政策及標準發展趨勢-莊虎梁.pdf

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1、廢廢舊舊光光伏伏組組件件回回收收處處置置產產業業 政政策策及及標標準準發發展展趨趨勢勢2022中中國國光光伏伏綠綠色色供供應應鏈鏈大大會會 匯匯 報報 人人：莊莊虎虎梁梁 常常州州瑞瑞賽賽環環保?？瓶萍技加杏邢尴薰舅?目目錄錄 DIRECTORYPART 1.環保產業背景PART 2.政策及標準現狀PART 3.政策及標準發展趨勢01環保產業背景PART 1.環環保保產產業業背背景景 2022.6.10環環境境部部、發發改改委委、工工信信部部等等七七部部委委關于印發減污降碳協同增效實施方案的通知，推進退退役役光光伏伏組組件件等新型廢棄物回收利用 2021.12.23財財政政部部、稅稅務務總

2、總局局、發發改改委委、生生態態環環境境部部將報報廢廢光光伏伏組組件件列入資源綜合利用企業所得稅優惠目錄工工信信部部等等五五部部委委智能光伏產業創新發展行動計劃（2021-2025年）推動廢廢舊舊光光伏伏組組件件回收利用技術研發及產業化應用 2022.1.52022.2.10工工信信部部、發發改改委委等等八八部部委委八部門關于印發加快推動工工業業資資源源綜綜合合利利用用實施方案的通知聯聯合合國國大大會會習近平總書記首首次次提提出出碳中和目標 2020.9.22 2020.10.16十十九九屆屆五五中中全全會會習近平總書記提出2035年實現碳碳排排放放達達峰峰后穩中有降中中央央經經濟濟工工作作會會

3、做好碳碳達達峰峰碳碳中中和和工作列入年度重點任務 2020.12.162021.2.22國國務務院院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見大力推動光光伏伏發展、加強再生資資源源回回收收利用國國家家發發改改委委十四五循環經濟發展規劃退退役役光光伏伏組組件件產生量大幅增長，回收拆解處理難度較大 2021.7.1國國務務院院2030年前碳達峰行動方案推進退退役役光光伏伏組組件等新興產業固廢循環利用2021.10.26國國務務院院關于促進新時代新能源高質量發展實施方案的通知，推動退退役役光光伏伏組組件件回收處理技術和相關新產業鏈發展2022.5.30目目前前光光伏伏回回收收產產業業的的相相

4、關關政政策策，主主要要集集中中于于鼓鼓勵勵支支持持類類，缺缺乏乏產產業業規規范范類類PART 1.環環保保產產業業背背景景特點1：公益性以滿環境保護需求、解決環境問題的標為導向特點2：政策驅動性 環境保護法律法規 環境保護標 污染防治和態保護的重點產產業業發發展展方方向向 環境保護技術政策：污染防治的技術要求 環境保護技術標準：污染物的控制種類和 控制水平產產業業技技術術水水平平 產廢產業規模 環境執法力度 環境保護投入產產業業實實際際需需求求 焚 燒填 埋違 規處 置PART 1.環環保保產產業業背背景景澳澳大大利利亞亞關于光伏組件在達到退役標準后的潛在再利用市場，主主要要障障礙礙是是缺缺乏

5、乏監監管管。德德 國國在退役組件收集的過程中，缺缺乏乏透透明明度度和經濟性是是目前面臨的最最大大挑挑戰戰。西西 班班 牙牙退役光伏組件管管理理制制度度正正逐逐步步出出臺臺和和完完善善。日日 本本日本的廢棄光伏組件回收市場初步建立，針對廢棄光伏組件退役、運輸、再使用及回收利用均均納納入入到到法法律律法法規規中中。韓韓 國國廢棄物控制法廢廢棄棄物物代代碼碼514104于2016年7月設立，專指來自太陽能電池和電子設備的廢棄物。這個代碼設立于2016年，但在2018年之前，廢棄光伏組件沒有被列為，在清道郡的光伏電站被摧毀后，才在更新目錄中納入光伏組件廢物。資資料料信信息息來來源源于于：中中國國綠綠色

6、色供供應應鏈鏈聯聯盟盟光光伏伏回回收收產產業業發發展展合合作作中中心心PART 1.環環保保產產業業背背景景發發布布日日期期固固體體廢廢物物管管理理規規定定政政策策制制定定部部門門2016/1/5電動汽車動力蓄電池回收利用技術政策(2015年版)國家發改委2016/12/26廢電池污染防治技術政策環境保護部2018/2/26新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法工信部、環境保護部2018/3/2新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案工信部、環境保護部2018/7/3新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規定工信部2021/8/27新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法工信部、生態環境部20

7、21/12/10鋰離子電池行業規范條件(2021 年本)工信部2022/2/1廢鋰離子動力蓄電池處理污染控制技術規范生態環境部2013/2餐餐廚廚廢廢棄棄物物管理及資源化利用條例國家發改委2019/5/6報報廢廢機機動動車車回收管理辦法國務院2007/9/27電電子子廢廢物物污染環境防治管理辦法 國家環境保護總局2005/6/1城城市市建建筑筑垃垃圾圾管理規定建設部2018/7/11城城市市生生活活垃垃圾圾管理辦法建設部2021/2/7嘉興市人民政府關于加強一一般般工工業業固固體體廢廢物物規范管理和依法處置的意見嘉興市人民政府02政策/標準現狀PART 2.政政策策/標標準準現現狀狀問問題題一

8、一：廢廢棄棄光光伏伏組組件件屬屬于于什什么么固固廢廢類類別別 電子廢棄物（歐盟）一般廢棄物 危險廢棄物PART 2.政政策策/標標準準現現狀狀序序號號固固體體廢廢物物名名稱稱行行業業來來源源固固體體廢廢物物描描述述危險廢物排除管理清單（2017年版）氟化鈣污泥非特定行業表面蝕刻含氟廢水處理產生的氟化鈣污泥（不包括使用鋁系絮凝劑產生的氟化鈣污泥）危險廢物排除管理清單（2021年版）風電葉片切割邊角料廢物風能原動設備制造風力發電葉片生產過程中產生的廢棄玻璃纖維邊角料和切邊廢料危危險險廢廢物物排排除除管管理理清清單單 廢廢物物種種類類 行行業業來來源源 廢廢物物代代碼碼固固體體廢廢物物名名稱稱（報報

9、廢廢風風機機葉葉片片）工工業業固固體體廢廢物物 SW17 可再生類廢物鍋爐及原動設備制造 341-001-17 風電葉片切割邊角料廢物。風力發電葉片生產過程中產生的廢棄玻璃纖維邊角料和切邊廢料。固固體體廢廢物物分分類類名名錄錄PART 2.政政策策/標標準準現現狀狀 生活廢棄物 建筑廢棄物 工業廢棄物一般廢棄物？PART 2.政政策策/標標準準現現狀狀廢廢物物種種類類行行業業來來源源廢廢物物代代碼碼固固體體廢廢物物名名稱稱（報報廢廢鋰鋰電電池池）工工業業固固體體廢廢物物 SW17 可再生類廢物非特定行業900-011-17 廢電池。工業生產活動中產生的廢棄磷酸鐵鋰電池、廢棄三元鋰電池、廢棄鈷酸

10、鋰電池、廢棄燃料電池等廢物。生生活活垃垃圾圾SW60 有害垃圾非特定行業900-001-60 廢電池。日常生活活動中產生的廢棄磷酸鐵鋰電池、廢棄三元鋰電池、廢棄鈷酸鋰電池、廢棄燃料電池等廢物根根據據生生態態環環境境部部發發布布辦辦公公廳廳的的 固固體體廢廢物物分分類類名名錄錄光伏回收產業發展合作中心常常州州瑞瑞賽賽環環保?？瓶萍技加杏邢尴薰舅竞颖绷闾佳芯吭?英利國電投黃河水電 生生態態環環境境部部回回復復 已經收到建議 領導已經重視 后期將會集中討論PART 2.政政策策/標標準準現現狀狀問問題題二二：當當下下是是否否沒沒有有相相關關的的管管理理規規定定生產過程中產生的報廢光伏組件屬于一般

11、工業廢棄物（組件生產企業的環境影響報告中已經有評價）光伏電站產生的報廢光伏組件屬于固體廢物（工業、生活、建筑、電子）產產廢廢單單位位與與處處置置單單位位需需要要共共同同遵遵守守的的 固體物污染環境防治法 環境保護法 排放污染物申報登記管理規定處處置置單單位位需需要要遵遵守守的的 環境影響評價法 大氣污染防治法 水污染防治法 大氣污染物綜合排放指標 污水綜合排放標準固固 廢廢法法 規規PART 2.政政策策/標標準準現現狀狀法法律律條條款款條條款款內內容容法法律律責責任任第十七條產產廢廢單單位位/處處置置單單位位：建設產生、貯存、利用、處置固體廢物的項目，應應當當依依法法進進行行環環境境影影響響

12、評評價價，并遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。責令改正或者限制生產、停產整治，處十萬元以上一百萬元以下的罰款第三十六條產產廢廢單單位位：產生工業固體廢物的單位應應當當建建立立工工業業固固體體廢廢物物管管理理臺臺賬賬，如如實實記記錄錄產生工業固體廢物的種類、數量、流流向向、貯存、利用、處置等信息，實實現現工工業業固固體體廢廢物物可可追追溯溯、可可查查詢詢。處五萬元以上二十萬元以下的罰款第三十七條產產廢廢單單位位：產生工業固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業固體廢物的，應應當當對對受受托托方方的的主主體體資資格格和和技技術術能能力力進進行行核核實實，依依法法簽簽訂訂書書面面合合同同，在

13、在合合同同中中約約定定污污染染防防治治要要求求。處十萬元以上一百萬元以下的罰款，還還應應當當與與造造成成環環境境污污染染和和生生態態破破壞壞的的受受托托方方承承擔擔連連帶帶責責任任。處處置置單單位位：受托方運輸、利用、處置工業固體廢物，應當依照有關法律法規的規定和合同約定履行污染防治要求，并將運輸、利用、處置情況告知產生工業固體廢物的單位。中中華華人人民民共共和和國國固固體體物物污污染染環環境境防防治治法法1、產廢單位主體責任原則；2、全過程管理原則；3、三化原則（減量化、資源化、無害化）PART 2.政政策策/標標準準現現狀狀序序號號具具體體內內容容解解決決途途徑徑問題三報廢組件與二手組件的

14、判斷標準標準晶體硅光伏組件報廢指南問題四報廢組件堆放、貯存問題標準退役光伏設備回收利用環境污染防治技術規范生態環境部參與制定問題五處置過程的排放問題（允許排放的污染因子濃度、總量）問題六光伏電站拆卸工程施工資質問題（涉電、涉高、環境修復等）標準光伏電站整體拆除及處置管理規范生態環境部參與制定問題七光伏電站固廢分類問題問題八光伏電站中的鉛酸電池危險廢物、電子廢棄物處置問題問題九產廢單位、處置單位、監管單位在處置全過程中的主體責任問題等問題十固廢跨省轉移問題（處置、利用）PART 2.政政策策/標標準準現現狀狀一一般般工工業業固固體體廢廢物物產產生生清清單單一一般般工工業業固固體體廢廢物物貯貯存存

15、環環節節記記錄錄表表一一般般工工業業固固體體廢廢物物流流向向匯匯總總表表一一般般工工業業固固體體廢廢物物自自行行利利用用環環節節記記錄錄表表03政策/標準發展趨勢PART 3.政政策策/標標準準發發展展趨趨勢勢 無序化發展階段產廢單位：當做產品銷售，只論價格、不論環保；處置單位：無序堆放、填埋、焚燒、超標排放；監管單位：缺缺乏乏標標準準及及政政策策、監管力度??；規范化發展初期 規范化發展成熟期產廢單位：國國央央企企上市公司一般民企 要求資質；處置單位：向合規化處置發展，重視處置及排放的合 規性；（不對回收率、技術路徑做要求）監管單位：出出臺臺規規范范性性法法規規，重重視視程程序序合合規規、專專

16、項項督督查查產廢單位：合規性意識普遍得到提高；處置單位：普遍遵守合規性的前提下，良性競爭；監管單位：追追求求更更高高的的環環境境效效益益（不斷要求提高回收率、降 低污染排放總量、減少碳排放）程程序序合合規規 手續是否齊全？（土地、房產、營業執照、消防、環評、安評、能評等）排放是否達標？（生活污水、工業廢水、廢氣、噪音）管理是否規范？（環保設施運營、貯存場地、處置記錄）PART 3.政政策策/標標準準發發展展趨趨勢勢危危險險廢廢棄棄物物：鉛鉛酸酸電電池池電電子子廢廢棄棄物物：白白色色家家電電一一般般廢廢棄棄物物：鋰鋰電電池池政政策策與與標標準準不不是是萬萬能能的的技技術術與與創創新新才才是是關關

17、鍵鍵三三元元催催化化處置降本逃避監管、超標排放、堆放、填埋、焚燒再利用增值技術創新、提高回收率、提高回收純度、產品再制造光伏回收產業PART 3.政政策策/標標準準發發展展趨趨勢勢 回到元素級：銀 直直接接制制備備硝硝酸酸銀銀溶溶液液玻玻璃璃與與硅硅片片硅硅氧氧負負極極與與鍍鍍膜膜領領域域Si+SiO2 SiO 銀銀回到元素級：銅、錫、鉛直直接接熔熔融融后后調調配配元元素素比比例例制制合合金金線線背背板板混合造?；蚍鬯楦男詥螁为毆殑儎冸x離氟氟膜膜PVDF單單獨獨剝剝離離中中間間層層PET焊焊帶帶 高高值值化化 利利用用常州瑞賽環?？萍加邢薰靖咧祷眉夹g研發方向1340度光光伏伏回回收收產產業業：不不僅僅要要為為光光伏伏產產業業減減負負，更更要要為為光光伏伏產產業業增增值值！產業交流：莊虎梁市場交流：陳凱市場交流：劉海林謝謝 謝謝！