什么是數字政府？概念及內涵和發展趨勢分析

1 什么是數字政府

數字政府指的是基于現代計算機、網絡通信等，以5G、大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等數字技術為支撐，使得政府機構在中多事務上(如日常辦公、信息收集與發布、公共管理等)在數字化、網絡化的環境下進行的國家行政管理形式。

數字政府的內容有多種，比如各級政府間的可視遠程會議、政府辦公自動化、政府實時信息發布、公民隨機網上查詢政府信息、電子化民意調查和社會經濟統計、電子選舉(或稱“數字民主”)等，是一種全新的政府運行模式，旨在實現公共服務便民化、社會治理精準化、經濟決策科學化。

2 數字政府的內涵

目標：提升政府公共服務、社會治理、經濟調節等履職能力“數字政府”的核心目標是全面推進政府運行方式、業務流程和服務模式數字化智能化，加快構建數字技術輔助政府決策機制，打造高效協同的數字政府。

保障：數據安全、信息安全

表現：一系列政務應用服務

指導：以人為本

基礎：通信網絡、數據中心等數字基礎設施

支撐：以5G、大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等數字技術為支撐

驅動：政務數據的治理、共享

與過去的政府信息化建設相比，“數字政府”的重點建設內容旨在原有的政府信息化系統基礎上進行深化、智能化改造，擴大在線服務的種類，實現“互聯網+政務服務”的互聯互通，加快建設全國一體化政務服務平臺，堅持和完善、優化功能，實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦，持續提升“一網通辦”“異地可辦”“跨省通辦”等在線服務水平。

3 數字政府發展階段

中國的數字政府建設起步于20世紀90年代，目前數字政府建設的信息化階段基本完成，步入加速發展的數據化時代。

(1)第一階段：信息化階段。在網絡的普及、IT技術推動下，無紙化辦公、政務信息化逐漸轉變為系統上云、辦公上線、服務上網

(2)第二階段：數據化階段。在數字基礎設施的完善、數字技術的進步的推動下，政務數據資源化、政務應用服務創新逐漸發展

(3)第三階段：智能化階段。在數據、智能技術的演進下，個性化、智能化的主動政務服務開始興起。

4 數字政府的發展趨勢

(1)服務模式:從職能驅動到需求驅動

(2)治理模式:從單向治理到共建共享治理

(3)決策模式:從人力分析到智能決策

(4)運營模式:從政府主導到社會化運營

5 數字政府的參與廠商

(1)系統集成與運營服務廠商，包括對項目進行總體把控的總集成商，以及專注提供軟硬件產品及服務的各細分領域廠商，如太極股份、浪潮軟件、中國軟件等等。

(2)基礎設施提供商，包括服務器廠商如浪潮信息、中科曙光、紫光股份(新華三)等;芯片廠商如中國長城(飛騰)、中科曙光(海光)等; IaaS 廠商如阿里云、騰訊云、華為云、電信云等;

(3)基礎軟件及業務應用提供商，包括協同辦公軟件廠商如金山辦公、泛微網絡、致遠互聯等;政府門戶廠商如太極股份、拓爾思、開普云等;操作系統廠商如中國軟件(麒麟)和誠邁科技(統信軟件);中間件廠商如東方通等;財務軟件廠商如用友網絡、金蝶等;政務服務應用軟件廠商如萬達信息(市民云和一網通辦)、華宇軟件等。

(4)網絡安全提供商，如奇安信、安恒信息、深信服和天融信等。

來源《賽迪白皮書：2020年中國數字政府建設白皮書（32頁）.pdf》

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