賽迪智庫：園區數字經濟指數和產業資源稟賦模型研究（2023）（17頁）.pdf

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1、中國電子信息產業發展研究院電子信息研究所中國電子信息產業發展研究院電子信息研究所 戰略研究中心戰略研究中心2023年年3月月31日日目 錄目 錄創新點一：園區數字經濟指數體系構建創新點二：指數測算的方法體系和案例分析創新點三：內化數據要素的產業資源稟賦模型分類建議一：開展園區數字經濟指數工作思路建議二：以資源稟賦提升園區數字經濟發展水平 創新點一：園區數字經濟指數體系構建創新點二：指數測算的方法體系和案例分析創新點三：內化數據要素的產業資源稟賦模型分類建議一：開展園區數字經濟指數工作思路建議二：以資源稟賦提升園區數字經濟發展水平 12345研究路線圖研究路線圖園區數字經濟指數現有研究基礎園區數

2、字經濟指數園區綜合指數園區綜合指數數字經濟指數省級園區數字經濟遴選指標園區數字經濟指標體系構建園區數字經濟指數測算及典型園區案例分析我國園區數字經濟指數工作思路和目標建議產業資源稟賦模型現有研究基礎波特鉆石模型經濟增長理論內含數據要素的新產業資源稟賦模型基于5種資源稟賦類型的園區分類以產業資源稟賦提升園區數字經濟發展的建議園區數字經濟指數體系構建園區數字經濟指數體系構建01創新點一創新點一園區數字經濟指數是數字時代量化評價我國園區發展水平的可行方法和重要標尺園區數字經濟指數是數字時代量化評價我國園區發展水平的可行方法和重要標尺01020304國內關于園區數字經濟指數的研究報告極少，且主要以一些

3、研究結構為主，缺乏國家級的權威的研究報告園區數字經濟指數:研究機構少，權威性不足園區數字經濟指數:研究機構少，權威性不足現有數字經濟指數多以國家、省級、市級地方政府為評估單位，鮮少數字經濟指數以園區層級為評估單位數字經濟指數類:國內外權威指數頻發，鮮少涉及園區層級數字經濟指數類:國內外權威指數頻發，鮮少涉及園區層級當前，我國缺乏國家層面的園區數字經濟評價體系，需要有更科學、強時效、標準化的測算方法進行評價，經研究認為，構建園區數字經濟指數是衡量園區數字經濟發展的可行方法和重要標尺。指標體系、權重設置和數據獲取是構成不同數字經濟指數的三大核心要素。當前，我國缺乏國家層面的園區數字經濟評價體系，需

4、要有更科學、強時效、標準化的測算方法進行評價，經研究認為，構建園區數字經濟指數是衡量園區數字經濟發展的可行方法和重要標尺。指標體系、權重設置和數據獲取是構成不同數字經濟指數的三大核心要素。園區綜合指數評價體系，其二級指標大多與數字經濟相關園區綜合指數:僅二級指標與數字經濟相關園區綜合指數:僅二級指標與數字經濟相關目前省級園區數字經濟遴選方案為各省自主設計，省際間差異大，可復制性不強省級園區數字經濟遴選指標借鑒:基于區域內填報，可參考性有限省級園區數字經濟遴選指標借鑒:基于區域內填報，可參考性有限賽迪研究院園區數字經濟指標體系框架賽迪研究院園區數字經濟指標體系框架 本報告構建了四層級園區數字經濟

5、指數指標體系，包含5個一類指標、11項二級指標、25項三級指標、39項具體指標。指數測算的方法體系和案例分析指數測算的方法體系和案例分析02創新點二創新點二園區數字經濟指數測算方法體系園區數字經濟指數測算方法體系（二）一套科學賦權方法：主成分分析法（二）一套科學賦權方法：主成分分析法主成分分析（PCA）主成分分析（PCA）通過將原始變量通過變換形成另一組不相關變量的線性關系，具有兩大特征：（1）客觀賦權：與德菲爾法不同，主成分分析法不摻雜人為因素（2）剝離重復信息（一）一套調研方法體系（一）一套調研方法體系文獻調研法文獻調研法：通過網絡檢索、檔案檢索等多種途徑對國內外相關政策辦法、學術期刊、專

6、著、學位論文、研究報告等進行檢索與整理分析，對權威文獻的成果、理論與方法等進行總結和借鑒。政策調研法政策調研法：運用文本分析、詞頻分析等定性與定量分析方法等對國內外產業園區數字經濟發展評估相關政策文件進行分析解讀。專家調研法專家調研法：與國內外產業園區發展、規劃、建設、運營等領域的專家學者、政府部門人員、園區與企業管理者等進行訪談交流，咨詢其對于產業園區數字經濟發展績效評估的意見和建議。訪談調查法訪談調查法：采用結構性訪談、半結構性訪談等方法對中國國內典型產業園區的管理運營部門、企業、工人等各類利益相關者進行訪談，了解園區數字經濟發展的實際情況。完整規范的指數計算過程除了前文已經概述的指標體系

7、構建和數據選取之外，還需要指標無量綱化、指標賦權、加權求和等步驟。指標無量綱化 指標賦權 指數加權測算園區數字經濟指數測算模擬：以代表性國家新型工業化產業示范基地為例園區數字經濟指數測算模擬：以代表性國家新型工業化產業示范基地為例 從數字經濟總指數排名看，成都高新區、大連經開區、深圳高新區深圳灣區、福建莆田高新區以及湖南瀏陽高新區排名靠前。分項排名看：從數字經濟發展環境看，成都高新區、福建莆田高新區、西安高新區排名靠前；從數字基礎設施看，成都高新區、福建莆田高新區、江蘇武進高新區、廣西桂林高新區、江蘇蘇州工業園區、沈陽高新區、浙江嘉興園區、南京江寧經開區、天津西青經開區等相當；從數字經濟核心產

8、業看，大連經開區、成都高新區、深圳高新區位居前列；從數字經濟生態體系看，成都高新區、江西吉安高新區、深圳高新區突出；從開放創新看，大連經開區、福建莆田高新區、成都高新區位居前列。內化數據要素的產業資源稟賦模型分類內化數據要素的產業資源稟賦模型分類03創新點三創新點三 數字經濟時代，數據要素成為重要產業資源稟賦。數據作用主要表現在兩方面：數據成為一種全新的關鍵性生產要素，豐富了產業資源稟賦的內涵，不僅成為影響產業發展的相對獨立變量，也會通過和其他產業資源相融合的方式發揮作用；一些數字經濟行業的發展會使得原有資源稟賦的相對重要性發生變化。數字經濟背景下的新資源稟賦模型：數字經濟背景下的新資源稟賦模

9、型：Y=aA*K+1L+1D 其中：K、L、D D表示資本、勞動力、數據要素數據要素，A表示制度、組織、技術的綜合作用，a表示數據要素對A的增強作用。構建內化數據要素的產業資源稟賦模型構建內化數據要素的產業資源稟賦模型資本-管理驅動型資本-管理驅動型 一級指標中“數字經濟發展環境”得分最高“數字經濟發展環境”得分最高 具體為政府直接投資和財政實力等 政府治理能力表現為營商環境和數字監管環境等。數據-資本驅動型數據-資本驅動型數據-技術驅動型數據-技術驅動型數據-管理驅動型數據-管理驅動型人才-管理驅動型人才-管理驅動型 一級指標中“數據基礎設施”得分最高“數據基礎設施”得分最高 數字經濟發展依

10、靠園區高資本投入建設通信網絡基礎設施和算力基礎設施 主要體現為數據平臺資本化和數字技術資本化 一級指標中的“數字經濟核心產業”得分最高“數字經濟核心產業”得分最高 數據要素依托技術要素發揮效率提升作用 數字技術的“賦能”和“滲透”有效緩解傳統資源約束，形成新的要素結構 一級指標中“數字經濟生態體系”得分最高“數字經濟生態體系”得分最高 實現“數據賦能管理”和“管理賦能數字經濟”的暢通循環 政府利用數據要素促進管理方式變革，促進由剛性管理向彈性管理轉變 一級指標中“開放創新”得分最高“開放創新”得分最高 數據要素與人力資本要素的科學匹配可以提高知識流動和創新速度 高素質人力資本集聚會引發對人才政

11、策的需求產業資源稟賦模型與園區數字經濟指標體系的關系產業資源稟賦模型與園區數字經濟指標體系的關系04建議一建議一我國園區數字經濟指數工作思路和目標我國園區數字經濟指數工作思路和目標從國家層面推進園區數字經濟指數工作思路與建議從國家層面推進園區數字經濟指數工作思路與建議010302制定國家園區數字經濟指數評價工作機制制定國家園區數字經濟指數評價工作機制核心目標：推動指數評價工作制度化，印發園區數字經濟發展水平評價指標體系核心目標：推動指數評價工作制度化，印發園區數字經濟發展水平評價指標體系具體建議：具體建議：建議針對園區數字經濟指數的評估園區范圍、評估期限（年度/雙年度）、每年評估開展時間、組織

12、方式等進行確定，并正式通知各級部門和園區管委會引入第三方機構確保指數活躍度、時效性引入第三方機構確保指數活躍度、時效性核心目標：引入新華三等具備園區數字經濟指數基礎的智庫機構，拓展數據微觀來源、提升活躍度核心目標：引入新華三等具備園區數字經濟指數基礎的智庫機構，拓展數據微觀來源、提升活躍度具體建議：建議由本課題承擔單位等具有較強園區數字經濟研究能力和指數跟蹤評價能力的單位牽頭，組織數字經濟領域和園區經濟領域的權威行業協會、科研院所、龍頭企業等相關第三方智庫機構，形成園區數字經濟指數研究聯盟構建與時俱進的園區數字經濟評價標尺構建與時俱進的園區數字經濟評價標尺核心目標：對標對表數字經濟最新趨勢特征

13、、國內外主流評價標準，提升指數生命力和解釋力核心目標：對標對表數字經濟最新趨勢特征、國內外主流評價標準，提升指數生命力和解釋力從三方面做好對標對表工作：一是要吸收代表數字經濟發展最新理念，包括園區數字經濟發展的動向、趨勢、特征對概念內涵的新釋義和新分類，二是要與國際主流園區數字經濟指標對齊，三是要實時關注國家統計局數字經濟及核心產業目錄更新05建議二以產業資源稟賦提升園區數字經濟發展建議二以產業資源稟賦提升園區數字經濟發展以產業資源稟賦提升園區數字經濟發展以產業資源稟賦提升園區數字經濟發展強化數據安全保護，為數據要素在產業中的融合應用創造良好的發展環境；加強對平臺數據監管建設。完善數字治理，營

14、造良好的產業發展環境加快園區內5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等數據基礎設施建設；搭建以地方政府主導的公共數據服務平臺。完善數據基礎設施，促進園區數據要素整合提高人力資本管理的效率，激發人力資本的活力；以人力資本要素為依托和主導性力量，提高數據要素和人力資本要素的協調度。融通數據要素和人力資本，賦能園區數字經濟發展充分發揮市場的決定性作用，以實際應用需求為導向，探索建立多樣化的數據開發利用機制；更要積極發揮政府的協調統籌作用。積極發揮政府作用，推動數據要素市場化從供給側和需求側與其他要素聯動賦能，發揮協同效應；激發數據要素對其他生產要素的“乘數效應”。深化數據要素融合應用，促進產業轉型升級聯

15、合代表企業制定技術標準和行業規范，促進數字技術的共享、組合創新，激發技術創新活力，也要提供創新成果轉化服務、簡化轉化流程，推動數字經濟和實體經濟深度融合，加速園區經濟轉型升級432615總結總結在全面梳理總結國內外園區數字經濟相關指數基礎上，報告認為，當前國內數字經濟發展缺乏園區層面權威指數，為此本報告構建了四層級園區數字經濟指數指標體系報告認為，當前國內數字經濟發展缺乏園區層面權威指數，為此本報告構建了四層級園區數字經濟指數指標體系，包含5個一類指標、11項二級指標、25項三級指標、39項具體指標，并采用系列調研方法和主成分分析法賦權，對部分國家新型工業化產業示范基地調研數據進行了模擬測算分析對部分國家新型工業化產業示范基地調研數據進行了模擬測算分析，認為該指標體系具有較強的實踐性。實踐研究：園區數字經濟指數體系的必要性和構建實踐研究：園區數字經濟指數體系的必要性和構建通過內化數據要素這一資源稟賦內化數據要素這一資源稟賦，將園區分為資本-管理驅動型、數據-資本驅動型、數據-技術驅動型、數據-管理驅動型、人才-管理驅動型等五種類型五種類型，并從產業資源稟賦層面對園區數字經濟發展提出差異化建議。理論探索：內化數據要素的產業資源稟賦模型研究理論探索：內化數據要素的產業資源稟賦模型研究