中國物流與采購聯合會：2022年貨車司機從業狀況調查報告（49頁）.pdf

《中國物流與采購聯合會：2022年貨車司機從業狀況調查報告（49頁）.pdf》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《中國物流與采購聯合會：2022年貨車司機從業狀況調查報告（49頁）.pdf（49頁珍藏版）》請在三個皮匠報告上搜索。

1、 1 中物聯參閱20232 號2022 年貨車司機從業狀況調查報告中國物流與采購聯合會2023 年 4 月第一章 調查概況2021 年 10 月份，交通運輸部等十八個部門出臺了 關于加強貨車司機權益保障工作的意見。貨車司機權益保障和從業環境得到社會各方面廣泛重視，政府部門、物流企業、互聯網平臺等多方紛紛推出了關心關愛貨車司機的政策和舉措。為了解政策落實情況和舉措實施效果，進一步改善貨車司機從業環境，關愛服務貨車司機群體，切實維護貨車司機合法權益，推動道路貨運行業高質量發展，我會受有關部門委托，聯合有關單位組織了本次問卷調查。本次調查得到了滿幫集團、卡友地帶、貨車寶、中交興路、中儲智運、傳化智聯

2、、卡車之家、道路運輸網、掌鏈傳媒、中國卡車網等有關單位和會員企業的大力支持，得到了廣大司機朋友的積極參與，在此一并感謝。本次調查主要為網上問卷調查，共收到有效問卷 5627 份。采用單選及多選題形式，對貨車司機的基本情況、經營情況、政策獲得感、社會保障四個方面進行了調查。調查分析結果如下。2 第二章 基本情況調查顯示，貨車“司機大哥”較為普遍。本次調查數據顯示，貨車司機年齡集中在 36-45 歲之間，占被調查貨車司機的48.68%，占比與上年持平；46 歲以上司機占比為 33.84%，占比增加較多。而 35 歲以下司機占比有所減少。除樣本選取差異外，總體反映貨車司機從業群體“大齡化”問題逐步加

3、深。圖圖 1 2021 年與年與 2022 年調查司機年齡對比情況年調查司機年齡對比情況貨車司機中“女司機”有所增加。調查數據顯示，被調查貨車司機以男性為主，占比為 97.99%。但是，女性貨車司機從業者占比較上年有較大幅度增加。3 圖圖 2 2021 年與年與 2022 年調查司機性別對比情況年調查司機性別對比情況貨車司機中“老司機”占比較為穩定。調查數據顯示，從事道路貨運 5 年以上的貨車司機占比為 79.01%；10 年以上的占比為 58.11%；15 年以上的 35.95%；20 年以上的 19.23%?！袄纤緳C”仍然是主要就業群體。同時，調查顯示，從事道路貨運 5年以下的司機占比為

4、20.98%，較上年調查有所增加，一批“新手”涌入市場。圖圖 3 調查司機從事道路貨運年限分布情況調查司機從事道路貨運年限分布情況調查司機以“大車司機”為主。調查數據顯示，被調查貨 4 車司機取得駕照類型以 A2 為主，占比為 62.89%；其次為 B2駕照類型占比為 19.07%，均為“大車司機”。C 類駕照類型為9.17%。隨著車輛大型化、牽引化趨勢，持有 A2 駕照的貨車司機日益成為主流。自 2021 年機動車駕駛證申領和使用規定（公安部令第 162 號）實施以來，申請重型牽引掛車準駕車型，年齡被放寬至 22 周歲以上-60 周歲以下，增駕 A2 的年齡要求在 24 周歲以上-50 周歲

5、以下，進一步放寬了“大車司機”的從業年限。圖圖 4 調查司機駕照類型分布情況調查司機駕照類型分布情況參與調查的車輛類型以重型貨車為主。調查數據顯示，司機駕駛車輛中，重型貨車占比為 71.96%，其次為黃牌中型貨車占比為 12.03%，藍牌輕型貨車占比為 10.66%。5 圖圖 5 調查司機駕駛車輛類型分布情況調查司機駕駛車輛類型分布情況普貨運輸仍然貨運物流主要市場。調查顯示，被調查貨車司機主要以普貨運輸為主，占比為 40.06%。圖圖 6 調查司機主要運輸貨物分布情況調查司機主要運輸貨物分布情況司機自有車輛居多、背負車貸較為普遍。調查數據顯示，74.92%的貨車司機駕駛的車輛為自有車輛，其中

6、41.53%的司機 6 表示車輛目前仍處于償還貸款的階段。25.08%的調查司機駕駛車輛屬于受雇企業或車隊所有，較上年占比增加較多。表明部分司機考慮到經營風險選擇成為受雇駕駛的職業司機。司機“掛靠經營”較為普遍。調查數據顯示，在自有車輛中，57.49%的車輛屬于掛靠經營。相比于獨立經營，掛靠司機相關經營成本較低，但是也面臨一定責權分離風險。圖圖 7 調查司機駕駛貨車所有權分布情況調查司機駕駛貨車所有權分布情況貨車司機存在房貸壓力。調查數據顯示，74.02%的貨車司機表示有自有住房，其中一半以上的司機存在償還房貸的壓力，22.69%的貨車司機目前租房居住。7 圖圖 8 調查司機住房分布情況調查司

7、機住房分布情況 8 第三章 經營情況1大量貨車司機沒有穩定貨源調查數據顯示，一半以上（50.15%）貨車司機表示沒有穩定的貨源；36.02%的貨車司機有單邊穩定貨源；僅有 11.36%的貨車司機有雙邊穩定貨源。在沒有穩定貨源的司機中，79.86%為自有車輛。其中 60.68%的自有車輛仍在還貸過程中，84.87%為個體司機。在雙邊穩定貨源的司機中，接近一半（48.7%）的司機為受雇司機，說明組織化的企業貨源相對穩定。圖圖 9 調查司機穩定貨源分布情況調查司機穩定貨源分布情況2貨車司機貨源線上線下結合調查數據顯示，通過固定的貨主企業/貨運公司、互聯網平臺（網絡貨運平臺和交易撮合平臺）兩個渠道的貨

8、車司機占比相當，均為 43%左右。貨車司機貨源渠道逐步分化，線上攬貨日益普遍。還有 25%左右的貨車司機通過到配貨站/貨運中介、朋友/微信圈介紹方式獲取貨源。9 圖圖 10 調查司機貨源渠道分布情況調查司機貨源渠道分布情況3貨車司機勞動強度總體較大調查數據顯示，被調查貨車司機中，28.45%的貨車司機日均工作時長在 12 小時及以上；日均工作時長在 8 小時和 10 小時的貨車司機占比分別為 24.28%和 23.48%。綜合來看，超過四分之三（76.21%）的司機日均工作時長在 8 小時及以上，勞動強度總體較大。圖圖 11 調查司機日均工作時長分布情況調查司機日均工作時長分布情況4道路貨運經

9、營成本上漲較多 10 調查數據顯示，一半以上（55.78%）的貨車司機反映 2022年車輛行駛單位成本較上年有所上漲；24.56%的貨車司機表示車輛行駛與上年相比基本一致；僅有 19.66%的貨車司機反映車輛行駛單位成本出現下降。圖圖 12 2022 年車輛行駛單位成本與年車輛行駛單位成本與上年上年同期變化情況同期變化情況分析車輛行駛單位成本變化的原因，87.56%的貨車司機表示最主要原因是燃油成本。受國際能源供應緊張影響，2022 年上半年油價快速上漲，全年均價較上年上漲將近三成，大幅推高車輛行駛成本。其次，認為防疫相關成本推高成本的貨車司機占比為 49.51%。疫情期間，車輛停駛、倉庫封閉

10、、人員隔離、防疫投入等情況較為普遍，大大增加了疫情防控相關的成本消耗。33.66%的貨車司機認為通行費成本推動單位成本增加。由于貨源不穩定增加車輛空駛，隨著高速公路通行費按車型（軸）收費，空車運輸以及單程運輸導致通行費用增加。11 圖圖 13 2022 年車輛單位行駛成本變化的主要原因分布情況年車輛單位行駛成本變化的主要原因分布情況價格仍然是貨車司機選擇燃油的最主要關注點。調查數據顯示，70.39%的貨車司機對于燃油（柴油）消費選擇最關注的是價格，價格越便宜越好。同時，關注燃油品質的貨車司機占比較大。59.05%的貨車司機選擇的關注點在于燃油（柴油）的品質上，要求燃油經燒。29.38%的貨車司

11、機會關注燃油（柴油）品牌，認為大品牌更加可信。還有部分貨車司機在選擇燃油（柴油）時更加關注其周邊增值服務以及使用的便利性。圖圖 14 調查司機對于燃油（柴油）消費選擇的主要關注點分布情況調查司機對于燃油（柴油）消費選擇的主要關注點分布情況 12 5道路貨運降價壓力持續加大調查數據顯示，70.39%的貨車司機反映 2022 年運價相比上年總體降低，主要是受貨運需求不足、運力供大于求的影響，拉低市場總體運價。僅有 4%左右的貨車司機反饋 2022 年運價相比上年出現增長。圖圖 15 2022 年運價與年運價與上年上年同期相比變化情況同期相比變化情況調查數據顯示，運價變化的主要原因：一是油價上漲成為

12、最大成本推手。69.01%的貨車司機反映 2022 年造成運價變化的主要原因為油價上漲。油價上漲而運價沒有相應上漲乃至下跌，司機收益受到嚴重影響。2022 年平均油價上漲幅度約 3 成，如果按照燃油成本占物流企業運輸總成本 30%計算，總運輸成本上漲了約 10%。由于大部分企業簽訂運輸合同沒有涉及油價聯動條款，在供過于求的市場環境下運輸企業、個體司機缺乏議價權。二是車輛過剩加劇市場低價競爭，61.93%的貨運司機反映 2022 年運價變化的主要原因為車輛過剩。三是貨源不足拉低 13 整體價格。60.39%的貨車司機反映運價變化的主要原因是貨源不足。以上三個原因是運價變化最主要的原因。此外，40

13、%左右的貨車司機反映存在貨主、企業和中介壓價問題，但是根本原因仍然是市場供過于求導致價格下降。圖圖 16 2022 年運價變化的主要原因分布情況年運價變化的主要原因分布情況大部分司機沒有承運過低于成本價的貨物。調查顯示，56.25%的貨車司機表示沒有以低于成本價承運貨物，但也有43.75%的貨車司機表示以低于成本價的價格承運過貨物。在以低于成本價承運過貨物的司機中有一半以上（54.22%）沒有穩定貨源，有接近一半（48.09%）的司機所駕駛車輛仍有貸款，有 40.94%的貨車司機仍然背負房貸，經濟壓力迫使司機不得不承運低于成本價的貨物來抵減固定支出成本的壓力。14 圖圖 17 調查司機低于成本

14、價承運貨物分布情況調查司機低于成本價承運貨物分布情況對于以低于成本價承運貨物的貨車司機調查顯示，主要原因仍然是行業競爭激烈、市場供過于求。調查顯示，61.62%的貨車司機認為司機競爭激烈，壓低運價；57.23%的貨車司機認為是貨運市場供過于求，供需決定價格。同時，45.98%的貨車司機認為部分新手司機貸款買車面臨車貸壓力，只要能支付貸款有貨就拉，從而壓低運價。還有 44.64%的司機認為貨主無序報價，壓低運價?？傮w來看，車多貨少、供過于求、無法退出是運價低于成本價的主要原因。部分貨車司機也反映，當去程運價較高的情況下，回程只要不放空車，有貨就拉，即使低于成本價，只要能夠覆蓋油費、通行費等基本成

15、本支出，總體還是能夠實現盈利。調查顯示，36.35%的貨車司機認為回程只要不放空車，有貨就拉。還有17.06%的司機認為去程運價可以覆蓋回程低價，往返程總體可以盈利。還有一些司機并沒有把折舊、工資等納入成本管理而 15 虧本接單。但是，也有司機反映，由于車輛超載嚴重，整體拉低運費，導致合規車輛往返程運費都低于成本，嚴重擠壓了合規車輛生存空間。圖圖 18 貨運價格低于成本價的主要原因分布情況貨運價格低于成本價的主要原因分布情況大部分司機認為應該干預運價低于成本的訂單。調查數據顯示，64.17%的貨車司機認為應該禁止此種情況的訂單出現，28.01%的貨車司機反映應該對訂單進行干預。目前，部分數字貨

16、運平臺陸續推出多種措施，例如滿幫等平臺推出的多重機制引導貨主合理報價、異常低價阻斷功能等來提示或糾正貨源發布方發出的運價，進而干預過低運價訂單進入市場。16 圖圖 19 對于干預運價低于成本訂單意愿反饋分布情況對于干預運價低于成本訂單意愿反饋分布情況6.貨車司機對收入滿意度不高圖圖 20 調查司機月均純收入（扣除通行費、油費等成本）水平分布情況調查司機月均純收入（扣除通行費、油費等成本）水平分布情況貨車司機扣除通行費、油費等成本的收入總體處于中等水平。調查數據顯示，貨車司機月均純收入集中在 5000-8000 元，占比為 28.13%；純收入 8000-10000 元之間的占比為 23.05%

17、，兩者合計約為 51.18%。月均純收入在 10000 元以上的貨車司機占比為 21.42%。月均純收入在 5000 元以下的占比為 27.4%，接近三成。目前來看，收入來源為線下和平臺較為平衡的司機收 17 入水平較高，平臺找貨增加了收入來源。圖圖 21 2022 年貨車司機收入與年貨車司機收入與上年上年同期相比變化情況同期相比變化情況貨車司機收入大部分出現減少。調查數據顯示，74.91%的貨車司機反映 2022 年收入與上年同期相比明顯減少，僅有22.14%的貨車司機反映收入相較上年基本持平或是出現增長。這主要是受疫情不確定性影響，司機群體抗風險能力較低。圖圖 22 2022 年調查司機收

18、入滿意度與年調查司機收入滿意度與 2021 年對比情況年對比情況調查數據顯示，63.82%的貨車司機對其收入狀況不滿意，相較 2021 年有所增加；31.28%的貨車司機對目前的收入滿意度 18 一般；僅有 4.9%的貨車司機對目前的收入情況表示滿意。與較強的勞動負荷相比，貨車司機單位時間收入水平偏低，導致司機對收入水平總體滿意度不高。19 第四章 數字貨運平臺專項調查情況近年來，數字經濟深刻影響貨運物流行業。截止到 2022 年底，全國網絡貨運平臺超過 2500 家，還有各類撮合交易平臺，貨運互聯網平臺快速發展。調查數據顯示，76.01%的貨車司機使用過貨運互聯網平臺，市場普及率較高。本專題

19、調查部分均是在使用過貨運互聯網平臺的司機中開展。圖圖 23 貨運互聯網平臺使用分布情況貨運互聯網平臺使用分布情況1平臺找貨成為重要需求來源調查數據顯示，在使用過貨運互聯網平臺的貨車司機中，近三成（29.23%）的貨車司機反映貨源基本來自貨運互聯網平臺，超過七成（70.15%）的貨車司機有一半以上的貨源來自貨運互聯網平臺。20 圖圖 24 貨運互聯網平臺貨源占比分布情況貨運互聯網平臺貨源占比分布情況調查數據顯示，2022 年以來，32.66%的貨車司機反映通過貨運互聯網平臺找貨比重與上年同期相比有所增加，35.56%的貨車司機反饋通過平臺找貨比重與上年基本持平。圖圖 25 2022 年貨運互聯網

20、平臺貨源比重與年貨運互聯網平臺貨源比重與上年上年相比變化情況相比變化情況2平臺服務逐步向多樣化拓展貨源提供仍是平臺提供的最主要服務。調查數據顯示，87%的貨車司機反映使用貨運互聯網平臺的服務是貨源提供。隨著司機逐步養成使用平臺的習慣，平臺數字化服務逐步拓展。包 21 括加油加氣、ETC 服務、維修保養等服務分別有 28.74%、26.51%、10.45%的司機反映已經享受。圖圖 26 貨運互聯網平臺提供的服務使用分布情況貨運互聯網平臺提供的服務使用分布情況找貨更快捷是通過平臺找貨的最主要優勢。75.17%的貨車司機反映使用貨運互聯網平臺找貨更加快捷。通過使用互聯網平臺找貨也降低了入行門檻。29

21、.27%的貨車司機表示利用平臺工具進入行業更加輕松。還有 20.67%的貨車司機反映通過使用貨運互聯網平臺尋找貨源費用更低。此外，通過平臺找貨，也為司機獨立開展業務提供了工作幫手。通過平臺服務，司機權益也更有保障。一些平臺還實行了對于司機幫扶的措施。22 圖圖 27 貨運互聯網平臺使用優勢分布情況貨運互聯網平臺使用優勢分布情況貨車司機對平臺提供服務要求深化與業務結合。調查數據顯示，對于貨運互聯網平臺應該增加的服務，貨車司機希望與實際業務結合。包括提供運費托管保障、誠信貨主推薦、真實業務驗證、全程線上交易等四個方面，分別占比 65.40%、59.20%、41.03%和 37.60%。其中占比最多

22、的是運費托管保障服務需求，貨車司機希望通過平臺進行運費托管，降低雙方違約風險。為了約束雙方關系，23.36%的貨車司機希望制定制式合同，17.33%的貨車司機希望增加貨物查驗制度，14.38%的貨車司機希望平臺增加司機級別顯示，13.23%的貨車司機希望制定交接規則，避免不必要的沖突和爭議。23 圖圖 28 貨運互聯網平臺應增加的服務分布情況貨運互聯網平臺應增加的服務分布情況3貨主報價過低仍是主要問題調查數據顯示，76.67%的貨車司機認為存在貨源報價過低，定價不合理問題，這仍是平臺面臨的最主要問題。其次是供需不平衡問題，58.71%的司機反映平臺上車輛太多、搶單難。再次是托運人誠信問題，48

23、.02%的貨車司機反映平臺上貨源信息重復，有些信息與真實情況并不相符；35.52%的貨車司機反映托運人以各種理由拖欠運費；35.33%的司機反映押車、放空、遲到等行為沒有行規約束；33.36%的司機反映托運人存在隨意取消訂單行為。24 圖圖 29 貨運互聯網平臺使用中存在的問題貨運互聯網平臺使用中存在的問題4平臺糾紛總體能夠得到解決圖圖 30 貨運互聯網平臺發生糾紛貨運互聯網平臺發生糾紛/爭議的主要原因分布情況爭議的主要原因分布情況托運人誠信問題是平臺發生糾紛的主要原因。其中，68.65%的司機反映平臺糾紛主要原因是貨主拖欠運費，58.75%的司機糾紛原因主要是停車等待和押車時間過長。51.6

24、2%的司機反映主要是貨源信息不真實導致糾紛發生。44.47%的司機反映托運人隨意取消訂單導致車輛放空的糾紛。此外，還有部分貨車司 25 機反饋還存在平臺處罰不合理、車輛超載超限導致罰款難處理、事故賠付導致糾紛爭議發生。圖圖 31 貨運互聯網平臺爭議發生后處理方式分布情況貨運互聯網平臺爭議發生后處理方式分布情況向平臺投訴是司機最主要的糾紛處理方式。75.15%的貨車司機發生糾紛后選擇通過平臺客服渠道進行投訴。大部分平臺也建立了完整的客戶糾紛解決機制，平臺協調糾紛解決能力逐步提升。也有部分司機會選擇向加入的司機微信群、司機互助組織等自組織求助。選擇法律程序、政府部門、工會組織投訴的占比較低，分別為

25、 9.38%、8.67%和 3.06%。26 圖圖 32 向平臺投訴后，爭議解決的結果分布情況向平臺投訴后，爭議解決的結果分布情況調查數據顯示，24.06%的貨車司機反映向平臺投訴爭議基本能夠解決，31.42%的貨車司機反映向平臺投訴后爭議部分能夠解決，兩者合計 55.48%。還有 33.55%的貨車司機反映糾紛很難解決。進一步分析，這類糾紛主要是行業規則模糊的問題引發，如，停車、押車、放空等，尚待行業加強規范約束。27 第五章 政策獲得感1亂收費、亂罰款現象明顯好轉近年來，有關部門大力開展公路規范執法治理取得成效。調查數據顯示，43.63%的貨車司機感到公路亂收費、亂罰款現象得到好轉，較上年

26、占比增加。圖圖 33 2022 年以來，公路年以來，公路“亂收費、亂罰款亂收費、亂罰款”現象好轉情況現象好轉情況2三檢合一政策全面實施2021 年 4 月 1 日以來，貨運車輛“三檢合一”全面實施。據調查數據顯示，73.91%的貨車司機表示車輛年檢年審“三檢合一”政策已落實，占比超過七成。28 圖圖 34 車輛年檢年審車輛年檢年審“三檢合一三檢合一”政策落實情況政策落實情況3貨車進城通行仍待改善2022 年 10 月 15 日第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務分工方案中指出，延長允許貨車在城市道路上通行的時間，放寬通行噸位限制，推動取消皮卡車進城限制，對新能源配送貨車擴大通行范圍

27、、延長通行時間，進一步便利貨車在城市道路通行。據調查數據顯示，37.57%的貨車司機表示貨車進城通行狀況明顯改善，但受限于各地政策落實推進速度，有 44.7%的貨車司機表示目前貨車進城通行政策仍然有待進一步落實。29 圖圖 35 貨車進城通行政策改善好轉情況貨車進城通行政策改善好轉情況4網上通行證申領更加便利據調查數據顯示，53.05%的貨車司機表示網上申請辦理貨車通行證更加便利，但是，司機反映還有一些城市沒有完全實現網上申領通行證。圖圖 36 網上申請辦理貨車通行證便利程度變化情況網上申請辦理貨車通行證便利程度變化情況5大噸小標治理有待改善2022 年工業和信息化部、公安部關于進一步加強輕型

28、貨車、小微型載客汽車生產和登記管理工作的通知（工信部聯 30 通裝20223 號）進一步規范車輛生產和登記管理。目前新注冊車輛“大噸小標”問題基本杜絕，市場上仍有大批存量“大噸小標”車輛有待治理。調查數據顯示，有 30.1%的輕型貨車“大噸小標”治理情況有所改善。43.31%的貨車司機表示輕型貨車“大噸小標”的治理情況并沒有更好的改善。圖圖 37 輕型貨車輕型貨車“大噸小標大噸小標”治理改善變化情況治理改善變化情況6服務區停車位仍待改善據調查數據顯示，目前公路服務區貨車停車位改善情況不容樂觀，46.47%的貨車司機表示公路服務區貨車停車位沒有改善，32.95%的貨車司機表示公路服務區貨車停車位

29、有所改善。31 圖圖 38 公路服務區貨車停車位改善變化情況公路服務區貨車停車位改善變化情況7貨車偷油治理取得效果近年來，多省市地區出臺服務區停車區域高清監控設施全覆蓋，落實 24 小時值班巡邏等多項措施整治偷油、收保護費等不法行為，據調查數據顯示，41.09%的貨車司機表示偷油、收保護費現象得到改善，但仍有 32.29%的貨車司機表示仍待加強長效機制建設。圖圖 39 偷油、收保護費現象改善分布情況偷油、收保護費現象改善分布情況8車貸延期還本付息實施 32 國務院常務會議在研究部署6方面 33項穩經濟一攬子措施中明確“汽車央企發放的 900 億元商用貨車貸款，要銀企聯動延期半年還本付息”。國務

30、院國資委印發關于中央企業助力中小企業紓困解難 促進協同發展有關事項的通知（國資發財評202240 號），明確中央汽車企業“對 2022 年 6 月 30 日前發放的商用貨車消費貸款給予6個月延期還本付息政策支持”。隨之多家汽車和金融企業正式實行延期還款政策。據調查數據顯示，僅有 16.46%的貨車司機反饋享受到了貨車貸款延期付款政策，仍有 47.22%的貨車司機并未享受該金融政策。主要是很多司機車貸并沒有直接從相關中央汽車企業及其金融企業辦理。圖圖 40 貨車貸款延期付款政策享受情況貨車貸款延期付款政策享受情況9貨車通行費減免真受益2022 年四季度，全國收費公路統一對貨車通行費減免 10%。

31、據調查數據顯示，54.45%的貨車司機反饋享受了高速公路通行費減免的政策優惠。部分司機反映，在合同運輸市場，部分貨 33 主、托運人話語權較大，與司機分享了通行費減免紅利。由于四季度司機供應緊缺，在即期運輸市場司機享受大部分紅利。圖圖 41 高速公路通行費減免政策享受情況高速公路通行費減免政策享受情況10司機政策訴求較為集中在對未來政策訴求方面，訴求最大的是降低高速公路收費水平，占比為 80.84%；其次是規范托運人拖欠運費等侵犯司機權益行為，占比為 54.77%；再次是制定公平競爭運輸格式合同，占比為 50.68%；第四是加強司機權益保障協議，占比為 44.34%；第五是放寬黃牌貨車城市通行

32、，占比為 39.06%；第六是加強國省道治超，占比為 29.31%。超過兩成的還有：希望在貨運行業加強價格指導、優化貨車司機疲勞駕駛制度、網上貨車通行證申報、高速公路貨車超限運輸以及加大高速公路貨車停車位建設。34 圖圖 42 未來政策調整分布情況未來政策調整分布情況 35 第六章 社會保障1司機行業培訓仍待加強據調查數據顯示，71%的貨車司機參加過各類單位組織的培訓活動。其中 35.45%的貨車司機參加所在公司&貨主組織的培訓活動；31.03%的貨車司機參加政府部門組織的培訓活動；13.88%的貨車司機參加了平臺組織的培訓活動；5%左右的貨車司機參與了協會和所在園區組織的培訓活動。圖圖 43

33、 貨車司機參加培訓分布情況貨車司機參加培訓分布情況據調查數據顯示，86.37%的貨車司機參與了不同單位組織的不同內容的培訓活動。其中，參加交通安全培訓的貨車司機占比最多，達到 78.32%。其次，有 59.98%的貨車司機參加關于交通法規的培訓，42.03%的貨車司機參與駕駛技術方面的培訓，另外還有少部分貨車司機參與了車輛維修和客服方面相關內容的培訓。36 圖圖 44 貨車司機參加培訓內容分布情況貨車司機參加培訓內容分布情況2司機健康保障亟待提升大部分司機患有職業病。據調查數據顯示，72.37%的貨車司機因為開車患有胃病、頸椎病、高血壓等職業病，貨車司機健康問題仍值得引起關注。反饋有職業病的貨

34、車司機中主要年齡分布在 36-45 歲之間，且從事貨運行業在 11-15 年之間。僅有27.63%的貨車司機表示沒有出現上述健康問題。圖圖 45 貨車司機職業病分布情況貨車司機職業病分布情況據調查數據顯示，35.13%的貨車司機未參加過體檢。48.29%37 的貨車司機自費進行體檢，僅有 16.58%的貨車司機參加所在單位或是平臺、園區組織的體檢。圖圖 46 貨車司機體檢分布情況貨車司機體檢分布情況3貨車司機權益保障需求強烈據調查數據顯示，目前參與調查的貨車司機中有 22.71%已加入工會，還有 77.29%的貨車司機尚未加入工會組織，其中35.47%的貨車司機表示未來有意愿加入工會組織。圖圖

35、 47 貨車司機加入工會分布情況貨車司機加入工會分布情況據調查數據顯示，貨車司機希望社會組織提供的公共性服 38 務主要集中在維權類服務、救援類服務、救濟性服務、價監類服務和社保類服務五個方面。在維權類服務中，法律援助占比最高，達到 67.69%；其次為糾紛協調和維護權益兩類維權服務分別占比為 44.34%、30.64%；再次為救援類服務，主要集中在應急救援需求方面占比為 51.48%，也是較為普遍的服務需求。在救濟性服務中，困難幫扶、事故救濟占比較多，均在 20%以上。在價監類服務中，占比最多的為價格指導方面的服務，需求占比為 28.9%。在社保類服務中，安全教育類服務占比較大，達到 22.

36、46%，其次為公益體檢、子女就學和就業培訓。圖圖 48 貨車司機希望社會組織提供公共性的服務分布情況貨車司機希望社會組織提供公共性的服務分布情況 39 第七章 問題與挑戰收入水平難以提高是貨車司機面臨的主要問題，79.01%的貨車司機認為存在車多貨少、收入不足；其次是市場競爭激烈，61.47%的司機認為供過于求，成交價低；第三是工作時間過長，41.98%的司機反映休息少，和家人聚少離多；第四是成本持續上漲，41.75%的司機反映成本上漲，難以保本；第五是社會地位低，39.27%的司機反映貨車司機不受尊重。圖圖 49 貨車司機目前面臨的主要問題分布情況貨車司機目前面臨的主要問題分布情況據調查數據

37、顯示，67.53%的貨車司機仍然會繼續從事司機行業，貨車司機職業穩定性總體較強。但是，繼續從事司機行業的貨車司機中，年齡逐步偏大。其中 47.92%的貨車司機年齡在 36-45 歲之間，34.47%的貨車司機在 46-55 歲之間。40 有 18.94%的貨車司機表示在 2023 年將會考慮轉行，其中 35歲以下的貨車司機占比為 21.2%。部分司機反映，將會停車歇業等待市場恢復再進入市場。圖圖 50 2023 年貨車司機開車意愿分布情況年貨車司機開車意愿分布情況 41 第八章 相關建議2021 年底，經國務院同意，交通運輸部會同中央網信辦、國家發改委等 16 個部門建立了道路貨運高質量發展部

38、際聯席會議制度。旨在加強部門協同聯動，共同推動解決道路貨運行業面臨的突出問題，切實保障廣大貨車司機合法權益，維護公平有序的市場競爭環境，促進道路貨運行業健康穩定高質量發展。疫情期間，廣大貨車司機沖鋒在前、迎難而上，成為物流保通保暢的“主力軍”。隨著疫情平穩轉段，2023 年開年以來，貨車司機又投入復工復產的熱潮。但是，受三年疫情影響，整個產業鏈供應鏈恢復仍需要時間。由于個體司機抗風險能力弱，增加了行業穩定風險，更加需要強化權益保障，營造良好市場環境。為切實保障貨車司機合法權益，創造公平有序的市場環境，推動道路貨運行業高質量發展，提出以下政策建議：（一）切實減輕司機經營壓力（一）切實減輕司機經營

39、壓力1延續貨車通行費紓困優惠政策延續高速公路貨車通行費減免政策，支持高速公路對于合法裝載的模塊化汽車列車、新能源貨車、郵政快遞貨車、多式聯運接駁車輛等高效清潔運輸收費優惠。研究高速公路對空車運輸收費優惠政策，吸引“空車回流高速公路”。42 2延續貨車車貸延期還本付息政策延續貨運車輛車貸延期還本付息政策，并將適用范圍擴大到地方國有車企和民營車企的金融公司。對于其他非銀行金融機構開展汽車金融業務的，包括通過企業進行汽車金融業務的，也可以享受交通物流專項再貸款政策支持。禁止“0”首付其他不符合金融政策的市場刺激手段。嚴禁保險公司對貨運車輛拒保交強險。3合理分擔消化油價上漲成本通過國家降低燃油消費稅、

40、貨主企業運價與油價聯動和運輸企業挖潛三方共同承擔油價上漲成本。建議鼓勵支持規模企業發展撬裝加油模式，幫助帶車加盟司機降低燃油采購成本。4切實減輕司機稅收負擔降低道路運輸業增值稅稅率到 6%，延續個體司機相關稅收優惠政策，優化網絡貨運稅收代開政策，充分利用電子稅務局，全面推廣道路運輸業增值稅電子專用發票，便利個體司機或司機臨時納稅人代開發票。明確承運人代個體司機采購的油費抵扣規則，合理分擔增值稅進項。將承運人代個體司機采購的充電費、加氣費等能源費用納入增值稅抵扣范圍。5加大就業穩崗補貼力度鼓勵企業穩定就業，加大企業穩崗補貼、以工代訓補貼、職業技能補貼等返還力度。43（二）營造公平競爭市場環境（二

41、）營造公平競爭市場環境1明確違法違規車輛治理時間表、路線圖盡快開展超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作，參考高速公路超載治理的辦法，盡快明確超限車輛嚴禁駛入高速公路。今年是 17.5 米低平板半掛車使用年限的最后一年，盡快明確該類車輛退出路線圖，穩定司機市場預期。根據擴大內需的戰略要求，研究適用于內陸運輸、符合大型化趨勢的廂式半掛車車型，推出全長 20 米的合規汽車列車，疏堵結合，引導違規車型替代。開展車輛運輸車治理回頭看行動，嚴厲打擊超限反彈車輛。對于懸掛臨時牌照的低平板半掛車運輸散貨的，取消臨時牌照，推動低平板掛車退出散貨運輸市場。二軸貨車駛入高速公路，車貨總重應當不超過行駛證標明的總

42、質量。通過科技治超手段，引導車輛合法裝置，加大國省道車輛超載治理工作。加大超限超載源頭治理，嚴禁超限超載車輛駛出重點園區、場站和企業。2科學監管和干預疲勞駕駛行為完善駕駛員工作日志制度，依托交管 12123APP，建立貨車司機網上日志系統，引導司機做好駕駛時間日志登記，督促所屬企業做好運輸安全生產管理。加大路面執法力度，嚴厲查處嚴重疲勞駕駛等違法行為。深化與平臺企業信息共享，對于疲勞駕駛的司機協同開展預警和干預。44 3合理引導和調節運力供需均衡充分利用平臺優勢，合理調節市場供需，科學引導運力流動，紓解過熱地區過剩運力，平衡市場供需余缺。（三）優化完善行業規則制度（三）優化完善行業規則制度1推

43、廣公路貨運格式合同制定推廣公路貨運格式合同，規范托運人和承運人責任義務，明確運費支付條款、油價聯動條款、貨物交接規則、低于成本價競爭排擠對手、應收賬款賬期約定、供需雙方權益保障等合規條款。2合理引導市場運價預期加強行業價格引導，依托行業協會發布運價指數和標準運價表，嚴禁貨主或貨代低于成本價支付運費導致司機超載超限運輸。引導貨運互聯網平臺加強公平運價干預，通過多種措施提示或糾正貨主托運人發布過低運價，對于明顯低于成本價，存在明顯導致超限超載運輸的予以禁止。3強化平臺交易誠信保障引導平臺全面推行線上交易，杜絕重復發單，虛假發單。開展運費托管保障，交易完成后運費在一定周期內直接支付給司機，并逐步向線

44、下交易全面推廣。開展誠信貨主、誠信司機推薦，引導雙方規范履約。4便利個體司機申請資質允許個體司機直接申請個體車輛營運證獲取經營資質，45 或者對于個體司機實行經營許可和營運證“兩證合一”。在網上便民行政許可系統中增加個體運輸業戶許可申報通道，簡化辦證、審驗程序，便利個體司機獲得道路運輸經營許可，爭取實現全國范圍異地辦理。5轉變道路運輸掛靠經營明確掛靠企業和司機簽署的免除自身責任的掛靠合同不具法律效力。合理引導貨運互聯網平臺等主體，逐步增加貨車代辦服務，充分利用互聯網優勢，為個體司機代辦工商登記、證照申請、賬務處理和年檢年審等事宜。（四）增強司機政策獲得感（四）增強司機政策獲得感1落實配套貨運車

45、輛專用停車位在高速公路服務區、國省道服務區合理設置和增加配套建設貨車專用停車位。在高速公路沿線科學設置貨車臨時停車區域，便利貨車臨時停車休息。在城市內部道路科學設置貨車停車位，便利貨車?？垦b卸作業。2優化城市道路貨車通行政策全面實行網上申請貨車通行證，開放長期有效通行證網上申領，規范進入退出機制。全面推行中型貨車與輕型貨車享受同等城市通行權，提高城市配送效率。通過技術手段在部分城市開展取消通行證試點。加大與平臺企業共享交通執法數據，督促司機和配送員安全駕駛，提高城市通行安全水平。3完善靈活用工保險制度 46 研究制定道路運輸業工傷保險制度，對于無雇工的個體工商戶和未在用人單位參保的非全日制從業

46、人員以及道路運輸行業靈活就業的貨車司機群體，完善工傷保險費計繳方式和確保繳費資金來源。依托貨運互聯網平臺開展新業態工傷保險推廣，在不增加雙方總體負擔的基礎上，按一定比例計算繳納工傷保險費。4優化貨車司機法律援助依托互聯網平臺等社會力量，搭建貨車司機法律援助公共服務平臺，開放司機服務熱線，為貨車司機提供法律咨詢、心理咨詢、糾紛調節、法律仲裁、事故救濟等公益服務。5開展貨車司機技能培訓開展貨車司機技能提升工程，充分利用社會資源，提升司機安全駕駛、節能駕駛、維修駕駛等素質能力。6強化貨車司機職業體檢將貨車司機職業體檢納入從業資格要求，增加吸食毒品等檢查項目。將貨車司機職業體檢納入各地工會保障項目，加

47、強貨車司機職業病防治。7規范高速公路應急救援明確高速公路故障車輛由高速公路公司負責免費拖曳，對于確需維修單位拖拽的，不得指定具體單位。允許非指定的維修服務公司在高速公路開展應急救援。鼓勵開展公益性應急救援項目，提供互助救援前、中、后的全鏈條、一體化 47 的貨車司機互助救援項目。（五）鼓勵行業技術改造升級（五）鼓勵行業技術改造升級1鼓勵支持新能源車輛替代鼓勵支持新能源和國六等清潔能源貨車城市通行，全面取消城市通行限制。支持鼓勵新能源重卡投入商業化應用，加大充電樁、加氫站、換電站等配套設施建設。2支持行業發展智能駕駛開展智能駕駛試點示范，鼓勵物流企業和智能駕駛企業開展戰略合作，重點推進高速公路場

48、景試點，切實解決車輛路權問題，出臺措施降低車輛通行成本。近年來，一批有社會責任的企業紛紛開展貨車司機關愛行動。比如，滿幫司機節，卡友地帶司機互助、中交興路司機關懷計劃等，形成了關愛貨車司機的良好氛圍。中國物流與采購聯合會將繼續配合有關部門推進“關愛貨車司機倡議”、“最美貨車司機”推選、“貨車司機職業發展與保障行動”、推進貨車司機加入工會等工作，表彰貨車司機先進事跡、傳播行業正能量，吸引社會各界加入，搭建關愛貨車司機的公益平臺，多方聯動關愛貨車司機，提高貨車司機的社會地位，使道路貨運行業成為受人尊敬的行業，貨車司機成為令年輕人羨慕的職業，讓貨車司機體面工作，幸福生活。48 送：中央財經委員會辦公

49、室，全國人大財政經濟委員會，全國政協經濟委員會，國務院辦公廳（秘書二局、研究室、職轉辦、督查室），發展改革委（辦公廳、規劃司、綜合司、運行局、體改司、投資司、基礎司、產業司、高技術司、環資司、經貿司、價格司），國資委（辦公廳、協會黨建局、研究局、規劃局、法規局、科創局），工業和信息化部（辦公廳、政法司、運行局、裝備一司、信發司、中小企業局），公安部（辦公廳、交管局），民政部（社會組織管理局），財政部（辦公廳、經建司、稅政司），人力資源社會保障部（辦公廳），自然資源部（辦公廳、開發利用司），生態環境部（辦公廳，大氣環境司），住房城鄉建設部（辦公廳、標準定額司），交通運輸部（辦公廳、政策研究室、法制司、綜合規劃司、公路局、水運局、運輸服務司、科技司），農業農村部（辦公廳，市場與信息化司），商務部（辦公廳、政研室、市場建設司、流通發展司、外貿司），應急部（辦公廳，安全生產綜合協調司），人民銀行，海關總署（辦公廳、口岸監管司），稅務總局（政策法規司、貨物和勞務稅司、所得稅司、財產和行為稅司），市場監管總局（辦公廳、標準技術管理司、標準創新管理司），統計局，參事室，國研室，網信辦，鐵路局，民航局，郵政局，銀保監會，證監會，國務院發展研究中心，中國社科院 49（財經戰略研究院），國鐵集團；各地物流工作主管部門；中國物流與采購聯合會辦公室2023 年 4 月 3 日印發