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1、讀懂專精特新，看這本就夠了！全面觀講透專精特新概念 詳解各項政策申報實用指南 專精特新未來趨勢展望獨家企業成長攻略01前言過去十年是我國中小企業高速發展的十年。工信部數據顯示，2021年年末，全國企業的數量達到4,842萬戶，其中中小企業數量超過4,700萬家，占據90%以上的企業數量。此外，我國中小企業還貢獻了50%以上的稅收，創造了60%以上的國內生產總值，完成了70%以上的技術創新，提供了80%以上的城鎮勞動就業。增長快、貢獻大、活力足的中小企業是國民經濟和社會發展的生力軍，是擴大就業、改善民生、促進創業創新的重要力量，在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險中發揮著重要作用。國家興旺離

2、不開中小企業，中小企業的繁榮也離不開國家的大力扶持。近年來，中辦國辦印發關于促進中小企業健康發展的指導意見，工信部等十七部門聯合印發關于健全支持中小企業發展制度的若干意見，“專精特新”已發展成為國家級戰略，“專精特新”企業培育工作在全國展開。閱讀這份寶典，您將了解到“專精特新”的起源、現狀與未來趨勢，洞悉國家及各省市對“專精特新”企業的認定條件和全方位扶持政策，以及貴企業成長為不同梯度“專精特新”企業的路徑方法。全面觀目錄什么是專精特新？專精特新的提出是大勢所趨專精特新的定義專精特新發展層級與目標專精特新發展重點發展專精特新企業的意義發展專精特新“小巨人”的意義專精特新“小巨人”企業畫像010

3、2030405060709專精特新發展歷程與相關政策專精特新相關政策一覽專精特新重要政策解讀101315專精特新企業認定標準及申報指南認定標準申報資格申報流程20212728專精特新企業培育為什么要做專精特新企業培育？培育政策培育成果29303135專精特新未來趨勢展望發展機遇：北交所成立，促進中小企業與資本市場有機結合發展目標：“十四五”期間將培育1萬家“小巨人”企業趨勢展望36373839專精特新 星空賦能40什么是專精特新專精特新的提出是大勢所趨從全球形勢來看，受經濟下行、疫情沖擊等影響，國際貿易保護主義抬頭，全球貿易摩擦加劇。全球產業競爭格局正在發展重大調整，我國高新科技發生遭遇“卡脖

4、子”，在一些核心關鍵領域仍然受制于人，急需進行產業升級發展。從國內形勢來看，當前我國經濟面臨著需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三大挑戰，中小企業作為國民經濟和社會發展的生力軍，經營壓力加大。在此形勢下，今年中央經濟工作特別提到“要提升制造業核心競爭力，啟動一批產業基礎再造工程項目，激發涌現一大批專精特新企業”。02什么是專精特新？“專精特新”，就是企業結合自身特點，在專業化、精細化、特色化、新穎化等四個方面選擇一個或多個方向的組合，形成自己獨特的“專精特新”發展模式，專注細分領域和核心業務，形成差異化競爭優勢?！皩＞匦隆钡撵`魂是創新，底蘊是科技實力。專精特新的定義專精特新中小企業專注核心業務，提

5、高專業化生產、服務和協作配套的能力，為大企業、大項目和產業鏈提供零部件、元器件、配套產品和配套服務。專業化中小企業利用特色資源，弘揚傳統技藝和地域文化，采用獨特工藝、技術、配方或原料，研制生產具有地方或企業特色的產品。特色化中小企業開展技術創新、管理創新和商業模式創新，培育新的增長點，形成新的競爭優勢。新穎化中小企業精細化生產、精細化管理、精細化服務，以美譽度高、性價比好、品質精良的產品和服務在細分市場中占據優勢。精細化“專精特新”企業雖然規模不大，但擁有各自的“獨門絕技”，其專注于產業鏈上某個環節，聚焦核心主業，創新能力和抗風險能力較強，在產業鏈上具備一定的話語權。專精特新是目前全國引導中小

6、企業發展的方向。中小企業不需要努力做大做全，就專注于某一個細分領域，做精、做透就好。03專家解讀全面觀04什么是專精特新？專精特新發展層級與目標發展層級我國建立了多方位多層次的創新性企業梯次，主要分為以下三個層次：創新型中小企業：指擁有自主知識產權的核心技術、知名品牌，具有良好的創新管理和文化，整體技術水平在同行業居于先進地位，在市場競爭中具有優勢和持續發展能力的企業。專精特新企業：指具備專業化、精細化、特色化、新穎化優勢的中小企業。專精特新“小巨人”：“專精特新”企業中的佼佼者，是專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的排頭兵企業。專精特新“小巨人”也可以理解

7、為某一個細分領域中，在專業化、精細化、特色化、新穎化方面突出的排頭兵企業。專家解讀專精特新“小巨人”的下一層級是制造業單項冠軍企業，是指長期專注于制造業某些特定細分產品市場、生產技術或工藝國際領先、單項產品市場占有率位居全球前列的企業。發展目標：“百十萬千”工程根據工信部“十四五”促進中小企業發展規劃，到2025年，目標推動形成100萬家創新型中小企業、10萬家省級“專精特新”中小企業、1萬家國家級專精特新“小巨人”企業和1000家制造業單項冠軍企業。專精特新發展重點：圍繞十大重點領域、突破“四基”發展瓶頸根據工業“四基”發展目錄(2016年版)，專精特新發展方向圍繞中國制造2025十大重點領

8、域，并著力突破工業“四基”發展瓶頸。各省市專精特新發展重點重點產品十大重點領域 新一代信息技術領域先進軌道交通裝備領域海洋工程裝備及高技術船舶領域航空航天裝備領域高檔數控機床和機器人領域高檔數控機床與基礎制造裝備、機器人海洋工程裝備及高技術船舶先進軌道交通裝備飛機、航空發動機、航空機載設備與系統、航天裝備集成電路及專用設備、信息通信設備、操作系統與工業軟件、智能制造核心信息設備重點產品十大重點領域 節能與新能源汽車領域生物醫藥及高性能醫療器械領域新材料領域農業裝備領域電力裝備領域節能汽車、新能源汽車、智能網聯汽車發電裝備、輸變電裝備農業裝備先進基礎材料、關鍵戰略材料、前沿新材料生物醫藥、高性能

9、醫療器械工業“四基”:核心基礎零部件(元器件)關鍵基礎材料先進基礎工藝產業技術基礎根據各省市公布的“專精特新”發展政策，其中提及的重點領域主要分布在戰略性新興產業、先進制造業等，提及頻率排名前五的產業領域分別為：新材料、生物醫藥、新能源汽車、高端裝備、集成電路、新一代信息技術、智能網聯汽車。注:集成電路、新一代信息技術和智能網聯汽車并列第五TOP5“高頻”產業新材料生物醫藥新能源汽車高端裝備集成電路新一代信息技術智能網聯汽車05全面觀06什么是專精特新？發展專精特新企業的意義專精特新企業的發展，在帶動地方產業升級、促進產業集群化發展以及在產業基礎領域補短板、鍛長板等方面的作用不斷增強。帶動地方

10、產業升級專精特新企業是創新驅動產業升級的重要依托。上海、深圳、南京等地重點在人工智能、集成電路、生物醫藥、海洋高端裝備、新能源汽車等高科技領域培育出一批高成長性、創新能力強的“專精特新”企業，2021年戰略性新興產業總產值占規模以上工業總產值比重均超過40%。促進產業集群的發展從區域分布看，專精特新中小企業主要集中在東部地區，企業數量達2626家，占比55.15%，與終端產品制造商和上游原材料零部件供應商之間形成了長期相對穩定的產業鏈上下游合作關系，對于提升區域制造業發展水平，促進產業集群發展，增強產業鏈完整性優勢不可或缺。推進補鏈延鏈優鏈強鏈培育專精特新企業有助于銜接生產鏈斷點、增強產業鏈韌

11、性、提高經濟抗風險能力。據工信部數據，我國專精特新中小企業超過60%屬于工業基礎領域，超過70%深耕細分領域10年以上，涌現出一批在核心基礎零部件和元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、工業軟件、產業技術基礎“五基”領域“補短板”“填空白”的企業。納米微球、石墨設備、海底電纜等部分領域實現國產替代，形成了相對安全可控的產業鏈，成為制造強國建設的重要支撐力量。發展專精特新“小巨人”的意義專精特新“小巨人”企業因為是細分領域排頭兵，所以在產業鏈中起到關鍵的樞紐作用。處于產業鏈龍頭的央企或上市公司先鏈接細分領域排頭兵（即“小巨人”），“小巨人”再去鏈接產業鏈上的其他中小企業，從而形成大中小融通、聚集發

12、展的產業鏈模式。專精特新“小巨人”是區域產業鏈構建和高質量發展的關鍵國家非常重視對專精特新“小巨人”企業的培育。工信部發布了“三品培育”，通過實現“小巨人”企業的增品種、提品質、創品牌，引領整個產業鏈做大、做強、做優，從而提升我們在全球經濟中的競爭力。07產業鏈龍頭企業細分行業1小巨人細分行業2小巨人細分行業3小巨人細分行業4小巨人細分行業5小巨人細分行業6小巨人細分行業1中小企業細分行 業2中小企業細分行業3中小企業細分行業4中小企業細分行業5中小企業細分行業6中小企業全面觀小巨人培育與產業鏈發展08什么是專精特新？專精特新小巨人企業是產業鏈中的核心樞紐，他們的發展直接影響到所在細分領域產業

13、鏈整體的高質量發展，受到國家的高度重視。專家解讀小巨人做優做強舉措參與工業五基攻關引領消費供給升級提升創意設計水平推動企業技術創新開展國際質量認證建立溯源營銷體系.推動智能制造推動綠色化發展不斷提升品牌影響積極延伸產品服務推進誠信體系建設推動企業管理創新企業創新升級產業鏈做大做優級做強實現目標關鍵技術提升品牌提升經營管理創新湘品組團出海壯大產業鏈產業集群發展產業技術創新提高產業效率產業數智升級誠信與責任引領帶動行業產業整體發展達成效果增品種提品質創品牌 企業做大做強做優財金保障財政稅收金融究竟什么樣的企業可以稱得上專精特新“小巨人”？在過去的2021年，我國已進行了幾輪國家級小巨人和國家重點小

14、巨人的申報?？偨Y來看，成功申報成為國家重點“小巨人”的企業均有以下共性：收入規模中等：收入1-10億，近三年循環增長15%以上；行業領軍：細分行業領域排名在全省前三，或全國前十與央企、上市公司協同：是大產業鏈龍頭企業的核心配套商，是產業鏈關健環節屬于朝陽行業或轉型升級的傳統產業：工業四基、5G新基建、各區域優勢產業、特色產業管理規范：在質量體系、行業標準、智能化改造、數智化升級、品牌打造等方面管理規范，具有可持續發展的能力核心競爭力：研發投入7%以上（基本門檻是3%）、省級以上創新平臺、自主知識產權及產品、商標；與重點高校院所協同：具有較強的科技研發能力投融資：國家級專精特新企業目前都已經在積

15、極對接投融資，多元投融資機構主動服務，絕大多數企業已經開始了啟動上市的工作社會責任：很多企業擔任行業協會商會會長、秘書長，具有較強的社會責任專精特新“小巨人”企業畫像09全面觀專精特新發展歷程與相關政策看似在近兩年“突然”火起來的專精特新，其實并不是最近才有的概念。最早在2011年，專精特新就被提出，此后，國家陸續出臺支持和培育政策，各省市積極嘗試探索，在2018年正式開始開展全國性培育工作。近兩年來，專精特新更是受到黨中央、國務院重視，培育政策陸續出臺，北交所設立，認定標準逐漸規范，專精特新已經逐步上升成為一項國家級戰略，并進入了大眾的視野。首次提出（中國產業發展和產業政策報告）最早在201

16、1年7月，時任工信部總工程師朱宏任在中國產業發展和產業政策報告的新聞發布會上提出，“十二五”時期將大力地推動中小企業向“專精特新”方向發展。同年9月，工信部發布“十二五”中小企業成長規劃，明確提出了將“專精特新”作為中小企業轉型升級的一個重要途徑。正式部署明確內涵（關于促進中小企業“專精特新”發展的指導意見）112011年2013年全面觀專精特新“小巨人”首提七部委聯合印發工業強基工程實施指南（2016-2020年），提出培育一批專精特新“小巨人”企業，這是首次在官方政策中將“專精特新”和“小巨人”兩詞放在一起，從這份文件開始，“專精特新小巨人”成為一個專門的指向和體系。首批“小巨人”培育（關

17、于開展專精特新“小巨人”企業培育工作的通知）借鑒全國各省先行試行的經驗，工信部在2018年開始組織國家級專精特新企業的認定和發展培育。這一年也被視為專精特新的重要轉折點。2016年2018年中央開始關注，工信部在19-22年先后公布了四批專精特新“小巨人”名單 統一認定標準，進行梯度培育（優質中小企業梯度培育管理暫行辦法）2019年2022年中央高度關注、北交所成立，專精特新逐漸成為新國策7月，中央政治局會議首提發展“專精特新”中小企業，并將之與“補鏈強鏈”、“卡脖子”聯系到一起；7月，六部委印發關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見，提出分類制定完善遴選標準，選出“小巨人”企業、單項冠軍企

18、業、領航企業標桿。這一文件明確了“專精特新企業小巨人企業單項冠軍企業領航企業”這一梯度培育結構；9月，北交所作為打造創新型中小企業服務主陣地，宣布正式成立；10月，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發了為專精特新中小企業辦實事清單，出臺提升中小企業競爭力的若干措施，為專精特新中小企業發展排憂解難；12月，工信部出臺“十四五”促進中小企業發展規劃，提出中小企業“萬十萬百萬分層培育工程”，力爭到2025年推動形成一萬家專精特新“小巨人”企業、十萬家“專精特新”中小企業、一百萬家創新型中小企業。2021年12專精特新發展歷程與相關政策圖表：2019年開始，開展“專精特新”培育成為黨中央、國務

19、院的重大決策要求2019年8月26日 習近平總書記在中央財經委員會第五次會議上講話 要發揮企業家精神和工匠精神，培育一批“專精特新”中小企業。2020全國“兩會”期間 全國人大代表、湖南工信廳廳長曹慧泉在十三屆全國人大三次會議上提議 提出支持“小巨人”企業高質量發展的建議，包括在湖南開展產業鏈帶動大中小企業融通發展試點、完善“小巨人”企業評定方法和發展路線、明確支持“小巨人”企業政策措施、強化宣傳提升整體品牌形象等內容。后2020年10月工信部答復該建議并明確表示，將會同財政部、稅務總局等部門，研究完善對“小巨人”企業的扶持政策，并推動各地建立相應的協調推進機制；鼓勵金融機構開發“專精特新”中

20、小企業專屬金融產品；開展中小企業經營管理領軍人才“專精特新”專題培訓等。2020年3月29日2020年9月17日2021年7月27日2021年7月30日2021年9月2日習近平總書記在浙江考察時強調 習近平總書記在長沙市考察山河智能裝備股份有限公司時指出 劉鶴副總理在全國“專精特新”中小企業高峰論壇上強調 習近平總書記在中共中央政治局會議上講話 習近平主席在2021年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上指出 我國中小企業有靈氣、有活力，善于迎難而上、自強不息，在黨和政府以及社會各方面支持下，一定能夠渡過難關，迎來更好發展。創新是企業經營最重要的品質，也是今后我們爬坡過坎必須要做到的。關鍵核

21、心技術必須牢牢掌握在我們自己手中，制造業也一定要抓在我們自己手里。中小企業好，中國經濟才會好?！皩＞匦隆钡撵`魂是創新。要為中小企業發展創造良好環境。要強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性，加強基礎研究，推動應用研究，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發展專精特新中小企業。繼續支持中小企業創新發展，深化新三板改革，設立北京證券交易所，打造服務創新型中小企業主陣地。北京證券交易所由新三板精選層變更設立，總體平移精選層各項基礎制度，是為創新型中小企業量身打造的交易所。專精特新相關政策一覽13全面觀國家層面支持中小企業“專精特新”發展的政策匯總發布時間 發布部門 政策名稱2011年7月2011

22、年9月2012年4月2013年7月2015年5月2016年8月2018年11月2019年4月2020年7月2020年7月2021年1月2021年3月2021年4月2021年7月2021年9月2021年11月2021年11月2021年11月2022年6月工信部工信部國務院工信部國務院工信部、發改委等工信部中共中央、國務院工信部等17部門工信部財政部、工信部中共中央、國務院工信部工信部等六部門證監會國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室國務院辦公廳工信部工信部中國產業發展和產業玫策報告(2011)“十二五中小企業成長規劃關于進一步支持小型微型企曼健康發展的意見關于促進中小企業專精特新發展的指導意

23、見中國制造2025工業強基工程實施指南(.2016-2020年)關于開展專精特新“小巨人企業培育工作的通知關于促進中小企業健康發展的指導意見十七部門關于健全支持中小企業發展制度的若干意見 關于開展第二批專精特新小巨人企業培育工作的通知關于支持“專精特新中小企業高質量發展的通知十四五規劃及2035愿景目標綱要關于開展第三批專精特新”小巨人企業培育工作的通知加快培育發展制造業優質企業的指導意見證監會就北京證券交易所有關基礎制度安排向社會公開征求意見為“專精特新”中小企業辦實事清單提升中小企業競爭力若干措施關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知“十四五”促進中小企業發展規劃優質中小企業梯度培育管

24、理暫行辦法隨著中央政策關注程度的加深，為促進當地中小企業轉型升級，增強核心競爭力，開展專精特新企業培育工作的省份也在逐漸增加，現已有多個省份出臺了相應的扶持政策?，F階段，各省份培育專精特新企業的扶持政策，主要在認定獎勵、服務補貼、研發補貼、機構補貼、科技金融、綜合服務等方面提供支持，具體情況如表所示。14專精特新發展歷程與相關政策地方層面支持中小企業“專精特新”發展的政策舉例圖表：地方專精特新企業扶持政策服務補貼研發補貼機構補貼科技金融綜合服務發放創新券、信息化券、服務券等間接補貼業。發放研發準備金補助、重大新產品補貼、首臺(套)重大技術裝備推廣應用保險補貼提供研發中心、工程中心、技術中心配套

25、補貼通過專精特新貸、專精特新板、投資風險補償等科技金融手段，引導社會資本為“專精特新”企業提供金融支持。將“專精特新”作為中小企業培育重點方向，在項目申報、資質認定、上市輔導等方面給予傾斜，并為企業發展提供政策咨詢、主題培訓、融資對接等跟蹤服務。江蘇、北京重慶福建北京、重慶、廣東、上海、浙江北京、福建、廣東、江蘇、山東、上海政策類型主要內容代表性省份認定獎勵根據企業認定情況直接給予現金獎勵，獎勵額度20萬元-200萬元不等。北京、重慶、福建、廣東、上海資料來源：朱巍、蘭定成、黃倩.科技企業培育梯次設計與對策研究基于專精特新企業的啟示【J】.科技智囊,2021(12):52-59.專精特新重要政

26、策解讀15全面觀為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，促進“專精特新”中小企業的總量增長和質效提升，在提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力中發揮更大作用，工業和信息化部系統梳理企業集中反映的痛點難點問題，在2021年11月19日出臺為“專精特新”中小企業辦實事清單（以下簡稱實事清單）。實事清單從政策、服務“雙管齊下”，著重加強制度創新、實施精準扶持、集聚服務資源，推動“專精特新”中小企業加快實現高質量發展。實事清單關鍵詞：財稅、信貸、融資、產業鏈協同、創新、數字化轉型、人才、市場開拓、精準服務、地方助企。解讀：為“專精特新”中小企業辦實事清單實事清單主要內容：01 加大財稅支持力度2021年底前中央財政

27、安排不少于30億元，支持1300家左右“小巨人”企業。開展稅收服務“春雨潤苗”專項行動，建立“一戶一檔”，實施“一戶一策”，確保稅費政策應享盡享。02 03 完善信貸支持政策暢通市場化融資渠道鼓勵銀行業金融機構量身定制金融服務方案，打造專屬信貸產品鼓勵保險機構提供信用保險服務國家開發銀行為技術改造和轉型升級提供金融支持優化中小上市公司再融資機制，在區域性股權市場推廣設立“專精特新”專板國家中小企業發展基金加快推進子基金遴選，加大股權投資規模開發更多適合中小企業的債券品種，完善中小企業債券融資增信機制探索為“專精特新”中小企業申請在新三板掛牌開辟綠色通道16專精特新發展歷程與相關政策04 推動產

28、業鏈協同創新推薦“小巨人”企業參與重點產品和工藝“一條龍”示范應用面向“專精特新”中小企業組織實施一批工程化應用驗證項目向大型骨干企業定向推薦不少于1000家“小巨人”企業，不少于1500項技術產品05 06 提升企業創新能力推動數字化轉型支持有條件的“專精特新”中小企業優先參與新培育的制造業創新中心建設推動產學研供需雙向“揭榜”加強知識產權、公益性節能診斷、計量技術等服務，工業和信息化部所屬事業單位對“小巨人”企業減半收取非強制測試認證服務費到2022年底，組織100家以上工業互聯網平臺和數字化轉型服務商為不少于10萬家中小企業提供數字化轉型評價 診斷服務和解決方案，推動10萬家中小企業業務

29、“上云”打造一批數字化標桿企業，組織開展智能制造進園區活動，推廣1000個以上應用場景07 加強人才智力支持組織“專精特新”中小企業人才培訓推動各地建設一批工程師協同創新中心、專家志愿服務團或服務站08 助力企業開拓市場在中國國際中小企業博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會設計“專精特新”展區開展中小企業跨境撮合活動，到2022年底，服務不少于2萬家中小企業為“小巨人”企業提供出口信用保險支持09 提供精準對接服務建設全國中小企業服務一體化平臺移動端為“專精特新”中小企業定制專屬服務包舉辦全國“專精特新”中小企業高峰論壇，編印“小巨人”企業經典案例10 開展萬人助萬企活動為每家“專精特新”

30、中小企業配備一名服務專員，一企一策，精準培育引導地方創造性提出實施支持“專精特新”中小企業發展的務實舉措實事清單出臺后，各省也陸續出臺一系列行動計劃，為“專精特新”中小企業營造更好更優的發展環境。2021年12月，工信部出臺“十四五”促進中小企業發展規劃（簡稱規劃），力爭到2025年，中小企業整體發展質量穩步提高，創新能力和專業化水平顯著提升。推動形成一百萬家創新型中小企業、十萬家省級“專精特新”中小企業、一萬家國家級專精特新“小巨人”企業。解讀：“十四五”促進中小企業發展規劃17全面觀1.這里的100萬、10萬、1萬是一個虛數，并不是指剛好要培育到這個數量。2.專精特新“小巨人”繼續成長，可

31、升級為更高梯度的制造業單項冠軍與產業鏈領航企業。專家解讀1千家1萬家10萬家100萬家大企業中小企業優質中小企業產業鏈領航企業制造業單項冠軍專精特新小巨人專精特新創新型中小企業18專精特新發展歷程與相關政策辦法旨在統一全國認定標準。它制定了公平公正的評價與認定程序，建立了優質中小企業動態管理和培育扶持工作的激勵機制，更重要的是，它還為企業指出了清晰的成長路徑。企業可以根據梯度培育的規劃，梳理出自己從創業期小微企業、到普通中小企業、到專精特新企業、到上市公司/龍頭企業，最后到金融控股集團的生命周期圖。專家解讀解讀：優質中小企業梯度培育管理暫行辦法“十四五”促進中小企業發展規劃將優質中小企業培育工

32、程列為九大工程之首。截至2022年中，已培育“小巨人”企業4762家，帶動各省培育專精特新中小企業4.8萬多家。培育工作取得一定成效，受到社會廣泛關注，但也面臨標準不統一、服務不精準、發展不平衡等問題。比如，創新型中小企業因為缺少評價標準，目前各地都在探索，概念認識上存在差異；再如，省級專精特新中小企業的培育標準由各地自行制定，各成體系，不利于培育工作的持續開展。為進一步提升優質中小企業梯度培育工作的系統化、規范化和精準化水平，工信部在2022年6月印發優質中小企業梯度培育管理暫行辦法（下稱辦法）。辦法明確了創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業的評價或認定標準，自2022年

33、8月1日起實施。優質中小企業是指在產品、技術、管理、模式等方面創新能力強、專注細分市場、成長性好的中小企業，由創新型中小企業、專精特新中小企業和專精特新“小巨人”企業三個層次組成，三個層次之間互相銜接、層層遞進。創新型中小企業具有較高的專業化水平、較強的創新能力和發展潛力，是優質中小企業的基礎力量，培育目標是100萬家左右。專精特新中小企業實現了專業化、精細化、特色化的發展，創新能力強、質量效益好，是優質中小企業的中堅力量，培育目標是10萬家左右。專精特新“小巨人”企業位于產業基礎核心領域、產業鏈關鍵環節，創新能力突出、掌握核心技術、細分市場占有率高、質量效益好，是優質中小企業的核心力量。培育

34、目標是1萬家左右。此外，強調科創屬性的高新技術企業是從小微階段開始企業就可以申報的，高新技術企業這一類別可以貫穿企業的全生命周期。企業成長路徑與分層培育計劃19全面觀長期專注于制造業某些特定細分產品市場，生產技術或工藝國際領先，單項產品市場占有率位居全球前列的企業。與隱形冠軍企業不同，隱形冠軍企業是指某個細分市場占據絕對領先地位、但鮮為人知的中小企業。制造業單項冠軍高企金融控股集團上市公司、龍頭企業“專精特新”小巨人中小企業個體和小微創新：大中小融通，帶動產業鏈創新企業創新創新、創業、就業就業和創業高企高企高企高企高新技術企業:科技型中小企業市科技小巨人國家高新技術企業專精特新小巨人:創新型中

35、小企業專精特新中小企業國家級專精特新“小巨人”02專精特新發展歷程與相關政策專精特新企業認定標準及申報指南認定標準根據優質中小企業梯度培育管理暫行辦法，自2022年8月1日起，全國實行統一的認定標準。創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業代表了優質中小企業發展的不同階段，在評價或認定標準的設置上，也體現了這一思路。評定標準概覽21全面觀企業類別 認定部門 申報流程 認定標準 有效期創新型中小企業 省級中小企業主管部門 企業登錄優質中小企業梯度培育平臺（https:/ 滿足直通條件或者通過創新能力、成長性、專業化3類六個指標評分 三年專精特新中小企業省級中小企業主管部門 企業申

36、請，省級審核公示并認定 滿足基本條件并通過專、精、特、新4類十三個指標評分 三年專精特新“小巨人”企業工信部 企業申請，省級初審及推薦，工信部公示并認定。原則上每年第二季度進行申報。滿足專、精、特、新、鏈、品6個方面指標 三年22專精特新企業認定標準及申報指南創新型中小企業是優質企業培育的廣泛基礎，因此標準設置并不宜過高。目前創新型中小企業的認定分為直通車、評價指標兩種方式。直通車：對于滿足以下條件的企業，直接認定為創新型中小企業。（一）近三年內獲得過國家級、省級科技獎勵。（二）獲得仍在有效期內的高新技術企業（及國家級技術創新示范企業、知識產權優勢企業和知識產權示范企業等榮譽）。（三）擁有經認

37、定的省部級以上研發機構。（四）近三年獲得機構投資者新增股權融資實繳500萬元以上。創新型中小企業評價標準對于多數企業來說，獲得高新技術企業認定是相對容易實現的條件。專家解讀若企業不滿足上述任何一條，還可通過指標評價進行申報?？己司S度包括創新能力、成長性、專業化三類六個指標，滿分為100分，評價得分達到60分以上（其中創新能力指標得分不低于20分、成長性指標及專業化指標得分均不低于15分）即可通過創新型中小企業評定。評價指標一、公告條件評價得分達到 60 分以上（其中創新能力指標得分不低于 20 分、成長性指標及專業化指標得分均不低于 15 分），或滿足下列條件之一：（一）近三年內獲得過國家級、

38、省級科技獎勵。（二）獲得高新技術企業、國家級技術創新示范企業、知識產權優勢企業和知識產權示范企業等榮譽（均為有效期內）。（三）擁有經認定的省部級以上研發機構。（四）近三年新增股權融資總額（合格機構投資者的實繳額）500萬元以上。二、評價指標包括創新能力、成長性、專業化三類六個指標，評價結果依分值計算，滿分為 100 分。（一）創新能力指標（滿分40分）1.與企業主導產品相關的有效知識產權數量（滿分20分）A.類高價值知識產權1項以上（20分）B.自主研發的類知識產權1項以上（15分）C.類知識產權1項以上（10分）D.類知識產權1項以上（5分）E.無（0分）2.上年度研發費用總額占營業收入總額

39、比重（滿分20分）A.5%以上（20分）B.3%-5%（15分）C.2%-3%（10分）D.1%-2%（5分）E.1%以下（0分）（二）成長性指標（滿分30分）3.上年度主營業務收入增長率（滿分20分）A.15%以上（20分）B.10%-15%（15分）C.5%-10%（10分）D.0%-5%（5分）E.0%以下（0分）4.上年度資產負債率（滿分10分）A.55%以下（10分）B.55%-75%（5分）D.75%以上（0分）（三）專業化指標（滿分30分）5.主導產品所屬領域情況（滿分10分）A.屬于戰略性新興產業分類（10分）B.屬于其他領域（5分）6.上年度主營業務收入總額占營業收入總額比重

40、（滿分20分）A.70%以上（20分）B.60%-70%（15分）C.55%-60%（10分）D.50%-55%（5分）E.50%以下（0分）創新型中小企業評價標準23全面觀一、認定條件同時滿足以下四項條件即視為滿足認定條件：（一）從事特定細分市場時間達到 2 年以上。（二）上年度研發費用總額不低于 100 萬元，且占營業收入總額比重不低于 3%。（三）上年度營業收入總額在 1000 萬元以上，或上年度營業收入總額在 1000 萬元以下，但近 2 年新增股權融資總額（合格機構投資者的實繳額）達到 2000 萬元以上。（四）評價得分達到 60 分以上或滿足下列條件之一：1.近三年獲得過省級科技獎

41、勵，并在獲獎單位中排名前三；或獲得國家級科技獎勵，并在獲獎單位中排名前五。2.近兩年研發費用總額均值在1000萬元以上。3.近兩年新增股權融資總額（合格機構投資者的實繳額）6000萬元以上。4.近三年進入“創客中國”中小企業創新創業大賽全國500強企業組名單。二、評價指標包括專業化、精細化、特色化和創新能力四類十三個指標，評價結果依分值計算，滿分為 100 分。（一）專業化指標（滿分 25 分）1.上年度主營業務收入總額占營業收入總額比重（滿分5 分）A.80%以上（5 分）B.70%-80%（3 分）C.60%-70%（1 分）D.60%以下（0 分）2.近 2 年主營業務收入平均增長率（滿

42、分 10 分）A.10%以上（10 分）B.8%-10%（8 分）C.6%-8%（6 分）D.4%-6%（4 分）E.0%-4%（2 分）F.0%以下（0 分）3.從事特定細分市場年限（滿分 5 分）每滿 2 年得 1 分，最高不超過 5 分。4.主導產品所屬領域情況（滿分 5 分）A.在產業鏈供應鏈關鍵環節及關鍵領域“補短板”“鍛長板”“填空白”取得實際成效（5 分）B.屬于工業“六基”領域、中華老字號名錄或企業主導產品服務關鍵產業鏈重點龍頭企業（3 分）C.不屬于以上情況（0 分）（二）精細化指標（滿分 25 分）5.數字化水平（滿分 5 分）A.三級以上（5 分）B.二級（3 分）C.一

43、級（0 分）6.質量管理水平（每滿足一項加 3 分，最高不超過 5 分）A.獲得省級以上質量獎榮譽B.建立質量管理體系，獲得 ISO9001 等質量管理體系認證證書C.擁有自主品牌24專精特新企業認定標準及申報指南專精特新中小企業認定標準包括基本條件和評價得分。首先企業需滿足從事特定細分市場年限、研發費用總額、研發強度、營業收入等基本條件。其次，需在專、精、特、新四類13個指標的綜合評分達到60分以上（滿分100分）。值得注意的是，考慮到各地企業發展水平差異，在堅持全國統一標準的基礎上，專精特新中小企業認定留有15分“特色指標”由各省結合本地特色進行設置，既確保企業水平總體上大致相當，又鼓勵地

44、方結合實際創造性開展工作。專精特新中小企業認定標準專精特新中小企業認定標準D.參與制修訂標準7.上年度凈利潤率（滿分 10 分）A.10%以上（10 分）B.8%-10%（8 分）C.6%-8%（6 分）D.4%-6%（4 分）E.2%-4%（2 分）F.2%以下（0 分）8.上年度資產負債率（滿分 5 分）A.50%以下（5 分）B.50%-60%（3 分）C.60%-70%（1 分）D.70%以上（0 分）（三）特色化指標（滿分 15 分）9.地方特色指標。由省級中小企業主管部門結合本地產業狀況和中小企業發展實際自主設定 1-3 個指標進行評價（滿分 15 分）（四）創新能力指標（滿分 3

45、5 分）10.與企業主導產品相關的有效知識產權數量（滿分 10分）A.類高價值知識產權1項以上（10分）B.自主研發類知識產權1項以上（8分）C.類知識產權1項以上（6分）D.類知識產權1項以上（2分）E.無（0分）11.上年度研發費用投入（滿分 10 分）A.研發費用總額 500 萬元以上或研發費用總額占營業收入總額比重在 10%以上（10 分）B.研發費用總額 400-500 萬元或研發費用總額占營業收入總額比重在 8%-10%（8 分）C.研發費用總額 300-400 萬元或研發費用總額占營業收入總額比重在 6%-8%（6 分）D.研發費用總額 200-300 萬元或研發費用總額占營業收

46、入總額比重在 4%-6%（4 分）E.研發費用總額100-200萬元或研發費用總額占營業收入總額比重在 3%-4%（2 分）F.不屬于以上情況（0 分）12.上年度研發人員占比（滿分 5 分）A.20%以上（5 分）B.10%-20%（3 分）C.5%-10%（1 分）D.5%以下（0 分）13.建立研發機構級別（滿分 10 分）A.國家級（10 分）B.省級（8 分）C.市級（4 分）D.市級以下（2 分）E.未建立研發機構（0 分）25全面觀26專精特新企業認定標準及申報指南專精特新“小巨人”企業認定標準專精特新“小巨人”企業認定標準圍繞專、精、特、新以及產業鏈配套、主導產品共六個方面，分

47、別提出定量和定性指標，被認定企業需滿足全部指標要求。值得注意的是，為避免一些創新能力突出、產業鏈作用突出的企業，因為“偏科”無法通過創新能力指標的考核，工信部還設置了創新直通條件，對這類企業進行了適度傾斜。專精特新“小巨人”企業認定標準專精特新“小巨人”認定標準專精特新品鏈專精特新“小巨人”企業認定需同時滿足專、精、特、新、鏈、品六個方面指標。一、專業化指標堅持專業化發展道路，長期專注并深耕于產業鏈某一環節或某一產品。截至上年末，企業從事特定細分市場時間達到 3 年以上，主營業務收入總額占營業收入總額比重不低于70%，近 2 年主營業務收入平均增長率不低于 5%。二、精細化指標重視并實施長期發

48、展戰略，公司治理規范、信譽良好、社會責任感強，生產技術、工藝及產品質量性能國內領先，注重數字化、綠色化發展，在研發設計、生產制造、供應鏈管理等環節，至少 1 項核心業務采用信息系統支撐。取得相關管理體系認證，或產品通過發達國家和地區產品認證（國際標準協會行業認證）。截至上年末，企業資產負債率不高于 70%。三、特色化指標技術和產品有自身獨特優勢，主導產品在全國細分市場占有率達到10%以上，且享有較高知名度和影響力。擁有直接面向市場并具有競爭優勢的自主品牌。四、創新能力指標滿足一般性條件或創新直通條件。（一）一般性條件。需同時滿足以下三項：1.上年度營業收入總額在1億元以上的企業，近2年研發費用

49、總額占營業收入總額比重均不低于3%；上年度營業收入總額在5000萬元1 億元的企業，近2年研發費用總額占營業收入總額比重均不低于6%；上年度營業收入總額在5000萬元以下的企業，同時滿足近2年新增股權融資總額（合格機構投資者的實繳額）8000萬元以上，且研發費用總額3000萬元以上、研發人員占企業職工總數比重 50%以上。2.自建或與高等院校、科研機構聯合建立研發機構，設立技術研究院、企業技術中心、企業工程中心、院士專家工作站、博士后工作站等。3.擁有 2 項以上與主導產品相關的類知識產權，且實際應用并已產生經濟效益。（二）創新直通條件。滿足以下一項即可：1.近三年獲得國家級科技獎勵，并在獲獎

50、單位中排名前三。2.近三年進入“創客中國”中小企業創新創業大賽全國50 強企業組名單。五、產業鏈配套指標位于產業鏈關鍵環節，圍繞重點產業鏈實現關鍵基礎技術和產品的產業化應用，發揮“補短板”“鍛長板”“填空白”等重要作用。六、主導產品所屬領域指標主導產品原則上屬于以下重點領域：從事細分產品市場屬于制造業核心基礎零部件、元器件、關鍵軟件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎；或符合制造強國戰略十大重點產業領域；或屬于網絡強國建設的信息基礎設施、關鍵核心技術、網絡安全、數據安全領域等產品。27全面觀以上要求是申報國家級專精特新“小巨人”的基本門檻，隨著更多企業將申報成為專精特新“小巨人”作為進入

51、北交所的“必拿門票”，“小巨人”的競爭將會非常激烈。企業應該盡可能在以上條件的基礎上“拔高自己”，才有更大的成功機率。專家解讀申報資格鼓勵各類中小企業創新發展，所有在中華人民共和國境內工商注冊登記、具有獨立法人資格，符合中小企業劃型標準規定的企業，不分所有制，都可以申報。但是，作為優質中小企業還必須滿足一些基本風險底線要求。如果企業屬于以下任一情況，不得參與認定專精特新企業，如果企業已被認定，則認定會被取消。被列入經營異常名錄或嚴重失信主體名單提供的產品（服務）屬于國家禁止、限制或淘汰類申請過程中提供虛假信息近三年發生過重大安全（包括網絡安全、數據安全）、質量、環境污染事故的近三年有偷漏稅和其

52、他違法違規、嚴重失信行為的。28專精特新企業認定標準及申報指南申報流程專精特新申報目前采取網上填報與紙質報送相結合的方式。網上填報：企業可以通過“專精特新”中小企業在線報送系統（https:/ 星空賦能41全面觀央媒報道金蝶五力成長飛輪高成長的密碼：五力的“飛輪效應”五力成長飛輪與SRDI-1234專精特新數字化轉型模型廣大中小企業如何實現專精特新？金蝶的“五力成長飛輪”，便是一個成長型企業數字化轉型的實踐方法論。第一，更好的產品力是根本。在一切互聯下，以“信息不對稱”帶來的價值空間逐漸縮小，以流量驅動的價值增長因流量的自由性很難持續，因而企業自身的“獨立標簽”更為重要，企業需要回答的是“為什

53、么是我”的問題，而這個“為什么”涉及市場的預判。例如，政策的趨勢、技術的趨勢、需求的趨勢、競爭對手的趨勢，都涉及自身的研發積累（路標等）。供應鏈可制造，甚至是長期專注形成的制造學習曲線等都有助于企業，而人無我有，人有我優的產品很重要，是競爭力之一。第二，更強的獲客力是剛需。營收降低是最令企業焦慮的，因而需要建立識別、連接、管理客戶的能力。今天很多消費品類的企業，如日化、食品、保健品等企業，八成的銷量來源于經銷商多層級的線下分銷。而在這個過程中，由于主體間數據的割裂，整體的社會供應鏈效率是極低的。除了消費品行業，機械電子等工業行業的獲客力也是關鍵。42專精特新 星空賦能第三，更好的交付力是本分。

54、這里的本分，是指制造企業的立命之本，更是很多中小企業將商品制造出來的本領。我國很多中小企業仍是粗放型制造業企業，這在過去產品生命周期長、制造環節利潤高的前提下，問題并不突出，但當前因為粗放帶來的貶值以及經營質量的降低，需要企業數字工具去改善。第四，更好的口碑力是選擇。這么說的原因在于因選擇造就差異。在數字經濟時代，一切皆連接，口碑是最好的營銷，來自于客戶可信圈的推薦往往更具真實性，企業需要從經營產品向經營客戶轉變。因而在完成交付力之后，如何持續地管理服務全生命周期使用的過程，在客戶滿意的基礎上實現相關產品的關聯銷售，是企業的重大選擇，也是必然選擇。第五，更高的收益力是必然。取得收益的能力是企業

55、生存和發展的基石。在國家對于專精特新“小巨人”統計中，專精特新“小巨人”七成深耕行業10 年，過去兩年的利潤平均增速25%，與此同時，平均的研發投入更高達7%。而通過這些數據可以看出，上述的“四力”結合下，收益力或許是必然。上述的“五力”看似分散，實則圍繞企業價值鏈展開，關系到客戶價值創造的效率提升，并如何獲得更高的回報。而在這個過程中，“五力”相互促進，中小企業可以對標“五力”，針對當下選擇數字技術成熟的產品補足?！拔辶Α鞭D動后，將形成持續的飛輪效應，企業的發展也將邁入高速發展。為了更好地幫助中小制造企業完成數字化轉型，金蝶推出了“SRDI-1234”整體轉型框架，重點圍繞4大精選業務場景，

56、打造3項特色業務協同，構建2個新能力中心，建設1個專業化技術底座，如下圖。掃碼閱讀“SRDI-1234”詳細說明 43全面觀前四批次國家級專精特新“小巨人”企業8997家41%選擇了金蝶清越科技智能顯示、異彩紛呈，數字化賦能柔性之美高科技/高成長型企業高科技/高成長型企業研產銷協同平均時間庫存周轉率財務月結匯中儀表技術引領 超聲測流智慧相伴財務自動化率研發效率庫存周轉率96%提升35%提高17%中密控股筑起工業安全生產的屏障，守護綠色環保家園的蓬勃制造/高成長型企業制造/高成長型企業無效流程清理生產執行效率提升成本核算精度提升葆德科技創新葆德 中國智造核心流程信息化率計劃達成率優化提升生產數據

57、及時性和準確性95%20%40%20%96%100%減少1.5天提升15%縮短5天44專精特新 星空賦能康德萊江化微一根穿刺針的安全精益之道業財一體，整合管理生命科學/高成長型企業 高科技/高成長型企業生命科學/高成長型企業 制造/高成長型企業單日訂單線上處理業財對接工作效率提升物料標準成本分析生產任務下達時間提升員工線上報銷結賬效率提升萊茵生物華豹集團綠色科技，健康未來以更高的格局，踐行中國綠色發展之路財務自動化率全國涂裝項目現場數據錄入工作量降低庫存周轉率提升審批效率提升結賬和報表出具時間縮短90.5%50個1000+50%60000+75%1000+50%50%20%22.3%10-15

58、天掃碼觀看全部案例 全面觀45金蝶核心優勢：全鏈路場景整體解決方案精一研發精準供應精誠營銷精益制造精深數智精新財稅金蝶云星空PLM以IPD（集成產品研發）管理思想為核心框架，幫助企業建立以客戶為中心、以市場為驅動、以客戶需求為導向的研發管理體系，讓企業持續擁有最好的產品力。供應商信息、訂單、物流、結算等內外部供應全面交互；組織間倉庫調撥、集中采購與銷售、委托生產與發貨等自動結算，庫存周轉率提高。銷售、庫存、運輸路徑等各項實時優化，實現數據決策。通過全渠道云、零售云和電商云，B端渠道數字化，C端私域營銷，實現品牌商到消費者的全渠道多觸點的鏈接，獲客拓新，存量激活，幫助企業獲取客戶并帶來訂單持續增

59、長。通過MOM的整體實施，在全局計劃、柔性生產、敏捷供應、全程質量、設備保障和綠色能源六大方面的設計、優化、實施，實現制造全流程貫通，各模塊高效協同，快速提升交付力?；诠I大數據，按不同業務域建立優化模型，洞察業務問題本質的同時優化各業務決策，包括銷售策略優化、生產工藝優化、制造成本優化等，進一步結合AI技術實現數據自動驅動業務。運用云計算、大數據、AI、區塊鏈等技術為企業構建新核算能力、新合規能力、新經營能力和新數據能力，提升企業數字時代財稅管控能力，提升收益力。46專精特新 星空賦能金蝶平臺優勢：發揮平臺示范作用實現數字化服務引領2021年度國家中小企業公共服務中國中小企業國際合作協會中

60、國中小企業協會中國上市公司協會中國中小商業企業協會示范平臺副會長單位副會長單位副會長單位理事單位全面觀47金蝶生態優勢：規劃企業成長路徑共建共創共贏專業管理咨詢團隊，通過調研診斷，為企業提供戰略藍圖和實施路徑參考。企業管理咨詢統一大市場下的上云上平臺、工業互聯網等相關有益企業的賦能培訓。數字化轉型培訓聯合外部專家，助力專精特新企業擁抱北交所資本市場，抓住機遇實現轉型騰飛。IPO相關培訓48專精特新 星空賦能如果想進一步了解金蝶產品或解決方案您可以通過以下方式聯系我們，我們將推薦適合您需求的產品或指派專業的銷售顧問為您定制解決方案掃碼獲取一對一服務或致電 4008-830-830參考來源1.朱巍、蘭定成、黃倩 科技企業培育梯次設計與對策研究基于專精特新企業的啟示J.2021(12):52-592.中國中小企業發展促進中心、中國信息通信研究院、中國工業互聯網研究院專精特新中小企業發展報告（2022）R.2022-09-083.李子彬優質中小企業梯度培育管理暫行辦法解讀EB/OL.2022-07-22.https:/ https:/