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1、01技術與現代化歷史考察、理論邏輯與探索展望03技術與現代化歷史考察、理論邏輯與探索展望摘要現代化雖然與工業化、城市化、文明化等內容高度相關聯，但毫無疑問，唯有技術，特別是重要的通用目的技術才是推動現代化發展最為關鍵的驅動力。在工業革命之前，人類社會的經濟增長率上千年徘徊不前。直到 18 世紀中后葉，蒸汽機技術催生了第一次工業革命，人類才第一次擺脫了“馬爾薩斯陷阱”，從此走上現代化之路?，F代化是一個具有歷史意蘊的概念，其發展路徑和模式從來不是唯一的，而推動現代化發展的技術也在不斷變化。從蒸汽機到內燃機，從電力到信息，從互聯網到人工智能，不同的技術變革催生了不同的現代化范式和內容。因此，技術與現

2、代化具有密不可分的內在理論邏輯。當今世界正處于百年未有之大變局，全球數字化浪潮與中國式現代化建設相互交織，數字經濟成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構，乃至改變全球競爭格局的關鍵力量。在全面建設社會主義現代化國家新征程背景下，全面發展數字經濟既是我國把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇，也是助力實現中華民族偉大復興、推進和拓展中國式現代化的重要篇章，數字化與現代化的“新兩化融合”成為高質量發展的必由之路，具有重要的時代意義?？疾鞖v史上的現代化進程可以發現，現代化總是與其所處時代的技術經濟范式相適配，前兩次工業革命期間的現代化進程，既不是由已經落后的農業技術推動的，也不是由后來的信息技

3、術推動的，而是由當時的工業化進程所推動。簡而言之，即現代化是在將工業化融入其中后取得的成就。第三次工業革命伴隨著信息化的展開，成功實現現代化國家的歷史經驗表明，工業化與信息化的融合是推動第三次工業革命的關鍵力量。當前，數字技術成為新型通用目的技術，在現代化進程中起到的作用，必將超越歷史上的工業技術與信息技術，全面推動現代化與數字化的深度融合，實現現代化從工業化到信息化再到數字化的全面轉型，將是經濟社會高質量發展的必由之路?；谏鲜隹剂?，本報告分析了技術進步對于經濟社會現代化的影響，結合企業微信與騰訊云的應用案例，闡述了數字技術助力中國式現代化的理論邏輯，總結了我國數字經濟發展的現狀及經驗，分析

4、了當前我國數字經濟發展面臨的挑戰，探索數字技術與現代化深度融合的發展思路。從歷史上技術革命的歷史經驗來看，技術革命對社會發展的影響是多方面的。技術革命不僅能夠極大地提升生產力水平，改變全球的戰略格局，還對社會生活以及思想產生深刻影響。當前的數字技術革命也已經在逐步推動傳統農業、工業和服務業的轉型升級，并對社會生活產生了顯04著影響。然而，歷史上的技術革命在顯著推動現代化發展的同時，也帶來了環境污染、工人生活和生產條件不佳、大城市病等典型問題。當前，這些問題仍以不同的表現形式繼續存在，而數字技術的迅速發展為解決這些問題提供了新的可能性。本報告將重點聚焦到當前迅速發展的數字技術上來，從數字技術的關

5、鍵特征出發，結合企業微信和騰訊云的現實應用案例，詳細闡述了數字技術助力實現中國式現代化的四個主要機制。一是數字技術的創新和應用能夠從供給端提升全要素生產率，為新發展階段經濟增長提供新動能，具體包括：可以使得企業更好理解消費者需求，從而改善產品設計和產品創新；企業的生產效率能得到全方位的提升；能夠對未來市場的趨勢進行分析和預測，通過預測生產的方式節約成本。二是數字技術能夠降低搜尋成本、復制成本、交通成本、追蹤成本和驗證成本，有利于生產要素和資源的快速流動和高水平融合。三是數字技術具有促進協調發展和共享發展的潛能，將有助于扎實推進全體人民共同富裕。四是數字技術有助于實現碳減排碳中和，具體包括：助力

6、實現碳排放精準計量及預測、促進實現能源高效調度利用、為能源市場的高效運轉和低碳行為提供激勵、助力碳減排和碳中和的精準規劃。數字技術通過上述機制不斷釋放價值，數字經濟對經濟社會發展的引領支撐作用日益凸顯。當前，我國數字經濟整體發展已躋身世界第一梯隊，同全球發達國家站在同一起跑線上，數字產業化穩步發展，產業數字化不斷提速，數字化治理成效顯著，數據價值化加速推進。與此同時，我國數字經濟發展中仍面臨不少挑戰，特別是數字產業化進程放緩、數實融合有待加強、數字社會與數字政府建設有待優化、數字生態建設尚處初級階段。針對上述挑戰，在未來的數字經濟建設中需要總結并充分發揮我國數字經濟發展的特色優勢，以數字前沿技

7、術突破和進一步推動數實融合為目標，加快構建數字經濟發展新優勢，同時加快數字社會和數字政府建設，共同營造良好的適合數字經濟高質量發展的生態體系，推動數字經濟又好又快地實現高質量發展，為數字經濟助力實現現代化提出中國范式、貢獻中國智慧。05技術與現代化歷史考察、理論邏輯與探索展望目錄摘要目錄一、技術與現代化的歷史考察（一）技術與產業變革提升社會生產力水平06（二）技術與產業變革改變全球經濟結構 07（三）技術與產業變革推動社會進步08（四）傳統的技術與產業變革遺留復雜問題09二、數字技術與現代化的理論邏輯（一）數字技術與全要素生產率提升11（二）數字技術與資源配置模式優化15（三）數字技術與共同富

8、裕17（四）有助于實現碳減排和碳中和19三、我國數字經濟發展現狀及經驗分析（一）我國數字經濟發展現狀21（二）我國數字經濟快速發展的成功經驗 22（三）當前我國數字經濟發展存在的問題與挑戰23四、數字技術與現代化的深度融合探索（一）充分發揮我國發展數字經濟的特色優勢29（二）加快構建我國數字經濟發展新優勢 31（三）提高數字社會和數字政府建設水平 32（四）全面優化我國數字生態支撐體系32參考文獻研究團隊06現代化雖然與工業化、城市化、文明化等內容高度相關聯，但毫無疑問，唯有技術，特別是重要的通用目的技術才是推動現代化發展最為關鍵的驅動力。在工業革命之前，人類社會的經濟增長率上千年徘徊不前。直

9、到 18 世紀中后葉，蒸汽機技術催生了第一次工業革命，人類才第一次擺脫了“馬爾薩斯陷阱”，從此走上現代化之路?，F代化是一個具有歷史意蘊的概念，其發展路徑和模式從來不是唯一的，而推動現代化發展的技術也在不斷變化。從蒸汽機到內燃機，從電力到信息，從互聯網到人工智能，不同的技術變革催生了不同的現代化范式和內容。因此，技術與現代化具有密不可分的內在理論邏輯。當今世界正處于百年未有之大變局，全球數字化浪潮與中國式現代化建設相互交織，數字經濟成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構，乃至改變全球競爭格局的關鍵力量。在全面建設社會主義現代化國家新征程背景下，全面發展數字經濟既是我國把握新一輪科技革命和產業變革

10、新機遇的戰略選擇，也是助力實現中華民族偉大復興、推進和拓展中國式現代化的重要篇章，數字化與現代化的“新兩化融合”成為高質量發展的必由之路，具有重要的時代意義。一、技術與現代化的歷史考察技術革命與現代化之間存在著緊密的聯系。歷史的經驗說明，技術革命往往能夠為現代化提供多種基礎性的要素，推動現代化發展進程。一般認為，從 18 世紀 70 年代至今，世界范圍內發生了三次對世界產生深刻影響的技術革命，分別是 18 世紀 70 年代左右開始的第一次工業革命、19 世紀 70 年代左右開始的第二次工業革命以及 20 世紀 40 年代左右開始的第三次技術革命。技術革命極大地提升了生產力水平，改變了全球的戰略

11、格局，同時也對社會生活以及思想產生深刻影響。（一）技術與產業變革提升社會生產力水平在第一次工業革命中，以蒸汽機和其他機器的制造技術為核心的新技術體系顯著提高了紡織、煤炭、冶金、機器制造、交通運輸等主導行業的生產力。飛梭、珍妮機、走錠精紡機、自動織布機等新發明的應用使紡織生產效率提高了幾十倍；蒸汽機突破了畜力、風力和水力的局限，解決了礦井抽水問題，并為紡織機、機床等機器提供了動力；機床則顯著提高了制造各種機器的效率；07技術與現代化歷史考察、理論邏輯與探索展望在蒸汽機的動力加持下，鐵路和輪船成為了新的主導運輸工具，極大提高了運輸效率。在第二次工業革命中，電力與電器、汽車、石油化工等一大批新型產業

12、興起，發電機、發動機、變壓器、電燈等新發明構成了以電力為核心的新技術體系和工業體系，機械技術和制造業得到升級。內燃機取代蒸汽機，讓汽車、飛機、拖拉機等工具獲得進一步發展；鋼鐵、合金鋼、高分子合成材料的生產效率大幅提高，轉爐煉鋼法、平爐煉鋼法的發明使世界粗鋼產量從 1870 年的 51萬噸猛增到 1900 年的 2783 萬噸；鋼筋混凝土在 19 世紀末開始廣泛應用，開啟了土木工程與建筑的新時代。第三次技術革命以電子管、晶體管與集成電路等技術為基礎，以電子計算機和互聯網技術的發展為主線，同時在核技術、航天技術、新材料、先進制造技術、生物技術等多個方面有重大技術突破。這些技術與此前的成果相結合，形

13、成了功能強大的技術體系，提升了產業技術水平?？梢?，技術革命能夠極大提高生產力，開辟新的產業領域并有助于原有產業升級轉型，促進經濟的迅速增長（張柏春，2012）。技術革命對生產力產生的革命性的提高還促進了生產關系的變化。第一次工業革命中產生的蒸汽機為機器大生產提供了動力，從而促進了工廠制的建立，推動了英國的產業格局由手工業向機器大生產過渡；機床的出現使人們能夠批量制造各種機器，實現了工業生產的機械化。第一次工業革命促進了資本主義生產方式的形成，使英國、法國等西歐國家先后由農業社會進入工業社會。第二次工業革命中，德國、美國等抓住機遇，完成了工業化，意大利、俄國、日本等國也相繼推進工業化建設（劉作奎

14、，2023）。（二）技術與產業變革改變全球經濟結構在英國發生的第一次工業革命驅動了紡織、冶金和交通運輸等行業的發展，推動了英國的產業格局由手工業向機器大生產過渡，并使得英國成為歐洲的主要制造業和工業中心。1700年，英國經濟總量僅為法國的 54.8%，而到了 1820 年，英國的經濟總量已經超過法國，其人均GDP 更是達到法國的 1.5 倍（趙昌文，2019）。英國的迅速發展使其能夠發揮工業先發優勢和絕對的技術優勢實施對全球的殖民統治，加劇了世界范圍內經濟、文化實力分布不均衡的趨勢，世界進入了西方文明發展階段。第二次工業革命壯大了鋼鐵、汽車、電氣、石油化工等行業的發展，為美國和德國的發展提08

15、供了機遇，美國和德國的 GDP 總量分別于 1872 年和 1908 年超越英國，改變了以英國為中心的全球格局。德國和美國完成工業化之后，與英、法兩國共同向亞洲和拉美等地區擴張，進一步強化了西方國家在世界范圍內的地位。第三次革命技術推動了計算機、互聯網、核技術、航空航天、新材料、生物技術等產業的發展。利用技術革命的機遇，日本成為技術創新和新興產業的強國，蘇聯則躍升為航天和軍工領域的領先大國，作為第三次技術革命的中心，美國在同蘇聯和日本等國家之間的競爭中仍然保持了全球最大經濟體的地位，美國在世界范圍內的影響力日益提升（趙昌文，2019；劉作奎，2023）。（三）技術與產業變革推動社會進步第一次工

16、業革命催生的以蒸汽機為動力的鐵路和輪船極大提高了運輸效率，從而改變了城鎮和產業布局。第二次工業革命推動了電報、電話、無線電通訊、電子管、電視的相繼問世，為人們建立了全球性的信息傳遞系統，對信息流通產生了明顯的影響。以內燃機為動力的汽車、飛機進一步提高了運輸效率，石油和天然氣逐步成為世界范圍內使用的主要能源，極大改變了社會生活。第三次技術革命所發展的電子計算機、互聯網和航空航天等技術更是進一步輻射到社會的各個方面，進一步推動了現代化進程。技術革命進一步促進了文化思想的現代化。作為文化的重要組成部分，科學技術的發展也是社會進步的知識基礎?？萍几锩鼊撛炝讼冗M的文化，推動了思想解放，從精神和思想方面對

17、社會發展和現代化進程產生了深刻影響。在技術革命的催化下，理性主義、科學主義、自由主義、民族主義、進化論、民主理論與社會主義等新的經濟思想和社會意識形態逐漸誕生，公正、平等、自由與博愛在科技界同行，追求真理、理性探討與質疑、崇尚創造等觀念逐漸成為促進人們思想現代化的普適價值（張柏春，2012）。通過上述梳理可以發現，現代化總是與其所處時代的技術經濟范式相適配，前兩次工業革命期間的現代化進程，既不是由已經落后的農業技術推動的，也不是由后來的信息技術推動的，而是由當時的工業化進程所推動。簡而言之，即現代化是在將工業化融入其中后取得的成就。第三次工業革命伴隨著信息化的展開，成功實現現代化國家的歷史經驗

18、表明，工業化與信息化的融合是推動第三次工業革命的關鍵力量。當前，數字技術成為新型通用目的技術，在現代化進程中起到的作用，必將超越歷史上的工業技術與信息技術，全面推動現代化與數字化的深度融合，實現現代化從工業化到信息化再到數字化的全面轉型，將是經濟社會高質量發展的必由之路。09技術與現代化歷史考察、理論邏輯與探索展望（四）傳統的技術與產業變革遺留復雜問題不可否認的是，從歷史視角來看，雖然技術革命能夠顯著地推動現代化的發展，但是也帶來了一系列需要解決的新問題，包括環境污染、工人生活和生產條件不佳、大城市病等等典型挑戰。工業革命帶來的環境污染問題最為突出，其具體包括如下幾個方面：一是空氣污染問題。第

19、一次工業革命中最重要的成果是蒸汽機，其為工業的發展提供了動力，而煤炭是蒸汽機的直接能源。然而，煤炭的廣泛應用導致了英國歷史上最為嚴重的大氣污染。在缺少環境保護措施的情況下，煤在燃燒時釋放出的二氧化硫等有害氣體直接被排放到大氣中，天空黑煙滾滾、煙霧彌漫。在煤煙的侵蝕下，建筑物也被染成了黑色，整個地區成為了名副其實的“黑鄉”。法國旅行家笛福、保爾芒圖、狄更斯都針對英國的嚴重空氣污染進行了描述。二是河流污染問題。作為在第一次工業革命中首先實現機械化的行業，棉紡織生產量極大，對環境的污染也非常嚴重。紡織廠生產過程中產生的污水直接排入河中，導致河流受到污染。紡織業帶動的化學印染工業的發展又進一步對環境和

20、河流帶來更加直接的破壞。此外，其他與化學工業密切相關的啤酒、制革、制堿、制皂、玻璃制造業等多個行業都對河流造成了嚴重的污染。據英國學者卡特萊特描述，到 1830 年，英格蘭的大工業城市沒有一個安全的飲用水供應，泰晤士河、艾爾克河等河流都是受到嚴重污染的代表。三是自然環境和城市環境的惡化。在工業革命中獲得較好發展的鋼鐵業也對環境造成了嚴重的負面影響。煉鐵的盛行直接導致了對森林的大肆砍伐，對森林造成了嚴重的損害，進一步帶來了生態環境的惡化。此外，工業城市的出現和人口的大量集聚也造成了城市環境的惡化，排水設施不暢、垃圾無法得到有效清理都是當時面臨的典型問題（李宏圖，2009）。其次，早期工業革命惡化

21、了工人的工作環境與工作條件：一是工人的基本權益無法得到保障。工人勞動的收入只能夠維持最低生活標準，工人階級的衣、食、住的基本條件都無法得到滿足，劣質的食品、破爛的衣服和惡劣的居住環境共同構成了工人生活的真實寫照。二是工人的健康權益未能得到保障。工業化帶來的環境污染導致工人的生活環境異常惡劣，而昂貴的醫藥費用又導致其無法得到醫療救助，二者共同導致了工人較高的死亡率。10三是工人階級受教育的權益不能得到保證。由于政府向公共教育的投入微乎其微，工人的教育資源十分有限，只有極少數的工人階級能夠參加條件很差的日校，工人子女接受到的教育內容大多是宗教教條，而缺乏理性的、道德的教育（馬姍姍，2022）。四是

22、工人的生產環境十分惡劣。最典型的例子是工廠對于童工的使用。水力織布機和動力織布機等機器的發明大幅提高了工人的生產效率、弱化了技能的難度，因此紡織、織布等工作逐漸由價格更低的童工取代了成年工人，19 世紀 30 年代，英國紡織行業的勞動力約有一半為童工，煤礦行業約有三分之一為童工（許怡，2022）。童工的大量使用往往伴隨著其自身遭受著災難性的折磨。勞動時間長、工資收入低是童工較為突出的問題。以紡織業為例，十三歲以下的童工每天的勞動時間長達十四個小時以上，但工資卻十分低。在 1833 年，沃斯利煤礦制定的童工工資如下：8 歲的童工拿成年人的八分之一的工資，11 歲的童工拿四分之一，13 歲的童工拿

23、八分之三，15 歲的童工拿二分之一。此外，罰站、鞭打等體罰威脅，相當差的工作環境以及時常受到工傷事故的威脅等問題也進一步惡化了童工的工作條件（尹明明和劉長飛，2000）。此外，“城市病”也是工業革命時期出現的重要問題。工業革命期間城市的迅速發展往往超出了社會資源的承受力，從而出現了住宅奇缺、衛生狀況惡化等問題。在工業革命時期，由于住宅奇缺，幾乎每一個大城市都有一個或幾個擠滿了工人階級的貧民窟，這些貧民窟往往是完全孤立的，貧民窟的街道沒有鋪砌，垃圾隨處可見，缺乏排水設施，且空氣流通困難。排水系統較差、衛生意識落后也進一步導致了衛生狀況的惡化。居住的擁擠和衛生狀況的惡化極易導致瘟疫橫行，猩紅熱、傷

24、寒、霍亂等疾病極易發生，往往危及成千上萬人的性命（高德步，2001）?；氐浆F在來看，雖然如今的工業化帶來的一系列問題的具體表現形式與工業革命時期不完全相同，但是仍然具有類似的表征。面臨著工業化在推動現代化過程當中存在著的環境污染問題、部分崗位的工作環境較差的問題、迅速工業化和城市化導致的“城市病”、貧富差距過大問題，利用新的數字技術加以解決是一個可行的思路。當前新一輪的數字技術革命正在興起，以半導體、信息技術、通信技術和智能硬件為基礎的底層核心技術以及以人工智能、區塊鏈、云計算、大數據為代表的數字技術共同構成了數字技術革命的技術發展方向。目前來看，數字技術革命已經在逐步推動傳統農業、工業和服務

25、業的轉型升級，并對社會生活產生了顯著影響。此外，數字技術對自然資源占用少，對空間聚集依賴少，不僅很少會產生傳統上歷次技術革命所帶來的各種問題，并且對解決環境污染、“城市病”等歷史遺留問題提供了新的數字化解決思路。鑒于歷史上的技術革命對現代化產生的全面的推動作用，把握當前的數字技術革命，在其中占領先機，有助于推動中國式現代化順利實現。11技術與現代化歷史考察、理論邏輯與探索展望二、數字技術與現代化的理論邏輯2021 年，習近平總書記在第三十四次政治局集體學習時指出，數字經濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。2022 年二十大報告強調要加快建設“網絡強國、數字

26、中國”，加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。2022 年 12 月中央經濟工作會議指出，“要大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手”。大力支持數字技術應用和突破，全面發展數字經濟，是我國全面建設社會主義現代化國家新征程中的重要篇章，對于助力中國式現代化的實現具有重大意義。（一）數字技術與全要素生產率提升數字技術的創新和應用能夠從供給端提升全要素生產率，為新發展階段經濟增長提供新動能。中國信通院發布的中國數字經濟發展研究報告（2023 年）指出，在 2022 年，我國數字經濟占 GDP 比重已經達

27、到 41.5%，規模高達到 50.2 萬億元。數字經濟的底層核心技術包括半導體、信息技術、通信技術和智能硬件，代表著科學技術的前沿。以人工智能、區塊鏈、云計算、大數據為代表的數字技術，與實體經濟深度融合，推動著新一輪的技術與產業革命。數字經濟正全面融合滲透到傳統產業中去，推動傳統農業、工業和服務業的轉型升級，重構市場結構和生態，催生新產業、新業態和新模式，顯著提高全要素生產率，同時降低市場摩擦，提高市場運行效率，為經濟增長提供新動能。在 2020 年全球疫情防控過程中，世界各國更是感受到了數字技術與實體經濟深度融合所帶來的巨大效益，紛紛從國家層面制定大力發展數字經濟的規劃與政策。大力發展數字經

28、濟，有利于中國搶占全球產業競爭制高點。近年來，以人工智能、區塊鏈、云計算、大數據為代表的前沿數字技術，正通過工程化和產業化的方式，全面融合滲透到傳統產業中去，幫助傳統產業進行全方位全鏈條改造，推動傳統農業、工業和服務業的轉型升級，重構市場結構和生態，催生新產業、新業態和新模式，顯著提高全要素生產率，降低市場摩擦，提升市場效率，為經濟增長提供新動能。第一，數字技術的應用可以使得企業更好理解消費者需求，從而改善產品設計和產品創新，進而擴大銷量增加利潤。此外，在工業互聯網背景下，C2M即用戶直連制造商、消費者直達工廠的模式開始出現，創新了由用戶驅動生產的反向生產模式。企業可以通過定制化生產的方式，1

29、2為不同客戶的個性化需求提供定制化服務。與此同時，企業在研發過程中失敗的嘗試性數據，也有助于提高創新投入，顯著提高創新活動的效率。極米科技是一家專注于智能投影和激光電視領域的高新科創企業。極米的產品創新，是基于消費者需求的顛覆式創新，通過對用戶需求的挖掘和對全新技術的運用，打造消費者真正喜愛的產品。這種創新方式相較于傳統的供應鏈創新有極大的突破。在極米對用戶需求的挖掘過程中，得到了私域社群的助力。極米做私域社群，和絕大部分品牌的思路完全不同，突破利用社群進行商業變現的思路，秉持產銷研協同的初衷，跟消費者直接對話。極米通過企業微信運營的極友群，雖然人數不多，但都是極米的忠實用戶。極米每次研發新品

30、時，都會將還沒上市的試產產品寄給群里的極友們，讓他們使用后給出建議，并根據用戶真實意見對產品進行調整。這些直接來自消費者的建議，給了極米創新的勇氣和快速驗證創新產品的速度。比如，極米今年發布的極米神燈，是一款投影、吸頂燈和音響三合一的創新產品。上市之前，就寄給私域群里的粉絲試用。在用戶的真實反饋下，極米不斷推出爆款，成為品類第一。在不斷的產品創新中，極米投影的出貨量已經連續多年穩居中國投影市場第一，高于第二名到第四名出貨量的總和，甚至在海外市場嶄露頭角，獲得日本家用投影儀市場的第一。企微案例：極米科技第二，在數字技術的支持下，企業的生產效率能得到全方位的提升。隨著智能化生產技術改造加速普及，相

31、比傳統的以生產員工為基礎的生產模式，大數據技術的應用不再依賴人的經驗或熟練程度，可以直接調整設備數據，優化生產和工藝流程，進而顯著增加企業的生產效率。瑞泰馬鋼新材料科技有限公司，是全國重點耐火材料生產企業，依托中建材和馬鋼集團兩大平臺，加上騰訊云的先進互聯網理念和技術的助力，成功建成了全國高溫耐火材料行業第一家“透明工廠”。騰訊云案例：瑞泰馬鋼13技術與現代化歷史考察、理論邏輯與探索展望騰訊云案例：瑞泰馬鋼“透明工廠”技術方案主要基于騰訊云提供的技術路線，采用工業超級連接器，接入自動化控制系統、管理系統（PLM、ERP、PMS 等），建立以工業數據湖平臺，利用數字孿生、動態 3D 大數據可視化

32、、AI 數據應用分析等新技術，打造從產品設計、工藝、制造、服務到退役的耐火材料全生命周期數據和商業智能分析（BI）的透明化，并搭建裝備、數據運行預警與處置平臺的工業互聯網應用場景。傳統的系統可能只專注于生產流程，透明工廠的包容度甚至囊括了財務數據，細微到生產所消耗的每一度電都能從透明工廠中自動生成折算出來，徹底打破了信息孤島。在透明工廠之下，從原料進廠開始，產品的專屬二維碼便自動生成，一直到交至用戶，整個產品生產周期有了全流程身份認證。截至去年，透明工廠已助力瑞泰馬鋼實現了效益的大幅增加。其中，生產效率提升 30%、產品質量提升 10%、故障率降低 25%、工序能耗降低 10%。同時，在低碳生

33、產上，瑞泰馬鋼的單位產值能耗大幅降低，從 90kg 標準煤/噸減少到 35kg 標準煤/噸，有效實現了節能減排。第三，數字技術能夠對未來市場的趨勢進行分析和預測，通過預測生產的方式節約成本。而在大數據技術的支撐下，企業可以更加容易地了解市場需求，從而進行精準預測和實時調整，再依照市場需求進行計劃生產。此外，工業互聯網等數字技術的應用還能幫助企業方便快捷地了解各生產環節的動態信息，提高生產過程中的敏捷度和靈活度，幫助實現與采購、銷售等各個環節的無縫銜接，有效緩解了由于企業內部信息不對稱引起的產品過度生產或生產不足等問題。壹號食品是一家集育種研發、養殖生產、品牌零售于一體的大型食品企業，有生豬、生

34、鮮雞、雞蛋等主打特色農產品。借助中國的數字新基建，使用企業微信等工具，壹號食品建立并打通了從內部辦公協同、ERP工作流、采購應付，到種豬管理、商品豬管理、營銷管理、數據分析的數字化管理系統。企微案例：壹號集團14企微案例：壹號集團現在，打開手機上的企業微信的種豬管理系統，壹號食品的決策者們可以直接定位到每一頭母豬當下的預產期，曾生過多少胎多少頭小豬，以及整體的指標趨勢、母豬淘汰預警等等。這套系統，可以指導決策者們根據市場動向調整產量，也可以指導一線飼養人員的飼喂量、需重點照顧對象。為了更好地確保廠商、代理商、飛手、農戶各方緊密協作，自 2020 年 12 月起，大疆農業將大量對接代理商的工作轉

35、移到了企業微信上。以往，代理商開展線下市場活動都要通過郵件審核，一次活動可能需要來來回回數次郵件溝通。對大疆農業而言，渠道增多、壓力增大；對許多農業從業者而言，尤其是下沉市場中的一二級代理商，同樣也面臨較大的對接壓力。為此，大疆農業啟動了與代理商對接流程的數字化轉型，應用部署企業微信后效率提升 200%。過去需要寫正式郵件說明的活動推廣申請、內容物料素材需求等，現在都被簡化為企業微信上標準化的選擇項和提交反饋流程。很多市場推廣物料，也被儲存在企業微信的微盤中，全國的代理商按需取用，不會因人員流動而需要重復索取。除了效率的提升，代理商的積極性也能被有效激發。過往代理商舉行活動的補貼審批，通過大疆

36、農業自主開發的小程序完成，小程序開發的投入與支持力度有限，一年才統一審批、結算一次。如今提速至每 2 個月一次，利于降低代理商押資金的壓力，拉近大疆農業與代理商之間的關系，并建立起一個更良性的利益共同體。此外，無論對大疆農業還是代理商，通過數字化工具提升效率、省下來的精力，可以投入到與下級代理商、飛手及農戶的溝通和服務上。在打藥后，能否及時提供售后服務也影響著打藥的實際效果，作業期間無人機出問題大疆農業要第一時間解決。再加上農田打藥往往要避開中午的烈日而選擇在早晚時段，因此，724 小時客服是必須的。今年以來，大疆農業在電話客服基礎上增加企業微信客服。若電話說不清楚，可以通過企業微信提供視頻或

37、圖文教程。當有需要當地代理商上門解決問題時，可通過企業微信生成工單、派單跟進。企微案例：大疆農業15技術與現代化歷史考察、理論邏輯與探索展望（二）數字技術與資源配置模式優化數字技術能夠助力打通生產、分配、流通、消費各個環節，可以推動產業鏈上下游企業的整合，有利于生產要素和資源的快速流動和高水平融合，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，構建高水平社會主義市場經濟體制。在傳統經濟中，由于信息不完全或不對稱，買賣雙方在交易過程中存在風險，直接影響了交易的順利進行。而數字技術使平臺或企業能夠通過設計算法和機制，改變商家的營銷策略以及消費者的行為模式，降低了搜尋成本、復制成本、交通成本、追蹤成本和驗證成本，

38、并進一步提高交易匹配的成功率，帶動傳統產業中市場交易效率的提升。第一，數字技術降低了搜尋成本。以搜索引擎和個性化推送為代表的搜尋匹配算法通過兩個途徑降低了搜尋成本：一是在信息傳遞環節上降低成本，即消費者可以借助網絡，近乎零成本地與千里之外的賣家進行交流；二是平臺或企業能夠利用匹配算法實現數據的高效整合，在潛在的交易雙方間創造連接。例如，電子商務平臺可以通過智能排序或個性化推送的方式，為消費者匹配適合的交易對象。在此基礎上，數字平臺還能夠較傳統市場更加動態、更加快速、更加實時地調節價格，從而及時高效地平衡交易雙方之間的需求與供給，獲得更高的市場交易效率。瑞幸咖啡是中國門店數最大的連鎖咖啡品牌之一

39、，也是充分利用移動互聯網和大數據技術開展新零售模式的典型代表。2020 年 4 月，瑞幸從全國 4000 多家門店篩選出了 50 家門店進行試點，以門店為觸點通過企業微信連接瑞幸用戶。5 月，瑞幸開始以每天 50-100 家門店的節奏在全國正式推廣應用企業微信。7 月，瑞幸全國門店通過企業微信連接了 180 萬用戶，其中有 110 萬用戶加入了近萬個圍繞門店建立的用戶社群。2 年后的今天，瑞幸通過企業微信連接的用戶已經接近2000 萬。據統計，瑞幸最開始連接的 180 萬用戶，每天貢獻直接單量超 3.5 萬杯，通過群內提醒促成下單超 10 萬杯，占到了當時單量的 10%左右。同時，加入社群后，

40、這些用戶月消費頻次提升 30%，周復購人數提升 28%，月活提升近 10%。如今經過兩年的發展，瑞幸通過企業微信連接的用戶數也已經從 180 萬增加到了近 2000 萬。同時，瑞幸還以企業微信作為底座，以城市、門店、喜好口味等為維度，通過體貼的“一對一”推送能力做好用戶服務。目前，瑞幸的“一對一”推送服務已經覆蓋瑞幸咖啡服務號 3000 萬用戶，通過用戶所處在的區域，不同的飲品喜好等為用戶提供著個性化的推送內容。企微案例：瑞幸咖啡16第二，數字技術降低了復制成本。數字產品的一個重要特征就是可以免費復制，其邊際成本近乎為零，從而和非數字產品相比具有可無限供給等非競爭性的特質。這也意味著個體消費數

41、字產品并不會減少其他個體消費該產品的數量或質量，這將打破傳統經濟中產品或要素有限供給對經濟增長推動作用的制約?！皵底止蕦m”由故宮博物院、新華社全媒編輯中心與騰訊公司、騰訊文旅地圖團隊聯手打造，全面整合故宮在線服務，海量故宮數字資源“一站抵達”。用戶可以線上游故宮、逛建筑、賞文物、看展覽，“一鍵查詢”故宮所有的數字資源?！皵底止蕦m”小程序進一步全面整合了故宮在線數字服務，可以“一站式”滿足用戶需求；用戶可以通過小程序中的游故宮功能，快速定位，了解自己的位置，在首頁中瀏覽“數字文物庫”“故宮名畫記”“全景故宮”，了解故宮的歷史和故事，在賞物“相識大考驗”趣味答題中了解文物知識，分享與文物的“緣分”

42、。騰訊云案例：數字故宮第三，數字技術降低了交通成本。數字技術的不斷創新突破大大提高了信息在網絡中傳遞的效率，消費者通過在網絡上購買實體產品節約了大量交通成本，一大批產品需求也因此產生。近年來，視頻會議、在線教育、遠程醫療等數字化產品、服務和解決方案快速壯大，市場規模和交易效率相較傳統的線下會議、面對面教育、醫療領域顯著提升。憑借騰訊 20 多年積累的音視頻通訊能力，騰訊會議用戶數超過 3 億，服務覆蓋全球超過 220個國家和地區，是當前中國廣泛使用的云視頻會議產品。同時騰訊會議開放 API 和 SDK 接口，致力于構建一個連接人與人、人與會議室，會議室與會議室的視頻會議開放生態。騰訊會議通過減

43、少線下面對面會議與差旅花費，為企業和用戶節約了大量的成本支出。例如，北京大學互聯網發展研究中心發布的 在線會議社會價值與未來發展報告顯示，2020 年 1 月至 5 月期間，騰訊會議直接節約社會成本達到 714 億元。騰訊研究院和野村綜合研究所聯合發布的 2021 在線會議平臺社會價值中日聯合調查報告數據顯示，在 線會議平臺在中國創造了約 445 億元/月的社會價值，相當于同期國內 GDP 的 5.85；節約的總通勤時間價值約為 4951 億，占 2020 年中國 GDP 的 6.51%。騰訊云案例：騰訊會議17技術與現代化歷史考察、理論邏輯與探索展望第四，數字技術降低了追蹤成本。數字企業可以

44、輕松收集消費者在網上的活動記錄，并針對這些數據對消費者進行精準畫像，在準確了解消費者需求及支付意愿等信息后進行定制化生產或精準營銷等，這將顯著提升供需匹配的精準度和市場的交易效率。第五，數字技術降低了驗證成本。消費者可以利用在線評價或聲譽機制將不良商家的行為披露出來，進而降低交易中的道德風險問題。此外，以智能合約為代表的區塊鏈等數字技術也越來越多的應用到了交易當中，進一步保證了交易的可靠性和真實性。（三）數字技術與共同富裕二十大報告中指出，“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化”。數字技術具有促進協調發展和共享發展的潛能，將有助于扎實推進全體人民共同富裕。在促進協調發展方面，數字經濟將交易服

45、務轉移到虛擬空間，打破了地理區域空間的限制，更有利于區域的協調發展。例如，農村電商的發展緩解了高質量農產品供需雙方的信息不對稱，助力鄉村振興，更好實現了城鄉的協調發展。北京大學發布的數字經濟助力中國東西部經濟平衡發展來自于跨越“胡煥庸線”的證據報告通過嚴謹的數據分析發現，通過資金網絡、信息網絡和物流網絡的普及，數字經濟突破了胡煥庸線，縮小了東西部經濟發展差距。在促進共享發展方面，數字技術可以幫助線上線下產業打通，讓傳統行業、中小企業等發展弱勢經濟主體在發展的過程中不掉隊，并進一步提高人民生活品質。例如即時通訊服務、搜索服務以及各種視頻類產品等為代表的虛擬數字產品可被以極低的價格提供給消費者，改

46、善人民生活水平，而農村電商、科技金融的興起，實現了農業、數字服務業、借貸產業的效率提升，同時利好生產者、消費者與借貸雙方。此外，數字經濟還可以廣泛地賦能各類群體和各種產業，其帶來的效率增加，也可以通過合理引導實現成果共享。遠程銀行，是騰訊金融云提供的遠程金融服務，通過騰訊音視頻、AI、大數據等技術，打造全真金融服務場景，使得過往必須到線下排隊辦理的業務在線就能辦好，極大便利偏遠山區居民、外出務工人員以及行動不便群體。騰訊云案例：遠程銀行18騰訊云案例：遠程銀行騰訊云助力龍巖農信開設“遠程銀行”，率先實現了全市農信轄區行社全覆蓋。目前“遠程銀行”辦理業務金額超過 20 億元，辦理業務筆數超 90

47、00 筆。目前龍巖遠程銀行的樣本已經在福建全省推廣?！斑h程銀行”使原先需要線下跑腿才能辦理的業務，以全真互聯的方式全部線上化，很好地解決了龍巖地區山高路遠，出行辦事效率低，外出人口多，金融服務缺位的問題，極大緩解了當地人因疫情、洪澇災害等不能線下辦理的困擾。截至目前，龍巖農信“遠程銀行”已經為最遠在埃塞俄比亞、柬埔寨、老撾、英國、新加坡等地的客戶線上辦理異地客戶貸款合同面簽、特約商戶簽約、貸記卡分期、征信授權、對公開戶、委托授權、貸后巡檢等 10 多種業務。騰訊云“遠程銀行”具有無接觸、安全合規、過程可回溯等特點，助力龍巖農信系統實現業務數字化轉型，多人擔保貸款簽約時效從 3-5 天提升至 1

48、5-30 分鐘，最快 15 分鐘簽約完成，人均工作效率提升 10 倍以上，成為當地農村金融機構利用金融科技賦能鄉村振興的重要示范項目。與此同時，隨著交易與協調成本的大幅降低，網絡化的生產組織迅速擴展，極致的專業化分工成為趨勢。具體來看，數字技術能夠廣泛鏈接各個主體，并通過云端統籌，依托平臺實現多主體匹配，分工與協調效率也因此能夠得到顯著提升，從而改變就業與收入分配結果。在帶動就業方面，數字經濟不僅帶來了技術改變，也同時帶來了組織和生產關系的變革。平臺這一新模式的出現改變了傳統的就業形態和勞動雇傭關系，能夠通過創造新崗位、提升規模和促進就業轉移等方式創造新的就業崗位。首先，平臺能夠以“從無到有”

49、的就業增加方式，衍生出新的商業模式和新業態，培養了越來越多具有數字化素養的勞動者，增加一批如網絡主播、小程序開發師等數字化產業新崗位。其次，平臺能夠形成“從有到多”的就業擴大方式，如傳統的出租車司機擴大為網約車司機、從傳統的郵遞員擴大為平臺騎手、快遞員等等。最后，大量就業招聘平臺還能跨地區跨領域地高效對接企業招聘和人才的求職需求，促進了就業的區域均衡，特別是推動就業向三四五線城市以及部分中西部縣城地區下沉，拉動整個社會的高質量充分就業。19技術與現代化歷史考察、理論邏輯與探索展望根據中國人事科學研究院的相關研究顯示，2022 年騰訊數字生態創造了 147 個新職業，包括穩定期新職業 14 個（

50、主要集中在云與智慧產業生態、互動娛樂、廣告營銷等領域）、成長期新職業 26 個（主要集中在微信、廣告營銷等領域）、萌芽期新職業 107 個（主要集中在微信、云與智慧產業生態、互動娛樂、廣告營銷、職業教育等領域），其中除了云計算工程技術人員、AI 訓練師等技術性較強崗位外，也有公眾號小程序基建師、微信表情設計師等處于成長和萌芽的生態內新就業崗位。數字時代新職業發展主要經歷萌芽、成長、穩定三個階段，不同階段有不同的特征。萌芽期職業多是一些臨時性需求職業，穩定性不夠、規模較小。隨著職業的發展，大概有 20%至 30%的萌芽期職業會慢慢進入成長期，成長期職業就會大幅增加從業人員數量，規范性程度也會不斷

51、提升，從而進入穩定期。中國人事科學研究院測算發現，立足 2022 年版職業大典公布的新職業，一個萌芽期職業能帶動 10 萬個以上就業機會，穩定期職業大概能帶動 50 萬個以上就業機會，按照目前職業發展的趨勢，未來 5 年，騰訊數字生態有創造 3180 萬就業機會的巨大空間。騰訊數字生態案例（四）有助于實現碳減排和碳中和其一，大數據技術助力實現碳排放精準計量及預測。一是大數據技術能夠優化對排放因子的動態調整，構建能夠削減差異的最優排放因子組合，避免不確定擾動因素的干擾，實現能源碳排放驅動因子體系協同、高效地發揮作用。二是大數據技術能夠實現碳排放和碳吸收地全面精確計量。通過運用大數據技術實現日頻度

52、、月頻度地能源碳排放動態檢測核算，縮短了計量分析周期、提高了計量精度、降低了計量成本、提高了計量效率；針對不同區域、不同主體地碳排放數據進行分析，能夠實現對碳排放和碳吸收的全面精準計量。三是大數據技術實現多情景碳達峰、碳中和進程的精準預測。能夠實現對碳排放的追蹤和長期預測，追溯生產過程中能源消耗，并測算多種情景下碳排放的逐年變化，從而實現精準預測。其二，AI 技術能夠促進實現能源高效調度利用。一是能夠滿足能源調度的智能化需求，在保障系統安全、穩定運行的同時提高其經濟性，例如，在 AI 技術的加持下，能夠順利完成煤炭運輸中實現傳送帶異常情況檢測、電力運輸過程中檢測線路狀況并靈活調配電力、油氣儲運

53、時進行安全檢測、遭遇突發公共事件時實施有效的能源調度等工作。二是利用 AI 技術高效利用能源。大唐集團有限公司通過先進通信技術和軟件架構實現 3D 虛擬電廠，實現了空間地理位置分散的聚合和協調優化，并使用智能控制系統實時管控生產電力過程、完成能源儲存與合理配置。20其三，區塊鏈技術為能源市場的高效運轉和低碳行為提供了支持。一是區塊鏈技術能夠推動分布式能源市場創新。區塊鏈實現了能源交易市場的安全可信交易和高效結算，支撐了能源交易市場的自動化業務處理，并促進了能源交易市場的資源優化配置。二是區塊鏈技術能夠優化能源市場價格及交易流程。區塊鏈有助于優化分布式能源市場的基本系統架構，能夠助力完善能源市場

54、的交易流程。三是區塊鏈技術能夠為低碳行為提供激勵。采用區塊鏈構建能源交易市場，并在此基礎上建立激勵體系有助于有效激勵低碳行為，還能夠利用智能合約按照激勵規則對低碳行為進行能源優先調度。其四，數字孿生技術能夠助力碳減排和碳中和的精準規劃。一是利用數字孿生技術實現社會及企業的碳排放精準監測和計量。數字孿生技術能夠在綠色產品設計、綠色制造、綠色智慧城市、綠色工程建設等領域起到重要的推動作用。南方電網采用二氧化碳在線檢測系統及數字孿生技術，通過建立一套包括“指令-標準-運行保障”數字化運行管控體系，實現了對溫室氣體排放的監測管理。二是利用數字孿生技術規劃碳減排和碳中和的實施。能夠通過數字孿生建模來模擬

55、構建經營過程中的碳排放情況，夯實碳管理的基礎；也能夠通過數字孿生技術統計和分析碳中和路徑，設定與碳中和目標相一致的規劃目標；還能夠通過數字孿生技術強化碳排放源鎖定、碳排放數據分析、碳排放監管和預測預警等方面的工作。（陳曉紅等，2021）騰訊云案例：生態環境治理2022 年初，由北京市生態環境監測中心牽頭發起，騰訊、清華大學等多方聯合參與“場地土壤污染成因與治理技術”重點專項基于人工智能與區塊鏈技術的生態環境新型治理體系研究與示范應用項目。其中，集成了物聯網、大數據、人工智能、建模仿真等多項前沿技術的數字孿生，成為助力北京生態環境治理的重要技術。數字孿生可將現實城市中的生態環境治理全程映射在虛擬

56、的數字孿生世界，數字孿生系統對環境管理的各個實體要素進行動態監測、動態描述、動態預測等，實時掌握生態環境的現狀、異常和趨勢，發現環境變化過程中的關系、規律，以支撐相關部門的環境決策管理。在該示范應用項目中，騰訊重點參與多源生態大環境大數據融合技術與孿生映射模型的研究。同時，騰訊將為生態環境治理區域協同機制的形成提供技術支撐，助力打造水、土、氣生態聯動的“一張圖”可視化平臺，實現環境預警、綜合評估、精準溯源與實時監控管理、環境損害證據獲取等功能。21技術與現代化歷史考察、理論邏輯與探索展望三、我國數字經濟發展現狀及經驗分析在國家戰略布局和系列政策支持下，我國在數字技術上不斷突破，在新型基礎設施、

57、數字產業化與產業數字化、數據要素市場與數字生態建設各方向全面發力，誕生了一批世界知名數字企業，培養了一批高端數字人才，數字經濟對經濟社會發展的引領支撐作用日益凸顯。在此背景下，有必要系統地回顧我國數字經濟發展的系列成就，分析取得這一成就背后的成功經驗，為未來數字經濟高質量發展筑牢基礎。（一）我國數字經濟發展現狀我國數字經濟整體發展已躋身世界第一梯隊，同全球發達國家站在同一起跑線上（李三希，2021）。具體來看，我國數字經濟發展呈現出以下四個特征。第一，數字產業化穩步發展。一方面，數字基礎設施建設取得跨越式發展。當前，我國已經建成了全球規模最大的光纖網、4G 網，5G 網絡也已全面啟動部署，固定

58、網絡和 LTE 網絡 IPv6改造也已全面完成。此外，近年來，新一代云計算平臺加速構建，正逐步向規?；?、大型化發展，全國一體化大數據中心加快建設，多方向大容量的國際傳輸網絡架構也已基本形成，為數字經濟新興業態和融合應用提供了強大的支撐保障，有力支持了數字產業化的高質量發展。另一方面，數字化消費新業態新模式加快形成。在抗擊新冠疫情期間，數字技術和數字服務發揮了重要作用，顯示出更為廣闊的應用前景以及更加強勁的增長動力，消費者的在線消費習慣也得到了進一步培養，重量級消費新形態正在加快創造。其中，遠程辦公、在線教育、智慧醫療、電子政務等各類線上服務在疫情期間實現了爆發式增長，數字經濟的優勢進一步凸顯。

59、此外，在 5G 等新興數字技術支持下，數字傳媒、智能家居等新型數字產業也正迎來快速發展。第二，產業數字化不斷提速。2022 年我國產業數字化規模約為 41 萬億元，占當年 GDP 比重達 33.9%1，在數字經濟中的主引擎地位更加突出，已經發展成為推動我國數字經濟發展的主導力量。一方面，數字技術創新有力助推了產業轉型升級。近年來，我國在人工智能、深度學習、大數據與云計算等前沿數字技術領域的研發取得較大進展，新一代信息技術為數字經濟的發展壯大提供了良好支撐，對帶動產業數字化轉型和完善數字經濟產業鏈具有重要作用。當前，制造業企業的數字化基礎能力穩步提升，智能化、自動化水平不斷增強，制造業正日益成為

60、數字經濟主1數據來源：中國信息通信研究院，中國數字經濟發展研究報告（2023 年），2023 年 4 月。22戰場。二是數字經濟與實體經濟的融合發展取得重要進展。近年來，我國數字經濟同實體經濟的融合范圍不斷拓展，融合程度也在不斷深化。例如，工業互聯網的創新發展帶動形成了智能制造、個性定制、網絡協同、數字管理等新業態新模式，推動數字經濟進一步向實體經濟中的更多行業、更多場景延伸。第三，數字化治理成效顯著。近年來，黨中央、國務院高度重視數字化治理，大力推進數字政府建設并取得積極成果。當前，我國國家治理現代化能力取得關鍵進展，各地各級政府機構政務服務線上化推進程度明顯提升，“掌上辦”、“一網通辦”等

61、電子政務平臺加速上線，一體化政務服務平臺服務能力顯著增強，跨地區、跨部門、跨層級業務辦理能力以及快速響應能力也在持續提升。隨著數字技術與傳統產業加速融合，我國的國家治理體系也向著更高層級加速邁進。從治理方式來看，數字經濟強有力地推動了國家治理由個人判斷、經驗主義的模糊治理轉變為細致精準、數據驅動的數字化標準化規范化治理。與此同時，大數據、云計算等先進數字技術同傳統公共服務的融合應用更是增強了治理體系的態勢感知、科學決策、風險防范以及應急響應能力，有力支撐了數字化公共服務均等化進程加速推進。第四，數據價值化加速推進。當前，我國政府高度重視并明確了數字經濟發展中數據的重要作用和經濟價值，先后出臺關

62、于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見 建設高標準市場體系行動方案等系列政策文件，加快打造“市場有效、政府有為、企業有利、個人有益”的數據要素市場化配置機制。在黨中央的政策引導下，各地方紛紛將政策著力點放在促進數據流通交易上，并高度重視本地的大數據交易平臺建設。例如，2015 年，貴陽大數據交易所正式掛牌運營并完成了首批大數據交易；此后，北京、上海、深圳也先后探索建立了北京國際大數據交易所、上海數據交易所、粵港澳大灣區大數據中心等等數據交易中心，依托現有交易場所陸續開展數據交易，為中國數字經濟發展駛入快車道奠定了基礎。（二）我國數字經濟快速發展的成功經驗在新發展階段和新形勢下，發展中國特

63、色的數字經濟有必要回顧過去我國數字經濟快速發展的成功經驗。中國數字經濟發展到今天，取得的成就舉世矚目，規模穩居全球第二。來自美國和中國的互聯網公司牢牢占據了全球市場的前十名，不論是歐盟、日韓，還是印度，都缺乏具有競爭力的互聯網公司?？偨Y來看，中國數字經濟快速發展的成功經驗可以歸納為以下三點。首先，充分發揮了市場在資源配置中的決定性作用，讓中國企業家的才能得以最大程度施展。23技術與現代化歷史考察、理論邏輯與探索展望改革開放以來，黨和政府高度重視市場配置資源的作用，企業家和企業家精神受到充分尊重。在良好的氛圍和政策支持下，中國的企業家們充分施展自己的才能，發揮本土競爭優勢，在社交、電商、網約車等

64、領域面臨國外互聯網巨頭的挑戰與激烈競爭時，成功勝出。其次，政府在數字經濟基礎設施的建設中發揮了關鍵性作用。數字經濟中虛擬網絡的構建離不開光纜、移動通信等信息基礎設施的完善，數字經濟中最重要的物流環節也離不開鐵路、公路、水路等交通基礎設施的完善。這些基礎設施投資大、周期長，基本上由政府來提供。中國政府在過去幾十年在基礎設施上的建設成就有目共睹，從而促進了數字經濟的繁榮發展。以在中國蓬勃發展的電子商務為例，電子商務的快速發展離不開發達的物流體系的支撐，更離不開鐵路、公路、機場等大量交通基礎設施的保障，而這些基礎設施都是由政府來提供。從這一角度看，中國互聯網企產業享受到了政府提供的基礎設施紅利，成為

65、有效市場與有為政府良好結合的典范。最后，我國政府在數字經濟發展方面一直采取包容審慎的監管政策。在數字經濟特別是互聯網經濟發展的初期，大量的新業態新模式和新產業相繼涌現，同時伴隨著許多新問題。中國政府在過去二十多年中，在面對新事物時，一直采取包容審慎的態度，給市場留出了足夠的時間和空間。相比而言，歐盟對數字企業一直采取強監管，從而一直無法孕育出具有國際競爭力的數字企業。到今天，有國際競爭力的數字企業仍然集中在中美兩國。當然，包容審慎并不意味著不管，數字經濟帶來的一些問題對經濟社會總體福利的影響已經無法忽視，因此，引導數字經濟健康有序發展將會是未來監管政策的重點。（三）當前我國數字經濟發展存在的問

66、題與挑戰在回顧和總結我國數字經濟發展成功經驗的基礎上，有必要進一步分析討論在當前國際形勢下，我國發展數字經濟過程中面臨的問題與挑戰?？偨Y來看，包括數字產業化進程受阻、數實融合有待加強、數字社會與數字政府建設有待優化以及數字生態建設尚處初級階段等四點問題（李三希，2022）。1、數字產業化進程放緩近幾年來，中國的數字產業化進程在穩步發展的同時，也出現明顯的放緩。一是互聯網收入大幅下滑并抑制創新。根據工信部的統計數據（見圖 1），可以發現，中國互聯網收入累計增速在 2018 年開始下滑，在 2019-2020 年之間出現了較大幅度的降速。盡管 2021 年整體增長率24有所恢復，但增速仍未能回到

67、2017-2018 年的水平。而且，2022 年 7 月開始，首次出現了行業收入累計增速連續下滑長達 6 個月的情況，一直到 2023 年 3 月才實現行業收入的正增長。行業收入的減少導致的直接結果就是創新的失速。根據工信部的統計數據，2018-2022 年間的互聯網研發投入累計增長率分別為 19.0%、23.1%、6.0%、5.0%、7.7%，行業的研發投入增速從 2020 年開始出現較大幅度的下滑，更嚴重的是，在 2023 年開始已經連續三月負增長，其中 1-2月的研發投入累計增長率為-15.6%，1-3 月的累計增長率為-11.7%，雖然降幅有所收窄，但整體仍處于收縮階段。圖 1互聯網業

68、務收入累計增長率（%）數據來源：工信部二是互聯網投融資增速明顯低于全球平均水平。根據中國信通院的統計數據（見圖 2），從2019 年開始，中國的互聯網投融資金額和筆數的季度同比增速，在絕大多數時間里，都低于國際平均水平，這意味著中國互聯網行業融資能力和融資水平，已經明顯落后于全球競爭者。例如，截止到 2023 年一季度的最新數據，中國的互聯網投資金額和筆數的同比增速分別為-54.30%和-44.17%，同期全球互聯網投融資金額和筆數的同比增速分別為-62.31%和-33.87%，雖然在投資金額方面降幅以收窄至全球平均水平之上，但相差仍然不大。此外，如果從歷史比較來看，中國的互聯網投融資金額從

69、2018 年二季度 278 億美元的最高點下降到 2023 年一季度的 17 億美元的低點，降幅達到 93.9%；投融資筆數則從 2018 年三季度 977 筆的最高點下降到 2023年一季度的 321 筆，降幅達到 67.1%；而同期的全球互聯網投融資金額和筆數的降幅則分別為43.0%和 36.6%，明顯低于中國的降幅。25技術與現代化歷史考察、理論邏輯與探索展望圖 2中國與全球互聯網投融資增速比較（%）數據來源：中國信通院三是軟件業務的國際競爭力出現下滑。根據工信部的統計數據（見圖 3），近幾年來中國的軟件業務出口累計同比增速保持了一定速度，除 2020 年和 2021 年出現較大的波動外

70、，其他年份增速保持了相對穩定。但是，2023 年以來，軟件業務出口表現出反常的增長態勢，主要體現在軟件業務出口增速并未隨宏觀經濟的復蘇而同步復蘇，反而表現出下滑的態勢。其中，1-2 月份累計同比增長 1.1%，1-3 月份增速轉負變為-2.3%，而 1-4 月份的降速進一步擴大至-3.3%。軟件業出口增速在 2023 年先是增速由正轉負，然后下降速度進一步擴大，意味著中國軟件出口業務規模的縮減，不利于中國數字經濟國際競爭力的提升。圖 3軟件出口累計同比增速（%）數據來源：工信部262、數字技術和實體經濟仍需深度融合數字技術與實體經濟的融合率先從消費領域切入，面向生產領域逐步深入。近年來，以平臺

71、經濟為代表的消費互聯網等數字經濟新業態新模式在我國得到快速發展，產業互聯網發展緊隨其后，各類企業也在積極開展數字化轉型。然而，我國在以上方面同發達國家還有一定差距，仍然面臨一系列問題，需要進一步規范。首先，從平臺經濟的未來發展看，目前我國平臺經濟發展處于世界前列，且主要集中在消費互聯網領域，但與美國相比，仍然存在一定差距。隨著流量紅利趨緩，尚未接入平臺企業的互聯網用戶逐年減少，獲客成本快速增加，平臺企業未來的生產經營難度還將進一步提升，國內外互聯網企業開始將目光轉向產業互聯網，并紛紛入局。同時，在供給側改革大背景下，產業互聯網成為開展產業改革、進一步調整供給側結構的重要載體，近年來，國內互聯網

72、企業、制造企業、軟件服務商、工業設備提供商多方位布局產業互聯網。我國產業互聯網起步較晚，專業化產業互聯網公司體量與美國相比差距仍然較大。此外，由于產業互聯網需要同具體的產業緊密聯系，難以仿照消費互聯網復制國外模式的經驗進行追趕，未來發展產業互聯網還將面臨較消費互聯網更加嚴峻的挑戰。最后，在規范發展方面，侵權假冒、虛假宣傳等在傳統經濟發展中廣泛存在的不規范行為，在平臺經濟中得以進一步放大。平臺經濟需求端網絡效應導致贏者通吃，市場高度集中，平臺企業濫用市場支配地位問題凸顯，平臺企業與參與平臺市場中的經濟主體之間矛盾也日益突出。但也應看到平臺企業在發展過程中帶來的外部效益以及對經濟社會整體的巨大帶動

73、作用，因此，在進行監管與規制時需要注意發展與規范并重。此外，我國在產業數字化的四個核心方面，即智能互聯、信息整合、人機協作與數據決策方面的發展程度也明顯弱于全球領先水平，特別是與美國相差較大。從企業層面看，企業數字化轉型受知識、技術、資金、成本、人才、數據安全等條件的制約，不會轉、不能轉、不愿轉、不敢轉問題突出，具體體現為四個方面：一是轉型能力不夠，數字人才儲備不足，導致“不會轉”；二是技術門檻高，技術基礎差，業務創新能力不強，導致“不能轉”；三是轉型成本高，資金儲備不足，轉型認知度較低，導致“不愿轉”；四是外部經濟環境不確定性增加，數據安全隱患沒有得到解決導致“不敢轉”。從產業層面來看，數字

74、化轉型面臨四個問題：一是技術產業短板突出、數字平臺技術規模效應不足，產業數字化程度不足，發展不均衡；二是數字產業化轉型體系不健全、體制不完善，數據要素支撐不足、產權和市場產權保護問題亟待解決；三是跨界人才供給缺乏，需警惕結構性失業等風險；四是數字基礎設施建設有待進一步夯實，數字產業與傳統產業融合、數字技術與實體經濟融合、信息技術、“新基建”與傳統產業融合等有待進一步加深。27技術與現代化歷史考察、理論邏輯與探索展望3、數字社會和數字政府建設不平衡不充分我國數字社會建設雖然已經取得階段性進展，但仍面臨基礎設施不平衡不充分、數字化城鄉建設有待加強、“數字鴻溝”日益凸顯等諸多問題亟待解決。一是國家層

75、面的數字基礎設施建設有待優化，信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施建設均存在不平衡不充分的問題。二是智慧城市和數字鄉村建設仍有較大發展空間，集中體現在頂層設計和統籌規劃有待完善，政策落地程度有待加強，社會資本參與度有待提升等方面。三是數字化帶來的數字鴻溝問題日益凸顯，主要表現為“接入鴻溝”、“使用鴻溝”和“能力鴻溝”。一方面，不同區域間的數字化程度存在差異，北京、上海、廣州等經濟領先地區的信息化發展水平明顯高于其他地區，相比之下，仍有部分偏遠地區尚未完全接入寬帶網絡，導致數字社會建設中存在“盲點”和“盲區”。另一方面，不同人群的數字化能力也存在差異，目前仍有部分居民因為數字技能或知識有限，

76、無法順利使用數字技術，此類非網民群體常常在出行、消費、就醫等等日常生活中遇到不便，從而無法充分享受到社會數字化智能化轉型帶來的便利。盡管數字政府建設正在如火如荼地進行，但數字化對政府組織結構和治理服務體系的優化作用還尚未完全顯現，資源共享難、互聯互通難、業務協同難等公共數據開發利用領域的相關問題依然突出，全國層面的政府部門縱橫聯動能力相對較弱，新時代下數字政府的職能定位還需與時俱進，長期來看，我國的數字政府建設仍有較大的改進優化空間。一是公共數據開發利用機制有待完善。目前，我國的數據中心整體建設和統一規劃相對滯后，政府內部各區域各部門間在數據層面的輔助決策和協調聯動相對較弱，直接制約了數據資源

77、的流通和利用，對實體經濟的賦能帶動作用也相對不足。二是政府部門的縱橫聯動能力有待提升。由于各區域間經濟發展水平不同，基層或落后地區數字基礎設施建設較為落后，直接導致了數字政府建設中的碎片化現象，距離實現全國一體化聯動治理還有一段距離。三是數字政府的職能作用有待明確。數字技術催生的工業互聯網、共享經濟等新業態新模式在發展過程中涉及多部門協調，開展社會治理變得更加復雜和不可預知，僅僅靠政府力量開展市場監管、社會治理和公共服務遠遠不夠，需要引導全社會共同參與，政府的職能和定位需要進一步明確。4、數字生態建設尚處初級階段目前我國數字生態體系構建尚不完善，數字經濟發展過程中還面臨著數據要素流動不暢、基礎

78、設施建設不完善、數字人才供給不充分等諸多問題，政府部門針對數字經濟的監管治理也相對落后，網絡安全和國際化發展方面還有較大改進空間。28一是數字經濟發展過程中，產業發展所需的要素供給相對不足，主要體現在數據流通不順暢、基礎設施建設不完善以及數字經濟人才供給不充分三大方面。特別的，在數字經濟快速發展的大背景下，數據要素的巨大經濟價值日益凸顯，但數據要素交易市場的建設與應用卻明顯滯后，具體來看，我國數據要素市場運行正面臨供給方參與不充分、需求方不活躍、生態保障相對缺位等問題，數據要素市場上各交易主體的經濟活動效率仍然較低，直接制約了數字經濟的進一步發展。二是政府部門針對數字經濟的監管治理仍需優化。近

79、年來以平臺為核心代表的數字經濟新業態快速發展，與之相適應的法律法規體系正在快速搭建，亟待形成一套框架完整、邏輯清晰、制度完備、預期明確、效率優先的數字經濟規則體系，而包括執法規則、執法工具、執法過程與執法結果評估在內的執法體系同樣需要根據數字經濟的發展規律不斷調優。三是網絡安全保護能力亟需提升，近年來，數據泄露事件頻繁發生，針對關鍵信息基礎設施的攻擊也時有發生，嚴重威脅著數字經濟生態的正常運行，而我國在相關領域的法律法規體系有待優化，網絡安全領域的人才也略顯不足。四是數字經濟的國際化發展有待深化，受治理標準不統一和地緣政治風險的限制，我國數字經濟企業的國際化發展步伐屢屢放緩，數字經濟領域整體的

80、國際化發展能力也亟待提升。29技術與現代化歷史考察、理論邏輯與探索展望四、數字技術與現代化的深度融合探索在數字經濟這一新興賽道上，中國第一次與世界發達國家站在同一起跑線上。大力發展數字經濟，是搶占全球經濟發展制高地的重要機會，是時代賦予中華民族偉大復興的重要機遇，必須牢牢抓住。具體來看，建議總結并充分發揮我國數字經濟發展的特色優勢，以數字前沿技術突破和進一步推動數實融合為目標，加快構建數字經濟發展新優勢，同時加快數字社會和數字政府建設，共同營造良好的適合數字經濟高質量發展的生態體系，推動數字經濟又好又快地實現高質量發展，助力我國在未來全球數字經濟競爭中出于領先地位。（一）充分發揮我國發展數字經

81、濟的特色優勢準確把握我國發展數字經濟的獨特優勢，強化高質量發展，從而加快建設具有中國特色的數字經濟強國。結合成功經驗，發現存在以下五點特色優勢（李三希，2021）。一是擁有優越的制度體系。近年來，國家從戰略的高度重視數字經濟發展，有助于形成統一協調的政策法規體系和頂層規劃。從中央到地方的自上而下的政策部署為數字經濟的發展營造了良好政策環境，將助力數字經濟新產業、新業態和新模式所產生的巨大潛力和強大動能不斷釋放。此外，中國的制度優勢使得政府能夠在數字經濟基礎設施的建設上大有作為。新型基礎設施建設具有規模大、涉及產業廣、所需投資大等特點，高昂的建設成本必然需要企業和民間資本的參與支持。我國獨有的集

82、中力量辦大事的制度優勢，有助于組織好各類資本力量參與新型基礎設施建設，為促進新基建高質量發展、數字經濟生態體系的發展完善奠定了基礎，具有重大的現實意義和戰略意義。二是擁有廣闊的市場空間。首先體現在市場規模優勢，數字經濟的典型特征是具有網絡外部性，即市場越大就越有優勢。強大的國內市場更有利于數字經濟充分發揮降低市場交易成本和協調成本的能力，也將顯著提升有效市場分工帶來的效率水平。從市場規?？?，過去西方國家在資本主義發展初期，為了獲得超大的市場規模，采取武力殖民的方式將其他國家變成它的市場。但是在數字經濟時代，我國可以通過網絡等數字技術將整個國內市場鏈接起來，變成一個超大規模的國內市場。其次是消費

83、群體優勢，我國擁有獨特的數字消費者群體，消費者數量龐大，數字消費者指數更是排名全球第一。這意味著長尾市場的尾部需求也足夠龐大，促使各個數字經濟企業不斷開辟新場景新產品，以滿足消費者獨特且多變的需求。最后是消費變革的優勢。當前，我國30擁有 4 億中產消費人口，消費升級強勁，為數字經濟發展提供了多樣化的應用場景。數字經濟相關產業有條件能夠依托海量數字化消費者的獨特場景實現快速發展。此外，中國仍有部分產業的成熟度較低，人民日益增長的美好生活需求難以被傳統行業滿足，未來，數字經濟將提供更具創造性的解決方案，直擊消費者痛點，在將來有望依托消費改革優勢實現跨越式發展。三是擁有領先的平臺企業。具體體現在市

84、場主體優勢和協調配置優勢。近年來，中國在電子商務、移動支付、共享經濟等數字經濟核心領域已經培養出了一大批走在世界前列的數字平臺企業，在眾多大型科技企業帶動引領下，一批中小企業深耕場景，不斷迭代平臺力量，并在市場力量和政府聯盟等組織推動下，形成了具有人才、金融、新型基礎設施、制度等多要素的支撐的數字產業生態，對傳統產業轉型升級帶來積極影響。全球領先的龍頭企業能夠充分發揮國際話語權優勢，在國際合作中深化對外經貿投資合作與技術交流，通過參與電子商務、移動支付、數字內容等領域的國際規則制定，為中國更多的數字經濟企業走出去奠定良好的規則基礎。此外，我國的互聯網平臺正逐漸成為協調和配置資源的基本經濟組織，

85、成為我國商業發展的重要加速器。眾多平臺企業通過打造共建共贏的生態系統，推動了整個社會的數字化，為中小微企業提供可負擔的、世界級的數字基礎設施，促使更多有利資源實現高效化集聚，從而讓整個社會信息成本大幅度下降，讓更大范圍的廣泛協同成為可能。一方面，數字經濟能夠依托平臺組織降低信息不對稱性，減少生產要素多余投入或閑置造成的浪費；另一方面，互聯網平臺能夠通過技術和模式創新打破各類要素投入生產的時間和空間約束，擴大有效生產要素的資源供給。四是擁有完整的工業體系。從產業優勢看，我國具有最完備的工業體系優勢，能夠為各產業數字技術的更新迭代以及應用提供創新便利和成本優勢。從技術優勢看，近年來，我國在 5G、

86、人工智能、量子計算、區塊鏈、大數據等優勢信息技術領域持續形成突破，數字技術突破和融合發展的賦能成效快速呈現，“創新紅利”的持續釋放，有力地推動了對傳統經濟的滲透補充和轉型升級。從后發優勢看，現階段我國仍有大量的數字化需求未能滿足，數字化潛力十分巨大，有利于加快培育數字經濟增長點形成新動能；此外，我國產業數字化轉型仍處于起步期，較國際先進水平有較大差距，反而使得我國在數字經濟發展沒有歷史包袱，不必遵循西方國家的數字化、網絡化、智能化的順序發展路徑，典型的例子就是移動支付在中國的快速崛起，并超前于西方的發達國家。五是擁有豐富的人力資源。人才強國是實現“換道超車”的重要途徑（林毅夫、付才輝，2022

87、）。近年來，我國人才優勢不斷積累，勞動力紅利逐步向“工程師”紅利轉化。與此同時，隨著人才質量和教育體系的日益優化，科技創新人才隊伍建設取得積極進展，為數字經濟的高質量發展奠定了雄厚的智力資本。此外，我國數字經濟相關產業對人才的吸引力也在逐步增強，從31技術與現代化歷史考察、理論邏輯與探索展望全球人才轉移趨勢上來看，來華工作的國際人才日益增多，為提升我國數字經濟國際競爭力奠定了基礎。（二）加快構建我國數字經濟發展新優勢第一，加快完善數字創新體系，組織攻克前沿數字核心技術。一是引導資本流向數字技術創新等關鍵環節。資本回報率落差導致資本更傾向于商業模式創新，而非核心技術創新。一方面，基于商業模式創新

88、的互聯網巨頭享受時代紅利與高回報率；另一方面，在數字關鍵核心領域，比如高端芯片、嵌入式CPU 等領域，資本回報率低而且周期長風險大，并未得到資本青睞。產學研合作中缺乏激勵相容的成果與利益分配機制和長效機制，條塊分割的體制障礙和人才流動障礙制約了產學研深度融合。第二，進一步推進發展和規范并重的數字產業化。鼓勵支持產業互聯網發展，鼓勵平臺企業和行業龍頭建立產業互聯網平臺，完善產業互聯網數據規則，構建共贏共建共享的產業互聯網生態。同時客觀地以發展的眼光看待平臺經濟反壟斷問題，構建與數字經濟相適應的反壟斷框架，維護公平公正的市場競爭執行，保持市場創新活力。高度重視近期以來全球范圍內蓬勃興起的新一輪通用

89、人工智能創新，在投融資、技術研發、商業模式創新、數據與算法治理等方面，營造激發創新涌現的創新創業環境。第三，正視企業數字化轉型實際困難，多措并舉推動傳統產業全方面數字化轉型。從企業層面看，一是過數字化轉型樣板展示，指導企業思考數字化轉型的正確方向和轉型途徑，解決企業不會轉的問題。二是降低數字化轉型的技術門檻和資金門檻，解決企業不能轉的問題。三是降低企業數字化轉型成本，解決企業不愿轉的問題。四是優化宏觀運行環境，完善數據安全規則，解決企業不敢轉的問題。從產業層面來看，建議利用數字技術對傳統產業進行全方位、多角度、全鏈條的數字化改造。一是推進數字化技術改造、服務業數字化和工業互聯網平臺建設；二是政

90、企協同雙向發力，強化數據要素驅動；三是培養復合型跨界人才，完善社會保障體制；四是夯實傳統基建，提升新基建，形成融合共生新生態；五是加快制定與數字經濟發展相配套的法律法規，完善法律保障，推動網絡安全建設，推進國家數字創新試驗區建設，實現數字化安全與數字化發展同步提升。32（三）提高數字社會和數字政府建設水平在提高數字社會建設水平方面，建議積極創新數字解決方案，以應對社會問題新挑戰。一是推動社會服務模式創新和均等化，以共建共享的模式統籌布局一批新型數字基礎設施，協同推進智慧城市和數字鄉村建設，通過數字化和智能化的分析處理改善城市、鄉村、健康、教育、公共安全、金融等等民生服務。率先解決部分落后區域寬

91、帶建設、網絡終端等硬件設施不完善問題，著力緩解或消除地區間數字化發展不平衡問題，擴大優質社會服務輻射范圍，進一步提升公眾生活滿意度。二是高度重視全民數字技能提升，構建提高全民數字化技能的教育體系，健全數字人才培養機制，同時進一步降低數字技術使用門檻，加快解決日益凸顯的數字鴻溝問題。此外，建立重點方向的持續性投入機制，完善社會各方多渠道支持格局，鼓勵社會力量參與社會建設，并進一步引導市場探索數據等生產要素高效配置方法，創新服務模式和產品供給，拓展數字時代下的消費新業態，推動數字經濟新模式加快落地。在推進數字政府建設，提升政府治理水平方面。建議將數字政府建設作為政府數字化轉型載體，全方面提升政府治

92、理和公共服務的數字化、網絡化、智慧化水平。與此同時，主動探索更適合數字經濟發展的市場培育及監管規制政策體系，推動有效市場和有為政府更好結合。在政府數字化轉型方面，建議充分發揮政府的已有資源，加快推進公共數據開發利用，推動數據跨業務、跨部門、跨層級、跨區域、跨系統的協同治理，同時加快政府數據開放平臺建設，進一步優化公共數據共享利用體系。同時加快建設一體化政務大數據中心體系，持續深化“互聯網+政府服務”，以開放合作、集約建設的政企協同模式為發展思路，引導支持社會各經濟主體積極參與，有效利用社會化服務資源，共同推進數字政務建設的創新優化。全面提升數字政府的智能化水平，在政務服務、經濟調節、社會治理和

93、政府運行等領域重點發力開展數字化轉型，構建普惠、便捷、高效的政府治理體系。（四）全面優化我國數字生態支撐體系圍繞數據要素價值化、數字治理與規則制定、網絡安全與國際化發展等建設思路，構建數字生態體系。33技術與現代化歷史考察、理論邏輯與探索展望一是加速推進數據要素價值化進程，充分釋放數據要素活力，完善數據要素資源體系，進一步激發數據價值，提升數據要素賦能作用，提高數據要素配置效率。培育和支持數據要素市場參與主體發展是加快推進數據要素市場化建設的重要手段，是做大做強我國數字經濟的重要戰略選擇。因此，迫切需要從數據要素市場參與主體的盈利模式和數據需求出發，分析數據要素市場的運行機制，打破制約數據要素

94、市場參與主體活躍度的關鍵堵點，更好培育我國數據要素市場的各類參與者，充分激活我國數據要素市場活力。二是健全法律法規，營造規范有序、適宜數字經濟高質量發展的政策環境，不斷夯實數字經濟產業發展基礎，構建多方參與的數字生態系統，多措并舉引導數字經濟健康發展。同時注重平衡發展與規范、創新與安全的關系，客觀看待平臺經濟等數字經濟新業態發展帶來的深刻影響，出臺更加符合新業態新模式健康發展的規制體系，同時采取動態調整的方式不斷優化監管體系和市場治理方案。落實平臺經濟常態化監管的基本舉措，避免政策指定和實施過程中的合成謬誤與分解謬誤。三是更加重視網絡與數據安全，加大網絡安全投入力度，推進網絡安全監測和安全防御

95、能力建設，確保安全基礎設施同步發展，打造數字生態系統的安全保障體系，從而維護數字生態系統的正常運行。四是積極探索數字經濟合作新模式，強化國際布局，推動開放合作，促進數據等各類創新生產要素在國際間高效流動，加快推動數字貿易布局發展，抓住歷史發展新機遇，積極參與并主動影響數字貿易國際規則的構建，同時注意國內規則和國際規則的協同，為數字經濟領域的國際治理提出中國方案，貢獻中國智慧。34參考文獻1.張柏春，2012：科技革命及其對國家現代化的推動芻議，科學與社會第 1 期。2.劉作奎，2023：歐洲國家的現代化歷程及其啟示，國家現代化建設研究第 1 期。3.趙昌文，2019：建設現代化強國須抓住新工業

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