，比照適用住房租賃增值稅、房產稅等稅收優惠政策。對保障性租賃住房項目免收城市基礎設施配套費。簡化審批流程，建立保障性住房聯合會審機制，提高項目審批效率。

四是在提升運營管理水平，保障租住居民合法權益方面。共4條措施，整合優化現有國有租賃平臺等，負責各類保障性住房的投資、建設和運營、管理等全過程工作。盤活保障性住房及其配套經營性資產。探索保障性住房和人才公寓房源之間相互轉化，加強住房保障信息化平臺建設，打造全市統一的政策性住房管理平臺，進一步加強保障性住房使用監管。

來源：廣州市住房和城鄉建設局